POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Acadmica: Tatiane Ramires

Professora: Arq e Urb Angelina Wittmann
Faculdade Metropolitana de Guaramirim UNIASSELVI
Arquitetura e Urbanismo 1.7 Planejamento Regional
06/04/2015

1 INTRODUO
O Meio Ambiente direito fundamental de acordo com o preconizado pela Constituio
Federal de 1988, em seu artigo 5, inciso LXXII. O legislador concebeu distinguir o Meio Ambiente
como bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida das presentes e futuras geraes.
Desta forma, para que o direito fundamental, de relevncia caracterizada por sua indisponibilidade,
em razo da Constituio, tornou-se necessrio que sua defesa e preservao sejam de
responsabilidade, quanto a implementao, do Poder Pblico.
A existncia da Poltica Nacional do Meio Ambiente, ressalte-se, anterior Constituio
Federal de 1988. O acolhimento desta poltica j existente, fez com que todos os seus preceitos
fossem elevados a nvel Constitucional, tornando o elenco de assunto relacionados ao Meio
Ambiente de competncia material da Administrao Pblica em todos os seus nveis.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente foi ento oficialmente estabelecida no Brasil em
1981 pela Lei n 6.938, que constituiu o Sistema Nacional do Meio Ambiente, o Sisnama. O
principal objetivo a instituio de regras que tornem possvel o desenvolvimento sustentvel por
meio de mecanismos e instrumentos capazes de conferir ao meio ambiente maior proteo.
Para descrever melhor, muitos preferem a expresso desenvolvimento sustentado que
signica reconhecer os direitos das presentes geraes e encontrar os meios necessrios ao seu
desenvolvimento sem comprometer a habilidade das geraes futuras de encontrar suas prprias
necessidades. Tal expresso passou a ser fundamental para um processo de entendimento a respeito
do futuro do plante, ficando bem caracterizado, ao menos no discurso, a necessidade de assegurar
por igual, o crescimento economico e a proteo meio ambiente.
Idias como indstria limpa, agricultura e consumo sustentvel passaram ento a fazer parte
da ordem do dia.

2.1 A ORIGEM DA LEI

A Lei n 6938 teve origem em um fato que causou uma repercusso negativa na opinio
pblica internacioanl, quando foram transmitidas, por satlite, imagens de crianas raquiticas e
adultos com baixa expectiva de vida por causa da incidencia de cancr causado por contaminao
qumica, oriunda de industrias altamente poluentes, situadas na cidade de Cubato, So Paulo. Em
resposta ao clamor pblico provocados pelos efeitos nefastos da populao industrial, o Congresso
Nacional aprovou a Lei n 6938 em 1981, estabelecendo assim a Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
O paradigma legal, utilizado para sustentar o projeto de lei que viria a estabelecer a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, foi o National Environmental Policy Act (NEPA), a lei da poltica
ambiental norte-amerciana de 1969, que previa entre outras novidadeds a avaliao de impacto
ambiente, para projetos, planos e programas e para propostas legislativas de interveno no meio
ambiente de forma interdisciplinar. Deve-ser portanto observar que a PNMA j incorporava, em
1981, grande parte dos postulados que vieram a ser agrupados na idia de desenvolvimento
sustentvel estabelecida em 1987 pela Comisso Brundtland sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, que aprovou o relatrio Nosso Futuro Comum em que se pedia trgua entre
defensores do desenvolvimento e os ecologistas. Ali ento, foi fixado o entendimento de que
desenvolvimento sustentvel significa a satisfao nas necessidades de desenvolvimento das
geraes presentes sem comprometer as habilidades das geraes futuras de buscar os meios para o
seu prprio desenvolvimento.
A atualidade da Lei n 6938/81 e a sua importncia pelo direito ambiental no podem ser
por ningum desprezadas, pelo simples fato de que ela mudou o panorama normativo da proteo
ambiental no Brasil e que sobreviveu sem nenhum arranho, nova Constituio Federal de 1988,
que em seu artigo 225 estabelece que todos tm direito ao meio ambiente, ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Portanto, todos os princpios, conceitos e finalidades da lei que criou a citada poltica, esto
em consonncia com o capitlo do art. 231 j referido e dos incisos I a VII do seu pargrafo 1, que
estabelece as obrigaes do poder pblico de asssegurar a efetividaded do direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.

