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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y PROCESAL CONSTITUCIONAL


CURSO:

Sistema de Proteccin Supranacional de los Derechos Humanos

PROFESOR:

Dr. Mijail Mendoza Escalante

CICLO:

2014-II

CRDITOS:

Cuatro

I. OBJETIVO
El presente curso tiene por objetivo el estudio y anlisis del sistema de proteccin
supranacional de los derechos humanos. Para tal efecto, se parte del anlisis de los
respectivos instrumentos internacionales sobre derechos humanos, as como del estudio
y crtica de la jurisprudencia de la Corte Interamericana y de otros pronunciamientos de
rganos supranacionales de proteccin de derechos.
El curso se divide en cinco unidades temticas. La primera dedicada a la introduccin
en el sistema universal y los sistemas regionales de proteccin, as como al valor y los
efectos del derecho internacional de los derechos humanos en nuestro ordenamiento
jurdico, abordando finalmente el problema del control de convencionalidad. La
segunda unidad centra su objeto en el estudio y anlisis del sistema interamericano,
destacando el procedimiento ante la Comisin y la Corte Interamericana.
La tercera unidad desarrolla el derecho internacional de los derechos humanos en el
sistema interamericano, enfocndose en el tratamiento de la variedad de deberes con la
Convencin y, en particular, los principios relativos a la interpretacin de aqullos, as
como a su limitacin, desde la perspectiva de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana. La cuarta unidad se dedica al anlisis de los derechos reconocidos en la
Convencin y la respectiva jurisprudencia de la Corte, destacando el anlisis exhaustivo
de las distintas lneas jurisprudenciales. Por ltimo, la quinta unidad aborda el sistema
universal de proteccin de los derechos, tanto en su dimensin sustantiva como
procesal.
Con la finalidad de cumplir este cometido, se entrega al dicente, va virtual, un material
de estudio que comprende una seleccin de lecturas que abarca la totalidad de temas
comprendidos en el Programa de contenidos que a continuacin se detalla. La
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, del Tribunal
Constitucional, as como de cualquier otro pronunciamiento relevante de algn rgano
supranacional para cada tema, ser indicada en las sesiones de clase con motivo de su
anlisis y crtica.

2
II. PROGRAMA
Primera Unidad
1. Sistemas de proteccin supranacional de los derechos humanos
1.1 Sistema supranacional: dimensin sustantiva y dimensin procesal
1.1.1 Derecho internacional de los derechos humanos
1.1.2 Jurisdiccin supranacional de los derechos humanos
1.2 Sistema Universal
1.3 Sistemas Regionales
1.3.1 Sistema europeo
1.3.2 Sistema africano
1.3.3 Sistema americano o interamericano
1.4 Comparacin entre el sistema interamericano y el sistema europeo: anlisis
crtico
1.5 Sistema de proteccin nacional, sistema interamericano y sistema universal
1.6 Litigio estratgico y sistema interamericano
2. Derecho internacional de los derechos humanos en el ordenamiento jurdico peruano
2.1 Su regulacin en la Constitucin:
2.1.1 Rango legal: art. 55 de la Constitucin
2.1.2 Efecto interpretativo: IV Disposicin final y transitoria de la Constitucin
2.2 Doctrina del Tribunal Constitucional en su jurisprudencia
2.2.1 Rango constitucional
2.2.2 Aplicabilidad directa
2.2.3 Irrelevancia de la IV Disposicin final y transitoria de la Constitucin
2.2.4 El caso del Convenio 169 sobre derechos de los pueblos indgenas y
tribales en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
2.2.5 Otros instrumentos relevantes: Convencin sobre los Derechos del Nio,
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
2.2.6 Declaraciones internacionales: el caso de la Declaracin de la ONU sobre
los derechos de los pueblos indgenas, la Jurisprudencia del Tribunal
Constitucional
2.3 Efectos: deberes negativos y deberes positivos
3. Control de convencionalidad
3.1 Planteamiento del problema por la Corte Interamericana: caso Almonacid
Arellano vs. Chile y Aguado y Alfaro vs. Per
3.2 Se plantea este problema en el ordenamiento jurdico peruano?
3.3 Anlisis de la concepcin del Tribunal Constitucional sobre el control de
constitucionalidad
3.4 El control de convencionalidad es una forma de control de constitucionalidad:
demostracin a travs de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
3.5 Contradiccin entre la Constitucin y la Convencin Americana de Derechos
Humanos como problema aparente (principio pro homine)
3.6 El problema real: la vinculacin del Juez a la jurisprudencia de la Corte
Interamericana: reenvo

