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INDICE

DERECHO ADUANERO
(Potestad, Jurisdiccin, Competencia, Funciones y
Organizacin Administrativa Aduanera)
1. Concepto _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg.4
2. Naturaleza Jurdica _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg. 5
3. Autonoma del Derecho Aduanero _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg.5
4. El Derecho Aduanero y su relacin con otras ramas del Derecho _ _ _ _ _ _
_ _ _ Pg.7
5. Principios Generales del Derecho Aduanero _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ Pg. 8
6. Potestad Aduanera _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg.13
7. Jurisdiccin _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg.16
8. Competencia _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg.16
9. Funciones de Aduanas _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg.17
10. Organizacin Administrativa Aduanera _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _Pg. 19
11. Conclusiones _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg. 22
12. Anexos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg. 23
13. Organigrama de LA SUNAT-ADUANAS _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg. 33
14. Bibliografa _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Pg. 35
Agradeciendo a todos aquellos que me facilitaron los libros e hizo posible la
realizacin de este trabajo.
INTRODUCCIN
En el presente trabajo de Derecho Aduanero tenemos el agrado de de
presentarles las nociones bsicas sobre esta rama del derecho el cual
trataremos de entender las instituciones que dan origen al Derecho
Aduanero, la cual le da toda su autoridad para ejercer la potestad aduanera
dentro de territorio aduanero.
Empezaremos describiendo los conceptos bsicos sobre que es derecho

aduanero, los principios generales que estos rigen, hablaremos sobre la


potestad aduanera donde se origina y hasta donde abarca, la jurisdiccin
aduanera al igual que la anterior se contrastara con la norma y la
interpretaremos, la competencia que tiene vinculacin con la potestad
aduanera. Tambin se necesita saber como se desenvuelve, las funciones y
laorganizacin administrativa que tiene conformada internamente, no
olvidando obviamente enfocar el trabajo desde un punto doctrinario, legal y
jurisprudencial.
Trataremos de contrastar con otras instituciones aduaneras extranjeras
obviamente encontrando semejanzas y diferencial sustanciales para poder
comprender que la aduana en Per y otros pases se regula de distinta
manera ya que es un tema mas poltico que jurdico (imposicin de
aranceles o el hecho de estar exento de la misma libre carga arancelaria).
CAPITULO PRIMERO
DERECHO ADUANERO
Sumario
1. Concepto.-2.Naturaleza Jurdica.- 3. Autonoma del Derecho Aduanero.- 4.
El Derecho Aduanero y su relacin con otras ramas del Derecho.- 5.
Principios Generales del Derecho Aduanero.- 6. Potestad Aduanera.- 7.
Jurisdiccin.- 8. Competencia.- 9. Funciones de Aduanas.- 10. Organizacin
Administrativa Aduanera.- 11. Conclusiones.- 12. Anexos.- 13.Organigrama
de LA SUNAT-ADUANAS.- 14. Bibliografa
1. CONCEPTO
Podemos decir que el derecho aduanero es la norma que regula, controla,
fiscaliza a todos los sujetos y objetos que intervienen en el trfico
internacional de mercaderas. Decimos que regula porque hay normas
legales que respaldan al derecho aduanero y en este caso es la Ley General
de Aduanas Decreto Ley 1035, controla porque investido de la ley que lo
faculta puede intervenir a los sujetos, las mercaderas considerar de
acuerdo a su poltica de comercio exterior cuales son los parmetros que
fijara al momento de intervenir a los sujetos y fiscaliza ya que el regular y
controlar se puede hacer en un momento determinado la fiscalizacin es
constante en cualquier momento buscando tratar de poner a los sujetos del
comercio exterior a derecho y cumplan con las normas aduaneras
impuestas en un determinado estado.
Para entender esto del concepto de derecho aduanero citemos a algunos
autores:
Pedro Fernndez Lalane define al derecho aduanero como: las normas
legales y reglamentarias que determinan el rgimen fiscal al cual deben
someterse los importadores, exportadores, agentes martimos,
despachantes de aduanas y, en general, quien realice operaciones con
mercaderas a travs de las fronteras de la Republica, por la vas martimas,

areas, terrestres y postales. [1]


Jean Amphoux Asesor Jurdico de la Comunidad Econmica Europea dice que
el Derecho Aduanero es la parte esencial de la legislacin de un pas sobre
el comercioexterior, este sistema normativo tambin se refiere a las
relaciones entre importadores y exportadores, ya sean personas jurdicas o
fsicas, con las autoridades administrativas y financieras. [2]
2. NATURALEZA JURIDICA
La naturaleza de la aduana ser aqu tener una posicin sobre esta divisin
antiqusima la cual busca colocar a la aduana como una materia de Derecho
Publico o Privado.
Pues algunos autores como Kelsen afirma que la diferencia entre pblico y
privado esta en la forma de crear la norma, si es creada por un principio de
autonoma, ser de Derecho Privado, pero si su principio es de heteronoma
ser de Derecho Publico. [3]
Fernando Muoz Garca dice que el derecho aduanero adems de ser
Derecho Publico interno tiene siempre una finalidad internacional; contiene
un elemento de extranjera, ya sea la mercanca, la persona, el pas de
origen, el de transito, el de destino; por lo que es publico por lo interno y por
lo internacional. [4]
Independiente de lo que digan los autores somos de los que nos
posicionamos en que el derecho aduanero tiene naturaleza pblica en su
origen la cual alude a que es una prctica constante y repetitiva de los
comerciantes antes siquiera que existiera el derecho, su estructura
normativa esta configurada para el recibo y salida de mercadera,
transportes, sujetos de otros territorios aduaneros y finalidad que busca es
el trato internacional de comercio fuera de sus fronteras no se queda en con
el trato interno.
3. AUTONOMIA DEL DERECHO ADUANERO
Como toda rama del derecho necesita ser individualizada y para serlo
necesita contar con principios propios que si bien lo diferencian de otras
ramas del derecho no significa que este en un lado indiferente con las otras
disciplinas sino que se complementan con las mismas, lo mismo que los
rganos en el cuerpo humano.
Algunos autores restan esta autonoma por vincularla con otras ramas del
derecho el cual podemos mencionar a Hugo Opazo Ramos afirma que el
Derecho Aduanero es una rama del Derecho Tributario y este a su vez del
Derecho Financiero, por lo que le niega su autonoma, concluyendo que el
Derecho Financiero es lo genrico, el Derecho Tributario lo especifico y el
Aduanero lo tpico. [5]
Manuel Ovilla Mandujo despus de afirmar que el Derecho Aduanero es
parte del Financiero y este ultimo es autnomo, dice Hablar de autonoma
consiste en precisar que hay una disciplina terica que se ocupa deun
mundo de normas que tienen un mbito material de validez, es este caso
del Derecho Fiscal o del Derecho Aduanero. [6] , pero tenemos a quienes