2.2 OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propicia vida, visando assegurar, no pas, condies ao
desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade
da vida humana.
Dessa maneira, o objetivo geral da Poltica Nacional do Meio Ambiente est dividido em
preservao, melhoramento e recuperao do meio ambiente. Preservar procurar manter o estado
natural dos recursos naturais impedindo a interveno dos seres humanos. Significa perenizar,
perpetua, deixar intocados os recursos ambientais.
Melhorar fazer com que a qualidade ambiental se torne progressivamente melhor por meio
da interveno humana, realizando o manejo adequado das espcies animais e vegetais e dos outros
recursos ambientais. a atribuio ao meio ambiente de condies melhores do que ele apresenta.
Recuperar buscar o status quo ante de uma rea degradada por meio da interveno
humana, a fim de fazer com que ela volte a ter as caractersticas ambientais de antes. A recuperao
o objetivo mais difcil, em alguns casos at impossvel, de ser alcanado, tendo em vista as
caractersticas prprias do dano ambiental, sendo mais importante do que a punio de um
degradador a imposio da recuperao do qeu foi degradado quando isso for possvel.

2.3 CRIAO DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (SISNAMA)

Por meio da edio da Lei n. 6.938/81, da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA,
foi criado o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA). O objetivo deste rgo o
estabelecimento de padres que possibilitem o desenvolvimento sustentvel, utilizando-se de
mecanismos e instrumentos que possam conferir maior proteo ao meio ambiente.
O SISNAMA constitudo por rgos e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios e por Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria
da qualidade ambiental. A atuao desse conselho se far por uma articulao coordenada dos
rgos e entidades, colhendo informaes dos setores interessados, incluindo-se a opinio pblica,
para a formulao de uma posio comum ou de maioria. O destino fim dos rgos de cumprir o
princpio maior presente da Constituio Federal e nas normas infraconstitucionais, nas diversas
esferas da Federao.
O SISNAMA, formado por um conjunto de instituies de diversos nveis do Poder
Pblico, que esto incumbidos da proteo ao meio ambiente, constituem a grande estrutura
institucional da gesto ambiental.

Por meio dessas instituies e dos institutos administrados pelo Poder Pblico, procuram
compatibilizar as aes humanas com exigncias de ordem fsica, biolgica, social e outras, de
modo que a qualidade de vida dos cidados seja apropriada.
Desta forma, procura estabelecer nveis de qualidade de elementos que atendam s
determinadas funes, com propsito de serem recepcionados pela sociedade. Assim, a Poltica
Nacional do Meio Ambiente instituiu o SISNAMA e delimitou seus fins e mecanismos de
aplicao, objetivando estabelecer padres que tornem possvel o desenvolvimento sustentvel por
intermdio de instrumentos que possam dar ao meio ambiente a maior proteo possvel.

2.3 INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente so aqueles mecanismos utilizados
pela Administrao Pblica ambiental com o intuito de atingir os objetivos da Poltica Nacional do
Meio Ambiente. Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente encontram fundamento
constitucional no art. 225 da Constituio Federal.

Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente esto elencados pela Lei n 6.938/81:
Art. 9 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
I o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
II o zoneamento ambiental;
III a avaliao de impactos ambientais;
IV o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
V os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados
para a melhoria da qualidade ambiental;
VI a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e
municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas;
VII o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
VIII o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental;
IX as penalidades disciplinares ou compensatrias no cumprimento das medidas necessrias
preservao ou correo da degradao ambiental.
X a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA;
XI a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a
produz-las, quando inexistentes;
XII o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos
ambientais.

Os padres de qualidade so as normas estabelecidas pela legislao ambiental e pelos

