IQUIQUE, veintiocho de mayo de dos mil quince.

VISTO:
A fojas 1, comparece Mara Francisca Seplveda Torres, abogado,
Defensora Penal Pblico Penitenciario, por el condenado Jos Arsenio
Herrera Mouat, cdula de identidad N 14.308.600-3, en causa RUC
0410000437-8, Rit N 482-204, del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de
Iquique,

deduciendo accin constitucional de amparo del artculo 21 de la

Constitucin

Poltica en contra del

Ministerio

de Justicia, institucin

representada por la ministra de Justicia Doa Javiera Blanco Suarez, atendida

la dilacin en el dictamen dentro del decreto respectivo del procedimiento de la
Ley 19.856, lo que a su juicio constituye un actuar arbitrario e ilegal que afecta
en forma directa la libertad de su representado.
Explica que el amparado fue condenado del Tribunal de Juicio Oral en lo
Penal de Iquique, a una pena de doce aos de presidio Mayor en su grado
medio, y se encuentra privado de su libertad por esta causa desde el 24 de
enero de 2004 de forma ininterrumpida, estimando el trmino de cumplimiento
para el 24 de enero de 2016.
En vista de aquello, seala que de haberse hecho aplicacin de la
normativa legal, su representado debera estar en libertad, dado que su
sentencia se habra cumplido el 24 de diciembre de 2014.
En cuanto al cumplimiento de los requisitos legales, seala que el
amparado ha tenido, durante los aos 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, conducta
calificada como sobresaliente; y que el ao 2012 fue calificada con caducidad,
sin perjuicio que dicha situacin que fue corregida mediante accin de amparo,
acogida en el ingreso 75-2015 de esta Corte, dejndose sin efecto respecto
del amparado - el acta 001/2012 y los efectos que de ella se derivaren.
En relacin al cmputo de la pena, cita el artculo 4 de la Ley 19.846,
que dispone que Los beneficios regulados en los artculos anteriores tendrn
lugar slo en el momento en que se diere total cumplimiento a la pena
impuesta, una vez aplicadas las rebajas que correspondieren a lo dispuesto en
la presente ley. De esta forma, se entender que se da cumplimiento a la pena
una vez transcurrido el tiempo de cumplimiento fijado en la condena original
impuesta, menos el descuento que, por aplicacin de esta ley, fuere del caso
aplicar, agregando que el artculo 57 del reglamento de dicha ley seala que

"Para los efectos de determinar la nueva fecha de cumplimiento de la pena,

considerando el beneficio de reduccin de condena, se estar a lo dispuesto
en los artculos 6 y 62 de este reglamento en materia de nmero de das que
comprenden los meses y descuento de los mismos, norma que vincula al
artculo 6, inciso 2 del mismo reglamento, que explica grficamente la
reduccin de la pena de la siguiente forma: "As, si se tratare de reducir un mes
de la condena original, y la persona cumpliere aqulla un 15 de noviembre,
deber entenderse cumplida el 15 de octubre del ao en cuestin,
descontndose en consecuencia 31 das de condena. De manera anloga, si la
condena original se cumpliere un 25 de diciembre, la reduccin de un mes de
condena redundar en su cumplimiento el 25 de noviembre del mismo ao,
descontndose as 30 das de condena."
Aade que de acuerdo al artculo 74 inciso primero del reglamento
"Recibida la solicitud y sus antecedentes, el jefe del establecimiento
penitenciario deber remitirlos, inmediatamente y por la va ms rpida y
expedita, a la respectiva Secretara Regional Ministerial de Justicia, la que una
vez que acredite el cumplimiento de los requisitos objetivos en conformidad a
lo sealado en el artculo 14 de la Ley N 19.856, los enviar al Ministerio de
Justicia para la dictacin del respectivo decreto supremo de concesin del
beneficio", norma que relaciona con el artculo 80 del mismo cuerpo normativo,
que establece que "La notificacin del decreto supremo que concede el
beneficio de reduccin de condena se practicar en el establecimiento
penitenciario respectivo, por el jefe de la unidad o por quien ste designe. La
notificacin se llevar a cabo el mismo da en que deba tenerse por cumplida la
condena conforme al artculo 4 de la Ley N 19.856. Deber dejarse testimonio
de la notificacin mediante la rbrica de la persona beneficiada en una copia
del decreto, circunstancia que certificar quien practique la notificacin.",
aadiendo que segn el artculo 81 "Una vez notificado el decreto que concede
el beneficio, se pondr en libertad inmediata al condenado que se encontrare
privado de libertad, y se certificar por Gendarmera de Chile el cumplimiento
de la condena en cuestin, cualquiera sea el rgimen de libertad bajo el que se
encontrare cumpliendo pena", terminando con la cita del artculo 82 que seala
"El acto administrativo que reconoce los beneficios de que trata la Ley N

