Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Econmicas

Escuela de Estudios de Post Grado
Administracin Tributaria

Administracin Tributaria El Salvador

Integrantes del Grupo:

Hugo Roberto Martnez Rebulla 9717283
Humberto Leonel Villaseor Castillo 92015029
Gloria Elena Gonzlez Velsquez
92015004
Carlos Alberto Vsquez Lpez
92015031
Dulce Magdalena Palacios Orellana
92015032
Guatemala, 15 de mayo de 2015

INDICE

INTRODUCCION.................................................................................................... i
ORIGEN HISTORICO............................................................................................. 1
BASE LEGAL DE CREACIN................................................................................. 4
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.........................................................................4
CASOS PRACTICOS............................................................................................ 24
CONCLUSIONES................................................................................................. 26
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 27

INTRODUCCION
Este documento describe el funcionamiento organizacional y tributario que
predomina actualmente en El Salvador, as como una breve resea histrica de
la formacin del sistema tributario durante el siglo 19, a la fecha actual.
La administracin tributaria de El Salvador est sujeta a la estructura
organizacional del Ministerio de Hacienda, dependiendo tanto en materia

administrativa y presupuestaria de dicha cartera de Estado. Sus funciones

estn asignadas a: La Direccin Nacional de Administracin Financiera, La
Direccin General de Impuestos Internos, La Direccin General de Aduanas y La
Direccin General del Presupuesto.
Para ello se presenta un documento que contiene cinco secciones, en la
primera seccin se describen los orgenes del actual Ministerio de Hacienda as
como sus principales caractersticas econmicas y polticas, a continuacin, en
la segunda parte se describe la base legal que gobierna actualmente, se
presenta la estructura organizacional as como sus principales funciones, as
mismo los principales gravmenes que marcan el sistema tributario actual, y
se presentan algunos casos prcticos. Finalmente, se presentan las
conclusiones y la base de la informacin presentada.

ORIGEN HISTORICO
La historia del Ministerio de Hacienda comienza en febrero de 1829, cuando
asume el Gobierno de El Salvador, don Jos Mara Cornejo, quin asigna como
Encargado de Hacienda y Guerra a don Manuel Barberena, sustituido durante
el mismo perodo por el prcer don Joaqun Durn Aguilar. Posteriormente
asumi el poder don Joaqun de San Martn, en febrero de 1833, y nombr
como Secretario de Hacienda y Guerra a don Juan Jos Crdova.
En mayo de 1938, el vicejefe del ejecutivo, don Timoteo Menndez, nombr
Ministro General al ilustre patricio don Antonio Jos Caas. Este comienza a
trabajar arduamente y organiza a la Administracin Pblica en cuatro
secciones; Hacienda, Guerra, Relaciones y Gobernacin. Don Antonio Jos
Caas, ha sido siempre considerado como el primer Ministro de cada una de las
cuatro carteras ms antiguas del gabinete de Gobierno de El Salvador.
Posteriormente se integra el Ministerio de Economa con el de Hacienda, pero
el 13 de marzo de 1950 queda funcionando el Ministerio de Hacienda
independientemente.

AREAS DE TRABAJO:

DIRECCIN NACIONAL DE ADMINISTRACIN FINANCIERA E INNOVACIN

DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS

DIRECCIN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS

DIRECCIN GENERAL DE TESORERA

DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO

DIRECCIN GENERAL DE INVERSIN Y CRDITO PBLICO
DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN
DIRECCIN DE POLTICA ECONMICA Y FISCAL
DIRECCIN FINANCIERA
UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
ADMINISTRACIN PBLICA
UNIDAD DE AUDITORA INTERNA
UNIDAD DE ASESORA TCNICA Y LEGAL
UNIDAD DE COMUNICACIONES

DE

LA

La Direccin Nacional de Administracin Financiera se cre como una

dependencia del Ministerio de Hacienda, mediante Acuerdo Ejecutivo N 03 del
3 de enero de 2001, a fin de darle continuidad y fortalecer los procesos que
hasta diciembre del ao 2000 haba desarrollado la Unidad de Proyecto del
Sistema de Administracin Financiera Integrado (SAFI).
El objetivo principal con el cual fue creada la DINAFI es velar por la
sostenibilidad del Sistema de Administracin Financiera Integrado y por la
integracin de los Subsistemas que lo conforman.
En el ao 2004 se reform el Reglamento de la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Estado mediante Decreto Ejecutivo N 49 del 3 de mayo del
mismo ao, estableciendo entre otras como responsabilidades de la DINAFI,
propiciar la coordinacin y participacin activa entre los Subsistemas del SAFI y
las Instituciones del Sector Pblico no Financiero, as como la integracin y
conduccin tcnica para el desarrollo, optimizacin, implantacin, operacin y
mantenimiento del componente tecnolgico del SAFI.
La DINAFI fue reorganizada mediante Acuerdo Ejecutivo No. 905 del 9 de
agosto de 2010, asignndole un nuevo rol y funciones adicionales, con el
objeto de contar en el Ministerio con una instancia responsable de velar por la
conduccin de los proyectos e iniciativas de innovacin institucional; as como
normar y dirigir el desarrollo y la plataforma tecnolgica de los servicios
informticos del Ministerio, la gestin de los portales institucional y de
Transparencia Fiscal e impulsar acciones orientadas a mejorar los niveles de
transparencia fiscal y presupuestaria.
En la actualidad la Direccin Nacional de Administracin Financiera e
Innovacin est conformada por la Direccin y Subdireccin Nacional, as como
las Unidades de: Innovacin y Gestin de Portales, de Sistemas Informticos,
de Redes y Telecomunicaciones, de Seguridad de la Informacin, de
Infraestructura Tecnolgica, de Servicio al Cliente, de Sostenibilidad SAFI y
SIRH, de Desarrollo SAFI y SIRH y la de Apoyo Administrativo.
La Direccin General de Impuestos Internos fue fundada en sustitucin de
las extintas Direcciones Generales de Contribuciones Directas y de
Contribuciones Indirectas, mediante la emisin de su Ley Orgnica, contenida

en el Decreto Legislativo No. 451 publicado en el Diario Oficial No. 56, Tomo
306 del 7 de marzo de 1990.
Desde su fundacin es un rgano adscrito al Ramo de Hacienda y es conocida
coloquialmente como DGII o como Impuestos Internos y su funcin bsica ha
sido la administracin de los Impuestos Internos, no administra impuestos
aduaneros.
Inicialmente, en los aos ochenta, cuando funcionaban las
Direcciones de Contribuciones Directas e Indirectas funcion en las
instalaciones del Centro de Gobierno, FENADESAL, Feria Internacional y Edificio
Ex Proveedura General, posteriormente y a partir del ao 1990 funciona en el
edificio conocido como Tres Torres.
Desde el ao 1992 abri una Oficina de Atencin a los Grandes Contribuyentes
que se denomina Subdireccin de Grandes Contribuyentes (ubicada en un
inicio en el Municipio de Soyapango y actualmente en las Tres Torres).
En 1994 da apertura a la Oficina de Atencin a los Medianos y Pequeos
contribuyentes que se denomina Subdireccin de Medianos Contribuyentes y
est ubicada en el Centro de Gobierno. El ao 1996 abri una Oficina de
Atencin a los Contribuyentes en Santa Ana y otra en San Miguel, denominadas
Oficina Regional de Occidente y Oficina Regional de Oriente respectivamente.
Dentro de la organizacin del Ministerio de Hacienda, la Direccin General de
Impuestos Internos depende de los seores titulares (Ministro y ViceMinistro).
La Direccin General de Aduanas (DGA), fue creada mediante Decreto
Legislativo N 43 de fecha 7 de mayo de 1936, publicado en el Diario Oficial
(D.O.) N 104 Tomo 120 del mismo mes y ao, como dependencia
especializada del Ministerio de Hacienda, para garantizar el cumplimiento de
leyes y reglamentos que regulan el trfico internacional de mercancas, bajo la
responsabilidad de un Jefe denominado Director General de Aduanas.
La estructura orgnica funcional de la DGA, se estableci con el Reglamento
Orgnico Funcional, que se dict mediante Decreto Ejecutivo No. 44, de fecha
18 de mayo de 1994, publicado en el D.O. No. 108, Tomo 323, del 10 de Junio
de ese mismo ao. Dicho Reglamento fue modificado, por medio del Decreto
Ejecutivo No. 114, de fecha 12 de octubre de 1998.
Lo anterior es con la finalidad de permitir a la Institucin readecuar su
estructura orgnica funcional integrada por tres niveles: Directivo, Ejecutivo y
Operativo, considerando las exigencias internacionales en materia aduanera,
de comercio exterior y de sistemas de aseguramiento de la calidad en el
servicio, respondiendo a la dinmica acelerada que observa el comercio
internacional con motivo de la globalizacin de las economas. A travs del
referido Reglamento, se faculta al Director General, para dictar las normas
necesarias a efecto de desarrollar o reestructurar la organizacin interna de la
Institucin.
La evolucin del servicio de Aduanas en El Salvador, ha estado ntimamente
ligada a la forma en que ha evolucionado nuestra economa, dependiendo en
cierta medida de la tendencia econmica predominante. Una primera etapa en

