Compilacin de documentos presentados para los Congresos de Derecho e informtica.

Trabajo presentado en el I Congreso Mundial de Derecho Informtico. Organizado por la

Comunidad Alfa-Redi y la OMDI en Quito-Ecuador. Del 15 al 18 de Octubre de
2.001. Derechos reservados a favor del autor, se prohbe cualquier reproduccin
total o parcial que no sea autorizada por el titular de los derechos.

Ttulo:

LOS
DELITOS
INFORMATICOS
ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS

Autor:

Ana Mara Cecilia Valencia Catunta

EN

EL

PERU:

Curriculum: Abogada, egresada de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Secretaria Tcnica de la Comisin que elabor el Reglamento de
la Ley de Firmas y Certificados Digitales. Post-Grado en
Administracin de Justicia en la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, estudios concluidos en la Maestra con mencin en
Ciencias Penales en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Estudios de Informtica y Derecho en la Universidad
Zaragoza-Espaa. Conciliadora. Directora de Desarrollo Jurdico
de la Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos del Ministerio de
Justicia.
Pas:

Per

e-mail:

avalenci@minjus.gob.pe

RESUMEN: La Ponencia presenta un panorama general sobre la regulacin

de los delitos informticos en el Per. Estos delitos se van generalizando por la
revolucin de las comunicaciones y la globalizacin de los mercados,
situaciones que nos permiten ser testigos del cambio hacia una economa
basada en la informacin, el conocimiento, y el desarrollo acelerado de nuevas
tecnologas.
Asimismo, se plantean los antecedentes relacionados con la Ley N 27309
Ley de Delitos Informticos, que incorpora en el Cdigo Penal dichas
conductas, las mismas que se materializan gracias a la facilidades que
proporciona la informtica en General.
Posteriormente se analizan las caractersticas del Delincuente informtico, el
mismo que est en constante evolucin y perfeccionamiento. Seguidamente se
presenta aspectos vinculados al Delito Informtico y su relacin con las otras
figuras delictivas tipificadas en el Cdigo Penal Peruano.

LOS DELITOS INFORMATICOS EN EL PERU: ANTECEDENTES Y

PERSPECTIVAS

Ana Mara Cecilia Valencia Catunta

Abogada, egresada de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Secretaria
Tcnica de la Comisin que elabor el Reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales. Post-Grado en Administracin de Justicia en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, estudios concluidos en la Maestra
con mencin en Ciencias Penales en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Estudios de Informtica y Derecho en la Universidad ZaragozaEspaa. Conciliadora. Directora de Desarrollo Jurdico de la Direccin
Nacional de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Justicia.
e-mail: avalenci@minjus.gob.pe
INTRODUCCION.Con el uso de las nuevas tecnologas, la masificacin de las computadoras y la
creciente difusin de Internet, las posibilidades de comisin de delitos
informticos y de actos de criminalidad computarizada se acrecientan. Un
acercamiento al tema de los delitos informticos en el contexto de Internet, que
ha transformado no solo la manera en que se comunican las personas sino que
ha cambiado la forma en que funciona la economa, los gobiernos y el
comercio, permitir tener una visin general sobre esta problemtica.
Experimentamos una verdadera revolucin de redes de comunicaciones, una
revolucin informtica, un fenmeno social caracterizado por la globalizacin
de los mercados, somos testigos del cambio a una economa basada en la
informacin, el conocimiento, y el desarrollo acelerado de nuevas tecnologas,
se construye, asimismo, computadoras ms rpidas, se descubre nuevos
medios de almacenamiento, se desarrolla mejor software y medios de
comunicacin ms capaces, as como se incentiva como poltica de los
Estados el uso del Internet, y de las nuevas tecnologas; sin embargo, todava
es insuficiente el marco normativo de proteccin, de seguridad, de penalidad
para el sistema informtico.
El utilizar Internet y las tecnologas de informacin estn transformando la
manera en que funciona la economa, el comercio, la manera como se
relaciona el Gobierno con sus administrados, as como la manera como se
relacionan los privados entre s y que ambas constituyen herramientas
esenciales para el desarrollo, el Per ha avanzado un buen trecho en esta
revolucin informtica y eso se puede observar a travs de su legislacin que
regula el uso de tecnologa avanzada en materia de documentos e informacin,
as tenemos: Ley de Firmas y Certificados Digitales, Ley sobre manifestacin
de voluntad, Ley sobre Delitos Informticos. del Per; sin embargo, es cierto
tambin que paralelo al avance tecnolgico se dan conductas antisociales y

delictivas que se manifiestan de formas inimaginables, los llamados delitos

informticos, reconocidos en la legislacin comparada, implican actividades
criminales en la cual la computadora ha estado involucrada como material o
como objeto de la accin delictuosa. Es necesario, entonces, fortalecer la
conciencia jurdica iberoamericana, la represin penal debe tener elementos
comunes entre los diversos pases, de forma tal que pueda haber una sancin
eficaz an cuando se cometan simultneamente por medios telemticos en
distintos Estados.
ANTECEDENTES DE LA LEY N
INFORMATICOS