rgos administrativos de meio ambiente no que se refere aos nveis permitidos de poluio do ar,
da gua, do solo e dos rudos. Os padres de qualidade ambiental fornecem os valores mximos de
lanamento de poluentes permitidos. O estabelecimento de zoneamento urbanstico ou ambiental
comumente feito por meio do Plano Diretor ou de Cdigos Urbansticos Municipais, ficando na
maioria das vezes a cargo dos Municpios, embora os Estados e a Unio tambm tenham
competncia para estabelecer algum tipo de zoneamento.
O zoneamento uma delimitao de reas em que um determinado espao territorial
dividido em zonas de caractersticas comuns e com base nesta diviso so estabelecidas as reas
previstas nos projetos de expanso econmica ou urbana.
A avaliao de impacto ambiental um instrumento de defesa do meio ambiente,
constitudo por um conjunto de procedimentos tcnicos e administrativos que visam realizao da
anlise sistemtica dos impactos ambientais da instalao ou operao de uma atividade e suas
diversas alternativas, com a finalidade de embasar as decises quanto ao seu licenciamento. por
meio da avaliao de impactos ambientais que os impactos ambientais de uma determinada
atividade so levantados, de maneira a se apontar a viabilidade ambiental da atividade ou no,
visando a aumentar os impactos positivos e a diminuir os impactos negativos.
O licenciamento ambiental o processo administrativo complexo que tramita perante a
instncia administrativa responsvel pela gesto ambiental, seja no mbito federal, estadual ou
municipal, e que tem como objetivo assegurar a qualidade de vida da populao por meio de um
controle prvio e de um continuado acompanhamento das atividades humanas capazes de gerar
impactos sobre o meio ambiente.

3 CONSIDERAES FINAIS

A Lei n 6.938/81 dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e institui o Sistema
Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formao e aplicao, e d outras
providncias. Essa a mais relevante norma ambiental depois da Constituio Federal da 1988
sendo que traou toda a sistemtica das polticas pblicas brasileiras para o meio ambiente.
A lei em questo definiu conceitos bsicos como o de meio ambiente, de degradao e de
poluio e determinou os objetivos, diretrizes e instrumentos, alm de ter adotado a teoria da
responsabilidade. A poltica ambiental a organizao da gesto estatal no que diz respeito ao
controle dos recursos ambientais e determinao de instrumentos econmicos capazes de
incentivar as aes produtivas ambientalmente corretas.
Como toda poltica, possui justificativa para sua existncia, fundamentao terica, metas e
instrumentos, e prev penalidades para aqueles que no cumprem as normas estabelecidas. Interfere
nas atividades dos agentes econmicos e, portanto, a maneira pela qual estabelecida influencia as
demais polticas pblicas, inclusive as polticas industriais e de comrcio exterior.
Sendo assim, por Poltica Nacional do Meio Ambiente se compreende as diretrizes gerais
estabelecidas por lei que tm o objetivo de harmonizar e de integrar as polticas pblicas de meio
ambiente dos entes federativos, tornando-as mais efetivas e eficazes.

REFERNCIAS
FIGUEIREDO, Joo. Lei N 6.938, De 31 De Agosto De 1981. Disponvel em
<http://pm.al.gov.br/bpa/documentacao/lei_fed_6938.pdf>. Acesso em 03 de Abril de 2015 s
15:01hrs
PACHECO, Celso Antonio. Manual de Direito Ambiental e Legislao Aplicvel, p. 88. Visto em:
03 de Abril de 2015 s 15:38hrs
SALLES, Carolina. Poltica Nacional do Meio ambiente e a eficcia de seus instrumentos.
Disponvel em: http://carollinasalle.jusbrasil.com.br/artigos/112287074/politica-nacional-do-meioambiente-e-a-eficacia-de-seus-instrumentos. Acesso em: 03 de Abril de 2015 s 15:50hrs
VRIOS. O direito e o desenvolvimento sustentvel. Editora Peirpolis, 2005; Disponvel em: <
https://books.google.com.br/books?id=i6lRBeM3dfUC&dq=POL%C3%8DTICA+NACIONAL+D
O+MEIO+AMBIENTE&lr=&hl=pt-BR&source=gbs_navlinks_s> Acesso em: 03 de Abril de 2015
s 16:25hrs
VRIOS. Poltica nacional do meio ambiente: 25 anos da Lei, Edio 6;Edies 938-981 - Editora
del Rey, 2007. Disponvel em:
https://books.google.com.br/books?id=3xthMaGBENUC&dq=POL%C3%8DTICA+NACIONAL+
DO+MEIO+AMBIENTE&lr=&hl=pt-BR&source=gbs_navlinks_s Acesso em: 03 de Abril de 2015
s 16:40hrs
UBIRACY, Poltica Nacional Do Meio Ambiente Lei No. 6.938/81. Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/estruturas/sqa_pnla/_arquivos/46_10112008050406.pdf Acesso em: 05 de
Abril s 19:38hrs