Agu G1

ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
Concurso Pblico Aplicao: 31/3/2002
CARGO: PROCURADOR
FEDERAL DE 2. CATEGORIA
INSTRUES
1
Este caderno consta da prova objetiva do Grupo I.
Caso o caderno esteja incompleto ou tenha qualquer defeito, o candidato dever solicitar ao fiscal
de sala mais prximo que tome as providncias cabveis.
Recomenda-se no marcar ao acaso: cada item cuja resposta divirja do gabarito oficial definitivo
acarretar a perda de 0,20 ponto, conforme consta no Edital n.o 1/2002 CESPE/UnB,
de 1./2/2002.
No permitida a utilizao de nenhum material de consulta que no seja fornecido pelo CESPE.
Durante a prova, o candidato no dever levantar-se ou comunicar-se com outros candidatos.
A durao da prova de quatro horas, j includo o tempo destinado identificao que ser
feita no decorrer da prova e ao preenchimento da Folha de Respostas.
A desobedincia a qualquer uma das determinaes constantes nas presentes Instrues, na Folha
de Rascunho ou na Folha de Respostas poder implicar a anulao da prova do candidato.
AGENDA
I
II
III
2/4/2002 Divulgao dos gabaritos oficiais preliminares das provas objetivas na Internet no
endereo eletrnico http://www.cespe.unb.br e nos quadros de avisos do CESPE/UnB, em
Braslia.
3 e 4/4/2002 Recebimento de recursos contra os gabaritos oficiais preliminares das provas
objetivas exclusivamente nos locais que sero informados na divulgao desses gabaritos.
15/5/2002 Data provvel da divulgao (aps a apreciao de eventuais recursos), no Dirio
Oficial da Unio e nos locais mencionados no item I, do resultado final das provas objetivas e do
resultado provisrio da prova discursiva.
Observaes:
No sero objeto de conhecimento recursos em desacordo com o estabelecido no item 11 DOS

RECURSOS do Edital n.o 1/2002 CESPE/UnB, de 1./2/2002.
Informaes relativas ao concurso podero ser obtidas pelo telefone 0(XX)614480100.
permitida a reproduo deste material, desde que citada a fonte.
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CARGO: PROCURADOR
FEDERAL DE 2. CATEGORIA
GRUPO I
Nas questes de 1 a 42, marque, de acordo com o comando de cada uma delas: itens CERTOS na coluna C; itens ERRADOS na coluna E.
Na Folha de Respostas, a indicao do campo SR servir somente para caracterizar que o candidato desconhece a resposta correta;
portanto, a sua marcao no implicar apenao ao candidato. Use a Folha de Rascunho para as devidas marcaes e, posteriormente,
a Folha de Respostas.
QUESTO 1
QUESTO 2
Quanto Constituio, s normas constitucionais, ao poder

constituinte e aos direitos sociais, julgue os itens abaixo.
Uma das classificaes das constituies leva em considerao os
mecanismos previstos para a mudana delas, do que resultam as

categorias de constituies rgidas, flexveis e semi-rgidas; as
flexveis so aquelas que no exigem mecanismos especiais de
alterao, mais solenes e complexos que os aplicados produo
do direito infraconstitucional; em todas essas espcies, devido
supremacia da Constituio, deve haver mecanismos adequados
de controle de constitucionalidade.
Embora polmica a existncia das chamadas normas
programticas, a doutrina e a jurisprudncia prosseguem fazendo
referncia a elas; essas normas juridicizam valores que cabe ao
Estado realizar, e sua normatizao dirige-se ao Poder Legislativo
ao qual cabe disciplinar os aspectos legais dos programas
constitucionais , mas tambm se destina aos demais rgos do
Estado.
Se uma norma jurdica infraconstitucional admitir diferentes
possibilidades de interpretao, mas nenhuma delas permitir a
compatibilizao da norma com o texto constitucional, ento no
se dever deixar de declarar a inconstitucionalidade daquela
mediante o emprego da chamada interpretao conforme a
Constituio.
Considere a seguinte situao hipottica.
O Congresso Nacional instalou uma comisso de reviso
constitucional com a finalidade de atualizar a Constituio de
1988. Por considerar que os procedimentos de reforma
constitucional vigentes seriam excessivamente difceis, a
comisso sugeriu, no incio de seus trabalhos, que se
aprovasse emenda constitucional para abrandar os requisitos
para a atualizao pretendida, no perodo de reviso.
Nessa situao, desde que a emenda em questo fosse aprovada
em conformidade com os procedimentos em vigor, no haveria
bice, segundo entende a doutrina, validade da emenda
constitucional nem validade das emendas que viessem a ser
aprovadas de acordo com os novos requisitos constitucionais.
Embora os direitos sociais no estejam relacionados
especificamente no art. 5. da Constituio, , em geral, aceito
pela doutrina que esses direitos integram os chamados direitos
fundamentais e que no dizem respeito exclusivamente queles
decorrentes do contrato de trabalho.
UnB / CESPE AGU

Cargo: Procurador Federal de 2. Categoria 1 / 13
Grupo I
No atinente aos direitos fundamentais, julgue os itens seguintes.
Historicamente, os direitos que hoje se conhecem como

fundamentais surgiram como limitaes ingerncia abusiva
do Estado na esfera da vida individual; esses direitos,
essencialmente ligados defesa da liberdade, so o que
atualmente se denomina direitos de primeira gerao (ou de
primeira dimenso).
Embora a jurisprudncia seja predominante quanto

possibilidade de advogados poderem ser processados por
crime contra a honra praticado no exerccio profissional, a
aplicao de normas penais a essas condutas fere, a rigor, o
direito liberdade de expresso, que tem assento
constitucional e status de direito fundamental.
Considerando que o art. 5., XII, da Constituio da

Repblica,
dispe
que
inviolvel
sigilo
da
correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e

das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigao criminal ou instruo processual
penal, luz da teoria dos direitos fundamentais, tem-se a, no
que tange regulamentao da quebra do sigilo de
correspondncia e das comunicaes, exemplo de incidncia
do princpio da reserva legal, o qual apresenta distino em
face do princpio da legalidade.
O princpio constitucional da igualdade no veda que a lei

estabelea tratamento diferenciado entre pessoas que guardem
distines de grupo social, de sexo, de profisso, de condio
econmica ou de idade, entre outras; no se admite que o
parmetro diferenciador seja arbitrrio, desprovido de
razoabilidade, ou deixe de atender a alguma relevante razo de
interesse pblico.
Historicamente, a origem do direito de propriedade

imprimiu-lhe a caracterstica privatstica que at hoje possui,
embora atenuada pela disciplina que o texto constitucional lhe
impe. No entanto, o tratamento jurdico mais expressivo da
propriedade limita-se a esses dois ramos do direito: o civil e o
constitucional.
permitida a reproduo, desde que citada a fonte.
QUESTO 3
QUESTO 4
A nova conformao conferida pela Constituio de 1988 ao

controle abstrato de normas e, em peculiar, outorga do direito de
propositura aos partidos polticos com representao no Congresso
Nacional deu nova dimenso poltica a esse processo de controle.
Essa conformao veio reforar o carter do controle abstrato
de normas como mecanismo de correo do modelo incidental.
A ampla legitimao conferida ao controle abstrato, com a
inevitvel possibilidade de se submeter qualquer questo ao
Supremo Tribunal Federal (STF), operou mudana substancial
ainda que no desejada no modelo de controle de
constitucionalidade at ento vigente no Brasil.
Relativamente aos direitos fundamentais e Federao

brasileira, julgue os itens que se seguem.
Gilmar Ferreira Mendes. Jurisdio constitucional: o controle abstrato de normas no

