ANTOLOGg Pol

Antologa didctica de Geografa Poltica
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA

Alejandro Ramos Trejo
(Coordinador)
Jos Antonio Carbajal Medina
Germn Carrasco Anaya
Mnica Flores Arias
Citlali Galvn Gonzlez
Laura Garcs Medina
Mara del Rosario Gonzlez Montao
Martha Yduma Hernndez Baos
(compiladores)

Mxico, 2012.

DIRECTORA GENERAL: Mtra. Silvia E. Jurado Cullar
Antologa Didctica de Geografa Poltica
Producto del Proyecto Acadmico No. SB300507 Iniciativa para Fortalecer la Carrera Acadmica en el Bachillerato de la UNAM (INFOCAB, 2007) de la Direccin General de Asuntos del Personal Acadmico (DGAPA) de la
UNAM.
Plantel sede del proyecto: ENP 1 Gabino Barreda, UNAM. Mxico, D. F.
Planteles de los profesores participantes:
ENP 1 Gabino Barreda, UNAM. Mxico, D. F.
ENP 5 Jos Vasconcelos, UNAM. Mxico, D. F.
ENP 7 Ezequiel A. Chvez, UNAM. Mxico, D. F.
ENP 9 Pedro de Alba, UNAM. Mxico, D. F.
Diseo de portada y de interiores. Citlali Galvn Gonzlez.
Supervisin de Edicin. Alejandro Ramos Trejo.
Cartografa. Alberto J. Domnguez Maldonado y David Mauricio Domnguez Martnez.
Asesor Cartogrfico. Gerardo Mollinedo Beltrn.
Ilustraciones de personajes. Ulises Granados Arroyo.
Correccin de estilo. Rosalva Lpez Serna y Florentino Quiroz Ruiz.
Primera edicin: 2012

D. R. (2012) Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Avenida Universidad No. 3000, Ciudad Universitaria, Delegacin Coyoacn
C. P. 04510, Mxico, D. F.
http:/www.unam.mx
Escuela Nacional Preparatoria
Direccin General
Adolfo Prieto 722, Col. del Valle, Delegacin Benito Jurez
C. P. 03100, Mxico, D. F.
http://dgenp.unam.mx
ISBN: 978-607-02-3694-5 (versin impresa)
ISBN: 978-607-02-3764-5 (versin electrnica)
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio
sin la autorizacin escrita del titular de los derechos patrimoniales.
Impreso y hecho en Mxico
(In memoriam)
Mony
Ests conmigo a pesar de tu ausencia.
Est tu voz envuelta en el aire.
Siento el calor de tu mano sobre mi pecho,
ahogado en el mar de mis recuerdos.
Ests conmigo a pesar de tu ausencia,
en la profunda intimidad de mi silencio,
en medio de los propios y de los ajenos
y en cada destello de alegra que la vida me regala.
Ests conmigo a pesar de tu ausencia,
en el primer milagro de luz en mi ventana,
en el halo de mis horas confabuladas,
en la esperanza que vuelve cuando pienso en la calma.
Siempre sers parte de m, como yo lo soy de ti.
Te amo. Too
Mnica:
El universo requiri tu presencia, pero te recordaremos siempre como una persona digna, bella y de grandes dotes. Fuiste una mujer que dej una hermosa
huella en cada persona que te conoci.
No podemos verte, pero te tenemos en nuestro pensamiento. Te imaginamos en los momentos que tuvimos la alegra de estar y trabajar contigo. Tu compaero Too, que con mucho amor siempre estaba orgulloso a tu lado, ahora sufre tu ausencia. Creo que si todava lo puedes ver, tambin sufres al verlo.
Los seres humanos no sabemos aceptar que hay otra vida. T tendrs otros espacios, otros cielos, tal vez reencarnes en algn nio, quien con tus mismas
virtudes y tu presencia, ser la bendicin para otras personas que tambin disfrutarn de tu compaa.
Mara del Rosario
En esta Antologa particip de forma entusiasta nuestra amiga y compaera Mnica Flores Arias.
Tuvimos la suerte de conocerla y siempre la recordaremos por su amabilidad, su dedicacin y su gran don de gente, que le permiti cultivar muchas
amistades, a travs de su trabajo acadmico en la Escuela Nacional Preparatoria y en la propia Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Amiga, con
estas palabras sinceras reconocemos tu gran apoyo para la culminacin de este trabajo acadmico.
Alejandro
En reconocimiento al entusiasmo, constancia y compromiso de Mony en este trabajo, ella dej un bello recuerdo en quienes tuvimos la oportunidad de
conocerla.
Laura
A nuestra querida compaera Mony, que con su tenacidad, inteligencia, discrecin y trabajo, nos deja un gran ejemplo de vida a sus compaeros y alumnos...
esta Antologa es testimonio de ello. Te recordaremos por siempre con mucho cario, Mony.
Martha Yduma
Mnica Flores, esta antologa es parte de ti, por tanto tu trabajo es el mejor ejemplo de que ests presente entre nosotros hoy y siempre.
Germn
Agradecimientos
a realizacin del presente no hubiese sido posible sin la participacin de instituciones, profesores, colegas gegrafos y amigos a
quienes reconocemos la ayuda otorgada durante las diferentes fases
de elaboracin.
El proyecto de trabajo, que deriv en la Antologa Didctica de Geografa Poltica, fue posible gracias al apoyo brindado por la Direccin
General de Asuntos del Personal Acadmico (DGAPA) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, quien concedi un financiamiento en
el marco del programa Iniciativa para Fortalecer la Carrera Acadmica en el
Bachillerato de la UNAM (INFOCAB, 2007).
En ese sentido, agradecemos al equipo de la subdireccin de Apoyo a la
Docencia de DGAPA que en diversos momentos auxiliaron y apoyaron
la realizacin del proyecto. Asimismo, reconocemos las observaciones y las
sugerencias del Comit Acadmico de las Ciencias Sociales, responsable de
la revisin y dictamen del proyecto.
El desarrollo de este proyecto se realiz en las instalaciones del plantel 1
Gabino Barreda de la Escuela Nacional Preparatoria (ENP) de la UNAM,
donde las autoridades, encabezadas en su momento por la doctora Mara de
Lourdes Pastor Prez, siempre ofrecieron el apoyo necesario para la realizacin del proyecto, iniciado en 2007. De forma especial, fue til y oportuna la
colaboracin que recibimos de la Secretaria Administrativa del plantel.
De la misma manera, reconocemos la asesora legal del licenciado Alejandro Corts Serrano, Jefe de la unidad jurdica del plantel 1; as como la
traduccin al ingls de las cartas de autorizacin a los autores de las lecturas
respectivas, realizada por el profesor Luis Gustavo Gonzlez Martnez, en su
momento Coordinador de Mediateca y Laboratorios Multimedia, la elaboracin de oficios requeridos, trabajo que llev a cabo Patricia Membrillo Rentera, adems del apoyo del Departamento de Adquisiciones de este plantel.
Tambin debemos agradecer la asesora de la licenciada Mara de los ngeles Guerrero Morales, responsable del Departamento de Derechos de Autor
de la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la UNAM y la del Bilogo
Alejandro Martnez Prez, Secretario Acadmico de la ENP.
Adems, agradecemos el apoyo de Rosalva Lpez Serna y Florentino Quiroz Ruiz, profesores del plantel 1 de la ENP, quienes han colaborado en diversos proyectos acadmicos y realizaron la correccin de estilo de esta Antologa.
Por otro lado, el Comit Editorial de la Direccin General de la ENP, representado en su momento por la doctora Virginia Hernndez Ricrdez, auxili
en la gestin de la revisin, el dictamen de la Antologa, as como los trmites
administrativos para su impresin. Asimismo, reconocemos el apoyo de la licenciada Mara Esther Rueda Palma, Jefa del Departamento de Produccin
Editorial de la ENP y de los licenciados Luis Felipe Ortega Montiel y Miguel
de la Cruz Caldern, responsables de la Secretara Administrativa y del Departamento de Control de Publicaciones de la ENP, respectivamente.
Por su parte, agradecemos las observaciones, sugerencias y recomendaciones realizadas a la Antologa por el doctor lvaro Lpez Lpez del Instituto
de Geografa de la UNAM y las profesoras de la ENP Elsa Mireya lvarez
Cruz, Eva Citlali Jimnez Rodrguez y Ana Luisa Hernndez Garca.
Un agradecimiento especial merecen los alumnos de diversos planteles
quienes participaron en la muestra piloto de las lecturas que forman parte
de la Antologa, recurso didctico para quienes va dirigido el proyecto final.
En la aplicacin de la muestra, tambin colaboraron los profesores Mnica
Chaparro Esquivel y Ernesto Alberto Romales Martnez, de los planteles
1 y 7, respectivamente.
El excelente trabajo cartogrfico que enriquece la Antologa fue elaborado por los gegrafos Alberto J. Domnguez Maldonado y David Mauricio
Domnguez Martnez, asesorados por Gerardo Mollinedo Beltrn. En tanto,
las ilustraciones de personajes fueron realizadas por Ulises Granados Arroyo, bajo la asesora de la profesora Reyna Marcela Ruiz Orozco.
El diseo, la formacin y el adecuado trabajo de diagramacin de la Antologa para efectos de impresin fue realizado por Ciltali Galvn Gonzlez,
licenciada en Comunicacin Grfica.
La trascripcin de algunas lecturas a la versin digital estuvo a cargo
de Laura Miriam Ramrez Trejo y Clara Leticia Ramrez Trejo. Mientras la
traduccin al espaol de algunos textos de la lectura en francs de Bernard
Guillochon fue realizada por la maestra E. Eva Saavedra Silva del Instituto
de Geografa de la UNAM. Gracias por su apoyo y colaboracin.
Adems, debemos reconocer el apoyo incondicional de nuestras familias, quienes siempre han estado a nuestro lado durante la realizacin de
proyectos acadmicos importantes como el que hemos culminado.
Finalmente, externamos nuestro agradecimiento a los autores de las lecturas quienes de forma personal o a travs de las editoriales o instituciones
educativas que publicaron originalmente sus textos, autorizaron su inclusin en la Antologa Didctica de Geografa Poltica.
10
ndice
Introduccin............................................................................................. 13
Fundamento terico-metodolgico.......................................................... 15
Estructura interna de la antologa............................................................ 17
1. INTRODUCCIN A LA GEOGRAFA POLTICA
Geografa poltica: notas sobre su evolucin e importancia actual... 19
Boris Graizbord
La Geopoltica y los delirios imperiales. De la expansin territorial a
la conquista de mercados...................................................................... 25
Jos Luis Cadena Montenegro
5. LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Y CANAD

La expansin territorial de los Estados Unidos de Amrica.............. 97
Consuelo Naranjo Orovio
Importancia econmica y militar de Estados Unidos
en el mundo de hoy................................................................................ 105
Mara Cristina Rosas
Canad: progreso socioeconmico y tensiones nacionalistas............. 109
Juan Avils Farr e Isidro Seplveda Muoz
2. EL ESTADO Y LAS FRONTERAS

La Geografa y el Estado....................................................................... 35
Ricardo Mndez y Fernando Molinero
Aguas territoriales y ocenicas............................................................. 45
Peter Hagget
Las Fronteras......................................................................................... 51
Joan-Eugeni Snchez
6. AMRICA LATINA
Problemas fronterizos e integracin regional en Suramrica............ 115
Xavier Paunero Amigo
Amrica Latina en el contexto internacional posterior
al 11 de septiembre de 2001................................................................... 125
Carlos Antonio Aguirre Rojas
Caracterizacin y criterios de delimitacin del espacio fronterizo
Mxico-Estados Unidos......................................................................... 133
Jos Gasca Zamora
3. LA GUERRA FRA: EVOLUCIN Y CONSECUENCIAS

La Guerra Fra....................................................................................... 59
Adis a la URSS. Balance y responso de la Perestroika...................... 65
Mijail Gorbachov
La controversia de la globalizacin...................................................... 71
Bernard Guillochon
7. EUROPA
Evolucin del mapa poltico continental europeo............................... 139
Juan Ignacio Plaza Gutirrez
Las grandes etapas histricas de la Unin Europea........................... 147
Pascal Fontaine
La desintegracin de Yugoslavia.......................................................... 153
4. EL COLONIALISMO Y EL IMPERIALISMO
El Colonialismo...................................................................................... 79
Los orgenes del subdesarrollo: Colonialimo e Imperialismo............ 91
Carlos Berzosa, Pablo Bustelo y Jess de la Iglesia
8. ASIA
La poltica exterior de Japn en la posguerra..................................... 165
Carlos Uscanga
La regin de Cachemira, conflicto entre India y Pakistn................. 173
La Geopoltica de Asia central.............................................................. 179
Diana Ibez Tirado
11
9. FRICA Y EL MEDIO ORIENTE

Los conflictos tnicos en el frica Negra.............................................187
Fabien Adonon Djogbnou
El Medio Oriente: Unidad y diversidad...............................................193
Mara de Lourdes Sierra Kobeh
10. LA CRISIS DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
Las Naciones Unidas: origen y balance de sus capacidades
y limitaciones..........................................................................................201
Jos Luis Valds Ugalde y Jssica Cascante
Para qu sirve la OTAN?....................................................................207
Immanuel Wallerstein
Bibliografa..............................................................................................213
12
Introduccin
a Geografa Poltica que se imparte en la Escuela Nacional Preparatoria (ENP) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM) se ha consolidado como una asignatura importante, atractiva, til y significativa dentro del mapa curricular de sexto grado, tal como
lo demuestra su ampliacin de grupos, de alumnos y profesores desde su inclusin formal a partir del plan de estudios vigente desde 1996. No obstante,
hasta el momento, los alumnos que cursan la asignatura cuentan con una oferta muy limitada de materiales didcticos, acordes con su nivel cognitivo, para
la comprensin de los contenidos fundamentales, la reflexin espacial y el
desarrollo de habilidades y actitudes necesarias en su formacin integral.
Por ello, para comprender la complejidad de los procesos polticos en el
mundo y sus repercusiones territoriales, es necesario proporcionar a los estudiantes de bachillerato un apoyo didctico idneo para mejorar su aprendizaje.
Ante este panorama, un grupo de siete profesores del Colegio de Geografa y una tcnica acadmica plantearon el proyecto de trabajo (No.
SB300507) denominado Antologa didctica para Geografa Poltica, una
alternativa para el mejoramiento de la enseanza y el aprendizaje en la Escuela Nacional Preparatoria, segn las bases del programa institucional
Iniciativa para Fortalecer la Carrera Acadmica en el Bachillerato de la
UNAM (INFOCAB) durante su convocatoria del ao 2007 y con fundamento en la misin y el Plan de Desarrollo de la ENP.
El ofrecer materiales didcticos alternativos y actualizados como herramientas en el proceso de enseanza aprendizaje ha derivado para que en este
proyecto se elabore como producto final una Antologa Didctica de Geografa Poltica. Este material didctico trascender en el estudio de los contenidos
temticos, porque incluir lecturas bsicas para el entendimiento de los temas
propios de la Geografa Poltica. Asimismo, tendr un impacto favorable en la
formacin de los alumnos, en el fortalecimiento de los recursos didcticos del
docente y la produccin editorial del bachillerato de la UNAM.
La Antologa Didctica de Geografa Poltica incluye la presentacin,

la fundamentacin terico-metodolgica, la descripcin de la estructura interna y el contenido; a continuacin se anexan las 26 lecturas seleccionadas
y agrupadas en diez temas que se relacionan con el programa oficial de la
asignatura de Geografa Poltica, de las cuales 21 fueron publicadas anteriormente en libros y revistas, pero se obtuvo la autorizacin para que se incluyeran en esta antologa; mientras cinco fueron elaboradas originalmente
para la antologa. Las lecturas seleccionadas fueron escritas por autores de diversas reas disciplinarias, nacionalidades y corrientes del pensamiento, pero
en general, incluyen un enfoque espacial que apoya a la Geografa Poltica.
Es preciso mencionar que, adems de las lecturas, en la Antologa se
incluyen estrategias didcticas y un glosario respectivo realizados por los
compiladores de la antologa; as como diferentes recursos visuales complementarios (mapas, esquemas, cuadros estadsticos, ilustraciones, biografas
y notas informativas) que fortalecen los temas expuestos en cada lectura.
Cabe sealar que gran parte de las notas informativas, biografas, mapas
e ilustraciones fueron elaborados por los compiladores de acuerdo con los
documentos consultados.
La Antologa didctica aporta un material documental seleccionado para
los diversos temas del programa, de manera que el alumno puede trabajar
en l, elabora cuadros, mapas conceptuales y cartogrficos, realiza anlisis
y obtiene conclusiones. Adems, en esta Antologa se proponen actividades
que enriquecern el trabajo en clase y estimularn el inters en el alumno
por el estudio de esta asignatura.
13
Fundamento terico-metodolgico
El diseo de las estrategias didcticas para la Antologa
as tareas concretas que se proponen a los estudiantes en la Antologa

didctica van encaminadas a fortalecer el modelo constructivista del
aprendizaje y con ello asegurar el adecuado desarrollo de una lectura
crtica de los textos. Pretenden desarrollar diversas habilidades bsicas del
pensamiento (Boisvert, 2004), como son comparar: clasificar, analizar, establecer inferencias, elaborar propuestas e inclusive propiciar su creatividad,
todas ellas acordes con un modelo constructivista del aprendizaje.
Por tanto, en su elaboracin el sustento terico consider por una parte
el modelo interactivo de la lectura (Sol, 2001), el cual seala los procesamientos ascendentes y descendentes en la bsqueda de significado del
escrito para lograr una interpretacin personal del texto; asimismo el de
las habilidades del pensamiento donde la lectura crtica tiene un papel primordial para promover en el estudiante actividades cognitivas que van ms
all de la sola repeticin de la informacin y buscar a travs de diferentes
planteamientos el desarrollo de estas habilidades.
En el caso de la Antologa propuesta como producto en el proyecto INFOCAB, las estrategias didcticas se plantean para promover el aprendizaje
a partir de textos, por ello su diseo contempla:
Para lo anterior, cada lectura de la Antologa va acompaada de una estrategia didctica, donde se aplican los principios bsicos de la Geografa
(localizacin, causalidad, distribucin y relacin), as como estrategias genricas para la elaboracin, organizacin, reflexin crtica y constructiva
de la informacin que proporcionan los textos, por ello las estrategias se
estructuran en tres momentos:
1. El primero de reflexin sobre el tema tratado, con la intencin de
recuperar lo importante del texto.
2. Posteriormente, se incluye una etapa de trabajo detallado del contenido de la lectura con diferentes actividades que reflejan, de cierta manera,
la importancia del tema y la organizacin de informacin que contiene.
3. Por ltimo, se tiene un momento denominado reflexin geogrfica
en donde se pretenden resaltar aquellos aspectos territoriales involucrados
en el texto y que son el centro de atencin de la asignatura de Geografa
Poltica. En general, aqu se aprecia el uso de los principios bsicos de la
ciencia geogrfica.
Actividades de elaboracin como el anlisis e interpretacin de mapas,

grficos y cuadros estadsticos.
Actividades que incluyen estrategias de organizacin y relacin como
la jerarquizacin, el resumen, el cuadro sinptico, el mapa conceptual, los
organizadores anticipados, las preguntas abiertas para la comprensin y reflexin de textos, entre otras.
15
Estructura interna de la antologa
a Antologa Didctica de Geografa Poltica presenta la siguiente estructura interna. Las lecturas se agruparon en diez temas propuestos
por los compiladores, los cuales abarcan aspectos generales y regionales de la Geografa Poltica. La mayor parte de los temas corresponden
con el programa oficial de la asignatura.
Las unidades temticas estn integradas por las lecturas seleccionadas
que se relacionan con las unidades y los contenidos fundamentales del programa vigente de Geografa Poltica de la Escuela Nacional Preparatoria de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Cada lectura tiene su referencia bibliogrfica al inicio de la primera pgina. Los textos de las lecturas estn organizados por subttulo, segn la
fuente original.
Al interior de las lecturas aparecern figuras que identifican diversos recursos grficos y textuales que apoyan los textos.
tribucin y relacin), as como la comprensin, el anlisis y la reflexin

del texto, los cuales tambin favorecen el desarrollo de algunas habilidades
generales y disciplinares, adems de los valores.
Las actividades que se incluyen estn agrupadas en tres partes:
Momento de reflexin
Reflexin inicial sobre el tema abordado en la
lectura.
Trabajemos la lectura
Reflexin geogrfica
final

Mapas
Glosario
notas y textos informativos
biografas
Cuadros estadsticos Esquemas
Al final de cada lectura aparece una seccin denominada Estrategia didctica donde se incluyen las estrategias de aprendizaje planteadas para
aplicar los principios bsicos de la Geografa (localizacin, causalidad, dis-
Incluye diferentes actividades de elaboracin,

organizacin y relacin para la comprensin
de los contenidos fundamentales del tema, as
como el anlisis e interpretacin de materiales
grficos y textuales, entre otros aspectos.
Aqu se resaltan aquellos aspectos territoriales
o fundamentales involucrados en el texto que
permiten la reflexin y la explicacin del tema
fundamental de la lectura y que son el centro de
atencin de la asignatura de Geografa Poltica.
Al final de la antologa, se encuentra una bibliografa con las obras consultadas y que sirven de referencia para profundizar en algunas temticas de
la Geografa Poltica y de aspectos didcticos.
La Antologa Didctica de Geografa Poltica servir para que el estudiante y el profesor tengan un apoyo en el desarrollo de algunos de los temas
del curso; adems, para cada lectura se proponen estrategias didcticas que
17

los alumnos podrn realizar de forma independiente o conjuntamente con las
indicaciones del profesor y as contribuir en el logro de los aprendizajes.
El profesor puede usar la Antologa Didctica de Geografa Poltica de
diversas maneras. Cada lectura puede servir para motivar o introducir el tema
correspondiente, pero tambin es posible usar la lectura durante el mismo desarrollo temtico de las unidades o bien leer la lectura al final del tema como
una actividad de consolidacin de los aspectos revisados.
La versatilidad de la antologa es una caracterstica que permite adoptar
y adaptar el material para su aplicacin en el aula de acuerdo con las necesidades de los profesores y de los alumnos.
18
1. Introduccin a la Geografa Poltica

Geografa poltica: notas sobre su evolucin e importancia actual*
Boris Graizbord
l objetivo del presente trabajo es conocer la evolucin y los distintos enfoques dados a la Geografa Poltica por su importancia para
el anlisis espacial de los procesos polticos. Con base en Busteed
(1983) se realiza una presentacin sucinta de las ideas dominantes en la
Geografa Poltica desde sus inicios como disciplina, para despus referirse al
amplio espectro temtico que en aos recientes ha llamado la atencin de los
gegrafos. Este trabajo se apoya bsicamente en textos anglosajones.
El trmino Geografa Poltica apareci por primera vez en 1790 en
un intento por sistematizar la relacin entre la Geografa y los procesos
polticos. El francs Jaques Turgot, interesado en ambos fenmenos, crea
que toda poltica gubernamental debera fundamentarse en la evolucin de
la Geografa del propio pas. Tal preocupacin, compartida por polticos y
acadmicos durante el siglo XVIII, se vio limitada en Francia tanto como en
Inglaterra por la falta de datos confiables, tcnicas analticas apropiadas y
una metodologa de investigacin rigurosa. Aun el Ensayo Poltico sobre el
Reino de la Nueva Espaa de Humboldt, que se public en el ao de 1811,
no puede considerarse como una contribucin significativa a la Geografa
Poltica, pues si bien sugera la existencia de relaciones entre las condiciones polticas, el medio fsico y la explotacin de los recursos, no eran stos
los temas dominantes del libro. De hecho, el autor parece haber evitado deliberadamente las cuestiones socioeconmicas y polticas de su tiempo. Tampoco Karl Ritter, contemporneo de Humboldt, logr contribuir de manera
convincente a la evolucin de la disciplina en lo que concierne a la naturaleza y contenido de su campo de estudio (Busteed, 1983).
*Adaptada de Graizbord, Boris (1993). Geografa Poltica y Geografa electoral: notas sobre su evolucin e importancia actual en Revista Geografa y Desarrollo. Volumen III.
Nmeros 8-9. Colegio Mexicano de Gegrafos Posgraduados, A. C. Mxico: Instituto de
Geografa, UNAM, pp.72-78.
Fue Ratzel (1898) quien a fines del siglo XIX produjo un texto con el
ttulo expreso de Geografa Poltica. Este gegrafo alemn conceba al estado soberano como una comunidad u organismo que pasaba por ciclos de
vida luchando constantemente por espacio y recursos para garantizar su
supervivencia. En este sentido, el territorio tena que cambiar de tamao con
el paso del tiempo, de tal suerte que al incorporar nuevas reas se consolidara
su crecimiento orgnico. Ratzel inaugura as una lnea poltico-ideolgica
que justificara la conquista y el dominio poltico de nuevos territorios. En
efecto, el expansionismo sustentado en necesidades de desarrollo social, econmicas o religiosas se convirti en la fuerza ideolgica que justificaba la
conquista territorial por parte de los estados nacionales alcanzando su clmax antes de finalizar la primera mitad del siglo XX.
Sin embargo, no es ese el nico gegrafo que propugna por las ideas
nacionalistas y patriticas a lo largo de la historia de la Geografa Poltica.
El contexto histrico en el que se enmarca el desarrollo de la disciplina da
lugar a que se le utilice en asuntos diplomticos, militares y en la formacin
de imperios durante el siglo XIX, con la participacin activa de los propios
gegrafos. El presidente de la Royal Geographical Society, a fines de 1914,
se disculpaba de tal estado de cosas arguyendo que dicha institucin estimaba correcto que sus miembros se interesaran en los asuntos del mundo,
particularmente en aquellos eventos, hechos o principios que subyacan en
la accin poltica. Ya antes, en 1893, el secretario y editor de la Scottish
Geographical Society se adelantara a este punto de vista al proponer la divisin de la Geografa nada menos que en dos ramas, una fsica y otra poltica
(Brown, 1980).
Los gegrafos estadounidenses, por su parte, no dudaban en discutir la
relacin entre Geografa, la guerra, y los objetivos polticos que la sustentaban. Sin embargo y, a pesar del importante papel que jugaron los gegrafos
durante y al final de la Primera Guerra Mundial, no todo el material publica-
19
20
do bajo el rubro de Geografa Poltica compartira las mismas preocupaciones, aunque hubiese surgido del mismo contexto histrico.
Dos temas en particular se abordaban en detalle: la naturaleza de las
capitales nacionales y la relacin entre fronteras polticas y los rasgos fsicos del territorio, cuando se trataba de lmites internacionales. Cabe sealar
que por esas fechas, probablemente debido a los eventos que se suscitaron
al final de la Gran Guerra (el deseo de mantener territorios y poblaciones
conquistadas), el nfasis recay en la justificacin poltica de las fronteras
internacionales y el papel de los grupos culturales y tnicos en el trazo definitivo del nuevo mapa poltico que resultara del armisticio de 1918 y del
Tratado de Versalles el ao siguiente.
Una revisin de las publicaciones geogrficas de la poca permite constatar el inters en el seguimiento de eventos polticos sobresalientes durante
esos aos como la Conferencia de Paz y los cambios territoriales que produjo.
En suma, la Gran Guerra y la mencionada Conferencia de la Paz tuvieron
en la Geografa Poltica un doble efecto. Se confirm, en primer lugar, que
la Geografa como disciplina tena un valor y utilidad definitivos ya que el
conocimiento del territorio, que serva como teatro del conflicto armado, era
de vital importancia tanto para elaborar tcticas y estrategias militares, como
para administrar y explotar los recursos en los territorios conquistados. En
segundo lugar, y recprocamente, este conocimiento influy sobremanera
en la estructura y contenido de la disciplina. As, el trazo de fronteras y su
relacin con los rasgos fsicos y humanos de las reas en cuestin, la estructura econmica y demogrfica de los territorios, su fuerza poltica, militar
y econmica, el origen y distribucin espacial de grupos nacionales y la
presencia de minoras tnicas o culturales, encontraron cabida como temas
relevantes y tpicos de investigacin en Geografa Poltica.
El inters por los eventos histricos en distintas regiones del planeta
(la revolucin rusa, por ejemplo) y el deseo de consolidar las tcnicas,
metodologa y filosofa de la disciplina llev a los gegrafos en los aos
siguientes a contemplar aspectos ms generales acerca de algunos temas
persistentes como la delimitacin de fronteras polticas y su clasificacin,
los problemas de derecho internacional en el uso de pasos martimos, recursos hidrolgicos y ribereos internacionales.
Desde el punto de vista metodolgico, es significativo que en la segunda dcada del siglo XX haya aparecido un estudio del comportamiento
electoral en Francia (Siegfried 1913, Tableau Politique de la France de
L`Ouest, citado en Busteed, 1983). Pero no fue sino hasta los aos treinta
en que un nmero importante de gegrafos (ingleses, franceses, alemanes y

estadounidenses) intent precisar la relacin de la Geografa Poltica con el
resto de la ciencia geogrfica y establecer su metodologa. As, como reporta Busteed (1983), se deca que la Geografa Poltica era ms que una rama
especializada de la Ciencia Poltica (Sprout, 1931), o que poda verse como
la rama de la Geografa que estudia las diferencias espaciales del fenmeno
poltico. El propio Whittlesey (1948) en el prlogo de su The Earth and the
State dice Para m la diferencia que existe entre los fenmenos en distintos lugares de la Tierra, es la esencia de la Geografa Poltica, e identifica
al Estado como el fenmeno poltico de mayor importancia.
En 1939, un distinguido gegrafo, Hartshorne al retomar ideas de sus colegas estadounidenses as como de algunos ingleses, franceses y sobre todo
alemanes, propuso precisamente que la disciplina estudiara las relaciones
entre el mbito fsico y las actividades y organizaciones polticas, especialmente las referidas al Estado soberano. Sugiri que los temas tratados siguieran primero un anlisis descriptivo del Estado (su forma y tamao y las
caractersticas naturales y culturales de las reas que lo forman y sus interrelaciones); en segundo lugar, una interpretacin de los fenmenos territoriales (localizacin y extensin del rea nuclear, direccin y carcter de los
cambios territoriales) y, finalmente, una apreciacin de sus problemas (grado
de conformidad entre el mbito natural y el cultural). Otros aspectos que deban incluirse, segn ese autor, eran los referentes a la relacin entre sucesos
polticos particulares, caractersticas regionales y capacidad del territorio para
ofrecer y mantener recursos en tiempos de guerra o de paz, aunque insista en
dejar fuera aspectos histricos, o la relacin entre los grupos humanos y el
paisaje, propios de la Geografa Social o la Etnografa, as como lo relacionado con el nacimiento, apogeo y decadencia de los Estados nacionales.
Tales temas y procesos, por cierto, interesaran durante esos mismos aos a
la escuela alemana de Geopoltica como se ver ms adelante.
Hartshorne, por supuesto, enfatizaba el conocimiento del espacio, pero
a travs del estudio monogrfico de las distintas reas geogrficas en lugar
de profundizar en los procesos sociales subyacentes. Propona, como tambin lo haca East (1937), estudiar los efectos espaciales derivados de las
relaciones polticas, toda vez que aparecieran como rasgos visibles en el
paisaje: enfoque sistemtico e ideogrfico que privilegia el estudio de la
diferenciacin espacial como resultado de expresiones particulares y nicas
de los fenmenos polticos.
21
Otro captulo importante en el desarrollo de la disciplina y en la delimitacin de su rea de estudio lo constituye precisamente la mencionada
escuela alemana de Geopoltica, que data del ao 1924 en que se public por
primera vez el Zeitschrift fur Geopolitik, bajo la direccin de Karl Haushofer. Esta escuela, cuyo rasgo distintivo lo marca un compromiso patritico
y nacionalista a raz de la inesperada y traumtica derrota de Alemania en la
Primera Guerra Mundial, se convirti desde 1933, ao en que el nacionalsocialismo lleg al poder, en su portavoz acadmico-intelectual. En efecto,
la Geopoltica derivada de un sentimiento patritico ultranacionalista para
guiar la poltica y las acciones del rgimen nazi y, sin importar la correspondencia con los hechos que intentaba subordinar a sus designios, inventaba
nuevos trminos y slogans para interpretar y presentar ideolgicamente lo
que en realidad eran situaciones, fenmenos y procesos socio-polticos y
econmicos de suyo complejos.
Con estos lamentables y desafortunados antecedentes, la participacin
de los gegrafos en los eventos que marcan la intervencin de los pases
europeos y de los Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial fue numerosa. Y, si bien influyeron en las discusiones polticas, buena parte de ellos
se inclin por el desarrollo de tcnicas como la fotografa area, la fotogrametra y la cartografa. En los crculos acadmicos, el panorama no era ms
alentador: se confunda el enfoque de la Geopoltica con el de la Geografa
Poltica. De tal suerte que en los primeros aos posteriores a la guerra se
conden indiscriminadamente el estudio de los vnculos entre Geografa y
poltica, y no fue sino hasta entrado el decenio de 1950 en que nuevamente
los gegrafos retomaron la discusin de los aspectos tericos-metodolgicos centrales de esta rama de la Geografa (Graizbord. 1989).
Un importante grupo de gegrafos, en el que se inclua Hartshorne, se
enfrasc en un debate que se caracteriz por posiciones intransigentes ya sea
a favor o en contra del sesgo ideogrfico de la Geografa Poltica. En efecto,
por un lado se consideraba que dado que el objeto de estudio de la disciplina
era el Estado, y ste representaba rasgos histricos nicos en cada caso, los intentos por identificar patrones generales no podan sino fallar. El mismo punto
de vista aplicado a la Geografa electoral es sustentado por Muir (1975). Este
autor argumentaba que era extremadamente difcil en Geografa electoral
desarrollar estudios que alcanzasen cierto grado de universalidad El enfoque
ideogrfico, por tanto, se consideraba como la nica forma posible de abordar
el estudio de los procesos polticos y de los estados nacionales. Desde otro
punto de vista, se destacaba la fragmentacin poltica del mundo como resul-
tado de procesos sociales y econmicos como la circulacin o el movimiento

