LORETO CENICEROS ANTONIO IVAN

El Fin de la Nueva Gerencia Pblica

Si bien el contenido del siguiente escrito es detallar la relacin de la gerencia
pblica con el neoliberalismo, de igual forma pretende explicar de primer orden,
bajo qu principios acta el Estado en este modelo, pero sobre todo cmo es que
es posible concebir a la Administracin Pblica dentro de ella, revitalizndose,
evolucionando siempre en pos de la sociedad a la que pertenece.
Durante los siglos pasados, el avance en las cuestiones poltico econmicas
contribuy a formular modelos concretos y reales para acrecentar la presencia del
pensamiento liberal en la sociedad, la produccin, el comercio, la riqueza y dems
factores relacionados con lo econmico y la cada vez ms apremiante aseveracin
de vincular a la economa con la bonanza social, el desarrollo de la misma y la
consecucin de los fines. Grandes pensadores liberales como sustentaron durante
las primeras dcadas del siglo pasado, que la Gestin Pblica deba transformarse
en una Gerencia Pblica a travs de la cual se emergiera una nueva etapa del
ciudadano en la que ste se convirtiese en un cliente, dndose as adems de la
eficiencia administrativa, un impostergable proceso de mejora en el que a partir de
la reduccin de la burocracia y la limitacin del Estado en los asuntos del
individuo, se estimule el trnsito de las decisiones del mercado, regidas por la
libertad econmica y la anulacin de los ejercicios del Estado.
Al establecer que "el nuevo liberalismo admite que slo el mecanismo de los
precios, funcionando en mercados libres, permite obtener una utilizacin ptima de
los medios de produccin y conducir a la satisfaccin mxima de los deseos
humanos"1, se entiende que las trabas de la administracin de las actividades del
Estado, es uno de los ejercicios ms perjudiciales para la consecucin de los
logros econmicos, pues si bien el Estado tiene la facultad de proteger y
garantizar el bienestar social, desde la perspectiva neoliberal, esta facultad est
determinada por un mercado libre supeditado al consumo y regulado a travs de
un marco jurdico.
1 Guerrero Orozco, Omar, "El Fin de la Nueva Gerencia Pblica", Santiago de
Chile, Revista Estado, Gobierno, Gestin Pblica, Nm. 13, 2009, p. 8

Si bien el fortalecimiento de un Estado se cuando incrementa sus funciones en la

sociedad, institucionalizando los problemas, brindando soluciones a travs de la
Administracin Pblica y obteniendo empresas estatales que se rigen por la
misma burocracia administrativa en pos de la ciudadana, el proceso de
desintegracin del Estado que propone el neoliberalismo est caracterizado por
dos conceptos. Mientras la exoprivatizacin se refiere a la transformacin de la
Administracin en cuanto a sus relaciones con lo que produce (lo exterior,
considerar

los

servicios

pblicos

como

servicios

para

un

cliente),

la

endoprivatizacin del Estado, se da cuando la estructura administrativa tiende a

ser como la de la Nueva Gerencia Pblica.
La nueva Gerencia Pblica est relacionada con la des estatizacin de la vida del
ciudadano, la supresin de las empresas para estatales y la modernizacin de la
Administracin Pblica, que si bien pierde su sentido humano, poltico, pblico,
burocrtico, revive la dicotoma planteada por Woodrow Wilson sobre la
administracin como un campo de negocios, en que el ciudadano, ahora es
planteado como un cliente. Sin embargo, Guerrero plantea:
"La Nueva Gerencia Pblica personifica la endoprivatizacin de la gestin pblica
a travs del establecimiento de mercados interiores y mecanismos de
competitividad entre las oficinas gubernamentales, que aclaman la ganancia, el
lucro y el individualismo egosta, que ninguna relacin tienen con el espritu
solidario de lo pblico"2, es decir que si bien el espritu funcionalista de la gerencia
pblica maximiza la economa del mercado y emerge en un rgimen de
competencia a los propios servicios pblicos que competen a la Administracin
Pblica, sta se convierte en administracin privada, se concibe al Estado como
una empresa moderna, dndose as, el fin de lo pblico y el inicio de los intereses
del mercado y el consumo mediante el comercio.
En esencia, la Administracin Pblica se ve afectada por la introduccin de los
Estados en el libre mercado, pues si sta es la herramienta a travs de la cual se
2 Ibdem, p. 16

logran los fines del Estado, con la Nueva Gerencia Pblica "la administracin
pblica slo ser eficiente proveyendo bienes y servicios cuando sea rentable. Es
decir: para ser rentable debe orientarse al cliente; para orientarse el cliente debe
evadirse de su nicho burocrtico y situarse en el mercado" 3, por lo cual, se olvida
del Estado mismo y se centra en la empresa privada capitalista.
No obstante, el pensamiento mostrado por Massenet y Gelinier refleja el proceso
de transormacin a travs del cual lo pblico se modifica para entablar relaciones
donde el comercio se vuelve imprescindible, pues el intercambio de bienes y un
rgimen de competencia, hace que sean ofrecidos los mejores. Detalladamente,
Gelinier al hablar del comercio como fin ltimo centra los objetivos de la atencin
en favor del neoliberalismo, mientras que Massenet adems de bautizar el trmino
Nueva Gerencia Pblica, explica que la transformacin se da si y slo si, se
aplican los principios del management privado a la administracin pblica.
Concluyo que la transformacin de la Administracin Pblica, adems de daar
los medios administrativos, y el cuadro que labora en ella, daa a la sociedad, y
con ello, al Estado, pues si bien se maximizan los resultados de la oficina
eliminando los vnculos burocrticos, la esencia del manejo de los recursos de la
ciudadana para su conservacin y desarrollo, promueve que slo sean ofrecidos
servicios pblicos, a la persona que pueda pagarlos (cliente), que debe regirse por
los precios del mercado y el balance de la calidad de los mismos, ya no asegurado
por un Estado, sino por las diversas empresas dedicadas al mismo servicio.
Bibliografa
Guerrero Orozco, Omar, "El Fin de la Nueva Gerencia Pblica", Santiago de Chile,
Revista Estado, Gobierno, Gestin Pblica, Nm. 13, 2009, pp. 5-22.

3Ibdem, p. 17