Brasil e na Alemanha. 3. ed., So Paulo: Saraiva, 1999, p. 323 (com adaptaes).
Em face do texto acima e com relao ao controle de

constitucionalidade no Brasil, julgue os itens a seguir.
O sistema brasileiro de controle de constitucionalidade muito rico,
uma vez que contempla, simultaneamente, meios de controle difuso

e concentrado, bem como mecanismos de controle preventivo e
repressivo; no controle preventivo, porm, no possvel, por meio
de ao judicial, impedir o Poder Legislativo de deliberar acerca
de determinadas matrias.
Um cidado impetrou mandado de segurana contra ato de
autoridade federal, alegando ser inconstitucional norma
recm-editada, que fundamentara a prtica do ato. O juiz federal
indeferiu a segurana, ressaltando inexistir deciso do STF
acerca do assunto. O cidado apelou. Distribudo o recurso a
uma das turmas do tribunal regional federal (TRF) competente,
o rgo fracionrio, na sesso de julgamento, imediatamente
aps colher parecer da Procuradoria Regional da Repblica, deu
provimento ao recurso e, no caso concreto, invalidou o ato, por
entender que, de fato, seria inconstitucional a norma atacada.
Nessa situao, agiu de maneira juridicamente vlida a turma,
porquanto, no exerccio do controle difuso de constitucionalidade,
qualquer rgo jurisdicional brasileiro pode, em situaes
concretas, deixar de aplicar norma por inconstitucionalidade.
Se o procurador-geral da Repblica ajuizar ao direta de
inconstitucionalidade (ADIn) para que o STF declare, em abstrato,
a inconstitucionalidade de certa norma, no poder, posteriormente,
opinar pela improcedncia da ao, uma vez que tal parecer
significaria, na verdade, a desistncia da ao, e isso o STF no
admite no controle concentrado de constitucionalidade.
Com a Emenda Constitucional n. 3, de 1993, ingressou no sistema
brasileiro de controle abstrato de constitucionalidade a ao
declaratria de constitucionalidade, como importante mecanismo
para afastar, com efeito vinculante, em certos casos, decises
judiciais contraditrias acerca da constitucionalidade de norma
infraconstitucional; no curso desse processo, apesar do carter
objetivo dele, pode o relator solicitar subsdios aos diferentes
tribunais que estejam aplicando a norma, para que informem acerca
das decises que a envolvam, no mbito da respectiva jurisdio.
A Unio foi r em ao na qual, em grau de recurso, o Superior
Tribunal de Justia (STJ), aps o devido processo legal, deixou
de aplicar certa norma a um ato jurdico, por consider-la
inconstitucional. O acrdo veio a transitar em julgado. Seis
meses aps isso ocorrer, a Unio ajuizou argio de
descumprimento de preceito fundamental (ADPF) perante o
STF, para que este desconstitusse o acrdo do STJ, e requereu,
em liminar, a suspenso da execuo do julgado.
Nessa situao, a ADPF deveria ser liminarmente indeferida, porque
havia outro meio eficaz de sanar a lesividade do acrdo, qual seja,
o ajuizamento de ao rescisria. Ademais, a liminar no se poderia
conceder para obstar a execuo de deciso passada em julgado.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
Um indivduo cometeu delito de competncia da justia

federal, mas, em lugar de o inqurito policial ser enviado
ao Ministrio Pblico Federal, o indivduo foi alvo de
denncia oferecida por promotor de justia. O juiz de
direito igualmente no se apercebeu da prpria
incompetncia e, ao final do processo-crime, proferiu
sentena condenatria, em ofensa norma penal que
sancionava a conduta ilcita em questo apenas com
pena de multa. O ru apelou ao respectivo tribunal
de justia, que negou provimento ao recurso.
Inconformado, o condenado impetrou habeas corpus ao
STJ, em face da nulidade da condenao, derivada da
incompetncia da justia comum.
Nessa situao, o habeas corpus no era meio adequado
para a pretendida anulao do processo penal, no obstante
ser correta a alegao de incompetncia. Acertou o
impetrante, contudo, quanto competncia para o habeas
corpus, ao ajuiz-lo perante o STJ, para atacar acrdo de
tribunal de justia.
Nos atos administrativos discricionrios, a autoridade
competente tem a seu dispor certa margem decisria, em
que procurar atender, do melhor modo, ao interesse
pblico; no obstante esse poder de julgamento, que faz
parte da produo do ato, juridicamente admissvel a
impetrao de mandado de segurana contra ato
administrativo discricionrio.
Determinado estado possui divises territoriais em que os
servios pblicos esto sob a responsabilidade superior de
certa autoridade; essas divises, todavia, no detm
capacidade tributria para gerar e gerir a prpria receita,
nem a capacidade de interferir na formao da vontade do
Estado. Nessas condies, o estado em questo, a despeito
de adotar divises em seu territrio, no pode ser
classificado como federao.
H, na doutrina, defensores de que, do ponto de vista
jurdico-formal, os municpios integram a Federao
brasileira, por fora de norma constitucional que assim
dispe; essas pessoas jurdicas, entretanto, na realidade no
integram plenamente a Federao, mngua do
reconhecimento, no texto da lei fundamental, de um grau
de autonomia que permita reconhecer-lhes o status de
verdadeiro nvel da organizao federativa brasileira.
A possibilidade de o chefe do Poder Executivo da Unio, no
Brasil, editar medidas provisrias constitui importante
exceo ao tradicional sistema de freios e contrapesos, uma
vez que concentra no mesmo rgo funes de dois dos
poderes da Repblica.

QUESTO 5
QUESTO 7
Com referncia repartio constitucional de competncias, administrao

pblica e ao Poder Legislativo, julgue os itens subseqentes.
No que diz respeito ao Ministrio Pblico Federal,
Se determinada competncia administrativa no estiver arrolada entre
constitucionais do poder de tributar, julgue os itens
aquelas expressamente conferidas pela Constituio Unio, dever-se-

concluir que ela toca aos estados-membros e ao Distrito Federal, uma vez
que, na tcnica brasileira de repartio de competncias, as chamadas
competncias reservadas cabem a estes e no quela.
Certo rgo pblico deliberou que precisava de nova sede, a ser
construda. Para tanto, obteve a aprovao, na lei oramentria, de
dotao com o valor necessrio obra. Como essa dotao foi aprovada
em valor superior ao estritamente indispensvel para a construo, o
rgo estipulou, no edital de licitao para a obra, especificaes que
davam ao prdio caractersticas de suntuosidade e de luxo excessivo.
Nessa situao, no se podem tachar esses atos de juridicamente invlidos,
uma vez que todos tiveram amparo legal, materializado na previso da lei
oramentria.
Ato administrativo pode obedecer ao princpio da publicidade mesmo que
seu teor no seja divulgado em rgo da imprensa oficial.
O presidente de certo ente federal constatou que os vencimentos de seus
servidores estavam defasados, do ponto de vista da manuteno do
poder aquisitivo deles, em relao aos valores de tempos atrs. Em
conseqncia, baixou ato fixando novos valores para esses vencimentos.
Nessa situao, do ponto de vista das normas constitucionais que regem os
mecanismos de fixao dos vencimentos dos servidores pblicos, houve
ilicitude no ato do gestor pblico.
Nos ltimos anos, o Brasil assistiu, s vezes estupefato, profuso de
comisses parlamentares de inqurito, instaladas em rgos legislativos para
investigar os mais variados e escandalosos fatos; apesar de essas comisses
haverem, em muitos casos, prestado importante servio sociedade
brasileira, juridicamente correto afirmar que, na verdade, elas no
deveriam haver funcionado em detrimento da funo verdadeiramente
legiferante do Poder Legislativo, porquanto a funo investigativa deste
meramente secundria e de importncia menor em face da outra.
QUESTO 6
ordem econmica, financeira e social e s limitaes

seguintes.
Na hiptese de procurador da Repblica

conduzir-se de maneira abusiva e ilegal em
investigao sob sua responsabilidade, poder a
parte lesada recorrer ao Poder Judicirio para fazer
cessar a ilegalidade, bem como, no mbito do
prprio Ministrio Pblico Federal, poder obter,
mediante
solicitao
fundamentada,
que
procurador-geral da Repblica invalide os atos

ilegais praticados pelo primeiro.
Se determinado imvel estiver sendo integralmente

explorado para fins agrcolas, mas com desrespeito
s normas de proteo ao ambiente, poder sofrer as
sanes previstas na legislao ambiental e ser
desapropriado por interesse pblico, se houver
motivao para isso; no poder, contudo, sofrer
desapropriao por interesse social, para fins de
reforma agrria, justamente por no poder ser
classificado como imvel improdutivo.
Devido ampla destinao da seguridade social no

regime constitucional brasileiro, a previdncia
social no se destina a atender apenas aos casos de
morte, invalidez e idade avanada, mas deve
No que se refere ao Poder Executivo e ao Poder Judicirio, julgue os itens a

seguir.
propiciar a cobertura de casos de doena, a proteo
Denomina-se referenda a adeso dos ministros de Estado aos atos
desemprego involuntrio e, at, a dos dependentes
presidenciais pertinentes rea de sua atuao; a negativa do ministro em