de personas, bienes, ideas; o culturales como valores, actitudes y percepciones que enraizadas en los pueblos, los haca producir una iconografa particular (smbolos, signos e imgenes). Y, si bien esto distingua a unos de otros,
permita con base en el anlisis de tales procesos encontrar semejanzas. Con
ello, paradjicamente, se anticipaba la preocupacin y nfasis posteriores en
el significado que tienen las diferencias econmicas, sociales y culturales en
la toma de decisiones y, por tanto, en la explicacin general de los procesos
polticos, aspectos relevantes que despus retoma, entre otros, Karl Deutsch
(1970) en su anlisis del gobierno y los sistemas polticos.
A fines de la dcada de 1950 y como resultado de este debate, la Geografa se vio impactada por transformaciones que se consideraron parte de
una revolucin paradigmtica (Chorley y Haggett 1965; Graizbord 1981).
Estos cambios sealaron en los estudios geogrficos una marcada tendencia
hacia la bsqueda de leyes generales, el desarrollo de teoras y el empleo de
mtodos matemticos, que les imprimieron un sello cuantitativo y nomottico. Sin embargo, la Geografa Poltica tard an dos dcadas en absorberlos y experimentarlos. Comenz en el decenio de 1960, por explicar los
recursos instrumentales y metodolgicos de lo que se dio en llamar Nueva
Geografa al estudio de problemas sociales y, hacia la dcada de 1970, a
destacar la importancia de legitimar valores sociales en tanto subyacentes
a los procesos polticos. Ello exigi a los gegrafos no slo un cambio de
escala en sus estudios, sino la adopcin de los principios filosficos y metodolgicos del enfoque nomottico y de la teora de sistemas, intentando
con ello abarcar en su creciente complejidad los procesos sociopolticos.
Muchas de las tcnicas analticas adoptadas fueron tomadas y se aplicaron a
los problemas que enfrentaban los gegrafos polticos; la teora de grafos y
el anlisis factorial para definir la centralidad relativa de las ciudades capitales; el uso de modelos gravitacionales y de asignacin en la construccin
de reas administrativas; el concepto de entropa y el anlisis de sistemas
para una cantidad considerable de problemas de toma de decisiones y de
comportamiento de los individuos, grupos sociales e, incluso, de pases en
sus relaciones internacionales (O. Sullivan, 1986). Esto ltimo facilit la
recuperacin del sentido original de la Geopoltica.
En la actualidad y despus de singulares altibajos en su desarrollo, la
Geografa Poltica se interesa por el papel que juega el Estado y la influencia que ejercen los gobiernos y los grupos de poder en la configuracin del
paisaje econmico y social en un rea o territorio determinados. En palabras

de Busteed (1983) el objeto de estudio de esta rama de la Geografa humana debe ser lo poltico, en tanto que se ocupa del uso del poder, la autoridad
y las influencias de los diversos grupos e individuos que forman la sociedad,
enfatizando las consecuencias que estos procesos tienen para cada lugar, para
las relaciones entre los lugares y, en general, para el uso del espacio y los recursos. Como bien dice Sanguin (1981), contrariamente a cierta poca
en que la Geografa Poltica acentuaba nicamente el Estado, no se debe
perder de vista hoy el nivel supraestatal y el nivel infraestatal.
En este contexto, los estudios geogrficos interesados entre otras cosas en
las elecciones, han proliferado extraordinariamente desde fines de los setenta
(Busteed, 1983; Taylor, 1985), incorporan conceptos derivados de la ciencias
de la conducta, aplican una amplia gama de tcnicas cuantitativas y estadsticas y enfatizan la variable espacial en el anlisis de los procesos electorales,
en general, y de sus resultados, en particular, convirtindose estos ltimos en
un tema de gran inters para la mayora de gegrafos polticos.
[...]
Puede decirse que en la actualidad, como siempre ha sido, la Geografa
Poltica se distingue de otras disciplinas afines por su nfasis en lo espacial.
En primer lugar, si bien su enfoque es poltico, se ocupa primordialmente de estudiar las consecuencias del ejercicio del poder en la localizacin
geogrfica, en los patrones espaciales resultantes y en las relaciones entre
lugares. Para los gegrafos, no se trata slo de quin obtiene qu, cundo
y cmo en la clsica frase de Lasswell (1958), sino de quin obtiene
qu, dnde y cmo (Smith, 1974). En segundo, analiza el uso del espacio
y de los recursos por parte de individuos, grupos y organizaciones polticas.
Asimismo, enfatiza aquellos procesos y mecanismos de toma de decisiones
pblicas o privadas que afectan el espacio y los factores que intervienen en
ellos. Y, finalmente, privilegia la forma en que los grupos que compiten por
los recursos entran en conflicto y alcanzan o no sus objetivos en funcin de
su grado de influencia y su cercana fsica y funcional al poder.
Con todo, las variables espaciales (rea, escala, distancia, etc.) en sus
relaciones de causalidad con las variables polticas, econmicas y sociales
siguen y seguirn ofreciendo a estos especialistas los mismos problemas metodolgicos y conceptuales que al resto de los gegrafos y de los cientficos
sociales en general.
22
Anglosajn. Se dice de los individuos y pueblos de procedencia y lengua

inglesa.
Armisticio. Suspensin de hostilidades pactada entre pueblos o ejrcitos
beligerantes.
Climax. Punto ms alto o culminacin de un proceso.
Ideogrfico. Trmino que resalta el carcter singular, nico e irrepetible de un fenmeno que se presenta en un lugar determinado.
Nomottico. Trmino aplicado a las ciencias que buscan establecer leyes generales
para prever ciertos acontecimientos, especialmente sociales, o sus factores determinantes.
Slogans: Trmino en ingls que se refiere a una frase breve y original utilizada en
publicidad o poltica.
Bibliografa
Busteed, M. A. (ed.). (1983). Developments in political geography. London:
Academic Press.
Brown, E. H. (ed.). (1985). Geografa, pasado y futuro. Mxico: Fondo de
Cultura Econmica.
Chorley, R. y Hagget, P. (eds.) (1965). Frontiers in geographical teaching.
London: Methuen.
Deutsch, K. (1970). Politics and government. Boston: Houghton Mifflin.
Graizbord, B. (1981). Elementos de crtica a la nueva geografa. Memoria del VIII Congreso Nacional de Geografa. Toluca. Mxico: Sociedad
Mexicana de Geografa y Estadstica. pp. 404-412.
Graizbord, B. (1989). Tendencias actuales de la geografa humana contempornea. (mimeo).
Hartshorne, D. (1939). The nature of geography. Annals Association of
American Geographers. 29. pp. 173-658.
Lasswell, H. (1958). Politics: Who gets what, when, how. New Haven: Meridian Books.
Muir, R. (1975). Modern political geography. London: MacMillan.
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Sanguin, A. L. (1981). Geografa poltica. Barcelona: Oikos-Tau.
Smith, D. (1974). Who gets what, where, and how: a welfare focus for human geography. Geography 59. pp. 289-297.
Taylor, P. J. (1985). Political geography. World-economy, nation-state, and
locality. London: Longman.
Whittlesey, D. (1948). Geografa poltica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Friedrich Ratzel (1844-1904)
El alemn Ratzel es considerado
como el terico iniciador de la
Geografa Poltica. Despus de
su anlisis del territorio, el espacio y la
situacin geogrfica en relacin con la
organizacin poltica y social de una
sociedad, public en 1897 una obra
que habla de la Geografa de los Estados, del comercio y de la guerra con
un inters nacionalista. Ratzel acu
perfectamente el trmino de espacio vital que incluso es tomado ms adelante
para justificar las invasiones a Checoeslovaquia y Polonia durante la Segunda
Guerra Mundial.
Fuente: Elaboracin personal basada
en Lpez Trigal, L. y Benito del Pozo,
M. P. (1999). Geografa Poltica. Madrid: Ctedra.
23
Estrategia didctica
I. Momento de reflexin
1. Cmo ha cambiado la Geografa Poltica en los procesos territoriales del siglo XX?
II. Trabajemos con la lectura
2. Qu se intentaba fundamentar cuando aparece el trmino de Geografa Poltica?
3. Qu papel desempe la Geografa Poltica durante la Segunda Guerra Mundial, en especial por
parte de la escuela alemana?
4. Cules son los temas importantes que la Geografa Poltica de los Estados Unidos de Amrica
desarroll despus de la Segunda Guerra Mundial?
5. Actualmente cules son los temas que aborda la Geografa Poltica?
III. Reflexin geogrfica final
6. Qu papel tiene la Geografa Poltica en los cambios territoriales del mapa mundial poltico?
La Geopoltica y los delirios imperiales. De la expansin territorial a la conquista de mercados*

Jos Luis Cadena Montenegro
Introduccin
n las pginas siguientes, se exponen los principales elementos tericos de la Geopoltica, como contribucin a su renacimiento que retoma con la globalizacin. La importancia del tema radica en que su
prctica, al inicio del siglo XX, favoreci la extensin territorial de algunos
estados y hoy se presenta como forjadora de verdaderos imperios econmicos (Gonzlez-Posse, 1990: 266).
Geopoltica es el estudio de la influencia del espacio geogrfico sobre
los estados y su poltica. Con frecuencia se identifica con la Geografa poltica, de ms amplio contenido (Lpez y Benito, 1999: 283).
La Geopoltica nace de las ciencias polticas y de la geografa poltica, y
por lo tanto, hace parte de las primeras y se constituye en una ciencia dinmica que estudia la influencia de los factores histricos, polticos, sociales
y econmicos en la vida y proyeccin del Estado y por lo tanto, sus conclusiones son de tipo poltico; es til para deducir necesidades y determinar los
objetivos del Estado con miras a mantenerlo o como forma de alcanzarlos,
para lo cual, se basa en la Geografa poltica. A la inversa, establece las consecuencias geogrficas de una poltica y gua al estadista y al conductor poltico. Otra definicin difundida por el Instituto de Geopoltica de Alemania,
argumentaba que Geopoltica es la doctrina de las relaciones terrestres, de
los desarrollos polticos. Se basa en los amplios fundamentos de la Geografa, especialmente de la Geografa poltica, y es la doctrina de los organismos espaciales polticos y de su estructura. Esta definicin, sin embargo, no
Adaptada de Cadena Montenegro, Jos Luis (2006). La Geopoltica y los delirios imperiales. De la expansin territorial a la conquista de mercados en Revista de Relaciones
Internacionales, estrategia y seguridad. Bogot: Universidad Militar Nueva Granada. N 1.
enero-junio de 2006, pp. 115-141.
coincide con la que propuso Rudolf Kjelln, para quien la Geopoltica es la

doctrina del Estado considerado como un organismo geogrfico o fenmeno
del espacio (Dorpalen, 1942: 23).
La Geografa poltica forma parte de la ciencia geogrfica, es una ciencia
esttica que estudia la Tierra como hbitat del hombre en un momento dado
y sus conclusiones son eminentemente geogrficas. Es til para conocer
condiciones especficas de un problema y se basa en la Geografa humana; considera al mundo dividido en estados para estudiar la organizacin
poltico administrativa de cada uno de ellos. La Geopoltica sirve de fundamento y propone directrices de accin a la poltica, subordinndose a ella
y poniendo a su servicio, acontecimientos de la ciencia geogrfica (Garca,
1989). Tres formas distintas dieron origen al renacimiento de la Geopoltica:
1. El trmino Geopoltica se empez a utilizar para referirse a la rivalidad global en la poltica mundial y su etimologa ha sido aprovechada para
referirse a un proceso general de organizacin, con el objeto de lograr un
equilibrio de poder.
2. La preocupacin de la academia ha propendido por la aparicin de una
Geopoltica moderna y es as como los historiadores crticos han pasado a formar parte de esta Geopoltica de los gegrafos, investigando entre otros temas,
la Geografa de la guerra y de la paz. Sin embargo, y pese a muchos esfuerzos, la Geopoltica todava se presenta como rival de la Geografa poltica.
3. La Guerra Fra involucr grupos de presin pro militares y neo conservadores que utilizando argumentos de la Geopoltica, la aprovecharon
en su favor, para tratar de balancear los espacios de poder, con el pretexto
de imperativos geopolticos, al considerar que la geografa ha sido el factor
permanente alrededor del cual, debe girar todo el pensamiento estratgico.
25

En el estudio de las relaciones internacionales existen dos tradiciones
intelectuales estrechamente ligadas con la Geopoltica y que se han denominado realismo e idealismo. La primera predomin y se fue conformando a
partir de una serie de obras clsicas sobre el arte de gobernar y la rivalidad
interestatal, entre las cuales vale la pena destacar la de Maquiavelo y la de
Carl von Clausewitz. Estas teoras enfatizan que el Estado permanentemente se encuentra en situacin de inseguridad y por consiguiente, recomiendan
adoptar diversas medidas que se inscriben en una poltica de poder, que
en el fondo significa que los Estados ms fuertes imponen su voluntad a
los ms dbiles. Es por esto, que la guerra o la amenaza de invasin tiene
un papel trascendental en esas recomendaciones realistas de las relaciones
internacionales. Los idealistas por su parte, rechazaron esas recomendaciones y tildaron a los realistas como amorales, pues ellos practicaban una
doctrina liberal que intentaba asegurar las relaciones internacionales sobre
bases constitucionales firmes y no sobre el realismo conservador que ha
favorecido y favorece a los ms fuertes.
Por tradicin, la Geopoltica estuvo inmersa en el determinismo de los
realistas y esa fue una de las causas para no desarrollarse y para ser excluida
del mundo acadmico. Las teoras del poder relacionaron los espacios fsicos con la dominacin del mundo, y aunque en la actualidad, algunos pases
desarrollados las aplican con xito, la teora liberal de los idealistas intenta
la aparicin de un nuevo mundo, donde los estados conserven su autonoma
lejos del colonialismo y la dependencia.
Cuando se habla de Geopoltica, por necesidad, debe referirse a la teora
del corazn continental (Heartland), de Sir Halford Mackinder, pues en el
transcurso de todos los tiempos, se ha considerado el modelo geopoltico
ms conocido en el mundo y en la actualidad, las discusiones sobre poltica
exterior se inspiran en ella, en especial la doctrina militar occidental. Por
primera vez en 1904, esta teora se present en una conferencia con el
nombre de El pivote geogrfico de la historia y luego, en una segunda presentacin despus de la Primera Guerra Mundial, se retoc con el nombre
de Ideales democrticos y realidad (Ibez, 1985: 77).
Aunque muchos estrategas se inspiraron en Mackinder, en la actualidad,
varios lo consideran ms un economista poltico que un geoestratega de
quien siempre se habl en Geografa poltica (Taylor, 1994: 51). Es posible
que Mackinder hiciera una aplicacin prctica de la geografa al referirse a
las enseanzas del maestro Sun Tzu, que desde el ao 475 a. C., en su libro
26
Halford Mackinder (1861-1947)

Para el britnico Mackinder la Geografa Poltica trata de comprender las
relaciones entre el hombre en sociedad y las variaciones locales de su medio,
es decir, le da una gran importancia a la Geografa Fsica. Mackinder en
este proceso de estudio de la Geografa Poltica y
su importancia menciona en primera instancia el
valor de los ocanos para poder dominar al mundo, pero en segunda instancia dirige sus estudios
al dominio de las tierras continentales, especficamente en Asia denominando a la zona ms importante el pivote o heartland.
Fuente: Elaboracin personal basada en Lpez
Trigal, L. y Benito del Pozo, M. P. (1999). Geografa Poltica. Madrid: Ctedra.
clsico El arte de la guerra, escribi sobre la importancia del terreno, el

territorio, el espacio, el Estado y el poder:
Segn las reglas de las operaciones militares hay nueve clases de terrenos.
Donde los intereses locales pelean unos contra otros, es lo que se llama terreno de disolucin. Cuando penetras en territorio ajeno sin profundidad, se
llama terreno liviano. El espacio que puede ser ventajoso para cualquiera de
los contrincantes se llama terreno de contencin. La tierra en la cual ambos bandos pueden ir y venir, se llama terreno transitado. La tierra que tiene tres lados
rodeados por el enemigo y uno de unin con el terreno propio, se llama terreno
de interseccin. Cuando se penetra profundamente en el territorio enemigo,
cruzando muchas ciudades y pueblos se llama terreno pesado. Cuando se cruzan montaas selvticas, desfiladeros empinados, cinagas, o cualquier campo
difcil de transitar, se llama terreno malo. Cuando el camino es estrecho y la
salida tortuosa, de manera que una pequea fuerza enemiga pueda atacar, an
cuando se tenga un nmero mayor, se llama terreno rodeado. Cuando se puede
sobrevivir si se batalla con rapidez o al contrario, perecer, se llama terreno de
muerte. As, pues, no debes batallar en un terreno de disolucin, no debes detenerte en un terreno liviano, ni atacar en terreno de contencin, ni dejarte aislar
en un terreno transitado. En terreno de interseccin debes crear comunicaciones; en terreno pesado saquea, en terreno malo sigue; en terreno rodeado haz
planes, y en terreno de muerte, pelea! (Tzu, 1997:100).

Esta cita permite entender cmo el conocimiento geogrfico ha sido un
factor importante en la guerra, desde que el hombre existe. De igual manera, explica el inters especial de los militares del mundo por incluir en sus
programas acadmicos, nociones y especialidades de geografa. A escala
mayor, tambin explica la prctica de la Geopoltica como medida eficaz
para mantener el orden mundial que en un principio, se constituy en bandera de realistas y conservadores, y que en la poca moderna, ha sido combatido
por los idealistas liberales. Este orden es respetado por unos y despreciado por
otros, pero al fin y al cabo, es orden.
Pese a que en la mayora de estudios sobre las relaciones internacionales
del perodo de entre guerras predominaba el pensamiento de los idealistas,
en un rincn de Europa, en la derrotada Alemania, triunfaron las tesis realistas acerca de la situacin mundial, porque en ese pas, el idealismo estaba
desacreditado porque se relacionaba con el Tratado de Versalles (1919)1 y
Potsdam (1945) y con el cual, cay el Hito de la Guerra del Vietnam. El
objetivo de la Geopoltica alemana fue entonces, la revisin del Tratado de
Versalles que justific, mediante el espacio vital, trmino original de Friedrich Ratzel, con el cual, haba argumentado que los problemas de Alemania
se deban a que el pas tena unas fronteras injustas que la aprisionaban, y
por lo tanto, necesitaba expandirse.
Al comparar la Geopoltica alemana de la dcada del cuarenta del siglo
XX, con la doctrina nacional socialista, se pusieron de manifiesto las diferencias fundamentales entre las dos teoras. Mientras la Geopoltica mencionada estaba inspirada en el materialismo cientfico de Ratzel, el nacional
socialismo se apuntalaba sobre la idea de la existencia de cualidades humanas de tipo gentico, con lo cual, se exaltaban las teoras de superioridad
racial. Karl Haushofer intent anular las diferencias entre las dos teoras,
facilitando las relaciones entre el Tercer Reich y el mundo acadmico, y
por esta razn, la Geopoltica se convirti en la disciplina cientfica a la que
se culp con mayor fuerza, de la legitimacin del rgimen nazi. Hoy se le
culpa de otros problemas, conforme a la siguiente cita:
La Paz de Versalles, a pesar de sus grandes yerros, tuvo el acierto de reconocer la soberana
de las pequeas naciones europeas. Aunque stas quedaron en una situacin de indiscutible
inferioridad porque se organizaron en pequeos Estados y porque, dado el carcter agrario
de su economa, deban caer bajo la dependencia econmica de las grandes potencias industriales, no puede, sin embargo, dejarse de considerar como un gran paso en el camino de la
reorganizacin poltica del mundo la formacin de los estados nacionales europeos.
27
La Geopoltica contempornea se caracteriza por una compleja coexistencia

de espacios absolutamente controlados y de territorios planificados, al lado
de nuevas tierras incgnitas que funcionan con una lgica interna propia, al
margen del sistema que los ha engendrado. La guerrilla zapatista, los narcotraficantes colombianos, los seores de la guerra somales, las tribus urbanas
o las mafias rusas se nos aparecen como nuevos agentes sociales creadores de
nuevas regiones, con unos lmites imprecisos y cambiantes, difciles de percibir
y an ms de cartografiar, pero enormemente atractivas desde un punto de vista
intelectual (Nogu y Ruf, 2001:8).
Las teoras Geopolticas y la extensin territorial

Las teoras del dominio del corazn de la Tierra, del dominio del mar y del
dominio del espacio areo, hicieron que la Geopoltica mostrara en toda
su plenitud, una importancia vital, pues por medio de ellas, los diferentes
espacios eran los factores preponderantes en las relaciones de poder. Hoy
se afirma con razn o sin ella, que la globalizacin de los negocios que realizan las empresas transnacionales, permite traspasar fronteras, sin que se
presenten los delicados problemas de las relaciones internacionales, entre
los supuestos agredidos y agresores. Sin embargo, la frontera poltica, considerada bajo el ngulo de un lmite de soberana, sigue siendo por esencia,
el permetro espacial y legal del sistema poltico (Sanguin, 1981:17). A
continuacin se mencionarn, de manera breve, esas teoras Geopolticas:
1. El mar y la teora de Mahan. El almirante americano Alfred Thayer
Mahan fue el primero que elabor un trabajo estructurado al respecto, The
influence of sea power upon history escrito en 1890, con el cual, surgi como
el primer geopoltico en los cinco continentes. De la estructura del mundo
y la accin naval de Gran Bretaa, extrajo los principios que deban servir
como gua para un posible dominio del globo. Esta teora consista en que
la nacin que quisiera conquistar el mundo, deba ser rica y esa riqueza la
lograra por medio de una gran industria que deba abastecerse de materias
primas transportadas por una marina eficiente que a su vez, llevara los productos manufacturados a los principales centros de comercio y trazara as,
una especie de figura cerrada en movimiento constante. Dominio terrestre
es el control poltico y militar sobre el heartland; pero si se posee tambin el
control de los mares, su dominio puede ser universal (Ceresole, 1991:152).
28
Sin embargo, era lgico que esas lneas de navegacin pasaran muy
cerca de lugares donde estaran en peligro de ser interceptadas, cuando llegasen a abastecerse de agua, alimentos, combustibles o productos naturales,
y para evitar este contratiempo, no era factible otro sistema de defensa que
aduearse de esas bases, por medio de tratados o por la fuerza. Para tal fin,
Inglaterra estableci varios ejes de navegacin con los cuales, se fueron
apoderando de ciertos puertos, islas o estrechos y as, 16 puntos cayeron
bajo su dominio: Gibraltar, Malta y Suez sobre el Mediterrneo; Terranova,
Jamaica y las islas Fakland o Malvinas en Amrica; Surfrica y Diego Surez en frica; Yemen, India, Singapur, Darwin, Tasmania, Sarawak y Nueva
Zelanda en Asia (Londoo, 1978:14). En la actualidad, algunos pases se
renen con la Gran Bretaa, en busca de que les sean devueltos los territorios arrebatados durante la poca de su predominio, y una cruenta guerra
libr Argentina en 1982, cuando trat de recuperar las islas Malvinas, con
resultados negativos.
2. La tierra y la teora de Mackinder. El 25 de febrero de 1904, el
profesor ingls Sir Harlford Mackinder, director del Observatorio Astronmico de Greenwich y profesor de geografa de la Universidad de Londres,
pronunci la conferencia El pivote geogrfico de la historia que caus profunda impresin en todo el mundo, por haber sido diseada como uno de los
fundamentos de la Geopoltica. Mackinder sostena que Mahan se haba equivocado. Las lneas frreas haban avanzado tcnicamente y se observaba la
tendencia a formar continentes compactos. Segn el profesor, la parte enjuta
del globo era el medio nico para lograr la conquista mundial; en esa mitad
seca, se encontraba todo lo grande hecho por el hombre: la cultura, la riqueza,
la ciencia, y all tambin, se hallaban los elementos dominantes de la humanidad. De igual forma, sostena que los medios o elementos de comunicaciones de la poca, permitan que a los puertos llegaran oportunamente, las
fuerzas suficientes para alejar a los barcos que arribaran (Londoo, 1978: 21).
Basado en mapas cuidadosamente preparados, Mackinder demostr que
exista una extensa rea situada en la parte occidental y continental de Rusia,
ceida al Norte por el rtico, al Sur y al sureste por grandes cadenas montaosas de Europa y Asia; y al Oeste por la fosa del ro Volga que se alargaba
hasta la profunda entrada del Mar Bltico. Precisamente a esa zona la llam
Pivote geogrfico de la historia, nombre que sus comentadores cambiaron
por el de Europa Central. Sostena tambin, que esa regin no puede ser
atacada por mar, como crea Mahan y para su defensa por tierra, contaba
con poderosos ejrcitos de infantera. Ese pivote se encontraba rodeado de
una serie de pennsulas que formaban una especie de reborde protector que
Mackinder llam la regin marginal creciente, que a su vez, estaba protegida por una serie de islas, algunas continentales y otras lejanas, a esa faja
casi circular que envolva desde lejos el pivote, la denomin la tierra de la
regin insular creciente.
En sus mapas, Mackinder hizo notar el error comn de hablar de tres
continentes al mencionar a Europa, Asia y frica, puesto que los tres estn fsica y estrechamente unidos por la extensa regin del Medio Oriente.
En su opinin, ese espacio no forma tres continentes, sino una gigantesca
isla que llam La isla mundial. En ella, cualquier potencia podra encontrar
todos los medios necesarios para conquistar el mundo: hombres, materias
primas, la ms apta y numerosa juventud, as como la industria y el dinero
que necesitara. Una vez estudiadas y evaluadas estas tres reas, Mackinder
formul la ley que lleva su nombre y que los crticos elogian o combaten
de continuo: a. El que domine la Europa Central, controlar el corazn
mundial. b. El que controle el corazn mundial, dominar la isla mundial. c.
El que domine la isla mundial, dominar el mundo (Londoo, 1978: 19).
Destacados analistas revisaron la teora de Mackinder, entre ellos Nicols
Spykman, profesor emrito de la Universidad de Yale que sostuvo sus puntos
de vista en su libro Geografa de la paz, escrito en 1944 y que hoy sigue siendo base de consulta para quien se interese en la Geopoltica mundial.
Spykman sostuvo que esta poltica mundial por firme que parezca, cambia
con suma facilidad y que Mackinder haba dado a su ley, un carcter permanente, inadecuado para los tiempos modernos y adems, conceba la Geopoltica en una forma diferente. La Geopoltica deca es el planeamiento de
la seguridad poltica de un pas en trminos geogrficos. Los dos trminos
fundamentales, para Spykman son espacio y tiempo. Por espacio, entendi
la localizacin del Estado que vara con el crecimiento o decrecimiento de
los centros mundiales de poder o con el crecimiento o decrecimiento de las
grandes potencias que tengan relacin con el Estado. Por tiempo geopoltico,
entendi el poder del Estado en comparacin con los dems.
El rimland (borde-cerco-orilla) como Spykman llam al exterior creciente, es una zona de inmenso valor, por ser invulnerable a la marina, pese a la
teora de Mahan. As, Spykman estableci una nueva ley: Quien domine el
rimland, dominar a Eurasia. Quien domine a Eurasia, dominar el mundo
(Londoo, 1978: 21). Complement su principio con la idea de que la cooperacin entre marina y aviacin son indispensables para obtener el xito. Se

empez a hablar entonces, de las operaciones conjuntas en el campo militar,
lo cual permiti el desarrollo acelerado de estas dos especialidades.
3. El aire y la teora de Reigner. El gran investigador Robert Hutchings
Goddar, advirti que las especulaciones relacionadas con el dominio del
globo por medio del aire, jugaban un papel de importancia suma, en esos
momentos, cuando el hombre iniciaba el dominio del espacio2 (atmosfrico), campo en donde se alcanz en diez aos, un adelanto no soado en
diez siglos, y avanz con tal rapidez que dej atrs a todos los progresos
logrados a partir de las ideas de Mahan y de Mackinder. A tal punto lleg
esta diferencia, que a nadie extra que Hutchings afirmara que la fsica
y la qumica han llegado a producir medios de destruccin ante los cuales
las bombas atmicas lanzadas sobre las ciudades japonesas de Hiroshima
y Nagasaki, son juguetes comparados con las actuales dada su inmensa capacidad destructiva, sin tomar en cuenta los medios secretos que ocultan
celosamente los adversarios para un caso decisivo. Sin olvidar un hecho
que empeoraba la situacin: la explosin demogrfica que aumenta las posibilidades de muerte en forma incalculable. Hutchings acert, porque hoy,
el fenmeno de la guerra no se desarrolla a campo abierto, sino que tiene a
la ciudad como su gran objetivo.
La tendencia irrefrenable de la gente a agruparse en las grandes ciudades, permite a los medios actuales destruir una urbe millonaria en pocos
segundos. Adems, el acelerado crecimiento de las ciudades, llegar a convertir a Europa en una sola urbe, transformando a las metrpolis que han
sido llamadas el protofenmeno de la sociologa, porque despus de la
Segunda Guerra Mundial, los medios que utilizaban para su defensa, ya no
tendrn vigencia. En la metrpoli actual, todos los medios y servicios son
interdependientes; la falla de uno de ellos, acarrea la paralizacin de casi
todos los dems: electricidad, gas, agua, transporte, salud, comunicaciones
y muchos otros.
Estas consideraciones sumadas a los progresivos adelantos de la tcnica
destructora, han llevado a la clara concepcin poltica de que una verdadera
conquista mundial debe dejar la tierra y el agua, y basarse en los postulados
reales del momento. El profesor francs De Reigner, acompaado por un
amplio grupo de tcnicos, plante la situacin de la siguiente forma: el gran
blanco estratgico actual es la gran ciudad y de su destruccin depende la
victoria. El mundo dijo con la desordenada distribucin humana en la

corteza terrestre, ha hecho que los tres continentes, Europa, Asia y Amrica,
renan sus grandes masas terrestres en el polo Norte. De 140 ciudades de
ms de un milln de habitantes, ms o menos 120 estn al Norte del Trpico de Cncer. El resto se dispersa en fajas verticales separadas hacia el
Sur, sin mayor comunicacin entre ellas. Por esta razn, el casquete Norte
mundial es la base de la actual civilizacin, y la regin que va adelante y
dirige la historia del mundo. Por otra parte, las vas areas hacia ella, son
ms cortas y aptas para la sorpresa y las que ofrecen mayores dificultades
para la defensa. En un universo polarizado como el actual, la destruccin de
las ciudades principales llevara, si es posible la respuesta del contrario, a la
total destruccin de la civilizacin, y siguiendo la tentacin de las naciones
a destruirse, se confirmara lo expresado por Ratzel, que en la Tierra, slo
hay lugar para una gran potencia. El ataque del 11 de septiembre de 2001 a
las Torres Gemelas de Nueva York, dio la razn a Reigner y a Ratzel, pues
una operacin corta, sencilla y de bajo costo en trminos econmicos, comparada con los medios convencionales, caus miles de muertos y despert la
furia del gobierno de los Estados Unidos que inici una campaa militar de
gran escala, fundamentada en la guerra preventiva contra el terrorismo.3 As
entonces, las tres teoras esbozadas someramente, implican el apoderamiento de un espacio, bien sea sobre la superficie terrestre, el mar o el espacio
areo, con el objetivo especfico de dominio total, porque el poder siempre
se ha fundamentado en el espacio (Castles y Kovack, 1978: 86).
Clasificacin de la Geopoltica
El objeto de estudio de la Geopoltica lo constituyen las relaciones entre los
factores geogrficos, sociolgicos, econmicos y polticos con las instituciones polticas y la vida del Estado. De la forma general o particular como
se realice el estudio, depender la clasificacin de la Geopoltica. Si dichas
relaciones se ejecutan con criterio amplio e indeterminado, sus conclusiones
sern de aplicacin universal, sin que por ello signifique un carcter absoluto, sino general. En este caso, estamos frente a la Geopoltica general.
Cuando el diccionario de la Real Academia Espaola define el trmino guerra preventiva
que el presidente George W. Bush puso a circular desde el 11 de septiembre de 2001, nos
dice que es la que emprende una nacin contra otra presuponiendo que sta se prepara a
atacarla. De la boca de Bush ha salido sin fatiga el trmino amenaza terrorista.
29
2
El gegrafo alemn Friedrich Ratzel aseguraba que la decadencia de todos los estados es el
resultado de una decadente conciencia de espacio en sus respectivos pueblos.

