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Sistema Peruano de Informacin Jurdica

Ministerio de Justicia

LEY N 28278
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC (Reglamento)


OTRAS CONCORDANCIAS(1)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE RADIO Y TELEVISIN
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Principios de acceso a los servicios de radiodifusin
El acceso a los servicios de radiodifusin se rige por los siguientes principios:
a) Libre competencia.- Los servicios de radiodifusin se prestan en un rgimen de libre
competencia. Est prohibida cualquier forma directa o indirecta de exclusividad, monopolio o
acaparamiento de frecuencias del espectro radioelctrico, por parte del Estado o de particulares.
b) Libertad de Acceso.- El acceso a la utilizacin y prestacin de los servicios de
radiodifusin est sujeto a los principios de igualdad de oportunidades y de no discriminacin.
c) Principio de Transparencia.- En el otorgamiento de autorizaciones para el servicio de
radiodifusin se tendrn en consideracin criterios conocidos y el principio de predictibilidad. Las
decisiones debern estar debidamente motivadas y sustentarse en la normatividad vigente.
d) Uso eficiente del espectro.- A fin de garantizar el uso eficiente del espectro
radioelctrico, la asignacin de frecuencias y el otorgamiento de la autorizacin para la prestacin de
los servicios de radiodifusin, se efecta bajo criterios de objetividad, transparencia e imparcialidad,
de acuerdo con la disponibilidad de frecuencias.
e) Neutralidad tecnolgica.- En la promocin y autorizacin de los servicios de radiodifusin
por el Estado, no se condiciona el uso de una determinada tecnologa, salvo en beneficio del
televidente o radioyente.
Artculo II.- Principios para la prestacin de los servicios de radiodifusin
La prestacin de los servicios de radiodifusin se rige por los siguientes principios:
a) La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad.
b) La libertad de expresin, de pensamiento y de opinin.
c) El respeto al pluralismo informativo, poltico, religioso, social y cultural.
d) La defensa del orden jurdico democrtico, de los derechos humanos fundamentales y de
las libertades consagradas en los tratados internacionales y en la Constitucin Poltica.
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e) La libertad de informacin veraz e imparcial.


f) El fomento de la educacin, cultura y moral de la Nacin.
g) La proteccin y formacin integral de los nios y adolescentes, as como el respeto de la
institucin familiar.
h) La promocin de los valores y la identidad nacional.
i) La responsabilidad social de los medios de comunicacin.
j) El respeto al Cdigo de Normas ticas.
k) El respeto al honor, la buena reputacin y la intimidad personal y familiar.
l) El respeto al derecho de rectificacin.
Artculo III.- Rol promotor del Estado
El Estado promueve el desarrollo de los servicios de radiodifusin, especialmente en reas
rurales, de preferente inters social o en zonas de frontera, priorizando los servicios de radiodifusin
educativos, con el objeto de asegurar la cobertura del servicio en todo el territorio, en el marco de las
polticas de desarrollo, integracin y afianzamiento de la identidad nacional.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 718-2013-MTC-03 (Resolucin Ministerial que aprueba los Criterios para
la determinacin de reas Rurales y Lugares de Preferente Inters Social)

Artculo IV.- Respeto irrestricto a las libertades de informacin, opinin, expresin


De acuerdo con lo establecido en el artculo 137, inciso 1, de la Constitucin Poltica del Per,
en todo momento, incluso durante el estado de emergencia, mantienen plena vigencia el derecho a
las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento ejercidos a travs de los
servicios de radiodifusin autorizados de acuerdo a ley, sin ninguna forma de censura, bajo
responsabilidad.
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES BSICAS
SECCIN NICA
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto normar la prestacin de los servicios de radiodifusin, sea
sonora o por televisin de seal abierta, as como la gestin y control del espectro radioelctrico
atribuido a dicho servicio.
Artculo 2.- Terminologa
Para efectos de esta Ley entindase por:
- Ley: La Ley de Radio y Televisin.
- Reglamento: El Reglamento de la Ley de Radio y Televisin.
- Ley de Telecomunicaciones: Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado mediante Decreto Supremo N 013-93-TCC.
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- Reglamento General: Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por


Decreto Supremo N 06-94-TCC.
- Ministerio: El Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Ministro: El Ministro de Transportes y Comunicaciones.
Artculo 3.- Definicin de los servicios de radiodifusin
Los servicios de radiodifusin son servicios privados de inters pblico, prestados por una
persona natural o jurdica, privada o pblica, cuyas emisiones se destinan a ser recibidas
directamente por el pblico en general.
Artculo 4.- Fines del Servicio de Radiodifusin
Los servicios de radiodifusin tienen por finalidad satisfacer las necesidades de las personas
en el campo de la informacin, el conocimiento, la cultura, la educacin y el entretenimiento, en un
marco de respeto de los deberes y derechos fundamentales, as como de promocin de los valores
humanos y de la identidad nacional.
Artculo 5.- De la Radiodifusin Digital
El Estado promueve el desarrollo de la radiodifusin digital. Para tal fin, el Ministerio toma las
medidas necesarias relativas al espectro radioelctrico y adopta los estndares tcnicos
correspondientes, en funcin de las tendencias internacionales, la mayor eficiencia y el mximo
beneficio para el pas.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 645-2009-MTC-03 (Aprueban especificaciones tcnicas mnimas de los
receptores de Televisin Digital Terrestre del estndar ISDB-T
(Integrated Services Digital Broadcasting - Terrestrial) a ser utilizados en el
Per)
D.S. N 017-2010-MTC (Decreto Supremo que aprueba el Plan Maestro para la
implementacin de la Televisin Digital Terrestre en el Per y
modifica el Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, aprobado por Decreto
Supremo N 005-2005-MTC)

Artculo 6.- De la colaboracin en emergencias y rgimen de excepcin


Los titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin apoyan la difusin de campanas
en caso de emergencias y desastres naturales.
En el rgimen de excepcin declarado conforme con el artculo 137 de la Constitucin Poltica
del Per, los titulares de autorizacin para la prestacin de servicios de radiodifusin colaboran con
las autoridades, a fin de proteger la vida humana, mantener el orden pblico y garantizar la seguridad
de los recursos naturales y de los bienes pblicos y privados.
CONCORDANCIA:

D.S. N 030-2007-MTC, Art. 13

Artculo 7.- Audiencias pblicas


El Ministerio de Transportes y Comunicaciones convoca a Audiencias Pblicas
Descentralizadas cuando menos dos veces al ao, para atender consultas y recibir propuestas que
contribuyan al mejoramiento de las actividades de radiodifusin.
Las Audiencias Pblicas no se orientan a injerir en el contenido de la programacin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 5

LIBRO SEGUNDO
LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
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SECCIN PRIMERA
LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
TTULO PRIMERO
LA CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Artculo 8.- Por su modalidad de operacin
Los servicios de radiodifusin, segn su modalidad de operacin, se clasifican en: servicio de
radiodifusin sonora y servicio de radiodifusin por televisin.
Artculo 9.- Por su finalidad
Los servicios de radiodifusin, en razn de los fines que persiguen y del contenido de su
programacin, se clasifican en:
a) Servicios de Radiodifusin Comercial: Son aquellos cuya programacin est destinada
al entretenimiento y recreacin del pblico, as como a abordar temas informativos, noticiosos y de
orientacin a la comunidad, dentro del marco de los fines y principios que orientan el servicio.
b) Servicios de Radiodifusin Educativa: Son aquellos cuya programacin est destinada
predominantemente al fomento de la educacin, la cultura y el deporte, as como la formacin integral
de las personas. En sus cdigos de tica incluyen los principios y fines de la educacin peruana.
Las entidades educativas pblicas, slo pueden prestar el servicio de radiodifusin educativa.
c) Radiodifusin Comunitaria: Es aquella cuyas estaciones estn ubicadas en
comunidades campesinas, nativas e indgenas, reas rurales o de preferente inters social. Su
programacin est destinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de la comunidad
en la que se presta el servicio, fortaleciendo la integracin nacional.
El Reglamento puede establecer subclasificaciones del servicio de radiodifusin.
Todos los titulares de servicios de radiodifusin pueden transmitir mensajes publicitarios.
Artculo 10.- Rgimen preferencial
Los servicios de radiodifusin educativa y comunitaria, as como aquellos cuyas estaciones
se ubiquen en zonas de frontera, rurales o de preferente inters social, calificadas como tales por el
Ministerio, tienen un tratamiento preferencial establecido en el Reglamento.
TTULO SEGUNDO
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Artculo 11.- Del espectro radioelctrico
El espectro radioelctrico es un recurso natural de dimensiones limitadas que forma parte del
patrimonio de la Nacin. Su utilizacin y otorgamiento para la prestacin del servicio de radiodifusin,
se efecta en las condiciones sealadas en la presente Ley y las normas internacionales de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones.
Corresponde al Ministerio la administracin, la atribucin, la asignacin, el control y en
general cuanto concierne a la gestin del espectro atribuido a dicho servicio, as como la
representacin del Estado ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 016-2010-MTC (Decreto Supremo que aprueba el Rgimen de Canon por
el uso del espectro radioelctrico para los servicios de radiodifusin)