apor a referenda tem a conseqncia poltica de implicar a exonerao do
auxiliar do chefe do Poder Executivo, a pedido ou de ofcio; juridicamente,
porm, a ausncia de referenda no torna nulo o ato, segundo pacfica
doutrina constitucionalista.
Em caso de impedimento do presidente da Repblica, decorrente de
julgamento de crime de responsabilidade, aquele ficar inabilitado, por oito
anos, apenas para o exerccio de mandato eletivo, mas poder exercer
funo pblica cujo cargo se proveja por concurso.
Um indivduo foi preso por importar armamento de uso privativo das
foras armadas, em situao que caracterizou sua conduta como crime
poltico, tipificado na Lei de Segurana Nacional. Ele foi denunciado
pelo Ministrio Pblico Federal e condenado, em primeiro grau, por juiz
federal. Por discordar da sentena, resolveu recorrer.
Nessa situao, a competncia para o julgamento era, realmente, da justia
federal, e o recurso contra a sentena deveria ser julgado diretamente
pelo STF.
Ao se configurar conflito de competncia entre acrdo do Tribunal
Superior do Trabalho (TST) e deciso de juiz federal, caber ao STJ julgar
o conflito, por envolver rgos de diferentes ramos do Poder Judicirio.
Apesar de o direito vida ser o mais importante de todos os direitos e de a
Constituio da Repblica atribuir justia federal a competncia para
julgar a disputa sobre direitos indgenas, nem todo litgio que envolva
ofensa ao direito vida de indgena ser necessariamente de competncia
da justia federal.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
maternidade, a do trabalhador em situao de

de certos segurados, no caso de priso destes.
A Constituio da Repblica estatui que cabe lei

complementar
disciplinar
as
limitaes
constitucionais ao poder de tributar; porm, como o

prprio texto constitucional traz essas limitaes
e as normas respectivas tm carter limitador da
ao estatal, elas possuem, na maioria dos casos,
aplicabilidade imediata, independentemente da
regulamentao infraconstitucional.
Em sentido amplo, a interveno do Estado no

domnio econmico no se d apenas naqueles
casos em que o poder pblico atue diretamente
como agente econmico; tambm a produo de
normas acerca da atividade econmica constitui,
para
parte
interveno,
da
doutrina,
assim
como
modalidade
o
dessa
planejamento
econmico, destinado racionalizao dessa mesma

interveno.
QUESTO 8
Acerca da AGU, julgue os itens em seguida.
A estrutura bsica da AGU compreende trs classes de rgos: os de direo superior, os de execuo e o gabinete do advogado-geral
da Unio, como rgo de assistncia direta e imediata a este. Os de direo superior so o advogado-geral da Unio, a
Procuradoria-Geral da Unio e a da Fazenda Nacional (PGFN), a Consultoria-Geral da Unio, o Conselho Superior da AGU e a
Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio.
Na hiptese de rgos jurdicos da administrao federal criarem controvrsia acerca da interpretao de determinada norma jurdica,
caber ao advogado-geral da Unio dirimi-la, da devendo resultar a edio de enunciado de smula administrativa, com a finalidade
de prevenir dissensos futuros em torno da mesma questo de direito.
Compete s procuradorias da Unio nos estados, como regra, a representao da Unio perante a justia federal de primeiro grau; no
obstante a existncia de hierarquia no mbito da AGU, no pode o advogado-geral da Unio atuar nesse nvel da estrutura judiciria,
em razo da diviso de atribuies estabelecida pela Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio (Lei Complementar n. 73, de 1993).
A PGFN integra a AGU, mas tambm guarda subordinao administrativa em relao ao ministro de Estado da Fazenda; cabe-lhe
representar a Unio em causas de natureza fiscal, ainda que no decorram necessariamente de crdito tributrio.
Estritamente nos termos da Lei Complementar n. 73, de 1993, pode o membro da AGU conceder entrevista a rgo de imprensa,
acerca de assunto de seu trabalho, independentemente de autorizao, desde que no revele dados protegidos por sigilo legal nem
qualquer informao que possa prejudicar os interesses da Unio e da administrao pblica federal.
QUESTO 9
QUESTO 11
Julgue os itens abaixo, relativos ao domnio pblico hdrico, nos

termos da Lei n. 9.433, de 8/1/1997, que instituiu a poltica
nacional de recursos hdricos.
Julgue os itens que se seguem, acerca da classificao de bens

pblicos.
Perante a Constituio de 1988, a gua doce bem de domnio
repartio da Secretaria de Receita Federal, em um estado da

Federao, pode ser classificado como bem pblico federal
dominial.
A Praa dos Trs Poderes, situada no Distrito Federal,
classificada como bem pblico distrital de uso comum.
A natureza jurdica do rio Tiet, cujo percurso, desde sua
nascente, limita-se ao estado de So Paulo, de bem pblico de
uso comum federal.
Prdio em que funciona repartio da Advocacia-Geral da
Unio pode ser vendido sem nenhuma operao preliminar
venda.
O rio So Francisco, que conhecido como rio da integrao
nacional, tem natureza jurdica de bem pblico federal.
privado, limitado a conflitos de vizinhana ou aproveitamento

para energia eltrica.
Os recursos hdricos brasileiros constituem recursos naturais
limitados cujo uso prioritrio deve dirigir-se ao consumo
humano e dessedentao de animais.
A gua, perante a legislao de recursos hdricos vigente,
res nullius.
A gesto de recursos hdricos centralizada na Agncia
Nacional de guas (ANA), instituda pela Lei n. 9.984/2000.
A bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao
da poltica nacional de recursos hdricos e atuao do sistema
nacional de gerenciamento de recursos hdricos.
QUESTO 10
Um prdio adquirido pela Unio para que nele funcione
QUESTO 12
Julgue os itens a seguir, referentes aos atos administrativos e ao seu

controle interno de legalidade.
Com relao ao controle e aos poderes da administrao pblica,

julgue os itens subseqentes.
Caso a administrao pblica tenha percebido que editou um ato
Quando a administrao se vale de lei que prev a demisso de
administrativo ilegal, dever anul-lo somente aps comunicar

o fato ao Poder Judicirio.
Os bens que, segundo a destinao, embora integrando o
domnio pblico, como os demais, deles difiram pela
possibilidade de ser utilizados em qualquer fim, ou mesmo
alienados pela administrao, se assim esta o desejar, so
chamados bens de uso comum.
Em caso de ilegalidade do ato administrativo, a administrao
dever revog-lo ou anul-lo.
A um ato administrativo para cuja prtica exige-se a conjugao
de vontade de mais de um rgo da administrao denomina-se
ato administrativo complexo.
O concurso pblico ato-condio para a nomeao em cargo
efetivo.
servidor pblico pela prtica de ato definido como crime e

demite um servidor, ela exerce o poder disciplinar.
O controle externo o que se realiza por rgo estranho
administrao responsvel pelo ato controlado, como, por
exemplo, a apreciao das contas dos Poderes Executivo e
Judicirio pelo Poder Legislativo.
Quando o presidente da Repblica expede um decreto para
tornar efetiva uma lei, ele exerce o poder regulamentar.
Por meio do controle administrativo, a administrao s pode
anular os seus prprios atos.
O controle externo exercido pelos tribunais de contas objetiva
verificar unicamente a conformao do ato ou do procedimento
administrativo com as normas legais que o regem (controle
formal), desconsiderando, portanto, a anlise da eficincia.
UnB / CESPE AGU

Grupo I

QUESTO 13
QUESTO 15
Marcos governador de um estado-membro do Brasil e, por

isso, tem o poder de remover servidores pblicos de uma localidade
para outra, para melhor atender ao interesse pblico. Um servidor
do estado namorava a filha de Marcos, contrariamente a sua
vontade. A autoridade, desejando pr um fim ao romance, removeu
o servidor para localidade remota, onde, inclusive, no havia
servio telefnico.
Acerca da situao hipottica apresentada e considerando os preceitos
constitucionais da administrao pblica, a doutrina e a legislao de
improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992), julgue os itens que
se seguem.
O princpio da impessoalidade da administrao reflete-se e se
concretiza, tambm, na reprovao de casos como o descrito, no

qual h um desvio claro da funo pblica de proteo do interesse
do bem-comum.
Na hiptese, tambm haveria ato de improbidade, em tese, pois
houve violao de princpios administrativos, mesmo sem ter havido
dano direto ao errio.
O ato descrito sofre vcio de competncia.
O governador no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade
por no ser servidor pblico no sentido estrito.
O ato descrito est viciado por desvio de finalidade.
Considere, por hiptese, que um cidado venceu demanda

contra a Unio, relativa responsabilizao civil desta por ato
ilcito, tendo transitado em julgado a deciso. Acerca dessa
proposio e do regime de precatrios, julgue os itens a seguir.
Todos os pagamentos devidos pelas fazendas pblicas

federal, estadual e municipal far-se-o exclusivamente na
ordem de apresentao de precatrios e conta dos crditos
respectivos.
Na execuo judicial por quantia certa contra a fazenda

pblica federal, dever esta pagar em 24 horas, no podendo
o pedido executivo ser objeto de embargo.
Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o

presidente do tribunal que expediu o precatrio poder
ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o
dbito contra a fazenda pblica federal.
obrigatria a incluso, no oramento das entidades de

direito pblico, em regra, de verba necessria ao pagamento
de seus dbitos constantes de precatrios.
Caso o cidado deseje, poder receber o dinheiro

imediatamente por meio de acordo judicial, no qual haver
QUESTO 14
Flvio, servidor pblico federal, concursado e regularmente

investido na funo pblica, motorista do Ministrio da Sade, ao
dirigir, alcoolizado, carro oficial em servio, atropelou uma pessoa
que atravessava, com prudncia, uma faixa de pedestre em uma
quadra residencial do Plano Piloto de Braslia, ferindo-a.
reduo do montante a ser pago.