La Geopoltica se origina en el concepto de que la naturaleza en tanto tal,
con sus efectos sobre el hombre, regula la conducta humana y as, define
sus intereses, tal como aseveran los diversos geopolticos (Small y Small,
1997). Pero si se estudia la Geopoltica de un Estado o la influencia de un
determinado factor geogrfico, sociolgico, econmico, poltico u otro, en
la vida de uno o varios Estados, nos encontramos con la Geopoltica particular. Por este motivo, existen obras de Geopoltica nacional que obviamente
se refieren a un pas especfico o de Geopoltica del hambre, de la pobreza
o de las enfermedades, para sealar la influencia de estos flagelos en ciertos
Estados o regiones que los padecen.
Como resultado de las diversas corrientes de la Geopoltica, con frecuencia se le clasifica o califica en forma inapropiada. Por ejemplo, cuando se
dice que un Estado expansionista tiene conciencia Geopoltica, se interpreta
la Geopoltica con criterio determinista, como si el factor espacial fuera el
todo de su contenido. Otras clasificaciones de la Geopoltica corresponden
a su interpretacin conforme con la escuela de que se trate:
Entre las ms sobresalientes, encontramos la escuela alemana orientada
por Friedrich Ratzel, Karl Haushofer y Rudolf Kjelln4, que se considera organicista y determinista por el espacio y la particular situacin de las
ambiciones alemanas en el pasado; a partir de 1945, hablar de Geopoltica
era inscribirse en el nacional socialismo de la Alemania del Fhrer Adolfo
Hitler. Sin embargo, las grandes potencias hacan seguimientos a las investigaciones de los institutos de Geopoltica de Munich y Heidelberg. Esto
confirma la importancia del tema y el temor que despertaba la Geopoltica,
como elemento clave para mantener el poder relativo de combate de los Estados interesados, es decir, la Geografa no dej de ser un terrible instrumento de poder. Es importante resaltar que Alemania ha sido la cuna de todas las
disciplinas geogrficas, y sus primeros sistematizadores fueron Alexander
Von Humboldt y Karl Ritter (Viv, 1943: 14).
La escuela inglesa de Mackinder, fundada en el dominio del mundo, por
la reparticin del mar y de la tierra, bajo el presupuesto de que la nacin que
tenga este doble poder y se sustente en una masa terrestre considerable y
El gegrafo sueco Rudolf Kjelln haba acuado un nuevo nombre para los estudios de
geografa poltica aplicada, el de Geopoltica y sus ensayos contribuyeron a darle a sta un
impulso imprevisto sobre todo en Alemania. Pero el abanderado de estos trabajos desde el
primer momento, fue Karl Haushofer, organizador del Institute fr Geopolitik de Munich,
fundado en 1925, director del Zeitschrif fr Geopolitik, y animador de las diversas ramas
de la geografa aplicada surgidas en corto tiempo.
30
Karl Haushofer (1869-1946)

Naci el 27 de agosto de 1869, en Munich y muere en Paehl, Baviera, el
13 de marzo de 1946. Gegrafo, poltico, militar e historiador alemn.
Director del Institut fr Geopolitik de la Universidad de Munich. Fue autor
de trabajos y libros sobre la importancia sociopoltica de Japn y tuvo
influencia en los crculos militares nazis. Haushofer difundi los planteamientos tericos de Mackinder, quien deca que Eurasia era el epicentro
para la dominacin del mundo. Adems, Haushofer consider que Alemania necesitaba expandir
sus fronteras. Esas ideas fueron tomadas por Hitler
para justificar la necesidad de adquirir el espacio
vital para el Tercer Reich.
Fuente: Elaboracin personal basada en: http://
www.biografiasyvidas.com/biografia/h/haushofer.htm, fecha de consulta 11 de mayo de 2011.
orientada por el Heartland, ser la duea del universo. Mackinder fue quien
realiz los esquemas geopolticos trascendentales y audaces que inspiraron
a toda la escuela alemana (Mackinder, 1944: 128).
La escuela estadounidense representada por Mahan, Dorpalan, Weiger y
Spykman principalmente, se enfoc a desvirtuar la Geopoltica alemana y a
mantener la vigencia de la Geografa poltica, confundindola con la Geopoltica, aunque cre mtodos didcticos y analticos. Al principio de la dcada de
1940, Robert Strausz-Hupe predijo que el papel predominante que asumira
Estados Unidos en la economa mundial, sera de tal fuerza que no requerira
expansin territorial alguna. Fue el mismo Strausz quien expuso las proyecciones de la Geopoltica de su pas: aunque los Estados Unidos no tienen
inters en obtener porciones de los espacios que logren como resultado de
su esfuerzo militar, s tienen el inters inmediato de implantar y mantener un
orden universal que ser la compensacin de sus sacrificios (Strausz-Hupe
(1942: 176). La seguridad de este orden universal dependera en ltima instancia, de la fuerza armada, lo mismo que la seguridad de cualquier sistema
poltico, aunque la fuerza armada necesaria sea muy pequea.
La escuela francesa de Paul Vidal de La Blache, analiz la influencia de
los fenmenos geogrficos en la vida del Estado, y otros ms, basados en la
actividad humana, en la capacidad del hombre para modificar la geografa y
31
an, el ambiente. En general, destaca la importancia de las relaciones, los

intercambios y las comunicaciones en la vida nacional, importancia que ha
ido creciendo en la medida de las conquistas tcnico cientficas (Gregory,
Martin y Smith; 1994: 96).
La escuela sovitica, un tanto desconocida en lo terico, en la prctica
guarda la heredad expansionista de los zares y retoma la escuela alemana,
para implantarla en la ideologa y praxis socialistas, moldearla con la dialctica y enriquecerla con las conquistas logradas a partir de la Segunda Guerra
Mundial. El autor ruso M. Illn present con mano maestra, un cuadro con
las aplicaciones que de las ciencias geogrficas se ha hecho para conquistar
y adaptar el medio de extensas regiones de la Unin Sovitica.
La escuela italiana, con su reivindicacin colonial e imperial, centrada
en un espacio vital mediterrneo que soaba la autarqua con las reclamaciones sobre Istria y la costa dlmata, adems de Albania, Grecia e importantes
reas del Norte de frica. Exaltaba el imperio romano y el nacionalismo,
en contraposicin a los avances de las tesis internacionalistas, socialistas y
comunistas en Italia. Su discurso geopoltico facilit la llegada del fascismo
al poder y adopt caractersticas similares a las de la Geopolitik alemana
(Nogu y Ruf, 2001: 52).
Aunque no propiamente como escuela, la Geopoltica espaola ha tenido
altibajos; primero, por su cercana con la escuela alemana, en especial, con
el significado del Lebensraum que en consonancia con la tradicin espaola, permita justificar la necesidad de consolidar las colonias norteafricanas.
Como en la mayora de los pases, la Geopoltica espaola languideci y se
mantuvo tan slo en los crculos militares. En la poca actual, la Geopoltica
ha reaparecido desde los medios de comunicacin y el periodismo, en forma
de opinin o como mera informacin, aunque desde las relaciones internacionales y la estructura administrativa del Estado espaol, con una dinmica
propia (Nogu y Ruf, 2001: 59 y 60).
Por ltimo, la escuela brasilera que naci a partir de la creacin de la
Facultad de Filosofa, Ciencias y Letras de la Universidad de So Paulo y la
fundacin de la Asociacin de Gegrafos Brasileos en 1934. Inspirada en
la orientacin metodolgica francesa, se ha dedicado al estudio e investigacin de temas ligados directamente con la Geografa brasilera, en especial
con la Geografa humana. Su preocupacin actual es formar gegrafos tropicales, debido a que las dos terceras partes del mundo ocupan zonas tropicales.
Su ms importante exponente fue Milton Santos que plante la renovacin
de la Geografa. De todas maneras, la importancia que logr la Geopoltica
a comienzos del siglo XX, produjo expresiones como la siguiente, que demuestra la aversin que lleg a generar en ciertos crculos:
La Geopoltica, claro, es de particular importancia, ya que es el dogma reinante,
ms o menos desde la dcada de 1880 en esa forma, de la fuerza oligrquica culpable de las dos Guerras Mundiales que ha habido en el siglo XX y de las diversas formas colonialistas y neocolonialistas de fines del siglo XIX y del siglo XX,
incluida la forma neocolonialista que los britnicos y otros paganos del mismo
parecer (como Felipe o Carlos, de la familia real britnica, quienes han promovido el culto a Gaia) pretenden imponerle al mundo (Small y Small, 1997: 12).
La cita precedente es fiel reflejo de aquella culpa que todava se le asigna

a la Geopoltica, al asociarla como herramienta del poder que despert intereses expansionistas y llev a la guerra, a diferentes Estados que tardaron
varias dcadas en recuperarse.
En la actualidad, la Geopoltica ha recobrado especial importancia, debido a que la globalizacin econmica trasciende las fronteras nacionales
e internacionales, mediante los intercambios comerciales, lo cual no obsta
para que se revisen los procesos geopolticos.
[]
La Geopoltica actual se presenta como un rea o campo de estudio interdisciplinario. Esta interpretacin empez a predominar a partir del final de
los aos 1980, y es casi un consenso en los das actuales. No se trata tanto
de lo que ha sido la Geopoltica y s de lo que representa en la actualidad.
En consecuencia, si buscamos quin inici la Geopoltica, entre los hombres
que contribuyeron a desarrollarla, seguramente concluiremos que ninguno de
ellos provena de un rea nica de conocimiento: hubo juristas, como Kjelln;
gegrafos como Mackinder; militares como Mahan y Haushofer, y otros especialistas. Es un hecho que en la actualidad, la Geopoltica se encuentra en
manos de los economistas y hombres de negocios. Pero lo ms importante,
es que la Geopoltica se encuentra ms viva que nunca y camina de la mano
de quienes en el siglo XXI, continan con la intencin de refundar imperios.

Apuntalar. Sostener, afirmar.
Autarqua. Tendencia de un Estado a organizarse de forma que no
necesite de otros para realizar plenamente su vida econmica.
Aversin. Oposicin y repugnancia.
Consenso. Consentimiento, aprobacin que comparten todas las personas.
Desvirtuar. Quitar la virtud, descalificar.
Determinismo. Corriente de pensamiento que otorga una importancia decisiva a ciertos factores para que se produzcan otros. El determinismo geogrfico plantea que el
medio natural impone las condiciones de desarrollo y progreso de la sociedad.
Directriz. Orientacin, tendencia.
Dogma. Proposicin que se asienta como firme y cierta, y como principio innegable
de una ciencia.
Enjuto. Seco (refirindose a las tierras emergidas).
Flagelo. Calamidad o gran castigo.
Hito. blanco u objetivo de algo.
Inmersa. Introducida y sumergida.
Oligarqua. Forma de gobierno ejercido por un grupo reducido de personas de una
misma clase social.
Propender. Inclinarse por naturaleza, tener aficin hacia algo en particular.
Tildar. Sealar con alguna nota denigrante a una persona.
Yerros: Error, equivocacin u omisin.
La nueva Geopoltica
Dentro de las ciencias sociales, la Geografa Poltica ha cobrado una importante relevancia a partir de los aos setenta del siglo XX; con ello se han
generado diversos enfoques influidos algunos por la Ciencia Poltica y otros
por la Geografa, entre los cuales se habla de la Nueva Geopoltica, entendida como
el anlisis de las luchas de poder en un territorio, ya sea que se trate de enfrentamientos entre Estados que se disputan la soberana o influencia sobre otros territorios
o bien, a otro nivel, de rivalidades de un mismo Estado.
Fuente: Elaboracin personal basada en Lacoste, Y. (2004). Gographie ducation
civique. France: Editions de la cit.
32
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Estrategia didctica
1. Qu diferencias tiene la Geopoltica de la Geografa Poltica?
Una vez que se termin de leer el texto, realiza las siguientes actividades:
2. En qu consiste el pensamiento geopoltico realista a diferencia del pensamiento idealista?
3. Por qu el conocimiento geogrfico ha sido importante para los militares?
Elabora un cuadro sinptico sobre las teoras geopolticas donde se anoten los rasgos ms caractersticos de cada una de ellas. Una vez terminado el cuadro responde:
4. Cul es el principal elemento territorial de cada una de las teoras geopolticas?
5. Por qu para Mackinder es importante el pivote, mientras para Spykman es el rimland?
6. Por qu afirma el profesor francs Reigner en su teora geopoltica que el espacio areo es importante?
Elabora un cuadro comparativo donde se incluyan los rasgos ms destacados de cada una de las
escuelas geopolticas. Con base en ese cuadro y la informacin de la lectura responde las preguntas siguientes:
7. Cules son las principales diferencias entre las escuelas geopolticas?
8. Qu aspectos crees que tienen en comn las escuelas geopolticas?
9. Por qu los pases hegemnicos del mundo han desarrollado escuelas del pensamiento en
Geopoltica?
10. Por qu se afirma que en la actualidad la Geopoltica recobra su importancia?
33
2. El Estado y las fronteras

La Geografa y el Estado*
Ricardo Mndez y Fernando Molinero
i el espacio terrestre aparece como un conjunto de unidades territoriales diferenciadas, con una organizacin peculiar, los rasgos distintivos
de esas unidades nacen de unos factores fsicos singulares, al mismo
tiempo que son consecuencia de la actuacin de los grupos humanos que
sobre ellas se asientan. La huella que las diversas comunidades dejan sobre
el espacio adquiere una nota distintiva en funcin del grado de desarrollo
tcnico y del sistema econmico, social y poltico que las caracterizan. Y
aunque estos factores slo constituyen elementos vlidos de diferenciacin
territorial aplicados a grandes conjuntos superficiales, tambin se les ha tomado como fundamento diferenciador a nivel estatal.
De este modo, la divisin del espacio a escala planetaria se ha configurado en conjuntos ms o menos heterogneos, separados unos de otros
por franjas fronterizas o por lneas divisorias, que encierran dentro de sus
lmites una porcin de espacio y una sociedad peculiares. Es as como cada
comunidad asentada sobre un espacio determinado y organizada polticamente constituye un Estado diferenciado. As tambin diversos Estados, con
sus aspectos organizativos propios, se configuran no slo como entidades
polticas, sino tambin a menudo como entidades geogrficas.
El Estado como unidad poltico-territorial

La nocin de Estado cuenta con dos componentes esenciales: el de territorialidad o control de un espacio determinado y el de sociedad o comunidad organizada polticamente. Ya Federico Ratzel afirmaba a finales del
* Adaptada de Mndez, Ricardo y Molinero, Fernando (1988). La Geografa y el Estado
en Geografa y Estado. Introduccin a la Geografa Poltica. Madrid: Cincel. (Cuadernos de
estudio No. 17), pp. 43-54.
siglo XIX que cada Estado era una

porcin de superficie terrestre y una
porcin de humanidad. Algunos autores han definido el Estado como la
encarnacin del poder y Lenin incluso deca que el Estado era una institucin surgida para hacer la violencia.
En palabras de Crone, el Estado es
una unidad poltica independiente
reconocida internacionalmente como
ejerciendo soberana sobre una determinada rea de la superficie terrestre (Crone, 1969).
El componente territorial
El Estado
La Geografa Poltica considera la escala estatal como
bsica para la articulacin poltica de
la sociedad y el territorio. Es a partir del Estado como se proyectan sus
efectos sobre lo local, al tiempo que
se proyecta en el mbito global internacional formando el sistema-mundo.
Desde el Estado se domina y administra el territorio estatal, as como desde
l se establecen los vnculos, alianzas
o conflictos con otros Estados. Al mismo tiempo, toda la superficie terrestre
es ocupada por la suma de todos los
Estados como unidades autnomas
bsicas. El Estado es, por lo tanto, una
unidad bsica con poder sobre el interior y formalmente autnoma respecto
al exterior.
Es evidente, pues, que al concepto

de Estado se le asigna la idea de territorialidad en el sentido de control
de un espacio sobre el cual ejerce
en Snchez, J. E. (1992). Geografa
poltica. Madrid: Sntesis.
su dominio, deslindando esa rea
de las denominadas o integradas en
otros Estados. Ahora bien, se trata
de un dominio poltico, que no se confunde con el control de un mercado
practicado por una firma econmica, por ejemplo. Desde el punto de vista
de la superficie dominada, no se concibe un Estado, sin ese atributo esencial, aunque excepcionalmente puede formarse un gobierno en el exilio,
representante de un determinado Estado sin base territorial. Pero lo normal
35
2. El estado y las fronteras

es que cada Estado ejerza su autoridad sobre un espacio delimitado, con una
gran disparidad dimensional, que va desde los microestados o Estados muy
pequeos, como San Marino, Singapur o los de las Pequeas Antillas (Granada, Trinidad y Tobago....), cuyo lmite territorial, segn la clasificacin de
Pounds y de Blij, se sita por debajo de los 25,000 km2, hasta los Estados
gigantes, que el primero de dichos autores cifra en un umbral dimensional
superior a los 6 millones de km2 (Pounds, 1972). A este respecto, parece
innecesario hacer una clasificacin precisa de los umbrales territoriales de
los distintos Estados, dado que las tipificaciones dimensionales se revelan
subjetivas, relativas y poco eficaces; sin embargo, a ttulo de referencia, se
puede retener la de Blij (1973), quien distingue cinco grupos:
- Estados muy grandes .... .... .... ... por encima de 2,500,000 km2
- Estados grandes
..... .... ..... ..... de 350,000 a 2,500,000 km2
- Estados medianos .... .... .... ..... de 150,000 a 350,000 km2
- Estados pequeos .... .... .... .... de 25,000 a 150,000 km2
- Estados muy pequeos .... .... ... ..... por debajo de 25,000 km2
36
Segn esto, Rusia, Estados Unidos de Amrica, Brasil o Argentina seran

Estados muy grandes; Mxico, Espaa o Per grandes, en tanto que Cuba,
Nicaragua o Panam, entre otros muchos, resultaran pequeos.
Aunque esta clasificacin se revela como descriptiva y poco ajustada, no
cabe duda de que las bases territoriales de cada Estado constituyen un factor
de primersima importancia de cara a las disponibilidades de recursos con
que cada formacin poltica cuenta, si bien los recursos naturales no son directamente proporcionales a la extensin, aunque exista una tendencia hacia
ello; como tampoco lo son los recursos humanos: Canad por ejemplo, con
sus casi 10 millones de km2, no suma ms de 33 millones de habitantes; o
Argentina, en el extremo opuesto del continente, que totaliza 40 millones de
personas sobre 2.8 millones de km2, en tanto que la India, con una extensin
algo superior a la de Argentina 3.3 millones de km2, ya cuenta con ms de
mil millones de habitantes.
En suma, el territorio controlado por un Estado representa un componente bsico, pero no decisivo, del mismo, pues los Estados medianos de
Europa Occidental, como Alemania, el Reino Unido o Italia manifiestan un
vigor econmico notablemente mayor que el de Estados grandes con una
superficie sensiblemente ms elevada como Mxico, Colombia, Sudn o
Repblica Democrtica del Congo.
El componente poltico y sus consecuencias espaciales

Si la heterogeneidad dimensional constituye la norma de los Estados contemplados bajo una perspectiva territorial, la heterogeneidad y las disparidades aparecen tambin ntidas en el otro componente de cada Estado: su
organizacin poltica. Pero ahora, ms que destacar los rasgos de diferenciacin poltica, lo que interesa es incidir en los aspectos comunes de los
caracteres polticos, dado que todo Estado es, en primer lugar, una entidad
y una unidad poltica.
Como tal entidad poltica, el gegrafo francs Max Sorre pensaba que las
tareas de los grupos humanos que componen un Estado eran la lucha contra
las adversidades, el acondicionamiento del suelo, las victorias sobre el espacio. Pero esta concepcin del Estado resulta un tanto restringida, porque
tan slo se refiere a una funcin determinada exclusivamente dentro del
territorio administrado. Una nocin ms compleja, aunque un tanto vaga, la
proporciona Crone cuando indica que el Estado representa el equilibrio entre distintos intereses perseguidos por los sectores activos de la comunidad,
que en un momento determinado pueden ser los de la clase terrateniente, los
de los crculos financieros, los de los sindicatos, de las asociaciones de consumidores, de la Iglesia, de un particular grupo social o de una combinacin
entre ellos (Crone, 1969).
Con estos elementos se puede hacer ya una aproximacin al fundamento
poltico del Estado. No pretendemos plantear aqu cul haya sido la gnesis
del mismo, ya se conciba como un contrato social entre sus componentes,
tal como afirmaba Rousseau en el siglo XVIII o bien como la posesin legtima de un territorio al estilo de las monarquas absolutas de la Edad Moderna. Con un origen histrico determinado, reconocido o no, lo cierto es
que los distintos Estados representan organizaciones polticas emanadas de
una comunidad o de unas sociedades humanas, que se dotan de un sistema
de gobierno encargado de preservar su integridad territorial, de mantener las
condiciones bajo las cuales el pueblo puede realizar diariamente sus asuntos
con seguridad y gozar de un razonable nivel de vida, adems de alcanzar la
satisfaccin de sus necesidades intelectuales y espirituales (Crone, 1969).
El sistema de gobierno abre paso a una gran diversidad interestatal, pero
en todo caso, controla los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, a travs
de los cuales se dota de medios suficientes para mantener su integridad territorial frente a posibles agresiones exteriores: medios que se basan en la organizacin y poder militar, por ms que en numerosas ocasiones el ejrcito

sea utilizado predominantemente para preservar el orden interno, en contra
de lo que debera ser su papel fundamental. Ahora bien, si cada Estado cuenta con unos medios de actuacin frente al exterior, dispone asimismo de
una gran capacidad de maniobra al interior, que se ha ido incrementando con
el paso del tiempo, sobre todo a lo largo del siglo XX; as, desde que el presidente norteamericano Roosevelt, tras la crisis del 1929, inici su poltica del
New Deal, mediante la realizacin de grandes programas de obras pblicas
por parte del Estado, y especialmente el muy conocido del Tennessee Valley
Authority para el aprovechamiento integral del ro Tennessee, el Estado se
ha convertido no slo en la encarnacin del poder, sino tambin en una gran
empresa econmica de carcter pblico, aunque en los ltimos aos esta
tendencia ha experimentado cambios en algunos pases del mundo.
Es precisamente su capacidad econmica la que le permite comportarse
como un agente decisivo de organizacin espacial, orientando las inversiones pblicas de acuerdo con una poltica especfica, hasta los distintos sectores
econmicos o regiones del Estado en las que se cree conveniente, necesario o
aconsejable llevarlas a cabo, bien para una mejor explotacin de los recursos existentes, bien para una progresiva integracin territorial o para ambos
objetivos a la par.
El sistema de gobierno creado por una sociedad determinada y el territorio que sta ocupa, y que sobre el que se ejerce la autoridad de aqul,
constituyen los dos puntales bsicos del Estado tal como lo hemos definido:
una unidad poltico-territorial.
Ahora bien, ni los grupos humanos integrantes, que a menudo pertenecen a diversas comunidades tnicas, lingsticas o culturales... diferenciadas, ni el territorio controlado presentan homogeneidad, por lo cual se aboca
a una gran diversidad tanto interestatal como intraestatal.
Los conceptos de Nacin y Estado. Tipos de Estados
37
Las comunidades humanas que conforman los diversos Estados no constituyen siempre un conjunto social homogneo, sino que a veces aparecen
configurando grupos nacionales con identidad propia, a pesar de permanecer
integrados en la misma unidad poltica. Sucede este fenmeno principalmente
en los Estados grandes que cuentan con diversas minoras tnicas, lingsticas
y culturales; uno de cuyos ejemplos ms significativos lo representa la India,
integrada por un mosaico de pueblos con gran disparidad de lenguas y de
religiones; el caso africano resulta igualmente revelador, pues la mayora

de los Estados de frica negra estn constituidos por numerosos grupos
tribales, que hacen difcil la coherencia nacional e incluso la viabilidad del
Estado. Pero acontece tambin en los Estados de dimensiones medianas y
pequeas, como por ejemplo la antigua Checoslovaquia, pas binacional integrado por checos y eslovacos. En principio, pues, no existe una coincidencia entre la nacin y el Estado.
Nacin y nacionalismo
El concepto de nacin tiene un origen histrico que arranca de la revolucin americana en el siglo XVIII cuando en su declaracin de independencia
nacional antepone el derecho del individuo a la vida, a la libertad y a la consecucin de la felicidad que habra de encontrar dentro del Estado; se contina con la Revolucin Francesa, que, basndose en la filosofa poltica de
los ilustrados, llega a fundir los conceptos de soberana popular, de libertad
poltica y de nacionalidad, de modo que progresivamente se ira alimentando
la corriente nacionalista que dura hasta nuestros das, pues como afirma Gutirrez Contreras, es un grave error referir el concepto nacional a perodos
histricos en que an no haba alcanzado carta de naturaleza. Hablar, por
ejemplo, de nacin en la poca medieval supone un empleo abusivo del trmino. La nacin implicaba entonces un sentido geogrfico, un sentimiento
de apego ntimo a los lugares de origen, una conciencia de intereses comunes en los casos ms extremos. Estaramos cerca, en suma, del difuso
concepto patria, de matiz sentimental y sobre el que tantos desenfoques y
manipulaciones se han cernido a lo largo de la historia. Aunque entre los
siglos XVI y XVIII se van perfilando ciertos rasgos que luego se integrarn
en la definicin nacional, no ser hasta la implantacin del modo de produccin capitalista y de su vertiente poltica el liberalismo cuando podamos
hablar de nacin con toda propiedad... en sus dos acepciones progresista
y conservadora que, en cierto modo, confluiran en la segunda mitad del
siglo XIX para servir de cobertura ideolgica a los movimientos expansivos
del colonialismo y, en ltimo trmino, para dar lugar a la Primera Guerra
Mundial (Gutirrez, 1980).
A lo largo de este proceso han dominado dos concepciones distintas de
la nacionalidad: por una parte la alemana, que, apoyndose en un criterio
de raza, justifica la expansin del Estado hasta cubrir el dominio etnogr-
38
fico; es as como se explica la anexin por Alemania de Alsacia y Lorena:

Nosotros, alemanes, que conocemos Alemania y Francia, sabemos lo que
conviene a los alsacianos mejor que ellos mismos. Nosotros queremos, contra
su voluntad, devolverles su ser propio. En cambio, la concepcin francesa o
latina se podra considerar, en sntesis, como nacionalidad elegida: En esta
acepcin jurdica la nacin es una reunin de individuos, unidos sin duda por
caracteres dominantes como la lengua, la religin, la cultura, los recuerdos
histricos, los intereses econmicos, pero sobre todo por el lazo contractual
de la colaboracin voluntaria en un conjunto (Guichonnet y Raffestin, 1974).
El movimiento nacionalista triunf, as, durante el primer cuarto de siglo pasado en Iberoamrica, siguiendo el ejemplo independentista de Estados
Unidos, y continu durante los decenios centrales del mismo por Europa occidental, mientras el imperio ruso y austraco todava se mantuvieron hasta
la Primera Guerra Mundial. Configurndose a partir de estos momentos las
nuevas nacionalidades de la Europa central y oriental. La ola descolonizadora
y nacionalista afectara posteriormente al continente africano y asitico, a mediados del siglo XX, principalmente a partir de la Conferencia de Bandung,
en 1955, en la que los polticos del Tercer Mundo exigieron vehementemente
la independencia nacional de sus pases. Representa el gran momento de la
descolonizacin en esos dos continentes, pues la mayor parte de sus pases
acceden a la independencia en el decenio posterior a Bandung, si bien algunos
de ellos, como Angola y Mozambique, no la consiguieron hasta 1975.
Como se deduce de esta breve sinopsis de movimiento nacionalista, ste
arranca de una previa conciencia del pueblo sobre su identidad nacional, la
cual se asienta sobre diversos postulados, que no siempre concurren conjuntamente: la nacin representara un pueblo o conjunto de pueblos con unos
fundamentos tnicos comunes, que hablan la misma lengua, se insertan en
el mismo contexto cultural, persiguen unos mismos objetivos frente a la
Historia, practican un mismo sistema de vida y cuentan con experiencias
comunes en el pasado. Estos caracteres constituiran los rasgos bsicos de
los individuos nacionales.
Al decir de Sanguin, para que exista nacin es preciso que exista pueblo;
se entiende por pueblo el grupo de poblaciones que presenta una unidad
tnica y cultural y que ocupa un mbito geogrfico relativamente definido.
Un pueblo puede confundirse con una etnia o agrupar varias etnias. En
trmino poltico-territorial, la nacin se caracteriza como el espacio homogneo en donde hombres y mujeres hablan generalmente la misma lengua,
pertenecen a una misma etnia, profesan eventualmente una religin comn,
comparten la misma cultura y el mismo patrimonio histrico y cultivan la

misma civilizacin. La nacin es el Estado de un pueblo que ha adquirido conciencia de su identidad con relacin al orden espacio-temporal; es
aquello que une a un pueblo y lo hace ms coherente dentro de una solidaridad duradera y eficaz. Es finalmente un conjunto de poblaciones modeladas
a travs de los siglos por ideales sociales comunes y por unas actitudes y
tradiciones comunes (Sanguin, 1981).
Generalmente, las diversas definiciones del concepto de nacin coinciden con las expuestas precedentemente. Sin embargo, cabe hacer alguna
matizacin. En primer lugar no se puede definir la nacin como un pueblo
con caracteres tnicos comunes, pues, en este caso, la mezcla de razas que
se ha producido en las antiguas colonias de ambas Amricas imposibilitara
la delimitacin de naciones en este vasto continente.
En segundo lugar, resulta bastante cuestionable uno de los caracteres
comnmente admitidos en la literatura poltica en uso: el referente a los
ideales sociales comunes y a las analogas de actitudes y comportamientos.
Y es aqu donde radica una de las fallas ms importantes de los movimientos
nacionalistas tal como se han producido en todos los continentes, pues si algunos de los objetivos perseguidos por la comunidad nacional, por ejemplo
su independencia, es asumido por todos y cada uno de los miembros que la
integran, se olvida, sin embargo, que los objetivos econmicos, los comportamientos sociales y el propio sistema de vida, estn mucho ms alejados
entre unas clases sociales y otras de una misma nacin que entre las mismas clases sociales de dos naciones diferentes. Y ha sido precisamente este
nacionalismo beligerante el que se ha utilizado como bandera para aunar
voluntades y ocultar las responsabilidades de las injusticias sociales o de
las corruptelas practicadas por los grupos dominantes o la clase dirigente de
una nacin o de un Estado.
El Estado nacional
As es posible sealar claramente las diferencias de contenido entre los conceptos de nacin y Estado; pues mientras ste se fundamenta en el control
y administracin de un territorio determinado, ocupado por una comunidad
ms o menos heterognea, que se dota de un sistema de gobierno propio, el
concepto de nacin se refiere a un pueblo concreto con rasgos lingsticos y
culturales, experiencias histricas comunes y con una conciencia de identidad
39
nacional, mantenida por una predisposicin psicolgica y por un ambiente

favorable al fenmeno de singularidad nacional, que se transmite desde los
textos escolares, y se difunde a travs de los medios de comunicacin de masas, de tal modo que el orgullo nacional se convierte en la lea que alimenta
el fuego de los ms dispares nacionalismos, que, cuando se exacerban, cristalizan frecuentemente en movimientos de xenofobia. A los dos elementos
del Estado territorio y sociedad organizada polticamente, el concepto de
nacin suma un tercero: la conciencia de una herencia espiritual.
Cuando el Estado coincide con una nacin, se habla entonces del Estado
nacional, que presenta una fuerte cohesin entre su poblacin y sus diversas
regiones. En el caso, por ejemplo, de Francia, que, a pesar de contar dentro
de sus fronteras con diversas nacionalidades corsos, bretones, vascos, catalanes del Roselln, alsacianos todos hablan la misma lengua oficial y todos sienten como suya la grandeur de Francia, Espaa representa un caso
similar, en el que, segn Sanguin, los catalanes, vascos y gallegos constituyen subnaciones dentro de la nacin espaola, pues, evidentemente, el
castellano o espaol contina siendo el idioma ms hablado en todos esos
territorios, salvo en Catalua, donde cada vez adquiere ms fuerza el cataln, si bien la mayora de los catalanes hablan espaol; en cualquier caso, la
fuerte integracin econmica, infraestructural, institucional e incluso cultural de las regiones nacionalidades de Espaa no permite referirse a esos
casos como naciones, sino ms bien como regiones nacionales o, tal como
reconoce la Constitucin, como nacionalidades, que, a decir de Gutirrez
Contreras, se constituiran sobre unos rasgos singulares, unos factores objetivos de tipo econmico, social y cultural. Si esa personalidad es percibida
y asumida con una voluntad activa por mantenerla y desarrollarla, estaremos ante un hecho nacional (Gutirrez, 1980: 5). Estas nacionalidades,
sin embargo, en virtud de su nacionalismo militante, buscan formas de autogobierno, que se han traducido en los diversos estatutos de autonoma, los
cuales recogen en parte las aspiraciones polticas de dichas comunidades.
Un fenmeno distinto al de las nacionalidades lo representa la minora
nacional, que, siguiendo a Sanguin, se define como la entidad subestatal
que vive en la zona fronteriza de un Estado, pero que no tiene ni la misma
raza, ni el mismo idioma, ni las mismas costumbres y simpatas nacionales
que los otros ciudadanos mayoritarios dentro de dicho Estado (Sanguin,
1981); es el caso de Alemania, por ejemplo, de los daneses de SchlewigHolstein, en el Alto Adigio italiano (Tirol meridional), de los germano-parlantes de tendencia austraca, o, con otro sentido; de los europeos que viven
en antiguas colonias africanas llegadas a la independencia en el ltimo cuarto de siglo XX.

