LOCKE, John.

Segundo tratado sobre o governo In: Carta acerca tolerncia; Segundo

tratado sobre o governo; Ensaio acerca do entendimento humano. 2. ed. So Paulo: Abril
Cultural, 1978. Caps. II, III, V, VII, VIII, IX, XIX.

Segundo Tratado Sobre o Governo

Captulo II Do Estado de Natureza
1.
Locke descreve o estado de natureza como um estado de perfeita liberdade para
ordenar-lhes as aes e regular-lhes as posses e as pessoas conforme acharem conveniente,
dentro dos limites da lei da natureza, sem pedir permisso ou depender da vontade de
qualquer outro homem. (p. 35)
2.
Contudo, embora seja este um estado de liberdade, no o de licenciosidade; apesar
de ter o homem naquele estado liberdade incontrolvel de dispor da prpria pessoa e posses,
no tem a de destruir-se a si mesmo ou a qualquer criatura que esteja em sua posse, seno
quando uso mais nobre do que a simples conservao o exija.
3.
O estado de natureza governado por uma lei de natureza, que obriga a todos e
consiste na razo, pois a razo que ensina aos homens que a consultam que, sendo todos
iguais e independentes, nenhum deveria prejudicar a vida, sade, liberdade ou as posses dos
outros.
4.
Por todos os homens serem iguais, no se pode presumir nenhuma autorizao para
que os homens possam destruir-se uns aos outros. Cada um est obrigado a preservar-se e,
pela mesma razo, quando a sua prpria preservao no estiver em risco, o homem deve
buscar preservar o resto da humanidade. O homem no pode tirar ou prejudicar a vida de
outro, a no ser que este outro seja um infrator, algum que atenta contra a vida, liberdade,
sade e integridade dos bens de outrem.
5.
A fim de impedir o descumprimento da lei da natureza, pe-se nas mos de toda a
humanidade a responsabilidade pela execuo daquela lei no estado de natureza. Isso d o
direito de qualquer um punir os transgressores dessa lei, pois, para uma lei ter efeito, h
necessidade de algum para execut-la.
6.
Os homens, baseados no direito de preservao da espcie, podem, tambm, no estado
de natureza, destruir aquilo que nocivo humanidade, punindo os crimes que ponham em
risco a espcie toda.
7.
Um homem torna-se degenerado atravs do crime, que consiste em um desvio da
correta regra da razo e uma violao lei. O homem degenerado aquele que declara o seu
rompimento com os princpios da natureza humana e se torna uma criatura nociva.
8.
As violaes lei natural podem ser punidas castigando o transgressor, de modo que
este se arrependa do seu ato, e que a hiptese de algum cometer o mesmo crime no se torne
atraente. A pessoa prejudicada tem o direito de exigir reparao por parte do agressor,
apropriando-se dos bens ou dos servios do ofensor como forma de compensao.
9.
Pois os homens, devido s suas paixes, tendem a ser benevolentes consigo e com seus
amigos e demasiadamente rgidos com seus inimigos. Para que no haja desordem, faz-se
essencial que se estabelea um governo para conter a parcialidade e a violncia dos homens.
10.
O estado de natureza prefervel em relao a determinados governos nos quais
alguns homens, no comando de multides, possuem a liberdade de serem juzes para
defenderem suas prprias causas e determinarem aos seus sditos tudo o que desejarem, sem
que estes tenham sequer outra opo ou ao menos a liberdade de questionar os seus
comandantes.

11.
Todos os prncipes e chefes de governos independentes do mundo inteiro encontramse num estado de natureza. Segundo Locke no qualquer pacto que pe fim ao estado de
natureza entre os homens, mas apenas o acordo mtuo e conjunto de constituir uma
comunidade e formar um corpo poltico; os homens podem celebrar entre si outros pactos e
promessas e, mesmo assim, continuar no estado de natureza.
12.
Os homens, portanto, permanecem no estado de natureza at quando, por seu prprio
consentimento, se tornam membros de alguma sociedade poltica.