3
4. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
4.1 Normas creadas por la Corte al interpretar la Convencin Americana y otros
instrumentos internacionales
4.2 Cdigo Procesal Constitucional, art. V
4.3 Consecuencias: vinculacin de Jueces y del Tribunal Constitucional a la
jurisprudencia de la Corte Interamericana
4.4 Problema: Qu criterio debe observar el Juez cuando la Corte Interamericana
establece un criterio distinto al Tribunal Constitucional?
Segunda Unidad
5. Sistema interamericano de proteccin supranacional
5.1 Comisin Interamericana de Derechos Humanos
5.1.1 Conformacin
5.1.2 Competencia y funciones
5.1.2.1 Conocimiento de peticiones individuales
5.1.2.2 Informes anuales y otras funciones
5.1.3 Anlisis crtico
5.2 Corte Interamericana de Derechos Humanos
5.2.1 Conformacin
5.2.2 Competencia
5.2.2.1 Competencia contenciosa
5.2.2.2 Competencia consultiva
5.2.3 La figura del Juez ad-hoc y el Juez interino
5.2.4 Anlisis crtico
6. Peticin o denuncia de violacin de derechos ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos
6.1 Requisitos de admisibilidad
6.1.1 Legitimacin
6.1.2 Plazo
6.1.3 Agotamiento de los recursos internos
6.1.4 Ausencia de litispendencia de procedimiento de arreglo internacional
6.1.5 La violacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos
6.1.6 Ausencia de cosa juzgada
6.1.7 Carcter manifiestamente infundado de la peticin
6.2 Excepciones al requisito de agotamiento de recursos internos
6.2.1 Ausencia de debido proceso
6.2.2 Falta de acceso a recursos disponibles
6.2.3 Imposibilidad de agotamiento
6.2.4 Retardo injustificado del recurso
6.3 Problemas sobre el agotamiento del recurso interno en nuestro ordenamiento
jurdico
6.3.1 Su configuracin en nuestro Cdigo Procesal Constitucional, art. 24
6.3.2 Problemas de la actual regulacin
6.3.3 Solucin: reforma del proceso de amparo frente a resoluciones judiciales
7. Etapa postulatoria del proceso ante la Comisin
7.1 Comunicacin al Estado denunciado de la peticin presentada
7.2 Presentacin de observaciones del Estado

4
7.3 Decisin sobre admisibilidad de la peticin (Informe sobre admisibilidad)
7.4 Procedimiento sobre el fondo
7.4.1 Comunicacin de observaciones de peticionarios y Estado sobre el fondo
de la denuncia
7.4.2 Audiencia
7.5 Solucin amistosa y conclusin del procedimiento peticionario
7.6 Desestimiento
8. Informe final de fondo por parte de la Comisin
8.1 Naturaleza y efectos
8.2 Contenido del Informe
8.2.1 Conclusiones
8.2.2 Recomendaciones al Estado para la reparacin de derechos lesionados
8.3 Informe de fondo sobre cumplimiento de recomendaciones
8.4 Informe de la Comisin de sometimiento del caso ante la Corte Interamericana
9. Procedimiento ante la Corte Interamericana
9.1 Sometimiento del proceso ante la competencia de la Corte
9.1.1 Sometimiento por la Comisin Interamericana
9.1.2 Sometimiento por otro Estado
9.2 Comunicacin del caso a la vctima y al Estado denunciado
9.3 Proposicin de excepciones preliminares por el Estado denunciado
9.3.1 Excepciones proponibles
9.3.2 Resolucin de excepciones preliminares: sentencia de excepciones
preliminares
9.4 Intervencin de amicus curiae
9.5 Solucin amistosa
10. Etapa probatoria y procedimiento oral ante la Corte
10.1
Singularidad de la actividad probatoria
10.2
Carga de la prueba
10.3
Valoracin de la prueba
10.4
Estndares probatorios
10.5
Audiencia ante la Corte
11. Sentencia: sentencia de fondo
11.1
Reparacin
11.2
Reparaciones atpicas
11.3
Supervisin de ejecucin
11.4
Resoluciones de interpretacin de la sentencia (sentencia de
interpretacin)
11.5
Determinacin de la reparacin en momento posterior a la sentencia de
fondo (sentencia de reparacin)
11.6
Ejecucin de la sentencia supranacional en nuestro ordenamiento jurdico
12. Medidas cautelares y medidas provisionales: tutela cautelar en el sistema
interamericano
12.1
Medidas cautelares
12.2
Anlisis de casos de la Comisin
12.3
Medidas provisionales