La dinmica derivada de las relaciones entre nacionalidades y Estados
engendra a veces unas fuerzas centrfugas que llegan incluso a disolver los
vnculos en los que se apoya la razn de ser de un Estado. Este caso suele
producirse sobre todo cuando el Estado integra diversas naciones; en cambio, aparecen tambin fuerzas centrpetas, tendentes a mantener la cohesin,
en los casos de los Estados nacionales o en aquellas situaciones en que interesa mantener los lazos de unin por encima de cualesquiera que fueran las
fuerzas disgregadoras. En una u otra alternativa, no obstante, es el Estado, y
no la nacin, la entidad poltica operativa que se manifiesta capaz de incidir
en la organizacin del espacio, a travs de su control y administracin. Esa
organizacin resultar muy diversa segn el tipo de Estado de que se trate.
Los tipos de Estados

Ahora resulta necesario realizar una tipificacin estatal. En este sentido, se
han hecho diversas clasificaciones, basadas unas en la morfologa del territorio estatal, fundamentadas otras en las relaciones del poder central con sus
demarcaciones poltico-territoriales de inferior rango.
En el primer caso, se trata de una clasificacin meramente descriptiva
y poco funcional. As, se ha hablado de Estados alargados, que ofreceran
graves problemas para su integracin territorial, como por ejemplo Chile,
con sus ms de 6,000 Km. entre el desierto de Atacama y la Tierra de Fuego, frente a los Estados compactos, que encuentran mayores facilidades
de comunicacin entre los diversos puntos del territorio (Francia, Polonia,
Uruguay, Espaa, etc.). Los Estados fragmentados seran aquellos formados por islas separadas por aguas internacionales, como Filipinas; en tanto
que el Estado perforado es aqul dentro de cuyas fronteras se localiza otro
Estado, como San Marino en Italia. Otras formas singulares son las correspondientes a los Estados estrangulados con un cuello o estrechamiento en
el centro de los mismos (Zambia por ejemplo), y los Estados circundados,
como sucede con Gambia y Senegal. Realmente, estas clasificaciones que
slo toman en consideracin uno de los componentes el territorio y de una
manera formal, tienen poco significado.
En cambio, s adquieren mayor peso las relaciones establecidas entre el
poder central y las demarcaciones poltico-territoriales inferiores. En este

que garantice los intereses comunes
del conjunto, relativos a la poltica exterior, defensa, infraestructura, transportes y comunicaciones, moneda,
etc. En teora, cada uno de los Estados
integrantes de una federacin conserva su autonoma e incluso el derecho
Golfo
de secesin, pero en la prctica esto
M
M xx ii cc oo
de
E
E gg ii pp tt oo
Mxico
no suele suceder as; el ejemplo ms
claro de ello lo hicieron los Estados
Ocano Pacfico
Unidos de Amrica cuando los plantadores del Sur quisieron separase de
los industriales del Norte en los aos
Compacto
Apendicular
sesenta del siglo XIX; al ganar stos
Ocano
la guerra, triunf con ellos la doctriPacfico
na que defiende la incapacidad jurdica de secesin por parte de uno de
los miembros del Estado federal.
Desde una perspectiva espacial,
los
Estados federales dispersan por
Swazilandia
todo el territorio las actividades polLesotho
nn
ticas, dando lugar a flujos polarizados
0
300
600
900 1,200
pp
Kilmetros
JJaa
por mltiples focos: incluso la inSS uu rr ff rr ii cc aa
Ocano
Alargado
Ocano Pacfico
fraestructura de carreteras y ferrocaOcano
Atlntico
ndico
rriles traduce este aspecto al apartarse
0 245 490
980
1,470
1,960
Kilmetros
del modelo radial propio de Francia
por ejemplo. Ahora bien, que la conFragmentado
Perforado
centracin o dispersin de actividaFuente: Elaboracin personal.
des e infraestructura constituya o no
campo se distinguen dos formas bsicas de Estados: los unitarios y los federauna ventaja, es una cuestin opinable.
les, de los cuales a los primeros corresponde un 90 % del total de estados del
A las dos clasificaciones presentadas hay que aadir una tercera relativa
planeta. Canad, Estados Unidos de Amrica, Rusia, Brasil, Alemania, etc.
al sistema poltico de cada Estado, que desde un enfoque geogrfico tiene
constituyen Estados federales; Francia, por el contrario, se caracteriza por ser
consecuencias mucho ms importantes que las derivadas de las otras situauno de los Estados centralistas ms enraizados, aunque tambin son estados
ciones. Para Yves Lacoste (1976), la diversidad de estructuras espaciales sounitarios Colombia, Suecia, Finlandia o Portugal. Los estados unitarios tiebre el planeta se fundamenta en primer lugar en los niveles de desarrollo y,
nen un slo centro de poder poltico que se extiende por todo el territorio del
en segundo lugar, en el sistema poltico de cada Estado, de modo que tanto
mismo Estado, mediante la centralizacin, la desconcentracin o la descenentre los pases desarrollados como entre los tercermundistas, la diferencia
tralizacin. La frmula federal ofrece ciertas ventajas cuando se quiere unir
esencial en la organizacin del espacio arranca del modelo sociopoltico
a diversas comunidades y territorios ms o menos aislados en un solo Estado
Principales formas de los estados

100W
40E
30N
30N
30N
30N
60W
rR
Ma
ojo
150 300
600
900
1,200
Kilmetros
30S
100W
125
250
500
750
50N
30S
30N
40
40E
20E
30S
30N
1,000
Kilmetros
C
C hh ii ll ee
140E
50N
30S
125
250
500
750
1,000
Kilmetros

seguido durante la Guerra Fra: el
del mundo capitalista o el del mundo
Divisin poltica de los Estados Unidos de Amrica
socialista. As, la socializacin de los
medios de produccin introducida
por ste logra unas estructuras en el
CANAD
Alaska
medio rural y en las reas urbanas
Washington
ntidamente distintas de las exisDakota
Maine
Montana
Minnesota
tentes en el mundo capitalista; pues
del Norte
Vermont
Nuevo
Oregon
mientras en ste la dualidad y los
Hampshire
Idaho
Nueva
Massachusetts
Wisconsin
Dakota
contrastes territoriales se erigen en
York
del Sur
Michigan
Connecticut Rhode
Wyoming
norma, en aqul la tendencia hacia
Island
Iowa
Pennsylvania Nueva
la homogeneidad y el equilibrio esNebraska
Jersey
Maryland
Ohio
Nevada
pacial resulta la nota ms destacable. Ocano Pacfico
Illinois Indiana
Utah
Virginia
Delaware
Colorado
del Oeste
A este respecto, la organizacin
Virginia
Kansas
Missouri
Kentucky
que mantuvo la comuna china como
California
Carolina
del Norte
Tennessee
unidad bsica del campo de este pas,
Hawaii
Oklahoma Arkansas
Carolina
Arizona
Nuevo
compuesta de unas 15 a 20 brigadas,
del Sur
Mxico
subdivididas entre 5 a 8 equipos cada
Mississippi Alabama Georgia
Ocano
una, que totalizan una poblacin coOcano
Texas
Pacfico
Louisiana
Atlntico
munal de alrededor de 4,000 famiFlorida
Ocano
lias sobre una extensin media de
Pacfico
M
X
I
C
O
5,000 hectreas y donde tanto la tieGolfo de Mxico
rra como la maquinaria pertenecen a
la colectividad que tiene asegurados
Los Estados Unidos es un ejemplo de estado federal, lo integran 50 estados y el Distrito de Columbia.
unos servicios escolares, mdicos y
culturales mnimos, dista enormemente del significado espacial de los Fuente: Elaboracin personal.
poblados rurales brasileos o mexicanos por ejemplo, donde frente a los grandes propietarios, que controlan
En las ciudades, igualmente, las estructuras urbanas difieren en ambos
alrededor de 50 % de la tierra, los sitios y los ranchos representan las
casos. Mientras algunas ciudades de pases socialistas lograron un control
explotaciones familiares medias, en tanto que predomina el nmero de brade la poblacin inmigrante y, de este modo, evitaron las acumulaciones de
ceros o trabajadores sin tierra, quienes slo cuentan con su propia fuerza de
enormes barrios pobres y aseguraron una organizacin mnima de los sertrabajo para hacer frente a su subsistencia; es decir, el desequilibrio en las
vicios urbanos imprescindibles, en los pases capitalistas, el hacinamiento
explotaciones, que se manifiestan asimismo, en los contrastes entre los tipos
de las enormes oleadas de emigrantes rurales da lugar a los ms dispares
de viviendas rurales, se revela como un factor ms llamativo en estas comuasentamientos urbanos, carentes de una mnima infraestructura sanitaria y
nidades y donde la desigualdad social y los contrastes espaciales que implica
urbanstica. Son las favelas de Ro de Janeiro, los ranchos de Caracas, las
son la norma.
ciudades perdidas de Mxico, los conventillos de Chile, las barriadas de
Lima, en general, de todos los pases capitalistas del subdesarrollo que no
120W
180
100W
80W
160W
CANAD
70N
50N
375
750
1,125
1,500
Kilmetros
162W
159W
24N
30N
30N
18N
41
60
120
240
360
480
Kilmetros
153W
187.5
375
750
1,125
1,500
Kilmetros
100W
80W

llevan a cabo una planificacin urbana acorde a las necesidades y no controlan sus movimientos internos de poblacin.
Por todo ello, es necesario realizar una divisin planetaria entre pases
desarrollados y subdesarrollados. Dentro de esos dos grandes grupos el criterio poltico resulta decisivo: Estados con modelo sociopoltico nacido del
capitalismo o del socialismo. En el mbito del Tercer Mundo han cristalizado como socialistas China, Cuba, Corea del Norte, entre otros.
La morfologa territorial, las relaciones entre el poder central y las demarcaciones polticas inferiores y los sistemas polticos, practicados nos
han permitido realizar distintas clasificaciones de Estados, que, en todo
caso, operan sobre un mbito territorial, cuyas bases, condicionamientos y
significado no deben ser soslayados.
Exacerban. Condiciones que agravan una situacin.

Interestatal. Relacin presente entre un Estado con otros.
Intraestatal. Situacin que se presenta dentro de un Estado.
Lazo contractual. Unin o vnculo a travs de un contrato.
Liberalismo. Doctrina poltica, econmica y social que defiende la libertad individual
y rechaza la intervencin del Estado.
Soslayados. Pasar por alto o de largo.
Vehementemente. Se dice de personas que actan de forma impulsiva.
Xenofobia. Odio u hostilidad hacia los extranjeros.
Bibliografa
Blij, H. J. de (1973). Sistematic political geography. New York: John &
Wiley.
Crone, G. R. (1969). Background to political geography. London: Pitman
& Sons.
Guichonnet, P. y Raffestin, C. (1974). Gographie des frontires. Paris: PUF.
Gutirrez, F. (1980). Nacin, nacionalidad, nacionalismo. Barcelona: Salvat.
Lacoste, Y. (1976). La gographie, a sert dabord faire la guerre. Paris:
Maspero.
Pounds, N. J. G. (1972). Political geography. New York: McGraw-Hill.
Sanguin, A. L. (1981). Geografa poltica. Barcelona: Oikos-Tau.
42
Las bases territoriales de los Estados

La importancia econmica y poltica de un Estado puede ser abordada
de acuerdo con determinadas cualidades territoriales como su dimensin,
posicin y accesibilidad.
1) Dimensin es el tamao de la superficie territorial de los Estados. En general, los
Estados ms vastos tienen ciertas ventajas porque pueden poseer varios recursos
naturales, mientras los Estados de dimensiones reducidas, por lo general, carecen
o tienen pocos recursos y materias primas. Asimismo, la dimensin de un Estado se
acompaa de diferentes formas, producto de los procesos geomorfolgicos que los
han moldeado e histricos que han delimitado las lneas fronterizas.
2) Posicin se refiere a la localizacin geogrfica que tienen los Estados dentro del
mapa mundial. La posicin es absoluta cuando se consideran las coordenadas geogrficas de los Estados. As se tienen aquellos que estn en el hemisferio Norte o Sur
o bien los que se extienden por varias latitudes o longitudes terrestres, lo cual puede
ocasionar determinadas ventajas y desventajas econmicas y polticas. Por su parte,
la posicin relativa se relaciona con el contexto econmico en el que se encuentra
cada Estado e influir en sus posibilidades de crecimiento y desarrollo. Por ejemplo,
hay pases muy alejados de los centros de poder mundial, en cambio otros se encuentran cerca.
3) Accesibilidad es el grado relativo de facilidad con el que el territorio de un Estado puede quedar enlazado entre s y con otros. Esto es importante para comunicar
los distintos lugares y regiones dentro de un Estado o bien para establecer vnculos
econmicos y polticos con otros pases del mundo. Las redes de comunicaciones y
transportes pueden facilitar la accesibilidad, siempre y cuando sean eficientes. No
obstante, territorios vastos o fragmentados, con topografa accidentada o con conflictos sociales poseen una accesibilidad limitada.
Fuente: Elaboracin personal basada en Mndez y Molinero (1988). Geografa y
Estado. Introduccin a la Geografa Poltica. Madrid: Cincel.
Estrategia didctica
1. Por qu los Estados constituyen un elemento fundamental para la diferenciacin del espacio
geogrfico mundial?
Despus de realizar la lectura se sugiere que organices los aspectos principales con base en los
siguientes planteamientos:
2. Explica cules son los componentes esenciales de los Estados?
3. Desde el punto de vista poltico qu importancia tiene la extensin territorial de un Estado?
4. Por qu se afirma que las acciones polticas tienen consecuencias espaciales?
5. Cul es la diferencia esencial entre Nacin y nacionalismo?
6. Qu caractersticas definen a un Estado nacional?
7. Cul es la diferencia entre Estados unitarios y federales?
8. Por qu el trmino de desarrollo se utiliza para diferenciar a los Estados?
9. Observa el mapa con los tipos principales de formas de los Estados y, con apoyo de un Atlas,
explica las ventajas y, las desventajas geogrficas que tienen stos, segn su forma.
10. Reflexiona y fundamenta por qu los Estados constituyen una unidad poltico-territorial?
43
Aguas territoriales y ocenicas*

Peter Haggett
n setenta por ciento de la superficie de la Tierra est cubierta por

agua. Durante la mayor parte de nuestra historia, los mares fueron o
un obstculo a la expansin o, durante los ltimos siglos, un corredor espacial a travs del cual se realizaban movimientos intercontinentales.
A pesar de la importancia de los bancos pesqueros, de la pesca de la ballena
y de la posicin estratgica de las islas, los propios ocanos raramente fueron causa de disputa.
En la actualidad esto est cambiando. Inglaterra e Islandia mantienen
guerras del bacalao sobre las zonas de pesca; Grecia y Turqua se disputan
la posesin de zonas potencialmente ricas de petrleo del lecho marino del
Mar Egeo; Canad aumenta el control sobre la contaminacin en reas no
reconocidas por Estados Unidos. De repente, la posesin de los recursos
ocenicos se ha convertido en un tema candente y resulta urgente hallar el
modo de realizar divisiones pacficas.
Divisin de la zona costera
Estatus territorial de las reas cubiertas por el mar

Los gegrafos normalmente dividen el ocano en tres zonas en trminos de
derechos territoriales. En primer lugar, existen derechos sobre las reas situadas cerca de las costas de un pas. En segundo lugar, existen reclamaciones sobre derechos de los minerales de la plataforma continental alrededor
de un pas. La plataforma continental es un rea del fondo ocenico muy liso
y de suave pendiente, que bordea todos los continentes. Sus lmites se establecen convencionalmente a una profundidad de 100 brazas (183 metros o
600 pies) y su anchura vara desde tan slo unos pocos kilmetros hasta 350
* Haggett, Peter (1988). Aguas territoriales y ocenicas en Geografa una sntesis moderna. Barcelona: Omega, pp. 506-511.
Extensin del territorio de soberana de un Estado, situado en la zona exterior

desde la costa.
Fuente: Hagget, P. (1988). Geografa, una sintesis moderna. Barcelona: Omega.
45

Km. (alrededor de 200 millas). En tercer lugar, existen los propios fondos
ocenicos. Los fondos ocenicos constituyen alrededor del 90 por ciento de
las reas cubiertas por el ocano del mundo y varan muchsimo en cuanto a
la profundidad y uniformidad.
reas cercanas a la costa

El punto de arranque para la determinacin del control de un Estado sobre
las aguas adyacentes es la lnea de base costera. Toda el agua en direccin
a tierra desde esa lnea de base se denomina aguas internas consideradas
legalmente como parte de la superficie terrestre del Estado. Generalmente
sigue el recorrido de la propia lnea de costa, pero puede atravesar las muescas que se presenten (como bahas o estuarios) e incluir islas situadas cerca
de las costas. Islandia proporciona un buen ejemplo. Ya que la lnea de base
costera algunas veces no se aparta de la costa pero con mayor frecuencia
discurre a algunas millas de distancia de sta. Por lo tanto, en la prctica,
existe un considerable desacuerdo sobre el trazado de tal lnea base. Por
ejemplo, Canad traza una lnea base que incluye la totalidad de la baha de
Hudson como aguas internas.
En direccin hacia el mar desde la lnea de base costera se sitan las
aguas territoriales costeras. La longitud hacia el exterior que deben alcanzar
tales aguas es una cuestin que todava no ha resuelto la legislacin internacional. Las primeras reclamaciones con respecto a las aguas territoriales
costeras se hicieron para las reas limitadas que puedan controlarse. Estas
distancias de tiro de can han conllevado a diversidad de reclamaciones.
Una prospeccin realizada en ms de 100 Estados martimos a finales de
la dcada de los aos 70 del siglo XX presentaba una amplia gama desde
Australia, que se halla limitada por aguas territoriales de una anchura de
tan slo 5.6 Km., hasta El Salvador, que reclama 370 km. Filipinas reclama
como aguas territoriales toda la inmensa rea martima situada entre las
islas del archipilago. Una mayora de Estados reclama unos lmites de 19
km. No fue hasta 1958 cuando las Naciones Unidas reunieron a 86 Estados
para la primera Conferencia sobre el Derecho del Mar. Desde esa fecha, tan
slo se han realizado lentos movimientos hacia la estandarizacin de las
pretensiones territoriales.
46
Plataformas continentales
Ms all del lmite de las aguas territoriales pueden establecerse otras dos
reclamaciones. En primer lugar, pueden reclamarse derechos especiales en
una zona ms alejada de la costa, denominada la zona contigua exterior,
cuya distancia lmite no se halla definida en ningn sitio de la legislacin
internacional. La utilizacin principal de la zona exterior radica en el control aduanero, la proteccin de las zonas pesqueras, la defensa nacional y el
control de la contaminacin. Un ejemplo de estas zonas exteriores es la zona
de 100 millas que reclama Canad hacia el exterior de su zona costera rtica para controlar la contaminacin. Una segunda reclamacin de las aguas
territoriales exteriores son los derechos de la superficie y de subsuelo de la
plataforma continental. Bajo la Convencin de la Plataforma Continental de
1958 se reconocieron las pretensiones para el control del lecho del mar y
de los recursos geolgicos subyacentes (pero no de las aguas que se sitan
encima) para profundidades en la plataforma de hasta 200 metros. La configuracin fsica de esa plataforma resulta extraordinariamente compleja y
el gobierno de Estados Unidos ha otorgado permisos de exploracin en las
profundidades acuticas de hasta 1,500 metros (5,000 pies).
Fondos ocenicos
Ms all de las aguas territoriales y contiguas se sita la alta mar. Son stas
las reas ajenas a cualquier reclamacin en curso y componen la inmensa
mayora de la superficie de las aguas del mundo. Son reas de libre movimiento internacional de buques y flotas pesqueras. En 1973, el gobierno francs rompi la legislacin internacional y provoc fuertes condenas
internacionales (principalmente de Australia y Nueva Zelanda) al imponer
una franja de 116 Km. en la que se prohiba la navegacin internacional
alrededor del atoln de las Mururoa en el Pacfico durante la realizacin de
pruebas nucleares.
Pretensiones de aguas costeras conflictivas

Hasta el momento hemos supuesto que cada Estado pueda respaldar por s
mismo sus reclamaciones martimas. Pero qu es lo que ocurre si existen

otros vecinos que reclaman tambin la misma zona martima? A quin
le pertenece?
La cuestin se convierte en importante cuando ros y lagos se localizan
entre pases. Aqu el principio adoptado fue el de que cada Estado ampliaba
su soberana en una proporcin igual hasta que encontraba el territorio lacustre perteneciente a Estados adyacentes. As, el mtodo utilizado para el
lago Erie (entre Canad y los Estados Unidos) fue la adopcin del principio
de lnea media utilizado en la creacin de los polgonos de Dirichlet.
A pesar de ser sencilla en teora, la aplicacin de este mtodo a mares
y ocanos se complica mediante las ambiguas definiciones de las lneas de
costa de un pas. En el mapa de aguas territoriales de Islandia se observa
la forma irregular de su lnea de costa que se asemeja a un polgono. En
ese polgono, la lnea de base costera, es la lnea de arranque para todas las
reclamaciones territoriales. Pero la lnea de base puede trazarse de distintas
maneras, pues de hecho si se considera o no una baha como parte de las
aguas internas de un pas, o una isla situada muy cerca de la costa, o un banco
de arena, se consideran como territorio nacional, esto altera la lnea de base
a partir de la que se determina la lnea media con un Estado vecino. Fue por
esta razn que hasta 1977 Francia e Inglaterra no pudieron decidir dnde
transcurra en realidad la lnea media que divida el canal de la Mancha.
unido mediante gasoductos a Gran Bretaa, puesto que la excavacin de

una profunda zanja en el lecho martimo de la costa de Noruega hubiera
encarecido muchsimo la construccin del gasoducto. Claramente, algunos
pases de Europa Occidental se han beneficiado ms que otros del modo en
que se han trazado las fronteras.
Fondos ocenicos
A pesar de que a corto plazo el mayor inters se vincula al control de las
aguas costeras ms inmediatas, las implicaciones a largo plazo de la propiedad de las plataformas continentales y de los fondos ocenicos pueden
llegar a ser ms importantes en ltimo caso. Por ejemplo, si permitimos que
Fronteras martimas
90W
120 W
60W
30W
60N
60N
Groenlandia
Reino Unido
Irlanda
Divisin de la plataforma
47
Islas Azores
do
s
os
Un
i
Estados Unidos
Es
tad
Las fronteras internacionales en las reas de la plataforma continental que circundan Europa Occidental apenas poseyeron algo ms que una importancia
acadmica hasta mediados de la dcada de los aos 60 del siglo XX. En ese
momento, los hallazgos de gas natural y de petrleo pusieron de manifiesto
las ventajas que pases como el Reino Unido y los Pases Bajos iban a obtener
de lo que anteriormente tan slo haban sido papeles. Por ello, fueron importantes los efectos de las fronteras territoriales de lnea media en el Mar del
Norte con respecto a la propiedad de los yacimientos de gas natural y petrleo. El gas natural se halla principalmente en la mitad sur del Mar del Norte; la
primera bolsa con gas se localiz en las aguas de los Pases Bajos, pero otros
yacimientos ms importantes se localizaron ms tarde en el rea britnica.
Posteriormente, se descubrieron yacimientos de petrleo en la mitad
norte del Mar del Norte, muchos de ellos prximos a las fronteras internacionales. El campo petrolfero de Ekofisk pertenece a Noruega, pero est
Espaa
Canad
30N
Portugal
30N
Reino
Unido
Mxico
Mxico
Espaa
Islas
Cabo Verde
Isla Clipperton
Francia
Islas
Bermudas
Ecuador
Brasil
Islas Galpagos
0
625
1,250
2,500
3,750
5,000
Kilmetros
60W
30W
El principio de fronteras medias aplicado a las reas litorales. Aqu se aprecia la

extensin exterior de la soberana nacional de las aguas ocenicas de algunos
pases ribereos. Estas fronteras, en muchos de los casos, son hipotticas.
Fuente: Elaboracin personal basada en Haggett, P. (1988). Geografa una sntesis
moderna, Barcelona: Omega.
48
el actual principio de lnea media se ample a los ocanos abiertos, encontramos algunas extraordinarias distribuciones territoriales. Portugal, en virtud
de su propiedad sobre las islas Azores y Madeira, obtendra la mayor parte
del fondo ocenico del Atlntico Norte.
Las riquezas minerales de los fondos ocenicos empiezan tan slo a descubrirse. Aunque ya se hayan realizado perforaciones buscando petrleo y
gas en la plataforma continental desde 1920, en la dcada de los ochenta
(siglo XX) se est viviendo un aumento del inters por los depsitos superficiales de las profundas aguas ocenicas. Minerales tales como el manganeso
pueden acumularse sobre el suelo ocenico bajo la forma de ricos ndulos.
Valoraciones preliminares realizadas en el Pacfico sugieren que tales ndulos
pueden contener el suficiente manganeso para satisfacer la demanda mundial
durante los prximos 400,000 aos (contando con las actuales tasas de consumo) y que los ndulos pueden acumularse ms rpidamente de lo que se
utilizan. Pero se conocen pocos datos efectivos y la exploracin de los recursos minerales ocenicos (incluyendo minerales disueltos en el agua del mar)
promete ser una de las ms importantes reas fronterizas de investigacin.
Si los fondos ocenicos van a ser muy importantes recursos minerales en
el futuro deben dividirse de alguna forma? Cul sera la posicin de un pas
sin acceso al mar y carente por lo tanto de toda base para reclamar una participacin? En recientes conferencias en las Naciones Unidas se ha sugerido que
los fondos ocenicos que se hallen ms all de las plataformas continentales
se dividan en una especie de tablero de ajedrez a fines de exploracin e investigacin. As podrn distribuirse zonas del ocano, quiz al azar, entre todos
los pases. A pesar de que ello es tan slo una idea tentativa, se plantear
probablemente de nuevo en tanto se solucionen los problemas econmicos
y tcnicos de la utilizacin de los recursos ocenicos. Los problemas derivados de la propiedad, si no se solucionan mediante pacto, se resolvern con
base a un ejercicio de poder.
Los recursos minerales son la nica razn para el alza del inters internacional por los ocanos del mundo. Adems existe una creciente preocupacin en las diversas organizaciones de las Naciones Unidas respecto a un
adecuado control de la contaminacin producida por el petrleo, elementos
minerales como el mercurio o desechos nucleares y de la reduccin excesiva de ciertos animales marinos como las ballenas.
En resumen: los ocanos del mundo representan la ltima rea fronteriza importante que an existe en el planeta. Mediante un adecuado control
internacional, sus vastos recursos potenciales, tanto renovables como no re-
novables, podran ser utilizados con inmenso beneficio. Tal como muestran
las disputas con respecto a las Islas Falkland o Malvinas (entre Argentina y
el Reino Unido), sin control, los ocanos pueden convertirse en campos de
conflicto tan importantes como en el pasado lo fueron las zonas terrestres.
Estatus. Situacin especfica de algo dentro de un panorama general.
Estuario. Desembocadura de un ro caudaloso en el mar. Su forma es
parecida a un embudo, la cual se ampla por los movimientos de flujo y
reflujo de las aguas.
Muescas. Concavidades o huecos que se hacen en una cosa u objeto
para que encajen con otro.
Prospeccin. Exploracin o revisin de las caracterticas de las aguas territoriales.
Las zonas marinas mexicanas
Mxico es un pas biocanico porque tiene costas con los ocanos Pacfico y Atlntico, en poco ms de 11 mil kilmetros de litoral. La Ley
Federal del Mar (1986) contempla cinco zonas marinas mexicanas: mar
territorial, aguas marinas interiores, zona contigua, Zona Econmica Exclusiva (ZEE)
y las plataformas continental e insular. De stas, jurdicamente y por sus dimensiones
territoriales son importantes las siguientes:
1) El mar territorial se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas (22.2 km.)
a partir de la lnea de base la lnea mnima de la marea ms baja del litoral y donde
el Estado mexicano ejerce su soberana total tanto en el subsuelo, el lecho, como en
las aguas y el espacio areo.
2) La ZEE se extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las 200 millas
nuticas (370.4 km.) y abarca una superficie de 2, 717, 252 km2 en la que incorpora las reas martimas de las islas y los arrecifes. El Estado mexicano tiene derechos
de soberana para la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de sus
recursos naturales marinos biolgicos y minerales, as como para la preservacin del
medio marino y la investigacin cientfica o bien el establecimiento de islas artificiales, instalaciones y estructuras.
Fuente: Elaboracin personal basada en Snchez Crispn, . et al. (2008). Conocimientos Fundamentales de Geografa. Volumen 2. Mxico: UNAM/McGraw-Hill. y
la Ley Federal del Mar de 1986 en http://leyco.org/mex/fed/124.html#t2c1. Fecha
de consulta 19 de agosto de 2011.
Estrategia didctica
1. Por qu hay disputas entre los pases por las aguas territoriales y ocenicas?
Despus de leer el texto organiza la informacin para comprender los contenidos fundamentales
del tema, para ello se proponen las siguientes actividades:
2. Cul es la importancia econmica y poltica de las tres zonas martimas, segn los derechos
territoriales internacionales?
Observa el mapa de algunos Estados con la extensin de la soberana nacional hacia los ocanos y responde:
3. Cules son los pases con mayor extensin de soberana nacional hacia los ocanos? Por qu?
4. Por qu algunos pases como Portugal tienen gran extensin marina a pesar de contar con
territorios continentales muy pequeos?
5. Qu desventajas tienen los pases ms pequeos en relacin con su soberana hacia los ocanos?
6. Cules sern los ocanos que presentan conflictos en sus aguas costeras? Por qu?
7. Explica por qu existen disputas por el control de las aguas del Mar del Norte en Europa?
8. Por qu se afirma que las aguas ocenicas han sido, paralelamente, un obstculo para la expansin de la sociedad y un corredor espacial para la poblacin y sus actividades econmicas?
9. Debe regularse el control de las aguas ocenicas? Por qu?
49
Las Fronteras*
Joan-Eugeni Snchez
a frontera es siempre un lmite y, por lo tanto, un mbito de ruptura

de continuidad de una situacin, actuacin o proceso. As se habla de
fronteras mentales para sealar los lmites de la mente, de fronteras
del conocimiento, como lmites del saber o de fronteras polticas, culturales
o lingsticas, como lmite de separacin entre Estados, entre concepciones
sociales o entre lenguas.
En los dos primeros ejemplos, la mente y el conocimiento, los lmites
se sitan entre lo conocido y lo desconocido, y no asumido todava por el
hombre, pero que se presenta como mbito por conocer y conquistar, y ante
el que slo nuestras limitaciones han impedido su avance. En la frontera poltica, cultural o lingstica, estos lmites lo son en oposicin a otro, en este
caso entre sociedades, las cuales, con toda probabilidad, estaran interesadas
en hacer avanzar estos lmites dentro del espacio del otro.
El concepto frontera se aplica a aquel tipo de lmites mviles, que pueden ser ultrapasados o modificados como lo es todo registro, en la medida
en que se espera que pueda ser superado por algn miembro de la especie
humana. En este sentido, la frontera muestra la situacin correspondiente a
un momento dado, ya que puede haber sido distinta en el pasado y o serlo
en el futuro. La difusin o la conquista territorial sern mecanismos modificadores de lmites fronterizos.
Desde la perspectiva de la Geografa Poltica interesan especficamente dos tipos de fronteras. Aqullas que representan lmites en la relacin
entre el hombre y el medio fsico y aqullas que reflejan la lnea de contacto
entre sociedades en un momento. Desde una perspectiva dinmica conviene considerar si se trata de una frontera estable como resultado de un
*Adaptada de Snchez, Joan-Eugeni (1992). Geografa poltica. Barcelona: Sntesis. (Coleccin Espacios y Sociedades No. 23), pp. 173-183.
juego de fuerzas opuestas en equilibrio dinmico, lo que no significa necesariamente que sea permanente en el tiempo.
Las fronteras de colonizacin seran casos de frontera dinmica, bien
en un proceso de dominio del medio fsico como medio de produccin,
caso de las fronteras agrarias, o bien de combinacin entre dominio fsicoproductivo y dominio social, como fue el caso del avance hacia el oeste
norteamericano (Reboratti, 1990).
Las fronteras polticas, aun cuando sabemos perfectamente que pueden
cambiar, como nos lo muestra en abundancia la historia, reflejan un equilibrio dinmico entre sociedades con una mayor tendencia hacia la estabilidad. Estabilidad que es deseada por una gran parte de la poblacin, ya que
su modificacin en la inmensa mayora de los casos, responder a una lucha
cruenta. En este sentido, la frontera es el elemento definidor de los lmites
territoriales de los Estados, como barreras polticas territoriales a escala internacional (Prescott, 1985; Guichonett y Raffestin, 1974). La frontera poltica
representa un lmite coyuntural histrico, o lo que es lo mismo, un momento del equilibrio dinmico del proceso histrico.
La historia del Prximo Oriente y de Europa es un vivero de cambio en sus
fronteras polticas, con los consiguientes conflictos armados que acostumbran
acompaar la gran mayora, por no decir siempre, a estos cambios. Cualquier
atlas histrico no hace ms que reflejar, precisamente, este continuo movimiento de fronteras derivado de cambios territoriales poltico-militares, sociales, lingsticos, culturales, jurdicos, ideolgico-religioso o tnico-raciales.
Ahora mismo es un momento activo en este sentido. Por un lado, cambios en las fronteras econmicas, las cuales definen mercados como espacios econmicos separados por barreras aduaneras del tipo de la formacin
de la Unin Europea o de la integracin del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) entre Estados Unidos, Canad y Mxico, con
importantes influencias sobre la transformacin de las fronteras sociales
51
52
dentro de estos territorios, nuevo papel de las fronteras polticas y con proyeccin sobre cambios en el espacio poltico a plazo ms o menos largo.
Si la frontera define unos lmites sociales, no hace ms que actuar como
barrera social frente a la difusin y penetracin desde espacios heterogneos exteriores.
Por el otro, cambios en las fronteras polticas tal como fueron definidas
despus de la Segunda Guerra Mundial. En la medida en que los Estados son
unidades autnomas de gestin y de administracin poltica, la constitucin
de un nuevo Estado introduce cambios en las relaciones internacionales. Por
ello, el periodo que sigui a la Segunda Guerra Mundial fue especialmente
significativo, por cuanto en l se produjo un amplio proceso de descolonizacin por parte de los antiguos pases coloniales europeos. A finales de los aos
60 prcticamente se haba cerrado este ciclo, quedando el mundo configurado
sobre la base de unos 170 Estados soberanos y cerca de 40 territorios y pequeas colonias. La descolonizacin soport la cesin de la soberana al nuevo
Estado, una vez retiradas las tropas que imponan el dominio militar territorial
de las antiguas potencias coloniales, con Gran Bretaa a la cabeza.
Una retirada y cesin de soberana permitir la formacin del territorio
que le corresponde y, por consiguiente, de las fronteras del nuevo Estado.
Desde este punto de vista ser muy importante el grado de coherencia o de
heterogeneidad social tnica, religiosa, cultural que caracterice al nuevo
Estado. Por desgracia, ha podido constatarse que la actuacin de los pases
coloniales y, en especial, Gran Bretaa, dejaron una herencia que puede
suponerse consciente, de un alto grado de heterogeneidad socio-territorial,
embrin de conflictos latentes, de los que efectivamente han derivado y
estn derivando numerosos conflictos armados con graves consecuencias,
muy especialmente en frica y Asia. Fragmentacin de grupos tnicos, religiosos, culturales y reagrupacin heterognea y conflictiva de grupos antagnicos en el interior de los nuevos Estados, fueron una forma comn de
actuar en demasiados de los casos de descolonizacin de estos ltimos aos.
Se trataba de prolongar el dominio poltico-econmico una vez cedido el
dominio territorial, al dejar los territorios con graves problemas internos que
debilitasen su potencia, capacidad de autonoma y de desarrollo econmico. Guerras civiles, dictaduras y golpes de Estado, estn permanentemente
presentes en estas regiones del mundo desde los aos de la descolonizacin.
Tristemente la descolonizacin ha representado dejar en estas zonas abierto
el camino al conflicto, muy especialmente relacionado con la delimitacin
o reestructuracin de las fronteras.
Desde la ptica estricta de la ocupacin econmica, la frontera econmica, como lnea de avance, ha comportado la constitucin de frentes
pioneros, cuya funcin es la apropiacin y refuncionalizacin del territorio
a medida que nuevos colonos avanzan y se instalan en espacios vacos o semivacos. En el caso de los territorios semivacos, se trata de reas de muy
baja densidad de ocupacin por parte de antiguas tribus. Como consecuencia de la ocupacin tendrn efecto unos procesos de desplazamiento, aniquilacin o integracin de los indgenas residentes, incapaces de oponerse
al avance de unos grupos dotados de medios materiales de lucha contra
el hombre y de transformacin del espacio fsico, tecnolgicamente muy
superiores (Turner, 1956; Reboratti, 1990). Con el avance de las fronteras
econmicas, esencialmente agrcolas, estos espacios se integran progresivamente en el mercado mundial.
La frontera, a un tiempo delimita un espacio homogneo y lo separa de
los otros espacios con los que quiere mantener sus diferencias. Si dentro de
esta homogeneidad se introduce o existen grandes heterogeneidades hace
su presencia la tensin entre ellas, lo que, con toda probabilidad, dar lugar
a la aparicin subsiguiente de conflictos sobre la base de esta heterogeneidad social, sea lingstica, cultural, jurdica, ideolgica: religiosa o tnicoracial-tribal, que puede devenir fcilmente en un conflicto cruento.
A partir del momento en que se establezca una frontera, se distinguir un
espacio interior de un espacio exterior, tendente a buscar la homogeneidad en
el interior y a reforzar la heterogeneidad con respecto al espacio exterior.
Desequilibrios en la dimensin territorial entre los diversos

Estados: de los macroestados a los microestados
Un aspecto particular de los Estados es la gran diversidad de extensin territorial que abarcan. Desde los 17 millones de km2 de la Federacin Rusa, 10
millones de km2 de Canad, 9.6 millones de km2 de China o los 9.4 millones
de km2 de Estados Unidos; pasando por los casi dos millones de Mxico
(dcimo cuarto lugar en extensin mundial), hasta los ms pequeos microestados, como Malta con 316 km2, Maldivas con 298 km2, Seychelles
con 280 km2, o Samoa con 197 km2. Otros pases pequeos son Liechtenstein con 157 km2, San Marino con 60 km2 o minsculos como Mnaco con
1.8 km2. Fuera del marco de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
se encuentra el Estado Vaticano con 1 km2.