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Artculo 12.- Prestacin de los servicios de radiodifusin y Plan Nacional de Atribucin


de Frecuencias
Los servicios de radiodifusin se prestan de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional
de Atribucin de Frecuencias (PNAF), el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias, las normas
tcnicas correspondientes y los acuerdos y tratados internacionales vigentes.
El Ministerio debe publicar en su pgina web el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias
en la parte que corresponde a los servicios de radiodifusin. Dicha publicacin contendr la relacin
completa de las autorizaciones de los servicios de radiodifusin vigentes, con su plazo de expiracin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 10

Artculo 13.- Reserva de frecuencias


El Estado debe reservar frecuencias para s en cada una de las bandas de radiodifusin
sonora y de televisin comprendidas en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, debiendo
contemplar las necesidades de los Sistemas de Defensa y Seguridad Nacional. Igualmente, puede
reservar una de las frecuencias disponibles en cada una de las bandas antedichas para la prestacin
de servicios de radiodifusin educativa.
Igualmente, puede reservar no menos de un canal de televisin y una frecuencia de radio en
cada banda, para su asignacin a personas naturales o jurdicas constituidas en la regin. En estos
casos la propuesta de programacin del titular debe estar orientada fundamentalmente a la difusin
de las costumbres y valores propios del mbito departamental o regional.
TTULO TERCERO
LA OPERACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Artculo 14.- Habilitacin
Para la prestacin de los servicios de radiodifusin, en cualquiera de sus modalidades, se
requiere contar previamente, con autorizacin otorgada por el Ministerio. La autorizacin es la
facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para establecer un servicio de
radiodifusin.
Para la instalacin de equipos a ser utilizados por una estacin radiodifusora se requiere de
un Permiso. El permiso es la facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para
instalar en un lugar determinado, equipos de radiodifusin.
La operacin de una estacin radiodifusora requiere de una Licencia. La licencia es la
facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para operar una estacin de
radiodifusin autorizada.
Artculo 15.- Plazo de vigencia
El plazo mximo de vigencia de la autorizacin es de diez (10) aos, computados a partir de
la fecha de notificacin de la respectiva resolucin y se renueva automticamente por perodos
iguales, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley.
Sin perjuicio de la notificacin antes indicada, el Ministerio publicar la respectiva resolucin
de autorizacin.
Artculo 16.- Modalidades de otorgamiento de la autorizacin
Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se otorgan a solicitud de parte o por concurso
pblico. El concurso pblico es obligatorio cuando la cantidad de frecuencias o canales disponibles en
una banda es menor al nmero de solicitudes presentadas.
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La conduccin de los concursos pblicos est a cargo del Ministerio, actuando como veedor
el Consejo Consultivo de Radio y Televisin.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 44


R.D. N 993-2005-MTC-17
R.D. N 1164-2006-MTC-17
R.D. N 1806-2006-MTC-17

Artculo 17.- Contenido de la solicitud


La solicitud para obtener una autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin debe
contener la informacin tcnica, legal, econmica y de comunicacin, conforme al Reglamento.
Artculo 18.- Trmite de las solicitudes de otorgamiento de autorizacin
Las solicitudes de autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin, se atienden por
estricto orden de presentacin y son evaluadas en forma integral, con sujecin a los principios
establecidos en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.
La precedencia en la atencin no confiere derecho alguno para el otorgamiento de la
autorizacin correspondiente, la cual est sujeta a la evaluacin antes indicada.
El Ministerio queda facultado a establecer un cobro por derecho de trmite para la obtencin
de la referida autorizacin, que es aprobada por Resolucin Ministerial.
Artculo 19.- Plazo del procedimiento administrativo
El plazo mximo para resolver las solicitudes de autorizacin o renovacin es de ciento veinte
(120) das. El incumplimiento injustificado de esta disposicin acarrea responsabilidad.
Artculo 20.- Contenido de la resolucin
La resolucin de autorizacin debe contener las caractersticas tcnicas de la respectiva
estacin radioelctrica, as como las condiciones esenciales que rigen la prestacin del servicio de
radiodifusin. Se consideran condiciones esenciales:
a) La modalidad de operacin del servicio.
b) La frecuencia o canal asignado, y
c) La finalidad bajo la cual se otorga la autorizacin.
Artculo 21.- Silencio administrativo
Las solicitudes relacionadas con los servicios de radiodifusin se sujetan al silencio
administrativo negativo, conforme a lo previsto en la Ley N 27444. Vencido el plazo sealado en el
artculo 19, sin que se haya emitido pronunciamiento, el peticionario podr considerarla denegada, sin
perjuicio de esperar el pronunciamiento expreso del Ministerio, salvo lo establecido en los artculos 27
y 28. La aplicacin del silencio administrativo, no libera de responsabilidad al funcionario
correspondiente por no haber emitido oportunamente su pronunciamiento, en aplicacin de lo que
dispone el artculo 19.
Artculo 22.- Normas para la titularidad de autorizaciones
La radio y la televisin no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento,
directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
Se considerar acaparamiento para efectos de la presente Ley el que una persona natural o
jurdica, sea titular de ms del treinta por ciento (30%) de las frecuencias disponibles tcnicamente,
asignadas o no, en una misma banda de frecuencia dentro de una misma localidad, para la
radiodifusin televisiva y veinte por ciento (20%) para la radiodifusin sonora.
Para efectos del cmputo del nmero de frecuencias, se considera como una sola persona
jurdica, a dos o ms personas jurdicas que tengan como accionista, asociado, director o gerente
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comn a una misma persona natural o pariente de sta dentro del segundo grado de consanguinidad.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 29 inc. d.


Exp.
N
00015-2010-PI-TC
(Declaran
infundada
demanda
de
inconstitucionalidad interpuesta contra el segundo prrafo del artculo 22 de la Ley N 28278 - Ley de
Radio y Televisin)

Artculo 23.- Causales de denegatoria


Son causales para denegar la solicitud de la autorizacin:
a) Cuando el otorgamiento de una nueva autorizacin transgreda la aplicacin del artculo 22
de la presente Ley.
b) Adeudar obligaciones relativas al derecho de autorizacin, canon, tasa, multas u otros
conceptos derivados de la prestacin de servicios de radiodifusin u otros servicios de
telecomunicaciones, salvo que se cuente con el beneficio de fraccionamiento vigente.
c) Haber sido condenado con pena privativa de la libertad de cuatro (4) o ms aos, por la
comisin de un delito doloso.
d) Haber sido sancionado con la cancelacin de una autorizacin, dentro de los diez (10)
aos anteriores a la presentacin de la solicitud, en la misma localidad.
e) Encontrarse inhabilitado de contratar con el Estado, por resolucin con autoridad de cosa
decidida.
f) Haber sido sancionado ms de tres (3) veces por infracciones muy graves, en el lapso de diez (10)
aos, por resolucin con autoridad de cosa decidida. (*)

(*) Inciso modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30216, publicada el 02 julio 2014, cuyo texto
es el siguiente:
"f) Haber sido sancionado ms de tres veces por infracciones muy graves, en el lapso de diez
aos anteriores a la fecha de la solicitud, por resolucin con autoridad de cosa decidida en la misma
localidad."
La renovacin de las autorizaciones para la prestacin del servicio de radiodifusin, se
denegar por cualquiera de las causales antes sealadas, as como por el incumplimiento de la
ejecucin del proyecto de comunicacin y la operacin sin cumplir los requisitos mnimos
correspondientes.
Las causales establecidas en el presente artculo se verifican respecto de la persona natural
o jurdica solicitante, de sus accionistas y de los accionistas de la persona jurdica que la conforma,
de sus socios, asociados, directores, as como del representante legal, gerente o apoderado de sta.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso a) del presente artculo, se considera como una
sola persona jurdica a las que tengan como socio, accionista, asociado, gerente comn a una misma
persona jurdica o natural o pariente de sta hasta el segundo grado de consanguinidad.
La denegatoria de la respectiva solicitud de autorizacin o renovacin se formaliza mediante
resolucin del rgano competente del Ministerio.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 26, 28, 69 y 71

Artculo 24.- Participacin extranjera


Slo pueden ser titulares de autorizaciones y licencias personas naturales de nacionalidad
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peruana o personas jurdicas constituidas y domiciliadas en el Per.