realzan la importancia y autonoma como Efran Polo Bernal quien dice


creemos en la autonoma estructural del Derecho Aduanero, en razn de
que sus necesidades son propias y caen en el campo del Derecho Publico y
ellas exhiben principios comunes que las rigen, y tiene autonoma
dogmtica porque elabora principios especficos. [7] Tambin esta
Fernando Muoz Garca quien afirma que el Derecho Aduanero es
completamente diferente al Derecho Tributario y al Derecho Financiero y por
lo tanto, es una disciplina jurdica autnoma; la primera, porque sus
condiciones de posibilidades son totalmente distintas a la de los otros
Derechos mencionados; la segunda, porque la relacin jurdico-aduanera
completamente distinta de la relacin tributaria y de todas las que se ocupa
el Derecho Financiero. Agregando que cada rama del Derecho se ocupa de
una especial relacin y solo en la medida que es posible aislar y delimitar
una nueva relacin tipo, podemos hablar de una disciplina autnoma. As,
sin relacin laboral, no hay Derecho Laboral; sin relacin administrativa, no
hay Derecho Administrativo y sin relacin aduanera, no hay Derecho
Aduanero. [8]
Obviamente nos inclinamos o somos de la postura de aquellos que
consideran al derecho aduanero como ciencia autnoma de no ser as no
estaramos dedicando tanto tiempo en este trabajo por una rama la cual no
tiene importancia para el derecho. Decimos que el Derecho Aduanero tiene
autonoma porque cuenta con autonoma legislativa la cual ya mencionamos
a la Ley General de Aduanas Decreto Legislativo 1053, cual regula las
disposiciones legales de manera estructurada y diferencindose de otras
legislaciones.
Tiene tambin la autonoma didctica pues estudia a las instituciones, los
sujetos, objeto, las infracciones e incluso cuenta con ctedra propia al ser
un curso separado y dictarse un ciclo completo para los alumnos de
Derecho y cuenta con cursos especiales y doctorados impartidos por
instituciones creadas con ese fin.
La autonoma cientfica versa sobre si tiene principios propios y su
interdependencia con otras disciplinas, pues decimos que son puntos que
desarrollaremos mas adelante pero adelantamos que un principio aduanero
es: Facilitacin del Comercio Exterior, Principio de Buena Fe y Presuncin de
Veracidad.
Su interdependencia conotras disciplinas como el Derecho Administrativo,
Tributario, Financiero. Por lo cual decimos nuevamente que el Derecho
Aduanero tiene tanta autonoma como cualquier otra rama del derecho.
4. El DERECHO ADUANERO Y SU RELACION CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO
En este punto al mencionar la relacin con otras ramas, el Derecho
Aduanero se vincula mucho al punto de perderse como aparente mente
sucedi al buscar la autonoma del Derecho Aduanero.
Aqu encontramos como todo derecho autnomo y con principios propios su
relacin con:

El Derecho Administrativo, porque apunta a un servicio brindado por la


administracin publica, se materializa en sus funciones, su organizacin y su
finalidad apunta a controlar el pase de mercaderas venidas de otros
territorios.
Tambin decimos que el Derecho Aduanero al regular el trfico internacional
de mercaderas es una funcin administrativa.
El Derecho Tributario, porque al ser una de sus finalidades el cobro de
aranceles para el ingreso de mercaderas al territorio decimos que tiene
fines recaudatorios como el Derecho Tributario y regulado en Arancel de
Aduana D.S 017- 2007-EF.
El Derecho Penal, porque al infringir alguna norma de Derecho Aduanero el
infractor se har acreedor de una sancin tipificada en la Ley de Delitos
Aduaneros, Ley 28008.
El Derecho Financiero, aunque no se asimilan a una equiparacin cercana
podemos decir que al ser para el estado el arancel un ingreso y forma de
financiar sus gastos el Derecho Financiero busca un acercamiento por ese
lado con el Derecho Aduanero aunque la finalidad del mismo no sea la de
recaudar tributos sino mas bien la de control y como instrumento poltico.
Ahora que describimos la relacin que tiene con otras disciplinas nos toca
hablar de los principios que rigen esta importante rama del derecho.
5. PRINCIPIOS GENERLES DEL DERECHO ADUANERO
Aqu se fundamenta la autonoma del Derecho Aduanero los cuales son los
precedentes y principios rectores que orientan a las normas aduaneras no
solo para la autoridad aduanera sino para todo los intervinientes en el
comercio exterior (sujetos, objeto, transporte), tambin quienes legislan en
materia aduanera deben sujetarse a lo descrito aqu:
1. Principio de Facilitacin del Comercio Exterior
Su nombre mismo lo dice, la manera fcil de poder hacer que el comercio
exterior se realice con la mayor facilidad y agilidad posible, no significa
ciertamente que la misma sea sin respetar e infringirnormas de carcter
legal a favor del transportador sino refiere a que a que la Aduanas tendr la
debida diligencia para poder realizar los tramites que realizara con
diligencia, eficacia, rapidez, la solucin de los problemas que puedan surgir,
este principio tendr que tratar de eliminar todo tipo de barrera arancelaria,
restriccin o prohibicin. La administracin aduanera tendr facultad para
poder delegar funciones a los agentes privados para que puedan ejercer
funciones y ofrecer servicios aduaneros.
En este punto citamos a Roberto Zagal Pastor que nos dice: Hoy en da a la
tradicional funcin recaudadora de las aduanas, se ha aadido una de
mayor envergadura y primordial para mejorar el intercambio internacional
de mercancas, la de facilitacin de comercio internacional; es decir, las
aduanas han debido asumir la tarea de brindar un servicio de mayor
calidad, por el cual los tramites y operaciones deben realizarse con mayor
agilidad y eficacia; resolver los problemas que surgen de la aplicacin de
normas y procedimientos, velando pro el inters fiscal ; y, en general,

