Propuesta Gremial

Marco Regulatorio para todos los

Funcionarios de los SS

Santiago, junio del 2015

  MARCO  INTRODUCTORIO  

Después   de   un   análisis   exhaus9vo   la   actual   situación   que   9ene   que   ver   con   el  
futuro   desarrollo   organiza9vo   en   Salud     desde   nuestra   óp9ca,es   necesario  
puntualizar  lo  siguiente:    

1.-­‐   Cuando   asume   el   actual   gobierno,   que   nombra   a   la   doctora   Helia     Molina  
como  Ministra  de  Salud,    la  cual  en  reunión  con  los  Gremios  plantea  el  obje9vo  
central   de   su   administración   discu9r   un     nuevo   “Estatuto   para   la   Salud”,   la  
Fentess,   Confenats,   y   Fenats   Unitaria   asumimos   éste   desaTo,   sobre   la   cual  
nuestras     Organizaciones   consideramos   que   era   un   desaTo   trascendental   para  
organizar,   estructurar   y   definir   un   marco   propio   en   la   cual   deberían   regirse   los  
funcionarios   de   la   Salud;   es   decir   no   ser   parte   más   del   Estatuto   Administra9vo,  
que   rige   al   conjunto   de   la   administración   del   Estado.   Este   desaTo  
automá9camente   genera   un   proceso   largo   de   discusión   por   lo   cual,   era   un  
camino  a  largo  plazo  que  requería  primeramente  ordenar  el  actual  escenario  de  
las  plantas  de  personal  que  no  cabe  duda,  no  ha  estado  acorde  con  el  desarrollo  
permanente  que  dice
relación  con  la  Carrera  Funcionaria,  también  definir  el  tema  de  la  capacitación,  la  
inducción  y  otros  procesos  de  ges9ón  que  van  ligados  al  desarrollo  organizacional  
del  personal,  es  decir  el  Estatuto  de  la  Salud  es  deseable,  necesario,  el  cual  no  se  
agota  en  un  sólo  gobierno,  por  ello  creemos  que  el  ordenamiento  generado  por  la  
actual   Ministra   de   Salud   Dra.   Carmen   Cas9llo   T.,   para   fijar   un   nuevo   Marco  
Regulatorio  nos  parece  adecuado.  
 
Sin  embargo  en  el  actual  escenario,  Fenats  Unitaria,  Fentess  y  Confenats,  hemos  
planteado  una  Propuesta  en  función  del  Nuevo  Marco  Regulatorio,  en  el  contexto  
de   la   carta   enviada   a   nuestros   gremios   por   la   actual   Ministra,   sin   rechazar   esta  
mirada  de  más  a  largo  plazo  que  es  el  Estatuto  para  la  Salud.
 Ascensos
Para dar inicio al Marco regulatorio, deben estar
todos los Servicios de Salud al día en el proceso
de ascensos y llamados a concursos ya que en la
actualidad tenemos funcionarios que se
encuentran en desmedro de su real carrera
funcionaria.
Estos procesos deben estar al día para legitimar
el Encasillamiento.
Ámbito Nuevo Marco regulatorio:
Ø Estudio de carga de trabajo
Ø Carrera Funcionaria y Estabilidad Laboral
Ø Registro de procedimientos de enfermeria
Ø Remuneraciones
Ø Capacitación
Ø Calidad de Vida de los Funcionarios
Ø Organización del Trabajo.
Ø Acceso y uso de salas cunas y jardines infantiles
Ø Instalacion de Comites de Buenas Practicas Laborales
Ø Salud del Personal

Este Marco Regulatorio regirá para todos los funcionarios y funcionarias

dependientes de la Ley 18.834
CARRERA FUNCIONARIA
 DEFINICION DE CARRERA
FUNCIONARIA
La mesa de trabajo convocada por la Ministra de Salud
después de largos meses de diagnostico, concluyo en un
consenso unánime entre los Gremios y el Gobierno, que el
concepto de carrera funcionaria no ha permitido el
desarrollo del personal como tampoco el mejoramiento de
la atención de salud. El personal se siente frustrado y
menoscabado en sus potencialidades .
En función de esto, “creemos que debemos acuñar el
concepto de desarrollo del personal”, que debe permitir
que al final de ciclo laboral los funcionarios a través de la
definición de la organización de trabajo le permita acceder
al grado tope de su carrera.
 CARRERA FUNCIONARIA
1.  Los funcionarios serán de Planta ( titulares) y Contrata