La participacin de extranjeros en personas jurdicas titulares de autorizaciones y licencias no puede
exceder del cuarenta por ciento (40%) del total de las participaciones o de las acciones del capital social,
debiendo, adems, ser titulares o tener participacin o acciones en empresas de radiodifusin en sus pases de
origen.(*)

(*) De conformidad con el Resolutivo del Expediente N 00013-2007-PI-TC, publicado el 16


diciembre 2007, se declara inconstitucional el segundo prrafo del presente artculo,
entendiendo que la igualdad entre los capitales peruanos y forneos en el pas ha de estar en
relacin directa con el principio de reciprocidad de trato que el pas extranjero otorgue a los
nacionales.
El extranjero, ni directamente ni a travs de una empresa unipersonal, puede ser titular de
autorizacin o licencia.
Artculo 25.- Impedimento sobreviniente
Si durante la vigencia de la autorizacin, el titular o cualquiera de sus accionistas, socios,
asociados, directores, gerentes, representantes legales o apoderados incurren en alguna de las
causales sealadas en el artculo 23, corresponder:
a) En caso de ser titular, accionista, socio o asociado, efectuar la transferencia de sus
acciones, participaciones o derechos.
b) En caso de ser gerente, representante legal o apoderado, dejar sin efecto su designacin,
revocndose los poderes correspondientes.
De no realizarse las acciones sealadas en los literales precedentes dentro del plazo que
establezca el Reglamento, se dejar sin efecto la autorizacin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 78

Artculo 26.- Perodo de instalacin y prueba


Otorgada la autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin, se inicia un perodo de instalacin y
prueba, dentro del cual el titular instalar los equipos requeridos para la prestacin del servicio autorizado y se
realizarn las pruebas de funcionamiento respectivas. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones dispondr
la realizacin de la inspeccin tcnica correspondiente.
El perodo de instalacin y prueba tiene una duracin improrrogable de doce (12) meses contados a
partir de la fecha de notificacin, de la resolucin de autorizacin.
El Reglamento establecer las obligaciones a cargo del titular de la autorizacin durante el perodo de
instalacin y prueba.
Realizada la inspeccin y a mrito del informe del tcnico del Ministerio o de la entidad verificadora
responsable de la misma, el Ministerio podr:
1. Efectuar recomendaciones tcnicas, en cuyo caso fijar fecha para una nueva inspeccin dentro del
perodo de prueba.
2. Expedir la correspondiente licencia, si las instalaciones hubieran concluido y las pruebas de
funcionamiento hubieran resultado satisfactorias. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30216, publicada el 02 julio 2014, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 26.- Perodo de instalacin y prueba
Otorgada la autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin, se inicia un perodo de
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instalacin y prueba, dentro del cual el titular instala los equipos requeridos para la prestacin del
servicio autorizado y se realizan las pruebas de funcionamiento respectivas. El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones dispone la realizacin de la inspeccin tcnica correspondiente.
El perodo de instalacin y prueba dura doce meses contados a partir del da siguiente de la
fecha de notificacin de la resolucin de autorizacin, prorrogables por el plazo de seis meses, a
solicitud del titular.
El reglamento establece las obligaciones a cargo del titular de la autorizacin durante el
perodo de instalacin y prueba y los supuestos en que procede la prrroga.
Realizada la inspeccin y a mrito del informe del tcnico del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones o de la entidad verificadora responsable de la misma, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones puede:
1. Efectuar recomendaciones tcnicas, en cuyo caso fija fecha para una nueva inspeccin por
nica vez.
2. Expedir la correspondiente licencia, si las instalaciones han concluido y las pruebas de
funcionamiento han resultado satisfactorias."
Artculo 27.- Transferencia de los derechos del titular
Los derechos otorgados para la prestacin de un servicio de radiodifusin son transferibles,
previa aprobacin del Ministerio, siempre que hayan transcurrido al menos dos (2) aos contados a
partir de la entrada en vigencia de la autorizacin y no se configuren alguna de las causales
establecidas en el artculo 23 de la presente Ley.
Las solicitudes de transferencia debern ser atendidas en un plazo mximo de noventa (90)
das para emitir su pronunciamiento, transcurrido el cual, sin que se haya expedido resolucin
pronuncindose sobre la solicitud, el peticionario podr considerarla aprobada.
Sin perjuicio del plazo antes mencionado, el Ministerio deber verificar que los socios,
accionistas, asociados, directores, representante legal, gerente o apoderado de la persona jurdica
adquirente de la autorizacin, no incurran en lo dispuesto en el artculo 23 de la presente Ley.
Asimismo requerir autorizacin del Ministerio, la afectacin de los derechos conferidos para
prestar un servicio de radiodifusin, mediante cesin, gravamen, fideicomiso, arrendamiento u otra
forma que, directa o indirectamente, conlleven la prdida efectiva de la capacidad decisoria o del
control del titular sobre la autorizacin otorgada. Esta slo puede realizarse luego de haber
transcurrido por lo menos un ao del otorgamiento de la autorizacin y se resolver en un plazo de
treinta (30) das, transcurrido el cual, el peticionario podr considerarla aprobada.(*)
(*) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N
010-2008-MTC, publicado el 15 marzo 2008, el cmputo de los plazos para la atencin de las
solicitudes de otorgamiento de autorizaciones, renovaciones y transferencias, a que se
refieren el presente Artculo, se entendern interrumpidos en tanto la Comisin a que hace
referencia el Artculo 2 del citado dispositivo emita su informe y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones apruebe los correspondientes Planes de Canalizacin y Asignacin de
Frecuencias, de conformidad con lo establecido en el Artculo 37 del Reglamento de la Ley de
Radio y Televisin.
Artculo 28.- Transferencia de acciones, participaciones u otras
La transferencia de acciones o participaciones de las personas naturales y de las personas
jurdicas que son accionistas, socios o asociados del titular de un servicio de radiodifusin, sern
comunicadas en el plazo de tres (3) das al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de que
califique si sta incurre o no en los impedimentos y causales regulados en la presente Ley. En caso
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de impedimento sobreviniente es de aplicacin el artculo 25.