Esta diversidad hace que los seis Estados ms grandes: Rusia, Canad,
China, Estados Unidos, ms Brasil y Australia llegan a ocupar casi el 60 por
ciento de las tierras emergidas. En contrapartida, el ms pequeo de todos,
el Estado Vaticano, por sus caractersticas ideolgicas, dispone de una elevadsima capacidad de influencia ideolgica y poltica pese a su minscula
superficie y a no pertenecer a la ONU.
Cada estado configura una unidad poltica con toda su significacin representativa a escala mundial, en especial aqullos que pertenecen a la ONU
y a sus distintos organismos especializados como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) o el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Esta diversidad de tamaos introducir en la vida internacional cierto tipo
de problemas. En el caso del funcionamiento de la ONU, este hecho se plasma
en la independencia que existe entre aspectos como la extensin territorial
o el volumen de su poblacin, respecto al peso poltico formal en su seno,
por cuanto a cada Estado le corresponde un voto y slo cinco Estados, por
factores polticos ajenos a estos indicadores, disponen de derecho de veto
Estados Unidos, Rusia, China, Reino Unido y Francia. Ello ha sido motivo
de discrepancias e incluso de llevar al abandono a la UNESCO por parte de
Estados Unidos y Gran Bretaa, por considerar que esta distribucin de votos
era desfavorable para los grandes Estados en beneficio de los pequeos.
El mar y la continentalidad
53
La importancia para los Estados de sus lmites fronterizos y de su situacin

y posicin relativa respecto al medio fsico, muy especialmente con relacin
al acceso al mar, llev a la geografa poltica clsica a incorporar desde un
primer momento el tema de la continentalidad.
A lo largo de la historia aparecen dos tendencias en la expansin territorial. La que da lugar a un poder martimo y la que lleva hacia el poder
continental, de las cuales el mundo helenstico (Grecia antigua) y Asiria son
dos ejemplos histricos.
Pero el avance hacia la mundializacin es lo que exigir un mayor
acceso y uso del mar como mbito superficial que une y envuelve a todos
los continentes.
La heterogeneidad del espacio, con la desigual distribucin de los factores en el medio fsico, es compensada con la movilidad, la cual posibilita
la redistribucin mediante el intercambio. Para conseguirlo han sido siempre
muy importantes las vas y los medios de comunicacin y transporte. La
hidrosfera mar y cursos fluviales, es el medio que desde la antigedad,
mayores facilidades ha dado al hombre para ser utilizado como medio de
transporte en el desplazamiento e intercambio de personas y mercancas.
El mar fue durante muchos siglos el articulador del espacio terrestre, ya
que por l circularon y se difundieron las ideas. Recordemos la significacin
que tuvo en su papel articulador de una cultura el Mediterrneo o la importancia del mar a partir del siglo XV en la poca de los descubrimientos, al
abrirse la posibilidad de desplazamiento de un continente a otro.
De hecho el mar deviene el gran mbito de intercambio comercial y de dominio territorial. Cuando los imperios se mundializan deben necesariamente
apoyarse en el dominio del mar, de forma tal que quien domine el mar podr
proponerse dominar el mundo, cosa que intentaron con mayor o menor fortuna portugueses, espaoles, venecianos, genoveses, ingleses, holandeses o
franceses y que en la actualidad practica Estados Unidos.
Es por ello que las posibilidades que se le ofrecen a un Estado estn
ntimamente relacionadas con el acceso directo al mar. As se distinguirn
los Estados litorales de los Estados continentales sin acceso directo al mar.
La continentalidad, al impedir el acceso al mar, niega la posibilidad de
disponer de sistemas de trasporte y comunicacin sobre esta superficie de libre acceso a todos los pases litorales de todos los continentes, lo que aparece
como un claro limitador de su capacidad y potencialidad econmica y comercial a escala mundial. No es difcil comprender que disponer de una salida al
mar ser un buen objetivo de conquista territorial, lo que ha dado, da y dar
lugar a un sinfn de conflictos.
Existen dos grandes vas en la resolucin de esta situacin de continentalidad. Una se basa en la negociacin del pasillo de acceso al mar atravesando pases litorales pasillos terrestres, ferrocarril o cursos fluviales. La otra
busca resolver de forma definitiva para el Estado continental el problema
mediante la apropiacin, normalmente por conquista militar, de territorio
que enlace directamente el pas continental con el ms prximo. Numerosas
situaciones de tensin Geopoltica y de conflicto dependen de ello.
El control del mar ha otorgado siempre inters por dominar aquellos
territorios que eran la llave de acceso entre mares. El control de las islas
Filipinas por parte del imperio espaol significaba disponer de la llave del
Cuenca hidrogrfica del Paran-La Plata

PPA
AR
RA
AG
GU
UA
AY
Y
60W
LTA
50W
Curitiba
Asuncin
30S
Crdoba
la
do
Santa Fe
Paran
ay
gu
ru
30S
U
UR
RU
UG
GU
UA
AY
Y
Buenos Aires
La Plata
Porto Alegre
Salto
Rosario
L a
B
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A SS II LL
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Misiones
Corrientes
Para
Formosa
M e
s o
p o
t a m
i a
Resistencia
Santiago del Estero
Ro
Pacfico, o el control de Gibraltar, o de Ceuta para hacerlo

sobre el Mediterrneo o sobre el Canal de Suez. De igual
forma se constat el inters de Estados Unidos por controlar el Canal de Panam, ya que ello les garantizaba el
dominio del acceso entre el Atlntico y el Pacfico.
Ya en el siglo XX, el desarrollo de la navegacin area
y de las telecomunicaciones modifica en parte esta situacin. El mar contina siendo esencial para el transporte de
bienes y mercancas de mayor peso y volumen, mientras
que la aviacin ha absorbido la mayor parte de los flujos
de personas o de mercancas ligeras y de alto valor aadido o de productos estratgicos. Por su parte, las telecomunicaciones han significado una verdadera revolucin por
cuanto han permitido desterritorializar el Planeta. Es decir, los enormes costos en tiempo que representaba emitir
una orden o informacin hasta el siglo XIX, en la que se
necesitaban incluso meses para que pudiese llegar hasta el
destinatario si ste se encontraba en otro continente, ahora es posible superarla en fracciones de segundo, es decir,
instantneamente, siendo recibida a tiempo real.
A su vez, estos nuevos medios han reducido el aislamiento de los territorios continentales, por cuanto el uso
de las telecomunicaciones desterritorializa los lugares
de emisin y recepcin sin que nadie pueda impedirlo,
mientras que con la navegacin area, al igual que con las
telecomunicaciones, se puede alcanzar cualquier punto
del territorio, con la nica limitacin de la autorizacin a
sobrevolar otro Estado dentro de su espacio areo.
Montevideo
Punta del Este
Ro de la
Plata
P a m p a
A
AR
RG
G EE N
N TT II N
NA
A
Ocano
Atlntico
Mar
del
Plata
Los cauces fluviales y el acceso al mar
54
Baha Blanca
60W
87,5
175
350
525
700
Kilmetros
En ciertas circunstancias los cauces fluviales pueden actuar

Ros
! Principales ciudades
" Capital nacional
Lmites nacionales
como factor geogrfico articulador de estos pasillos o corredores, sobre todo cuando permiten la navegacin, aun cuan- La cuenca hidrogrfica de algunos ros abarca varios pases. El ro Parana-La Plata, en Suramrica, recibe
do esta posibilidad ha perdido significacin en la medida en aguas de al menos cinco ros importantes procedentes de igual nmero de pases. Asuncin, la capital de Paque ha aumentado el tamao y el calado de los buques de raguay, tiene un puerto fluvial que la conecta con el Ocano Atlntico. Por ello, los pases establecen acuerdos
internacionales.
carga. En Europa sera el caso del Rhin y del Danubio.
Fuente: Elaboracin personal.

Por otra parte los ros, en cuanto configuradores de valles fluviales
abiertos a las comunicaciones, han tenido gran importancia histrica como
ncleo de crecimiento de grandes civilizaciones, ya desde los tiempos del
Egipto faranico y Mesopotamia.
El mar y los lmites jurisdiccionales. Espacio martimo

y subsuelo marino
55
Situados ahora en el gran mbito del Planeta ocupado por la hidrosfera marina, sabemos que sta cumple el papel de permitir la movilidad en dos
sentidos. Por la relativa facilidad que ofrece a los desplazamientos, y por el
hecho de ser un espacio abierto, no apropiado por ningn Estado o sociedad,
en sus partes centrales y ms extensas.
No es de extraar que con la gran expansin europea hacia el resto del
mundo, a partir del siglo XVI, ampliamente incentivados por la difusin del
comercio mundial, se inicie el debate sobre el uso del mar. El debate afecta el
concepto de aguas territoriales, entendidas como espacio de soberana sobre
la zona martima prxima al litoral de los Estados. Dos concepciones se contraponen. La doctrina del Mare Liberum, desarrollada por el jurista holands
Hugo Grotius (1630) y la de Mare Clausum, por el britnico John Selden
(1635), polmica que alcanza hasta el siglo XX imponindose finalmente el
criterio de Mare Clausum (Surez de Vivero, 1985; Urteaga, 1988).
Se trata de justificar en cada situacin la libertad de movimientos o su
limitacin, segn favorezca en cada momento a los intereses propios. As,
los britnicos, a finales del siglo XVII, dejaron de defender la doctrina del
Mare Clausum en cuanto constataron que dificultaba su expansin colonial.
Pero el mar no es solamente su superficie como mbito de navegacin,
sino tambin el contenido de sus aguas, su fondo y el subsuelo marino.
Es decir, a la superficie le acompaa siempre su espacio geogrfico como
volumen accesible al hombre, el cual, con el desarrollo de la tecnologa,
ser cada vez ms capaz, por un lado de capturar mayor cantidad de fauna
marina y, por otro, de alcanzar grandes profundidades y de penetrar en su
subsuelo para extraer de l los recursos fsicos que contenga. Significa que,
cuando se habla de aguas jurisdiccionales, como proceso de territorializacin del mar integrndolo al territorio estatal, lo que realmente interesa,
y por lo que se discute, es por su espacio geogrfico. Ello abre paso a la
discusin sobre el derecho a su apropiacin como medio para garantizar la

obtencin de sus recursos.
El siglo XX, y muy especialmente a partir del decenio de 1970, vivi
un proceso de anexin gradual de los espacios martimos litorales, hasta
alcanzarse como norma las 200 millas nuticas de mar territorial o zona
econmica exclusiva.
Este proceso aporta otra desventaja comparativa para los Estados continentales respecto a los estados litorales, por cuanto estos ltimos han podido
aumentar de hecho su superficie territorial en unas proporciones, en algunos
casos nada despreciables, al tiempo que incorpora nuevos recursos fsicos a
su economa. Por ejemplo, la extraccin de petrleo de los fondos marinos
llega a representar el 25 % de la produccin mundial. Desde esta ptica,
las islas adquieren una especial importancia, dada la gran ampliacin de
superficie de dominio econmico que ello les reporta (un islote extendera
su dominio sobre una circunferencia de 741 kilmetros de dimetro). No
es pues extrao el inters por mantener su control colonial por parte de los
antiguos pases colonialistas ya que, por un lado, su superficie estricta es
pequea, con pocos problemas para su sometimiento militar, por el otro,
pueden representar unas localizaciones estratgicas desde diversos puntos
de vista, as como una fuente de recursos ampliada al considerar sus aguas
territoriales. Todo ello se halla en la base de situaciones conflictivas, como
la guerra de las Malvinas, por el control de estas islas entre Gran Bretaa y
Argentina o en el inters por mantener el dominio sobre Nueva Caledonia
por parte de los franceses. En este ltimo caso permite a Francia y por extensin a la Unin Europea, disponer de un campo de pruebas nucleares y
una base de lanzamiento de satlites que en el propio espacio europeo sera
muy difcil, por no decir imposible, que se pudiese efectuar.
El espacio areo y el espacio interplanetario

Un tema relativamente nuevo en las relaciones polticas internacionales es
el papel uso, control y apropiacin del espacio areo que se extiende hasta la troposfera y el espacio exterior interplanetario. La aviacin comercial
vuela a una altura alrededor de los 10 kilmetros, mientras que los satlites
artificiales, segn sus diversas funciones, militares, de reconocimiento, meteorolgicas o de comunicaciones geoestacionales, se sitan desde los 300
hasta los 40,000 kilmetros.

En el espacio areo volvemos a constatar claramente la idea del espacio
geogrfico como un volumen, complementario al espacio marino al que acabamos de referirnos. Por consiguiente, su control entrar a formar parte de
las relaciones de apropiacin del espacio por los distintos agentes sociales.
En la prctica podemos distinguir tres tipos de espacio areo. En primer
lugar, el espacio areo correspondiente a cada Estado, su espacio areo de
soberana. Aqu la relacin entre el espacio apropiado y las relaciones de
poder como relaciones de obediencia son muy claras. Cada Estado se atribuir el espacio areo que forma el volumen del prisma, cuyo permetro
es el de sus lmites territoriales hasta la altura que es capaz de defender
lmite sobre el que puede imponer obediencia. Aun cuando no exista
ningn acuerdo al respecto, a pesar de que es un tema que ha dado lugar
a diversas conferencias internacionales, pragmticamente se impone un
lmite superior, cuya frontera podra ser la altura mnima a la que se sitan
los satlites, alrededor de los 300 km.
Ms all de esta altura, desde la ionosfera hasta los espacios interplanetarios
o csmicos, existira un cielo abierto, que no por ello deja de ser conflictivo
sobre todo en aquellas zonas que coinciden con las reas intertropicales ms
favorables para la localizacin de diversos tipos de satlites, especialmente
de comunicaciones. En este punto, el debate entre los pases que actualmente
disponen de medios para situar satlites y aqullos que todava no disponen de
ellos, pero que aspiran a tenerlos, ya ha empezado (Sourbes, 1988).
Un tercer tipo de espacio areo al que normalmente no consideramos
como tal, pero que en cambio est sometido a regulacin por parte de diversos rganos de la Administracin del Estado, se refiere al que acompaa a
la apropiacin del suelo. La altura hasta la que al apropiador del suelo se le
permite ocupar su espacio puede verse limitada por las disposiciones urbansticas que definen el techo mximo de construccin autorizado.
El espacio de soberana area crea a los Estados continentales el mismo
tipo de problemas de accesibilidad desde espacios exteriores antes sealada.
Aun cuando no existan dificultades fsicas ni tcnicas, se establecen limitaciones polticas por cuanto los Estados limtrofes se atribuyen el derecho
a autorizar el paso de los aviones que sobrevuelen su espacio areo. Como
es lgico suponer, ello vara de tiempos de paz a tiempos de guerra, como
situacin de conflicto entre Estados. Corredores de navegacin area, limitacin de horarios, imposicin de lugares de aterrizaje, son el resultado de
estas negociaciones.
56
En cuanto al espacio extraterresSatlites artificiales

tre el cosmos en el que se hallan
los cuerpos celestes, se plantean
En 1957, la antigua URSS
los clsicos problemas en torno al
lanz el Sputnik, el primer
derecho de apropiacin por parte
satlite terrestre artificial. A
de algn Estado. Sin ir ms lejos,
partir de entonces, numerosos pases
han lanzado cerca de 26,000 objetos
este problema ofrece un caso real
al espacio exterior. Hacia el ao 2000,
respecto a la Luna. En este punto la
se estimaban 2,700 satlites en rbita
doctrina antrtica defiende que este
alrededor de la Tierra acompaados
espacio al igual que la Antrtida,
de aproximadamente 6,000 piezas
debe permanecer desmilitarizado,
de escombros de satlites o pedazos
de pruebas espaciales del tamao de
neutral, sin explotacin econmica
una pelota de bisbol o ms grandes.
y destinado a la investigacin cienLos usos de los satlites han sido printfica en beneficio de la humanidad.
cipalmente militares, cientficos y para
Aprovechemos este punto para
las telecomunicaciones.
aadir que la concepcin de espacio geogrfico en la que nos apoyaFuente: Elaboracin personal basada
en Glassner y Fahrer (2004). Political
mos, ve ampliado su mbito fsico
Geography, Estados Unidos: Wiley.
de aplicacin, en la medida en que
la humanidad es cada vez ms capaz de acceder hasta lugares ms
distantes, as como situar en l objetos que permitan el desarrollo de actividades humanas productivas, caso
representado por las, ya en proceso de construccin, plataformas espaciales. De ello se deriva que el trmino espacio geogrfico permite extenderse ms all del propio planeta.
La territorialidad de las culturas, etnias, religiones

e ideologas
La distribucin de las culturas, etnias, religiosas e ideolgicas, delimita
reas territoriales dominantes de cada una de ellas a escala mundial. En
otras zonas, sin embargo, lo que se constata es la mezcla. El criterio de
asimetra nos dir que cuanto mayor sea sta, es decir cuanto mayor sea la
diversidad y ms radicales sean las posiciones ideolgicas entre ellas, con
ms intensidad se har presente el conflicto, de forma latente o potencial o

de forma efectiva y violenta. Lo que aporta otro tipo de problemtica sociogeogrfica en el contexto internacional.
La articulacin Geopoltica de los Estados se halla estrechamente vinculada a las caractersticas biolgicas e ideolgicas de la poblacin que los
forman. La primera situacin a destacar viene representada por el grado de
homogeneidad-heterogeneidad que se d en cada uno de los aspectos citados. La carga emocional que todos ellos comportan para cada individuo en
su relacin con los otros, hace de esta temtica una de las ms problemticas
relaciones socio-terrritoriales siendo fuente de innumerables cruentos y trgicos conflictos. El papel que se hace jugar al territorio es el de tender hacia
el exclusivismo homogeneizacin en la presencia y domino social en su
interior, buscando la mxima asimetra social posible. Este exclusivismo
es el que viene reflejado por las posturas dogmticas en el orden social.
Lo que ya sabemos que ocurre respecto al espacio interior pueden extrapolarse en las relaciones entre Estados.
Un primer problema conocido es el que plantea la incoherencia entre
los lmites de las fronteras polticas y los lmites territoriales de las etnias,
culturas, religiones e ideologas. Un trazado fronterizo que no haya asumido
este hecho presupondr una zona de conflicto potencial de distinto grado de
intensidad, segn la incompatibilidad histrica mostrada por cada sociedad
que lo forma y el grado de asimetra de las relaciones de fuerza. En esta
situacin, la frontera se convierte en un trazado inestable.
Una unidad social fuertemente vinculada, sobre todo por races culturales
o tnicas, tiende a buscar una forma poltico-territorial estable y autnoma,
aquello que viene representado por la figura del Estado. Por ello, intentar
reagrupar bajo unos nicos lmites fronterizos aquel espacio social homogneo en lo tnico o cultural. Situacin actual del pueblo Kurdo, por ejemplo,
o la base de ciertas reivindicaciones nacionalistas interestatales en Europa.
As el Estado, como unidad Geopoltica real, esconde situaciones de diversidad interna socio-territorial ms o menos importantes segn el grado
de heterogeneidad cultural, tnica, religiosa o ideolgica que incluya dentro
de sus lmites y segn la correlacin de fuerzas entre ellas.
Un anlisis geopoltico nos mostrara la importancia de estos aspectos en
el conjunto de conflictos activos a los que se halla sometido el mundo en su
conjunto. En los lmites fronterizos suceder lo mismo cuando la diversidad
cultural, tnica, religiosa o ideolgica sea muy acusada u opuesta, caso de
Israel y los Estados rabes.
57
Cesin. Renuncia de alguna posesin o derecho que una persona o pas

hace a favor de otra.
Coyuntural. Combinacin de factores que intervienen para la decisin de
un asunto importante.
Cruento. Trmino usado para sealar que un suceso o acontecimiento es
sangriento o violento.
Dogmticas. Conjunto de proposiciones que se tienen por principios innegables de
una ciencia.
Geoestacional. Trmino aplicado a los satlites artificiales que se mueven a la misma
velocidad que la rotacin de la Tierra.
Incentivados. Estimulaciones para que algo se incremente.
Jurisdiccional. Territorio al que se extiende el poder de un juez o juzgado.
Mare Clausum. Doctrina que considera que los mares no son completamente libres
y que los Estados pueden reclamar soberana sobre ellos.
Mare Liberum. Doctrina que plantea la libertad de los mares para el beneficio de
todos.
Pragmticamente. Trmino aplicado a una accin prctica y til para el ser humano.
Bibliografa
Guichonnet, P. y Raffestin, C. (1974). Gographie des frontires. Paris: PUF.
Prescott, J. R. V. (1985). The maritime political and boundaries of the world.
London: Methuen.
Reboratti, C. (1990). Fronteras agrarias en Amrica Latina, Geocrtica
No. 87. Barcelona: Universidad de Barcelona. pp. 1-59.
Sourbes, I. (1988). Les satellites de telecommunications: etude gographique. Netcom. Vol. 2-2, pp. 236-243.
Surez de Vivero, J. L. (1985). El nuevo orden ocenico. Consecuencias
territoriales. Sevilla: Junta de Andaluca.
Turner, F. J. ([1893] 1956). The significance of the frontier in American
history, in G. R. Taylor (ed.) The Turner Thesis Concerning the Role of
the Frontier in American History. Boston: D.C. Heath & Co. pp. 1-18.
Urteaga, L. (1988). Los recursos naturales y la nueva geografa poltica del
mar. Geocrtica No. 75. Barcelona: Universidad de Barcelona. pp. 3-45.
Estrategia didctica
1. Por qu las fronteras pueden ser naturales y artificiales?
Despus de realizar la lectura, reflexiona sobre los tipos de fronteras y responde:
2. Por qu la sociedad humana ha determinado varios tipos de fronteras?
3. Por qu se afirma que la frontera econmica puede ser una lnea de avance territorial?
4. En qu consiste el proceso llamado cesin y cul es su importancia para la descolonizacin de
varios territorios mundiales desde 1960?
Organiza y analiza la informacin de la lectura a partir de los siguientes planteamientos:
5. Cules son las ventajas y desventajas territoriales que presentan los macroestados y los microestados?
6. Por qu el mar ha sido durante varios siglos el articulador del espacio terrestre?
7. Cules son las dos formas de resolucin que han realizado algunos Estados para evitar la continentalidad?
8. Cules son las ventajas que ofrece la navegacin area y las telecomunicaciones a diferencia
del control martimo?
9. Por qu los Estados tienen inters por la jurisdiccin de las aguas ocenicas?
10. Por qu algunos Estados establecen limitaciones polticas para sobrevolar su espacio areo?
11. Por qu los aspectos culturales pueden ser motivo de conflictos territoriales?
58
3. La guerra fra: evolucin y consecuencias

La Guerra Fra*
Qu es la Guerra Fra?
Por qu se inicia la Guerra Fra?
a definicin clsica considera que la Guerra Fra fue un estado de

tensin permanente, primero entre las dos superpotencias: Estados
Unidos de Amrica (EUA) y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y luego entre los dos bloques liderados por ellas, que no
provoc un conflicto directo ante el peligro de la destruccin mutua y asegurada por la utilizacin de las armas nucleares.
La propia expresin Guerra Fra no surge ni en un momento concreto
ni como resultado de un factor determinado, sino que es consecuencia de
una percepcin particular de la realidad internacional a los pocos meses de
finalizada la Segunda Guerra Mundial. Los mismos protagonistas se llegaron a plantear el origen y, sobre todo, la autora de la citada expresin. Se
considera que la definicin de Guerra Fra fue acuada por Herbert Bayard
Swope, quien la utiliz por primera vez, para calificar el estado de tensin
reinante y creciente en la Comisin de Energa Atmica en la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU), creada el 24 de enero de 1946 entre las delegaciones norteamericana y sovitica.
Los acontecimientos que se produjeron entre marzo y junio de 1947 en
la sociedad internacional, pusieron de manifiesto, sin duda, que la era de la
confrontacin entre EUA y la URSS haba comenzado. Una confrontacin
que se extendi en el tiempo, se manifest de muy diversas maneras y afect
al conjunto de los Estados y los pueblos que formaron el sistema internacional, ya estuvieran en el centro o en la periferia del mismo.
El 12 de marzo de 1947, el presidente norteamericano Truman se dirigi al

Congreso de EUA para anunciar un cambio importante en los objetivos y
estrategias de la poltica exterior, a travs de sus palabras se ponan de manifiesto claramente tres ideas:
Ensayo elaborado en 2010 por el profesor Germn Carrasco Anaya de la Escuela Nacional
Preparatoria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
a) Se haban roto en Europa los compromisos contrados en Yalta y Potsdam, los acuerdos de estas reuniones, son para muchos, sinnimo de reparto
del mundo, o en todo caso, del reparto de Europa entre las grandes potencias.
b) Del enfrentamiento blico propio de la guerra directa, se haba pasado
a la confrontacin ideolgica entre dos modelos econmicos, el que defenda al capitalismo y el que apoyaba al socialismo.
c) Los acontecimientos en Grecia para sofocar un rebelin comunista y
la demanda de la URSS de instalar bases militares en los estrechos de Turqua representaban la culminacin de una serie de pruebas de fuerza, que
estaban produciendo un nuevo tipo de lucha y ello exiga la inmediata respuesta de EUA, basada en la contencin contra el comunismo representado
por la URSS de Stalin. De esta manera, naca la Doctrina Truman y con
ellas se iniciaba la Guerra Fra.
La Guerra Fra se manifest inicialmente en Europa, donde se produjeron las primeras fricciones entre las dos superpotencias, no obstante, pronto
cada una acept la esfera de influencia de su oponente y as se estabiliz la
divisin de Europa durante todo el perodo que abarca la Guerra Fra. La
Guerra Fra se extendera hacia la periferia, especialmente a aquellos lugares donde la delimitacin de las influencias an no estaba definida, como
ejemplo se encuentra Asia, con la excepcin de Japn que tras su derrota
pas a ser controlada exclusivamente por Estados Unidos.
59
3. La guerra fra: Evolucin y consecuencias

El inicio de la Guerra Fra dio lugar, en una primera fase, a la bsqueda
por los protagonistas, analistas polticos y cientficos sociales de una definicin aceptable que explicara el sentido y caractersticas de este peculiar
enfrentamiento.
de un ciclo de la Guerra Fra, dividida en varias fases, en cada una de las

cuales se produjeron una serie de caracteres comunes:
Para abordar el estudio histrico del desarrollo de la Guerra Fra, se pueden distinguir claramente cuatro fases, cada una de las cuales estara caracterizada por un conflicto tipo que la identifica:
Cules son los lmites cronolgicos de la Guerra Fra?
Fase 1. 1947/1948-1950/1953: Conflicto tipo: La Guerra de Corea. La ciudad de Berln fue el escenario del enfrentamiento en Europa y, de manera determinante, el control del vencido, Alemania. Ocurre la primera confrontacin
armada localizada en la pennsula de Corea (1950-1953) en el Pacfico.
Fase 2. 1953-1962: Conflicto tipo: Los misiles cubanos. Entre (19531956), inicia un periodo de descanso de la tensin, sin conflictos de suficiente gravedad. La muerte de Stalin genera esta distensin. Se presenta
una crisis doble en 1956 cuando el presidente egipcio Nasser nacionaliza
el canal de Suez y Hungra intent separarse del Pacto de Varsovia lo que
provoc una invasin sovitica para reprimir a los disidentes; sin embargo,
la mayor tensin y el surgimiento de la coexistencia pacfica se presentaron
entre 1961-1962 por el intento de instalar misiles en Cuba.
Fase 3. 1962-1973/1975: Conflicto tipo: La Guerra de Vietnam. Nuevamente es el continente asitico donde ocurre un enfrentamiento indirecto en el territorio de Vietnam, el cual provocara un enorme desgaste entre
ambas potencias.
Fase 4. 1973-1988/1989: Conflicto tipo: La Guerra de Afganistn. Se
mantiene Asia como rea de inestabilidad (1973-1987). La URSS invade
Afganistn y afecta severamente su economa. Hacia 1989 se present el
Fin de la Guerra Fra, cuyo principal acontecimiento lo encabez la cada
del muro de Berln y posteriormente la desintegracin de la URSS.
El tema de los lmites cronolgicos de la Guerra Fra constituy una de las

cuestiones ms polmicas entre los especialistas durante los aos en los
que se mantuvo ese estado de tensin. Hoy, finalizado este conflicto, se
puede afirmar que existe un consenso generalizado en cuanto a la duracin
de este particular enfrentamiento.
La Guerra Fra se extendi entre 1947 y 1989, pero los acontecimientos,
a lo largo de estos aos, no siguieron una evolucin lineal. Se puede hablar
Las conferencias de Yalta y Potsdam
Entre el 4 y el 11 de febrero de 1945 se celebr en la ciudad de Yalta,
en la pennsula de Crimea, una conferencia entre los representantes de
las potencias aliadas durante la Segunda Guerra Mundial Roosvelt,
Churchill y Stalin para planificar el ataque final contra la Alemania nazi y disear
el nuevo mapa posblico, en ella se plante la fijacin de fronteras de Polonia,
la intervencin de la URSS contra Japn, la creacin de la ONU, el futuro de los
territorios aliados, la divisin de Alemania en cuatro zonas (francesa, inglesa, estadounidense y sovitica) administradas bajo la supervisin de una Comisin de
Control Interaliada.
Entre el 17 de julio y el 2 de agosto de 1945 se llev a cabo en la localidad
de Potsdam, cerca de Berln, la denominada conferencia de Potsdam. Participaron
el Presidente Truman por Estados Unidos, ya que Roosevelt haba fallecido el 12
de abril de ese mismo ao, Churchill, acompaado por la mxima autoridad del
Partido Laborista, Clement Attlee, que poco tiempo despus se transformara en el
Primer Ministro britnico tras el triunfo adquirido en la Cmara de los Comunes y
Stalin en representacin de la Unin Sovitica. El principal tema fue la definicin de
un plan para la D desnazificacin, desmilitarizacin, descartelizacin (abolicin
de los grandes carteles econmicos germanos) y democratizacin. Este plan deba
ser la base de la reconstruccin de Alemania, la situacin de la Alemania vencida
y su administracin futura.
60
Fuente: Elaboracin personal basada en Toboso S., P. (2005). Diccionario de historia del mundo actual. Madrid: Alianza.
Cada una de estas fases posee los siguientes elementos constitutivos:

se inicia con un primer perodo de distensin, moderacin en el enfrentamiento, disminucin de los conflictos y utilizacin de un lenguaje sereno
y constructivo. En un segundo momento aparecern signos de tensin que
se apreciarn en primer lugar, en el lenguaje que utilizarn los lderes y
representantes polticos y militares de ambos bloques; a continuacin se intensificarn los conflictos localizados y los presupuestos militares e incluso se
rompern negociaciones o acuerdos. La tensin culminar con el estallido
de un conflicto tipo, con un momento de mximo enfrentamiento en el que
se estar al borde del enfrentamiento blico directo.
Cules fueron las principales caractersticas

de la Guerra Fra?
61
1. Se organiz un sistema bipolar rgido, en el que no caban las posiciones intermedias que alineaba a dos bloques de pases agrupados entorno
a dos superpotencias, Estados Unidos y la Unin Sovitica, posicin adquirida tanto por sus intereses mundiales y recursos disponibles, como por
los medios polticos, ideolgicos y militares que tenan para alcanzar sus
objetivos. El mundo de la posguerra haba sido preparado para contemplar
la hegemona de los tres grandes, pero el agotamiento del Reino Unido y
los graves problemas que le acarre su proceso descolonizador le forzaron
a descargar paulatinamente sus responsabilidades internacionales en los
estadounidenses que se convirtieron en los gendarmes occidentales frente
al bloque liderado por la URSS.
2. La tensin permanente entre los dos polos, motivada por la bsqueda
del equilibrio estratgico en un mundo profundamente alterado por la Segunda Guerra Mundial y sometido a continuos cambios en la posguerra. La
necesidad de una reafirmacin permanente del liderazgo de las dos superpotencias, el forzado alineamiento de las dems naciones y el continuo rearme
militar e ideolgico son las consecuencias ms importantes de la bsqueda
del equilibrio, que haya en la carrera nuclear su mxima expresin. Ambas
superpotencias trataron de distinguir entre aliados y enemigos, delimitaron sus zonas de influencia y trataron de ampliarlas a costa del bloque
contrario, impidiendo cualquier desviacionismo poltico o ideolgico en sus
respectivas zonas. No hubo posibilidad de que un Estado se declarase neutral sin el consentimiento de las dos superpotencias.
3. Se estableci una poltica de riesgos calculados destinada en un primer
momento a la contencin de los avances del adversario y luego a disuadirle
de cualquier acto hostil, pero evitando provocar un conflicto de carcter
mundial. Tenan ocupada, controlada y delimitada su zona de influencia territorial, su respeto por la otra superpotencia fue una regla bsica. Cuando esta
regla se incumpli, y muy especialmente cuando este incumplimiento afect
a territorios incluidos en el permetro de seguridad establecido por las dos
superpotencias, el peligro de enfrentamiento directo surgi y la tensin se
agrav provocando los momentos de mayor inestabilidad.
4. El enfrentamiento entre los dos bloques se fue mundializando paulatinamente a partir de los primeros choques en Europa. Esta poltica
condujo a la continua aparicin de puntos calientes (Corea, Berln, Cuba,

Vietnam). Donde los bloques midieron sus fuerzas, dispuestos a volver
a las negociaciones cuando los riesgos fueran excesivos para ambos. La
incertidumbre ante las intenciones y la capacidad de resistencia del adversario forzaban a un continuo incremento de la capacidad ofensiva de
los bloques, ya que el ltimo riesgo a asumir, presente en los planes de los
estados mayores, sera la Tercera Guerra Mundial.
5. La tensin impuls la elaboracin de una poltica de riesgos calculados,
con la disuasin nuclear como eje bsico, que adopt una estrategia diplomtica-militar cuyas bases fueron: la contencin del enemigo y de su expansin;
la disuasin que se basa en mantener su equilibrio de armas que provocara
una destruccin mutua en caso conflicto; la persuasin en tanto los factores
ideolgicos y psicolgicos tuvieron un papel clave, como la radio y el cine
que promovan la amenaza de una tercera guerra mundial; la subversin
como medio de eliminar a las autoridades polticas o militares que no aceptaron los valores o las reglas del bloque en el que estaban integrados, en donde
ejemplos como la operacin de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) que
utilizaba el espionaje ante la necesidad de conocer rpida y verazmente las
actividades y decisiones del enemigo.
6. El papel asignado a la ONU como foro de discusin entre los bloques,
ltimo recurso ante las crisis y, a la vez, escenario de la propaganda de los
adversarios. Pese a los efectos negativos del veto, el directorio mundial que
representaban los miembros permanentes del Consejo de Seguridad y el creciente protagonismo de la Asamblea General y del Secretario, convirtieron a
la ONU en una vital plataforma de dilogo en unos aos en los que el lenguaje
internacional pareca cargado de connotaciones blicas. Adems el desarrollo
de la Guerra Fra estuvo condicionado, principalmente por tres factores:
los cambios en la dirigencia de poder en las dos superpotencias; el control
que sobre la misma tuvieron siempre los polticos frente a los militares; y
las percepciones que desde Washington y Mosc se tuvieron de la potencia
enemiga y de su expansin regional o mundial.
Cmo fue el fin de la Guerra Fra?