Captulo III Do Estado de Guerra

1.
O estado de guerra um estado de inimizade e destruio; e, portanto um estado que
declara desgnio inaltervel e calmo com relao vida de outrem, por meio de palavra ou
ao. (p.40) Da mesma forma, cada um, no estado de guerra, tem o direito de aniquilar quem
o ameaa.
2.
Os homens se colocam em estado de guerra quando tentam colocar o outro sob seu
poder e tirar-lhe a sua liberdade natural.
3.
O atentado contra a liberdade de algum uma declarao de um propsito contrrio
prpria vida, e no momento em que um homem perde a sua a liberdade, perde tambm a
garantia da conservao de suas posses e de sua prpria vida. Ento, aquele que, no estado de
natureza, tira a liberdade que cabe a todos, deve ser considerado ameaador, afinal pode
atentar, da mesma forma, contra as posses alheias.
4.
O estado de natureza difere-se do estado de guerra por ser um estado de paz, boa
vontade, assistncia mtua e preservao. Distante de um estado de inimizade, malcia,
violncia e destruio mtua como o de guerra.
5.
Quando os homens vivem juntos conforme a razo, sem autoridade superior que os
julgue eles esto no estado de natureza. Todavia, a fora ou a inteno declarada contra a
pessoa de outrem pe os homens em estado de guerra.
6.
Para evitar o estado de guerra no qual no h apelo seno para o cu os homens
submetem-se a um governo civil, deixando o estado de natureza. Essa nova sociedade teria
uma autoridade, poder terreno, capaz de amparar os membros da sociedade mediante apelo e
decidir as controvrsias.

Captulo V Da Propriedade
1.
Locke defende que, embora a terra e todos os seus frutos tenham sido dados por Deus
a todos os homens, sendo bens comuns, tudo aquilo que um homem retirar da natureza atravs
do trabalho e do esforo propriedade dele.
2.
Propriedade , pois, a excluso do direito que todos os homens tinham sobre algo
deixa de ser bem comum.
3.
Ela fixada pelo trabalho que cada homem emprega para apanhar o bem, ou seja, o
trabalho faz com que um bem deixe de ser de domnio coletivo.
4.
Porm, a natureza fixou bem a medida da propriedade dos homens. Limitam-se pela
extenso do trabalho do homem e convenincias da vida.
5.
Assim, mesmo atravs do trabalho, o homem no pode apoderar-se de tudo.
6.
Da resulta a regra da propriedade: todo homem deve possuir tanto quanto possa
utilizar, no causando prejuzo a outrem. (Locke era contra o desperdcio).

7.
Entretanto, a regra da propriedade muitas vezes pervertida pela ganncia.
8.
O que concede valor s coisas o trabalho, quando por meio deste o homem retira
algo da natureza, transforma ou beneficia algo.
9.
A inveno do dinheiro possibilitou ao homem a acumulao, deu-o a oportunidade de
ter algo duradouro com que pudesse efetuar suas trocas por itens teis.

Captulo VII Da Sociedade Poltica Ou Civil

1.
A primeira sociedade foi entre homem e mulher, que deu origem de pais e filhos; a
que, em tempo veio juntar-se a de senhor para servo. (p.64) A primognita tem origem de um
pacto voluntrio entre homem e mulher que traz consigo principalmente o direito ao corpo,
mas tambm o sustento e assistncia mtuos.
2.
O governo domstico de uma famlia caracterizado pela organizao social de
esposa, filhos, servidores e escravos sob o poder de um chefe de famlia. Sendo este um pater
famlias, seu poder ainda seria limitado se comparado ao monarca absoluto, pois, com
exceo dos escravos, ele no teria o direito de vida e morte sobre os demais familiares.
3.
Tendo o homem nascido com ttulo liberdade e ao gozo irrestrito de todos os
privilgios da lei de natureza, esta lhes concedeu os poderes de preservao da propriedade,
incluindo vida, liberdade e bens, contra as injrias de outros homens e ainda o de punio, at
mesmo com a morte ou conforme se convena merecer o delito, aos que violarem esta lei de
preservao da propriedade.
4.
A sociedade poltica se estabelece apenas quando os seus membros renunciam ao
direito de preservar a propriedade e punir os que a ameaam, colocando esse poder nas mos
de um corpo poltico que no impea aos homens de apelar proteo da lei estabelecida.
5.
Esto em sociedade poltica aqueles que so unidos em um corpo poltico nico e
possuem uma lei estabelecida em comum e uma judicatura qual apelar, com autoridade para
julgar os conflitos e punir infratores. Mas, aqueles que no possuem a possibilidade de apelo e
julgam e executam a lei por si mesmos, no esto em sociedade poltica e sim em estado de
natureza.
6.
O poder legislativo o que elabora as leis; enquanto que o poder executivo aquele
decorrente da autorizao do uso da fora para a execuo dos julgamentos na sociedade
poltica, sendo este direito concedido pelos homens a um corpo poltico. Os poderes
legislativo e executivo da sociedade civil julgam, segundo as leis vigentes, em que medida os
delitos cometidos devem ser punidos.
7.
Os homens se encontram efetivamente em sociedade civil quando esto reunidos de
forma que todos aceitam renunciar ao poder executivo da lei de natureza e transferi-lo para
um poder pblico.
8.
Um povo, segundo Locke, pode ser definido como qualquer nmero de homens que
renunciam ao estado de natureza para formar um corpo poltico sob um nico governo
supremo.
9.
O homem retirado do estado de natureza pelo estabelecimento da sociedade civil, na
qual os seus membros concedem ao legislativo o poder de elaborar leis em seus nomes e se
submetem ao julgamento de um juiz na Terra (magistrado), investido de autoridade para
resolver as controvrsias e reparar os danos sofridos pelos membros da sociedade.
10.
A monarquia absoluta incompatvel com a sociedade civil e, por isso, no pode ser
considerada como uma forma de governo civil.
11.
A finalidade da sociedade civil evitar e remediar as inconvenincias do estado de
natureza que so decorrentes do fato de ser cada homem um juiz em causa prpria.