nuestra actividad econmica se extiende hasta la dcada de los aos 50's a

80's, en que las funciones de la Aduana persiguieron fines casi exclusivamente
rentsticos y se convirtieron en una de las ms importantes, o mejor dicho la
ms importante, entre las fuentes de recursos del Estado.
En los aos 90's, se comenz la modernizacin de la administracin tributaria,
respondiendo al proceso de globalizacin econmica, complementndose con
un sistema de calidad certificado que persigue la mejora continua de los
servicios aduaneros.
La Direccin General del Presupuesto fue creada en 1939 segn Decreto
Legislativo No. 45, publicado en el Diario Oficial No. 98 del 9 de mayo de 1939,
con el propsito de que un ejecutivo (Director General) se dedicara de manera
permanente a los estudios necesarios para lograr la preparacin y ejecucin de
presupuestos realistas y equilibrados auxiliando as al presidente de la
Repblica y al Ministro de Hacienda en la delicada labor del manejo de la
Hacienda Pblica, a partir de esa fecha inicia sus funciones, enmarcando su
actuacin en los preceptos legales contenidos en la Ley Orgnica de
Presupuestos decretada el 14 de mayo de 1938 y que fuera derogada por la
que tom vigencia el 29 de diciembre de 1945, que a su vez fue sustituida por
la vigente desde el 1. de enero de 1955.
Hasta el ao de 1952 fue elaborado el presupuesto bajo el sistema tradicional
en el que los egresos se proyectaban por renglones especficos de gastos. En el
ao de 1964 se introduce al pas el Sistema de Presupuesto por Programas,
como instrumento estratgico mediante el cual se pudieron concretar los
objetivos estatales en materia de poltica econmica y fiscal.
En el contexto del Sistema de Administracin Financiera Integrada, el
subsistema presupuestario adopta el enfoque del Presupuesto por reas de
Gestin, cuya implementacin en 1996 implic para la oficina del presupuesto
una reestructuracin organizativa bajo el concepto del ciclo presupuestario,
ste comprende las etapas de formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin como proceso integrador.
Actualmente la Direccin General del Presupuesto est integrada de la
siguiente manera: Direccin, Subdireccin, Unidad Tcnica de Apoyo, Unidad de
Informtica, Divisin de Desarrollo Econmico y Empresas Pblicas, Divisin de
Conduccin Administrativa, Divisin de Desarrollo Social, Divisin de
Integracin y Anlisis Global del Presupuesto, Divisin Administrativa, Unidad
de Valos y la Unidad de Comunicaciones y Relaciones Pblicas.

BASE LEGAL DE CREACIN

Decreto No. 517 El Consejo de Gobierno Revolucionario de la Repblica de El Salvador

En uso de las facultades que le confiere el Decreto No. 1 del 16 de diciembre de 1948,
publicado en el Diario Oficial No. 276, Tomo 145, de la misma fecha, y a propuesta del
Ministerio de Economa y Hacienda. DECRETA:
1. Los ramos administrativos de economa, hacienda, crditos pblicos,
industria y comercio, se refunden en dos ramas que se denominan Ramo de
Hacienda y Ramo de Economa, los cuales se encomiendan a dos
ministerios distintos, que a su vez se llamarn Ministerio de Hacienda y
Ministerio de Economa. Cada uno de los referidos ministerios estar a
cargo de un ministro y de un subsecretario de Estado.
2. Los asuntos administrativos que corresponden a las ramas de Hacienda y de
Economa sern determinados en el Reglamento Interno del Poder Ejecutivo.
3. El presente decreto entrar en vigor desde el da primero de marzo de mil
novecientos cincuenta. Dado en la Casa del Consejo de Gobierno
Revolucionario: San Salvador, a .los veintiocho das del mes de febrero de
mil novecientos cincuenta.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Objetivos Estratgicos
Garantizar la sostenibilidad fiscal e incrementar la calidad del gasto
pblico mediante mejoras para el fortalecimiento del proceso presupuestario y
la asignacin del gasto pblico.
Mejorar la gestin de la deuda pblica manteniendo el nivel de
endeudamiento pblico en concordancia con proyecciones fiscales de mediano
plazo en un marco de sostenibilidad fiscal, con la capacidad de pago del pas y
con las expectativas de los agentes econmicos en el mediano y largo plazo.
Fortalecer
el
sistema
de
ingresos
tributarios incrementando
sustancialmente la recaudacin tributaria, logrando que los ingresos corrientes
sean mayores que los gastos corrientes, a fin de generar ahorro corriente para
complementar el financiamiento de la inversin pblica.
Optimizar el servicio a contribuyentes y usuarios para simplificar, facilitar
y hacer ms transparente los servicios brindados por el Ministerio de Hacienda,
incrementando el uso de herramientas tecnolgicas.
Incrementar la efectividad operativa institucional mejorando la eficiencia
de la gestin de los recursos institucionales.

Garantizar la transparencia fiscal y la rendicin cuentas, facilitando el

acceso a la informacin fiscal y garantizando el cumplimiento de lo dispuesto
en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en el Ministerio de Hacienda

MINISTRO:

Dirigir las finanzas pblicas, as como definir y orientar la poltica

financiera del Estado.
Armonizar, dirigir y ejecutar la poltica tributaria y proponer al rgano
Ejecutivo, previa iniciativa del Presidente de la Repblica, las
disposiciones que afecten al sistema tributario.
Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente de la
Repblica, los proyectos de Ley de Presupuesto y de sus respectivas
leyes de salarios, as como las reformas a las mismas.
Proponer al Presidente de la Repblica para la consideracin del rgano
Legislativo los proyectos de Decretos de la emisin o contratacin de
emprstitos al sector pblico y administrar el servicio de la deuda
pblica.
Orientar, coordinar y vigilar las atribuciones, funciones y actividades
encomendadas a las Instituciones Oficiales Autnomas adscritas al Ramo
de Hacienda e informar al Presidente de la Repblica, semestralmente
sobre la situacin general de las mismas.

Dar a conocer al Secretario Tcnico de la Presidencia de la Repblica la

ejecucin presupuestaria, las demandas extra-presupuestarias y los
movimientos de traspasos de fondos de las diferentes Secretaras de
Estado.
Las dems atribuciones que se establezcan por Ley o Reglamento.

VICEMINISTRO DE HACIENDA:

El manejo del Presupuesto, incluyendo los presupuestos especiales.

El manejo de la caja.

El manejo del sistema de informacin necesario para las relaciones con

el Fondo Monetario Internacional.
Manejo administrativo del Ministerio, incluyendo lo relacionado con los
inmuebles y equipos.

VICEMINISTRO DE INGRESOS:

El manejo de los ingresos, incluyendo los impuestos internos y aduanas.

Velar por un racional cumplimiento de la poltica tributaria.
Evaluar y considerar la conveniencia de introducir mecanismos de
incentivos fiscales en armona con la estructura tributaria vigente.
Proponer, junto con el Ministro de Economa lo relacionado a las polticas
de aduanas.
Fortalecer las polticas orientadas a cumplir con el proceso de
Integracin Econmica Centroamericana.

UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA:

Proponer al Ministro de Hacienda, la poltica anual de las Adquisiciones y

Contrataciones de las Instituciones de la Administracin Pblica;
Emitir, revisar y actualizar instructivos, manuales y dems instrumentos
que faciliten la obtencin de los objetivos establecidos en la LACAP;
Capacitar a las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones
Institucionales (UACIS), en la elaboracin de los documentos tcnicos
que sean necesarios para cumplir las polticas y lineamientos emitidos;

Asesorar a las Instituciones de la Administracin Pblica y a Ofertantes y

Contratistas, para apoyarles en la ejecucin de las actividades
relacionadas con la gestin de sus procesos;
Prestar asistencia tcnica y dar seguimiento a las UACIS, para el
cumplimiento de la normativa de compras pblicas;
Apoyar la implementacin de medidas de carcter general que considere
procedente para la mejora del SIAC, en sus aspectos administrativos,
operativos, tcnicos y econmicos;
Cumplir lo establecido en los documentos del Sistema de Gestin de la
Calidad;
Cumplir lo establecido en los documentos del Sistema de Gestin de
Seguridad de la informacin;.
Cumplir con lo establecido en el Manual de Polticas de Control Interno
del Ministerio de Hacienda;
Revisar y actualizar las polticas generales e instrumentos tcnicos de
acuerdo a la LACAP y su Reglamento;
Emitir las polticas y Lineamientos generales para el diseo,
implementacin, funcionamiento y coordinacin del Sistema Integrado
de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica que
podr abreviarse (SIAC), as como la administracin del sistema
electrnico de compras pblicas;
Administrar y normar el sistema electrnico de compras pblicas, el cual
deber estar a disposicin de las Instituciones de la Administracin
Pblica, ofertantes, proveedores y contratistas. Este componente
contendr todos los documentos y actuaciones que deban registrarse
segn esta Ley. Se mantendr en todo caso la confidencialidad respecto
de la informacin de los ofertantes, que por su naturaleza corresponda a
un inters privado y no sea obligatoria su publicidad;
Asimismo, la UNAC, en representacin de las instituciones de la
Administracin Pblica sujetas a la presente Ley, publicar a travs de
medio electrnico institucional de acceso pblico, un Banco de
Informacin que contenga los datos de todos los proyectos,
adquisiciones y contratos realizados, en ejecucin y pendientes, los
proveedores de dichos servicios y obras, auditoras realizadas por las
instituciones competentes. Este banco en aquel medio electrnico se
mantendr permanentemente actualizado al pblico;
Responder por escrito las consultas que realicen las instituciones,
ofertantes, adjudicatarios y contratistas respecto a la aplicacin de la
presente Ley, y dems disposiciones aplicables a los procesos de
adquisicin y contratacin;

DIRECCIN DE POLTICA ECONMICA Y FISCAL:

Coordinar con otras instituciones del sector pblico, la formulacin,

seguimiento y evaluacin de polticas pblicas, en materia econmica,
social, financiera y fiscal.
Coordinar con las dems dependencias del Ramo de Hacienda, las
diferentes actividades en materia financiera y fiscal, y requerir la
informacin pertinente para la formulacin de la poltica fiscal.
Efectuar anlisis y evaluaciones sobre la evolucin de la economa y de
la coyuntura del pas, y efectuar propuestas de medidas de poltica
macroeconmica y fiscal, manteniendo como referentes el Programa
Financiero Fiscal y el Plan de Gobierno.
Realizar el anlisis, seguimiento y evaluacin tcnica del desempeo del
marco de polticas econmicas y fiscales vigente, y apoyar la toma de
decisiones para mantener las condiciones de estabilidad y garantizar el
cumplimiento de los objetivos nacionales del Plan de Gobierno.
Efectuar evaluaciones sobre el impacto financiero y macroeconmico
(ventajas y desventajas, costos y beneficios) de la implementacin de
programas de estmulo econmico, incentivos fiscales, venta de activos
del Estado y reformas fiscales, entre otros.
Asesorar
al
Despacho
Ministerial
en
materia
de
polticas
macroeconmicas y fiscales, para facilitar la toma de decisiones
estratgicas por parte de las autoridades del Gobierno.
Analizar datos, elaborar series estadsticas y brindar apoyo tcnicos en
materia estadstica e informativa, segn sea requerido por instituciones
nacionales, organismos internacionales y medios de difusin y
comunicacin.
Formular el programa financiero fiscal de corto plazo y proyecciones de
mediano y largo plazo, del Gobierno General y de Empresas Pblicas No
Financieras.
Realizar estudios econmicos fiscales y sectoriales especficos, de corto
y mediano plazo.
Elaborar informes mensuales sobre el seguimiento y evaluacin de los
objetivos y Metas de ingresos, gasto y de financiamiento del Programa
Financiero Fiscal.
Utilizar metodologas homogneas para la conformacin y actualizacin
del banco de datos y para el anlisis y clasificacin institucional pblica,
de acuerdo con las normas internacionales.
Participar en el proceso de emisin y colocacin de ttulos valores,
definiendo las estrategias y mecanismos de colocacin, as como en la
preparacin de la documentacin requerida para lograr dicho propsito.
Apoyar el proceso de formulacin del Presupuesto del Estado, como
herramienta de gestin macroeconmica y de orientacin de las polticas
de desarrollo.

Apoyar tcnicamente a los Comits Econmico y Social del rgano

Ejecutivo, cuando fuere requerido.
Apoyar a las Direcciones Generales de los Subsistemas componentes del
Sistema de Administracin Financiera Integrada y a las Direcciones
Generales de Impuestos Internos y de la Renta de Aduanas, en la
formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas presupuestaria,
inversin pblica, tributaria y endeudamiento pblico.
Apoyar tcnicamente a los Comits Econmico y Social del rgano
Ejecutivo, cuando fuere requerido.
Apoyar a las Direcciones Generales de los Subsistemas componentes del
Sistema de Administracin Financiera Integrada y a las Direcciones
Generales de Impuestos Internos y de la Renta de Aduanas, en la
formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas presupuestaria,
inversin pblica, tributaria y endeudamiento pblico.
Realizar anlisis y proponer recomendaciones en relacin al manejo del
portafolio de deuda pblica, interna y externa.
Mantener un sistema adecuado de comunicacin y coordinacin con el
Banco Central de Reserva y otras instituciones pblicas y privadas a
nivel nacional, as como con organismos internacionales.

DIRECCIN
NACIONAL
INNOVACIN:

DE

ADMINISTRACIN

FINANCIERA

Conducir los proyectos e iniciativas de innovacin del Ministerio de

Hacienda (Administracin Financiera, Compras Pblicas, Administracin
Tributaria y Aduanera y Recursos Humanos).
Normar y dirigir el desarrollo de los servicios informticos, la plataforma
tecnolgica y de comunicaciones del Ministerio, as como supervisar la
implantacin y mantenimiento de los mismos.
Normar y dirigir el portal institucional (intranet/internet) del Ministerio de
Hacienda y el Portal de Transparencia Fiscal.
Dirigir y coordinar la implantacin del Sistema de Gestin de Seguridad
de la Informacin del Ministerio de Hacienda.
Impulsar acciones orientadas a mejorar los niveles de transparencia
fiscal y presupuestaria.
Participar conjuntamente con las dems dependencias del Ministerio de
Hacienda en la definicin de las polticas generales en el mbito de las
Finanzas Pblicas.
Velar por la coordinacin de los Subsistemas componentes del SAFI y
propiciar su coordinacin con las instituciones del Sector Pblico No
Financiero.

Establecer los lineamientos y procedimientos que sean necesarios para

la coordinacin, funcionamiento y operatividad del Sistema de
Administracin Financiera Integrado.
Analizar y presentar recomendaciones a las propuestas de disposiciones
normativas de las Direcciones Generales que conforman el SAFI, previo a
la aprobacin de los seores titulares del Ministerio de Hacienda.
Implantar y dar sostenimiento a la aplicacin informtica del Sistema de
Informacin de Recursos Humanos (SIRH).
Propiciar la formacin y capacitacin en materia relacionada con la
Administracin Financiera y el Sistema de Informacin de Recursos
Humanos.
Brindar asesora tcnica al Despacho.

