UNA Contagem

Cincia Poltica e Teoria do Estado

Prof. Camila Andrade
INTRODUO CINCIA POLTICA**i
- Cincia social que estuda o exerccio, a distribuio e a organizao do poder na
sociedade. Como cincia social, procura estudar os fatos polticos, que envolvem tanto
acontecimentos e processos polticos, como o comportamento poltico que se expressa
concretamente na interao social.

1) Significado da Poltica

-Poltica vem do termo grego polis (politiks) = significa tudo que se refere cidade
e, consequentemente, o que urbano, civil, pblico e at mesmo socivel e social.
- O conceito de poltica habitualmente empregado para indicar a atividade ou o
conjunto de atividades que tm de algum modo, como termo de referncia, a polis,
isto , o Estado.
- Pertencem esfera da poltica atos como o te comandar (ou proibir) algo, o
exerccio de um domnio exclusivo sobre um determinado territrio, o de legislar com
normas vlidas erga omnes, o de extrair e distribuir recursos de um setor para outro
da sociedade, etc. (Estado como sujeito da ao poltica)
- Aristteles o homem um zoon politikon (animal poltico) porque o homem vive
na polis - e porque a polis vive nele que o homem se realiza como tal.
- Intimamente relacionado com a noo de PODER.
-Crick A poltica pode, tambm, ser definida como a atividade atravs da qual so
conciliados os diferentes interesses, dentro de uma determinada unidade de governo,
dando a cada um deles uma participao no poder, proporcional sua importncia
para o bem-estar e a sobrevivncia de toda a comunidade. a poltica uma forma
de governar nas sociedades divididas, sem o uso indevido da violncia. o governo
pacfico melhor que o domnio violento, e que a tica poltica no um tipo inferior
de atividade tica, seno um nvel de vida tica completamente autocontida e
plenamente justificvel. A poltica no justamente um mal necessrio, seno um
bem realstico.

- Duverger O Estado e de modo mais geral, o poder institudo em uma sociedade

sempre e em todo lugar, ao mesmo tempo, instrumento de dominao de certas
classes sobre outras e tambm, por outro lado, um meio de assegurar uma certa
ordem social, uma certa integrao de todos na coletividade para o bem comum.
- Weber Entende por poltica o conjunto de esforos feitos com vistas a participar
do poder ou influenciar a diviso do poder, seja entre Estados, seja no interior de um
nico Estado. Designa todo o complexo de atividades que se realizam na prtica para
alcanar, exercer ou manter o poder estatal. A poltica, como atividade o conjunto
de operaes realizadas por indivduos, grupos ou rgos do Estado com o objetivo de
obteno do bem pblico.
- Heller O que todas as formas de poltica tm em comum desenvolver e aplicar o
poder social organizado, ou seja, que o seu poder nasce e se mantm mediante a
cooperao

humana

dirigida

por

uma

ordenao

regular

comum,

na

qual

determinados indivduos cuidam do estabelecimento e segurana da ordenao, assim

como da atuao unitria do poder de tal modo concentrado. A poltica e o Estado
encontram-se estreitamente relacionados tanto conceitualmente como na realidade,
mas no devem ser identificados, pois no s o Estado que desenvolve puro poder
poltico, mas tambm grupos polticos intraestatais e interestatais.
- Sculo XXI a poltica se insere em todos os aspectos da vida humana. O
terrorismo, o aquecimento global, a melhoria da qualidade de vida dos idosos, o
aumento da incluso social, etc. so essencialmente problemas polticos, pois
dependem de decises tomadas no mbito dos Estados, ou fruns internacionais em
que estes continuam a ter total relevncia e influncia.
- CRTICA: Bertold Brecht O pior analfabeto o analfabeto poltico, ele no ouve,
no fala nem participa dos acontecimentos polticos. Ele no sabe que o custo da vida,
o preo do feijo, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remdio dependem
das decises polticas. O analfabeto poltico to burro que se orgulha e estufa o
peito dizendo que odeia a poltica. No sabe o imbecil que, da sua ignorncia poltica
nasce a prostituta, o menor abandonado, e o pior de todos os bandidos, que o
poltico vigarista, pilantra, corrupto e lacaio das empresas nacionais e multinacionais.

2) Objeto da Cincia Poltica

- Autores clssicos: Plato; Aristteles; Maquiavel, Hobbes, Locke, Marx, etc.

- No h unanimidade entre os autores.

- UNESCO (1948) elaborou uma lista para determinar o campo de estudo da cincia
poltica:
1) Teoria Poltica: a) Teoria Poltica; b) Histria das ideias polticas.
2) Instituies Polticas: a) A Constituio; b) O governo central; c) O governo
regional e local; d) A administrao pblica; e) As funes econmicas e sociais do
governo; f) As instituies polticas comparadas.
3) Partidos, Grupos e Opinio Pblica: a) Os partidos polticos; b) Os grupos e
associaes; c) A participao do cidado no governo e na administrao; d) A opinio
pblica.
4) As Relaes Internacionais: a) A poltica internacional; b) Os organismos
internacionais; c) O direito internacional.