5
12.4
12.5

Anlisis de jurisprudencia de la Corte


Balance sobre la efectividad de medidas cautelares y provisionales

13. Corte Interamericana de Derechos Humanos y competencia consultiva


13.1
Valor y efecto jurdico
13.2
Opiniones consultivas expedidas por la Corte: anlisis de las principales
contribuciones
13.3
Relevancia de determinadas opiniones consultivas en nuestro
ordenamiento jurdico
Tercera Unidad
14. Derecho internacional de los derechos humanos en el sistema interamericano
14.1
Convencin Americana sobre derechos humanos
14.2
Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos
en materia de derechos econmicos, sociales y culturales (Protocolo de San
Salvador)
14.3
Derechos enunciados en la Convencin y el Protocolo no reconocidos
por la Constitucin Poltica
14.4
Otros instrumentos internacionales que conforman el sistema
interamericano y su relevancia en nuestro ordenamiento
14.5
Obligaciones o deberes de los Estados con los derechos reconocidos en la
Convencin
14.5.1 Deberes de respeto
14.5.2 Deberes de garanta
14.5.2.1 Proteccin indirecta de los derechos frente a particulares
14.5.2.2 Anlisis de jurisprudencia de la Corte
14.5.3 Deberes de proteccin
14.5.3.1 Deber de adopcin de medidas legislativas
14.5.3.2 Deber de adopcin de otras medidas
14.5.3.3 Anlisis de la jurisprudencia de la Corte
14.5.3.4 El caso especial de los derechos econmicos, sociales y culturales
(remisin)
14.5.4 Deber de adecuacin de la legislacin interna a la Convencin y a los
estndares de proteccin de la Corte Interamericana
14.5.5 Relacin entre la violacin o afectacin de la Convencin y el tipo de
deber inobservado: violacin por accin y violacin por omisin
15. Restriccin de los derechos en la Convencin Americana y la jurisprudencia de la
Corte
15.1
Lmites de los derechos: necesidad de proteger los intereses de una
sociedad democrtica
15.2
Principio de legalidad como base de la restriccin
15.3
Principio de proporcionalidad
15.4
Las restricciones de derechos durante los regmenes de excepcin
15.4.1 Derechos no restringibles
15.4.2 Proporcionalidad y razonabilidad de las restricciones