coadyuvar desde su rea de competencia el crecimiento al crecimiento


orgnico de la economa y el desarrollo d sus respectivos pases .[9]
2. Principio de Calidad Total del Servicio Aduanero
Regulado en el articulo 7 de la Ley General de Aduanas D.L. 1053 que a la
letra dice: La prestacin del los servicios aduaneros debern tender a
alcanzar los niveles establecidos en las normas internacionales sobre
sistemas de gestin de calidad, con nfasis en los procesos, y a aplicar
estndares internacionales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior.
Pues lo realiza la aduanas peruana al obtener certificaciones internacionales
que lo avalan para decir que cumplen con los estndares oficiales para
poder brindar la calidad de aduanas requerida en esta ocasin obtuvo una
certificaron de aprobacin que acredita el funcionamiento del Sistema de
Gestin de Calidad de Superintendencia Nacional de Aduanas por Lloyds
Register Quality Assurance, ostentando la ISO 9002 en 1994, siendo con
esto la primera Aduana a nivel mundial con un certificado de tal magnitud
logrando certificacin para casi toda sus operaciones.
3. Principio de Buena Fe y de la Presuncin de Veracidad
Es un principio del Derecho Internacional que esta recogido en nuestra ley
en el artculo 8: Los principios de buena fe y la presuncin de veracidadson
base para todo trmite y procedimiento administrativo aduanero de
comercio exterior.
Aqu habla de dos cosas que en definitiva no son vinculantes pues dice que
con la buena fe la autoridad aduanera considera que lo declarado por el
declarante es cierto, si bien con al buena fe el administrador cree en ti con
la presuncin de veracidad significara que tus documentos son ciertos no
significa que posteriormente no seas fiscalizado y te encuentres culpable
por la omisin dolosa o culposa y su respectiva sancin.
4. Principio de Legalidad
Como elemento es el mas importante pues se encuentra en nuestra
Constitucin Poltica en el articulo 74 que a la letra dice: los tributos se
crean, modifican o derogan, ose establece una exoneracin, exclusivamente
por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades, salvo los
aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo. [10]
Aqu se utiliza la frase Nullum tributum sine leg, que significa No hay
tributo sin ley previa. Lo mismo vemos en nuestra Ley General de Aduanas
en su articulo 10 que a la letra dice:La administracin aduanera se encarga
de la administracin, recaudacin, control y fiscalizacin aduanera del
trafico internacional de mercaderas, medios de trasporte y personas, dentro
del territorio aduanero. [11]
En ambos casos vemos que la Constitucin crea la ley y la aduanas regula
esa facultad concedida detallando su mbito de aplicacin, hasta donde
abarca y los sujetos u objetos que tendr que vigilar, supervisar y regular su
conducta.

Este principio comprende tres elementos espacio, tiempo y publicidad.


5.4.1 Elemento espacio: Referido al territorio aduanero considerndose
como ste al territorio nacional que incluye el espacio acutico, areo
dentro del cual es aplicable a la legislacin aduanera, a este punto en
concreto refiere que el territorio aduanero coincide con el territorio nacional
que fija el articulo 54 de La Constitucin Poltica como dice: El territorio del
Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, subsuelo, el dominio
martimo, y el espacio areo que los cubre. [12] El territorio aduanero se
divide en circunscripciones aduaneras donde se instalan las autoridades
operativas (Intendencia de Aduanas) que autorizan el ingreso o salida de
mercancas.
Las circunscripciones antes referidas se dividen en Zona primaria y
secundaria
5.4.1.1 Zona primaria: Es la parte del territorioaduanero que comprenden
recintos aduaneros espacios acuticos o terrestres destinados o autorizados
a las operaciones de desembarque, movilizacin o depsito de mercancas,
las oficinas locales o dependencias destinadas al servicio directo de una
aduana, aeropuertos, predios, caminos habilitados y cualquier otro sitio
donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras.
Es el ncleo del territorio donde se asienta la autoridad aduanera, solo en
esta zona puede realizarse la recepcin de medios de transporte o puede
autorizarse su salida de efectuar la carga o descarga de los bultos, se
efecta el despacho aduanero, entre otras operaciones aduaneras. La zona
primaria es clara para su entendimiento puesto que la autoridad aduanera
se instala y por medio de esta solo se realizara el ingreso salida, los
permisos respectivos que se necesitan para la circulacin de la mercadera y
el paso de personas y vehculos lo hace de manera constante y diaria sin
excusa para no realizar la actividad tan indispensable para el estado como
para los operadores de comercio exterior.
5.4.1.2 Zona secundaria: Es aquella parte del territorio que le corresponde a
cada Aduana en la distribucin que de ellos haga la autoridad aduanera
para efectos de competencia, intervencin y obligaciones de cada una.
Las zonas secundarias comprenden desde las fronteras de las zonas
primarias hasta las fronteras de las circunscripciones aduaneras.
Eventualmente se puede declarar como zona de tratamiento o tributacin
especial, un espacio fsico de territorio nacional.
5.4.1.2.a Zona de exclusin aduanera: no estn sometidos en el centro
habitual de la autoridad aduanera. Los centros de explotacin,
transformacin, industria y comercializacin y servicios.
Constituyen las reas geogrficas debidamente delimitadas que tienen la
naturaleza de zonas primarias aduaneras de trato especial, destinadas a
generar polos de desarrollo, a travs de la implementacin en dichas reas
de plataforma de servicios de comercio internacional, en la zona sur y norte
del pas, las que apoyaran entre otros aspectos las actividades de
produccin y servicios de exportacin en dichas zonas.

5.4.1.2.b Zona de tratamiento diferenciado aduanera: Denominada tambin


zona geogrfica de menor tratamiento constituyen zonas aduaneras, pero
con un trato diferente que el resto del territorio nacional como es el caso de
las zonas liberadas o con reduccin de aranceles como porejemplo zonas de
aplicacin del comercio de cooperacin aduanera Per Colombia de 1934 y
su protocolo o modificatoria de 1981 que comprende Loreto, San Martn y
Ucayali.
5.4.2 Elemento tiempo: referido al tiempo de vigencia de la norma (artculo
109 de la Constitucin) como seala que la ley es obligatoria desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de
la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. Elemento
necesario para determinar cuando una ley rige y tiene vigencia en el
tiempo.
5.4.3 Elemento publicidad: La norma para ser exigible debe ser publicado de
no ser as aquellas no podrn ser exigibles a los operadores de comercio
exterior (importador, exportador, beneficiarios de los regmenes
suspensivos temporales, de perfeccionamiento, transportistas, agentes de
aduana, terminales de almacenamiento, depsitos aduaneros autorizados,
entre otros).
Aqu decimos que la publicidad necesaria para que se le pueda exigir a los
operadores de comercio exterior lo tiene que hacer necesariamente la
Autoridad Aduanera y el documento debe ser emitido por la SUNAT,
concuerda con nosotros Roberto Zagal Pastor cuando dice: En materia
aduanera establece que todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera
sea su denominacin, que constituya una norma exigible a los operadores
de comercio exterior debe cumplir con e requisito de publicidad.
Si las normas que regulan las actividades y operaciones aduaneras no so
publicadas por la Autoridad Aduanera, estas no podrn ser exigibles a los
operadores de comercio exterior. [13]
5.5. Principio de fiscalizacin
El desarrollo de este principio se pretende lograr el cumplimiento voluntario
de las normas aduaneras.
Esta facultad fiscalizadora es ejercida por la autoridad aduanera a travs de
la potestad del cual goza, entendindose por aquella el conjunto de
facultades y atribuciones que tiene la SUNAT para controlar el ingreso,
permanencia, traslado y salida de personas, mercancas y medios de
transporte hacia y desde el territorio aduanero, as como para aplicar y
hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el
ordenamiento jurdico y aduanero.
Para este punto citamos Roberto Zagal Pastor quien nos dice:La facultad
fiscalizadora la ejerce la autoridad Aduanera a travs de la Potestad
Aduanera, entendindose por esta, el conjunto de facultades y atribuciones
que tiene la administracin aduanerapara controlar el ingreso, permanencia,
traslado y salida de personas, mercadera y medios de trasporte, dentro del