QUESTO 16
Com relao a institutos bsicos do direito administrativo,

julgue os itens abaixo.
Considerando essa situao hipottica e os preceitos, a doutrina e a

jurisprudncia da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens
seguintes.
O controle interno das atividades administrativas um dos
Com base em preceito constitucional, a vtima pode ingressar com
requisitos necessrios sua formao, que podem ser assim
ao de ressarcimento do dano contra a Unio.

Na hiptese, h aplicao da teoria do risco integral.
No mbito de ao indenizatria pertinente e aps o seu trnsito em
julgado, Flvio nunca poder ser responsabilizado, regressivamente,
caso receba menos de dois salrios mnimos.
Caso Flvio estivesse transportando material radioativo,
indevidamente acondicionado, que se propagasse no ar em face do
acidente, o Estado s poderia ser responsabilizado pelo dano
oriundo do atropelamento.
Na teoria do risco administrativo, h hipteses em que, mesmo
com a responsabilizao objetiva, o Estado no ser passvel
de responsabilizao.
discriminados: competncia, finalidade, forma, motivo e
UnB / CESPE AGU

Grupo I
meios pelos quais se exercita o poder hierrquico.
O exame do ato administrativo revela a existncia de
objeto.
A Lei n. 8.112/1990 exige como requisitos bsicos para a

investidura em cargo pblico que o candidato seja brasileiro
nato, sem qualquer fixao de limite de idade.
O Estado e o administrado comparecem, em regra, em

posio de igualdade nas relaes jurdicas entre si.
Os princpios do direito administrativo constantes na

Constituio da Repblica so aplicveis aos trs nveis do
governo da Federao.

QUESTO 17
QUESTO 20
Julgue os itens abaixo, relativos Lei de Introduo do Cdigo Civil

(LICC Decreto-lei n. 4.657/1942).
Lus adquiriu um imvel de Fbio. No entanto, ao

solicitar o registro da escritura no Cartrio de Registro
Imobilirio, descobriu que Fbio no era o proprietrio do
imvel, sendo este de propriedade de Antnio, amigo de Fbio.
Se Joo, brasileiro, domiciliado na Espanha, falecer ao visitar
parentes no Japo, ento, perante a LICC, a sucesso, em regra,

dever seguir a lei japonesa.
Se Juan Carlos, argentino, apaixonar-se por Gabriela, paraguaia,
desejando com ela contrair matrimnio, e ambos estiverem
domiciliados no Brasil, ento, perante a LICC, ser aplicada a
lei brasileira para os impedimentos dirimentes e a lei argentina
para os impedimentos impedientes.
Se Marcos, alemo naturalizado brasileiro, celebrar contrato, no
Brasil, com Vincius, brasileiro, ento, perante a LICC, ser
aplicada a lei brasileira em face do princpio locus regit actum.
Mrio, marroquino, j casado perante a legislao brasileira,
com Marta, brasileira, deseja registrar no Brasil o seu
segundo casamento realizado no Marrocos.
Nesse caso, perante a LICC, ser possvel tal registro em face
do princpio da territorialidade moderada adotado no Brasil.
Os governos estrangeiros no podem adquirir bens imveis
no Brasil.
Em face dessa situao hipottica e segundo a legislao civil

vigente relativa ao registro pblico e s obrigaes e contratos,
julgue os itens que se seguem.
Independentemente da situao descrita, Lus dever ser o
QUESTO 18
Suponha que Alberto (devedor), jogador inveterado, contraiu

dvida de jogo com Pedro (credor), em janeiro de 1960. Em face
dessa situao, considerando a legislao civil vigente relativa
s obrigaes, prescrio e decadncia, julgue os itens que se
seguem.
Caso Alberto tivesse pago a dvida em janeiro de 2001, Pedro

seria obrigado a devolver a quantia paga.
proprietrio do imvel oriundo de contrato de compra e venda,

causa suficiente para a transferncia de propriedade.
Com base na escritura de compra e venda assinada entre Lus
e Fbio, aquele poder exigir de Antnio que transfira o imvel
para sua propriedade.
Na hiptese de Fbio ser absolutamente incapaz e mesmo que
Lus desconhea essa circunstncia, Lus no poder requerer
a devoluo do dinheiro pago a Fbio.
O registro imobilirio poder ser modificado, impondo-se pela
escritura pblica que Fbio seja considerado o proprietrio
do imvel.
A titularidade da propriedade prevista no Registro Imobilirio
no poder ser contestada em nenhuma hiptese por ser uma
presuno absoluta.
QUESTO 21
Suponha que Aldo, com dezoito anos de idade, deseja ser

emancipado por seus pais. Nessa situao e de acordo com a
legislao civil vigente relativa emancipao e famlia, julgue
os itens em seguida.
Pedro poderia ter entrado com ao de cobrana contra Alberto
Se apenas o pai de Aldo desejar emancip-lo, essa emancipao
em janeiro de 1964.
Na obrigao referida, h os elementos dever de Alberto de
pagar (debitum) e a responsabilidade que alcana o patrimnio
de Alberto (obligatio), que caracterizam as obrigaes civis,
segundo a teoria dualista de Brinz do vnculo jurdico
obrigacional.
Alberto, caso pague a Pedro, no poder recobrar o valor pago.
Nessa circunstncia, h uma obrigao natural, razo pela qual
Alberto no pode compensar a sua dvida com outro crdito que
possua em relao a Pedro.
A hiptese de emancipao apresentada classificada pela
QUESTO 19
ter efeito de pleno direito, nos termos do Cdigo Civil vigente.

doutrina como emancipao voluntria.
Caso Aldo case-se com Maria, de vinte anos de idade,

tornar-se- plenamente capaz, apesar de no ter 21 anos de
idade, o mesmo ocorrendo com ela.
Supondo que Aldo esteja concluindo a 3. srie do ensino
mdio, caso ele seja aprovado no vestibular, ser
automaticamente emancipado.
Caso Aldo seja emancipado com a concordncia de seus pais
e queira se casar aps a emancipao, ainda assim dever ter
a autorizao deles.
Julgue os itens subseqentes, referentes responsabilidade civil,

inclusive por danos causados ao meio ambiente e ao consumidor,
previstos, respectivamente, no Cdigo Civil, na Lei n. 6.938/1981
e na Lei n. 8.078/1990.
Considerando a legislao civil vigente relativa ao direito das

coisas, julgue os itens a seguir.
A responsabilidade civil decorrente de dano ecolgico exclui a
Ao possuidor de m-f assegurado o direito de reteno da
possibilidade de responsabilizao penal ou administrativa.

A responsabilidade civil objetiva foi adotada para o dano
ambiental, consoante a Lei n. 6.938/1981.
No Cdigo Civil, a regra a da responsabilidade civil objetiva,
assim como no Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor.
Na responsabilizao civil por dano ecolgico, h necessidade
de se provar a culpa do agente.
No Cdigo Civil, os relativamente incapazes so passveis de
responsabilizao civil.
coisa principal, pelo valor das benfeitorias volupturias e

necessrias.
O possuidor de boa-f poder exercer o direito de reteno pelo
valor das benfeitorias teis e necessrias.
As benfeitorias podem ser compensadas pelos danos causados
pelo possuidor.
A acesso modo derivado de aquisio da propriedade
imobiliria.
direito do usufruturio alienar a coisa para quem quiser.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
QUESTO 22