27309 - LEY SOBRE DELITOS

Se present a la Comisin de Reforma de Cdigos del Congreso de la

Repblica del Per los proyectos Ns. 5071/99-CR y 5132/99-CR del Dr.
Jorge Muiz Ziches y la Sra. Ivonne Susana Daz Daz respectivamente,
los cuales propusieron se incorporen los Delitos Informticos al Cdigo
Penal.
La regulacin propuesta en el Proyecto 5132/99-CR, es la siguiente:
Artculo 1.-El que maliciosamente destruya o inutilice el soporte lgico de un
sistema computacional, empleando medios computacionales, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor a cuatro aos.
Artculo 2.-El que con nimo de apoderarse, usar o conocer indebidamente de
la informacin contenida en un sistema de tratamiento de la misma, lo
intercepte o acceda a l, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de tres aos
Artculo 3.-El que maliciosamente altere, dae o destruya los datos contenidos
en un sistema de tratamiento de informacin, ser sancionado con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Artculo 4.-El que maliciosamente revele o difunda los datos contenidos en un
sistema de informacin, sufrir pena privativa de libertad no mayor de cuatro
aos. Si quien incurre en estas conductas es el responsable del sistema de
informacin, la pena ser no mayor a seis aos.
De la Exposicin de Motivos de dicha propuesta podemos extraer la
sustentacin siguiente: La era de las comunicaciones, la materializacin de la
idea del mundo como aldea global, el ciberespacio y las cyberculturas, y el
impacto de las tecnologa de la informacin han implicado una transformacin
en la forma de convivir en la sociedad. Dentro de este marco de
transformacin, el cambio producido por el mal uso de la informtica ha hecho
que surjan nuevas conductas merecedoras del reproche social. As han surgido
modalidades delictivas relacionadas con la informtica. En primer lugar, ciertas
figuras tpicas convencionales han comenzado a realizarse mediante el empleo
de la tecnologa de la informacin , es decir, ha comenzado a ser utilizada la
informtica como un medio de comisin especfico.

[...] Pero adems han surgido nuevas conductas, impensadas por el legislador
de hasta hace medio siglo, que por su especial naturaleza no admiten
encuadrarse dentro de figuras convencionales informatizadas sino que es
necesario que se creen nuevos tipos. Son estos nuevos delitos a los que se les
denomina delitos informticos. Resulta innegable que estas nuevas conductas
tienen un enorme disfavor para con el medio, causando perjuicios a terceros a
veces en forma indeterminada, por ejemplo, perjudicando a una gran masa de
usuarios. [] El delito informtico no atenta contra el hardware sino contra el
soporte lgico, porque la especial naturaleza de los datos digitalizados y de los
programas computacionales, su carcter intangible, no le permite al tipo penal
tradicional cubrirlo haciendo necesaria la creacin de un nuevo delito.
En lo que respecta a la Propuesta 5071/99-CR , su regulacin es:
Artculo Unico.- Incorprase al Cdigo Penal, promulgado por Decreto
Legislativo N 635, el Captulo XI, Delitos Informticos, los artculos 208a y
208b; con los siguientes textos:
Artculo 208a.- El que indebidamente utilice o ingrese a una base de datos,
sistema o red de computadoras o a cualquier parte de la misma, con el
propsito de disear, ejecutar o alterar un esquema o artificio con el fin de
defraudar, obtener dinero, bienes o informacin ser reprimido con pena
privativa de la libertad no mayor de dos aos, o con prestacin de servicios
comunitario de cincuentids a ciento cuatro jornadas.
Artculo 208 b.- El que indebidamente interfiera, reciba, utilice, altere, dae o
destruya un soporte o programa de computadora o los datos contenidos en la
misma, en la base, sistema o red ser reprimido con pena privativa de la
libertad no mayor de dos aos.
Las Conclusiones a que lleg la Comisin de Reforma de Cdigos del
Congreso de la Repblica del Per son:

Que, en los ltimos tiempos, ha sido evidente que la sociedad ha

utilizado de manera benfica los avances derivados de la tecnologa en
diversas actividades.
Que, el desarrollo tan amplio de las tecnologas informticas ofrece un
aspecto negativo, ha abierto la puerta a conductas antisociales y
delictivas que se manifiestan de formas que hasta ahora no era posible
imaginar.
Que, los sistemas de computadoras ofrecen oportunidades nuevas y
sumamente complicadas de infringir la ley, y ha creado la posibilidad de
cometer delitos de tipo tradicional en formas no tradicionales.
Que, los llamados delitos informticos, reconocidos en la legislacin
comparada, implican actividades criminales en la cual la computadora ha
estado involucrada como material o como objeto de la accin delictuosa.
Que, teniendo en cuenta la gravedad que implican los delitos
informticos, es necesario que nuestro Cdigo Penal incluya figuras
delictivas que contengan los delitos informticos ya que de no hacerlo, la

ausencia de figuras concretas dara lugar a que los autores de esos

hechos quedaran impunes.
Que, por estas consideraciones es necesario que se atiendan y regulen
las cada vez ms frecuentes consecuencias del uso indebido de las
computadoras y los sistemas informticas en general.
Que segn la opinin del Dr. Jos Marcello Allemant, al artculo 208-A,
se le ha aadido la palabra copiar debido a que no se especifica que
esta conducta pudiera ser desarrollada por el agente en el mismo tipo
penal.
Justamente la conducta de COPIAR es la que tiene mayor incidencia en
delitos de esta naturaleza, por cuanto, lo que el infractor busca es tener
informacin, lo que ya se tipificara como delito y luego mediante esta
informacin cometer otro acto ilegal, en este sentido se estara
verificando lo que se denomina concurso de delitos.
La referida Comisin acord recomendar la aprobacin de los proyectos
referidos con el siguiente Texto Sustitutorio:
Ley que Incorpora los Delitos Informticos al Cdigo Penal
Artculo Unico.- Incorprase al Cdigo Penal, promulgado por Decreto
Legislativo N 635, el Captulo XI, Delitos Informticos, los artculos 208a y
209b; con los siguientes textos:
Artculo 208a.- El que indebidamente utilice o ingrese a una base de datos,
sistema o red de computadoras o a cualquier parte de la misma, con el
propsito de disear, ejecutar copiar o alterar un esquema o artificio con el fin
de defraudar, obtener dinero, bienes o informacin ser reprimido con pena
privativa de la libertad no mayor de dos aos, o con prestacin de servicios
comunitario de cincuentids a ciento cuatro jornadas.
Artculo 209 b.- El que indebidamente interfiera, reciba, utilice, altere, dae o
destruya un soporte o programa de computadora o los datos contenidos en la
misma, en la base, sistema o red ser reprimido con pena privativa de la
libertad no mayor de dos aos.
Finalmente mediante Ley N 27309, se incorpor al Cdigo Penal el siguiente
texto:
TITULO V
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
CAPITULO X
DELITOS INFORMATICOS
Artculo 207-A.-El que utiliza o ingresa indebidamente a una base de datos,
sistema o red de computadoras o cualquier parte de la misma, para disear,
ejecutar o alterar un esquema u otro similar, o para interferir, interceptar,
acceder o copiar informacin en trnsito o contenida en una base de datos,

ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicios comunitarios de cincuentids a ciento cuatro jornadas.
Si el agente actu con el fin de obtener un beneficio econmico, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres aos o con prestacin de
servicios comunitarios no menor de ciento cuatro jornadas.
Artculo 207-B.-El que utiliza, ingresa o interfiere indebidamente una base de
datos, sistema, red o programa de computadoras o cualquier parte de la misma
con el fin de alterarlos, daarlos o destruirlos, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor tres ni mayor de cinco aos y con setenta a noventa das
multa.
Artculo 207-C En los casos de los Artculos 207-A y 207-B, la pena ser
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de siete aos, cuando:
1.
El agente accede a una base de datos, sistema o red de computadora,
haciendo uso de informacin privilegiada, obtenida en funcin a su cargo
2.
El agente pone en peligro la seguridad nacional.
La Ley N 27309 constituye un avance en la lucha contra la delincuencia
informtica que no es exclusivo a personas especialistas en informtica. Nos
referiremos seguidamente al delincuente informtico.
EL DELINCUENTE INFORMATICO
Donn Parker, un experto en la investigacin de delitos cometidos por medio de
computadoras, nos presenta el siguiente perfil de un tpico delincuente
informtico:

Hombre
Funcionario de cierto nivel
De 18 a 35 aos de edad
En un puesto de confianza dentro de una compaa
Nunca ha tenido problemas anteriormente
Su comportamiento no es marcadamente distinto del de sus compaeros
o colegas
Trata de sobreponerse a algn tipo de problema personal, tpicamente
financiero
Considera sus actos justificables, ya que acta contra una corporacin y
no contra una persona

El indicativo de gnero (hombre) est cambiando, a medida que ms mujeres

se incorporan a la fuerza de trabajo de alto nivel. Los delincuentes en la
computacin tienden a ser jvenes, probablemente porque las cargas
econmicas frecuentemente son ms pesadas al principio de la carrera de uno.
El criminal de computacin tpico no roba a nadie amenazndolo con una
pistola. Los delincuentes de computacin sern cada vez menos trabajadores
de alto nivel, a medida que la computadora se convierta en una herramienta
comn en otras lneas de trabajo.