Las solicitudes de transferencia debern ser atendidas en un plazo mximo de treinta (30)
das, transcurrido el cual, el peticionario podr considerarla aprobada.
En estos casos es de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo precedente.(*)
(*) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N
010-2008-MTC, publicado el 15 marzo 2008, el cmputo de los plazos para la atencin de las
solicitudes de otorgamiento de autorizaciones, renovaciones y transferencias, a que se
refieren el presente Artculo, se entendern interrumpidos en tanto la Comisin a que hace
referencia el Artculo 2 del citado dispositivo emita su informe y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones apruebe los correspondientes Planes de Canalizacin y Asignacin de
Frecuencias, de conformidad con lo establecido en el Artculo 37 del Reglamento de la Ley de
Radio y Televisin.
Artculo 29.- Modificacin de los rganos de representacin
Los titulares de autorizaciones deben poner en conocimiento del Ministerio los cambios de
representantes legales, miembros del Directorio o del Consejo Directivo en su caso, en un plazo
mximo de treinta (30) das de producidos, adjuntando copia certificada del acta del acuerdo
respectivo.
Artculo 30.- Causales para dejar sin efecto la autorizacin.
La autorizacin quedar sin efecto por:
a) Incumplimiento de las obligaciones derivadas del perodo de instalacin y prueba.
b) Incumplimiento, por ms de dos (2) aos consecutivos, del pago del canon por la
utilizacin del espectro radioelctrico o la tasa por explotacin comercial del servicio.
c) Suspensin de la prestacin del servicio de radiodifusin, en los plazos que establezca el
Reglamento.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 79

d) Renuncia del titular de la autorizacin.


e) Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, previo requerimiento.
f) Incumplimiento de las obligaciones establecidas en las bases del concurso pblico.
Para dejar sin efecto la autorizacin, se requerir de resolucin expedida por la autoridad competente.

(*)
(*) ltimo prrafo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30216, publicada el 02 julio 2014,
cuyo texto es el siguiente:
"Para dejar sin efecto la autorizacin, se requerir al titular de la autorizacin, por nica vez,
el respectivo cumplimiento otorgndose un plazo para tal efecto, a cuyo vencimiento se expedir la
resolucin que deje sin efecto la respectiva autorizacin."
Artculo 31.- Extincin de la autorizacin
La autorizacin para prestar el servicio de radiodifusin se extingue por:
a) Muerte, extincin o declaratoria de quiebra del titular, segn sea el caso.
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b) El vencimiento del plazo de vigencia, salvo que se haya solicitado la respectiva renovacin. (*)

(*) Inciso modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30216, publicada el 02 julio 2014, cuyo texto
es el siguiente:
"b) El vencimiento del plazo de vigencia, salvo que se haya solicitado la respectiva
renovacin o se verifique la continuidad de la operacin de la estacin radiodifusora, conforme lo
establezca el Reglamento."
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 72 (Precisan causal de extincin)

Artculo 32.- Pautas de transparencia


El Ministerio, a travs de su pgina web, proporcionar informacin sobre las solicitudes,
autorizaciones, renovaciones y concursos pblicos para la prestacin de servicios de radiodifusin.
SECCIN SEGUNDA
LA PROGRAMACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 33.- Principios y Valores
Los servicios de radiodifusin, sonora y de televisin deben contribuir a proteger o respetar
los derechos fundamentales de las personas, as como los valores nacionales que reconoce la
Constitucin Poltica del Per y los principios establecidos en la presente Ley.
Artculo 34.- Cdigo de tica
El contenido de los cdigos de tica se basa en los principios y lineamientos que promueve la
presente Ley, as como en los tratados en materia de Derechos Humanos. Los titulares de servicios
de radio y televisin, deben regir sus actividades conforme a los cdigos de tica que deben
establecer en forma asociada y excepcionalmente en forma individual. En el Cdigo de tica se
incluirn disposiciones relativas al horario familiar, mecanismos concretos de autorregulacin y la
regulacin de la clusula de conciencia.
Los titulares del servicio de radiodifusin o quienes ellos deleguen, atienden y resuelven las
quejas y comunicaciones que enve el pblico, en relacin con la aplicacin de su Cdigo de tica,
as como en ejercicio del derecho de rectificacin establecido en la Ley N 26847.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 801-2006-MTC-03 (Aprueban Cdigos de tica para la prestacin de los
servicios de radiodifusin comercial, educativa y comunitaria)

Artculo 35.- Publicidad de los cdigos de tica


Los cdigos de tica de los servicios de radio y televisin deben ser remitidos al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y puestos en conocimiento del pblico.
Artculo 36.- Distincin de contenidos
Los titulares de servicios de radiodifusin deben adoptar las medidas necesarias para dar al
pblico la posibilidad de conocer si las opiniones vertidas provienen del titular del servicio, de los
responsables de un determinado programa, o de terceros, sin perjuicio del secreto profesional.
Artculo 37.- Puntualidad
Los servicios de radiodifusin deben transmitir sus programas en el da y hora anunciados e
informar oportunamente al pblico en caso de alteracin o cambio en la programacin, explicando los
inconvenientes que se presenten eventualmente para cumplir con la programacin.
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La interrupcin momentnea de la transmisin y la interrupcin por razones tcnicas, hechos


fortuitos, de inters nacional u otros semejantes, deben guardar relacin con lo que su nombre indica
y solucionarse en el plazo que corresponde a la naturaleza de la causa. No es causal de sancin.
Artculo 38.- Personas con discapacidad
Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos por el
Instituto de Radio y Televisin del Per, incorporan medios de comunicacin visual adicional en los que se
utiliza lenguaje de seas o manual y textos, para la comunicacin y lectura de personas con discapacidad por
deficiencia auditiva.
Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos mediante
radiodifusin por televisin, incorporan optativa y progresivamente, el uso de medios visuales adicionales. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28565, publicada el 02 Julio 2005, que entrar en
vigencia el 1 de enero del 2007, cuyo texto es el siguiente:
" Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos mediante
radiodifusin por televisin, deben incorporar el uso de medios visuales adicionales. (*)

(*) Artculo modificado por la Sexta Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N


29973, publicada el 24 diciembre 2012, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 38. Personas con discapacidad
Los programas informativos, educativos y culturales transmitidos mediante radiodifusin por
televisin incorporan medios de comunicacin visual adicional en los que se utilice la lengua de seas
o el subtitulado, para garantizar el acceso a la informacin de la persona con discapacidad por
deficiencia auditiva.
Artculo 39.- Responsabilidad legal y fuero comn
La responsabilidad legal por violaciones a la dignidad, el honor, la intimidad, la imagen y la
voz de las personas y en general a los derechos reconocidos legalmente a las personas e
instituciones, se rigen por las disposiciones establecidas en el Cdigo Civil y el Cdigo Penal y las
leyes especiales vigentes sobre la materia. Las responsabilidades que se deriven de estas
violaciones se juzgan en el fuero comn, siendo incompetente cualquier jurisdiccin distinta, sin
excepcin alguna.
TTULO SEGUNDO
HORARIO FAMILIAR
Artculo 40.- Horario familiar
La programacin que se transmita en el horario familiar debe evitar los contenidos violentos,
obscenos o de otra ndole, que puedan afectar los valores inherentes a la familia, los nios y
adolescentes. Este horario es el comprendido entre las 06:00 y 22:00 horas.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 103

Artculo 41.- Clasificacin de los programas


Los titulares de los servicios de radiodifusin son los responsables de clasificar la
programacin, la publicidad comercial as como decidir sobre su difusin, teniendo en cuenta las
franjas horarias establecidas.
Artculo 42.- Advertencia de los programas
Los programas que se difundan por televisin fuera del Horario de Proteccin al Menor,
deben incluir una advertencia previa, escrita y verbal, con la clasificacin asignada libremente por el
titular del servicio, como apto para mayores de catorce (14) aos con orientacin de adultos, o apto
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solo para adultos.