territorio aduanero, as como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones


legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurdico aduanero.
[14]
Como ejemplo jurisprudencial tomaremos La sancin de comiso
Administrativo del vehculo porque la Administracin Aduanera comprob
que ste no contaba con la documentacin aduanera pertinente puesto que
el Manifiesto Internacional de Carga por Carretera /Declaracin de Trnsito
Aduanero presentado se encontraba vencido - Art. 108.A.2 del DL. N 809
0239-2004 (20/01/2004)
Se confirma la apelada que declara infundada la reclamacin contra los
actos que decretan el Comiso administrativo por cuanto: (i) La Ley General
de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 809, establece en el
numeral 2, inciso a) del articulo 108 que proceder la incautacin de
mercancas cuando carezca de la documentacin aduanera pertinente; (ii) El
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por el Decreto
Supremo N 121-96-EF, en su articulo 167 seala que verificados los
supuestos contenidos en el artculo 108 de la
Ley, el servidor de Aduanas interviniente proceder a la incautacin de la
mercanca objeto de la infraccin y al levantamiento del Acta de
Inmovilizacin de la mercanca; agregando en el segundo prrafo que el
infractor podr, dentro del plazo de veinte (20) das computados a partir de
la fecha de incautacin de la mercanca, acreditar su derecho de propiedad
o posesin y subsanar las observaciones formuladas por la autoridad
aduanera; (iii) Teniendo en cuenta que el plazo de 7 das de permanencia
del vehculo otorgado ya se encontraba vencido cuando el recurrente
intent salir con su vehculo del territorio, se advierte claramente que ste
no contaba con la documentacin aduanera que "permita" o "justifique" la
permanencia del vehculo, puesto que el documento aduanero pertinente,
vale decir el Manifiesto Internacional de Carga por Carretera / Declaracin
de Trnsito Aduanero, ya haba vencido, siendo invalido e ineficaz para
"justificar" la permanencia del vehculo en territorio peruano; (iv) El
recurrente no ha subsanado las observaciones formuladas por la autoridad
aduanera, por lo que la imposicin de la sancin de comiso se encuentra
reglada a ley. La ley es clara cuando se le faculta para una intervencin
ejerce toda su potestad como en estasentencia como uno de los encargos
inherentes a su funcin lo hace en cualquier momento y con todos los que
intervengan en el comercio exterior.
5.6. Principio de responsabilidad
Por responsabilidad entenderemos los que nos dice la real academia
espaola:La capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para
reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente.
[15]
Los operadores de comercio exterior que intervienen en el proceso en los
procedimientos aduaneros son responsables administrativamente,
tributaria, civil y penalmente del cumplimiento de sus obligaciones es decir
responden ante la aplicacin de sanciones pago de tributos, resarcimiento

por daos y perjuicios con pena privativa de libertad en caso de la comisin


de delito aduanero. Rige tanto para los funcionarios mismos como para los
que exportan sin alguno de los dos o ambos cometen o violan normas
preestablecidas sern reprimidos o sancionados de lo que desde la simple
amonestacin hasta la destitucin del cargo en los funcionarios y los que
exportan con una multa hasta pena privativa de la libertad de ser el caso.
6. POTESTAD ADUANERA
Empezamos citando a la Ley General de Aduanas que dice: Potestad
aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
Administracin Aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y
salida de personas, mercaderas y medios de trasporte, dentro del territorio
aduanero as como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan el ordenamiento jurdico aduanero.
La Administracin Aduanera dispondr las medidas y procedimientos
tendientes a asegurar el ejercicio de la potestad aduanera.
Los administradores y concesionarios, o quienes hagan sus veces de los
puertos aeropuertos, terminales terrestres y almacenes aduaneros,
proporcionaran a la autoridad aduanera las instalaciones e infraestructura
idnea para el ejercicio de su potestad. [16]
En la primera parte de la norma encontramos que la potestad la ejerce la
Administracin Aduanera la cual le fue conferida por ley estableciendo las
situaciones y los sujetos que estarn bajo su autoridad. En el segundo
prrafo la Administracin Aduanera por su misma potestad podr normar las
situaciones para que los sujetos intervinientes en todo el trafico
internacional de mercaderas lo que deber hacer como se presentara, fijara
los aranceles y todo lo necesario para que exista un control de
lasmercaderas. En el tercer punto habla de que todo los sujetos que o sean
la Administracin Aduanera tendrn no solo que someterse sino darle las
facilidades del caso para que la potestad aduanera sea ejercida con total
libertad, es una obligacin de los que entren en esta categora y se
dediquen al comercio exterior o ayuden de manera indirecta a que esta se
realice.
En el ejercicio de sta potestad puede disponer la ejecucin de acciones de
control, antes y durante el despacho de mercancas con posterioridad a su
levante o antes de su salida del territorio aduanero tales como la
inmovilizacin, descarga desembalaje, verificacin, reconocimientos,
imposicin de marcas sellos y precintos, establecimientos de rutas, custodia
para su traslado o almacenamiento o cualquier otra accin para el control
de mercancas, tambin podr incautar mercadera o trasporte como
medida preventiva, requerir de los deudores tributarios acceso a archivos
con respecto reoperaciones de comercio exterior, comparecencia de los
mismos deudores respecto a sus deudas, puede suspender el despacho
aduanero cuando lo considera necesario como al encontrar indicios de
piratera, tambin controla el ingreso y salida de personas, todo esto esta

regulado en el articulo 165 de la Ley General de Aduanas.


Tenemos un ejemplo de cmo acta la potestad aduanera lo tenemos en
esta jurisprudencia:
Se confirma la resolucin apelada respecto a la sancin de multa aplicada
en virtud de la Ley de los Delitos Aduaneros porque se ha demostrado que
la recurrente almacenaba la mercanca materia de comiso en sus
instalaciones - Art. 33 de la Ley N 26461 0401-A-2004 (28/01/2004)
Se confirma la apelada que desestima el reclamo contra los actos que
imponen la sancin de multa al amparo del artculo 33 de la Ley de los
Delitos
Aduaneros, por cuanto la mercanca materia de comiso se encontraba en el
stand de la recurrente y fue materia de la incautacin realizada por la
Administracin Aduanera, la cual se efectu con participacin de los
representantes del Ministerio Pblico, por lo que al encontrarse acreditado
que la recurrente tena almacenadas las mercancas declaradas en comiso y
las ofreca en un local abierto al pblico; resulta claro que sta almacen y
ayud a negociar un bien proveniente del contrabando ya que no tena la
documentacin correspondiente a su procedencia legal, por lo que la multa
impuesta se encuentra arreglada a derecho. Determinacin de la
obligacintributaria sern apelables ante el Tribunal Fiscal, (ii) La apelada no
constituye una Resolucin de la Administracin que resuelva una solicitud
no contenciosa vinculada a la determinacin de la obligacin tributaria, por
lo que de acuerdo al criterio establecido por el Tribunal Fiscal en sendas
Resoluciones dentro de las cuales se puede citar las signadas con los Ns.
280-1-97; 609-2-99 y 4330-6-2003, entre otras, corresponde que la
apelacin presentada contra la misma sea tramitada de acuerdo a las
normas contenidas en
la Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme lo establece el
artculo 162 del Cdigo Tributario, careciendo este Tribunal de competencia
para conocerla.
Como se nota se hace notar la potestad que ostenta la Administracin
Tributaria para poder decomisar y multar al infractor de la norma.
Tambin la ley describe quien es la Administracin Aduanera: rgano de la
Superintendencia Nacional de administracin tributaria competente para
aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems
tributos aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos
de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regimenes
aduaneros y ejercer la potestad aduanera. [17]
La ley describi a la Administracin Aduanera y sus facultades hasta donde
abarcan, ese es el verdadero poder que tiene el Estado para regular por
medio de una norma tanto a quien le confiere la facultad para regular y
ejercer su autoridad y los sujetos que estarn bajo su control.
7. JURISDICCIN