El fin de la Guerra Fra fue confirmado durante la presidencia de George Bush
en Estados Unidos, sin embargo, el proceso que condujo al fin de este conflic-

to estuvo liderado por Ronald Reagan y Mijail Gorbachov. A George Bush
slo le correspondi presenciar el final de la Guerra Fra. Al principio de su
mandato se derrumb el socialismo en Europa del este (1989) y se desintegr
la Unin Sovitica (1991), estos dos hechos confirmaron de forma innegable
el fin de la Guerra Fra.
La Guerra Fra lleg a su fin, esencialmente, por dos causas: por una parte puede ser considerado como factor importante la presin econmica ejercida por el rearme auspiciado durante el primer perodo de Ronald Reagan
y por otra las transformaciones internas experimentadas por la Unin Sovitica durante el proceso de reformas emprendidas por Mijail Gorbachov. No
obstante, el factor fundamental, estuvo dado por los efectos concretos que
provocaron las reformas aplicadas en la URSS durante el decenio de 1980:
stas no lograron reactivar la economa sovitica y a la vez contribuyeron a
destruir el sustento poltico e ideolgico del rgimen sovitico.
Ahora bien, el largo perodo de enfrentamientos sostenido entre EUA y la
URSS provoc que hacia mediados de la dcada de 1980, la Unin Sovitica
se viera enfrentada al desgaste y la asfixia suscitados por una carrera de armamentos que haba consumido sus recursos econmicos durante dcadas. Ante
tal situacin, el ltimo de los lderes soviticos, Mijail Gorbachov, emprendi
un profundo programa de reformas, conocido como Perestroika (reestructuracin) y Glasnot (transparencia). Pero la URSS no logr sobrevivir a los planes
de reformas. La Perestroika y la Glasnot esperaban dar una respuesta a los
mltiples problemas que aquejaban al sistema sovitico, pero mientras ms
duraba el proceso de reforma, ms demostraba su ineficacia.
62
Disidentes. Grupo de personas que se separan de una creencia, opinin

o ideologa.
Disuasin. Accin de disuadir o inducir a alguien para desistir de un
propsito determinado.
Doctrina Truman. Estableca que los Estados Unidos podan dar apoyo a
personas libres que estn resistiendo los intentos de dominio por minoras armadas
o por presiones exteriores.
Persuasin. Accin para convencer a alguien con razones para que haga o crea
algo.
Subversin. Accin de trastornar o hacer que algo deje de realizarse con normalidad.
Vietminh. Liga para la independencia de Vietnam. Esta organizacin se form durante una conferencia en mayo de 1941 para conseguir la independencia de Francia. La liga fue dirigida por Nguyen Tat Thanh, conocido como Ho Chi Minh.
Conflictos armados durante la Guerra Fra

La Guerra de Vietnam ocurri entre los decenios de 1950 y 1970 y
enfrent a los Estados Unidos y el gobierno de Vietnam del Sur contra
Vietnam del Norte y las guerrillas comunistas. El inicio de la intervencin
americana se remonta a inicios de los cincuenta cuando apoyaron los intentos de
Francia por mantener su presencia colonial en Indochina frente a las fuerzas comunistas del Vietminh. La derrota francesa y los Acuerdos de Ginebra de 1954
generaron la particin de Vietnam en dos, esto llev a que Washington volcara su
apoyo en el rgimen de Vietnam del Sur que haca frente al gobierno comunista de
Vietnam del Norte, apoyado por la URSS. La corrupcin del gobierno de Vietnam
del Sur hizo crecientemente impopular a su rgimen y finalmente fue derrocado,
mientras su lder Ngo Dinh Diem fue asesinado por sus propios militares en 1963.
Al ao siguiente, la situacin pareca desesperada para Vietnam del Sur. Estados
Unidos inici una intervencin abierta. Se pas de 4,000 soldados norteamericanos
en 1962 a casi 500,000 en 1967. Los bombardeos masivos, el uso de agentes qumicos y la crueldad de la guerra trasmitida por los medios de comunicacin hicieron
enormemente impopular la poltica de Estados Unidos en el Tercer Mundo.
En agosto de 1973, el congreso de Estados Unidos prohibi cualquier reanudacin
de la intervencin norteamericana. La retirada de las tropas estadounidenses hizo
que el rgimen de Vietnam del Sur se derrumbara inmediatamente. La ofensiva final
tuvo lugar en la primavera de 1975. La derrota supuso un verdadero trauma para
Estados Unidos, 58,000 muertos, 300,000 heridos, centenares de miles de soldados con una amplia adiccin a las drogas y con serios problemas de adaptacin a la
vida civil, denominada el sndrome de Vietnam.
Fuente: Elaboracin personal basada en la Guerra de Vietnam. www.historiasiglo20.org/
Bibliografa
Hobsbawn, E. (1998). Historia del Siglo XX. Buenos Aires: Crtica.
Huntington, S. (1970). Poder poltico USA-URSS. Madrid: Ediciones Guadarrama.
Pecharromn, J. (1998). La Guerra Fra: La OTAN frente al Pacto de Varsovia. Madrid: Siglo XXI.
Pereira C., J. C. (1997). Los Orgenes de la Guerra Fra. Madrid: Arco/
Libros.
Estrategia didctica
1. Explica qu opinas de la Guerra Fra como medio para mantener la paz en el mundo?
2. Elabora un cuadro con los aspectos que caracterizaron la Guerra Fra, puedes tomar como base
el siguiente ejemplo.
Rasgos principales de la Guerra Fra
Una vez terminado el cuadro, obsrvalo y reflexiona.

3. Cules fueron las principales tensiones entre los bloques capitalista y socialista?
4. Qu papel tuvo la carrera armamentista para las dos grandes potencias durante la Guerra Fra?
Elabora un cuadro sinptico donde anotes los principales conflictos internacionales que identificaron la Guerra Fra. Al terminar, revsalo y reflexiona con base en los textos de la lectura.
5. Por qu la mayor parte de los conflictos se presentaron en Europa y Asia?
6. Qu relacin mantenan esos enfrentamientos con el desarrollo tecnolgico y militar?
7. Cules fueron los principales cambios territoriales en el mundo durante la Guerra Fra y al
trmino de la misma?
8. Si la Guerra Fra ya termin por qu prevalecen hoy da tensiones y conflictos polticos en
varios lugares del mundo?
63
Adis a la URSS. Balance y responso de la Perestroika*

Mijail Gorbachov
l 25 de diciembre de 1991 el ltimo presidente de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) se dirigi por televisin al
pueblo de esta antigua unidad poltica para comunicar su dimisin y
explicar sus razones.
En virtud de la situacin que se ha configurado despus de que se form la Comunidad de Estados Independientes cesaron mis actividades en el
puesto de presidente de la URSS. Lo decido por razones de principio. Me
he manifestado firmemente por la autonoma, por la independencia de los
pueblos, por la soberana de las repblicas, pero al mismo tiempo porque
se preserve el Estado federal y la integridad del pas.
Los acontecimientos han tomado otro rumbo. Gan la lnea orientada
a desmembrar el pas, a desintegrar el Estado, con lo que no puedo estar
de acuerdo. Despus de la reunin de Alma At (Kazajstn en 1991) y las
resoluciones ah aprobadas, mi posicin al respecto queda inmutable.
Estoy convencido de que decisiones de esta magnitud deberan adoptarse con base en la voluntad libremente expresada del pueblo.
Sin embargo, har cuanto est a mi alcance para que los convenios ah
suscritos conduzcan a una autntica concordia en la sociedad y hagan ms
fciles la salida de la crisis y el proceso de reformas.
Al hablar ante ustedes, por ltima vez como presidente de la URSS, estimo importante expresar mi propia opinin sobre el camino recorrido desde
1985, mxime que al respecto hay no pocos prejuicios contradictorios, superficiales y subjetivos.
Quiso la suerte que cuando me puse al frente del Estado ya estaba claro que no todo marchaba bien. En este pas hay mucho de todo: tierra,
* Este texto es un discurso adaptado de Gorbachov, Mijail (1992). Adis a la URSS. Balance
y responso de la Perestroika en Revista Comercio Exterior. Volumen 42. No. 1. Enero de
1992. Mxico: Banco Nacional de Comercio Exterior, pp. 92-93.
Mijail Sergueievich Gorbachov (1931)

Abogado, ingeniero agrnomo y poltico ruso. Se afili al Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS) en 1952. De 1968 hasta 1991, tuvo
importantes cargos dentro de la estructura poltica
de la URSS. En 1985 fue secretario del PCUS, entre
1988 y 1991 fue presidente del Soviet Supremo,
jefe de Estado y presidente de la URSS. La llegada al poder de Gorbachov supuso una renovacin
generacional y poltica. Impuls las polticas de la
Perestroika (reforma econmica) y la Glasnot (reforma poltica) y particip para el fin de la Guerra
Fra. Tambin inici un mayor acercamiento con
el mundo occidental. Sus reformas ocasionaron
diversas consecuencias, lo que origin un intento
de Golpe de Estado en 1991. Finalmente, renunci
como presidente de la URSS ese mismo ao, lo cual
marc la desintegracin de este territorio. Las numerosas crticas que recibi en su
pas contrastan con el reconocimiento internacional, que le recompens con el Premio
Nobel de la Paz en 1990.
Fuente: Elaboracin personal basada en Toboso, P. (2005). Diccionario de historia del
mundo actual. Madrid: Alianza, pp. 267-268.
petrleo, gas y otras riquezas naturales. Dios tampoco nos ha privado de

inteligencia y de talentos, pero vivimos mucho peor que en los pases industrializados, y nos vamos quedando cada vez ms a la zaga.
La causa ya era palpable: la sociedad se ahogaba en las tenazas del sistema de mando burocrtico. Condenada a atender a la ideologa y llevar la
horrenda carga de la carrera armamentista, estaba al borde de lo posible.
Todas las tentativas de reformas parciales, que no fueron pocas, fracasaban una tras otra. El pas perda la perspectiva. Ya era imposible seguir
65
66
as; haba que cambiarlo todo radicalmente. Por eso ni siquiera una vez
me he lamentado por no haber utilizado el cargo de secretario general slo
para reinar unos cuantos aos. Lo estimara irresponsable y amoral.
Entenda que comenzar reformas de esta magnitud, y en una sociedad
como la nuestra, era un cometido muy difcil e incluso arriesgado. Pero
ahora estoy convencido de que las reformas iniciadas en la primavera de
1985 son histricamente justas.
El proceso de renovacin del pas y los cambios cardinales en la comunidad mundial resultaron ms complejos de lo que se pudo suponer. Sin
embargo, lo que se ha hecho debe ser valorado merecidamente.
La sociedad obtuvo la libertad, se emancip poltica e intelectualmente,
lo que constituye la mayor conquista, de la que an no estamos plenamente
conscientes en tanto que no hemos aprendido a gozar de la libertad.
Se ha realizado una labor de importancia histrica.
Se elimin el sistema totalitario, que privaba al pas de la perspectiva
de ser feliz y prspero.
Se logr progreso en las transformaciones democrticas. Son una realidad las elecciones libres, la libertad de prensa, la libertad de conciencia,
los rganos representativos de poder, el multipartidismo. Los derechos del
hombre son reconocidos como el principio mximo.
Comenz el avance hacia una economa variada. Se afirma la igualdad
de todas las formas de propiedad. En el marco de la reforma agraria empez a renacer el campesinado, aparecieron los granjeros y millones de
hectreas se entregan a los habitantes del campo y las ciudades. Se legaliz
la libertad econmica del productor y comienza a cobrar fuerza la libre
empresa, la constitucin de sociedades annimas, la privatizacin.
Al reorientar la economa hacia el mercado cabe recordar que lo hacemos en aras del hombre. En este duro periodo todo ha de hacerse para su
cobertura social, especialmente de los ancianos y los nios.
Estamos viviendo en un mundo nuevo.
Se acab con la Guerra Fra; se puso fin al armamentismo y a la loca
militarizacin del pas que ha deformado nuestra economa, la conciencia y
la moral de la sociedad. Se elimin la amenaza de la guerra mundial.
Quiero reiterar que en el perodo transitorio he hecho cuanto he podido
para mantener seguro el control de las armas nucleares.
Nos hemos abierto al mundo, negndonos a intervenir en los asuntos
ajenos, a emplear las fuerzas armadas fuera del pas. Y hemos sido correspondidos con confianza, solidaridad y respeto.
Nos hemos convertido en uno de los baluartes principales de la reorganizacin de la civilizacin moderna sobre los principios de la paz y la
democracia.
Los pueblos, las naciones han obtenido libertad real de escoger las vas
de su autodeterminacin. Las bsquedas en la transformacin democrtica
de un Estado multinacional nos condujeron al umbral de un nuevo Tratado
de la Unin.
Todos estos cambios generaron una enorme tensin; se operaban en
medio de luchas internas, enfrentando la creciente resistencia de lo viejo,
obsoleto y reaccionario tanto de las estructuras del partido del Estado y del
aparato administrativo como de nuestras costumbres, prejuicios ideolgicos y psicologa de igualitarismo y parasitismo. Tropezaban con nuestra
intransigencia, el bajo nivel de cultura poltica y el temor a los cambios.
Por eso hemos perdido tanto tiempo. El sistema viejo se ha desmoronado
antes de que empiece a funcionar el nuevo. La crisis social se ha agravado
an ms.
Estoy al tanto del descontento con la grave situacin actual, de la crtica mordaz de que son objeto las autoridades de todo nivel y mis propias
actividades. Pero quisiera reiterar: los cambios radicales en un pas tan
inmenso y, adems, con una herencia tan pesada, no pueden llevarse a cabo
sin tropiezos, dificultades y conmociones.
La intentona golpista de agosto (1991), llev la crisis general a su fase
final. Lo ms pernicioso de esta crisis radica en la desintegracin de la institucionalidad. Hoy me inquieta que nuestros pueblos hayan dejado de ser
ciudadanos de un gran pas, lo que puede traer consecuencias muy graves
para todos.
Hoy quisiera agradecer a todos aquellos ciudadanos, que apoyaron la
poltica de renovacin del pas y se incorporaron a la realizacin de las
reformas democrticas.
Estoy agradecido con los estadistas, polticos y personalidades pblicas,
con millones de personas en el exterior, quienes entendieron y apoyaron
nuestros planes, accedieron a nuestras solicitudes y empezaron a mantener
una cooperacin franca con nosotros.
Me parece de vital importancia preservar los adelantos democrticos de
los ltimos aos. Se han logrado con duras penas por toda nuestra historia,
por nuestras trgicas experiencias. No se les puede rechazar en ninguna
circunstancia, con ningn pretexto. De lo contrario, todas las esperanzas

de mejora quedarn enterradas. Todo eso lo digo con honradez y rectitud.
Es mi deber moral.
Abandono mi puesto con inquietud, pero tambin con esperanza, con
confianza en ustedes, en su sabidura y fortaleza de espritu. Somos herederos de una gran civilizacin, y ahora depende de todos y cada uno que
renazca para vivir una vida moderna y digna.
Quisiera agradecer con toda mi alma a todos aquellos que durante estos
aos lucharon junto conmigo por una causa justa. Seguramente algunos
errores se podran haber evitado y mucho pudo haberse hecho mejor. Mas
estoy seguro de que tarde o temprano nuestros esfuerzos mancomunados
darn sus frutos: nuestros pueblos vivirn en una sociedad democrtica y
prspera. Les deseo a todos ustedes todo lo mejor.
Dimisin. Renuncia a un cargo o empleo.
Estado multinacional. Entidad administrativa que mantiene dentro de su
territorio la presencia de varios grupos nacionales.
Mordaz. Que murmura o critica, hiere u ofende con malignidad.
Multipartidismo. Presencia de varios partidos polticos en el mbito electoral.
Responso. Expresin o razonamiento empleado para reprender acciones. Rezo u oracin de despedida.
Umbral. Paso primero o inicio de cualquier cosa.
Zaga. Parte trasera de algo. Atrs o detrs.
67
Consecuencias de la desintegracin de la URSS

La desintegracin de la URSS no slo cambi la geografa del mundo,
transform la vida de los ex soviticos. Los cambios fueron profundos, no
slo en el mbito poltico, sino tambin el econmico, social y psicolgico
de la gente. En lugar de un pas ahora hay 15, las nuevas repblicas tuvieron que
organizarse de la noche a la maana, muchas de ellas sin tener idea de democracia
o experiencias anteriores de independencia. No obstante, la gran heredera de la URSS
es sin duda la Federacin Rusa, el macroestado mayor del mundo (17 millones de
km2), con una poblacin aproximada de 144 millones de habitantes y que ocupa el
decimocuarto lugar mundial en ingresos econmicos, muy lejos de Estados Unidos,
Japn y Alemania que encabezan la lista.
Desde la fragmentacin de la Unin Sovitica en 1991, las 15 repblicas que
la integraron han enfrentado guerras, crisis econmicas y polticas. Para algunos, el
colapso sovitico fue la oportunidad para liberarse de la tutela del Estado, asomarse
al mundo y saber qu pasaba ms all de la Cortina de Hierro. Tambin es cierto
que slo una minora vive ahora en la opulencia y se han convertido en los nuevos
ricos; mientras para otros, la calidad de vida merm terriblemente. Estn, adems,
los nostlgicos, quienes confiesan que en los tiempos soviticos tenan menos dinero, pero podan dormir a pierna suelta sin preocuparse por lo que pasara cuando
llegaran a la vejez.
Fuente: Elaboracin personal basada en Navarrete, N. (2001). El colapso de la
Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas. Diez aos sin imperio en: Peridico
Reforma. Seccin Internacional. Mxico, D. F. sbado 8 de diciembre del 2001.
La fragmentacin de la URSS y la creacin de nuevas fronteras

0
60E
60N
160 E
Ocano rtico
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3,000
Kilmetros
Fronteras de la URSS
Antigua lnea fronteriza hasta 1991
Lneas fronterizas actuales
La antigua URSS estaba integrada por quince repblicas. Despus de 1991, se desintegr y se incorporaron al mapa mundial catorce nuevos estados independientes; mientras,
la Federacin Rusa (la quinceava ex repblica) asumi la representacin internacional del desaparecido Estado sovitico.
68
Estrategia didctica
1. Por qu la URSS enfrent diversos problemas a finales del decenio de los ochenta del siglo XX?
2. Elabora un cuadro comparativo con las principales acciones polticas o econmicas realizadas
por Gorbachov durante su gobierno. Una vez elaborado el cuadro, analzalo y con base en la lectura y lo que sabes del tema responde:
3. Por qu esas acciones transformaron la organizacin poltica y econmica de la URSS?
4. Por qu la URSS necesitaba una transformacin democrtica?
5. Qu cambios econmicos y territoriales ocasionaron las reformas impulsadas por Gorbachov
dentro de la URSS?
6. Segn tu opinin, las reformas impulsadas por Gorbachov resolvieron los problemas de la
URSS? Por qu?
7. Cules crees que hayan sido los principales efectos territoriales y socioeconmicos de la formacin de nuevos Estados, tras la desintegracin de la URSS en el ltimo decenio del siglo XX?
69
La controversia de la globalizacin*
Bernard Guillochon
Contra la globalizacin liberal
Desde el final de la Guerra Fra, el trmino globalizacin adquiri una connotacin polmica que va ms all del hecho de que muchos acontecimientos
econmicos tengan una dimensin planetaria.
a principal caracterstica de la globalizacin, en este inicio de milenio, radica en que no es un asunto de economistas, sino que se trata
de un fenmeno que va mucho ms all del comercio porque tambin
implica la cultura y la salud. As, a las estrategias de las empresas multinacionales se contraponen las estrategias alternativas de los disidentes de la
globalizacin. Y, especialmente, las de aqullos que defienden la imposicin
de una tasa sobre las transacciones financieras. Las instituciones internacionales les recuerdan que ya se ha previsto aplicar medidas econmicas
a favor de los pases menos avanzados. Pero luego, estas instituciones son
las responsables de aplicar en pases distintos una nica receta sin tener en
cuenta las particularidades de cada caso.
Para algunos, considerados liberales, la globalizacin es una garanta de
progreso a condicin de que incluya, para compensar la omnipotencia de
los mercados, unas mnimas reglas de buena conducta.
Para otros, los llamados antiglobalizacin, el liberalismo de las dcadas
de 1990 y 2000 slo es el medio por el que el capitalismo afianza su poder, en
perjuicio de los grupos y pases ms dbiles. Para ellos, otorgar a la globalizacin un rostro ms humano requerira dar la palabra a los ciudadanos.
* Adaptada de Guillochon, Bernard (2003). La controversia en La globalizacin, un
futuro para todos?. Barcelona: Larousse. (Coleccin Larousse, El mundo contemporneo),
pp. 67-75. y Guillochon, B. (2008). Les dbats en La mondialisation, une seule planete,
des projets divergents. France: Larousse. Petite Encyclopdie, pp. 67-75.
Las crticas de Susan George, miembro la organizacin ATTAC (Action

pour une taxe Tobin daide aux citoyens) constituyen una buena sntesis de la
posicin de los que estigmatizan la globalizacin liberal, que en palabras de
esta economista es una mquina destinada a concentrar el poder en lo alto
de la escala social y que en todos los mbitos toma lo mejor y deja el resto
(George y Wolf, 2002, p. 17). Para Susan George, al igual que para todos los
que se oponen al sistema actual, el control econmico se halla en manos de
las empresas multinacionales que, en su lucha por el poder, reciben el apoyo
de los organismos internacionales que defienden sus intereses.
Segn George, tanto los pases emergentes como los pobres estn sometidos a las empresas multinacionales, pues la liberalizacin y la privatizacin que se impone a dichos pases los debilitan y dejan su economa a
merced de las crisis de la coyuntura mundial, al tiempo que obliga a sus estados a ceder parte importante de los servicios pblicos a la esfera privada.
Por otra parte, la deuda de los pases en vas de desarrollo se ha convertido
en una herramienta de control por parte de los bancos de los pases del
Norte, del FMI (Fondo Monetario Internacional) y del Banco Mundial. Y
adems de estas circunstancias, en muchas ocasiones, stos apoyan en los
Pases en Desarrollo (PED) a regmenes dictatoriales y corruptos.
Contra la Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo

Monetario Internacional
Para todos los que se oponen a la globalizacin y concretamente las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio (GATT), que permiti entre 1947 y 1995 la
reduccin de la mayora de las barreras arancelarias de las ramas industriales, result ciertamente til.
71

Las ONG (Organizaciones
No Gubernamentales)
Las ONG son asociaciones
que tienen como objetivo la
defensa de una causa al margen de los
Estados e instituciones internacionales.
Su nmero, que se ha acrecentado enormemente en los aos 1980 y 1990, es
del orden de 30,000 al inicio del tercer
milenio. Muchas de ellas tienen como
misin principal transformar la economa mundial liberndola de las limitaciones impuestas por la bsqueda del
mximo beneficio. Tal es el caso de la
asociacin agrcola francesa Confdration paysanne, el Movimiento de los
Sin tierra de Brasil, las redes contra
la globalizacin neoliberal (ATTAC, en
Francia) y otras centradas en la lucha
contra la pobreza del Sur como Oxfam,
con sede en Reino Unido.
Fuente: Guillochon, B. (2008). La mondialisation, une seule planete, des projets
divergents. France: Larousse.
Por el contrario, la OMC (Organizacin Mundial del Comercio), cuyo

objetivo es liberalizar todos los mbitos, incluidos servicios pblicos como
la sanidad, la educacin o la cultura,
constituye, en su opinin, un grave
peligro para la humanidad y, ms, teniendo en cuenta que la preservacin
del medio ambiente suele tener poca
presencia en sus debates. Por ello, los
antiglobalizacin exigen la reforma
o supresin de la OMC as como la
posibilidad de que los gobiernos estn
autorizados a proteger aquellos mbitos cuya gestin no puede dejarse en
manos de la pura lgica del mercado.
Asimismo, consideran que la agricultura constituye un terreno aislado en
el que la apertura de las fronteras preconizada por la OMC no tiene justificacin alguna. La liberalizacin, en
caso de producirse, conducira irremisiblemente a la ruina de los pequeos
productores y, sobre todo, en los pases ms pobres.
Stiglitz y el FMI
72
Las crticas contra el FMI suelen ser an ms virulentas y esencialmente

han sido formuladas por Joseph Stiglitz, premio Nobel de economa y economista principal del Banco mundial entre 1997 y enero de 2000. Stiglitz
considera que la gestin realizada por el FMI de las crisis de los pases
emergentes ha sido desastrosa, pues segn este autor el FMI prescriba
soluciones estndar pero arcaicas e inadaptadas que no tenan en cuenta los
efectos que poda provocar en la poblacin de aquellos pases a los que se
exiga aplicarlas (Stiglitz, 2002, p. 22).
Dicho especialista denuncia, asimismo, el consenso de Washington, que
impone a los gobiernos aceptar la libre entrada de capitales extranjeros, lo
que somete a sus sistemas financieros a conflictos insostenibles que les obliga a adaptar una poltica monetaria y presupuestara restrictiva, con la recesin que de ello se deriva y que les lleva a privatizar determinados sectores
ante cuyas necesidades el mercado es incapaz de responder.
La crisis asitica de 1997 y el FMI

Segn Stiglitz, la crisis asitica de 1997 se vio especialmente agravada por
la intervencin del FMI, y la prueba de ello es que Malasia, que se neg a
aplicar las drsticas medidas de esta institucin, vivi una recesin mucho
ms breve y menos profunda que los otros pases de la regin. Aunque en el
caso de los pases de Latinoamrica, agobiados por un dficit pblico y una
inflacin galopante, dichas medidas podan parecer razonables, en el de los
pases asiticos, que no tenan apenas inflacin y donde las empresas eran
las que soportaban la deuda, y no los Estados, dichas soluciones resultaban
claramente fuera de lugar. Para Stiglitz, la austeridad monetaria impuesta
por el FMI, al implicar un excesivo aumento de los tipos de inters, provoc
la quiebra de miles de empresas sin lograr, en cambio, reestablecer la confianza de los inversores, puesto que el capital extranjero, en un contexto de
crisis, suele valorar mucho ms la recuperacin de crecimiento y el apaciguamiento de la tensin social que la rentabilidad de las inversiones.
El caso ruso
La transicin de una economa planificada a una economa de mercado implica la liberalizacin de los precios, la privatizacin de los bienes y la creacin
de una clase empresarial. En el caso de Rusia, en la dcada de 1990 esta transicin se llev a cabo en condiciones realmente adversas. La liberalizacin
de los precios, por ejemplo, dio lugar a una inflacin desmesurada y las privatizaciones slo beneficiaron a un puado de privilegiados poco dispuestos
a invertir, dada la incertidumbre reinante y la ausencia de ahorro, arruinado
por la inflacin. Para Stiglitz, el gran error del FMI consisti en aconsejar la
privatizacin sin exigir, a su vez, la elaboracin de un marco jurdico que pudiera paliar sus efectos negativos. Y en el caso de la crisis del verano de 1998,
que se sald con la devaluacin del rublo, en proporcionar ayudas masivas
a un rgimen corrupto que no supusieron ningn beneficio para la poblacin.
Hacia la rehabilitacin del FMI
73
Mientras muchos se preguntan si las crticas dirigidas a dicha institucin son

de recibo, algunas autoridades del FMI sostienen que de ningn modo. Segn ellos, el FMI no slo ha contribuido a reducir de modo radical el dficit
presupuestario de los pases en crisis, sino que, al contrario de lo que afirman
sus detractores, ha velado para garantizar el gasto pblico necesario para
satisfacer las necesidades de las capas sociales ms desprotegidas. Para el
economista estadounidense Rogoff, consejero del FMI, las soluciones propuestas por Stiglitz (incremento desmedido del dficit pblico y de la masa
monetaria) slo habran conducido, en esos pases que se hallaban al borde
de la quiebra, a una inflacin descontrolada que habra asfixiado el crecimiento y habra arruinado a las poblaciones ms pobres. En consecuencia, la
nica poltica macroeconmica raEl FMI: la opinin de un
zonable es la que propugna el FMI.
experto
La transformacin de la deuda
de los pases emergentes, bancaria
Jrome Sgard, economista
en los aos 1980, en parte detentada
en el CEPII (Centro de Eshoy en da por agentes no bancarios
tudios Prospectivos y de Informaciones
bajo la forma de obligaciones y conInternacionales) especialista en crisis
bancarias, deplora que el FMI no haya
tratos, vuelve ms difcil la gestin
sido dotado del poder de imponer a
de los casos de quiebra. El FMI bustodos los acreedores de un pas una
ca pues, desde mediados de los aos
decisin mayoritaria en caso de dificul1990, nuevas soluciones que ofrecer
tades de reembolso. Se emite un juicio
a los pases en desarrollo endeudados
pesimista sobre las prximas crisis: La
gestin de la crisis depender de los incon dificultades de pago. La poltica
tereses pblicos o privados del momendel FMI descansa sobre tres pilares:
to, de la coyuntura internacional o de la
la condonacin de una parte de la
improvisacin. El Fondo podr ser buedeuda o su reestructuracin, el crecino en Brasil, execrable en Argentina,
miento de sus propios prstamos (a
tener muchas habilidades en Turqua y
partir de una alza de las cuotas a los
girar en torno a Rusia. El gran perdedor ser el principio multilateralFMI y
pases miembros) y la condicional,
la condicionalidad. En una palabra, el
es decir, el hecho de acordar reducbien pblico.
ciones y facilidades solamente si la
economa del pas es sana.
Fuente: Guillochon, B. (2008). La monEstas soluciones tienen su lmidialisation, une seule planete, des projets divergents. France: Larousse.
te. El hecho de que los prestamistas
crean que el FMI podr suplir en
toda circunstancia el incumplimiento de los estados endeudados lo que no es

realmente el caso puede conducir a los acreedores a tomar demasiados riesgos, por tanto, a incrementar an ms la inestabilidad financiera mundial. Por
otra parte, la multiplicacin de acreedores dificulta la gestin de la deuda, en
caso de que no haya reembolso. Pero la sugestin de Ana Krueger de crear un
forum con capacidad legal de imponer a los portadores de ttulos minoritarios
una decisin votada por la mayor parte de los prestamistas, no fue aceptada.
Existe otro modelo de globalizacin?

Los movimientos antiglobalizacin son tan variados como los intereses que
defienden. Ente ellos hay sindicatos de trabajadores, asociaciones de agricultores, ONG y alianzas espontneas constituidas con motivo de foros que
renen a los que se oponen a la globalizacin liberal. A pesar de ello, tambin se constituyen en plataformas unitarias. As, por ejemplo, con motivo
del Foro Social antiglobalizacin de Porto Alegre (Brasil) que se celebr en
2002, despus del de Bombay, en 2003, se aprobaron varias propuestas
encaminadas a impulsar una globalizacin no liberal. Para frenar los movimientos internacionales de capitales, por ejemplo, se propuso gravar con
una tasa las transacciones realizadas en los mercados cambiarios (conocida
como tasa Tobin) as como las Inversiones Extranjeras Directas (IED)
entrantes en caso de que los pases destinatarios exploten a sus trabajadores,
adems de erradicar definitivamente los parasos fiscales (vase mapa de
parasos fiscales). Tambin se propuso destinar los beneficios resultantes
de la aplicacin de la tasa Tobin a los PED en dificultades. Asimismo, se
exigi la condonacin de la totalidad de la deuda de los PED. Por lo dems,
se aleg que la agricultura no debera formar parte de las competencias de
la OMC y que habra que restablecer la proteccin sobre las importaciones
agroalimentarias y, por el contrario, prohibir las subvenciones a la exportacin (para impedir que los productos agrcolas de los pases del Norte
invadieran los mercados del Sur) as como la produccin de organismos
genticamente modificados (OGM).
En 2006, a instancias de Francia, se instaur una tasa sobre los boletos
de avin para participar en la lucha contra las enfermedades en los PED.
Stiglitz, en una obra publicada en 2005 (Fair Trade for All), denuncia el
egosmo de los pases ricos en el ciclo de Doha y propone medidas comerciales que, segn l, aportaran una verdadera ganancia a los PED. Se tratara
Los parasos fiscales

90W
45W
EUROPA
60N
30N
Belice
I. Caimn (R.U.)
Costa Rica
Panam
Antillas Holandesas
Ocano Atlntico
90E
135E
60N
Isla de Man
(R.U.)
Irlanda
Guernesey
Sercq (R.U.)
Jersey
CARIBE
45E
Luxemburgo
Liechtenstein
Suiza
Gibraltar
Madeira
(Portugal)
Bermudas (R.U.)
Bahamas
Turks y Caicos (R.U.)
Islas Vrgenes (R.U.)
Anguila (R.U.)
Antigua y Barbuda
St. Kitts-Nevis
Santa Luca
Barbados
San Vicente y las Granadinas
Malta
Chipre
Lbano
Macao
Bahrein
Dubai
(E.A.U.)
Hong Kong
ORIENTE
MEDIO
Liberia
FRICA
OCCIDENTAL
30N
SURESTE
ASITICO
Islas Marianas
(E.U.A.)
Islas Marshall
Labuan
(Malasia)
Nauru
Singapur
Seychelles
Ocano ndico
Vanuatu
Islas Mauricio
Ocano Pacfico
Ocano Pacfico
Islas Cook
(N.Z.)
Samoa
OCANO NDICO
30S
30S
OCEANA
E.A.U. Emiratos rabes Unidos
E.U.A. Estados Unidos de Amrica
R.U. Reino Unido
N.Z. Nueva Zelanda
90W
45W
45E
1,250
2,500
90E
5,000
7,500
10,000
Kilmetros
135E
Para transferir miles de millones de dlares basta con unos pocos segundos, lo que contribuye a crear una opacidad de la que se aprovechan los flujos financieros.
74
Fuente: Elaboracin personal basada en Guillochon, B. (2003). La controversia en: La globalizacin, un futuro para todos?. Barcelona: Larousse (Coleccin Larousse, El mundo
contemporneo).

