El ordenamiento territorial se basa en estrategias de uso y la ocupacin del

territorio, es decir, en la disposicin ordenada de los habitantes, las actividades

y la infraestructura en el territorio En Colombia, la poltica de ordenamiento
territorial ha tenido su mximo desarrollo legal en el nivel municipal y distrital
as.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL Y DISTRITAL
El OT municipal y distrital tiene su fundamento en el Artculo 311 de la
Constitucin Poltica el cual establece para los municipios el deber de "ordenar
el desarrollo de sus territorios".
La Ley 388 de 1997 desarrolla los anteriores preceptos constitucionales y
legales, dando al OT municipal las bases legales para su aplicacin. Dicha ley
parte de la definicin del ordenamiento territorial municipal y distrital en los
trminos de que ste "comprende un conjunto de acciones polticoadministrativas y de planificacin fsica concertados, en ejercicio de la funcin
pblica que les compete...en orden a disponer de instrumentos eficientes para
orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin,
transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las
tradiciones histricas y culturales" (Ley 388/97, art. 5).
COMPONENTE GENERAL DE LOS PLANES DE OT
Este componente fija el modelo de ocupacin del territorio (intra urbano, rural y
urbano-rural) en trminos de la localizacin y distribucin espacial de las
actividades, las grandes infraestructuras que requieren dichas actividades y las
caractersticas de los sistemas de comunicacin vial que garantizarn la fluida
interaccin entre las actividades espacialmente separadas. Incluye los objetivos
y estrategias territoriales de largo y mediano plazo y el contenido estructural.
El componente urbano del ordenamiento territorial municipal ha sido tratado, en
trminos legales, de manera amplia, con nfasis en la reglamentacin de los
usos del suelo. Se destacan en este sentido la Ley 1333 de 1986. la Ley 9 de
1989. y ms recientemente la Ley 388 de 1997.
En su Artculo 313, la CP asigna a los concejos municipales, la funcin de
reglamentar los usos del suelo y controlar las actividades relacionadas con la
construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, funcin que
tambin es asignada en el Artculo 330 a los Concejos que se establezcan en
los territorios indgenas.
El ordenamiento territorial municipal y distrital, en su componente urbano, es
condicionado, por
Las polticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin del suelo urbano
y de expansin urbana

La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial, de

transporte y la adecuada intercomunicacin de todas las reas urbanas y la
proyectada para las reas de expansin;
La delimitacin, en el suelo urbano y de expansin, de las reas de
conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos y de
conjuntos urbanos, histricos y culturales.
La determinacin en el suelo urbano y de expansin de las reas objeto de
diferentes actuaciones urbansticas.
La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de
inters social.
Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, definiendo sus
prioridades.
La funcin urbana dominante. De este modo, el plan enfatizar unos usos o
actuaciones urbanas determinadas, segn se trate de una ciudad turstica,
industrial o comercial
Los planes de desarrollo de las instancias sectoriales, con los cuales los planes
de ordenamiento deben ser armnicos
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE PUPIALES
DEPARTAMENTO DE NARIO MUNICIPIO DE PUPIALES CONCEJO
MUNICIPAL
ACUERDO No. 01
(Febrero 21 de 2002)"Por medio del cual se adopta y reglamenta el
Esquema de Ordenamiento Territorial (E.O.T.) del Municipio de
PUPIALES".
El Honorable Concejo Municipal de PUPIALES., en uso de sus
atribuciones legales y constitucionales y en especial las conferidas por la
Ley 388 de 1997 y 'Decreto Reglamentario No, 879 de 1998 del Ministerio
de Desarrollo Econmico, ley 136 de 1994 modificado por la ley
617/2001.
Los planes de ordenamiento territorial, adoptados por las autoridades del
municipio con poblacin inferior a los 30.000 habitantes. tiene tres
componentes bsicos: un componente general, un componente urbano y uno
rural.
Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo se refieren a la
identificacin y localizacin de las acciones sobre el territorio que permitan
organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas comparativas