12.
O estado de natureza prefervel monarquia porque o sdito de um prncipe absoluto
, antes, um escravo. Diferentemente do homem no estado de natureza, o qual pode julgar o
seu prprio direito e sustent-lo caso lhe seja possvel, ao sdito no lhe cabe a liberdade de
julgar e defender seu prprio direito, ficando ele sujeito aos caprichos do poder irrestrito do
soberano.
13.
Quando os homens no sentem mais a proteo do Estado e no tm mais a quem
apelar contra possveis molstias, eles consideram-se de volta ao estado natural.
14.
Ningum na sociedade civil pode considerar-se acima das leis promulgadas a preo de
voltar ao estado de natureza.

Captulo VIII Do Incio das Sociedades Polticas

1.
Visto que os homens so, por natureza, todos livres, iguais e independentes, ningum
pode ser submetido ao poder de outrem a no ser haja consentimento. E este s dado quando
os homens nele vem a proteo de sua propriedade e abdicam da prpria liberdade natural
em nome das garantias de seus domnios.
2.
Os homens passam a formar um nico corpo poltico quando assume[m] a obrigao
para com todos os membros dessa sociedade a submeter-se resoluo da maioria. (p.71)
3.
O corpo poltico tem o poder de agir como um corpo nico, e a partir deste momento,
a obrigao do homem perante os demais membros da sociedade civil a de submeter-se
determinao da maioria e acatar a deciso desta, isto para que o ato da maioria possa
efetivamente tornar-se o ato do todo.
4.
Quando a maioria no puder decidir pelos demais, no poder agir como um corpo e
ser dissolvida.
5.
O pacto poltico consiste na concordncia daqueles que abandonam o estado de
natureza e que para se unirem a uma comunidade, abdicam, em favor da maioria, ao poder
necessrio para atingirem esse fim. O pacto ocorre, conseqentemente, pela concordncia em
unir-se a uma sociedade poltica.
6.
O que inicia, de fato, qualquer sociedade poltica o consentimento de qualquer
nmero de homens livres capazes de uma maioria no sentido de se unirem e incorporarem a
tal sociedade.
7.
Sendo o homem naturalmente livre, uma declarao suficiente do seu consentimento,
para que ele se sujeite s leis de um governo, pode ser obtida atravs do consentimento
expresso ou tcito.
8.
O consentimento expresso o que faz do homem que ingressa em uma sociedade um
sdito de seu governo. O consentimento tcito quando um homem consente e se submete a
um governo, mesmo que no o faa expressamente.
9.
Submeter-se s leis de qualquer pas, viver tranqilamente e gozar dos privilgios e
da proteo que ele proporciona, no torna um homem membro de uma sociedade.
10.
O que faz do homem um membro de uma sociedade sua efetiva entrada atravs de
compromisso positivo, isto , uma promessa e um pacto expressos.
Captulo IX Dos Fins da Sociedade Poltica
1.
Um homem renuncia s suas prerrogativas do estado de natureza devido incerteza do
usufruto que lhe cabe da propriedade nesse estado, onde todos so iguais, mas a eqidade e a

justia no so respeitadas. O estado de natureza , ento, repleto de temores e perigos