Decimos que es la capacidad de ejercer la potestad aduanera dentro de un


territorio determinado. Al hablar de jurisdiccin aduanera debemos
necesariamente hablar de territorio aduanero puesto que su vinculacin es
estrecha ya solo la jurisdiccin se ejercer donde haya territorio aduanero.
Territorio Aduanero: Un concepto lo encontramos en Ricardo Xavier
Basaldua que nos dice: El territorio aduanero configura un mbito espacial
caracterizado por la existencia de una normativa dictada para regular
ciertos movimientos de las mercaderas, es decir los relativos a la extraccin
y a la introduccin de mercadera con relacin a ese mbito. [18]
Nuestra ley nos dice:Parte del territorio nacional que incluye el espacio
acutico y areo, dentro del cual es aplicable la legislacin aduanera. Las
fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional.
[19]
En este caso Basaldua nosdice que territorio aduanero es ese espacio donde
existe norma que lo regula esa misma es el territorio aduanero que lo
detalla nuestra ley al incluir tanto el espacio areo, acutico solo lo nico
que hace nuestra ley es ser mas exacto para que no haya duda de hasta
donde abarca la potestad aduanera.
Tambin basaldua habla y lo hace nuestra ley es que en ciertos casos no
podra coincidir el territorio aduanero con el territorio nacional pues
dependiendo la geografa o hasta donde abarque su potestad que es el caso
de algunos pases del viejo continente, pero no es el caso de nuestro pas.
8. COMPETENCIA
Entendemos por competencia la entidad que ejerce un cargo o es
responsable de una labor.
En este caso lo hace la Administracin Aduanera como se menciono lneas
mas arriba se encarga de por la potestad que le fue conferida regular los
diferentes actos, situaciones, sujetos y objetos que circular e ingresan por
los territorios aduaneros.
Pero no es la administracin la que se encarga con la labor sino la autoridad
aduanera que a su ves son los funcionarios que laboran en la Aduanas pues
se dedican a labores distintas en razn de su competencia en ciertos
asuntos como lo seala el articulo 2:Funcionario de la Administracin
Aduanera que de acuerdo a su competencia, ejerce la potestad aduanera.
[20]
9. FUNCIONES DE ADUANAS
Dentro del ejercicio a su cargo SUNAT tiene como funciones a desarrollar en
el mbito de Intendencia adjunta de aduanas las siguientes funciones
conforme a lo dispuesto en la ley orgnica de Aduanas[21] as como en el
reglamento de organizacin y funciones - SUNAT[22] las siguientes:
a. Proponer y participar en la poltica aduanera nacional y ejecutarla en

armona con la poltica general y los planes de gobierno.


b. Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas las medidas de
armonizacin de tributos aduaneros, simplificacin de sistemas arancelarios
y la reglamentacin de las normas de tributacin aduanera.
c. Establecer en el marco de la normatividad vigente las medidas que
conduzcan a la simplificacin de los regmenes y trmites aduaneros, as
como normar los procedimientos que se deriven de stos.
d. Determinar la correcta aplicacin y recaudacin de los tributos aduaneros
y de otros cuya recaudacin se le encargue de acuerdo a Ley, as como de
los derechos que cobre por los servicios que presta.
e. Sistematizar y ordenar la informacin estadstica de ComercioExterior, a
fin de brindar informacin general sobre la materia conforme a Ley.
f. Sistematizar y ordenar la legislacin aduanera.
g. Participar en la celebracin de Convenios y tratados Internacionales que
afectan a la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos
Internacionales de carcter aduanero.
h. Imponer sanciones a las personas naturales o jurdicas que contravengan
las disposiciones legales y administrativas de carcter aduanero y tributario,
con arreglo a Ley.
i. Crear administraciones aduaneras y puestos de control, as como autorizar
su organizacin, funcionamiento, supresin, fusin, traslado o desactivacin
cuando las necesidades del servicio as lo requieran.
j. Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y
naturaleza a nivel nacional.
k. Inspeccionar, fiscalizar y controlar a las agencias de aduanas,
despachadores oficiales, depsitos autorizados, almacenes fiscales,
terminales de almacenamiento, consignatarios y medios de transporte
utilizados en el trfico internacional de personas, mercancas u otros.
l. Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas
de aduanas, el trfico ilcito de mercancas, as como aplicar medidas en
resguardo del inters fiscal.
m. Mantener en custodia los bienes incautados, as como disponer su
administracin conforme a Ley.
n. Proponer y coordinar la creacin de oficinas de Investigacin, de carcter
tcnico-policial, adscritas a la Superintendencia Nacional de Aduanas.
o. Proponer al Poder Ejecutivo el nombramiento del Procurador encargado
de los asuntos judiciales de la Superintendencia Nacional, de conformidad
con las disposiciones vigentes.
p. Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad,
cantidad, especie, clase y valor de las mercancas, excepto las que estn en
trnsito y transbordo, a efecto de determinar su clasificacin en la
nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.
q. Adjudicar directamente las mercancas, en abandono legal y en comiso
administrativo, a las entidades estatales y a aquellas oficialmente
reconocidas que tengan fines asistenciales y/o educacionales y que no
persigan fines de lucro como modalidad excepcional de disposicin de
mercancas, independientemente de los procesos de remate que por Ley