QUESTO 23
Julgue os itens subseqentes, a respeito dos contratos de compra e venda.
Pelo contrato de compra e venda, um dos contratantes obriga-se a transferir o domnio de certa coisa, e o outro, a pagar-lhe outra coisa
em troca.
Os ascendentes no podem vender aos descendentes, sem que os outros descendentes expressamente consintam.
Na clusula de retrovenda, o vendedor pode reservar-se o direito de recobrar, em certo prazo, o imvel que vendeu, restituindo o preo
acrescido das despesas feitas pelo comprador.
A venda a contento a clusula que subordina o contrato condio de ficar desfeito se o comprador no agradar da coisa. Em regra,
a venda a contento reputar-se- feita sob condio suspensiva, no se aperfeioando o negcio enquanto o adquirente no se declarar
satisfeito.
O pacto de melhor comprador o pacto adjeto compra e venda em que o comprador de coisa mvel ou imvel fica com a obrigao
de oferec-la a quem lha vendeu, para que este use do seu direito de compr-la e ser novamente proprietrio da coisa.
QUESTO 24
A coisa recebida em virtude de contrato comutativo pode ser enjeitada, por vcios ou defeitos ocultos, que a tornem imprpria ao uso a
que destinada ou lhe diminua o valor. Diante de tal ocorrncia, e perante a legislao civil contratual e obrigacional, julgue os itens
seguintes.
A coisa que for vendida em hasta pblica pode, com os vcios referidos acima, sofrer ao redibitria.
Em vez de rejeitar a coisa, poder haver ao para pedir abatimento do preo.
Se a coisa for vendida em hasta pblica, no cabe a ao de pedir abatimento no preo.
As doaes gravadas com encargo esto sujeitas ao vcio redibitrio.
Em um contrato de compra e venda, em regra, podem ser alegados vcios redibitrios.
QUESTO 25
QUESTO 26
A empresa SILVERFLASH impetrou mandado de

segurana para anular sano administrativa que lhe fora
imposta pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(CADE), em deciso proferida em processo administrativo, por
violao ordem econmica, em razo de determinada clusula
contratual imposta aos consumidores de seus servios e que
representava limitao ao acesso destes aos prestadores de
servios mdicos. O juzo da 1. Vara da Seo Judiciria do
Distrito Federal concedeu liminar, suspendendo os efeitos do
acrdo.
A partir da situao hipottica acima, julgue os itens a seguir.
Em relao competncia, julgue os itens seguintes.
Nas hipteses em que se verificar a conexo ou a continncia,
O CADE no possui legitimidade ativa para pleitear suspenso
de segurana, se entender que a medida liminar concedida no

writ potencialmente danosa ordem pblica, economia,
sade ou a qualquer outro interesse da coletividade, devendo a
medida ser requerida pelo procurador-geral da Repblica.
O presidente do TRF da seo judiciria a que pertence o juiz
prolator da deciso cuja suspenso se requer competente para
conceder a suspenso de segurana.
Nas hipteses em que a liminar concedida pelo desembargador
relator em processo de competncia originria do tribunal, cabe
ao presidente do STF ou do STJ, conforme a matria seja
constitucional ou infraconstitucional, apreciar o pedido de
suspenso da execuo da liminar ou da sentena, e no ao
presidente do tribunal ao qual pertence o relator.
No recorrvel o despacho que indefere a suspenso, mas cabe
agravo da deciso que defere a suspenso.
No viola o princpio da unicidade recursal o entendimento de
que admissvel agravo da deciso que concede liminar em
mandado de segurana, para exame da ocorrncia de ilegalidade
ou abuso de poder ou qualquer outro vcio daquela deciso,
apesar da previso estabelecida na Lei n. 4.348/1964, para
suspenso da execuo da liminar ou da sentena.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
como causas modificadoras da competncia relativa, pode o

juiz, de ofcio, reconhecer a incompetncia, determinando a
reunio dos processos, ainda que o ru se tenha mantido inerte,
no apresentando exceo de incompetncia.
Se o ru no opuser exceo de incompetncia na medida
cautelar antecipatria que lhe for proposta, no mais poder
insurgir-se contra a incompetncia relativa na ao principal.
Se o juiz tiver sua competncia prorrogada para julgar causa
aforada em outra comarca, em virtude de conexo com causa de
sua competncia, e as partes vierem a transigir na demanda que
atraiu o outro feito para o foro prevalente, pondo fim a essa
demanda, o juiz perder sua competncia para decidir a lide que
veio de outro foro.
No possvel o simultaneus processus, pela cumulao
processual, de causas que sejam, respectivamente, de atribuio
da justia federal e da justia local. Se, porm, em ao
proposta perante rgo da justia estadual, intervier a Unio,
haver cumulao subjetiva, com deslocamento imediato da
competncia para a justia federal.
Se a fazenda pblica estadual intervier como terceiro em causa
que corra em comarca do interior, onde no haja juzo
fazendrio, a causa continuar a tramitar no juzo cvel onde foi
proposta, em virtude de no possuir o estado foro privativo,
mas se a causa correr no foro da capital, essa interveno
afetar a competncia do juzo, e, assim, ocorrer superveniente
incompetncia absoluta do juzo, deslocando a competncia
para processar e julgar a demanda da vara cvel em que se
encontrar a ao para a vara especializada dos feitos da fazenda
pblica.

QUESTO 27
QUESTO 29
O Movimento das donas de casa e consumidores de Minas

Gerais props ao civil pblica contra a Empresa Brasileira de
Telecomunicaes S.A. (EMBRATEL) e a Telecomunicaes de
Minas Gerais S.A. (TELEMAR), perante o juzo da 1. Vara da
Seo Judiciria de Minas Gerais (Belo Horizonte), requerendo
a intimao da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(ANATEL). Instada a dizer se tinha interesse na causa, a
ANATEL manifestou-se no sentido da falta de interesse. O juiz
federal, ento, remeteu os autos justia estadual, para prosseguir
no feito. Acerca dessa situao hipottica e de temas a ela
pertinentes, julgue os itens abaixo.
O juiz federal, ao constatar a sua incompetncia, diante da falta
de interesse da ANATEL, deveria ter suscitado conflito negativo

de competncia, em vez de remeter os autos ao juzo estadual.
O juiz federal, constatada a falta de interesse da ANATEL,
deveria ter extinto o feito, sem julgamento de mrito, por falta de
um dos pressupostos processuais exigveis para regular e validar
o desenvolvimento do processo: a competncia do juzo.
Na hiptese em apreo, ainda que no haja interesse da
ANATEL, o juiz federal a quem fora distribuda originariamente
a ao competente para processar e julgar o feito, tendo em
vista o princpio da perpetuatio jurisdicionis.
Na situao considerada, cabe reclamao contra a deciso do
juiz que remeteu os autos ao juzo estadual.
Na situao descrita, se o juiz estadual, ao receber os autos,
suscitar conflito negativo de competncia, este ser dirimido pelo
TRF da regio qual pertencer o juiz federal suscitado.
Em relao s medidas cautelares e aos procedimentos especiais,

Pelo princpio da fungibilidade das cautelares e do poder geral de
cautela do juiz, lcito conceder-se ao autor, em tutela

antecipada, providncia diversa daquela requerida ou, ainda,
conceder-se, de ofcio, a antecipao da tutela, desde que
presentes o fumus bonis iuris e o periculum in mora.
No tem interesse na cautelar o credor que possui ttulo e pode
propor desde logo a execuo.
Tendo em vista a possibilidade de execuo imediata das
antecipaes de tutela, no lcito ao juiz conceder tais medidas
em causas que versem acerca de direitos indisponveis, s se
admitindo a antecipao nas causas que envolvam direitos
patrimoniais.
A execuo das medidas antecipatrias de tutela so executadas
aps citao da parte contrria, na pessoa de seu advogado.
Quando a tutela antecipada requerida pelo autor possuir carter
satisfativo, o juiz deve, executada a medida, extinguir o feito sem
julgamento de mrito, por perda superveniente do interesse
de agir.
UnB / CESPE AGU

O arrendatrio parte legtima para requerer o depsito

judicial em consignao em face do credor do arrendante, para
impedir a penhora sobre o imvel arrendado.
Alegada a insuficincia do depsito, poder o ru levantar,

desde logo, a quantia ou a coisa depositada, com a
conseqente liberao parcial do autor, prosseguindo o
processo quanto parcela controvertida.
O cheque prescrito pode ser cobrado na via especial da ao

monitria.
Ainda que a ao possessria seja intentada depois de

ultrapassado o prazo de ano e dia da consumao da agresso
posse, permanece limitado o campo de cognio do juiz
exclusivamente s questes de natureza possessria.
Os pedidos de regulamentao de guarda de menor, porque

tm efeitos previdencirios, correm perante a justia federal,
sendo evidente o interesse do INSS no feito.
QUESTO 30
Em relao aos recursos, julgue os itens que se seguem.
Considerando que a devoluo ao rgo ad quem na apelao

e nos recursos extraordinrio e especial tem efeitos diversos,
possvel que o recorrido, vencedor da demanda, tenha
QUESTO 28
Julgue os itens a seguir.
Grupo I
necessidade de aderir ao recurso extraordinrio ou ao especial

para ensejar ao STF ou ao STJ a apreciao de determinada
questo, mas no tenha a necessidade de faz-lo em hiptese
anloga na apelao.
Interpostos e admitidos recursos extraordinrio e especial, de

regra, primeiro processa-se e julga-se o recurso especial; s
depois remetem-se os autos ao STF, para julgamento do
extraordinrio, caso no esteja prejudicado.
possvel que o recurso extraordinrio, sendo prejudicial ao

especial, suspenda este, julgando-se aquele em primeiro lugar.
Podem ser objeto de recurso extraordinrio, entre outros,