EL DELITO INFORMATICO Y SU RELACION CON OTRAS FIGURAS

DELICTIVAS TIPIFICADOS EN EL CODIGO PENAL
En nuestro Cdigo Penal se tipifican los siguientes delitos :
a)Delito de Violacin de la Intimidad
El Art. 154 del Cdigo Penal, establece que El que viola intimidad de la vida
personal o familiar ya sea observando, escuchando o registrando un hecho,
palabra, escrito o imagen, valindose de instrumentos, procesos tcnicos u
otros medios, ser reprimido...., esta norma concordante con el Art. 157 que
tipifica el delito de Uso indebido de archivos computarizados, permiten sealar
que est tipificado el delito de violacin a la intimidad utilizando la informtica
en caso se transmitan archivos que contengan datos referentes a las
convicciones polticas o religiosas y otros aspectos de la vida intima de una o
ms personas.
b)Delito de hurto agravado comprendido en el Ttulo V - Delitos Contra el
Patrimonio, reprime en su numeral 3 el hurto cometido mediante la utilizacin
de sistemas de transferencia electrnica de fondos, de la telemtica en general,
o la violacin del empleo de claves secretas.
c)Delito de Falsificacin de documentos informticos
El D. Leg. N 681 modificado por la Ley N 26612, es la norma que regula el
valor probatorio del documento informtico, incluyendo en los conceptos de
microforma y microduplicado tanto al microfilm como al documento informtico.
El Art. 19 de esta norma establece que La falsificacin, y la adulteracin de
microformas, microduplicados y microcopias, sea durante el proceso de
grabacin o en cualquier otro momento, se reprime como delito contra la fe
pblica, conforme a las normas pertinentes del Cdigo Penal.
Las microformas que cumplidos los requisitos tcnicos (desarrollar) y formales
(procesos de micrograbacin sean autenticados por un depositario de la fe
pblica, por ejemplo en el Per existe la figura del fedatario juramentado con
especializacin en informtica, que nicamente otorga fe pblica respecto del
proceso en el cual participa, mediante el cual se sustituyen los documentos
originales por documentos digitales para todos los efectos legales.
En el Cdigo Penal Peruano, entre los delitos contra la fe pblica que son
aplicables a la falsificacin y adulteracin de documentos electrnicos en
calidad de microformas tenemos los siguientes:
-Falsificacin de documentos.- (Art. 427 del C.P)Tratndose de microformas
digitales, es decir aquellas creadas directamente en medios electrnicos, su
falsificacin y/o adulteracin se sancionan con la misma pena.
-Falsedad ideolgica.- (Art. 428 del C.P.) Hay que tener en cuenta que la
microforma indicado de un documento pblico creada con la intervencin del
funcionario antes indicado tiene el mismo valor que el original contenido en
papel, por tanto puede darse el caso de falsedad ideolgica de instrumentos