19.856, se tramita totalmente con la notificacin del respectivo decreto

supremo.
Hace presente jurisprudencia de la Excma. Corte Suprema (causas rol
10.663-14 y 10.523-14) en cuanto ha resuelto que la intervencin de la
Secretara Regional Ministerial de Justicia y del Ministerio de la cartera en el
procedimiento del beneficio de reduccin de condena, es de carcter
meramente declarativo, de modo que el rgano ejecutivo no puede dilatar la
dictacin del Decreto Supremo que otorga el beneficio, ya que se afecta
directamente la libertad individual del interesado.
Agrega que esta Ilustrsima Corte de Apelaciones ha resuelto, tambin,
en el mismo sentido acogiendo un recurso de amparo dada la dilacin
injustificada y arbitraria en la dictacin de un Decreto Supremo respecto de una
persona que tena su condena cumplida; en los ingresos N 49-2014, 91-2014 y
104-2014.
Citando los artculos 21, 19 N 3 y N 7 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, el Auto
Acordado de la Excma. Corte Suprema de Justicia, de 19 de Diciembre de
1932, y dems legislacin aplicable, solicita se acoja la presente accin de
amparo decretando la libertad inmediata del amparado.
Adjunta a su libelo, los documentos que rolan de fojas 1 a 9,
consistentes en Informe social de arraigo y redes de apoyo del amparado;
certificado de permanencia y de sanciones, controles; informe de actividades
de talleres impartidos por el servicio de reinsercin social.
A fojas 13, se adjunta copia de informe remitido por Gendarmera de
Chile, donde el Teniente Coronel, Luis Gonzlez Bez, expone que se recibi
en la unidad la respectiva resolucin que acogi el recurso de amparo en el
ingreso 75-2015, y en razn de aquello, solicita la factibilidad de poner dichos
antecedentes ante la Comisin de Rebaja de Condena con la finalidad que se
pronuncien respecto al caso en particular y ver la posibilidad de elevar los
antecedentes

para el reconocimiento del beneficio contemplado en la ley

19856.
A fojas 24, se incorpora informe de la jefa de reinsercin Social, del
Ministerio de Justicia, Doa Macarena Cortes Camus, a travs del cual explica
que respecto al sentenciado Herrera Mouat, no se ha dado cumplimiento a lo

sealado en el artculo 14 de la Ley 19.856, no habindose remitido los

antecedentes del postulante al Ministerio.
Asimismo cuando fueron notificados el da 18 de Mayo de 2015,
solicitaron los antecedentes a la respectiva Secretara, quienes les informaron
que en virtud del fallo dictado en el ingreso 75-2015, se solicit al presidente de
la Comisin de Rebaja de Condena citar a los integrantes de la misma,
exponindose por la Seremi, que ello se realizara con fecha 19 de mayo de
2015, a fin de calificar la conducta y procedencia de disminucin de condena.
Continua explicando que dicha gestin resulta imprescindible, atendido
el hecho que es la nica que permite la recepcin de antecedentes, resultando
en consecuencia que una vez recibidos por la Secretara Regional, es el
Ministerio el encargado de emitir el acto administrativo que resultare
procedente.
Por lo anterior y dado que no se han recepcionado los antecedentes del
recurrente para postular al beneficio de reduccin de condena no se ha
incurrido en alguna accin u omisin arbitraria e ilegal que afecte la libertad del
sentenciado.
A fojas 26, se trajeron los autos en relacin.
Que realizada la vista de la causa, se orden como medida para mejor
resolver, que el seor Secretario de esta Corte, se comunicara con
Gendarmera de Chile a fin de que esta informe si la Comisin de Rebaja de
Condena, haba revisado la situacin del amparado y de ser afirmativo, sealar
cual fue la decisin tomada.
Una vez cumplida la respectiva medida, volvi a regir el estado de
acuerdo.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica
establece que todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con
infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s,
o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que
sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las
providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y
asegurar la debida proteccin del afectado. Y agrega que el mismo recurso
podr ser deducido a favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera

otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y

seguridad individual.
SEGUNDO: Que, segn los antecedentes allegados al recurso, la
situacin fctica consiste en que respecto al amparado, se ha acogido la
pretensin de amparo en el ingreso 75-2015, siendo por ello beneficiado con la
eliminacin de la caducidad de los meses de rebaja acumulados y que haba
sido decretada en el Acta 001/2012 y los respectivos efectos que de ella se
derivaren, lo que en definitiva redunda en a juicio del recurrente debe tenerse la
pena de Herrera Mouat por cumplida el da 24 de diciembre de 2014, pero no
obstante aquello, no se ha dictado a su favor el correspondiente Decreto
Supremo del Ministerio de Justicia que lo concede, lo que incidira
negativamente en su libertad.
TERCERO: Que al haberse acogido la accin constitucional de amparo
en favor del sentenciado Herrera Mouat, se dej sin efecto lo actuado y
consignado en el acta 001/2012 por la Comisin de Rebaja de Condena,
eliminndose con ello los efectos perniciosos derivados de dicho acto
administrativo respecto al sentenciado Herrera Mouat, sin embargo aquello no
implica per se la declaracin de libertad del recurrente.
Efectivamente, la propia Ley 19.856, establece que la Comisin de
Rebaja de Condena es quien deber calificar la conducta del sentenciado al
tenor de lo sealado en el artculo 10 de la citada Ley, y dicha calificacin
deber acompaarse en la respectiva solicitud de rebaja, atendido lo expuesto
en el artculo 70 letra J) del Reglamento de la Ley 19.856.
CUARTO: Que en base a los informes allegados al proceso, y una vez
cumplida la medida decretada en estos antecedentes, se tom conocimiento
que la Comisin de Rebaja de Condena, revis la situacin de conducta del
condenado amparado, calificando la misma para efectos del ao 2012 como
sobresaliente, y durante el ao 2013, como subistencia del 50%, lo que implic
que al sentenciado se le consideraron 6 meses al ao 2013 y durante el 2014,
su conducta fue nuevamente calificada como sobresaliente, adicionando 3
nuevos meses, fijndose el beneficio en un total de 9.
QUINTO: En base a dicho clculo, de acuerdo al informe consolidado
acompaado por Gendarmera de Chile, la nueva fecha de cumplimiento de

condena, contabilizando el beneficio del amparado corresponde al da 26 de

Marzo de 2015.
SEXTO: Con este antecedente, y teniendo presente la certificacin de
fojas 31, la solicitud de fojas 40 y copia de oficio de fojas 40 vuelta, queda de
manifiesto que la solicitud de rebaja de condena del amparado, fue remitida el
da 20 de Mayo de 2015, a la SEREMI de Justicia de Tarapac.
SEPTIMO: Que en consideracin a lo expuesto, no resulta sostenible la
tesis contenida en el informe de la recurrida fundada en el desconocimiento de
la solicitud, dado que el propio texto contenedor de dicha tesis se encuentra
fechado 22 de mayo de 2015, esto es dos das despus de la remisin de la
solicitud de rebaja de condena, lo que permite estimar que la dilacin en la
dictacin de la resolucin resulta arbitraria.
OCTAVO: Como se ha resuelto en reiteradas oportunidades por esta
Corte, conforme a lo establecido en el artculo 4 del citado cuerpo legal, en
relacin a los artculos 80 y 81 de su Reglamento, el beneficio debe hacerse
efectivo al momento en que, efectuada la reduccin respectiva, se cumple la
pena originalmente impuesta, debiendo notificarse ese da el Decreto
respectivo al interno favorecido para ser puesto en libertad, circunstancia para
cuya materializacin se requiere que el Ministerio de Justicia dicte el Decreto
en cuestin, circunstancia que segn emana del propio informe de la Seremi no
se ha verificado hasta la fecha, por lo que existiendo una afectacin a la
libertad del recurrente, la presente accin de amparo se acoger respecto al
Ministerio de Justicia.
Por estas consideraciones y de conformidad, adems, con el Auto
Acordado de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia sobre la materia, SE
ACOGE el recurso de amparo interpuesto a fojas 1, por doa Mara Francisca
Seplveda Torres, abogada, Defensora Penal Pblico Penitenciario, en favor
del condenado Jos Arsenio Herrera Mouat, en contra del Ministerio de
Justicia, slo en cuanto se ordena la libertad del amparado si no estuviere
privado de ella en razn de otra causa, debiendo la Seremi recurrida, proceder
a realizar todas las gestiones tendientes a la suscripcin de la respectiva
resolucin.

Dese orden de libertad inmediata al amparado y comunquese de la

misma manera lo decidido a la Direccin Regional de Gendarmera de Chile y a
la Secretara Regional Ministerial de Justicia.
Regstrese, comunquese y en su oportunidad, archvese.
Rol I. Corte N 82-2015 Crimen (Amparo).

Pronunciada por el Ministro Sr. ERICO GATICA MUOZ, Fiscal Judicial

Sr. JORGE ARAYA LEYTON y Abogado Integrante Sr. JUAN REBOLLO
ZAGAL. Autoriza don DAVID SEPLVEDA CID, Secretario Subrogante.

En Iquique, a veintiocho de mayo de dos mil quince, notifiqu por el

estado diario la sentencia que antecede.