corresponde.
r. Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de
investigacin decapacitacin y perfeccionamiento en materia aduanera en
el estado o en el extranjero.
s. Ejercer actos o medidas de coercin necesarias para el cobro de deuda
aduanera.
t. Editar, reproducir y publicar oficialmente el arancel nacional de aduanas
actualizado, los tratados y convenios de carcter aduanero, as como las
normas y procedimientos aduaneros para su utilizacin general.
u. Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del
territorio aduanero.
Legislacin Comparada - Argentina
Segn algunos autores como Ricardo Balsadua,[23] atribuye como
principales funciones de la actividad aduanera la de autorizar las
operaciones relativas a los medios de transporte, impartir normas generales
para la aplicacin de las leyes y reglamentos en la materia y determinar,
mediante normas generales los libros, anotaciones y documentos que
debern llevar, efectuar y conservar los administrados cuya actividad se
vinculara con la de servicio aduanero, aplicar, liquidar, percibir devolver y
fiscalizar tributos y la funcin de hacer efectivo el control sobre el trfico
internacional de mercancas.
En ste estado debe tenerse presente que la administracin nacional de
Aduanas forma parte de la administracin Pblica nacional y como tal se
halla sometida a la jefatura del presidente de la nacin la cual se relaciona
con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Economa y Finanzas.
10. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ADUANERA
10.1 Estructura Orgnica
La Superintendencia Nacional de Aduana para el cumplimiento de sus fines
cuenta con la siguiente estructura[24]:
a. Alta Direccin: Est a cargo de la Superintendencia Nacional adjunta de
Aduanas, la cual esta representada por una autoridad inmediata al
superintendente Nacional de Administracin Tributaria, apoya al
Superintendente Nacional al logro de los objetivos institucionales vinculados
al mbito aduanero, asegurando las polticas y estrategias aprobadas.
Corresponde su designacin al Presidente de la Repblica a propuesta del
Ministro de Economa y Finanzas.
a.1 El Superintendente de Aduanas tiene como funciones principales:
Supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias de la SUNAT,
vinculadas al mbito aduanero, as como dirigir y supervisar la gestin de
los rganos, que de acuerdo con el organigrama de la institucin dependen
de l.
Reemplazar al Superintendente Nacional de de Administracin Tributaria,
cuando,este hubiera sido designado para ello.
Disponer la contratacin y decidir la aplicacin de sanciones disciplinarias,
incluyendo el despido, del personal de la SUNAT
Efectuar mediante Resoluciones de Superintendente Adjunta de Aduanas,

el nombramiento de los trabajadores que ocuparan cargos directivos en los


rganos, que de acuerdo con el organigrama de la institucin dependan de
l.
Autorizar la aplicacin de las exoneraciones de derechos y/o franquicias
aduaneras.
Emitir las Resoluciones de su competencia
Ejercer las dems funciones que el Superintendente Nacional de
Administracin Tributaria le delegue.
b. Comit de Alta Direccin: Es un rgano conformado por del
Superintendente Nacional de Administracin Tributaria, el Superintendente
adjunto de tributos internos, el Superintendente Nacional adjunto de
Aduanas, el Intendente de Nacional de Administracin, el Intendente
Nacional de cumplimiento Tributario, Intendente Nacional de estudios
tributarios y planeamiento, el Intendente Nacional de Recursos Humanos, el
Intendente Nacional de servicios al contribuyente, el Intendente Nacional
jurdico, el Intendente Nacional de principales contribuyentes nacionales, el
Jefe de Control Interno y el Secretario General.
ste Comit acta como rgano consultivo en aspectos como:
Polticas para la consecucin de los fines de la SUNAT.
Plan estratgico, programas y planes operativos.
Modificacin de reglamentos internos de la Sunat.
Presupuesto de la Sunat.
Memoria anual, balances y los estados financieros de la Sunat.
Implementacin de la estructura de las remuneraciones.
Propuestas de norma s tributarias o aduaneras.
Proyectos de opinin que emita la Sunat respecto a cambios en la poltica
tributaria o aduanera.
Y las dems que establezcan su reglamento.
c. rganos de Control: Conformada por la Oficina de Control Interno la cual
se encarga de cautelar la correcta administracin de recursos de la
institucin y la confiabilidad de su informacin financiera, mediante el
control posterior de la gestin contable, financiera y administrativa, as
como verificar la correcta aplicacin de las normas, procedimientos y
tcnicas de la institucin en armona de las disposiciones del sistema
nacional de control y dems normas vigentes.
d. rganos deapoyo: Est conformado por la Secretara General, es un
rgano dependiente de la Superintendencia Nacional, y se encarga de lograr
la oportunidad y eficiencia en el apoyo tcnico administrativo a la alta
direccin en el desarrollo de las actividades y eficiencia en el apoyo tcnico
administrativo a la alta direccin en el desarrollo de las actividades de su
competencia. As mismo proporciona un adecuado y oportuno flujo
documentario en la SUNAT y contribuye a que la imagen institucional sea
unitaria y positiva a travs de la divulgacin a la ciudadana de las
actividades que desarrolla la SUNAT, se encarga tambin de la conservacin
y custodia del acervo documentario de la institucin que se realiza en el
rea denominada Archivo Central.
e. rgano de Lnea: Es un rgano directamente dependiente de la

Superintendencia Nacional, adjunta de Aduanas y se encarga de ejecutar las


polticas y estrategias de la SUNAT, vinculadas a los tributos aduaneros, as
como aplicar sanciones y resolver reclamaciones.
Esta conformada por las siguientes intendencias:
Intendencia de prevencin del contrabando y control fronterizo: es un
rgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional Adjunta
de Aduanas se encarga de regular, conducir y coordinar las acciones, planes
y programas de prevencin, deteccin y represin del contrabando.
Dependiente de esta intendencia se encuentran la oficina y Gerencias
siguientes:
Gerencia de Oficiales: se encarga de supervisar, administrar y regular las
funciones de los oficiales de aduanas a fin de optimizar su labor, elaborando
para tal efecto la normatividad y los procedimientos que correspondan.
Gerencia de Operaciones: se encarga de detectar, perseguir, prevenir y
reprimir el contrabando y la receptacin; desarrollando acciones de
inteligencia que conduzcan a la ejecucin de operativos.
Gerencia de Operaciones Especiales: se encarga de efectuar acciones
para prevenir y reprimir el trfico ilcito de mercancas realizando para tal
efecto las labores de inteligencia e intervenciones proponiendo estrategias
para contrarrestarlas; as mismo elabora procedimientos relacionados con la
materia.
Oficina de asuntos contenciosos: se encarga de evaluar, resolver y
atender los expedientes de devolucin de mercancas reclamacin y
apelacin interpuestas contra los actos administrativos emitidos por la
Intendencia deprevencin del contrabando y control fronterizo.
Intendencia de Fiscalizacin y gestin de recaudacin aduanera: se
encarga de disear y ejecutar los programas, procedimientos y acciones
relativos a la fiscalizacin, recaudacin y recuperacin de la deuda en
materia aduanera.
Tiene a su cargo las siguientes Gerencias e Intendencias:
Gerencia de Inteligencia Aduanera: se encarga de formular planes y
programas de fiscalizacin sobre la base de indicadores de riesgo de
comisin de fraude comercial a fin de verificar el cumplimiento de las
disposiciones tributario aduaneras por las personas u operadores de
comercio exterior.
Gerencia de Fiscalizacin: se encarga de ejecutar las acciones de
fiscalizacin aduanera a los operadores de comercio exterior de
conformidad con el plan y programas de fiscalizacin aduanera y las normas
y procedimientos del caso. Asimismo es responsable de evaluar, resolver y
atender, los expedientes de reclamacin, recursos de reconsideracin y
apelacin contra actos administrativos, as como controlar la cobranza de
los adeudos generados en la intendencia.
Gerencia de Gestin de Recaudacin Aduanera: se encarga de controlar la
recaudacin tributaria aduanera, el proceso de cobranzas, fraccionamiento,
reclamacin devolucin y apelacin, as como establecer las normas que los
regulen, supervisando su aplicacin por las intendencias de Aduanas.
Intendencia de Aduanas martima del Callao y la Intendencia de Aduana