acrdos proferidos em causa de competncia originria de
tribunal e em casos de reexame obrigatrio em segundo grau
de jurisdio, ainda que ningum haja apelado.
Ao contrrio do recurso especial, o extraordinrio cabvel

contra decises de rgos de primeiro grau no-impugnveis
por outra via, como a deciso da turma acerca de recurso
contra sentena do juizado especial cvel.
QUESTO 31
QUESTO 33
Julgue os itens seguintes.
A execuo da deciso condenatria, objeto de recurso

extraordinrio, provisria, e no definitiva, e deve obedecer aos
princpios do art. 588 do Cdigo de Processo Civil.
A eventual pendncia de recurso contra a sentena que julgar

improcedentes os embargos do devedor, na execuo de ttulo
judicial, no obsta definitividade da execuo, podendo a parte
Considerando que a Lei n. 8.906/1994 determina que a Ordem

dos Advogados do Brasil (OAB), por constituir servio pblico,
goza de imunidade tributria total em relao a seus bens, rendas
e servios, e que essa mesma lei determina que compete OAB
fixar e cobrar de seus inscritos contribuies, preos de servios
e multas, julgue os itens a seguir.
Como a Constituio da Repblica determina que ningum
promover, apesar dele, a hasta pblica.
Procedentes os embargos do devedor, a execuo continuar

suspensa na pendncia da apelao.
No sendo possvel a reunio de processos por conexo quando

se tratar de incompetncia absoluta, tramitando ao na justia
estadual, se uma das partes denunciar a lide Unio, o juiz
dever suspender o processo principal, remetendo justia
federal to-somente o incidente de denunciao para que l seja

julgado.
So cabveis embargos infringentes em ao cautelar de

competncia originria do tribunal, julgada por maioria de votos,
ainda que acessria de ao rescisria.
QUESTO 32
A respeito de ao civil pblica e popular, julgue os itens em seguida.
A propositura de ao civil pblica pelo Ministrio Pblico,

visando a reparao a danos causados ao meio ambiente, no
impede a propositura de ao individual para a reparao de
danos oriundos do mesmo fato, no se verificando litispendncia
entre as aes.
Verifica-se a ocorrncia de conexo a justificar a reunio dos

processos, se um deles, embora j extinto por sentena, ainda no
tiver transitado em julgado, pendente o exame de apelao.
A ao civil pblica deve ser ajuizada, em regra, no foro do local

onde ocorreu o dano. Tratando-se de comarca em que no haja
juiz federal, e sendo a Unio chamada a integrar a lide,
prorroga-se a competncia para o juiz de direito do lugar do dano,
por fora do texto constitucional, salvo se na comarca existir vara
da justia federal.
A propositura da ao popular previne a jurisdio do juzo para

todas as aes posteriormente intentadas contra as mesmas partes
e sob os mesmos fundamentos. Correndo as aes em juzos de
competncia territorial diversa, torna-se competente aquele que
primeiro citar validamente o ru.
Segundo o mais recente entendimento do STF, no vivel a

declarao incidental de inconstitucionalidade de lei como
fundamento do pedido em ao civil pblica, pois esta ao,
operando seus efeitos erga omnes, equiparar-se-ia, por vias
transversas, ao direta, em controle concentrado.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado

a qualquer entidade, seria incorreto afirmar que tem carter
tributrio a contribuio anual que a OAB cobra de seus
inscritos com base na referida lei, pois no se trata de
prestao pecuniria compulsria, medida que ela somente
pode ser cobrada de pessoas que espontaneamente decidiram
filiar-se OAB.
Embora a mencionada lei disponha que a OAB goza de
imunidade tributria, correto afirmar que leis federais no
podem criar imunidade tributria e que leis ordinrias federais
no podem criar iseno relativamente a tributos estaduais e
municipais.
Se a Unio decidisse duplicar uma determinada rodovia
federal e fosse comprovado que essa obra, se realizada,
acarretaria aumento no preo venal dos imveis localizados s
margens da rodovia, a Unio poderia estabelecer uma
contribuio de melhoria para arrecadar o dinheiro necessrio
para que a obra viesse a ser realizada, sendo que esse tributo
deveria ser institudo por lei complementar e poderia ter como
sujeito passivo titular de direito real de usufruto do imvel
cujo valor venal viesse a sofrer incremento em virtude da
realizao da obra.
Recentemente, descobriu-se que a vacina contra hidrofobia
canina utilizada no pas nos ltimos dez anos era
ineficiente em relao a uma nova variedade do vrus da
raiva e, para evitar a disseminao da doena, lei federal
determinou que, no dia 14/7/2002, todos os donos de
cachorros devero levar seus animais a um posto de
vacinao para que seja aplicada uma vacina que os
proteja contra o novo vrus. Alm disso, a lei estabeleceu
que os proprietrios dos cachorros devero pagar R$ 3,50
pela aplicao de cada dose da vacina utilizada em seus
animais.
Nesse caso, diversamente do dever de levar os ces para serem
vacinados, a obrigao de pagar pela aplicao da vacina teria
carter tributrio, constituindo uma taxa.
Ao estabelecer as regras de diviso de competncias
legislativas entre os entes que compem a Federao, a
Constituio da Repblica determina que cabe Unio a
competncia legislativa residual, inclusive a competncia
residual em matria tributria, pois somente a Unio
competente para estabelecer impostos no-definidos no
prprio texto constitucional.
QUESTO 34
QUESTO 36
Devido crise de energia, lei federal editada em janeiro de 2002

estabeleceu, pelo prazo de cinco anos, iseno de imposto sobre
produtos industrializados (IPI) para as indstrias que se dedicassem
produo de equipamentos que transformassem energia solar e elica
em energia eltrica.
Inspirando-se nessa lei, o estado de Pernambuco concedeu
iseno de ICMS s operaes de circulao dos equipamentos
abrangidos pela referida lei federal, desde que produzidos em
estabelecimentos industriais situados naquele estado, sendo que foi
mantida a tributao de operaes de mesma natureza quando os
equipamentos forem produzidos fora do estado.
Em face dessa situao hipottica e relativamente obrigao tributria,
Carlos proprietrio da chcara Bragana, onde

reside com sua famlia e tem uma produo mdia de
hortalias, e seu imvel situa-se na rea rural de
determinado municpio.
Acerca desse quadro hipottico e considerando que o ITR
um imposto cujo lanamento d-se por homologao e que
a lei no fixa prazo definido para a homologao da
declarao dos contribuintes desse imposto, em cada um dos
itens seguintes apresentada uma situao hipottica
adicional, seguida de uma assertiva, que dever ser julgada.
Carlos props a um amigo a venda da chcara Bragana,
O estabelecimento da referida iseno do IPI no poderia ter sido feito

mediante decreto do presidente da Repblica.
Lei federal editada em 2003, que determinasse a revogao imediata da

referida iseno do IPI, seria invlida, porm no seria inconstitucional.
inconstitucional a referida iseno do ICMS concedida por

Pernambuco.
Enquanto no direito civil h presuno relativa no sentido de que as
dvidas so portveis (portables), no direito tributrio, as dvidas so

sempre quesveis (qurables), pois cabe ao sujeito passivo da obrigao
tributria promover o pagamento no domiclio do credor.
Se a legislao federal que regula o IPI estabelecesse para alimentos
industrializados uma alquota mdia de 10% e no determinasse
incidncia do imposto sobre bebidas alcolicas destinadas
exportao, essa situao violaria a disposio constitucional que
determina que a alquota do IPI deve ser proporcional essencialidade
do produto tributado e, portanto, seria correto qualificar essa situao
como uma omisso inconstitucional que poderia ser impugnada
mediante ao direta de inconstitucionalidade por omisso, ajuizada
perante o STF.
QUESTO 35
Takano proprietrio da chcara Nihon, onde reside com sua

famlia e tem uma produo mdia de hortalias. Seu imvel situa-se na
rea rural do municpio de Utopia.
Acerca dessa situao hipottica, julgue os itens abaixo.
A obrigao tributria relativa ao imposto territorial rural (ITR)
incidente sobre a propriedade da chcara Nihon pode ser caracterizada