100% TITULARES

El número de funcionarios a contrata de una institución no podrá exceder de una cantidad

equivalente al veinte por ciento del total de los cargos de la planta de personal de ésta
(Ley 18.834 Art 9)

2.-El ingreso al Servicio se debe dar en igual de oportunidad a través de concursos

públicos.
Contratados: Luego de un máximo de 3 años de prestar servicios en esta modalidad los
funcionarios deberán o podrán postular a concurso, el cual a traves de un reglamento
determinara su ingreso al grado de inicio en la planta titular.
Los funcionarios titulares no podrán permanecer mas de 5 años en el mismo grado.

3.-Los ascensos se basaran en los siguientes criterios:

CRITERIOS % PROPUESTO % ACTUAL

u  Experiencia calificada 40% 33%

u  Capacitación 30% 33%
u  Calificación 30% 34%
 CARRERA FUNCIONARIA

3. Propuesta de grados de inicio y termino de las siguientes

plantas:

PLANTA PROPUESTA ACTUAL

Profesionales 14°al 4° 17°al 5°

Técnicos 18°al 9° 23°al 12°

Administrativos 19°al 11° 23°al 13°

Auxiliares 23° al 15° 25°al 17°

PROPUESTA DE % DE GRADO
POR PLANTA

PROFESIONALES TECNICOS

14 14% 18 14%
13 13% 17 13%
12 12% 16 12%
11 11% 15 11%
10 10% 14 10%
9 9% 13 10%
8 8% 12 8%
7 7% 11 8%
6 6% 10 7%
5 5% 9 7%
4 5%
PROPUESTA DE % DE GRADO POR
PLANTA

ADMINISTRATIVO AUXILIARES
23 15%
19 15% 22 14%
18 14% 21 13%
17 13% 20 12%
16 12% 19 11%
15 11% 18 10%
14 10% 17 9%
13 9% 16 8%
12 8% 15 8%
11 8%
 CARRERA FUNCIONARIA

1.  Fijar las plantas de personal de los Servicios de Salud y dictar

todas la normas necesarias para la adecuada estructuración y
operación de ellas de acuerdo a la propuesta de cambio en el
inicio y termino de los grados de cada planta. Determinando los
grados y niveles de la EUS que se asignen a dichas plantas y el
numero de cargos para cada grado y planta resguardando el
adecuado ascenso para cada una de ellas.

2.  Los cambios de grados que se produjeren por efecto del

encasillamiento no serán considerados promoción y los
funcionarios conservaran , en consecuencia el numero de
bienios y trienios que estuvieren percibiendo; así mismo,
mantendrán el tiempo de permanencia en el grado para tal
efecto.
( Ref. Ley 20.209, Art. 3°)
 CARRERA FUNCIONARIA

3.  Recuperación de los cargos liberados por cada Incentivo al Retiro y

otras causales por estamento y por planta.

4.  Establecer como norma administrativa la provisión de estos cargos

dentro de un plazo máximo de 90 días de producida la vacante.

5.  Traspasar el personal a honorarios a la contrata en funcion del

acuerdo de la MSP y Gobierno que cumplan funciones permanetes
de 44 horas ,respetando el proceso de inicio en cada planta
REMUNERACIONES
 REMUNERACIONES

Proponemos modificar la actual estructura del Sueldo

Base, sumando a éste todas las asignaciones
permanentes, que permita sincerar el sueldo real de
nuestros funcionarios.
 REMUNERACIONES

1. MODIFICACIONES A LA LEY Nº 19.490

1.1 Modificación de los Porcentajes de la Asignación:

3.25 a 4.5% -
2,0 a 3,5%
1,25 a 2,5%.
1.2 Aumento de 10 a 15 Trienios, dado el aumento de la vida
laboral.
1.3 Derogar la letra h del Art. 1º de la Ley 19.490.
1.4 Agregar a la norma de excepción del Art. 1º letra e) las
licencias médicas por accidentes del trabajo, enfermedades
profesionales y enfermedades catastróficas calificadas.
 REMUNERACIONES

2. MODIFICACIONES A LA LEY Nº 19.937

2.1 Actualizar los porcentajes de los componentes fijo y variable de

la asignación de Desarrollo y Estimulo al Desempeño Colectivo.