UNIDAD DE ASESORA TCNICA Y LEGAL:

Proporcionar a los seores Titulares opiniones y dictmenes sobre temas

de carcter tcnico, jurdico y administrativo que ellos requieran a fin de
que les permitan mayores elementos de juicio para la toma de
decisiones.
Evacuar consultas de carcter legal, tcnico y administrativo que
requieran los seores Titulares del Ministerio, de otras Unidades y dems
funcionarios del Ramo, ya sean escritas o verbales.
Intervenir en asuntos judiciales, contencioso administrativo, amparos y
dems procedimientos constitucionales en que est involucrado el
Ministerio.
Realizar estudios tcnicos y legales sobre proyectos en general
(decretos, leyes, reglamentos, instructivos y estudios especficos) en
forma individual o integrando las comisiones que sean necesarias junto
con otras Unidades y otros Ministerios o Instituciones del Sector Pblico.
Representar judicialmente a los seores Titulares en los casos que se
encuentren demandados en el ejercicio de sus funciones.
Representar o acompaar a los seores Titulares en reuniones de trabajo
y actos o eventos nacionales o internacionales que ellos designen
especficamente.
Atender audiencias solicitadas a los seores Titulares, cuando ellos lo
indiquen.
Cumplir la poltica y los objetivos de la calidad, as como con lo
establecido en los documentos del
Sistema de Gestin de la Calidad.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo.

DIRECCIN GENERAL DE INVERSIN Y CRDITO PBLICO:

Gerenciar las actividades tcnicas y administrativas que conforme la

normativa vigente competen a la Direccin.
Administrar el proceso de endeudamiento del SPNF que comprende la
gestin, negociacin, contratacin, legalizacin, seguimiento y control de
los recursos originados por la va del endeudamiento pblico, as como
administrar el pago del servicio de la deuda contratada por el Gobierno
Central, derivada de dicho proceso, manteniendo la solvencia crediticia
del pas.
Administrar el proceso de inversin pblica que comprende un conjunto
de instrumentos tcnicos, normativos y procedimientos, mediante los
cuales las Instituciones del SPNF, identifican, formulan, evalan,
priorizan, programan, ejecutan y dan seguimiento a los proyectos de
inversin pblica, a fin de lograr una eficiente asignacin y
administracin de los recursos pblicos destinados a programas y
proyectos de inversin.
Proporcionar asistencia tcnica y legal a las instituciones del SPNF, en
las distintas etapas del proceso de inversin y endeudamiento pblico,
para lograr mayor agilidad y eficiencia en la ejecucin de los mismos
Proporcionar apoyo tcnico a los Titulares del Ministerio de Hacienda,
para la toma de decisiones en materia de inversin y crdito pblico

UNIDAD CENTRO DE DOCUMENTACIN TRIBUTARIA:

Proveer al Seor Ministro y dems titulares del Ministerio de Hacienda,

de informacin til que derive de las investigaciones y anlisis de las
distintas tipologas de infracciones tributarias y aduanales, realizadas en
forma individual o conjunta con otros entes del estado, que permita la
toma de decisiones para que estas sean corregidas.

Realizar la planificacin estratgica y operativa de la unidad y de todas

las reas bajo su responsabilidad.

Monitorear, evaluar y actualizar de ser necesario los planes operativos

anuales con el fin de ser efectivos en la labor de identificar infractores
tributarios y aduanales.

Promover la coordinacin de trabajo con otras instituciones del estado

que se relacionen con la prevencin e investigacin de los delitos
fiscales.

Definir y llevar a cabo estrategias para el cumplimiento de la normativa

Tributaria y Aduanera , en coordinacin con las distintas direcciones del
Ministerio de Hacienda como con otras instituciones del Estado.
Desarrollar anlisis tcnico documental de las operaciones tributarias
que tanto personas naturales como jurdicas realizan en un periodo
determinado a partir de los registros que en esta institucin se generan
(Declaraciones de Mercancas, de IVA, Renta y otros).

UNIDAD DE AUDITORA INTERNA:

Determinar si las polticas, normas y procedimientos aplicados por las

diferentes Unidades que forman parte del Ministerio de Hacienda, estn
conforme a lo establecido por la ley y sus reglamentos.
Verificar que se aplique el Reglamento de las Normas Tcnicas de Control
Interno Especficas del Ministerio de Hacienda y dems leyes de la
Repblica.
Comprobar si los activos del Ministerio estn respaldados por
documentos y protegidos contra toda clase de dao o prdida.
Detectar reas crticas factibles para establecer nuevos mtodos de
trabajo y/o modificar los procedimientos que permitan mejorar la
utilizacin de los recursos.
Verificar que los sistemas de informacin y comunicacin sean giles,
transparentes y confiables, para la toma de decisiones y respaldo de las
operaciones realizadas.
Proporcionar asesora tcnica a las dependencias del Ministerio, con
respecto a la implementacin del Sistema de Control Interno y aspectos
afines.
Actuar con independencia de accin con respecto a las dems Unidades
del Ministerio.
Examinar cualesquier registro, archivo o documento del Ministerio, as
como de otras fuentes de informacin, necesarios para cumplir
satisfactoriamente con su cometido, de conformidad con lo dispuesto
por la ley.
Evaluar el sistema de control interno, a nivel institucional, y comunicar
los resultados.
Informar a los titulares los resultados obtenidos en la realizacin de su
gestin.
Implantar, controlar, mantener actualizado y mejorar continuamente, el
Sistema de Gestin de la Calidad y el Sistema de Gestin de Seguridad
de la Informacin, de la Unidad.
Mantener un adecuado ambiente laboral.

Procurar las condiciones ptimas de todas las reas de trabajo.

UNIDAD DE SEGURIDAD:

Supervisar que las empresas subcontratadas que proporcionan servicios

de seguridad de las instalaciones a nivel nacional, cumplan los
estndares y normativas establecidas.
Capacitar en materia de seguridad al personal propio del Ministerio de
Hacienda, que brinda servicio a los seores Titulares.
Administrar el Sistema de Video Vigilancia CCTV, instalado en el
complejo SEDE y Tres Torres. con la finalidad de garantizar su eficiencia y
capacidad.
Realizar inspecciones de seguridad fsica a las diferentes instalaciones
del MH a nivel nacional y recomendar reparaciones de las
vulnerabilidades observadas.
Realizar investigaciones internas cuando se reporten prdidas o
extravos de mobiliario y/o equipo propiedad del MH.
Realizar coordinaciones con autoridades competentes cuando se
presenten eventos especiales que requieran su intervencin.
Brindar asistencia en materia de seguridad a las diferentes Direcciones
del Ministerio de Hacienda que lo soliciten.
Garantizar la seguridad de los bienes tangibles e intangibles del
Ministerio de Hacienda

DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN:

Descripcin: Responsable de administrar con eficiencia, eficacia y economa las
actividades de apoyo administrativo para las Dependencias del Ministerio de
Hacienda.

Brindar apoyo a los Titulares del Ramo en la ejecucin de polticas,

normas, procedimientos y estrategias institucionales en materia
administrativa.
Administrar los componentes del rea de Recursos Humanos en el
Ministerio de Hacienda, as como las prestaciones de ley y adicionales
que se conceden a los empleados estatales.
Supervisar el anlisis, diseo y desarrollo de sistemas informticos para
controles administrativos y financieros, as como el mantenimiento
preventivo y correctivo al hardware y software de la Secretara de
Estado.
Gestionar y ejecutar de manera gil y oportuna la compra de bienes y
servicios para las Dependencias del Ministerio de Hacienda, de
conformidad a las disposiciones legales.

Mantener en ptimas condiciones de funcionamiento las instalaciones, el

mobiliario y equipo de todas las Dependencias del Ministerio y brindar
un servicio eficiente en las reas de transporte, correspondencia y
reproduccin de documentos.
Disear, implantar, dirigir y mantener el Sistema de Gestin de la
Calidad en el mbito institucional.

UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS DEL PRSTAMO BCIE-2015

(UCP-MH):

Coordinar la ejecucin del Contrato de Prstamo, velando por el

cumplimiento de los trminos de ste y las leyes vigentes que apliquen
procurando el cumplimiento de los aspectos tcnicos, administrativos,
financieros legales y contables del Programa a financiar.
Ser el enlace del Prestatario con el BCIE y con los Organismos Ejecutores
de los proyectos a financiarse con los recursos del prstamo.
Gestionar el cumplimiento de las condiciones para desembolsos por
parte del Prestatario y de los Organismos Ejecutores; as como, de las
obligaciones generales y especiales de HACER y NO HACER y remitir al
BCIE las evidencias del cumplimiento de las mismas.
Solicitar ante el BCIE y obtener de ste las respectivas no objeciones de
las condiciones previas a los desembolsos, de conformidad al Contrato
de Prstamo BCIE 2015.
Presentar al BCIE el Plan Global de Inversiones (PGI) consolidado de los
proyectos a financiar con los recursos del prstamo, tomando de base
los PGI elaborados por los diferentes Organismos Ejecutores.
Participar en la revisin de documentos relacionados con los procesos
licitarios (Bases, Avisos, Evaluacin, Adjudicacin, Contratos, entre otros)
a ejecutar conforme a las Normas para la Aplicacin de la Poltica para la
Obtencin de Bienes y Servicios Relacionados y Servicios de Consultora
con recursos del BCIE y remitir a ese Banco la documentacin
correspondiente para obtener las respectivas no objeciones.
Entregar al BCIE las certificaciones, informes u otra documentacin
pertinente que conforme al Contrato de Prstamo sea obligacin o
responsabilidad del Prestatario.
Solicitar al BCIE los desembolsos del prstamo y liquidar ante el BCIE los
fondos de cada desembolso recibido.
Coordinar la recepcin de los informes de avance de los proyectos
provenientes de las unidades ejecutoras y presentarlos al BCIE de
acuerdo a los trminos del contrato.
Informar oportunamente ante las instancias correspondientes de los
Organismos Ejecutores, al BCIE y a los Titulares del Ministerio de

Hacienda de cualquier desviacin del Plan de Trabajo o factores que

puedan incidir en la correcta ejecucin del Contrato de Prstamo.
Asesorar a los Organismos Ejecutores en sus actividades tcnicas y
administrativas de los diferentes procesos inherentes a la planificacin,
ejecucin, monitoreo, registro y liquidacin de los recursos del prstamo
BCIE 2015 y a las instancias superiores en lo que competa.
Velar que los Organismos Ejecutores administren y ejecuten sus
actividades con la debida diligencia, eficiencia y cumpliendo con la
normativa del medio ambiente, asegurndose que cuentan y mantienen
vigentes licencias, aprobaciones y permisos necesarios para el buen
desarrollo de sus proyectos

TRIBUNAL DE APELACIONES DE LOS IMPUESTOS INTERNOS Y DE

ADUANAS
Descripcin: Presidir y dirigir el Tribunal de Apelaciones de los Impuestos
Internos y de Aduanas (TAIIA), cuya finalidad es conocer y resolver los
Incidentes de Apelacin interpuestos por los sujetos pasivos o administrados,
contra las Resoluciones Definitivas emitidas por la Direccin General de
Impuestos Internos y la Direccin General de Aduanas, de acuerdo a la
Constitucin de la Repblica, Leyes Secundarias, Reglamentos y dems
Normativa aplicable.

Definir criterios jurdicos de interpretacin y aplicacin de la Ley, con la

finalidad de resolver los Incidentes o Recursos de Apelacin presentados,
considerando las reclamaciones de los recurrentes y enmarcando las
actuaciones con estricto apego a las leyes vigentes.
Supervisar y firmar los Informes/Traslados a la Sala de lo Contencioso
Administrativo y Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia, en los plazos legales correspondientes.
Supervisar, controlar y firmar los diferentes autos de sustanciacin,
necesarios dentro del proceso del Incidente o Recurso de Apelacin, para
culminar con el pronunciamiento y la firma de la Sentencia Definitiva
respectiva.
Planificar, organizar, dirigir, supervisar y controlar las actividades
realizadas por el Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de
Aduanas (TAIIA).
Asesorar e instruir a los Tcnicos Jurdicos y Contables de la Institucin,
sobre legislacin tributaria y aduanera.
Planificar y autorizar el Plan Operativo Anual, el Informe de Labores y el
Anteproyecto de Presupuesto Anual de la Institucin.

Aportar estudios y proyectos de reformas a Leyes de competencia del

Tribunal a los Titulares del Ramo de Hacienda, cuando corresponda.
Atender consultas de las Administraciones Tributarias y Aduaneras,
contribuyentes, representantes o apoderados.
Fomentar el desarrollo de eventos culturales tributarios y aduaneros, con
el propsito de divulgar el quehacer del Tribunal, por medio de
Coloquios.
Presidir el Comit de Gestin de la Calidad e impulsar y apoyar el
Sistema de Gestin de la Calidad.
Atender Auditoras de Control Interno, Inspecciones, Auditoras de los
Sistemas de Gestin de la Calidad y de Seguridad de la Informacin, as
como Auditoras de la Corte de Cuentas de la Repblica.
Cumplir y hacer cumplir lo establecido en los documentos de los
Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) y de Seguridad de la
Informacin (SGSI).

UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA:

Recibir, tramitar, responder y resolver sobre peticiones de acceso y

requerimientos de informacin pblica. Brindando la asistencia cuando
sea requerida por el ciudadano.
Orientar a los particulares cuando presenten solicitudes de informacin
que no corresponda a esta Institucin, en el sentido de indicarles la
Unidad de Acceso a la Informacin Pblica que pudiera tenerla.
Establecer mecanismos de colaboracin entre s o con el Instituto para
cumplir las obligaciones establecidas en la Ley, su Reglamento y en los
lineamientos expedidos por el Instituto.
Expedir resoluciones y criterios de conformidad con las funciones que
establecen la Ley y el Reglamento, los cuales sern pblicos y se darn a
conocer por cualquier medio.
Crear un archivo con informacin relativa al nmero y tipo de solicitudes
presentadas y sus resultados, incluidas aquellas en las cuales no fue
posible localizar la informacin en los archivos, as como un registro de
la forma de entregar las respuestas, fecha de elaboracin de
resoluciones, entre otro tipo de informacin que pueda a yudar el
servicio al solicitante; Los tiempos de respuesta a las diferentes
solicitudes y las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica y su reglamento y dems disposiciones
aplicables.
Gestionar con las Unidades Administrativas que conforman el Ministerio
de Hacienda, el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informacin

Pblica, en materia de archivos, difusin de informacin oficiosa y

acceso a la informacin pblica que sea requerida por las personas.
Propiciar la difusin de la informacin oficiosa de conformidad a la
proporcionada y actualizada por las Unidades Administrativas.
Elaborar semestralmente el ndice de Informacin clasificada como
Reservada y remitirlo al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica.
Proponer a los titulares del Ministerio de Hacienda los criterios
especficos para custodia y conservacin de la informacin clasificada
como reservada en concordancia con los lineamientos emitidos por el
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, as como para la
organizacin y conservacin de los archivos.
Requerir a los particulares titulares de la informacin confidencial, en
caso de ser pertinente, la autorizacin de acceso a la misma, cuando
sta sea solicitada por terceros, o en su caso , conceder acceso a
versiones pblicas de los expedientes o documentos, en las que se omita
los documentos, partes o secciones que contengan informacin
confidencial

DIRECCIN FINANCIERA:

Planificar, organizar, dirigir, coordinar, integrar y supervisar las

actividades de presupuesto, tesorera y contabilidad, relacionada con la
gestin, financiera institucional, velando por el cumplimiento de las
disposiciones tcnicas y legales vigentes.
Elaborar documentos e informes ejecutivos.
Formular y/o consolidar el Proyecto de Presupuesto de las Partidas de
Gastos que conforman el Presupuesto Institucional, clasificando los
gastos de acuerdo a su naturaleza y en cumplimiento de la normativa
tcnica y legal correspondiente.
Llevar a cabo en forma sistemtica, diaria y cronolgicamente, y en
atencin a la normativa tcnica y legal correspondiente, el proceso de
recopilacin, anlisis, validacin, registro, control de la informacin y
soporte documental de todas las transacciones que modifiquen la
composicin de los recursos y obligaciones de la Institucin.
Realizar el seguimiento y evaluacin fsico-financiero de cada una de las
Unidades Presupuestarias que conforman el Presupuesto Institucional.
Realizar de manera oportuna los pagos en concepto de remuneraciones,
bienes y servicios, as como de transferencias. Efectuar cierres contables
mensuales y anuales, de acuerdo a los plazos establecidos en la
normativa tcnica y legal pertinente.
Verificar y analizar los Estados Financieros Institucionales e informes
contables.