postal del Callao: se encargan de administrar los regmenes y operaciones


aduaneras y recaudar los y dems tributos aplicables. Para el efecto
cautelan y verifican la debida aplicacin de la legislacin que regula el
comercio exterior, as como los tratados y convenios internacionales
vigentes, aplican sanciones y resuelven reclamaciones ejerciendo sus
atribuciones como rgano de primera instancia.
Intendencia de Aduanas Descentralizadas: se encargan de administrar los
regmenes y operaciones aduaneras y recaudar los derechos y dems
tributos aplicables. Para el efecto cautelan y verifican la debida aplicacin
de la legislacin que regula el comercio exterior as como los tratados y
convenios internacionales vigentes, aplican sanciones y resuelven
reclamaciones ejerciendo sus atribuciones como rgano de primera
instancia en la actualidad se cuenta con 20 Intendencias a nivel regional.
f.rgano de Soporte: se encarga de asegurar el funcionamiento de los
diferentes rganos que conforma la SUNAT, a travs de la asignacin de
recursos que demanden la ejecucin de los procesos que le correspondan
desarrollar.
Conformado por la Intendencia Nacional Tcnica de Aduanas.
10.2 Resolucin de Actos Administrativos y actos de la Administracin
En relacin a los actos administrativos y actos de la administracin de la
organizacin administrativa y operativa de Aduanas; se rigen a travs de
bases, directrices o postulados que guan u orientan las normas aduaneras,
[25] en tal sentido deben ser de aplicacin por los ejecutores as como por
la autoridad aduanera, cuando se emitan normas que regulen dicha
actividad, as mismo deben ser cumplidos y exigidos, segn corresponde su
aplicacin, por los operadores de comercio exterior en el desarrollo de sus
actividades ante la administracin aduanera materializndose lo antes
mencionado en los principios aduaneros[26] siendo, as como otros
principios, los cuales se aplican supletoriamente como los principios de
derecho tributario o en su defecto los principios del derecho administrativos
consignados en la Ley N 27444[27] y los principios generales del derecho.
11. CONCLUSIONES
11.1 Con relacin a nuestra legislacin nacional y la doctrina comparada
(Argentina) podramos decir que los rganos competentes en sta materia
desarrollan parecidos lineamientos para lograr la eficacia en sta actividad y
coincidiendo notoriamente en la funcin de hacer efectivo el control sobre el
trfico internacional de mercaderas.
11.2 Podemos decir en cuanto a la organizacin administrativa de aduanas
que existen diversos rganos que en cumplimiento de su funcin a nivel de
intendencias, gerencias y oficinas estructuradas logran cumplir con los
principios generales del derecho aduanero, logrando as desarrollar su
principal funcin que consiste en controlar el trafico internacional de
mercancas, tratndose de lograr al mximo la eficiencia y eficacia del
mismo, tal como se puede comprobar a travs del nivel alcanzado en
cuanto a la calidad de sus servicios aduaneros, reflejado este en el
reconocimiento mundial que obtuvo a travs de la empresa certificadora
LLOYDS REGISTER QUALITY ASSURANCE, obteniendo el nivel ISO 9002 en el

ao 1994 y adecundose a las normas de las mismas.


12. ANEXOS
12.1 INTENDENCIAS NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS
|INTENDENCIA DE TUMBES|
| Retroceder |
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
| PERCY LUIS PALOMINO BORJA |
|TELFONO : |
|072-565302 |
|DIRECCIN : |
|COMPLEJO FRONTERIZO ZARUMILLA-TUMBES-PER |
||
|INTENDENCIA DE PAITA |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|JORGE VICENTE ROMANO NAJAR |
|TELFONO :|
|073-611053 |
|073-611222 |
|DIRECCIN : |
|ZONA INDUSTRIAL II Mza X, Lote 2, Alt. Km 2, Carretera PAITA, SULLANA |
||
|INTENDENCIA DE CHICLAYO |
| |
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|MARCO ANTONIO CHAVEZ CHAVEZ |
|TELFONO : |
|074-227853 |
|074-209767 |
|DIRECCIN : |
|AV. BALTA 665 CHICLAYO |
||
|INTENDENCIA DE SALAVERRY |

||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
| ALFONSO IVAN LUYO CARBAJAL |
|TELFONO : |
|044-437001 |
|044-437347 |
|DIRECCIN : |
|ESQUINA AV. LA MARINA Y GAMARRA N 210 SALAVERRY-LA LIBERTAD |
||
|INTENDENCIA DE CHIMBOTE |
| |
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE :|
|JORGE SALOMON MONTOYA ATENCIO |
|TELFONO : |
|043-327388 |
|DIRECCIN : |
|AV. BOLOGNESI Cdra. 8 S/N CHIMBOTE |
||
|[pic]INTENDENCIA MARITIMA DEL CALLAO |
||
| |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|EDGAR FERNANDO COSIO JARA |
|TELFONO : |
|429-3235 |
|429-1156 |
|DIRECCIN :|
|AV. GUARDIA CHALACA CUADRA 149 CALLAO, |
||
||
||
|INTENDENCIA AEREA DEL CALLAO |
||
| |

|[pic] |
|INTENDENTE : |
|JORGE SALOMON MONTOYA ATENCIO |
|TELFONO : |
|574-6444 |
|DIRECCIN : |
|AV. FAUCETT S/N CENTRO AEREO COMERCIAL CALLAO |
||
|INTENDENCIA ADUANA POSTAL |
||
| |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|ARNALDO ALVARADO BURGA |
|TELFONOS : |
|562-3333 / 562-0789 |
|DIRECCIN : |
|Calle Carlos Gonzles # 212 214 - San Miguel |
| |
||
||
||
|INTENDENCIA DE PISCO |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE :|
|JORGE LUIS NAVARRO OROPEZA |
|TELFONO : |
|056-536070 |
|DIRECCIN : |
|AV. PEREZ FIGUEROA N 112 PLAZA DE ARMAS DE PISCO-ICA |
||
|INTENDENCIA DE MOLLENDO |
| |
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|ANGEL DAVID HEREDIA RIEGA |