constantes.
2.
O objetivo grande e principal, portanto, da unio dos homens em comunidades,
colocando-se eles sob governo a preservao da propriedade.
3.
Para este objetivo, muitas condies faltam no estado de natureza: uma lei
estabelecida, conhecida, recebida e aceita mediante consenso comum; juiz conhecido e
indiferente com autoridade para resolver quaisquer questes; e, poder que apie e sustente a
sentena quando justa, dando-lhe a devida execuo.
4.
O direito original e a origem dos poderes legislativo e executivo consiste na
abdicao dos direitos individuais de cada homem, em favor da comunidade. Esta deter o
monoplio da elaborao das leis, bem como o de sua execuo.
5.
No estado de natureza, o homem possui dois poderes inerentes: o primeiro o de fazer
tudo o que julgar adequado para a preservao de si mesmo e dos outros, dentro do que
permite a lei da natureza; o segundo o poder de castigar os crimes cometidos contra essa lei.
6.
A entrega da igualdade, da liberdade e do poder executivo, por parte dos homens que
entram em sociedade no significa de forma alguma que, como seres racionais, eles estejam
mudando para uma condio pior de existncia.
7.
O poder da sociedade ou o legislativo por esta constitudo no se estende para alm do
bem comum, garantindo a propriedade de cada um, a qual era incerta quando os homens
encontravam-se no estado de natureza.
8. O governo exercido atravs da observncia s normas pr-estabelecidas, promulgadas e
conhecidas pelo povo. Juzes imparciais devero resolver as controvrsias luz dessas
normas, empregando a fora da comunidade dentro do territrio na execuo de tais leis, e
fora dele para prevenir ou remediar males causados por estrangeiros. Tudo isso visando paz,
segurana e ao bem pblico do povo.

Captulo XIX Da Dissoluo do Governo

1.
H distino entre dissoluo do governo e dissoluo da sociedade. A sociedade
poltica, a qual formada quando os homens saem do estado livre de natureza para comporem
uma comunidade apenas dissolvida quando a sua unio se desfaz, o que geralmente ocorre
pela invaso de uma fora estrangeira que a conquiste. Toda vez que uma sociedade se
dissolve, conseqentemente o seu governo tambm se desfaz, pois impossvel ao governo
permanecer sem a sociedade que o compe.
2.
J os governos, podem ser destrudos, alm da hiptese da invaso estrangeira, por
motivos internos. O primeiro ocorre quando o legislativo, atravs do qual todos os membros
da sociedade se unem para formar um s corpo vivo e coerente, alterado, produzindo leis
sem autoridade, s quais o povo no est obrigado a obedecer. O segundo quando o poder
executivo supremo (legislativo) abandona o seu cargo, de forma que as leis j no podem ser
postas em execuo e a anarquia leva dissoluo do governo. Outro motivo para a
dissoluo quando o legislativo ou o prncipe age contrariamente ao encargo que lhe foi
confiado, atravs da tentativa de violao da propriedade do sdito.
3.
O primeiro e fundamental ato da sociedade a constituio do legislativo, pelo qual se
prov a continuao de sua unio, sob a direo de pessoas autorizadas e vnculos das leis
elaboradas por essas, mediante o consentimento e a nomeao por parte do povo.
4.
Quando as leis postas no podem mais ser executadas porque aquele que exerce o
poder executivo supremo renunciou ao seu cargo, instaurando a situao de anarquia e
dissolvendo o governo.

5.
No resta poder algum quando o governo visivelmente cessa e o povo torna-se uma
multido confusa, destituda de ordem ou conexo. No h governo ou poder algum onde no
h a administrao da justia para a garantia dos direitos dos homens e quando a comunidade
no consegue dirigir a fora ou prover as necessidades ao pblico.
6.
Quando um governo dissolvido o povo fica livre para prover para si, instituindo
novo legislativo, diferente do anterior no que diz respeito s formas e s pessoas. A sociedade
no perde nunca, pela culpa de quem quer que seja, o direito natural e primrio de se
preservar.
7.
Quando o poder legislativo age contrariamente ao encargo que lhe foi confiado,
ocorre, conforme dito anteriormente, a dissoluo do governo.
8.
Quando os legisladores tentam violar ou destruir a propriedade do povo ou reduzi-lo
escravido sob um poder arbitrrio, fica estabelecido o estado de guerra entre o legislativo e o
povo, o qual fica desobrigado de sua obedincia, restando a todos o uso da fora e violncia.
9.
Quando um povo levado misria e se encontra exposto ao abuso do poder
arbitrrio, insurge uma disposio para que, em qualquer situao possvel, o povo se rebele e
procure se livrar da carga que o maltrata contrariamente ao seu direito.
10.
Assim, o poder do povo pode destituir um governo e prover novamente a sua
segurana atravs de um novo legislativo.
11.
Pois o fim do governo o bem da humanidade, atravs da preservao das
propriedades de seu povo.
12.
Todos aqueles que usam a fora sem direito colocam-se em estado de guerra com
aqueles contra os quais a usam, nesse caso invalidam-se todos os vnculos, e todos tm o
direito de se defender e resistir ao agressor.
13.
O poder que cada indivduo cedeu quando entrou em sociedade no pode nunca
retornar a ele enquanto durar a sociedade, ficando sempre na comunidade, pois, sem isso, ela
deixaria de existir.