Artculo 43.- Prohibicin de pornografa
Los servicios de radiodifusin no pueden difundir programas con contenido pornogrfico o
que promuevan el comercio sexual.
Artculo 44.- Obras cinematogrficas
El titular del servicio de televisin velar que las obras cinematogrficas y los avances de
stas, solo se difundan en televisin en horarios adecuados a la calificacin por edades que dichas
obras cinematogrficas tuvieron o debieron tener al exhibirse en los cines del pas, o de acuerdo a los
ajustes que le formulen.
El pblico debe ser advertido de las adecuaciones realizadas a las obras cinematogrficas.
TTULO TERCERO
INFORMACIN Y PROPAGANDA POLTICA
CONCORDANCIAS:
R. N 007-2006-JNE(Aprueban el Reglamento sobre Difusin y Control de
Propaganda Electoral duante el Proceso de Elecciones Generales)
R. N 031-2011-JNE, Unica Disp. Compl. (Aprueban Reglamento de Franja
Electoral para las Elecciones Generales 2011)

Artculo 45.- Facilidades para la labor informativa


Las dependencias del Gobierno Nacional, Regional o Municipal facilitan el desarrollo de la
labor informativa de todos los servicios de radiodifusin, sin preferencias ni discriminaciones.
Artculo 46.- Igualdad de oportunidades en la propaganda poltica
Los servicios de radiodifusin deben ofrecer permanentemente la posibilidad de contratar
espacios polticos. La contratacin de dichos espacios debe hacerse en igualdad de condiciones con
todos los interesados. Las tarifas que se apliquen para este efecto no pueden ser superiores a las
tarifas promedio efectivamente cobradas por el respectivo servicio de radiodifusin para la difusin de
mensajes publicitarios comerciales.
Artculo 47.- Imparcialidad de los servicios de radiodifusin estatal
En la programacin de los servicios de radiodifusin del Estado se deben mantener los
principios de equidad informativa y pluralismo de opiniones, bajo responsabilidad.
Artculo 48.- Responsabilidad del Jurado Nacional de Elecciones
El Jurado Nacional de Elecciones es el responsable de velar por el cumplimiento de las
disposiciones sealadas en el artculo 46.
SECCIN TERCERA
PUBLICIDAD ESTATAL
Artculo 49.- Publicidad estatal equitativa
El Estado, en la contratacin de servicios de publicidad, se sujeta a la Ley de Adquisiciones
del Estado, las normas del sector pblico y acta con criterio de equidad, transparencia y
descentralizacin.
Artculo 50.- Difusin de la publicidad
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales y dems dependencias del
Estado, publicarn en el portal del Estado Peruano y en su pgina web institucional, los contratos con
los medios de comunicacin, las tarifas a las que estn sujetos, la duracin de los espacios
contratados, los criterios de seleccin y dems elementos complementarios.
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Artculo 51.- Remisin trimestral a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la


Repblica del Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros, los organismos autnomos, los Gobiernos
Regionales, y los Gobiernos Locales, remiten trimestralmente a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica la informacin desagregada y consolidada
sobre los contratos y gastos referidos a publicidad estatal, dentro de los diez (10) das siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
A fin de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en este Ttulo, los titulares de servicios de
radiodifusin que hayan transmitido avisos de publicidad estatal, deben remitir la informacin
pertinente a la Presidencia del Consejo de Ministros en la primera semana del mes inmediato
siguiente a su difusin.
Artculo 52.- Asignacin de publicidad estatal
Las dependencias del Gobierno Nacional, Regional y Local deben preferentemente contratar
avisos publicitarios en programas cuyos contenidos contribuyan a la elevacin del nivel educativo,
cultural y moral de la poblacin, as como la identidad nacional.
Artculo 53.- Prohibicin de publicidad estatal
Luego de publicada la convocatoria a la realizacin de comicios electorales generales,
regionales o municipales, ninguna entidad estatal, con excepcin de los organismos que integran el
Sistema Electoral, puede contratar aviso publicitario alguno en los servicios de radiodifusin, salvo
autorizacin expresa del Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIAS:
R. N 387-2005-JNE (Aprueban Reglamento sobre el Uso de Publicidad Estatal
para las Elecciones Generales)
R. N 1847-2006-JNE (Aprueban el Reglamento sobre el uso de publicidad
estatal en Elecciones Municipales y Regionales)
R. N 057-2010-JNE (Aprueban Reglamento sobre el Uso de Publicidad Estatal
en Elecciones Regionales y Municipales)
R. N 1562-A-2010-JNE (Aprueban el Instructivo sobre control de publicidad
estatal por los Jurados Electorales Especiales en las Elecciones
Regionales y Municipales)
R. N 004-2011-JNE (Aprueban Reglamento de Publicidad Estatal en periodo
Electoral)

SECCIN CUARTA
EL CONSEJO CONSULTIVO DE RADIO Y TELEVISIN
TTULO NICO
RGIMEN Y FUNCIONES DEL CONSEJO
Artculo 54.- Composicin del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin - CONCORTV, es un rgano adscrito al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Es conformado de la siguiente manera:
a) Un representante del Consejo de la Prensa Peruana;
b) Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, slo con derecho a voz;
c) Un representante de las Facultades de Comunicacin Social y Periodismo elegido por sus
Decanos;

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d) Un representante de los titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin sonora y


de televisin comercial;
e) Un representante de los titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin sonora y
de televisin educativa;
f) Un representante del Colegio de Periodistas del Per;
g) Un representante de las asociaciones de consumidores;
h) Un representante designado por la Asociacin Nacional de Anunciantes (ANDA);
i) Un representante del Colegio Profesional de Profesores del Per;
j) Un representante de la Asociacin Nacional de Centros.
La designacin de los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin se formaliza
mediante resolucin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a propuesta de las entidades
que lo integran. El cargo de miembro del Consejo ser ejercido ad honrem.
Su Presidente es elegido entre sus miembros por un perodo de dos (2) aos, improrrogable.
Tiene voto dirimente.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 106


R.M. N 439-2005-MTC-03 (Miembros del Consejo Consultivo de Radio y

Televisin)

Artculo 55.- Requisitos de los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
Los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin deben ser personas con
idoneidad moral, destacada trayectoria y experiencia profesional, no menor de diez (10) aos.
Artculo 56.- Impedimentos de los miembros del Consejo Consultivo de Radio y
Televisin
No pueden ser nombrados miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin:
a) Los que hayan sido condenados por delito doloso.
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en la actividad pblica.
c) Los que se encuentren inhabilitados en el ejercicio profesional.
d) Los inhabilitados por disposicin judicial.
e) Los que hayan sido declarados en quiebra.
f) Los que tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con los titulares o directivos de servicios de radiodifusin. Este impedimento no es aplicable a los
representantes de las empresas de radiodifusin.
g) Los que tengan vnculo o relacin laboral profesional o contractual con los titulares de los
servicios de radiodifusin.
Artculo 57.- Qurum y mayoras
El qurum para la realizacin de las sesiones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
es el de la mitad ms uno del nmero hbil de sus miembros.
Los acuerdos para la aprobacin de pronunciamientos referidos a la determinacin de
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sanciones requerirn del voto conforme de dos tercios del nmero legal de sus miembros. Los dems
acuerdos se adoptarn por mayora simple de los miembros presentes al momento de la votacin,
incluido el voto del Presidente, quien tiene voto dirimente.
Artculo 58.- Funciones y atribuciones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
Las funciones y atribuciones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin respecto a los
servicios de radiodifusin, son las siguientes:
a) Actuar como veedor en los concursos pblicos para el otorgamiento de las autorizaciones
de los servicios de radiodifusin. En estos casos no emite opinin sobre el fondo de la cuestin.
b) Establecer y administrar un sistema de otorgamiento anual de premios y reconocimientos a
las personas naturales y jurdicas que contribuyan al desarrollo integral y cultural del pas, mediante
su trabajo en la radiodifusin. El sistema de premios no supone la existencia de condicionamientos
respecto al contenido de la programacin.
c) Propiciar investigaciones acadmicas que promuevan el mejoramiento de la radiodifusin.
d) Apoyar iniciativas con fines acadmicos, destinadas a la preservacin y archivo de los
programas de produccin nacional, transmitidos por los servicios de radiodifusin.
e) Emitir opinin no vinculante, dentro del procedimiento administrativo sancionador.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 128

f) Proponer al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la celebracin de convenios


nacionales e internacionales que permitan el desarrollo de la radiodifusin.
g) Participar en las Audiencias Pblicas que organice el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
h) Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 108

Artculo 59 .- Reglamento Interno


El reglamento interno es aprobado por Resolucin Ministerial a propuesta del Consejo
Consultivo de Radio y Televisin, en el trmino de diez (10) das de su presentacin.
Artculo 60.- Plazo para emitir opinin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin en un plazo de quince (15) das hbiles emite
opinin en los casos a que se refiere la presente Ley. Transcurrido dicho plazo, el Ministerio podr
continuar con el trmite del procedimiento sancionador correspondiente, la culminacin del
procedimiento y la emisin de la resolucin respectiva.
Artculo 61.- Secretara Tcnica del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin contar con un Secretario Tcnico, elegido por
sus miembros. Sus funciones sern las que le seale el Reglamento. Su cargo ser remunerado y
tendr los mismos impedimentos que los miembros del Consejo.
Artculo 62.- Recursos del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin contar con el apoyo administrativo y logstico
que le brinde el Ministerio, en lo que respecta a radiodifusin.
Para el cumplimiento de los fines que se encarga al Consejo Consultivo de Radio y
Televisin, se emplear parte de los ingresos recaudados por concepto de derechos, tasas, canon y
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multas a que se refiere el artculo 101 de la Ley de Telecomunicaciones.


CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 109

LIBRO TERCERO
OBLIGACIONES ECONMICAS POR LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
SECCIN NICA
EL DERECHO DE AUTORIZACIN, CANON Y TASA, POR EXPLOTACION COMERCIAL
Artculo 63.- Obligaciones econmicas
Los titulares del servicio de radiodifusin, estn obligados al pago de un derecho de
autorizacin o renovacin, una tasa por explotacin de servicio y el canon por la utilizacin del
espectro radioelctrico.
Artculo 64.- Pago por derecho de autorizacin
El otorgamiento y la renovacin de las autorizaciones para la prestacin de los servicios de
radiodifusin estn sujetas al pago de un derecho, cuyo monto se establecer en el Reglamento de la
presente Ley, teniendo en cuenta la clase de servicio de que se trate, los fines que se persiguen con
la autorizacin, la modalidad y mbito de operacin, las frecuencias disponibles y otros criterios
semejantes de equidad. Se consignarn en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo establecido en el artculo 44.2
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 65.- Pago del canon por el uso del espectro radioelctrico
La asignacin del espectro radioelctrico para la prestacin de los servicios de radiodifusin
est sujeta al pago del canon anual, cuyo monto se establecer mediante decreto supremo.
CONCORDANCIA:
R.M. N 390-2006-MTC-03 (Aprueban "Procedimiento para la compensacin a
los medios de comunicacin contratados por la ONPE para la
difusin de la Franja Electoral de las Elecciones Generales 2006 con la
reduccin proporcional en el pago del canon")
D.S. N 016-2010-MTC (Decreto Supremo que aprueba el Rgimen de Canon por
el uso del espectro radioelctrico para los servicios de radiodifusin)

Artculo 66.- Pago de la tasa por explotacin comercial del servicio de radiodifusin
Los titulares de autorizaciones para la prestacin del servicio de radiodifusin pagarn una
tasa anual por concepto de explotacin comercial de los servicios de radiodifusin.
Los servicios de radiodifusin educativa y los servicios de radiodifusin comunitaria se
encuentran inafectos a dicho pago.
Artculo 67.- Rgimen de pago reducido
Los titulares del servicio de radiodifusin educativa y de aquellas ubicadas en zonas
fronterizas, calificadas como tales por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, abonarn
hasta cincuenta por ciento (50%) del canon correspondiente al servicio de radiodifusin comercial.
El pago de las obligaciones econmicas de los servicios de radiodifusin comunitaria y otros
comprendidos en el rgimen preferencial, sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
Para acogerse a los beneficios establecidos en el presente artculo, se requiere obtener la
aprobacin previa del Ministerio.
Artculo 68.- Exoneraciones
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Estn inafectos al pago de canon anual por uso del espectro radioelctrico, las estaciones
operadas por entidades del Gobierno Nacional y Regional definidas como tales en las leyes
presupuestales y las estaciones del servicio de radiodifusin del Estado.
Artculo 69.- Facilidades de pago
El Ministerio podr dictar medidas orientadas a establecer facilidades para el pago de las
obligaciones econmicas derivadas de la prestacin del servicio de radiodifusin.
LIBRO CUARTO
RGIMEN SANCIONADOR DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 70.- Autoridad competente
Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern verificadas, evaluadas, determinadas y
sancionadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Para el caso de infracciones referidas a la programacin de los servicios de radiodifusin y al
incumplimiento de la prestacin del servicio de acuerdo con la clasificacin contenida en los artculos
9 y 10 de la Ley, se requiere la opinin previa del Consejo Consultivo de Radio y Televisin.
"Artculo 70-A.- Medidas correctivas
La autoridad competente puede dictar medidas correctivas destinadas a corregir o cesar la
situacin irregular detectada.
El acatamiento debidamente comprobado de la medida correctiva no da lugar a inicio del
procedimiento sancionador.
De verificarse la misma situacin irregular en el lapso de tres aos contados desde la
verificacin del cumplimiento de la medida correctiva, no procede dictar nueva medida correctiva y se
inicia el procedimiento administrativo sancionador. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 30216, publicada el 02 julio 2014.
Artculo 71.- De las responsabilidades
Las personas naturales o jurdicas que incurran en infracciones tipificadas en la presente Ley,
son responsables administrativamente ante el Ministerio, independientemente de la responsabilidad
civil y penal que pudiera corresponderles.
Las sanciones administrativas que se impongan, son independientes del cumplimiento de
obligaciones o requisitos exigidos a los infractores, por lo que su aplicacin no convalida, exime o
reemplaza ninguna exigencia incumplida, ni los daos ni perjuicios causados.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS INFRACCIONES
Artculo 72.- Sujeto infractor
Es toda persona natural o jurdica que realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infraccin tipificada en la presente Ley.
Artculo 73.- Oportunidad para la imposicin de sanciones administrativas
Sern sancionados aquellos actos que de acuerdo a la normatividad vigente al momento de
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su comisin e imposicin de la sancin, sean considerados como infracciones administrativas.


La facultad para determinar la existencia de infracciones administrativas prescribe en el plazo
de cuatro (4) aos, contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin o que la misma ces,
si fuera una accin continuada.
Artculo 74.- Clasificacin de las infracciones
Las infracciones tipificadas en la presente Ley se clasifican en:
a) Leves,
b) Graves y
c) Muy graves.
Artculo 75.- Infracciones leves
Constituyen infracciones leves:
a) La produccin de interferencias no admisibles definidas en el Reglamento de
Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y aquellas que se
deriven de los defectos de los equipos de radiodifusin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 132

b) Incumplir injustificadamente la transmisin de los programas que hayan sido


promocionados en la fecha, horario o con las caractersticas de contenido o duracin anunciadas.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 127


D.S. N 005-2005-MTC, Art. 128

c) El incumplimiento de informar sobre modificaciones producidas respecto de los


representantes legales y otras, a que se refieren los artculos 27 y 28.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 133

d) No exhibir en un lugar visible la Licencia de Operacin.


e) La no presentacin del Cdigo de Etica.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 133

Artculo 76.- Infracciones graves


Constituyen infracciones graves:
a) La importacin, venta, oferta al pblico, fabricacin, instalacin, uso u operacin de
aparatos y equipos de radiodifusin que no tengan el correspondiente Certificado de Homologacin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 138, num 1.

b) La fabricacin, importacin, venta o alquiler de equipos de radiodifusin que se realicen


por cuenta de terceros destinados a la operacin de estaciones del servicio de radiodifusin que
carezcan de la correspondiente autorizacin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 138, num. 2

c) La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas, etiquetas, signos de


identificacin de los aparatos y equipos que sirven para prestar servicios de radiodifusin.
d) Los cambios de las caractersticas tcnicas de las estaciones de servicios de radiodifusin
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sin autorizacin previa del Ministerio.


CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 135

e) La produccin de interferencias perjudiciales definidas como tales en el Reglamento de


Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 134


D.S. N 005-2005-MTC, Art. 138, num 1.

f) La instalacin de equipos de radiodifusin sin contar con el permiso correspondiente.


g) La negativa, obstruccin o resistencia al ejercicio de las facultades de supervisin y
control.
h) El incumplimiento de las normas relativas al horario familiar y de proteccin al menor.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 127


D.S. N 005-2005-MTC, Art. 128

i) El incumplimiento de la obligacin de realizar dentro del plazo establecido en el reglamento,


el monitoreo peridico de la estacin radiodifusora, a fin de garantizar que las radiaciones que emitan
no excedan los valores establecidos como lmites mximos permisibles de radiaciones no ionizantes.
j) La contratacin para la transmisin de mensajes publicitarios e institucionales a travs de
estaciones que no cuenten con la respectiva autorizacin.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 136

k) El incumplimiento de las disposiciones del Cdigo de tica.


CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 127


D.S. N 005-2005-MTC, Art. 128

l) La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones leves.


Artculo 77.- Infracciones muy graves
Constituyen infracciones muy graves:
a) La prestacin del servicio de radiodifusin y uso de frecuencias del servicio de
radiodifusin sin la correspondiente autorizacin.
b) El uso de frecuencias distintas a las autorizadas.
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 138, num. 3

c) La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el Reglamento


de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
CONCORDANCIA:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 137

d) La produccin de interferencias perjudiciales que afecten la operacin de los servicios de


radionavegacin y servicios de radioayuda.
e) El incumplimiento de las condiciones esenciales y otras condiciones establecidas en la
autorizacin.
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CONCORDANCIA:

Ministerio de Justicia

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 128

f) El incumplimiento de la obligacin de no exceder los valores establecidos como lmites


mximos permisibles de radiaciones no ionizantes para el servicio de radiodifusin, de conformidad
con las normas de la materia.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 138, num. 4

g) La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones graves.


CONCORDANCIA:

D.S. N 051-2010-MTC, Art. 40

SECCIN TERCERA
DE LAS SANCIONES
Artculo 78.- Tipos de sancin
Las sanciones a imponerse sern las siguientes:
a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Cancelacin.
Artculo 79.- Amonestacin
Tratndose de infracciones leves, la autoridad puede disponer alternativamente a la multa, la
sancin de amonestacin.
Artculo 80.- Cancelacin
La cancelacin de la autorizacin podr ser dispuesta para los casos de la comisin reiterada
de infracciones calificadas como muy graves o en caso de incumplimiento de la medida cautelar de
suspensin de la autorizacin.
Dispuesta la sancin de cancelacin, esta ser comunicada al rgano competente del
Ministerio para su formalizacin.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 146

Artculo 81.- Medida complementaria


En el caso de las infracciones establecidas en los incisos a), b) y e) del artculo 76 y en los
incisos a), b), c), d) y f) del artculo 77, se dispondr el decomiso de los equipos, adicionalmente a la
sancin que se imponga.
De ser necesario el descerraje, se requerir autorizacin judicial expedida por el Juez
Especializado en lo Penal, quien deber resolver en el trmino de veinticuatro (24) horas y sin correr
traslado al infractor.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 144

Artculo 82.- Escalas de multas


Las multas sern aplicables de acuerdo con las siguientes escalas:
1. Escala General:
INFRACCIN
Leve
Grave

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MULTA
De 1 UIT
hasta 10 UIT
De ms de 10 UlT
hasta 30 UIT
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Grave de InformacinDe
ms de 10 UlT

Muy grave

De ms de 30 UIT

hasta 30 UIT
hasta 50 UIT

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2. Escala Especial
Para el caso de infracciones relacionadas con la indebida utilizacin del espectro o la prestacin de
servicios de radiodifusin no autorizados, la escala de multas se aplicar en funcin a la potencia de
transmisin de la estacin, conforme al detalle siguiente:
a) De 1/2 a 08 UIT, cuando la potencia de transmisin es igual o menor a 100 w;
b) De ms de 08 a 20 UIT, cuando la potencia de transmisin es mayor a 100 w y menor a 1 kw.
c) De ms de 20 a 50 UIT, cuando la potencia de transmisin es mayor a 1 kw. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 30216, publicada el 02 julio 2014, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 82.- Escala de multas
Las multas son aplicables de acuerdo con la siguiente escala:
INFRACCIN
Leve
Grave
Muy grave

MULTA
De 1 hasta 10 UIT
De ms de 10 hasta 30 UIT
De ms de 30 hasta 50 UIT"

Artculo 83.- Aplicacin y graduacin de la multa


Para la aplicacin y graduacin de la multa, se tomar en cuenta los siguientes criterios:
a) Naturaleza y gravedad de la infraccin;
b) Dao causado por la infraccin;
c) Reincidencia en la infraccin;
d) Disposicin del infractor a reparar el dao o mitigar sus efectos;
e) Beneficio obtenido como consecuencia de la infraccin;
f) La repercusin social, as como las caractersticas de la localidad en la que opera;
g) Los aspectos demogrficos y la cantidad poblacional.
La multa se fijar en lmites inferiores al mnimo legal, cuando la aplicacin del monto de la
multa, atente contra la continuidad del servicio, teniendo en cuenta el capital social de la empresa,
siempre que cuente con autorizacin.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, Art. 142

SECCIN CUARTA
MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 84.- Medidas cautelares
El Ministerio podr adoptar las medidas cautelares de incautacin de los equipos, la clausura
de la estacin radiodifusora o la suspensin de la autorizacin, en el caso de las infracciones muy
graves tipificadas en el artculo 77 incisos a, b, c y d.
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Dichas medidas podrn ser adoptadas antes o durante el procedimiento administrativo


sancionador.
Artculo 85.- Medidas correctivas
Sin perjuicio de las medidas cautelares a que se refiere el artculo precedente, el personal autorizado
del Ministerio podr adoptar y ejecutar medidas correctivas inmediatas destinadas a prevenir, impedir o cesar la
comisin del hecho infractor. (*)

(*) Artculo derogado por la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30216,
publicada el 02 julio 2014.
Artculo 86.- Ejecucin de las medidas cautelares
En caso de detectarse la comisin de infracciones relacionadas con la indebida utilizacin del
espectro radioelctrico, el personal autorizado por el Ministerio podr disponer y ejecutar la
incautacin de los equipos o la clausura provisional de la estacin radiodifusora, debindose en tales
casos solicitar el apoyo de la fuerza pblica y la intervencin del Ministerio Pblico.
De ser necesario el descerraje, el rgano encargado de dictar la medida cautelar podr
solicitar al Juez Especializado en lo Penal la autorizacin judicial correspondiente, la que se resuelve
en el trmino de veinticuatro (24) horas y sin correr traslado al presunto infractor.
Artculo 87.- Cumplimiento de la medida cautelar de suspensin de la autorizacin
Ordenada la suspensin, deber dejar de prestarse el servicio, a partir del da siguiente de la
notificacin de la respectiva resolucin.
Artculo 88.- Destino de los bienes y equipos
Los bienes y equipos utilizados por las estaciones de los servicios de radiodifusin, que
hayan sido decomisados pasarn al dominio del Ministerio.
Artculo 89.- Donacin de los bienes y equipos
Con el objeto de desarrollar los servicios de radiodifusin educativa o comunitaria, en reas o
lugares donde no se cuente con ellos, el Ministerio puede donar los bienes indicados en el artculo
precedente a entidades del sector pblico o a personas sin fines de lucro que lo soliciten.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 005-2005-MTC, 9na. Disp. Final y Trans.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Preparacin de los Cdigos de tica
En el plazo de noventa (90) das de entrada en vigencia de la presente Ley, cada titular de
servicio de radiodifusin de manera individual o asociada, deber aprobar su Cdigo de tica y
ponerlo en conocimiento del pblico, dentro de su programacin y por otra va que considere
conveniente, remitiendo copia del mismo al Ministerio. En su defecto, se regirn por el que apruebe el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones con opinin del CONCORTV.
SEGUNDA.- Entrada en vigencia de la Ley
La presente Ley entrar en vigencia a los ciento veinte (120) das de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
TERCERA.- Inicio de funciones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
Dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin de la presente Ley, las instituciones
consignadas en el artculo 53 debern comunicar al Ministerio su propuesta de representacin ante el
Consejo Consultivo de Radio y Televisin. Vencido dicho plazo, el Ministerio proceder a la
formalizacin de los representantes, conforme lo dispuesto en el ltimo prrafo del mencionado
artculo.
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Al trmino de dicho plazo, el Ministerio, a propuesta de los dems representantes al Consejo