2.1.1 Planta de Técnicos: Aumentar de un 21% hasta un 32% de la

Base de Calculo, pagadero en forma gradual a contar del año
2016 y entrando en régimen en el 2018.
 REMUNERACIONES

Propuesta Actual
Nivel de Cumplimiento de Metas por
Establecimiento Fijo Variable Fijo Variable

El 90% o más de las metas. 15.5 % 16.5 % 10 % 11%

Entre el 75% y menos del 90% de las 15.5 % 9.75% 10 % 5.5 %

metas.
15.5 % 1.5 % 10 % 0%
Menos del 75% de las metas.

2016 2017 2018

Componente Fijo 12.5 % 14 % 15.5%

Componente Variable , hasta 13.5 % 15 % 16.5%

 REMUNERACIONES
2.1.1 Planta de Administrativos y Auxiliares: Aumentar de un 22%
hasta un 32% de la Base de Calculo, pagadero en forma gradual
a contar del año 2016 y entrando en régimen en el 2018.

Propuesta Actual
Nivel de Cumplimiento de Metas por
Establecimiento Fijo Variable Fijo Variable

El 90% o más de las metas.

15.5 % 16.5 % 10.5% 11.5%

Entre el 75% y menos del 90% de las

15.5 % 9.75% 10.5% 5.75 %
metas.
Menos del 75% de las metas.
15.5 % 1.5 % 10.5% 0 %

2016 2017 2018

Componente Fijo 12.5 % 14 % 15.5 %
Componente Variable , hasta 13.5 % 15 % 16.5 %
 REMUNERACIONES
2. MODIFICACIONES A LA LEY Nº 19.937
2.2 Actualizar porcentajes de asignación de Acreditación Individual y
Estimulo al Desempeño Colectivo para Profesionales y
Directivos no Profesionales .
Aumentar de un 14% hasta un 18% de la Base de Calculo
pagadero en forma gradual a contar del año 2016 y entrando en
régimen el año 2018.

Propuesta Actual
Nivel de Cumplimiento
de Metas por Cumplimiento Cumplimiento
Establecimiento Acreditación Acreditación
Metas Metas
El 90% o más de las
8.5 % 9.5 % 6.5% 7.5%
metas.
Entre el 75% y menos
del 90% de las metas. 8.5 % 5.75% 6.5% 3.75 %

Menos del 75% de las

8.5 % 1.5 % 6.5% 0%
metas.
 2016 2017 2018

Cumplimiento Anual de Metas

Sanitarias 8,5 % 9,00 % 9.50 %

Acreditación Individual Actual 2016 2017 2018

Hasta 3 años de Servicio 4.00 % 4,50 % 5,00 % 5,50 %

Más de 3 y hasta 6 años de

6.00 % 6,50 % 7,00 % 7,50 %
Servicio

Más de 6 años y hasta 9 años

6.50 % 7,25 % 8,00 % 8,50 %
de Servicio
 REMUNERACIONES

3. Asignación de Turno (Art. 13 transitorio Ley 19.937

Incorporar a todos aquellos funcionarios que ingresaron con posterioridad a

la promulgación de la presente Ley.

Eliminar frase “ que se encuentre en funciones a la fecha de publicación de

la presente Ley

La imponibilidad de la Asignación de Turno debe ser de responsabilidad del

empleador para todos los funcionarios que ingresaron con posterioridad al
año 2004.

En el caso de los funcionarios que tienen Asignación de 4º Turno que

corresponde actualmente a un 38%.,aumentar ésta a un 45% .
 REMUNERACIONES

4. Modifica Art. 4º Ley 20.209

Incorporar a los Conductores de los Servicios de Salud a los

beneficios del Articulo 4º de la Ley 20.209 que concede la Asignación
de Responsabilidad y Riesgo. Se trata de beneficiar a los
conductores que cumplen la función de trasladar Equipos de Salud,
pacientes a tratamientos especiales, movilización de urgencia de
órganos de transplante y otros servicios calificados que no
necesariamente se efectúan en ambulancias de los establecimientos
hospitalarios y revalorizar esta asignación.