Realizar conciliaciones peridicas entre s de los registros

presupuestarios, financieros y contables.
Realizar seguimiento permanente a las recomendaciones, observaciones
y comentarios generales formulados en los informes de auditora, y
emprender las acciones para superar las situaciones que sean
reportadas.
Cumplir con los procedimientos de trabajo y la normativa tcnica y legal
pertinente, velando porque el personal de la Direccin atienda lo
establecido en la misma normativa.
Efectuar mejoras a los procedimientos de trabajo, orientando dichas
acciones a la simplificacin de los mismos y al fortalecimiento del control
interno, considerando para tal efecto lo establecido en la normativa
tcnica y legal correspondiente.

UNIDAD DE COMUNICACIONES:

Implementar acciones de comunicacin interna para divulgar

informacin sobre logros y el quehacer institucional, optimizando las
herramientas y recursos disponibles para tal fin.
Implementar acciones de comunicacin externa para fortalecer la
imagen institucional a travs de la divulgacin de logros obtenidos, y
crear cultura tributaria mediante mensajes educativos.
Proveer los resultados de la medicin de la satisfaccin del cliente a las
diferentes direcciones para que les permita impulsar un proceso de
mejora continua en el servicio que se brinda a los usuarios.
Generar acciones de comunicacin que contribuyan a proyectar y
mantener una buena imagen institucional.
Manejar la informacin institucional demandada por clientes internos y
externos de forma oportuna, objetiva y transparente.

DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS:

Atribuciones del Director General:
Decidir sobre los objetivos, diseo y control de los diferentes planes,
programas y proyectos que se presenten en el desarrollo de las
actividades tributarias;
La formulacin y adopcin de polticas de cumplimiento tributario y el
estudio, implementacin y control de los mtodos de determinacin de
tributos que deban efectuarse conforme a la Ley en base cierta, o por
tcnicas presuntivas, tales como elaboracin de estndares, coeficientes

y dems presunciones de aplicacin general y bajo las condiciones

normativas;
Coordinar los sistemas operativo y de apoyo a efecto de racionalizar y
unificar la administracin tributaria;
Desarrollar y vigilar el sistema normativo, ya sea proponiendo las
oportunas reformas legales en caso de ameritar modificaciones, o ya en
lo referente a manuales de aplicacin, normas de interpretacin, normas
de programacin y sistemas de trabajo;
Participar conjuntamente con los titulares del Ramo en la formulacin de
reformas tributarias relacionadas con los impuestos de su competencia;
Actuar como rgano de comunicacin ante las distintas entidades que
tengan relacin con la Direccin General;
La redistribucin orgnica de las funciones y tareas encomendadas a los
diferentes departamentos y secciones de la Direccin General;
Disear y proponer polticas de seleccin, admisin, formacin,
distribucin, remocin y de remuneracin del personal de la Direccin
General;
Rendir anualmente al Ministerio de Hacienda, informe suscinto de las
labores desarrolladas;
Cualquier otra funcin que determinen las leyes o le sean
encomendadas por los titulares del Ramo.

DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS:

rgano superior jerrquico nacional en materia aduanera, adscrita al

Ministerio de Hacienda, facultada por la legislacin nacional para aplicar
la normativa sobre la materia, comprobar su correcta aplicacin, as
como facilitar y controlar el comercio internacional en lo que le
corresponde, fiscalizar y recaudar los derechos e impuestos a que est
sujeto el ingreso o la salida de mercancas, de acuerdo con los distintos
regmenes que se establezcan. Propone reformas legales y
reglamentarias a la normativa aduanera; Dicta la normativa necesaria
para la modernizacin de la Institucin; Rinde informe de labores al
Ministro y Viceministro.

DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO

Proponer al Ministro de Hacienda los lineamientos de la Poltica

Presupuestaria para cada ejercicio financiero fiscal, en base a las

estimaciones de disponibilidad de recursos financieros, a los resultados

de ejercicios anteriores, a los objetivos del Gobierno y al Programa de
Inversin Pblica.
Analizar los Proyectos de Presupuestos Institucionales del Sector Pblico
y proponer los ajustes que considere necesarios conforme a la Poltica
Presupuestaria aprobada por el Consejo de Ministros y las obligaciones
de la Ley de las respectivas instituciones.
Planificar, dirigir y evaluar el desarrollo del Proceso Presupuestario.
Proporcionar asistencia tcnica a las entidades del Sector Pblico regidas
por la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado (Ley AFI).
Conducir, normar y realizar los procesos de formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin presupuestaria del Sector Pblico, en
coordinacin con las entidades correspondientes.
Intervenir en los ajustes y modificaciones a los Presupuestos de acuerdo
con las atribuciones que le seale la Ley AFI, as como evaluar la
ejecucin parcial y final de los Presupuestos, aplicando las Normas y
Principios establecidos en la misma Ley, su Reglamento y las Normas
Tcnicas respectivas.
Presentar al Ministro de Hacienda en forma peridica, informes de
gestin de los resultados fsicos y financieros de la ejecucin
presupuestaria, incluyendo recomendaciones de medidas correctivas a
desviaciones.
Impulsar el desarrollo, consolidacin e implementacin de metodologas
e instrumentos tcnicos orientados a promover procesos de
modernizacin de la administracin pblica.
Difundir segn corresponda la normativa tcnica y metodolgica
desarrollada en la modernizacin de la Administracin Financiera
Integrada, as como la actualizacin de la misma.
Propiciar la divulgacin de informacin en materia fiscal en el mbito de
la cultura presupuestaria en particular y de las finanzas pblicas en
general.

DIRECCION GENERAL DE TESORERIA:

Ejercer la representacin legal de la Direccin General de Tesorera de
conformidad con la competencia que establece la Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Estado y su Reglamento en el mbito del
Subsistema de Tesorera.

DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Las funciones principales son la de planificar, dirigir y controlar la

ejecucin de las actividades para el fortalecimiento de las facultades
normativas legales y tcnicas del subsistema de contabilidad
gubernamental y el cumplimiento de las leyes de su competencia
mediante la aprobacin propuesta e implementacin de mejores
practicas contables, as como de acuerdo con las normas e instrumentos
definidos para cumplir con las competencias legales y tcnicas de la
Direccin que coadyuven a mantener optimizado el modelo integrado de
contabilidad gubernamental en las instituciones pblicas, que permitan
disponer y proveer de informacin sobre la gestin financiera y
presupuestaria de las entidades del sector pblico.
Proponer al Ministro de Hacienda, para su aprobacin, los principios y
normas generales que regirn el Subsistema de Contabilidad
Gubernamental.
Establecer las normas especficas, plan de cuentas y procedimientos
tcnicos que definan el marco doctrinario del Subsistema de
Contabilidad Gubernamental y las modificaciones que fueren necesarias,
as como determinar los formularios, libros, tipos de registros y otros
medios para llevar la contabilidad.
Analizar, interpretar e informar de oficio o a requerimiento de los entes
contables interesados, respecto a consultas relacionadas con la
normativa contable.
Aprobar planes de cuentas de las instituciones del Sector Pblico, as
como sus modificaciones, dentro de los plazos establecidos en el
Reglamento de la Ley AFI.
Mantener registros destinados a la agregacin, centralizacin y
consolidacin de los movimientos contables, generados en las
instituciones del Sector Pblico.
Realizar seguimiento contable respecto al manejo del patrimonio estatal
y producir informacin pertinente con criterios objetivos.
Proponer al Ministro de Hacienda e implementar las polticas generales
de control interno contable dentro de su competencia que se debern
observar en las Instituciones del Sector Pblico.
Ejercer en las Instituciones del Sector Pblico la supervisin tcnica en
materia de Contabilidad Gubernamental.
Preparar estados financieros e informes peridicos relacionados con la
gestin financiera y presupuestaria del Sector Pblico.
Impartir instrucciones sobre la forma, contenido y plazos para la
presentacin de los informes que deben remitir las instituciones del
Sector Pblico a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental,
para la preparacin de informes financieros, tanto de apoyo al proceso
de toma de decisiones como para efectos de publicacin, cuando
corresponda.