6
16. Interpretacin de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos en la
jurisprudencia de la Corte Interamericana
16.1
Principios de la interpretacin
16.1.1 Pro homine
16.1.2 Pro libertatis
16.1.3 Interpretacin evolutiva
16.1.4 Efecto til
16.1.5 Interdependencia de los derechos
16.2
Anlisis de la restriccin de derechos en la jurisprudencia de la Corte
16.2.1 Principio de proporcionalidad como medio de solucin
16.2.2 Sub principios de idoneidad y necesidad
16.2.3 Sub principio de proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin
16.2.4 Anlisis crtico de la jurisprudencia
16.3
Excursus: Doctrina del margen de apreciacin de los Estados
Cuarta Unidad
17. Derecho a la vida en la jurisprudencia de la Corte
17.1
Desaparicin forzada
17.2
Reproduccin asistida
17.3
Vida digna
17.4
Dao al proyecto de vida
18. Derecho a la integridad corporal en la jurisprudencia de la Corte
18.1
Prohibicin de tratos crueles, inhumanos y degradantes
18.2
El caso de personas privadas de libertad en establecimientos
penitenciarios
18.3
El problema de las personas con discapacidad mental
18.4
Anlisis de jurisprudencia
19. Libertad personal y prisin preventiva en la jurisprudencia de la Corte
19.1
Presupuestos de la prisin preventiva
19.2
Internamiento como sancin e internamiento preventivo de nios
19.3
El problema de los migrantes y sus derechos
19.4
Anlisis de casos
20. Libertad de expresin e informacin y el derecho al honor y la vida privada en la
jurisprudencia de la Corte
20.1
Prohibicin de censura previa
20.2
Dimensin institucional de la libertad de expresin e informacin
20.3
Conflicto entre estas libertades y el derecho al honor y a la vida privada
20.4
Anlisis de la jurisprudencia de la Corte Interamericana sobre el
problema
20.5
El derecho de rectificacin
20.6
Anlisis de casos
21. Proteccin de la familia y derechos del nio en la jurisprudencia de la Corte
21.1
Adopcin de nios por parejas del mismo sexo
21.2
Derechos del nio
21.2.1 A conocer sus padres y a la identidad

7
21.2.2
21.2.3
21.2.4
21.2.5
21.3

A vivir con su familia


Otros derechos
Principio de inters superior del nio
Medidas adecuadas de proteccin (Art. 19, Convencin)
Anlisis de casos en la jurisprudencia de la Corte

22. Derechos de los pueblos indgenas en la jurisprudencia de la Corte


22.1
Derecho a la propiedad colectiva
22.2
Interdependencia con otros derechos colectivos
22.3
El Convenio 169 sobre derechos de los pueblos indgenas y tribunales
22.4
Derecho a la consulta, la diferencia entre consulta y consentimiento
libre e informado
22.5
Derecho a la identidad cultural y conservacin de sus prcticas culturales
22.6
Anlisis de casos en la jurisprudencia de la Corte
23. Derechos polticos en la jurisprudencia de la Corte
23.1
Derecho a la participacin poltica y exclusin arbitraria de participacin
23.2
Inhabilitacin arbitraria
23.3
Derecho la permanencia en el cargo pblico
23.4
El problema de la inimpugnabilidad de decisiones de rganos electorales
23.5
Anlisis de casos en la jurisprudencia de la Corte
24. Derecho a ser odo o tutela jurisdiccional en la jurisprudencia de la Corte
24.1
Problema de decisiones no susceptibles de ser impugnadas judicialmente
como restriccin al acceso
24.2
La restriccin del derecho al recurso sencillo y rpido (art. 25,
Convencin)
24.3
Inejecucin de sentencias como afectacin de la tutela judicial
24.4
Anlisis de casos en la jurisprudencia de la Corte
25. Debido proceso en la jurisprudencia de la Corte
25.1
Elementos
25.1.1 Juez imparcial y predeterminado
25.1.2 Derecho de defensa
25.1.3 Derecho al recurso
25.1.4 Plazo razonable
25.1.5 Ne bis in idem
25.1.6 Motivacin de las resoluciones
25.1.7 Legalidad y prohibicin de retroactividad
25.2
Extensin del alcance del debido proceso
25.2.1 Procedimiento de juicio poltico
25.2.2 Procedimientos administrativos disciplinarios
25.2.3 Procedimientos sancionatorios
26. Derechos econmicos, sociales y culturales en la jurisprudencia de la Corte
26.1
Deber de proteccin respecto a estos derechos
26.2
Principio de progresividad, art. 26 de la Convencin
26.3
Justiciabilidad de estos derechos en el sistema interamericano
26.4
Proteccin indirecta de estos derechos a travs de la Convencin
26.5
Anlisis de casos en la jurisprudencia de la Corte

