ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

FC
N 70062477062 (N CNJ: 0440269-21.2014.8.21.7000)
2014/CVEL
APELAO
CVEL.
SERVIDOR
PBLICO.
MAGISTRIO. GRATIFICAO PELO EXERCCIO
EM ESCOLA OU CLASSE DE ALUNOS COM
DEFICINCIA. LEI N 6.672/74. GRATIFICAO DE
RISCO DE VIDA.
1. A gratificao pelo exerccio em escola ou
classe de alunos excepcionais, instituda pelo art.
70, I, d da Lei n 6.672/74, pressupe a existncia
de ato administrativo que declare a escola ou a
classe como especial, com alunos que se
enquadrem na definio legal de excepcionais,
bem como exige que o professor possua titulao
especfica Curso Superior de Graduao
correspondente Licenciatura Plena, com
Habilitao especfica na rea de atuao.
Ausncia de prova acerca da regncia de classe.
2. Constata-se das informaes prestadas pela
Secretaria da Educao que a apelante nunca
exerceu atividade em classe especial ou sala de
recursos perante a Escola Estadual de Ensino
Mdio Guilherme Fischer, no fazendo jus,
portanto, s respectivas gratificaes.
3. Sentena de improcedncia mantida.
APELAO IMPROVIDA.

APELAO CVEL

QUARTA CMARA CVEL

N 70062477062 (N CNJ: 044026921.2014.8.21.7000)

COMARCA DE PORTO ALEGRE

LISANDRA ANDREA FLESCH

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

APELANTE
APELADO

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos.

Acordam os Magistrados integrantes da Quarta Cmara Cvel
do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar provimento
apelao.
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Custas na forma da lei.

Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes
Senhores DES. ANTONIO VINICIUS AMARO DA SILVEIRA (PRESIDENTE
E REVISOR) E DR. RICARDO BERND.
Porto Alegre, 28 de janeiro de 2015.

DES. FRANCESCO CONTI,

Relator.

R E L AT R I O
DES. FRANCESCO CONTI (RELATOR)
Trata-se de apelao interposta por LISANDRA ANDREA
FLESCH em face da deciso que julgou improcedente a ao aforada contra
o ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL fls. 68/69.
A apelante afirmou que faz jus percepo da gratificao de
classe especial, nos termos do art. 70, I, d, do Estatuto e Plano de Carreira
do Magistrio Pblico Estadual Lei n 6.672/74, e que foi regulamentado
pelos Decretos n 29.398/79 e 33.331/89, pois exerce atividade de docncia
para alunos que se enquadram na definio legal de alunos excepcionais.
Aduziu tambm que faz jus gratificao do risco de vida, nos termos da Lei
Estadual n 8.804/89, que estendeu tal parcela aos professores estaduais, e
que no faz distino entre servidores temporrios e efetivos. Postulou o
provimento visando procedncia da demanda fls. 70/74.
O apelo foi recebido no duplo efeito.
O ru apresentou as cobtrarrazes s fls. 78/82, no sentido da
manuteno da sentena, e, no caso de provimento do recurso, pugnou pelo
reconhecimento da prescrio quinquenal, pela limitao dos encargos da
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mora na forma do art. 1-F, da Lei n 9.494/97, e fixao da verba honorria

conforme o art. 20, 4, do CPC.
Nesta Instncia, o Dr. Procurador de Justia opinou pelo
desprovimento da apelao.
Esta Cmara adotou o procedimento informatizado e foi
observado o disposto no artigo 549, e seguintes, do CPC.
o relatrio.

VOTOS
DES. FRANCESCO CONTI (RELATOR)
Conheo

do

apelo,

pois

presentes

os

pressupostos

processuais.
A apelante, professora estadual temporria, pretende o
pagamento da gratificao de classe especial e risco de vida, por exercer a
funo de regncia de classe especial na Escola Estadual de Ensino Mdio
Guilherme Fischer.
A Lei Estadual n 6.672/74, que dispe quanto ao Estatuto e
Plano de Carreira do Magistrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul,
garante aos membros as seguintes vantagens pecunirias:
Art. 69 - O membro do Magistrio far jus a uma gratificao
adicional, no inferior a cinco por cento, por trinio de servio
pblico, calculada sobre o vencimento da classe a que pertencer,
includa a parcela relativa ao seu nvel de habilitao.
Art. 70 - Alm da gratificao referida no artigo anterior, o membro do
Magistrio far jus a:
I - gratificaes:
(...)
d) pelo exerccio em escola ou classe de alunos excepcionais; (Vide
Lei n 7.094/77).