Preparar anualmente el informe correspondiente a la Liquidacin del

Presupuesto y el Estado Demostrativo de la Situacin del Tesoro Pblico
y del Patrimonio Fiscal, para que el Ministro de Hacienda cumpla con las
disposiciones establecidas en el numeral sexto, del Articulo 168 de la
Constitucin de la Repblica.
Elaborar el Informe Anual sobre la Situacin del Endeudamiento Pblico
Municipal, para su posterior remisin a la Honorable Asamblea
Legislativa.
Emitir certificaciones de categorizacin para endeudamiento pblico
municipal.
Propiciar la formacin y capacitacin en materia de contabilidad
gubernamental, a los funcionarios que laboran en las Unidades
Contables del Sector Pblico.

UNIDAD EJECUTORA DEL

GOBIERNOS LOCALES:

PROYECTO

DE

FORTALECIMIENTO

DE

Administrar los recursos del Proyecto para el Componente 2 (en lo que

corresponde), 3 y 4, de acuerdo a los lineamientos y procedimientos
establecidos en el Convenio de Prstamo 7916-SV suscrito con el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento y del Manual Operativo del
Proyecto.
Contribuir al cumplimiento de los objetivos, resultados y actividades
establecidas en los Componentes 1 y 2 (en lo que corresponda), 3 y 4 en
coordinacin con la Subsecretara de Desarrollo Territorial y
Descentralizacin (SSDT), Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal
(ISDEM) y el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL).
Realizar los procesos de licitacin y adjudicacin de bienes y servicios
para la ejecucin de los Componentes 2 (en lo que corresponda), 3 y 4
del Proyecto, de acuerdo a lo establecido en el captulo VIII del Manual
Operativo del Proyecto.
Establecer un sistema administrativo, contable y financiero para el
control y seguimiento del Proyecto.
Transferir al FISDL los fondos acordados en la negociacin para cubrir
gastos operativos para el cumplimiento de las funciones establecidas en
el numeral 4.4.4 del Manual Operativo.
Disear e implementar en coordinacin con las instancias involucradas
un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin del PFGL. Vincular la
informacin que produzca el FISDL en relacin al componente 1, 2.4.b y
2.5 con dicho sistema.
Disear e implementar en coordinacin con las instancias involucradas
una estrategia de comunicacin del PFGL.

Apoyar el desarrollo de capacitaciones sobre el ciclo de proyectos,

incluyendo las salvaguardas ambientales y sociales, as como los temas
de adquisiciones y contrataciones y manejo financiero de los
subproyectos de inversin, a los Gobiernos L ocales, con el apoyo de
FISDL.
Contratar a un auditor independiente, aceptable para el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento, de acuerdo con los criterios
y procedimientos establecidos en el Manual Operativo del Proyecto.

ESTRUCTURA TRIBUTARIA
El Salvador enfrenta desafos relacionados con la sostenibilidad de las finanzas
pblicas y la ampliacin del espacio fiscal para contribuir a una mejora en la
equidad. En ese sentido, mayores compromisos de gasto pblico contrastan
con elevados niveles de evasin y elusin tributaria que limitan el
financiamiento de los programas sociales, lo cual, al combinarse con escasos
mrgenes para aumentar el endeudamiento pblico, plantea retos importantes
para el futuro prximo. Por ejemplo, para poder alcanzar las Objetivos de
Desarrollo del Milenio para el ao 2015 el pas debi haber incrementado el
gasto pblico anualmente al menos entre 3 a 3.5% del PIB durante diez aos
(Acevedo, 2007). Sin embargo, el gasto total del Sector Pblico no Financiero
(SPNF) durante los aos 2007-2011 se mantuvo entre el 18.4% y 20.4% del PIB,
con una baja importante por la recesin observada en el ao 2009.
No ha sido posible aumentar el gasto pblico segn las necesidades del pas,
debido a que no se ha contado con mayores ingresos fiscales. Estos mostraron
una fuerte cada del 19.7 al 18.4% en el ao 2009. Esta fuerte baja fue
originada por la crisis, mientras que la dbil recuperacin econmica posterior
no ha favorecido un resurgimiento vigoroso los ingresos fiscales. La lenta
recuperacin est influenciada por las complejidades inherentes a una
economa dolarizada como la salvadorea, dado que no se cuenta con poltica
monetaria para estimular la actividad econmica, ni con poltica cambiaria para
favorecer a la competitividad de las exportaciones. Por tanto, ante una
contraccin de la recaudacin tributaria (13.4% en 2008 a 12.6% en 2009), el

gobierno recurre al endeudamiento para cubrir el dficit pblico, el cual

aument del 0.2 al 4.4% del PIB, desde el ao 2007 al 2009, si no se incluyen
las pensiones y fideicomisos5. Por otro lado, el peso financiero de la reforma
previsional es elevado (1.8% del PIB en 2011) y reduce el espacio para llevar la
deuda pblica a niveles manejables y captura un monto importante de recursos
del presupuesto pblico.
La reforma de 2009 se enfoc en la ampliacin de la base tributaria y el
fortalecimiento de medidas de control, para aumentar la recaudacin, aunque
tambin se aumentaron las tasas de los impuestos selectivos al consumo y se
crearon dos nuevas figuras impositivas: el impuesto a la primera matrcula de
vehculos y el impuesto especial a los combustibles. El primero ha tenido un
aporte regular, mientras el aporte del segundo es nulo. En general, los
rendimientos esperados solo se cumplieron en un 42%. La reforma de 2011
tuvo como principal objetivo, aumentar la recaudacin por la va del alza de los
tipos impositivos en el impuesto sobre la renta, tanto a personas naturales de
ms altos ingresos y personas jurdicas.
La reforma de 2011 tuvo como principal objetivo, aumentar la recaudacin por
la va del alza de los tipos impositivos en el impuesto sobre la renta, tanto a
personas naturales de ms altos ingresos y personas jurdicas. Un efecto
positivo de la reforma de 2011 es la simplificacin del impuesto sobre la renta
de las personas naturales, que permitir a la administracin tributaria reducir
su carga de trabajo en el manejo de devoluciones de impuestos en al menos un
50%, liberando recursos que pueden ser orientados a las reas fiscalizadoras.
De esta misma reforma, se ven beneficiados casi 300,000 contribuyentes, que
ya no estarn obligados a presentar declaracin del impuesto. La reforma de
2011 presenta tambin una mejora en la progresividad, al permitir un aumento
en la tasa efectiva de tributacin de las personas naturales de ms altos
ingresos, lo que se enmarca en el camino de lograr un sistema ms equitativo.
A continuacin algunos de los impuestos que predominan en El Salvador:
IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Mediante la creacin de La ley de Impuesto sobre la Renta el 22 de mayo de
1915, Diario Oficial 118 Tomo 78, modificada el 19 de diciembre de 1963,
Diario Oficial 241 Tomo 201. La ley Vigente hasta la fecha fue promulgada en el
ao 1991 y publicada en el Diario Oficial 242 Tomo 313 del mismo mes y ao,
dentro de las ltimas reformas realizadas a la ley se encuentra el Decreto
Legislativo 236 de fecha 17 de Diciembre 2009 publicado en el Diario Oficial
239, Tomo 385 de fecha 21 de Diciembre 2009. El hecho generador de este
impuesto lo constituye la obtencin de rentas por los sujetos pasivos en el
ejercicio o perodo de imposicin del que se trate. Las personas jurdicas
domiciliadas o no, calcularan su impuesto aplicando a su renta imponible una
tasa del 25%.