|TELFONO : |
|054-534414 |
|054-534342 |
|DIRECCIN : |
|PLAZA GRAU N 240 MOLLENDO-AREQUIPA |
||
|INTENDENCIA DE AREQUIPA |
||
| |
|[pic] |
|INTENDENTE : |
|MARIO RICARDO PASTOR DEVICENCI |
|TELFONO : |
|054-443477 |
|054-443446 |
|DIRECCIN : |
|RIO SECO Km. 8.5 Camino a Yura, Distrito de CERRO COLORADO, AREQUIPA
|
||
|INTENDENCIA DE ILO |
||
| |
||
| |
|[pic]|
| |
|INTENDENTE : |
|VICTOR RAUL VELASQUEZ CAMPOS |
|TELFONO : |
|053-781592 |
|053-783746 |
|DIRECCIN : |
|AV. VENECIA s/n. ILO |
||
||
||
|INTENDENCIA DE TACNA |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|JESUS ADRIAN SANCHEZ ORO |
|TELFONO : |

|054-724087|
| 054-723110 |
|054-744055 |
|DIRECCIN : |
|MZ ALT-5 Y LT-6 PARQUE INDUSTRIAL TACNA |
||
|INTENDENCIA DE IQUITOS |
||
| |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|RICHARD VELA NUEZ |
|TELFONO : |
|094-251959 |
|094-251957 |
|DIRECCIN : |
|TERMINAL FLUVIAL PUNCHANA-ENAPU AV. VENECIA S/N IQUITOS-LORETOPER|
||
||
||
|INTENDENCIA DE PUCALLPA |
| |
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|EDWIN MIGUEL DELGADO RIVEROS |
|TELFONO : |
|061-571104 |
|061-574136 |
|DIRECCIN : |
|JR. ALLENDE N 180 PUCALLPA-UCAYALI |
||
|INTENDENCIA DE CUSCO |
| |
||
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|WALTER DIONISIO CHUMPITAZ AGAPITO |

|TELFONO : |
|084-228181 |
|DIRECCIN : |
|AV. 28 DE JULIO J-2-2 URB. TTIO DISTRITO DE WANCHAQ - CUSCO |
||
|INTENDENCIA DE PUERTO MALDONADO |
||
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|JORGE FRISANCHO OBLITAS |
|TELFONO: |
|084-572777|
|DIRECCIN : |
|AV. 26 DE DICIEMBRE N 157 PUERTO MALDONADO-MADRE DE DIOS |
||
|INTENDENCIA DE PUNO |
| |
| |
|[pic] |
| |
|INTENDENTE : |
|CANLLA VALENZUELA RUBEN |
|TELFONO : |
|051-351451 |
|051-352241 |
|DIRECCIN : |
|JR. LEONCIO PRADO N 698 PUNO |
||
|INTENDENCIA DE TARAPOTO |
||
||
|[pic] |
|INTENDENTE : |
|ROSA ANTONIA GUTIERREZ DIAZ |
|TELFONO : |
|042-521935 |
|094-523197 |
|DIRECCIN : |
|JR. RAMIREZ HURTADO N 301 TARAPOTO |
||
13. ORGANIGRAMA DE LA SUNAT ADUANAS

[pic]
14. BIBLIOGRAFA
14.1 Libro de Derecho Aduanero denominado Principales Instituciones
Jurdicas Aduaneras. 1ra. Edicin 2008 San Marcos
Autor: Roberto Zagal Pastor
14.2 Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SUNAT recogido de normas legales
El Peruano.
Publicada el 28 de octubre de 2002
14.3. Libro de Derecho Aduanero Parte General Sujetos.
Autor: Ricardo Xavier Basaldua
14.4 Decreto Legislativo N 1053
14.5 Libro de Derecho Aduanero Parte General Sujetos 1992
Autor Ricardo Xavier Basaldua
14.6 Derecho Aduanero (Corregido, aumentado y actualizado)
Editorial Parra 1995
Autor: Mximo Carvajal Contreras Mxico
14.7 Libro de Derecho Aduanero
Autor: Pedro Fernndez Lalane
14.8 Libro de Teora del Derecho y del Estado
Autor: Hans Kelsen.
14.9 Libro de Tratado Sobre Derecho Aduanero, Cdigo Aduanero
Autor: Efran Polo Bernal
14.10 Libro de Operativa de Comercio Exterior yRegimenes Aduaneros
Autor: Roberto Zagal Pastor
14.11 Diccionario de la Real Academia Espaola, vigsima segunda edicin,
2001
----------------------[1] Pedro Fernndez Lalane. Derecho Aduanero, Pg. 73.
[2] Jean Amphoux sealado por Mximo Carvajal Contreras. Derecho
Aduanero, Quinta Edicin, Pg. 2
[3] Hans Kelsen. Teora del Derecho y del Estado, Pg. 243 y 244.
[4] Fernando Muoz Garca sealado por Mximo Carvajal Contreras,

Derecho Aduanero, Quinta Edicin, Pg. 10


[5] Hugo Opazo Ramos sealado por Mximo Carvajal Contreras, Derecho
Aduanero, Quinta Edicin, Pg. 11
[6] Manuel Ovilla Mandujo, Derecho Aduanero, Pg. 7
[7] Efran Polo Bernal, Tratado Sobre Derecho Aduanero, Cdigo Aduanero,
Pg. 8 y 9
[8] Fernando Muoz Garca sealado por Mximo Carvajal Contreras,
Derecho Aduanero, Quinta Edicin, Pg. 12
[9] Roberto Zagal Pastor, Operativa de Comercio Exterior y Regimenes
Aduaneros, Pg. 63
[10] Constitucin Poltica del Per, Pg. 13, ao 1993
[11] Decreto Legislativo 1053, Ley General de Aduanas, Pg. 5
[12] Constitucin Poltica del Per, Pg. 10, ao 1993
[13] Roberto Zagal Pastor, Derecho Aduanero. Principales Instituciones
Jurdicas Aduaneras, Pg. 31
[14] Roberto Zagal Pastor, Operativa de Comercio Exterior y Regimenes
Aduaneros, Pg. 72
[15] Diccionario de la Real Academia Espaola, vigsima segunda edicin,
2001, Pg. 1960
[16] Ley General de Aduanas DL. 1053, Artculo 164, Pg. 18
[17] Ley General de Aduanas DL. 1053, Artculo 2, Pg. 1
[18] Ricardo Xavier Basaldua, Derecho Aduanero, Parte General Sujetos,
Pg. 50
[19] Ley General de Aduanas DL. 1053, Artculo 2, Pg. 3
[20] Ley General de Aduanas DL. 1053, Artculo 2, Pg. 1
[21] Artculo 5 de la ley orgnica de la Superintendencia Nacional de
Aduanas fecha de publicacin 28. de diciembre de 1992 que entro en vigor
a partir del 29 de diciembre de 1992.
[22] Artculo 14 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.
[23] Libro de Derecho Aduanero parte general sujetos, edicin 1992
Buenos Aires Argentina.
[24] Artculo 16, del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT.
[25] Decreto Legislativo 1053 Ley General de Aduanas.
[26] TUO de la Ley General de Aduanas, Captulo 1- Articulo 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9 Y 10 - Decreto Supremo 129-2004-EF.
[27] Artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General -Ley 27444.