La tasa Tobin
El economista americano
James Tobin, premio Nobel,
propuso en 1972 establecer
una tasa sobre las transacciones de capitales en los mercados de divisas para
reducir su volatilidad y prevenir las
crisis cambiarias. Veinticinco aos despus, los partidarios de la antiglobalizacin recuperaron esta idea y, yendo mucho ms lejos, centraron su lucha contra
los excesos de la economa liberal en la
adopcin de dicha medida.
Fuente: Guillochon, B. (2008). La mondialisation, une seule planete, des projets divergents. France: Larousse.
de eliminar las subvenciones agrcolas y, una idea nueva, suprimir las

barreras a la importacin en funcin
del tamao y de la riqueza del pas.
Precisamente, cada socio tendra libre
acceso a los mercados de los pases
que posean un PIB y un PIB per cpita superior al suyo. De este modo,
los grandes pases ricos haran las
mayores concesiones y los pequeos
pases pobres podran continuar protegindose. Los pases emergentes de
gran tamao estaran en una situacin
intermedia. La propuesta, ciertamente generosa, va directamente al encuentro de uno de los principios de la
OMC: la reciprocidad.
La antiglobalizacin: en bsqueda de un movimiento

Originado en Europa y Amrica Latina, el movimiento antiglobalizacin
pretende ahora implantarse en frica. Para ello, el Foro Social Mundial el
anti Davos, que reagrupa a los oponentes a la globalizacin, organiza, en
2006, tres reuniones: en Bamako (Mali), Caracas (Venezuela) y Karachi
(Pakistn). Esta eleccin, en favor de un forum policentrico, refleja el
inters llevado a los problemas africanos y se enfoca en la renovacin de un
movimiento que se busca a s mismo. Pero la tarea es delicada, ya que los
gobiernos de frica, muy dependientes de los sistemas de ayuda organizados por los organismos internacionales, no pueden comprometerse en la va
de la crtica radical y sistemtica de la globalizacin. En 2007, el movimiento se apaga: el Sptimo Foro Social, en Nairobi, rene a menos participantes
de lo previsto. Este fracaso relativo traduce la dificultad de encontrar temas unificadores y refleja el sentimiento de impotencia de los contestatarios
frente a la llegada al poder de ciertos pases emergentes, concientes de los
beneficios que podran obtener de la globalizacin liberal.
75
La respuesta de los defensores de la globalizacin liberal

En respuesta a los argumentos de los defensores de la antiglobalizacin, los
partidarios de la economa de mercado alegan que no se puede equiparar la
libertad de comercio y de circulacin de capitales a la supuesta hegemona
de las empresas multinacionales. Efectivamente, segn el informe anual de
la Conferencia Anual sobre el Comercio y el Desarrollo (CNUCED) de 2002,
dichas empresas tienen un peso a fin de cuentas bastante modesto. As, el
valor aadido de las 100 principales empresas slo equivale al 4,3 % del PIB
mundial de 2000. Aun a pesar del aumento de dicha proporcin (en 1980
era del 3,5 %) y del hecho de que su influencia se ejerce asimismo por otras
vas, sobre todo a travs del comercio y de la subcontratacin, no se puede
reducir toda la actividad de un pas a estos gigantes econmicos, aunque sean
efectivamente muy poderosos. Las pequeas y medianas empresas privadas,
como las empresas pblicas, las colectividades locales y los estados son los
responsables de la mayor parte de la produccin mundial. Por consiguiente,
todos estos actores interactan de modo complejo de tal manera que, para los
defensores del sistema, ste no est nicamente regido por la ley del beneficio.
Concretamente, las polticas adoptadas por los distintos estados tienen como
objetivo contrarrestar los efectos eventualmente nefastos de la competencia. Y
adems, la normativa de las instituciones internacionales prev la aplicacin
de derogaciones en favor de los pases menos desarrollados, que les permitan
aplicar medidas de proteccin para protegerse de la competencia.
Los pases del sur, una gran variedad de situaciones

Para los liberales, la afirmacin de que la economa del conjunto de los pases del sur se ha visto debilitada como consecuencia de que la globalizacin
se halla en franca contradiccin con los hechos, pues la situacin es muy
distinta segn de qu regin se trate. As, por ejemplo, para el periodo 19952005 que inicia con la creacin de la OMC y que corresponde a la aceleracin
de la globalizacin con crisis, se observa que en el Este de Asia la tasa
media de crecimiento anual del ingreso per cpita (7%) es particularmente elevada. Otras regiones como el sureste asitico, el frica subsahariana o
Amrica Latina y el Caribe registran un crecimiento menos excepcional respectivamente de 5.2%, 3.5% y 2.2% pero que permite, no obstante, sustraer
a ciertos estratos de la pobreza.

Movimientos
altermundistas
Desde una postura crtica,
los movimientos altermundistas o de antiglobalizacin se realizan por el rechazo y la resistencia contra el proceso global y se manifiestan
de mltiples maneras a nivel mundial.
Tambin existen foros mundiales y regionales donde se renen personas peridicamente para discutir alternativas
o buscar soluciones a los problemas
de inters mundial, como los derechos
humanos, el medio ambiente, la deuda
externa, la lucha contra la pobreza, entre otros; adems, existen grupos, sindicatos, asociaciones y empresas que se
manifiestan a travs de marchas, mtines, movimientos sociales o que utilizan
los medios de comunicacin, en especial el internet, la msica y el cine para
difundir su inconformidad.
Fuente: Elaboracin personal basada en Snchez Crispn, ., et al.
(2008). Conocimientos Fundamentales de Geografa. Volumen 2. Mxico:
UNAM/McGraw-Hill.
Es evidente, pues, que el crecimiento asitico es, en parte,

consecuencia de la apertura a las
mercancas, tecnologas y capitales
extranjeros, as como de una excepcional capacidad exportadora
destinada, en la mitad de los casos,
a la misma regin asitica. Tambin existen otros factores que han
contribuido a este extraordinario
crecimiento, como la elevada tasa
de ahorro familiar, el esfuerzo de
escolarizacin y el apoyo por parte del estado a la empresa privada,
un crecimiento del que se han visto
beneficiados los llamados cuatro
dragones (Corea del Sur, Taiwn,
Hong Kong y Singapur) y China,
pero tambin la mayora de pases
de la regin, especialmente India e
Indonesia. Si frica y Latinoamrica no han podido beneficiarse de la
globalizacin en la misma medida
es, en parte, debido a fenmenos
propios de sus economas.
Aplicabilidad de las reformas propuestas por los grupos

antiglobalizacin
76
La famosa tasa Tobin sobre las transacciones financieras en los mercados

de divisas ha sido objeto de numerosas crticas. Efectivamente, dicha tasa
no puede ser aplicada unilateralmente por un pas aislado, pues hara huir
a los capitales, por lo que requerira un amplio consenso por parte de las
naciones desarrolladas, un consenso que, dada la divergencia de intereses
de los distintos estados, parece poco probable. Adems, si es muy pequea
no tendr ninguna eficacia, y si es demasiado elevada reducir el nmero
de operaciones no especulativas necesarias para el comercio internacional y
la cobertura de riesgos, lo que frenara la produccin mundial. Finalmente,

uno de los reproches que se le hacen a dicha tasa es que se aplique a todas
las transacciones y, concretamente, a las conversiones entre las tres monedas ms fuertes (el dlar, el yen y el euro) a pesar de que, en principio, est
nicamente destinada a impedir la ofensiva especulativa contra determinadas divisas secundarias (las de los pases emergentes).
Asimismo, el gravamen de las inversiones directas entrantes en funcin del
incumplimiento de la Carta de derechos de los trabajadores de la Organizacin
Internacional del Trabajo plantea varias cuestiones polmicas. Por un lado,
ni los pases de origen ni los destinatarios tienen inters alguno en frenar un
flujo de capitales que contribuye notablemente al desarrollo de los segundos.
Sera, pues, necesario que fuera una institucin internacional la que se encargara de aplicar dicho impuesto para instar a los pases destinatarios a instaurar
un verdadero derecho laboral e inducir, asimismo, a los pases de origen a no
invertir en pases que no protegen a sus trabajadores. Pero cabe que sea peor
el remedio que la enfermedad, pues en dicho caso los capitales iran a parar a
otros pases cuyos gobiernos aun se sentiran menos obligados a modificar su
legislacin en materia laboral, lo que, en suma, frenara su desarrollo.
La condonacin de la deuda
La condonacin total de la deuda de los PED, un proyecto a priori generoso y
atractivo, plantea la polmica cuestin del mensaje que se transmite a los gobiernos poco escrupulosos porque, si se asume que cualquier deuda puede ser
perdonada un da u otro, para qu habra que pagarla? Es cierto, sin embargo,
que parece justificado realizar un esfuerzo en favor de los pases ms pobres.
De hecho, en 1996, y a iniciativa del FMI y el Banco Mundial, se elabor un
programa que iba encaminado en esta direccin y mediante el cual 41 pases
fuertemente endeudados pudieron acceder a fuentes de financiacin a bajo
coste, a condicin de aplicar un programa de reajuste estructural.
En el marco de esta iniciativa, llamada PPTE (pases pobres muy endeudados), el Grupo de los 8 suprimi por completo la deuda de 18 pases en
julio de 2005, por un monto de 40 millardos de dlares (miles de millones
dlares). En este grupo se encuentran pases particularmente pobres como
Ghana, Guyana, Honduras, Mal, Senegal y Zambia. Prolongando esta iniciativa, los dirigentes del FMI y del Banco Mundial se comprometieron, en
septiembre de 2005, a eliminar por completo en los prximos aos la deuda

de todos los pases cuyo PIB per cpita fuese inferior a 380 dlares por ao,
sin importar cul fuera su capital anterior para asegurar sus pagos.
En definitiva, el anlisis de los argumentos de los defensores de la actual
globalizacin mundial, as como de los grupos antiglobalizacin, revela que
los principios generales que unos y otros esgrimen deben contextualizarse
debidamente en los pases afectados, pues lo que es vlido para los pases de
Asia, de rpido desarrollo, puede resultar peligroso para otras regiones con
estructuras econmicas y polticas muy distintas. Y del mismo modo, lo que
preconizan los organismos internacionales como un remedio anticrisis infalible, basndose en el xito de los resultados obtenidos en un caso concreto,
puede resultar pernicioso para otras crisis de ndole parecida.
Condonar. Perdonar el pago de una deuda.

Dficit. Parte que falta en la balanza comercial de un Estado, producto
de su comercio internacional.
Derogar. Anular una cosa establecida como ley o costumbre.
Detractor. Persona que critica y se opone a un principio o idea.
Devaluacin. Prdida de valor de la moneda de papel y reduccin del valor legal
de la moneda que es depreciada.
Estigmatizar. Marcar, sealar u ofender.
Execrable. Digno de condena o detestable.
Inflacin. Alza general de precios.
Inversin Extranjera Directa (IED). Son un tipo de movimiento internacional de capital efectuado por empresas multinacionales que desean producir en otros pases,
dadas las ventajas econmicas comparativas al obtener mayores ganancias y que
tienen la caracterstica de ser inversiones a largo plazo.
Liberalismo. Doctrina econmica que exige plena libertad de accin en el ejercicio de las actividades econmicas; surgida a finales del siglo XVIII en Inglaterra y
Francia, principalmente.
Omnipotencia. Poder de gran magnitud, ilimitado de los mercados.
Pases emergentes. Denominacin empleada para aquellos pases con una serie de
caractersticas econmicas, sociales y con disponibilidad de recursos naturales que han
favorecido el crecimiento de sus economas recientemente y son motores econmicos
en sus propias regiones, entre otros factores como por ejemplo: China, India y Brasil.
Paraso fiscal. Pases o territorios de pequea extensin que fomentan las inversiones extranjeras con una legislacin flexible e incentivos fiscales, que favorecen un
menor o nulo pago de impuestos.
Pernicioso. Gravemente daino y perjudicial.
Preconizar. Exaltar, elogiar pblicamente.
Recesin. Trmino creado para designar una depresin econmica relativamente
breve y moderada.
Subvencionar. Ayuda econmica que da el gobierno de un pas a los productores de
determinados sectores econmicos, para apoyarlos en el sostenimiento de su actividad.
Voltil. Se refiere a capitales que son mudables e inconstantes en la economa de
los Estados, debido a que su origen es forneo.
Bibliografa
George, S. y Wolf, M. (2002). La Mondialisation librale. Paris: Grasset,
Les chos. coll. Pour&Contre.
Stiglitz, J. E. (2002). La Grande Dsillusion, Arthme Fayard, 2002. Traduction de Globalization and its Discontents. Paris: W. W. Norton.
77
Estrategia didctica
El comercio equitativo
A fin de responder a la
crtica segn la cual el comercio mundial despoja a
los pases pobres y se halla dominado
por la tendencia a obtener provecho,
se han llevado a cabo acciones en el
Norte a favor de un nuevo comercio
llamado comercio equitativo. Consiste
en comprar a pequeos productores
del Sur productos principalmente
agrcolas a precios superiores a los
del mercado, para permitirles desarrollarse y volverse autnomos. Los
productos, que deben cumplir con
ciertas normas ecolgicas (ausencia
de fertilizantes y pesticidas) y ser garantizados mediante una certificacin
(como Max Havelaar), son distribuidos por las grandes cadenas de supermercados. Aun si el comercio equitativo permanece marginal (0.01%
del comercio mundial en 2006), su
crecimiento es notable: 20% de incremento por ao en Europa entre 2002
y 2005. El sobreprecio con relacin
a los productos tradicionales (del orden del 10%) no parece constituir un
obstculo para los consumidores: en
2005, 42% de los franceses compraron al menos un producto del comercio equitativo. Pero ste no abarca
an ms que a un nmero limitado de
productos, esencialmente el t, caf,
chocolate, arroz y los cereales.
en Guillochon, B. (2008). La mondialisation, une seule planete, des projets
divergents. France: Larousse.
78
1. Consideras que la globalizacin est presente en tu vida diaria? Argumenta tu respuesta.
2. Menciona cules son los puntos de coincidencia entre los crticos de la globalizacin.
3. Elabora un cuadro comparativo con los aspectos a favor y en contra de las medidas tomadas por
el Fondo Monetario Internacional en las distintas regiones del mundo.
4. Elabora un cuadro sinptico con los organismos internacionales que regulan las reglas de la
globalizacin y los mbitos en donde influyen al interior de los pases que las aplican.
5. Qu opinas respecto a la actuacin del Fondo Monetario Internacional y la Organizacin Mundial de Comercio en la forma como inciden en los niveles de vida de la poblacin de los Estados
en los que intervienen?
6. Explica con tus palabras a qu se debe que la globalizacin tenga en las distintas regiones del
mundo, diferentes efectos en las economas de los Estados que las integran?
4. El colonialismo y el Imperialismo
El Colonialismo*
l Colonialismo es un perodo que abarc de finales del siglo XV hasta

mediados del siglo XX e inici cuando los nacientes imperios europeos
desplegaron sus naves por el ocano Atlntico hacia el poniente, ms
all de las columnas de Hrcules un mito forjado siglos atrs y que haba
impedido los viajes en el Atlntico por el miedo a criaturas monstruosas o a
mares peligrosos de bajos, limos y algas. En aquella poca, Europa se haba
visto impedida a buscar nuevas rutas hacia el Oriente debido a la ocupacin de
las rutas comerciales por parte del Imperio otomano. As, un rasgo caracterstico del perodo colonial fue la pugna constante entre los imperios por lograr
la supremaca y la mayor cantidad de tierras conquistadas para su causa.
En trminos generales, el Colonialismo abarc dos etapas que correspondieron con grandes expansiones lideradas por distintos imperios en diferentes tiempos y espacios. La primera inici con el descubrimiento de
Amrica en 1492 y concluy durante el siglo XIX, con la independencia de
los territorios colonizados. La segunda inici en el siglo XVIII, fue encabezada por Gran Bretaa conocida como La Reina de los Mares, quien haba
fundado ya pequeos asentamientos humanos en la costa oriental de Amrica del Norte desde el siglo XVI, y cuyo vasto imperio se extendi por todo
el mundo. Durante esa etapa varios territorios continentales e insulares de
frica, Asia y del ocano Pacfico fueron ocupados por las potencias coloniales, de modo que hacia finales del siglo XIX, la supremaca europea en el
mundo abarcaba la esfera poltica, econmica, financiera, militar, cientfica
y cultural. Finalmente, esta etapa concluy con el proceso de descolonizacin provocado por la onda expansiva de la Segunda Guerra Mundial que
reestructur al mundo.
*Ensayo elaborado en 2011 por la profesora Martha Yduma Hernndez Baos de la Escuela
Nacional Preparatoria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Primera etapa de expansin: El colonialismo en Amrica

Setenta aos despus de la llegada de Cristbal Coln a Amrica, los espaoles se haban apropiado de una parte considerable de lo que hoy conocemos
como Latinoamrica. Los portugueses por su parte llegaron a la costa oriental
de Suramrica acotados por el tratado de Tordesillas de 1494, una lnea imaginaria trazada de polo a polo, a 370 leguas (2,500 km aproximadamente)
al occidente de las islas del Cabo Verde, que marcaba la divisin entre las
tierras que seran conquistadas por Portugal y Espaa. Este tratado fue posteriormente quebrantado cuando los portugueses se lanzaron a la colonizacin y la explotacin de la selva amaznica. Posteriormente, franceses,
ingleses y holandeses llegaron a algunas islas antillanas y a las Guayanas
para hacerse de territorios costeros.
La rpida ocupacin de tierras por parte de los espaoles estuvo motivada
por la bsqueda de metales preciosos, por ello, la minera fue la principal actividad econmica que dio pie a la aparicin de actividades complementarias
como el transporte, el comercio y la agricultura. Los espaoles explotaron el
oro antes de 1510 en el Caribe; posteriormente, ya en el continente, se dedicaron a la extraccin de la plata en Mxico, el Per y Bolivia. A lo largo de todas
las sierras costeras occidentales del continente, desde Mxico hasta Chile,
se buscaron depsitos minerales, metales y piedras preciosas. Se estima que
de 1503 a 1660 llegaron a las arcas de la Casa de Contratacin del puerto de
Sevilla, 185,000 kilogramos de oro y 16,000 toneladas de plata. La ocupacin
del territorio tuvo que ver con la cercana a los yacimientos, vetas y beneficios
mineros. Se impuso un colonialismo de explotacin a partir de la mano de
obra esclava, porque los indgenas fueron obligados a realizar trabajos forzados en las minas. La Metrpoli ejerci un control muy estricto sobre sus
colonias: la administracin, el comercio, incluso el trazo y la disposicin de
las ciudades sigui un modelo urbanstico impuesto desde Espaa.
79
4. El Colonialismo y el Imperialismo
80
Por su parte, la Santa Inquisicin form parte de la maquinaria para

mantener el status quo, y bajo la fachada de una lucha por la fe catlica, se
expuls a judos y musulmanes de Espaa, las consecuencias fueron nefastas: se perdieron recursos financieros y artesanos calificados. Tambin se
ech del pas a millares de artesanos flamencos convictos o sospechosos de
profesar el protestantismo que fueron a parar a Inglaterra dando un importante impulso a las manufacturas inglesas.
En cambio, los portugueses ocuparon la parte oriental de Suramrica. En
un principio, se dedicaron a la extraccin de productos forestales y desarrollaron una economa de plantacin donde producan azcar en las zonas
costeras nororientales. El trabajo en las haciendas fue realizado, en un primer momento, por los indgenas, sin embargo, los grupos tnicos brasileos
no estaban acostumbrados al trabajo rudo ni eran particularmente sumisos,
de modo que fueron desplazados, perseguidos, e incluso exterminados y
finalmente sustituidos por esclavos africanos que constituyeron el elemento
principal de la economa brasilea hasta despus de 1850. La conquista del
interior del Brasil se inici cuando se descubrieron los metales preciosos.
Salvador de Baha fue la capital brasilea del ciclo del azcar en el noreste, pero Minas Gerais se convirti en el eje econmico y poltico del pas.
Adems, durante el siglo XVIII, la produccin brasilea de oro super el
volumen total del que Espaa haba extrado de sus colonias durante los
dos siglos anteriores, el resultado fue la primera colonizacin importante del
interior del Brasil, atravesando hacia el Oeste la demarcacin de 1494.
El azcar tambin fue importante para las otras potencias asentadas en
la regin (Francia, Holanda e Inglaterra) y en las islas antillanas y las Guayanas, de modo que su economa se bas en las plantaciones y en el trabajo
de esclavos trados de frica, pero lamentablemente, el monocultivo del
azcar limit la produccin de alimentos bsicos y aument la necesidad
de importarlos. El sistema de plantacin dej profundas influencias tanto
en la estructura econmica como en la sociedad del Caribe, una sociedad
altamente estratificada y la creencia del valor y la superioridad intrnseca de
todo lo europeo sobre lo local y lo africano. En el estrato ms bajo estuvieron los esclavos, aun despus de su liberacin.
En Amrica del Norte, en lo que hoy es Canad, ya Leif Erikson haba
descubierto lo que llam Hellulandia (Suroeste de la isla de Baffin) hacia
el ao 1000. Siglos despus, en 1603, se establecieron los primeros asentamientos europeos en la desembocadura y mrgenes del ro San Lorenzo; los
franceses fundaron Qubec en 1608, mientras que los ingleses establecieron
puestos pesqueros en Terranova. Tras una serie de guerras intercoloniales,

en 1763 con la firma del Tratado de Pars, Francia cedi Canad y Nueva Francia (desde la baha de Hudson hasta el golfo de Mxico) a Gran
Bretaa. Despus de la guerra de 1812 entre Estados Unidos y el Imperio
Britnico, llegaron a Canad miles de inmigrantes europeos principalmente
ingleses e irlandeses. Fue hasta 1840 que se convirti en la Provincia Unida
de Canad, y durante el siglo XIX tiene lugar su crecimiento territorial hacia
el occidente, en ese siglo, la industria de la madera super al comercio de
pieles en importancia econmica.
Durante la monarqua de la reina Isabel I de Inglaterra se apoyaron las
expediciones a Amrica, la actividad de los mercaderes y las acciones de
piratas y corsarios en contra del Imperio espaol. Por ejemplo, Sir Walter Raleigh fund un pequeo asentamiento al Norte de Florida (1584) al que denomin Virginia, en honor a la reina, en l introdujo el tabaco; en contraparte,
llev la papa a Inglaterra e Irlanda convirtindose con los aos, en uno de los
principales alimentos de la poblacin europea. Desde el inicio, las colonias
inglesas del Sur de Norteamrica se dedicaron a labores del campo alrededor
de la explotacin del tabaco y el algodn. Sus colonos fueron miembros de
la nobleza inglesa o estuvieron favorecidos por la Corona, mientras su principal fuerza de trabajo utiliz esclavos negros. En cambio, en las colonias del
Norte Nueva Inglaterra se asentaron campesinos, artesanos, comerciantes
y fabricantes de manufacturas con planteamientos ms dinmicos de la economa, desarrollaron la pequea propiedad y formaron una burguesa activa
e ilustrada con ideas y espritu autnomo y democrtico.
En el siglo XVIII, las ideas enciclopedistas dominaron a los grupos vanguardistas y liberales de las trece colonias inglesas fundadas en Norteamrica. De modo que, hacia 1770, los colonos consideraron que la Corona
britnica era insensible a sus problemas y libertades; as que despus del
memorable Motn del T (Boston Sea Party) los brotes de rebelda se reprodujeron y dieron pie al inicio de la lucha por su emancipacin que culmin
con la Declaracin de Independencia el 4 de Julio de 1776. En 1787, dos
aos antes de la Revolucin Francesa, en una Convencin Federal se redact la ley suprema: la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica que se
convertira en el modelo de independencia y republicanismo que seguira,
durante el siglo XIX, la mayor parte de los Estados americanos que alcanzaron su independencia de Espaa.
A principios del siglo XIX, una vez que las ideas enciclopedistas se difundieran por toda Amrica y se conociera el proceso independentista segui-
do por las Trece Colonias, Amrica Latina inici su emancipacin de Espaa.
A lo largo del siglo se sucedieron las luchas de liberacin con las que se obtuvo
la independencia poltica, pero, permaneci la dependencia econmica. Fue
hasta la mitad del siglo XIX que empieza una transformacin econmica. Algunos pases europeos, como Gran Bretaa suministraron el capital, el carbn,
los bienes manufacturados y la tecnologa de la que se careca en el continente
a cambio de materias primas. Se construyeron carreteras, se tendieron las primeras vas de ferrocarril, lneas telegrficas y de barcos de vapor; asimismo, se
mejoraron puertos y servicios urbanos, sin embargo, la estructura econmica
continu beneficiando a las lites locales en el poder y a los europeos.
Consecuencias y transformaciones espaciales
81
El proceso colonial dej profundas huellas en Amrica, entre las que se

pueden citar: amplias extensiones de tierra convertidas en cultivos, explotacin de recursos mineros; construccin de ciudades, carreteras y puertos,
y desarrollo de un comercio. Se impuso un estilo de vida, idioma y religin
europeos como resultado de los intercambios econmicos y la inmigracin
de poblacin europea; e incluso, en muchas zonas de Amrica Latina hubo
cambios significativos dentro de la poblacin indgena a consecuencia de
las guerras, la esclavitud y las enfermedades, as, la poblacin nativa del Caribe, Amrica Central, los Andes y Brasil se vio mermada, se sustituy por
esclavos negros quienes aportaron otros elementos culturales y cambiaron
el esquema demogrfico de la regin. Entre 1550 y 1850 se estima que llegaron entre 7 y 8 millones de africanos sobre todo a Brasil, las Guayanas y
el Caribe, mientras que a partir de 1860 empezaron a llegar indios, se estima
que arribaron alrededor de 800,000 a la Guyana para sustituir a los esclavos
libertos en el trabajo de las plantaciones.
Todos estos hechos marcaron el inicio de una importante etapa del proceso productivo capitalista y la aparicin de un modelo centro-periferia a
escala global, que implic la existencia de espacios centrales identificados
con el desarrollo y otros perifricos dependientes y subdesarrollados. Tambin destac, la concentracin de funciones dominantes de carcter estratgico que dan poder al centro sobre la economa de la periferia; el centro
posee gran capacidad tecnolgica y de capitales, adems de actividades que
generan mayor valor, como la fabricacin de manufacturas. La periferia
suministra la materia prima, generalmente productos agrcolas y mineros;
toda su infraestructura se dirige a la exportacin de sus productos hacia

la metrpoli, en muchas zonas, a expensas de la agricultura tradicional o
de subsistencia dirigida a alimentar a la poblacin local; el territorio y la
poblacin se especializan en pocos productos; con el paso del tiempo, los
recursos naturales se agotan o es ms difcil su extraccin; aparecen las clases dominantes aliadas con el poder extranjero; apropiacin de las mejores
tierras por parte de la clase dominante; se prohbe la industrializacin por
parte de la metrpoli lo que provoca la desaparicin del artesanado local; las
redes de transporte se articulan en base a la exportacin por lo que los puertos son espacios privilegiados de mayor desarrollo junto con los mineros,
los agrcolas y las plantaciones.
Segunda etapa de expansin: frica y Asia en el siglo XIX

A mediados del siglo XVIII, Europa empez a requerir de un mayor nmero
de materias primas para la elaboracin de sus manufacturas: algodn para las
hilanderas inglesas; lana y seda para vestidos o tejidos de lujo como los gobelinos; caf, cacao, vainilla, t, azcar, ron, tintes, pieles, etc. Se desarroll
una industria pesada y aparece el ferrocarril, los telares y los barcos de vapor;
nace una clase poseedora del capital, la burguesa, quien requiere de nuevos
mercados para sus excedentes de capital. La Revolucin Industrial signific
un cambio en la estructura econmica y social europea que tuvo repercusiones
en todos aquellos territorios coloniales y posteriormente, en todo el mundo.
La expansin a ultramar fue tambin una expresin del nacionalismo europeo y de un sentimiento creciente de superioridad frente al resto del mundo. El eurocentrismo signific la hegemona econmica, poltica, cultural y
militar de Europa sobre una gran parte del mundo. Durante el siglo XIX y
hasta 1914, se abri un periodo de Imperialismo donde los pases de Europa
Occidental, motivados por la rivalidad poltica, el militarismo y la bsqueda
de nuevos mercados y fuentes de materias primas baratas, se disputaron el
control de las zonas tropicales. En las reas colonizadas se establecieron
modelos europeos en cuanto a la ley y el orden, los adelantos mdicos, las
actividades econmicas a gran escala como la minera, las plantaciones y
los sistemas de transporte; muy pronto, se establecieron misiones cristianas
en todos los puntos del globo y los exploradores penetraron en lo que se
consideraban continentes oscuros y tierras desconocidas. Fue tambin el
Distribucin de las zonas colonizadas por los Imperios europeos a inicios del siglo XIX
180
120W
60W
60N
120E
60E
180
60N
Inglaterra
Holanda
Francia
Azores
30N
Ocano Atlntico
Portugal
Canarias
Cabo
Verde
Espaa
Melilla
Ceuta
Ocano Pacfico
Ocano Pacfico
Bombay
St. Louis
Goa
Bissau
Lagos
Fernando Poo
Masulipitam
Filipinas (espaol)
Madrs
Ceyln
Accra
Freetown
~ Tome
Monrovia Sao
30N
Bengala
Singapur
Sumatra
Ocano ndico
Cabinda
Luanda
Java
Mozambique
30S
30S
El Cabo
60S
60S
180W
Potencias coloniales
120W
60W
Espaol
Holands
Portugus
Francs
60E
1,250
Ingls
Fuente: Elaboracin personal basada en Dickenson, J. P., et al. (1985). Geografa del Tercer Mundo. Barcelona: Omega.
82
2,500
5,000
7,500
Islas y enclaves de penetracin europea
10,000
Kilmetros
periodo de las grandes migraciones, porque se estima que alrededor de 40
millones de europeos abandonaron sus pases entre 1850 y 1914.
frica
83
Durante los siglos XVI al XVIII, las posesiones europeas en el continente

africano se limitaban a las costas con establecimientos, factoras o bases
para el aprovechamiento de maderas preciosas, marfil y el rentable negocio
de los esclavos. Al Norte, la regin del Magreb poniente en rabe, estuvo
ocupado por el Imperio Turco Otomano del siglo XIV hasta la Primera Guerra Mundial, pero desde 1830 inici su desmembramiento poltico, cuando
paulatinamente, perdi territorio ante los imperios europeos.
La conquista de territorios para los europeos inici con la penetracin
hacia el curso alto de los ros. El avance por los valles otorg el derecho a
la ocupacin de toda la cuenca hidrogrfica y a la formacin de una colonia
sobre ella, es el caso de los ros Nilo, Nger y Congo.
La clave de la ocupacin africana est en el valle del Nilo. Una vez
explorado, los ingleses se dedicaron a defenderlo ante las pretensiones francesas de llegar a l. La idea era ocupar la costa, penetrar por el ro y llegar a
la costa opuesta para formar un imperio continuo, lo cual estuvo a punto de
ser cumplida por Inglaterra.
Por ello, la Conferencia de Berln de 1885 aceler el ritmo de la colonizacin pues fue la ocupacin y no el descubrimiento lo que otorg el
derecho a la explotacin del territorio, as, el mapa africano pronto se vio
colmado por los distintos imperios coloniales.
En frica, despus de 1870, los pases europeos intentaron ampliar su
influencia poltica y econmica. En algunos casos, como en Kenia y Argelia, se establecieron colonias de poblamiento, en otros como Costa de Marfil
(Cte dIvoire) y el Camern alemn, se crearon economas de plantacin
controladas por compaas metropolitanas de importacin y exportacin.
Mientras, en Zambia y el Congo, los recursos minerales constituyeron la
base de la explotacin. En ocasiones, algunos territorios se utilizaron como
contenedores o zonas de amortiguamiento para evitar la expansin de otras
potencias coloniales como fue el caso de Uganda y Chad, donde se implant
un estricto control poltico.
El Norte de frica estuvo ocupado por el Imperio Turco Otomano hasta
mediados del siglo XIX cuando empez a desmembrarse y a perder el con-
trol de sus Estados autnomos, ocupados paulatinamente por franceses,

