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Proyecto de Acto Legislativo Por el cual se adiciona el artculo 48 de la Constitucin Poltica Sistema de Pensiones
Proyecto de Acto Legislativo Por el cual se adiciona el artculo 48 de la Constitucin Poltica Sistema de Pensiones
EXPOSICION DE MOTIVOS
1 El Estado Social de Derecho en la Jurisprudencia Constitucional
1.1 En busca del tiempo perdido. El contenido de la vetusta Constitucin
de 1886 no solo fue modificado sino que fue reafirmado por el Plebiscito de
1957, que le dio carcter de permanente a la Constitucin de 1886 y adicional
estableci un sistema bipartidista y paritario que degenero en clientelismo.
Insistir en lo que ya estaba petrificado significo una gran equivocacin que
repercuti en el mantenimiento de una Constitucin tradicional, caracterizada
por su esencia orgnica, centralizada, confesional y esquemtica, sin relacin
alguna con las inequidades sociales, con la proteccin a las minoras y con la
bsqueda de un orden justo y con los anhelos de las nuevas generaciones. Esa
anterior estructura del Estado liberal, no contribuyo ni a frenar el autoritarismo,
ni a superar las crisis, ni a producir una DEMOCRACIA REAL, sino que permiti
mantener un estado de cosas en el cual la mayora de la poblacin permaneca
hundida en la miseria y en la injusticia y, obvio, en permanente desconfianza
respecto al rgimen poltico y a la funcionalidad del Estado. Continuar con una
deshumanizada situacin no solo es moralmente reprochable, sino que
perfectamente se puede calificar como un estado de cosas inconstitucional. En
Colombia, por ms de que haya unan nueva constitucin y una nueva
interpretacin jurdica, la situacin real poco ha cambiado, pero este no puede
ser argumento suficiente para desprestigiar la Constitucin de 1991. Y si se
programa alguna modificacin a la Constitucin, las ms urgente es la de
instrumentalizar los derechos prestacionales o derechos sociales, con clara
proteccin jurdica, base presupuestal suficiente y pedagoga de la tolerancia.
Pero hay algo que mantener a toda costa: los principios y valores
constitucionales, el Estado Social de Derecho y la garanta a los derechos
fundamentales, que son asuntos recuperados en el tiempo por la reforma de
1991 y magnficamente tratados por Ciro Angarita en la memorable sentencia T406 de 1992, pronunciamiento paradigmtico en la parte inicial de
funcionamiento de la Corte Constitucional y que seala el principal contexto de
nuestro Nuevo Derecho. Esta pieza magistral, del desarrollo del Estado Social
de Derecho, seala en algunos de sus apartes:
2. La incidencia del Estado social de derecho en la organizacin sociopoltica
puede ser descrita esquemticamente desde dos puntos de vista: cuantitativo y
cualitativo. Lo primero suele tratarse bajo el tema del Estado bienestar (welfare
State, stato del benessere, L'Etat Providence) y lo segundo bajo el tema de Estado
constitucional democrtico. La delimitacin entre ambos conceptos no es tajante;
cada uno de ellos hace alusin a un aspecto especfico de un mismo asunto. Su
complementariedad es evidente.
a. El estado bienestar surgi a principios de siglo en Europa como respuesta a
las demandas sociales; el movimiento obrero europeo, las reivindicaciones
populares provenientes de las revoluciones Rusa y Mexicana y las innovaciones
adoptadas durante la repblica de Weimar, la poca del New Deal en los Estados
Unidos, sirvieron para transformar el reducido Estado liberal en un complejo
aparato poltico-administrativo jalonador de toda la dinmica social. Desde este
punto de vista el Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza
estndares mnimos de salario, alimentacin, salud, habitacin, educacin,
asegurados para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de
caridad (H.L. Wilensky, 1975).
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Mayores sin cobertura previsional. Central de Trabajadores Argentinos (CTA). Instituto de Estudios y
Formacin. Mesa de Polticas Sociales. Buenos Aires.
- ESPING-ANDERSEN, Gsta (1999, 1990). Les trois mondes de l'tat- providence - Essai sur le
capitalisme moderne. PUF. Pars.
- FLEURY, Sonia; MOLINA, Carlos Gerardo (2000). Modelos de proteccin social.BID (INDES),
Washington D.C.
- LAUTIER, Bruno (2006). La universalizacin, una nueva perspectiva para Amrica Latina?. En LE
BONNIEC, Yves; RODRGUEZ, Oscar Crecimiento equidad y ciudadana. CID, Bogot.
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PROYECTO
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SUPRIMIR
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SUPRIMIR
SUPRIMIR y SUSTIRUIR
La ley determinar los casos en que se
concedan pensiones equivalentes al
salario mnimo, a personas de escasos
recursos que no cumplan con las
condiciones requeridas para tener
derecho a una pensin.
SUPRIMIR
SUPRIMIR y SUSTIRUIR
Todo pensionado tendr derecho a 14
mesadas al ao.
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