y su mayor competitividad, as como a la definicin de las acciones territoriales

para garantizar la consecucin de los objetivos de desarrollo econmico y
social del municipio o distrito y la adopcin de las polticas de largo plazo para
la ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales
(Ley 388/97, art. 12).
ARTICULO 3. OBJETIVO GENERAL. El objetivo general del Esquema de
Ordenamiento Territorial del municipio de PUPIALES. es el de desarrollar un
modelo de ocupacin del territorio a travs de la interrelacin de las
dimensiones biofsico y ambiental, econmico, sociocultural, poltico
administrativa y fsico espacial, tanto a nivel rural corno urbano, dentro de un
proceso de transformacin temporal, a travs de procesos de concertacin
comunitaria que conlleve al municipio a alcanzar el desarrollo territorial
deseado.

ARTICULO 4. OBJETIVOS ESPECFICOS. Los objetivos especficos del

Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de PUPIALES, son:

Determinar la asignacin de usos del suelo urbano y rural, de acuerdo a la

vocacin de los suelos y bajo los principios de equidad, sostenibilidad y
competitividad.

Mediante la asignacin de usos del suelo, clase de impacto y tratamiento a

implementar, elaborar una propuesta concertada para la regulacin de los usos
del suelo y la localizacin funcional de las actividades e infraestructura de tal
forma que garantice el aprovechamiento de las potencialidades y se diriman los
conflictos e impactos ambientales.

Contribuir a la distribucin equitativa de la inversin publica, segn los

requerimientos actuales y futuros en espacio pblico, infraestructura fsica, red
vial, dotacin y equipamiento de cobertura de servicios pblicos sociales
bsicos.

Identificar, delimitar y conservar reas de especial inters forestal para su

reglamentacin,
administracin y manejo, de acuerdo a la normatividad
regional y nacional en el establecimiento y mantenimiento de reas naturales
protegidas.

 Desarrollar programas de proteccin y conservacin de los recursos naturales

en la zona del ecosistema de pramo, bajo criterios establecidos en el Plan de
Ordenamiento Ambiental y de Manejo sostenible del Pramo Paja Blanca
aprobado y adoptado por Acuerdo No. 018 (Sep,/26/1997) del Consejo
Directivo de CORPONARIO.

Desarrollar e incentivar conjuntamente con la comunidad programas de

reforestacin, conservacin de bosques, recuperacin y manejo de suelos en la
zona de altiplano y la proteccin de micro cuencas que abastecen a los
sistemas de acueductos municipales.

Determinar y caracterizar el dficit actual y requerimiento futuro del municipio

a corto, mediano y largo plazo de: vivienda, servicios pblicos bsicos e
infraestructura vial, definiendo los requerimientos de espacio para la
localizacin de actividades residenciales, comerciales e industriales.

Fomentar actividades de zoocria de especies menores y acuicultura como

alternativa de supervivencia de las especies y como alternativa econmica
para la poblacin, que permita mejorar sus ingresos familiares.

Planificar la intervencin de ejes ordenadores para utilizar los sistemas

productivos agrcolas, pecuarios, forestales, etc., para potenciar procesos
de transformacin agroindustrial, mejorando la seguridad alimentaria y los
ingresos del productor campesino.
Constitucin de un soporte tcnico, que permita construir un modelo tcnico
- pedaggico alternativo, para elaborar proyectos educativos ambientales
formales y no formales, que permitan desarrollar destrezas y habilidades en
el uso racional de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente.
CATEGORAS ESPACIALES DE ORDENAMIENTO URBANO
Suelo urbano
Suelo de expansin urbana
Suelo rural
Suelo suburbano

Suelo de proteccin:
Areas comerciales, residenciales, industriales y recreativas
Areas de ubicacin de industrias contaminantes
Espacio pblico urbano
Permetro urbano
Permetro de servicios pblicos:
Unidad de actuacin urbanstica
Zonas de renovacin urbana.