- Outra delimitao: Schmitter - quatro campos de pesquisa da Cincia Poltica:

1) As instituies, como o Estado ou o governo, seu quadro social concreto e
estabelecido dentro do qual participam os atores.
2) Os recursos, como o poder, a influncia ou a autoridade, que so meios utilizados
pelos atores.
3) Os processos, como o de decision-making ou policy-formation (formulao de
decises sobre linhas de conduta coletiva), que constituem as atividades principais s
quais se consagram os atores.
4) As funes, como a resoluo no violenta dos conflitos (pelas consequncias de
sua atividade para a sociedade global da qual faz parte.
- O saber poltico precisamente na democracia no nenhum saber estritamente
profissional que est reservado somente para determinados ofcios, mas um saber
educativo que prprio da idiossincrasia e riqueza dos diferentes grupos sociais. [...]
Este carter especfico do saber poltico como cincia educativa em contraste com a
atribuio, determinada de modo inequvoco, do saber especializado, no tira da
cincia poltica seu carter cientfico. justamente isso que a torna importante para a
sociedade democrtica: devemos coloc-la em condies de superar seus problemas
polticos, fundamentando-se em pontos de vista cientficos e no com o auxlio da
intuio ou do passivo abandono dos acontecimentos das lutas polticas.

3) Relao entre Cincia Poltica e a teoria jurdica do Estado

- Demarcao dos campos tarefa difcil, pois no h acordo sobre a nomenclatura e

h partilha de suas competncias.
- A Cincia Poltica e a Teoria do Estado no podem nem devem existir em
contraposio uma com a outra, mas conjuntamente.
- Se a cincia poltica quer ver sua principal tarefa na anlise cientfica como o modo
de operar das instituies polticas, e mais ainda, a pesquisa do conjunto do processo
de governo e da formao da vontade, nada pode fazer sem a considerao do direito.
- A poltica tem como o jurdico, carter normativo, mas em seu esforo terico tem
que transcender as eventuais normas constitucionais de um Estado e obter pontos de
vista normativos que sejam aplicveis a todos os tempos e a todos os regimes.
- Se a teoria jurdica do Estado fosse uma cincia normativa puramente jurdica, sem
relao com a realidade poltica e sem interesse nela, ficaria a cincia poltica por sua
vez unicamente com o conhecimento da realidade social da vida poltica, sem adentrar
os pontos de vista normativos.
- No entanto, a cincia poltica no unicamente cincia do poder, da mesma forma
que a Teoria do Estado no pode ser concebida como um mero sistema de normas. A
cincia poltica se tornou uma cincia sociolgica, em cujo centro est o problema do
poder, a questo de como se adquire, sustenta, distribui e perde. A cincia poltica,
com todo destaque dado realidade poltica empiricamente concebida, de nenhuma
maneira simplesmente uma cincia da realidade do poltico. A teoria do Estado, por
seu lado, uma cincia poltica necessariamente aplicada a questes que exigem um
tratamento jurdico.
- A identidade entre as duas disciplinas est dada e se torna evidente se levamos em
considerao que ambas devem ser desenvolvidas, no somente por causa de seu
interesse terico, mas por possurem clara relevncia prtica para a vida em comum.
- Ambas as cincias investigam como seu objeto a ordem de convivncia humana, o
Estado, a poltica, no somente para saber como se constituem, nem somente o
sentido de uma obra de arte ou de uma teoria da constituio mas, em ltima
instncia, no sentido de que constituem uma cincia da ordem. Tm uma tarefa
comum, pois tm que responder velha questo de como ns, seres humanos,
podemos chegar a ter uma vida racional e boa.

4) Sistema Poltico

- A utilizao do conceito de sistema poltico em lugar de outros como governo,

nao ou Estado reflete uma nova maneira de encarar os fenmenos polticos e
chegou a ser utilizado to amplamente porque dirige a ateno para toda uma gama
de atividades polticas de uma sociedade.
- O sistema poltico associado ao uso da fora fsica legtima nas sociedades e s as
autoridades polticas tm certo direito, geralmente aceito, de usar a fora e exigir
obedincia com base nela. Quando se fala em sistema poltico, incluem-se todas as
interaes que afetam ou ameaam o uso da fora fsica legtima. Os sistemas
polticos incluem no somente organizaes governamentais como os legislativos,
cortes de justia e rgos administrativos, mas todas as estruturas, inclusive grupos
familiares e sociais, em seus aspectos polticos.
- O conceito de sistema poltico ampliou o horizonte do estudo dos fenmenos
polticos, colocando em destaque, mais do que o produto normativo final, os
processos de formao da vontade poltica e o conjunto das relaes por eles
estabelecidas ao construrem um equilbrio de poder.- Foi possibilitada pela tendncia
de substituio da noo de Estado.
- A noo de sistema poltico d conta de uma realidade poltica diversificada. Desde o
advento do Estado moderno at os dias atuais, apareceram novos atores polticos no
estatais, que jogam um papel fundamental na arena poltica como os partidos,
sindicatos, movimentos sociais e outros grupos de presso.
- H um novo paradigma poltico construdo tendo como base os novos movimentos
sociais que politizam aes fora do binmio institucional pblico-privado. No novo
paradigma, o terceiro componente (os novos movimentos sociais) constitui um plo
poltico no institucional, que reivindica ao poltica dentro da sociedade civil.
- Para que os novos movimentos sociais sejam catalogados como polticos, suas
aes devem ocorrer de tal modo que sejam reconhecidos como legtimos seus meios
de ao e que seus objetivos sejam assumidos por toda comunidade. No buscam
ocupar o poder, mas aspiram a que este os leve em conta e no interfira em
determinados mbitos do seu interesse.
i

**Roteiro de aula para a disciplina Cincia Poltica e Teoria do Estado.

Resumo elaborado exclusivamente para fins acadmicos.
Referncia bibliogrfica:
DIAS, Reinaldo. Cincia Poltica. So Paulo: Atlas, 2013. pp.1-17.