Tal dispositivo foi regulamentado pelo Decreto n 29.398/79 o

qual estabeleceu que a escola de alunos excepcionais aquela
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destinadas s crianas e adolescentes que necessitarem de tratamento

especial nas reas mdica, psicolgica e pedaggica e que estejam
impedidos de se beneficiar da educao nas escolas comuns, em classes
especiais ou no (art. 1, 1), classe especial, a que agrupa alunos
excepcionais para o desenvolvimento de currculos adequados s diversas
categorias e graus de excepcionalidade (art. 1, 2) e aluno excepcional,
por sua vez, o super ou subdotado que, fsica, sensorial, emocional e
socialmente se desvia do tipo normal em grau que necessite de tratamento
especial para obter-se o mximo de suas possibilidades (art. 1, 3).
Posteriormente,

Decreto

Estadual

33.331/89,

regulamentou o disposto na alnea d, do art. 70, da Lei Estadual n

6.672/74, dispondo:
Art. 1- A gratificao prevista no artigo 70, alnea "d", da Lei
6.672/74 concedida ao membro do Magistrio Pblico Estadual
designado exclusivamente para exercer atividades educacionais,
curriculares, extracurriculares e tcnico-pedaggicas no atendimento
aos deficientes, superdotados e/ou talentosos.

O art. 3 do referido decreto determina que, para exercer

atividades de atendimento educacional do deficiente, superdotado e/ou
talentoso, o professor deve apresentar Curso Superior de Graduao
correspondente Licenciatura Plena, com Habilitao especfica na rea de
atuao.
Assim, h que se ter presente que a Administrao Pblica
est adstrita ao princpio da legalidade, insculpido no art. 37, caput, da CF,
no lhe sendo possvel conceder aos seus servidores benefcios, quando
no preenchidos os requisitos previstos.
Tem-se que os servidores contratados de forma emergencial
no se sujeitam s disposies da Lei Estadual n 6.672/74 - Estatuto do
Magistrio Estadual, tendo em vista que este disciplina apenas a situao
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funcional dos servidores de cargos efetivos, investidos na forma do art. 37,

II, da Constituio Federal de 1988, devendo, portanto, ser aplicada aos
contratados emergencialmente a Lei 10.376/95, em funo da natureza
provisria da contratao.
No caso dos autos, a apelante exercia as suas atividades na
Escola Estadual de Ensino Mdio Guilherme Fischer, no entanto, para fazer
jus referida gratificao, a escola ou classe deve ser declarada como
especial, com alunos que se enquadrem naquela definio legal, mediante
prvia expedio de ato administrativo, o que no se verifica em relao
espcie.
Ainda, verifico que no h comprovao acerca da titulao
especfica para reger classe especial. Prova que incumbia parte autora, de
acordo com o art. 333, inciso I do Cdigo de Processo Civil, por se tratar de
fato constitutivo do seu direito.
Nesse sentido:
APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. MAGISTRIO.
GRATIFICAO PELO EXERCCIO EM ESCOLA OU CLASSE DE
ALUNOS EXCEPCIONAIS. LEI N 6.672/74. AULAS MINISTRADAS
PARA APENADOS DO PRESDIO ESTADUAL DE LAGOA
VERMELHA. 1. A gratificao pelo exerccio em escola ou classe
de alunos excepcionais, instituda pelo art. 70, I, "d" da Lei n
6.672/74, pressupe a existncia de ato administrativo que
declare a escola ou a classe como especial, com alunos que se
enquadrem na definio legal de excepcionais, bem como exige
que o professor possua titulao especfica - Curso Superior de
Graduao correspondente Licenciatura Plena, com
Habilitao especfica na rea de atuao. 2. Muito embora os
apenados do Presdio Estadual de Lagoa Vermelha tenham
apresentado desvio de conduta, no se enquadram na definio
legal de alunos excepcionais, tampouco a escola ou classe foi
declarada como especial a justificar a concesso da
gratificao por regncia de classe especial servidora.
Precedentes jurisprudenciais. APELAO DESPROVIDA. (Apelao
Cvel N 70046789202, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Eduardo Uhlein, Julgado em 13/06/2012) (grifei).

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Da mesma forma, no pode prosperar o pedido da gratificao

de risco de vida, uma vez que a apelante no comprovou ter exercido as
suas atividades com crianas portadoras de necessidades especiais, no se
enquadrando na hiptese a atividade administrativa.
Analisando os documentos acostados s fls. 34/58, constata-se
das informaes prestadas pela Secretaria da Educao que a apelante
nunca exerceu atividade em classe especial ou sala de recursos perante a
de Ensino Mdio Guilherme Fischer, no fazendo jus, portanto, s
respectivas gratificaes.
Assim, e por efeito do princpio da legalidade, que norteia toda
a atividade administrativa, a gratificao pelo exerccio em escola ou classe
de alunos excepcionais no pode ser concedida autora, pois no h
demonstrao de que tenha titulao especfica para reger classe especial,
tampouco que a escola ou a classe tenha sido declarada especial pela
Administrao, razo pela qual no prospera a pretenso vertida na inicial.
Isso posto, voto por negar provimento ao apelo.

DES. ANTONIO VINICIUS AMARO DA SILVEIRA (PRESIDENTE E

REVISOR) - De acordo com o(a) Relator(a).
DR. RICARDO BERND - De acordo com o(a) Relator(a).

DES. ANTONIO VINICIUS AMARO DA SILVEIRA - Presidente - Apelao

Cvel n 70062477062, Comarca de Porto Alegre: " UNANIMIDADE,
NEGARAM PROVIMENTO APELAO."

Julgador(a) de 1 Grau: ROSANA BROGLIO GARBIN

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