Incorporar al los beneficios del Articulo 4º de la Ley 20.209 A los

Técnicos de Enfermería en la asignación de responsabilidad y riesgo
en traslado de pacientes de alta y baja complejidad por el rol que
desempeñan.
 REMUNERACIONES

5. MODIFICACIONES A LA LEY DE URGENCIA (19.264/93)

5.1 Ampliar la cobertura de la Ley Nº 19.264/93 hasta cubrir el total de

los funcionarios de los servicios y unidades creados con
posterioridad a la fecha de promulgación de la Ley . (SAMU –
UPC – TIM – UPA, entre otras).

5.2 Modificar los montos mensuales de esta Asignación, actualmente

desvalorizada

5.3 Que el Beneficio de Descanso Compensatorio sea irrenunciable

 REMUNERACIONES
6. Asignaciones Complementarias (permanentes, mensuales e imponibles)

6.1 Asignación de Desempeño de oficio especializado de auxiliares y

técnicos (operadores de Central Térmica y/o Calderas, gasfíteres, mecánicos
de equipos y maquinarias, electricistas).
Equivalente al 25% del Sueldo Base del Gr. 20º EUS

6.2 Asignación por desempeño de funciones de alto riesgo para el personal

que trabaja en Servicios de Psiquiatría, Imagenología, Laboratorio, Banco de
Sangre, Esterilización, Farmacia, Sediles y Farmacias Oncologicas.
Equivalente al 20% del Sueldo Base del Gr. 12º EUS

6.3 Asiganacion por Catastrofes ,emergencias sanitaria y otros equivalente al

20% del Sueldo Base del Gr. 12º EUS
 Remuneraciones

6.4 Desde el año 2001 con los primeros Funcionarios Titulados de TENS, ha
sido una aspiración legitima por la Tecnificación de la Profesión.

Ø A contar del año 2007 con la promulgación de la Ley 20.209 termina con el
requisito de tener en posesión un Titulo para ascender del grado 15 al grado
12 ,produciendo un daño a la carrera funcionaria por un acuerdo político.

Ø  ahora es el momento que el gobierno reconozca EL TITULO DE TECNICO

DE NIVEL SUPERIOR entregando EL BENEFICIO equivalente al 50% de la
Asignación establecida en el articulo 19 de la Ley 19.185.

Ø Esto reafirma lo planteado anteriormente, ya que actualmente la educacion

en Chile cuenta con 4 ciclos de formación y el estatuto administrativo no
contempla esta realidad.
 REMUNERACIONES

6.5 En el caso de los funcionarios de las Plantas técnicos,

administrativos y auxiliares que se hayan desempeñado
por mas de 25 años continuo en sistema de turnos
rotativos de 24 hrs., se le otogara un Bono Mensual no
imponible, equivalente al 30% del sueldo base que
corresponda al grado del funcionario.
CAPACITACION
 CAPACITACION

1.  Destinar el 20% de los Fondos que corresponden a cada Servicio de Salud
para Capacitación, con el propósito de que estos recursos se destinen para
la formación, capacitación Sindical y Educación Cívica para los
funcionarios.

2.  Liberar del turno de noche a todos aquellos funcionarios que deban realizar
capacitación al día siguiente.

3.  Los Comité Bipartito de Capacitación deben tener representación de todas

las asociaciones con representación Nacional y Regional de acuerdo a sus
estructuras y su conformación en igualdad de condiciones del PMEL
CALIDAD DE VIDA DE LOS
FUNCIONARIOS
 CALIDAD DE VIDA DE LOS FUNCIONARIOS

1.  Hacer efectivo el compromiso del Gobierno de otorgar el pleno y

efectivo acceso y uso a Salas Cunas y Jardines Infantiles para los
hijos de las funcionarias del sector, considerando las 24 hrs.

2.  Activar la implementación de clubes escolares en los diferentes

establecimientos del sector donde no existan.

3.  Evaluar los efectos y desarrollo de los Programas de Mejoramiento del

Entorno Laboral y actualizar o modificar los Términos de Referencia
que norman su aplicación.

4.  Instalación de Comités de Buenas Practicas Laborales

5.  Salud del Personal y vida funcionaria

Muchas Gracias.-