como uma obrigao real, porque o ITR um imposto real, dado que
seu fato gerador a propriedade de um terreno, que um direito real.
Apesar de o ITR ser um tributo federal, cabe a Utopia metade do
produto da arrecadao do ITR relativo a imveis situados no
municpio.
A legislao tributria estabelece hipoteca legal dos bens imveis como
forma de garantir o pagamento dos crditos tributrios que tenham
como fato gerador a propriedade desses bens e, portanto, a chcara de
Takano pode ser penhorada em processo judicial no qual seja excutido
crdito tributrio referente a ITR incidente sobre a propriedade desse
imvel.
Os lenis freticos fazem parte do patrimnio dominical da Unio e,
portanto, apenas a Unio poderia instituir e cobrar de Takano tributo
pela utilizao da gua do lenol fretico localizado abaixo de sua
propriedade, sendo que o tributo estabelecido com essa finalidade teria
carter de taxa, mesmo que institudo mediante lei que o chamasse de
imposto.
Se, devido a mudanas na legislao tributria municipal e estadual, a
propriedade da chcara Nihon viesse a se subsumir s hipteses de
incidncia tanto do ITR quanto do imposto predial e territorial urbano
(IPTU), o Estado no poderia exigir de Takano o pagamento de ambos
os tributos, pois, nesse caso, apesar de o ITR e o IPTU terem diferentes
bases de clculo e serem devidos a entes federados diversos, o
ordenamento jurdico brasileiro vedaria a bitributao.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
afirmando que no havia dbitos fiscais relativos ao

imvel e mostrando, como prova da inexistncia de
dvidas tributrias. O comprovante do pagamento da
ltima parcela do ITR, cujo pagamento havia sido
dividido em quatro parcelas. Nesse caso, como no
direito tributrio, diversamente do que ocorre no direito
civil, o pagamento de uma parcela no gera presuno de
pagamento das parcelas anteriores. O comprovante de
pagamento apresentado por Carlos no instrumento
hbil para provar que ele estava em dia com suas
obrigaes fiscais.
Em fevereiro de 2002, foi editada lei ordinria
estabelecendo a impenhorabilidade de imveis rurais
com determinadas qualidades, nas quais a chcara
Bragana se enquadrava. Nessa situao, nos termos do
referido diploma normativo, tal impenhorabilidade no
poderia ser argda em caso de execuo judicial
de dbito tributrio, pois regras gerais em matria
tributria somente podem ser estabelecidas mediante
lei complementar.
Carlos era sujeito passivo de processo de execuo
fiscal, por meio do qual se cobrava dvida tributria
derivada do no-pagamento do ITR incidente sobre a
propriedade da chcara Bragana. Nesse caso, ele no
podia participar de concorrncia pblica realizada pela
Unio, mesmo que houvessem sido penhorados bens
suficientes para garantir o pagamento da dvida.
Carlos efetuou a declarao do ITR incidente sobre sua
chcara, referente ao exerccio de 1995, mas, por erro,
digitou de forma equvoca o valor do imvel, o que o fez
calcular o imposto em valor 20% inferior ao devido e,
conseqentemente, o pagamento que fez do imposto foi
a menor. O Estado recebeu a quantia paga, mas,
passados mais de cinco anos da feitura da declarao e
do pagamento, no editou ato homologando a
declarao. Nesse caso, ocorrer homologao tcita da
referida declarao de Carlos, o que gerar decadncia
do direito da Unio de constituir o crdito tributrio
relativo ao valor que Carlos deixou de recolher em
virtude do erro de clculo e, conseqentemente, causar
a extino da obrigao tributria referente a essa
quantia.
A declarao do ITR apresentada por Carlos continha
dados falsos, e o poder pblico efetuou lanamento de
ofcio, cobrando a diferena entre o valor devido e a
quantia efetivamente paga. Inconformado, Carlos
impugnou o lanamento, de ofcio, mediante mandado
de segurana, que foi julgado improcedente por no
haver prova pr-constituda suficiente para a
demonstrao do direito alegado por Carlos. Nesse caso,
a sentena do mandado de segurana faz coisa julgada
material e, portanto, ocorre precluso do direito de
Carlos de ingressar com ao declaratria de
inexistncia de dbito tributrio.
QUESTO 37
QUESTO 38
Augusto, de 65 anos de idade, segurado obrigatrio da

previdncia social, para a qual, na qualidade de empregado,
contribuiu durante 36 anos. H exatos dois meses, Augusto, que
sempre atuou como comercirio, demitiu-se de seu ltimo
emprego, mas somente hoje ele ingressou com pedido de
concesso de aposentadoria por tempo de contribuio.
Elvira foi companheira de Augusto durante mais de vinte
anos, mas eles no tiveram filhos em comum e no h qualquer
notcia de que Augusto tenha tido filhos com outra mulher. H um
ano, o casal separou-se, tendo o Poder Judicirio determinado que
Augusto deveria pagar penso alimentcia a Elvira.
A Constituio da Repblica determina que compete

ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade
social, com base em determinados objetivos, os quais incluem:
uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s

populaes urbanas e rurais;
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios

e servios;
irredutibilidade do valor dos benefcios;
eqidade na forma de participao no custeio;
diversidade da base de financiamento.
Tendo em vista a situao hipottica acima descrita, julgue os itens

em seguida.
A idade de Augusto na data do pedido de aposentadoria teria
Em face dessas consideraes, julgue os itens a seguir.
No Brasil, teve incio, durante a Era Vargas, a edio de leis

que instituam proteo previdenciria em favor tanto de
trabalhadores urbanos como de trabalhadores rurais.
Se, atualmente, tal como ocorria antes do advento da

Constituio de 1988, no houvesse norma jurdica que
estabelecesse para os trabalhadores rurais a obrigao de
contribuir para a previdncia social, essa omisso legislativa
poderia ser impugnada mediante mandado de injuno.
Enquanto a disposio constitucional que determina a

irredutibilidade do valor dos benefcios ligados seguridade
social norma de eficcia plena, o dispositivo que determina
a diversidade da base de financiamento da seguridade uma
norma programtica.
Se a Unio editasse lei ordinria fixando a renda mensal do

auxlio-acidente em 60% do salrio-de-benefcio, essa lei seria
inconstitucional porque acarretaria diminuio no valor da
renda mensal do auxlio-acidente, em flagrante violao do
princpio constitucional da irredutibilidade de benefcios.
Apesar de a Constituio da Repblica determinar como

objetivo da seguridade social a eqidade na forma de
participao no custeio, o acesso sade universal e deve
ser prestado tanto s pessoas que contribuem como s que no
contribuem para a seguridade, inclusive aos estrangeiros em
trnsito no pas.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
relevncia para a fixao da renda mensal do benefcio, caso ele

solicitasse aposentadoria por idade, porm, sua idade seria
irrelevante para a fixao do valor da aposentadoria por tempo de
contribuio.
O pedido de concesso da aposentadoria de Augusto deve ser
deferido, dado ter ele tempo de contribuio suficiente para lhe
conferir direito a aposentar-se, sendo correto afirmar que a renda
mensal de sua aposentadoria corresponder ao valor integral do
salrio-de-benefcio e que esse benefcio lhe ser devido a partir
da data em que ele se desligou de seu ltimo emprego.
Se Elvira, ex-companheira de Augusto, dele recebesse penso
alimentcia, ela seria sua dependente perante o regime geral de
previdncia e, portanto, caso ele viesse a falecer aps a concesso
da aposentadoria, ela teria direito ao recebimento de penso,
benefcio previdencirio cuja renda mensal corresponderia ao
valor da aposentadoria paga a Augusto.
Se, aps a concesso da aposentadoria a Augusto, ele e Elvira
vierem a falecer em um acidente de carro, ocorrendo comorincia,
e, sete anos aps o acidente, vier a ser comprovado que Brbara,
uma estudante de quinze anos, filha de Augusto, ento Brbara
ter direito de passar a receber a penso do pai, bem como de
receber as parcelas relativas aos sete anos decorridos entre a
morte de Augusto e o pedido de penso.
Se houvesse ocorrido um substancial aumento no salrio mnimo
no dia em que Augusto pediu demisso de seu ltimo emprego,
seria possvel que o salrio-de-benefcio relacionado
aposentadoria de Augusto fosse menor que o salrio mnimo
vigente no pas no momento de sua aposentadoria. Porm, a renda
mensal da aposentadoria de Augusto, tal como a renda mensal de
auxlio-acidente a que fizesse jus antes de sua aposentadoria, no
poderia ser menor que um salrio mnimo, mesmo que ele fizesse
parte de regime facultativo de previdncia privada em que tivesse
benefcio com renda mensal maior que dois salrios mnimos.