De igual forma se establecen los porcentajes en concepto de retencin de los

servicios que no son de carcter permanente, las tablas para el clculo del
impuesto que se utilizan al final del perodo o ejercicio fiscal para las personas
asalariadas y otros casos. El pago o anticipo a cuenta del Impuesto sobre la
Renta consiste en que las empresas mercantiles paguen el 1.5% de los
ingresos brutos obtenidos cada mes. Este constituye un abono o adelanto del
pago de Impuesto Sobre la Renta que debe realizar el contribuyente al final del
ejercicio.
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
El Impuesto al Valor Agregado grava la Transferencia de Bienes Muebles y la
Prestacin de Servicios, su aprobacin se realiz mediante Decreto Legislativo
nmero 296 de fecha 24 julio de 1992, reformado con decreto legislativo 224
con fecha 12 de Diciembre de 2009. Publicado en el diario oficial No 237 tomo
385 con fecha 17 de Diciembre 2009.
El IVA, es un Impuesto Indirecto que grava el consumo mediante la sujecin de
todas las operaciones econmicas realizadas en su territorio de aplicacin; y
consiste en un impuesto multifactico sobre el consumo que se diferencia de
aquellos impuestos que slo gravan una fase de los procesos productivos y de
los impuestos que gravan las diversas etapas de la produccin sin tener en
cuenta, en cada una de ellas, el impuesto satisfecho en las dems. La tasa de
impuesto es el 13% aplicable sobre la base imponible, y las exportaciones
afectas a una tasa del 0%

IMPUESTO AL ALCOHOL Y A LAS BEBIDAS ALCOHOLICAS

El impuesto a las bebidas alcohlicas fue establecido por medio de Decreto
Legislativo del 16 de diciembre de 1953. Posteriormente se adicionaron los
vinos de frutas y champagne, de fabricacin nacional o importada mediante el
decreto legislativo No. 248 de 1961, medida con la que se ampli la base
tributaria del impuesto. Reformado mediante decreto legislativo No.239 con
fecha 17 de diciembre de 2009.
Para todas las bebidas alcohlicas producidas en el pas o importadas se
establecen los gravmenes del Impuesto ad-valorem; y el impuesto sobre el
contenido alcohlico. La tasa o alcuota del impuesto ad-valorem ser el cinco
por ciento (5%). El impuesto al contenido alcohlico se determinar aplicando
la alcuota que corresponda a cada uno por ciento en volumen de alcohol por
litro de bebida o por la proporcin de bebida correspondiente. Sin embargo
estarn sujetas al pago de la tasa mxima de impuesto al contenido alcohlico
que establece este artculo, cuando no exista clasificacin arancelaria que la
identifique.
IMPUESTO A LAS BEBIDAS GASEOSAS, SIMPLES O ENDULZADAS.

El impuesto para las bebidas gaseosas es establecido mediante el Decreto

Legislativo No. 1299, de fecha diciembre de 1953. Su reforma reciente fue
mediante el decreto No.237 con fecha 17 de diciembre de 2009. Para las
bebidas gaseosas simples o endulzadas, isotnicas o deportivas, fortificantes,
energizantes, jugos, nctares, bebidas con jugo, refrescos y preparaciones
concentradas o en polvo para la elaboracin de las referidas bebidas.
Se establecen los impuestos especficos y ad-valorem sobre la produccin,
importacin y retiro de los bienes mencionados. Aplicando el impuesto
especifico a las bebidas energizantes o estimulantes por un valor de $ 0.20 por
litro de bebida. En caso que las referidas bebidas sean envasadas en
volmenes mayores o menores a un litro, el clculo del impuesto se aplicar en
proporcin a su volumen.
Se aplicar un impuesto ad-valorem sobre el precio de venta sugerido al
pblico en general declarado por el productor o importador, con una tasa del
10%, para las bebidas carbonatadas o gaseosas simples o endulzadas y las
bebidas energizantes o estimulantes, as como las preparaciones concentradas
o en polvo utilizadas en la elaboracin de dichas bebidas. Y una tasa del cinco
por ciento 5%, para las bebidas isotnicas o deportivas, fortificantes, jugos,
nctares, bebidas con jugo, refrescos y preparaciones concentradas o en polvo
para la elaboracin de las referidas bebidas.
IMPUESTO SOBRE PRODUCTOS DEL TABACO.
El impuesto sobre los productos del tabaco se establece mediante Decreto
Legislativo No. 61 del mes de octubre de 1932. En noviembre de 1972, y
mediante Decreto Legislativo No. 80, se establece que el cigarrillo ya fuera de
fabricacin nacional o extrajera, que se vendiera o consumiera en el pas. Es
aqu donde se incorporan las tasas impositivas, como es la aplicacin de tasas
ad-valorem.
En enero de 1975, se modific nuevamente el reglamento de este impuesto
para equipar los precios de los cigarrillos, tanto nacionales como importados;
dicha modificacin consisti en que los cigarrillos, tanto nacionales como
importados del rea centroamericana no podran tener un precio menor al de
su pas de origen. Su ltima reforma fue el 17 de diciembre de 2009 mediante
el decreto No.235. Los cigarros, cigarrillos, cigarritos y cualquier otro producto
elaborado de tabaco, estar gravado mediante un impuesto especfico de
$0.0225 por cada uno de los antes mencionados, y en el caso de producto de
tabaco picado el impuesto especfico se aplicar por cada gramo de contenido.
Adems se aplicara el impuesto Ad-valorem aplicando una tasa del 39% sobre
el precio sugerido de venta al consumidor.
En el caso de los productos denominados puros o habanos, se les aplicar un
impuesto ad-valorem a una tasa del 100%.
IMPUESTO DE ARMAS Y EXPLOSIVOS

En el ao 1994 con la emisin del Decreto Legislativo No.19 se cre la Ley de

Derechos Fiscales para el Otorgamiento de Licencias y Permisos para el Control
de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Artculos Similares. Debido a las
modificaciones en la normativa en materia tributaria de regulacin y control de
armas de fuego, municiones, explosivos y artculos similares y con el fin de
armonizar dicha condiciones en materia tributaria se sustituye por la Ley de
Control y Regulacin de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Artculos
Similares, emitida por Decreto Legislativo No. 655 en el ao 1999, en el cual se
incluye un impuesto ad-valorem sobre la importacin y produccin de armas de
fuego, partes y accesorios de stas, municiones e insumos para recargarlas, y
productos pirotcnicos.
Las matrculas se renovarn, para tenencia y conduccin cada cinco aos, para
portacin cada tres aos. Los traspasos de dominio a cualquier ttulo de las
armas de fuego sern objeto de pago de $35.00. Por cada uno de los permisos
especiales para realizar las actividades de fabricacin, importacin,
exportacin y comercializacin de artculos similares, se pagar un derecho
fiscal de $571.43 en forma independiente por cada actividad. Excepto, los
fabricantes artesanales y comerciantes de productos pirotcnicos con las
condiciones establecidas mencionada ley.
Se establece un impuesto ad-valorem del 30% sobre el precio fijado en la
operacin de venta
IMPUESTO AL TURISMO Con Decreto No. 899.
La Ley de Turismo es creada con el inters nacional de estimular el desarrollo
de la actividad turstica, como medio para contribuir al crecimiento econmico
y al desarrollo social del pas, generando las condiciones ms favorables para
el desarrollo de la iniciativa privada. En el pago de alojamiento, por parte del
sujeto pasivo, en cualquier establecimiento que preste tal servicio se establece
el 5% aplicado sobre la base (sin incluir IVA y otro servicio no estricto al
alojamiento) del precio diario del servicio de alojamiento que utilice el sujeto
pasivo. Y en el caso de La salida del territorio nacional, por parte del sujeto
pasivo, por va area, $7.00 por salida y por persona.

CASOS PRACTICOS
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
CASO NO. 1:

Liquidacin del impuesto sobre la base del articulo no. 41 de LISR

CASO NO. 2:

Liquidacin del impuesto sobre la base del articulo no. 37 de LISR

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO:

CASO NO. 3:

Valor Compra

$ 100.00

Compra Neta

X 13 %

$ 13.00

IVA

Sub-Total

$ 113.00

Compra Bruta

CONCLUSIONES
1. El Ministerio de Hacienda fue creado, para intervenir en las finanzas y

medir el gasto pblico, y esto a trado mejoramiento social y econmico

al pas.
2. La Direccin General de Impuestos Internos, es el ente encargado de la
recaudacin de los tributos de potestad del Gobierno Central, con
excepcin de aquellos de carcter aduanero que son recaudados por la
Direccin General de Aduanas.
3. Los objetivos estratgicos se atribuyen a la accin organizacional y

asignacin de recursos, identifican metas y cmo llegar a los resultados

previstos a travs de las estrategias, proyectos y acciones ejecutoras.
4. El Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto sobre la renta, son los que
ms

aportan

la

recaudacin

salvadores,

los

cuales

recaen

directamente en las personas trabajadoras y no en las grandes

empresas ni en grandes propietarios.
5. El gobierno debe mejorar la eficiencia y calidad del gasto pblico, de
modo que pueda lograr sus objetivos sociales y de desarrollo econmico,
as como alentar la actividad econmica, sin atentar contra la
sostenibilidad fiscal.

BIBLIOGRAFIA
http://www.mh.gob.sv/