Consultivo, proceder a efectuar la designacin de los representantes de aquellas instituciones que
no hubiesen efectuado la comunicacin antes mencionada.
El Consejo Consultivo deber instalarse y elaborar su Reglamento Interno, dentro de un plazo
mximo de sesenta (60) das contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Dicho
Reglamento ser aprobado por Resolucin Ministerial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Clusula de Conciencia
En los contratos de trabajo o de locacin de servicios que celebren quienes ejerzan la
actividad periodstica con el titular de un servicio de radiodifusin regir la Clusula de Conciencia.
En virtud de esta Clusula de Conciencia todo el que ejerza la actividad periodstica tendr
derecho a solicitar la resolucin de su contrato o el trmino de su vnculo laboral cuando hubiese sido
conminado u obligado a realizar trabajos contrarios a su conciencia o al Cdigo de tica establecido
por el titular del servicio.
Cuando se invoca la Clusula de Conciencia para solicitar la resolucin del contrato o el
trmino de su vnculo laboral, se podr solicitar la inaplicacin de las clusulas de penalidad que
pudieran existir. En tanto no se resuelva el proceso, la penalidad no podr hacerse efectiva.
El plazo para acogerse a este derecho es de treinta (30) das, contados desde el momento en
que se produjo alguno de los supuestos previstos en el presente artculo.
En los casos que no exista acuerdo entre las partes sobre la aplicacin de la Clusula de
Conciencia, se podr recurrir a la va arbitral o judicial, siendo de aplicacin en este ltimo caso las
reglas del proceso sumarsimo.
SEGUNDA.- Aplicacin supletoria
En todo aquello no previsto en la presente Ley, ser de aplicacin supletoria lo dispuesto en
la Ley de Telecomunicaciones.
TERCERA.- Televisin estatal
La radiodifusin estatal se rige por la presente Ley, en lo que le sea aplicable y por lo sealado en la
ley especial. El Poder Ejecutivo elabora un proyecto de Radiodifusin Estatal, con participacin del Consejo
Consultivo de Radio y Televisin y la sociedad civil, en el plazo de ciento veinte (120) das, contados a partir de
la publicacin de la presente Ley. (*)

(*) Disposicin Complementaria y Final modificada por el Artculo nico de la Ley N 28506,
publicada el 08 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente:
"TERCERA.- Televisin estatal
La radiodifusin estatal se rige por la presente Ley, en lo que le sea aplicable y por lo
sealado en la ley especial. La Presidencia del Consejo de Ministros convocar al Consejo Consultivo
de Radio y Televisin, al Instituto Nacional de Radio y Televisin (IRTP) y a representantes de la
sociedad civil, para la elaboracin del proyecto de Ley de Radiodifusin Estatal y establecer los
medios para su efectiva participacin.
El referido proyecto deber ser presentado a ms tardar el 30 de junio de 2005.
CONCORDANCIA:

R.M. N 062-2007-PCM

CUARTA.- Convenios de cooperacin y similares


El Ministerio podr autorizar la suscripcin de acuerdos o convenios de cooperacin tcnica u
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otros con la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT, a fin de facilitar los medios tcnicos y
administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones de gestin, supervisin y control del
espectro radioelctrico, dentro del mbito de su competencia, no siendo de aplicacin lo establecido
en otras leyes especiales.
QUINTA.- Franja Educativa
De conformidad con lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin
Poltica, los medios de radiodifusin colaborarn con el Estado en la educacin y la formacin moral y
cultural, destinando un porcentaje mnimo dentro de su programacin a estos contenidos, que ser
establecido por los propios radiodifusores.
SEXTA.- Pautas de descentralizacin
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo establecido en el
inciso d) del artculo 57 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, establecer
mecanismos de desconcentracin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales.
SPTIMA.- Norma Derogatoria
Derganse el artculo 23 del Decreto Legislativo N 702; el artculo 23 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC y las
dems normas que se opongan a la presente Ley.
OCTAVA.- Produccin nacional mnima
Los titulares de servicios de radiodifusin debern establecer una produccin nacional
mnima del treinta por ciento de su programacin, en el horario comprendido entre las 05:00 y 24:00
horas, en promedio semanal.
NOVENA.- Reglamentacin
El Reglamento de la presente Ley ser aprobado por decreto supremo refrendado por el
Ministro de Transportes y Comunicaciones, dentro de un plazo que no exceda de ciento veinte (120)
das contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica, para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de junio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de julio del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
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Notas finales
1 (Ventana-emergente - Popup)
OTRAS CONCORDANCIAS A LA LEY N 28278
R.M. N 262-2005-MTC-03
R.M. N 062-2007-PCM (Constituyen Grupo de Trabajo encargado de la elaboracin del
anteproyecto de la Ley de Radiodifusin Estatal)
D.S. N 026-2005-MTC (Aprueban Directiva que establece procedimiento para otorgamiento de

beneficio de pago fraccionado de deudas por


concepto de Tasas, Canon y Multas Administrativas derivadas del TUO de la Ley de
Telecomunicaciones, la Ley de Radio y Televisin y sus
Reglamentos)
R. N 1233-2006-JNE (Aprueban Reglamento de Difusin y Control de la Propaganda Electoral
para las Elecciones Regionales y Municipales)

R.D. N 0130-2007-MTC-17 (Aprueban Directiva para la Asignacin Temporal y Realizacin


de Pruebas para la Radiodifusin por Televisin
Digital Terrestre)
D.S. N 030-2007-MTC (Aprueban el Sistema de Comunicaciones en Situaciones de Emergencia)

R.S. N 019-2009-MTC (Adoptan estndar de televisin digital terrestre para el Per)


R.M. N 645-2009-MTC-03 (Aprueban especificaciones tcnicas mnimas de los receptores de
Televisin Digital Terrestre del estndar ISDB-T
(Integrated Services Digital Broadcasting - Terrestrial) a ser utilizados en el Per)
R. N 057-2010-JNE (Aprueban Reglamento sobre el Uso de Publicidad Estatal en Elecciones
Regionales y Municipales)
R. N 136-2010-JNE (Aprueban Reglamento de Propaganda Electoral)
D.S. N 016-2010-MTC (Decreto Supremo que aprueba el Rgimen de Canon por el uso del
espectro radioelctrico para los servicios de radiodifusin)
D.S. N 017-2010-MTC (Decreto Supremo que aprueba el Plan Maestro para la implementacin
de la Televisin Digital Terrestre en el Per y

modifica el Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, aprobado por Decreto Supremo N


005-2005-MTC)
R.M. N 164-2010-MTC-01 (Aprueban Directiva que regula el Procedimiento para el Ingreso,
Custodia y Destino Final de los Bienes

Incautados y/o Decomisados por Infracciones a las Normas de Telecomunicaciones)


D.S. N 029-2010-MTC, nica Disp.Complem. Final (Aprobacin de los criterios para la
determinacin de reas rurales y lugares de preferente

inters social)
R. N 1562-A-2010-JNE (Aprueban el Instructivo sobre control de publicidad estatal por los
Jurados Electorales Especiales en las Elecciones

Regionales y Municipales)
D.S. N 045-2010-MTC (Decreto Supremo que promueve el uso compartido de infraestructura de
servicios de radiodifusin y modifica el

Reglamento de la Ley de Radio y Televisin aprobado por Decreto Supremo N


005-2005-MTC)
R.D.N 3355-2010-MTC-28 (Declaran que mediante concurso pblico se otorgarn determinadas
bandas de frecuencias y localidades para el servicio de

radiodifusin en los departamentos de La Libertad y Junn)


D.S. N 041-2011-PCM (Decreto Supremo que crea la Comisin Multisectorial Permanente
encargada de emitir informes tcnicos y recomendaciones

para la planificacin y gestin del espectro radioelctrico)


R.M. N 423-2011-MTC-01 (Crean Comisin Sectorial encargada de emitir informe tcnico sobre
la Radiodifusin Sonora Digital Terrestre)
R.M.N 272-2012-MTC-03 (Ratifican la Declaracin de Quito y las Normas Generales de la
Conferencia Intergubernamental de la Televisin Digital Terrestre)
R.D.N 1639-2012-MTC-28 (Declaran que las autorizaciones para prestar servicio de
radiodifusin en Chacayan-Goyllarisquizga San Pedro de Pillao-Tapuc-Vilcabamba-Yanahuanca

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Ministerio de Justicia

del departamento de Pasco, sern otorgadas mediante concurso pblico)

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