pblicos contenidos en microformas sean estas elaboradas fuera de lnea por

medio de la digitalizacin o directamente en lnea con los equipos adecuados.
-Omisin de declaracin que debe constar en el documento. El que omite en
un documentos pblico o privado (Art. 429 del C.P) .Para que tenga valor
probatorio y efecto legal una microforma digital tiene que cumplir requisitos
formales y tcnicos. El requisito formal consiste en que debe ser autenticado
por depositario de la fe pblica (fedatario juramentado o notario) el proceso
tcnico de micrograbacin y que las copias de esos documentos deben ser
certificados, por lo cual una omisin de las declaraciones que por ley deben
incluirse podra configurar esta figura delictiva.
d) Delito de Fraude en la administracin de personas jurdicas en la modalidad
de uso de bienes informtico.
Esta figura podra aplicarse, tanto al uso indebido de software, informacin,
datos informticos, hardware u otros bienes que se incluyan en el patrimonio de
la persona. El Art. 198 numeral 8 precepta que es pasible de pena privativa de
libertad el que , en su condicin de fundador, miembro del directorio o del
consejo de administracin o del consejo de vigilancia, gerente, administrador o
liquidador de una persona jurdica, realiza, en perjuicio de ella o de terceros,
entre otros actos, el usar en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la
persona.
e)Delito contra los derechos de autor de software
El Art. 217 sanciona con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de seis aos y con treinta a noventa das-multa, el que con respecto a una
obra, una interpretacin o ejecucin artstica, un fonograma, o una emisin o
transmisin de radiodifusin, o una grabacin audiovisual o una imagen
fotogrfica expresada en cualquier forma la modifique, reproduzca la
comunique o difunda pblicamente, la reproduce, o distribuya o comunique en
mayor nmero que el autorizado por escrito.
El Art. 219 del Cdigo Penal sobre Falsa atribucin de autora de obra,
tambin se aplica al software, mas an con las opciones tecnolgicas para su
copia, que incluyen equipos cada vez ms sofisticados y el uso de
herramientas en Internet.
Que el Art. 220 del Cdigo de Penal, dispone que Artculo 220.-Formas
agravadas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos y noventa a trescientos sesenticinco das-multa:
a. Quien se atribuya falsamente la calidad de titular originario o
derivado, de cualquiera de los derechos protegidos en la legislacin del
derecho de autor y derechos conexos y, con esa indebida atribucin, obtenga
que la autoridad competente suspenda el acto de comunicacin, reproduccin
o distribucin de la obra, interpretacin, produccin, emisin o de cualquier otro
de los bienes intelectuales protegidos.

b. Quien realice actividades propias de una entidad de gestin colectiva

de derecho de autor o derechos conexos, sin contar con la autorizacin debida
de la autoridad administrativa competente.
c. El que presente declaraciones falsas en cuanto certificaciones de
ingresos; asistencia de pblico; repertorio utilizado; identificacin de los
autores; autorizacin supuestamente obtenida; nmero de ejemplares
producidos, vendidos o distribuidos gratuitamente o toda otra adulteracin de
datos susceptible de causar perjuicio a cualquiera de lo titulares del derecho de
autor o conexos.
d. Si el agente que comete el delito integra una organizacin destinada
a perpetrar los ilcitos previstos en el presente captulo.
e.

Si el agente que comete cualquiera de los delitos previstos en el

presente captulo, posee la calidad de funcionario o servidor
pblico.

Una de las preocupaciones de los creadores del software al registrar su obra

en el registro Nacional de Derecho de Autor de INDECOPI, es la obligacin de
entregar, entre otros requisitos, el programa fuente, de tal modo que se
cuestiona sobre qu sucede si estos programas son copiados en el proceso de
registro sin consentimiento del titular. Dado que el depsito es intangible, los
funcionarios que cometieran estos delitos estaran dentro de este tipo penal y
podran ser pasibles de pena privativa de libertad hasta ocho aos.
A MODO DE CONCLUSION.
De acuerdo a los antecedentes presentados, se puede observar que en el Per
se ha tomado real conciencia sobre el problema Penal que implica el uso de las
Nuevas Tecnologas de la Informacin en la sociedad, en tal sentido, se han
promulgando una serie de normas que permitan reprimir todas aquellas
conductas dainas que puedan afectar las operaciones realizadas por medios
digitales.
Las instituciones informticas recogidas por el Cdigo Penal peruano deben ser
armonizadas en su interior, de tal forma, que se pueda sancionar efectivamente
al delincuente informtico; el mismo criterio debe adoptarse en relacin con las
penas aplicables a cada figura delictiva relacionada con delitos informticos.
A luz de los acontecimientos que vivimos a diario en el mundo informtico, que
tambin se reflejan en la vida real, se presentan como una consecuencia lgica
la necesidad de seguir estudiando y analizando los delitos informticos, a fin de
estar preparados para una correcta y adecuada sancin a tales conductas.
Sobre la base de los hechos antes expuestos, surge la necesidad por la
implementacin de polticas que permitan la prevencin de delitos informticos,
en tal sentido es necesaria la creacin de escuelas que de formacin continua
y especializada para Policas, Fiscales y Magistrados de tal forma que en el
corto y mediano plazo se cuente con un grupo humano selecto que nos permita

realizar una lucha directa contra los causantes delitos informticos; una vez
capacitados dichos cuadros especializados, se debern realizar campaas que
permitan informar a la poblacin sobre los problemas legales que se pueden
presentar en el mundo informtico.
Los Delitos informticos nos causan problemas y los seguirn causando, por lo
que es responsabilidad de todos estar preparados para actuar contra ellos en el
momento adecuado con los cuadros de expertos que permitan alcanzar una
adecuada investigacin para la determinacin de los presuntos responsables.