QUESTO 39
QUESTO 40
Julgue os seguintes itens.
Acerca das agncias reguladoras e executivas, julgue os itens
a seguir.
A Sudoeste Incorporaes Ltda. uma empresa que possui

dbitos relativos contribuio destinada manuteno da
seguridade social, e confessou essa dvida ao poder pblico,
tendo realizado acordo com o Estado no sentido de fazer o
pagamento parcelado do dbito.
Nesse caso, mesmo tendo sido deferido o parcelamento do dbito,
para que a empresa tivesse direito a receber do Estado o documento
necessrio para que ela pudesse registrar validamente memorial de
incorporao no registro de imveis, seria necessrio que ela
oferecesse garantia no valor mnimo de 120% do valor total da
dvida.
Ricardo, filiado obrigatrio na qualidade de empregado, sofreu
ferimentos, em virtude de um acidente automobilstico, que lhe
fizeram permanecer internado durante trinta dias e mantiveram-no
outros sessenta dias afastado de seu emprego.
Nesse caso, pode acontecer que sejam idnticos os valores dos
quatro elementos seguintes: o salrio recebido por Ricardo de seu
empregador, o seu salrio-de-contribuio, o seu salrio-de-benefcio
relativo a auxlio-doena e a renda mensal do auxlio-doena a que
ele teria direito em virtude de o referido acidente o ter incapacitado
para o trabalho por perodo superior a quinze dias.
Paulo, filiado obrigatrio na qualidade de empregado, sofreu
ferimentos, em virtude de um acidente automobilstico, que lhe
fizeram permanecer internado durante trinta dias e mantiveram-no
outros sessenta dias afastado de seu emprego.
Nesse caso, Paulo somente teria direito a receber auxlio-acidente se,
aps consolidao das leses decorrentes do referido acidente,
restassem seqelas irreversveis que implicassem reduo da sua
capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.
Adicionalmente, ele teria direito a receber o auxlio-acidente mesmo
antes do trmino do auxlio-doena relacionado s leses causadas
pelo referido acidente, desde que ficasse comprovado, por percia
mdica, a irreversibilidade das seqelas e sua interferncia na
capacidade de Paulo para o trabalho.
Amlia ingressou no regime geral da previdncia social em
janeiro de 2001, quando foi contratada como empregada em
uma farmcia, j estando grvida na data dessa admisso. Porm,
em fevereiro de 2001, foi editada lei ordinria, fixando em
dez contribuies mensais o perodo de carncia do
salrio-maternidade da segurada empregada. Assim, quando,
em julho de 2001, Amlia postulou a concesso do
salrio-maternidade, o INSS indeferiu o seu pedido, sob o
argumento de que ela no tinha cumprido o perodo de carncia
estabelecido em lei.
Em face dessa situao, a deciso do INSS no aplicou
adequadamente o direito previdencirio, dado que a referida
alterao no perodo de carncia do salrio-maternidade no
contemplaria o caso de Amlia, que continuaria a ser regido pela
regra vigente no momento de sua contratao, regra essa que
estabelecia independer de carncia a concesso de
salrio-maternidade tanto s seguradas empregadas quanto s
seguradas contribuintes individuais.
O auxlio-funeral no um benefcio que faz parte do regime geral
de previdncia social.
UnB / CESPE AGU

Grupo I
Na Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), um de

seus diretores deve ser indicado no respectivo decreto de
constituio como o responsvel por desempenhar a funo
de ouvidor, a fim de zelar pela qualidade do servio
pblico de energia eltrica e de receber, apurar e
solucionar as reclamaes dos usurios.
A lei regulamentadora da ANEEL estabelece o que

geralmente se designa como quarentena, isto , o perodo
no qual o ex-dirigente da agncia continua a ela vinculado
durante certo tempo aps ocupar o cargo; no caso
especfico dessa lei, esse perodo de doze meses e, nele,
o ex-dirigente no pode prestar nenhuma espcie de
servio, ainda que graciosamente, s empresas que
estiveram sob sua regulamentao ou fiscalizao,
inclusive as controladas, coligadas ou subsidirias
daquelas.
Embora integre a administrao pblica na qualidade de

autarquia especial e detenha certo grau de independncia
administrativa e financeira, bem como mandato fixo e
estabilidade para seus dirigentes, a ANATEL mantm
vnculo hierrquico em relao ao ministro de Estado das
Comunicaes, a cujo ministrio vinculada.
A ANATEL concentra a maior parte das competncias

relativas
superviso
do
sistema
brasileiro
de
telecomunicaes, mas divide parte delas com o Ministrio

das Comunicaes; exemplo de competncia desse
ministrio a certificao de produtos destinados ao uso
em telecomunicaes, pois essa atribuio no da
ANATEL.
Alm de a Agncia Nacional do Petrleo (ANP) deter os

atributos de autonomia inerentes condio de autarquia
especial, seus diretores no so de livre nomeao e
exonerao por parte do presidente da Repblica, uma vez
que o nome deles deve ser aprovado pelo Senado Federal
previamente nomeao.

QUESTO 41
QUESTO 42
Com relao s agncias reguladoras e executivas, julgue os itens
Ainda com referncia s agncias reguladoras e executivas,
seguintes.
julgue os itens abaixo.
Como regra geral, as sesses deliberativas da ANP so pblicas e
Cabe Agncia Nacional de guas (ANA) a implementao
permitem que os presentes realizem gravao delas, bem como que
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos em todo o Brasil;
solicitem transcrio do que nelas se discutir; a lei prev, porm,

que, caso a matria envolva interesse estratgico do mercado
de combustveis, a diretoria da agncia, por deciso unnime,
torne reservada uma dessas sesses, restrita a presena aos
porm, no caso de bacias hidrogrficas compartilhadas com

outros pases, devido aos reflexos internacionais que atingem
os interesses da Unio no plano externo, aquela poltica de
competncia do presidente da Repblica e de comisso de
relaes exteriores do Congresso Nacional.
representantes das partes e a seus advogados.
O controle de portos, aeroportos e fronteiras, no que diz respeito

vigilncia sanitria, uma das reas de atuao que compete
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVS); alm disso,
No apenas o Banco do Nordeste do Brasil S.A. mas

igualmente outros bancos podem exercer o papel de agente
financeiro da Agncia de Desenvolvimento do Nordeste
(ADENE); caber-lhes- no s creditar valores decorrentes
pode a agncia, entre outras atribuies, interditar, a depender das
dos projetos autorizados pela agncia como tambm
circunstncias, local de venda de produtos relativos sade, como
fiscalizar a implementao desses projetos; a atuao do
farmcias e drogarias.
agente financeiro no ser gratuita, mas remunerada, segundo
Os produtos sujeitos ao da ANVS no so apenas
dispuser o Poder Executivo; a ADENE, em que pese a sua
medicamentos, mas tambm alimentos, inclusive bebidas e guas
denominao, deve atuar no apenas nos estados da Regio
envasadas; cosmticos, produtos de higiene pessoal e perfumes;
Nordeste, mas ainda em trechos de Minas Gerais e do
saneantes; equipamentos e materiais mdico-hospitalares,
Esprito Santo.
odontolgicos e hemoterpicos e de diagnstico laboratorial e por
A Agncia de Desenvolvimento da Amaznia (ADA)
imagem; imunobiolgicos e suas substncias ativas; sangue e
dirigida de maneira colegiada por diretoria cujos membros
hemoderivados; rgos, tecidos humanos e veterinrios para uso
so livremente escolhidos pelo presidente da Repblica,
em transplantes ou reconstituies; radioistopos; cigarros e
apenas sujeitos aprovao por parte do Senado Federal;

ningum que haja sido acionista ou scio de empresa
qualquer outro produto fumgero.
A Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) atua como

rgo de regulao, normatizao, controle e fiscalizao das
atividades que garantam a assistncia suplementar sade; divide
beneficiada por projeto aprovado pela ADA poder ser

nomeado para a diretoria da entidade.
Ressalvadas as garantias estabelecidas em lei para o exerccio

da direo das Agncias Nacionais de Regulao dos
essa atribuio, em alguns pontos, com o Ministrio da Sade; no

caso de usurios de planos privados de sade que se valham dos
servios do Sistema nico de Sade (SUS), competir quele
ministrio estabelecer as normas para ressarcimento do SUS.
A fim de conferir segurana situao jurdica dos dirigentes da
Transportes Terrestre e Aquavirio, cabe-lhes, sobretudo,

implementar as polticas formuladas pelo Ministrio dos
Transportes e pela Presidncia da Repblica.
Com exceo dos membros das diretorias, as agncias

reguladoras e executivas tm seu pessoal disciplinado pela
ANS, a legislao estabelece, em favor deles, estabilidade no cargo
legislao trabalhista, sob o regime de emprego pblico; a
aps quatro meses de mandato, do qual somente podem ser
seleo dos empregados deve dar-se, como regra, por meio
afastados pela expirao do respectivo mandato ou por deciso
de concurso pblico, que poder abranger provas orais,
judicial que lhes aplique sano penal e com trnsito em julgado.
escritas e de ttulos e curso de formao especfica.
UnB / CESPE AGU

Grupo I


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maternidade, a do trabalhador em situao de

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econmico, destinado racionalizao dessa mesma

Acerca da AGU, julgue os itens em seguida.

Julgue os itens abaixo, relativos ao domnio pblico hdrico, nos

Julgue os itens que se seguem, acerca da classificao de bens

Perante a Constituio de 1988, a gua doce bem de domnio

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Julgue os itens a seguir, referentes aos atos administrativos e ao seu

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