Quinta Unidad
27. Derecho internacional de los derechos humanos en el sistema universal
27.1
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
27.2
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
27.3
Derechos enunciados en los Pactos no reconocidos por la Constitucin
Poltica
27.4
Otros instrumentos internacionales que conforman el sistema universal y
su relevancia en nuestro ordenamiento
28. Sistema universal de proteccin de derechos humanos
28.1
Mecanismos convencionales y extraconvencionales
28.2
Mecanismo previsto por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos
28.2.1 Comisin
28.2.2 Comit
28.3
Anlisis de los principales pronunciamientos
28.4
Anlisis crtico sobre la eficacia del sistema universal de proteccin en
nuestro ordenamiento jurdico

III. METODOLOGA
El curso se desarrollar sobre la base de las exposiciones del profesor con la
participacin activa de los dicentes. Ellos debern leer el material de lectura
proporcionado as como la jurisprudencia constitucional citada en clase.

IV. EVALUACIN
La nota final de curso ser obtenida del promedio de los siguientes rubros:
-

Trabajo de investigacin

Examen escrito

BIBLIOGRAFA

Ferrer Mac-Gregor, Eduardo Las siete principales lneas jurisprudenciales de la Corte


Interamericana de Derechos Humanos aplicables a la justicia penal, disponible en:
http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/articulos/a_20150208_02.pdf
Garca Ramrez, Sergio Panorama del debido proceso (adjetivo) penal en la
jurisprudencia de la Corte Interamericana, en Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericano, 2006.

9
Hctor Fandez Ledesma El Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos
humanos. Aspectos institucionales y procesales. IIDH. 3 Ed. San Jos C.R., 2004.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH (2004). Los derechos de las
mujeres: Fortaleciendo su promocin y proteccin internacional. IIDH. San Jos C.R.
Pgs. 72-203.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH (2007). El Sistema
interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos y los derechos de las
poblaciones migrantes, las mujeres, los pueblos indgenas y los nios, nias y
adolescentes. Tomo I. IIDH. II reimp. San Jos C.R. Pgs. 91-302.
Kelsen Teora General del Derecho y del Estado (1944) 2 ed., Trad. de Eduardo
Garca Mynez, UNAM, Mxico, D.F., 1958.
ODonnel, Daniel Derecho internacional de los derechos humanos, Bogota, 2004.
Pizzolo, Calogero Sistema interamericano: la denuncia ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. El proceso ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Informes y jurisprudencia, EDIAR, Bs.As., 2007.
Requejo Pags, Juan Luis Sistemas normativos, Constitucin y ordenamiento, McGraw
Hill, Madrid, 1995.
Steiner, C. y Uribe, P. (coordinadores) Convencin Americana de Derechos Humanos:
Comentada, Corte Suprema de Justicia de la Nacin, Mxico, Konrad Adenauer
Stiftung, Colombia, 2014, 1040 pginas.
Sitios en internet
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
http://www.cidh.org
Corte Interamericana de Derechos Humanos
http://www.corteidh.or.cr
Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
http://www.derechoshumanos.net/ONU/ComiteDerechosHumanos-CCPR.htm
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
http://www.echr.coe.int
Mijail Mendoza Escalante
Profesor del curso

10
Referencia resumida del Curriculum Vitae del Profesor del Curso
Mijail Mendoza Escalante
Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid; Diplomado como
Especialista en Derecho Constitucional por el Centro de Estudios Polticos y
Constitucionales de Espaa, con estancias de investigacin de Posdoctorado en el
Instituto Max-Planck de Derecho Pblico Comparado, de Heidelberg, Alemania, e
Investigador visitante de dicho instituto.
Autor de los libros:
Los principios fundamentales del derecho constitucional peruano
Conflictos entre derechos fundamentales. Expresin, informacin y honor
Derechos fundamentales y derecho privado
Estudios sobre derechos fundamentales
As como de diversos artculos sobre derecho constitucional.
Ha sido Profesor de Maestra en la Pontificia Universidad Catlica del Per,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad San Martn de Porres y
Profesor Visitante en la Universidad de la Sabana, Bogot, y en la Universidad de
Barranquilla, ambas en Colombia. Asimismo, ha sido Asesor del Tribunal
Constitucional, de Per. Actualmente se desempea como Profesor de la Academia de
la Magistratura y Consultor en Derecho Constitucional.

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