ingleses e italianos.
En los estados islmicos del Noroeste de frica, los franceses y ms tarde los italianos y espaoles adquirieron sus colonias por medio de procesos
independentistas tutelados por ellos mismos. Los colonos franceses se dedicaron a la produccin de tres cultivos para su exportacin: aceitunas, trigo y
uvas. En su principal colonia: Argelia, se dedicaron a fomentar la inmigracin a gran escala de pequeos terratenientes, mientras que en Tnez y Marruecos fue ms habitual la creacin de empresas comerciales muy grandes.
Esas actividades econmicas, contrastaron con la agricultura tradicional y el
pastoreo extensivo de los pueblos nativos.
En la costa occidental africana, tres grandes ros sealaron la penetracin
de igual nmero de grupos colonizadores: por el Congo, los belgas, que heredaron los derechos de la Sociedad Africana Internacional creada en 1876 por
el rey Leopoldo II de Blgica quien haba explorado la zona. Esta organizacin era una asociacin cientfica y filantrpica que tena por objeto introducir
la civilizacin occidental y la religin en esa regin, en realidad ocultaba las
ambiciones del rey de apropiarse de tierras; el Senegal, remontado por los
franceses y el Nger, por los ingleses. En la cuenca hidrogrfica del Congo
hubo ms tensiones porque en la orilla Norte se establecieron los franceses;
en la desembocadura y en el enclave de Cabinda los portugueses y en la orilla
Sur, los belgas. Los franceses partieron de estas posesiones hacia el interior
del continente para iniciar la conformacin del frica Occidental Francesa.
En el frica occidental, las incursiones europeas estuvieron asociadas al
comercio de esclavos, sin embargo, a partir de 1860 se inici un floreciente
comercio de aceites vegetales y cacahuates, estos productos eran cultivados
y recogidos por los africanos con escasa intervencin europea, pero para su
comercializacin se requera una extensa red de contactos donde competan
las compaas comerciales britnicas, francesas y alemanas, lo que foment
un mayor control europeo en la regin. Gradualmente, los tratados con los
gobernantes locales se volvieron ms estrictos hasta que condujeron a la prdida virtual del control local. Finalmente, en gran parte del frica occidental
francesa e inglesa, la poltica econmica subordinaba los intereses africanos
a los de la Metrpoli, as la produccin agrcola se centr en el cacahuate y el
aceite de palma ms que en producir alimentos para su subsistencia.
En cambio, en la costa del frica oriental no exista un comercio intenso,
a excepcin del marfil, por lo que los ingleses no deseaban establecer un
protectorado en Zanzbar, sin embargo, la presencia alemana, representada
Distribucin de las zonas colonizadas por los Imperios europeos hacia 1914
180
120W
60W
120E
60E
180
Holanda
Blgica
60N
Dinamarca
Inglaterra
Ocano Atlntico
Estados Unidos
Portugal
60N
Alemania
Francia
Italia
Espaa
Bahamas (Ingls)
30N
30N
Puerto Rico
(Estadounidense)
Ocano Pacfico
Belice (Ingls)
Ocano ndico
30S
00'0"
Ocano Pacfico
30S
60S
60S
180W
Potencias coloniales
120W
60W
60E
1,250
5,000
7,500
Espaol
Ingls
Francs
Italiano
Dans
Portugus
Holands
Belga
Alemn
Estadounidense
Fuente: Elaboracin personal basada en Dickenson, J. P., et al. (1985). Geografa del Tercer Mundo. Barcelona: Omega.
84
2,500
10,000
Kilmetros
85
por la Compaa Alemana del frica Oriental, provoc que los ingleses defendieran sus intereses y declararan que los puertos de Mombasa y Zanzbar
eran vitales para su comunicacin con la India. Ante esto, en 1886 se dividi el Norte para los ingleses (Kenia) y el Sur para alemanes (Tanganica,
hoy Tanzania). En ambos territorios, la explotacin agrcola fue la principal
actividad productiva. Por su parte, la isla de Madagascar fue codiciada por
portugueses, espaoles, ingleses y franceses quienes intentaron establecerse
en sus costas, encontrando una gran resistencia por parte de los nativos. No
es hasta finales del siglo XVIII cuando los franceses logran establecer bases
comerciales y, tras intercambios en el control malgache con los ingleses,
Madagascar queda bajo dominio francs desde 1895 hasta 1960 ao en que
obtiene su independencia.
Por su parte, los italianos se expandieron desde el puerto de Massaua en
el Mar Rojo hacia Eritrea y posteriormente hacia Etiopa, lo que provoc el
recelo de los ingleses ante su proximidad al valle del Nilo. Los italianos fueron obligados a detenerse y a cambio, se les reconoci una parte del territorio
somal. Etiopa, uno de los pocos reinos libres, qued bajo la tutela italiana
durante siete aos, de 1889 a 1896, ah, en el cuerno de frica, tambin los
franceses obtuvieron una colonia: Djibouti.
Desde un punto de vista comercial, frica oriental entr inevitablemente
a la red mundial a partir de la apertura del Canal de Suez en 1869. Gran
Bretaa haba ganado la supremaca en la regin luego de la rivalidad con
Francia en Egipto. A causa del control britnico en la economa y los asuntos
gubernamentales y financieros egipcios, se dio un movimiento nacionalista
en 1881, lo que provoc la ocupacin militar britnica en 1882, ese mismo
ao Egipto pas a ser un protectorado britnico. La exportacin de algodn
lanz a Egipto a la economa mundial, Europa suministraba la parte financiera e industrial y Egipto la materia prima, as los britnicos fomentaron sistemas de riego y la extensin de reas cultivadas, por lo que la produccin de
algodn aument considerablemente, pero estuvo dirigida a la exportacin,
ms que al desarrollo de una industria textil local.
Hacia principios del siglo XX, tambin en Kenia se introdujeron nuevos
sistemas de uso y tenencia de la tierra, se foment la irrigacin a gran escala
y se enajenaron grandes extensiones de tierra; mientras, en Uganda, el algodn de exportacin fue un cultivo de los campesinos.
En general, en las reas en las que la tierra fue vendida, alquilada o entregada a europeos por las autoridades, se interrumpieron las actividades econmicas africanas tradicionales. Las tribus nmadas y de pastores se vieron
seriamente afectadas y algunas de ellas ofrecieron una resistencia considerable que fue reprimida por los ingleses con el empleo de la fuerza. La escasez
de mano de obra fue solucionada con un sistema de impuestos que obligaba a
los africanos a trabajar por sueldos que les impedan salir de la pobreza.
Finalmente, en frica del Sur la economa local y los sistemas sociales
fueron alterados irreversiblemente con la penetracin de los colonos holandeses iniciada desde el siglo XVII, los ingleses tomaron posesin de El Cabo en
1806. Las tierras dedicadas tradicionalmente al pastoreo estacional se expropiaron y las enfermedades, particularmente las epidemias de viruela causaron
gran mortandad en la poblacin, as que los africanos no tuvieron ms opcin
que trabajar para los europeos o retirarse a zonas desrticas; su ganado les fue
expropiado o matado y se les impuso un sistema de impuestos. En la parte
meridional del continente, la poltica de la Reserva Rural aplicada de manera
general en la segunda mitad del siglo XIX, excepto en Rhodesia Zimbabwe
a donde lleg mucho ms tarde, introdujo un elemento nuevo en las relaciones
territoriales entre europeos y africanos. Las mejores tierras fueron adjudicadas a los europeos y las reservas se establecieron generalmente en reas ms
marginales que solan estar sobrepobladas.
El descubrimiento de oro y diamantes durante la segunda mitad del siglo
XIX trajo consigo cambios fundamentales en la economa poltica de frica
del Sur que desarroll un sistema de mano de obra migratoria. Los hombres
abandonaban las reservas durante periodos variables de tiempo para trabajar
en las minas este proceso es vigente an en pleno siglo XXI, esto concedi a los magnates de la minera un control completo sobre los trabajadores
y tambin influy sobre el carcter de las reas urbanas que se desarrollaron
y sobre las relaciones sociales y econmicas entre europeos y africanos
como el caso de Sudfrica, donde se da la poltica de discriminacin racial
del apartheid. Este pas se convirti con el tiempo, en la potencia regional
de frica, es un polo de atraccin para la poblacin de los estados limtrofes
debido a los empleos generados por la minera.
La India
En la India el rgimen colonial tuvo diferencias importantes con el desarrollado en frica. Estas diferencias reflejaban los diversos propsitos a los
que eran destinadas las colonias. En India, los ingleses se establecieron en
Madrs hacia 1639, poco a poco fueron consolidando su presencia e intere-
ses comerciales hasta que en 1849 extendieron su influencia en todo el pas.
El imperio indio se convirti en una fuente importante de exportaciones
agrcolas, particularmente de algodn, yute, cuero, semillas, oleaginosas y
t. La industria textil india, tradicionalmente artesanal, fue destruida por la
competencia con los productores britnicos.
El idioma ingls se convirti en el medio oficial de comunicacin y de
educacin y, con el tiempo la India adopt la estructura de las instituciones
polticas britnicas; los ingleses respetaron a los grupos sociales establecidos castas y la aristocracia, los comerciantes, los banqueros y los profesionales independientes fueron absorbidos por la burocracia, el trabajo
administrativo del aparato de Estado en expansin que les dio una falsa
ilusin de poder. Una de las ventajas del dominio ingls sobre el territorio indio fue que se impuso la ley y el orden en un territorio muy vasto y
subdividido; se desarroll un sistema centralizado, se construy un amplio
sistema de carreteras, ferrocarriles y canales que facilit el crecimiento industrial y agrcola a gran escala.
En la isla de Ceiln (hoy Sri Lanka), se establecieron plantaciones de
caucho, cultivo preferido por la poblacin local para trabajar en l, en tanto
que el trabajo de la produccin de t y caf era realizado, en gran parte, por
inmigrantes tamil llegados del Sur de la India. El incremento de la produccin de las plantaciones condujo a un abandono de los sistemas de irrigacin
y a un declive de la produccin de arroz. El tradicional sistema de trabajo
obligatorio para el sistema de irrigacin fue destruido por la administracin
britnica y con ello, el poder de los consejos de los pueblos. Se perdi la
autosuficiencia en la produccin de alimentos y se tuvo que importar arroz,
sobre todo en la zona seca. Antes de la llegada de los ingleses a la isla, exista ya una clase alta de terratenientes indgenas que se enriqueca arrendando sus tierras ms que cultivndolas, el auge del caf los orill a producirlo,
posteriormente produjeron t, coco y caucho. Dado que los propietarios de
estas haciendas eran del pas, los beneficios se quedaron en Ceiln.
El sureste asitico
86
El principal objetivo de holandeses, ingleses y franceses en Asia fue el de

adquirir riquezas por medio del comercio, sin controlar el territorio, una
idea diferente en relacin a la primera etapa de expansin colonialista. Para
administrar este comercio, los nuevos imperios coloniales delegaban este
control a compaas privadas que obtuvieron un poder extraordinario. La

Compaa Holandesa de la Indias Orientales fue especialmente prspera en
Indonesia y la Compaa Inglesa de las Indias Orientales, en la India, mientras la Compaa Francesa, de propiedad estatal, dominaba en Indochina y
competa con los ingleses en la India aunque con xito limitado.
La zona continental e insular del sureste asitico fue convertida en proveedora de materias primas para las economas imperialistas, pas a ser
dependiente de las fluctuaciones del mercado mundial. As, donde faltaba
mano de obra, se introduca a inmigrantes o llegaban espontneamente para
ocupar puestos de intermediarios en las actividades comerciales coloniales.
Gradualmente, la mayor parte de la poblacin indgena de la regin pas a
ser marginada dentro de su propia sociedad y dependiente de una economa
a la que haba sido forzada.
En la antigua Birmania (hoy Myanmar) la riqueza se gener a travs
de la produccin de arroz, cuero, caucho, cobre y otros bienes de exportacin, generalmente en manos de extranjeros; la poltica colonial del dejar
hacer permiti el libre comercio, el control britnico de los recursos y la
inmigracin de indios que actuaron como prestamistas e intermediarios comerciales. La pobreza se generaliz en el campo debido a los compromisos
financieros que les mantenan en un estado de continuo endeudamiento. De
una economa de subsistencia autosuficiente, centrada en el trabajo comunitario, por lo menos la mitad de los campesinos de Birmania se convirtieron
en arrendatarios agrcolas sin tierras, o en obreros ya a mediados del siglo
XX. Ciertamente, las leyes britnicas los haban liberado de restricciones y
abusos de la sociedad tradicional y se introdujeron mejoras en sanidad, pero
frente a eso, para la mayora de los birmanos la sobrevivencia se convirti
en algo muy difcil al intentar insertarse en el nuevo esquema econmico
internacional.
Malasia, por su parte, se convirti en un importante productor de estao
y caucho. Su transformacin estuvo asociada a una importante inmigracin
de chinos e indios, de forma que en la pennsula Malaca se desarroll una sociedad multirracial en la que los inmigrantes superaron a la poblacin nativa,
el desarrollo fue rpido debido a la explotacin del estao por parte de chinos,
mientras que el resto del pas la parte insular sufri pocos cambios.
Singapur se convirti en el centro de los intereses financieros y comerciales ingleses de la regin, y virtualmente, en un puerto de comerciantes
chinos; adems la construccin de carreteras, puentes y ferrocarriles por
parte de los ingleses en la costa occidental de la pennsula Malaca, uni a
las zonas mineras y las plantaciones a los puertos.
En Malasia, existan condiciones agrarias diferentes al resto del sureste asitico, haba abundancia de tierras y la prspera industria del estao
financiaba las obras pblicas y otros desarrollos sin necesidad de recurrir
a un sistema de impuestos; el nmero de inmigrantes chinos e indios evitaba a los malayos trabajar en las plantaciones y los pequeos propietarios
no entraban en competencia con los grandes hacendados, de modo que los
ingleses fomentaron en Malasia el desarrollo de granjas a pequea escala y
permitieron cierta acumulacin de la riqueza en la poblacin.
Mientras, en el archipilago de las Filipinas se produjo la tpica economa
dual. Las plantaciones, en manos de extranjeros, producan pocos bienes
primarios para el mercado internacional, mientras que el campesinado se encontraba endeudado con los intermediarios, principalmente inmigrantes chinos. La sociedad filipina era distinta a la de otras partes del sureste asitico, a
finales del siglo XIX todava mantenan una colonizacin espaola que haba
durado ms de tres siglos, pero desde 1898, cuando los Estados Unidos tom
el control colonial de este archipilago, la sociedad fue occidentalizada lo
suficiente para aceptar la economa de mercado, incluso exista una infraestructura bsica de agencias comerciales y de crdito. El principal cambio
durante la ocupacin americana fue la introduccin de la industria azucarera,
transformando a la economa filipina en un virtual monocultivo.
Por su parte, en Indonesia los holandeses crearon una economa planificada a gran escala, principalmente en la isla de Java. La isla se convirti en
un productor masivo de azcar, caf y t. Los holandeses introdujeron mtodos cientficos de produccin, modernas obras de irrigacin y una extensa
red de comunicaciones, junto a la gran prosperidad y riqueza originada,
apareci la explotacin de los cultivadores javaneses y el trabajo obligatorio cuando no existan obreros voluntarios. La pobreza se extendi en la
prspera isla de Java, mientras que en las islas exteriores del archipilago
indonesio, menos desarrolladas y ms alejadas del sistema de produccin
colonialista, el impacto fue menos intenso sobre la poblacin.
La Indochina francesa
87
A partir de 1873, los franceses establecieron sus colonias en el delta del

Mekong Conchinchina, y ro arriba buscaron la va para llegar a China.
Ocuparon Annam, Tonkin (partes del actual Vietnam), Laos y junto con la
actual Camboya, formaron la Unin Indochina. En los deltas se produjo
arroz y del puerto de Haiphong sali carbn, estao y zinc para Francia.
En estos territorios se dieron grandes diferencias de desarrollo. En Vietnam
exista ya un desequilibrio preexistente entre el Norte y el Sur. El Norte
densamente poblado, donde se permiti la permanencia de una economa
tradicional de subsistencia basada en la produccin de arroz, mientras que
en el Sur se aplic la situacin colonial clsica: empresas comerciales a
gran escala y la creacin de una marcada economa dual. La prosperidad en
la zona meridional vino asociada al continuo endeudamiento de los campesinos con prestamistas e intermediarios, aunado al constante aumento de
la poblacin, lo cual gener una pobreza crtica. Los inmigrantes chinos, ya
presentes en la zona, crecieron en nmero con las actividades comerciales
coloniales, pues fungieron como intermediarios entre los campesinos vietnamitas y los europeos.
Camboya y Laos fueron considerados como territorios de poca importancia debido a que prevaleci el modelo de agricultura de subsistencia, por
lo que no fueron incluidos en la corriente principal de actividades coloniales. En Camboya, la economa contribua con pequeas cantidades de arroz,
caucho, maz y pimienta al mercado internacional, mientras que Laos produca algo de estao, t y caf, en todo caso, actividades monopolizadas por
extranjeros, principalmente franceses, vietnamitas y chinos. La riqueza de la
vida cultural del pueblo khmer de Camboya y el mundo tradicional del pueblo
de Laos se vieron, por consiguiente, poco afectados durante el colonialismo
pero, al mismo tiempo, no tuvieron acceso a esta enorme red comercial,
cultural y cientfico tecnolgica, lo que a la larga repercuti en su sistema
socioeconmico.
Las islas del Pacfico

La mayora de los europeos presentes en estas islas durante el siglo XIX
eran comerciantes, balleneros o misioneros, la mayora eran ingleses, y en
menor proporcin, franceses. Hacia finales del siglo, tambin los estadounidenses tenan importantes intereses comerciales en la regin. En estas islas,
las consecuencias de la colonizacin fueron muy similares a las del resto de la
regin con economas de plantacin.
El comercio original era de madera de sndalo y babosas marinas para el
mercado chino, con la colonizacin europea se produca y exportaba aceite
de coco y guano, controlados por pequeas colonias de europeos, la demanda de mano de obra para las plantaciones fue la causa de muchas perturbaciones sociales y polticas; a consecuencia de ello, hacia 1860 los sistemas
polticos de Fiji, Samoa y otras islas empezaron a desintegrarse.
En Australia, los primeros europeos en establecerse son los ingleses. James Cook desembarca en 1770 en la costa oriental y reclama para la Corona
Britnica lo que llam Nueva Gales del Sur, unos aos despus en 1788 se
fund una colonia penal en Port Jackson, parte de lo que hoy es Sdney. Para
1829, los ingleses haban extendido su dominio sobre toda la parte occidental de la isla fundando colonias libres, es decir, sin convictos. Lo que hoy
conocemos como Nueva Zelanda form parte de Nueva Gales del Sur hasta
1840 cuando obtuvo el estatus de colonia. La fiebre del oro atrajo a una gran
cantidad de inmigrantes europeos principalmente ingleses e irlandeses, tambin arribaron estadounidenses y chinos. Hacia 1901 Australia se convirti en
un dominio auto-gobernado del Imperio Britnico y en 1931 con el Estatuto
de Westminster obtiene la igualdad legislativa con el Reino Unido.
El colonialismo en otras reas
88
Un aspecto que condicion el proceso de colonizacin en los diversos territorios fue la presencia de recursos naturales para su explotacin y la estructura
socioeconmica precedente, producto del particular desarrollo histrico de la
regin. No es sorprendente que la conservacin de la soberana poltica del
antiguo Imperio Otomano todo Medio Oriente y Norte de frica, Etiopa,
Persia (Irn), Afganistn, China y Tailandia no fuera suficiente para aislarlos
de los efectos del poder global en evolucin, poder al que finalmente sucumbieron ya fuera desde el siglo XIX o en el XX. Por medio de tratados comerciales desiguales, los pases europeos lograron incluirlos en la esfera colonial.
La gran diferencia entre los actuales pases desarrollados y en desarrollo estuvo determinada por el hecho de encontrarse en la periferia de este sistema
y por la marginacin interna de amplios sectores de poblacin que se vieron
excluidos de los beneficios de la explotacin de sus recursos.
Por ejemplo, desde 1842 con la derrota de China ante Gran Bretaa en
la Guerra del Opio, se permiti el libre acceso comercial de los ingleses
en ciertos puertos chinos, posteriormente se firmaron acuerdos muy pareci-
dos con Francia, los Estados Unidos

Neocolonialismo
y Japn, lo que convirti a China en
un virtual satlite de las potencias
Es la forma actual de explocoloniales hasta la revolucin cotacin que ejercen pases
munista de 1949; algo muy similar
hegemnicos sobre pases
pobres o subdesarrollados, los cuales
sucedi con el Imperio Otomano con
sufrieron un proceso de descolonizael Derecho de Capitulaciones, concin o independencia poltica de sus
sistente en el permiso o concesiones
Metrpolis; sin embargo, las relaciootorgadas a los comerciantes francenes culturales y econmicas forjadas
ses a circular por todo su territorio,
durante la colonia an predominan e
influyen en los pases colonizados. A
existente desde 1535 y abierto a gran
lo largo del colonialismo, se estableparte de los europeos hacia el siglo
ci un modelo econmico dirigido a la
XIX, con esto el sistema econmico
explotacin y exportacin de materias
otomano cambiara y provocara su
primas, que no permita el desarrollo
ruina a la larga.
de una industria propia, modelo que
Tailandia, a pesar de su autonotodava perdura en la mayora de los
pases pobres. El neocolonialismo se
ma, dependa de la exportacin de
manifiesta igualmente a travs de la
cuatro productos: arroz, teca, caucho
dependencia tecnolgica y cientfica
y estao, de los cuales slo el arroz
hacia pases desarrollados, o bien por
estaba controlado por tailandeses, a
la prdida de soberana en las poltipesar de esto, los campesinos fueron
cas econmicas de los pases pobres.
empujados hacia una forma de vida
marginal en relacin al desarrollo de
las otras actividades econmicas.
En pases como Irn (antes Persia), Afganistn y el Tbet, la Gran Bretaa y Rusia firmaron acuerdos como el
Convenio anglo-ruso de 1907 donde definan sus esferas de influencia sobre
Irn, la no intervencin en asuntos internos del Tbet y se reconoca la potestad britnica sobre Afganistn.
As, a finales del siglo XIX y principios del XX, todo el mundo, a excepcin de las colonias que fueron de poblamiento o asentamiento en Amrica
del Norte, Australia y Nueva Zelanda, qued de alguna u otra manera, bajo
el dominio econmico europeo.
Las consecuencias de esta segunda expansin colonial reprodujeron las
ya especificadas en la primera dependencia poltica y econmica de los
nuevos territorios coloniales hacia sus metrpolis; imposicin del modo de
vida y cultura occidental; las grandes compaas comerciales de carcter
privado son las grandes beneficiarias; consolidacin del sistema econmico
global caracterizado por la internacionalizacin del capital a travs de inversiones masivas en la minera, agricultura y obras de infraestructura y la
divisin internacional del trabajo, que tuvo como consecuencia la especializacin de productos primarios en pases de la periferia mundial.
89
Bajos. Zonas someras y de baja profundidad.

Castas. En la India, grupos sociales con una unidad gentica al que se
pertenece de forma hereditaria. Se jerarquizan de acuerdo a su linaje.
Dominio. Comunidad autnoma dentro del Imperio Britnico.
Economa dual. Una economa en donde subsisten dos tipos diferentes
de produccin. Una cuyos productos se insertan en un mercado internacional y
recibe grandes beneficios, por ejemplo, la explotacin minera o de plantaciones,
generalmente en manos extranjeras o de clases sociales privilegiadas locales, y
otra, una economa basada en la agricultura tradicional de subsistencia con escasa
productividad y cuya comercializacin, en caso de existir, deja bajos beneficios a
los productores.
lites. Minora que tiene una mejor situacin que el resto de la sociedad; minora
selecta o rectora.
Emancipacin. Liberarse de cualquier forma de dominacin, en este caso, la poltica, que signific la independencia de las colonias.
Enajenar. Pasar o transmitir a alguien el dominio de algo o algn otro derecho
sobre ello. Privarse de algo.
Enclave. Territorio rodeado o enclavado dentro de otro; por extensin, puede referirse tambin a grupos tnicos, polticos y religiosos rodeados por otros de caractersticas diferentes.
Gobelino. Tapiz utilizado como ornamento en las paredes para recrear pasajes histricos o mitolgicos. El uso del gobelino se inici en Francia a mediados del siglo XV.
Guano. Materia excrementicia de aves marinas acumulada en gran cantidad en las
costas de algunas islas. Se utiliza como abono agrcola.
Limos. Partculas del suelo con un dimetro entre 0.002 a 0.06 mm, estn entre las
arenas y las arcillas.
Metrpoli. Estados o ciudades europeas desde donde se ejerca el control econmico y poltico sobre sus colonias; se identifica con el centro dentro del modelo
centro-periferia.
Protectorado. Es un territorio administrado o protegido diplomtica o militarmente
por un Estado ms fuerte.
Protestantismo. Doctrina religiosa formada a partir de la Reforma Protestante del
siglo XVI formulada por Martn Lutero en contra de la Iglesia Catlica Romana.
Reserva Rural. Poltica que delimit reas reservadas para uso de la poblacin negra y las cuales se esparcieron por toda el frica meridional. En esas reservas haba
terrenos marginales con poca aptitud para la actividad agrcola, adems formaron
parte de una poltica de segregacin racial que posteriormente se convertira en el
Apartheid (voz afrikans que significa separacin) en Surfrica.
Sndalo. Pequeo rbol que crece en el Este de Asia. Su madera es dura, pesada
y despide un excelente olor. Se emplea para elaborar incienso y extraer aceite medicinal.
Santa Inquisicin. Institucin espaola dedicada a combatir las prcticas judaizantes, sirvi como un instrumento del poder real y era un organismo policial en pro del
catolicismo.
Status quo. Frase latina que hace referencia al mantenimiento de una situacin de
equilibrio en un momento determinado.
Tamil. Es el grupo tnico ms importante en el actual Estado federado indio de Tamil
Nadu, as como en el Norte y Este de Sri Lanka.
Teca. rbol de gran altura que crece en el Sur y Sureste de Asia. Su madera es dura
y se utiliza para la construccin naval y terrestre, as como en lugares donde se deba
resistir el ataque de cidos.
Bibliografa
Berzosa, C., Bustelo, P. y De la Iglesia, J. (1996). Estructura Econmica
Mundial. Madrid: Sntesis. pp. 191-197.
Dickenson, J. P., C. G. Clarke, W. T. S. Gould, A. G. Hodgkiss, R. M. Prothero, D. J. Siddle, C. T. Smith y E. H. Thomas-Hope. (1985). Geografa del
Tercer Mundo. Barcelona: Omega.
Fernndez Garca, A. (1998). El Imperialismo. La expansin planetaria de
Europa en Cronos, Historia del mundo contemporneo. Bachillerato.
Primer Curso. Barcelona: Vicens Vives. pp. 82-99.
Galeano, E. (2001). Las venas abiertas de Amrica Latina. Mxico: Siglo
XXI.
Estrategia didctica
1. Por qu diversos lugares y regiones del mundo experimentaron procesos de colonizacin europea
desde finales del siglo XV y hasta mediados del siglo XX?
2. Elabora un cuadro comparativo de las dos fases de expansin colonial europea, incluye su duracin,
potencias colonizadoras y sus zonas colonizadas, sus principales actividades econmicas y productos
representativos.
3. Qu diferencias importantes tuvieron entre s los procesos de colonizacin espaola y portuguesa en
Amrica?
4. Qu diferencias se encuentran entre la primera expansin colonial europea en Amrica y la segunda
expansin realizada en frica?
5. De acuerdo con la lectura, menciona qu potencias y qu colonias ocuparon las cuencas hidrogrficas
de los principales ros africanos.
Observa, analiza e interpreta el mapa de los imperios coloniales europeos a inicios del siglo XIX y con
base en la lectura contesta:
6. Por qu los portugueses se establecieron en lo que hoy es Brasil?
7. Por qu predominaron las posesiones espaolas?
8. Cules regiones africanas y asiticas estaban ocupadas por europeos y para qu?
Observa, analiza e interpreta el mapa de los imperios coloniales europeos hacia 1914 y con base en la
lectura responde:
9. Cules fueron las potencias con mayor nmero de colonias y por qu?
10. Qu tipo de recursos obtuvieron las potencias europeas en frica y el Sureste de Asia?
11. Cul fue el papel econmico que desempe la India?
12. Por qu algunos territorios de frica y del Sureste de Asia fueron independientes hacia 1914?
13. De los territorios colonizados en 1914 cules son actualmente pases de gran desarrollo econmico?
90
14. Se dice que la colonizacin es una de las causas actuales de los diferentes grados de desarrollo econmico y humano en los pases del mundo. Reflexiona y explica esta afirmacin.
Los orgenes del subdesarrollo: Colonialismo e Imperialismo*

Carlos Berzosa, Pablo Bustelo y Jess de la Iglesia
i bien nadie discutira que muchas de las sociedades hoy subdesarrolladas han presentado histricamente obstculos internos para el progreso econmico y social, resulta innegable que la incidencia de la
colonizacin occidental y de su prolongacin introdujo en tales sociedades
distorsiones exgenas, que se sobrepusieron a los bloques originarios.
La colonizacin de las llamadas reas atrasadas supuso, por ejemplo,
fenmenos como:
- Cultivos de exportacin a expensas de la agricultura tradicional o de
subsistencia dirigida a alimentar a la poblacin local.
- Agotamiento de los recursos naturales, mineros o agrcolas, especialmente en Amrica Latina y frica.
- La apropiacin de tierras por colonos procedentes de las metrpolis.
- Una especializacin internacional en productos primarios que reflejaba
ms la imposicin de una determinada incorporacin en el comercio
mundial que la dotacin propia de recursos.
- La desarticulacin espacial de las redes de transporte que muchas
veces tuvieron una configuracin radial, con objeto de trasladar los
productos minerales o agrcolas desde las minas o plantaciones a los
puertos de exportacin.
- La destruccin del artesanado local por las importaciones de manufacturas procedentes de las metrpolis.
- La creacin de fronteras artificiales, que respondieron ms a las rivalidades entre potencias coloniales que a las diferencias tnicas y nacionales entre pueblos.
* Adaptada de Berzosa, Carlos; Bustelo, Pablo y De la Iglesia, Jess (2001). Estructura

Econmica Mundial, Segunda edicin. Madrid: Sntesis, pp. 207-213.
La expansin de la economa europea tras la crisis del siglo XIV tuvo,

como es sabido, notables repercusiones demogrficas. La presin de la poblacin desemboc, como ha descrito magistralmente I. Wallerstein, en el
incremento de las exacciones al campesinado, la conversin de las obligaciones feudales en renta monetaria y el cercamiento de tierras (enclosures) para su aprovechamiento agrcola y ganadero. Adems, tuvo como
consecuencia una expansin ultramarina que cambi la faz de la Tierra.
El pillaje colonial, la afluencia de metales preciosos y la sobreexplotacin
del trabajo en las minas y plantaciones de los nuevos territorios contribuy,
si bien los historiadores creen que moderadamente, a lo que Marx llam la
acumulacin originaria de capital en Europa, el factor desencadenante de
la Revolucin Industrial. Los recursos extrados de las colonias, en forma
de materias primas, metales preciosos y trabajo esclavo o forzado, junto
con los nuevos mercados cautivos para las manufacturas de las metrpolis,
representaron la vertiente exterior de ese proceso de acumulacin primitiva.
Los efectos en las colonias de la expansin ultramarina fueron desiguales.
Mientras que en las llamadas colonias de poblamiento (Amrica del Norte,
Oceana, frica del Sur, cono sur de Amrica Latina), el desplazamiento de
decenas de miles de colonos permiti aliviar la presin demogrfica europea, obtener materias primas a bajo costo (como el algodn de los actuales
Estados Unidos de Amrica) y promover la movilidad social y la iniciativa
individual, en el grueso de las otras colonias la situacin fue muy distinta.
Las colonias de explotacin en las Amricas se crearon sobre la base
del genocidio sistemtico de la poblacin aborigen. Se cree que la poblacin amerindia pas de 40 millones de personas en 1520 a 10 millones en
1670, a causa de las masacres organizadas, la introduccin de enfermedades importadas (varicela, tifus, lepra, peste y fiebre amarilla) y las repercusiones del trabajo forzado en las plantaciones y en las minas de oro y plata.
Tal holocausto demogrfico dio lugar a la importacin de esclavos africa-
91
92
nos, especialmente en las Antillas y Brasil, as como al desplazamiento de

inmigrantes portugueses, espaoles, italianos, alemanes, etc.
Se constituy de este modo, un lucrativo comercio triangular entre Amrica (que importaba esclavos para las plantaciones de caa de azcar en
el Caribe y el Noreste brasileo, mientras exportaba metales preciosos y
productos agrcolas), Europa (que enviaba manufacturas a frica) y la costa
Occidental del continente africano, que lleg a enviar a las Indias Occidentales 15 millones de esclavos entre los siglos XVI y XIX.
El impacto colonial en Amrica Latina no slo alter el grado de autosuficiencia alimentaria de sus sociedades, al desviarse productos para la
exportacin a las potencias coloniales, sino que adems provoc la apropiacin de tierras por colonos procedentes de la metrpoli. Saqueo de riquezas,
exterminio de una buena parte de la poblacin autctona, imposicin externa
de una economa de exportacin (con el recurso de la mano de obra esclava importada de frica) e incorporacin forzosa en la economa mundial
mediante la especializacin en productos primarios, fueron algunos de los
efectos del impacto colonial en las Amricas portuguesa y espaola.
Es muy posible que las civilizaciones maya, azteca e inca, incluso antes
de la llegada de los espaoles, estuvieran ya en fase de aislamiento y repliegue, por causa de un notable bloqueo tcnico resultante del desequilibrio
entre recursos y poblacin, pero lo cierto es que la colonizacin europea
alter para siempre el devenir del subcontinente americano, tal y como ha
descrito brillantemente el escritor uruguayo Eduardo Galeano en Las venas
abiertas de Amrica Latina.
En cuanto a Asia, se trataba de un continente prcticamente desconocido
para los europeos y que, en cualquier caso, no dispona de las enormes riquezas de Amrica y era menos susceptible de ser saqueado. La inmensa China,
el imperio del medio, se resisti a ser colonizada como pusieron de manifiesto
las guerras del opio del siglo XIX, mientras que la India, ms vulnerable, se
convirti en colonia del Imperio Britnico desde mediados de ese siglo.
Una de las grandes interrogantes de la historia econmica mundial de los
ltimos quinientos aos es por qu la transicin al capitalismo y la expansin ultramarina se originaron en Europa en el siglo XVI y no, por ejemplo,
en China, que estaba entonces en pleno auge y dispona de conocimientos
de navegacin al menos similares a los europeos. Hay polmica al respecto,
pero no es descabellado pensar que hubo factores polticos, econmicos y
culturales que impidieron la transicin del modo de produccin tributario chino al capitalismo: un Estado fuerte y totalitario que no vea con buenos ojos la
formacin de una esfera autnoma burguesa; la propiedad estatal, combinada

con la posesin comunal de la tierra; y quiz, tambin, la falta de prestigio social de intelectuales y cientficos que presida la tica confuciana. No resulta
fcil tampoco encontrar una respuesta convincente de por qu los chinos no
se lanzaron a explotar otras tierras, pero quiz la explicacin pueda residir
en que la presin demogrfica sobre la tierra era mucho menor en China,
dada la elevada intensidad en trabajo del cultivo del arroz, y en que los comerciantes chinos no tuvieron que buscar fuera de sus fronteras mercancas
que ya tenan (oro, especias, t, azcar, seda, etc.).
En todo caso, Asia y frica fueron colonizadas bsicamente durante la
llamada segunda expansin europea, en el siglo XIX. El inters de la segunda
colonizacin estribaba en que abra mercados cautivos para las manufacturas europeas, destruyendo la amenaza potencial del artesanado local, en que
ofreca nuevas oportunidades de inversin exterior y en que haca posible
un creciente aprovisionamiento de materias primas.
Las colonias en Asia, frica y Oceana se multiplicaron desde principios
del siglo XIX. El Imperio Britnico se adue de la India, Australia, Nueva
Zelanda y Borneo, mientras que los holandeses se hicieron de Indonesia, los
franceses de Indochina y los estadounidenses de la antigua colonia espaola,
Filipinas. Los portugueses se instalaron en Guinea, Angola y Mozambique.
Todas esas zonas no pudieron competir con las manufacturas europeas, tanto
por sus propios bloqueos internos como por la creciente complejidad de la
industrializacin tarda, en maquinaria, tamao de planta o competencia (en
productividad y costos de transporte) de los europeos.
En la India, la colonizacin ahog los inicios de la industrializacin,
ya que las baratas manufacturas textiles britnicas destruyeron la otrora
pujante industria algodonera local. Entre 1760 y 1810, la India fue el primer exportador mundial de productos textiles (las famosas telas indianas),
pero la especializacin forzada en la produccin de algodn en bruto, tras
la desaparicin del monopolio de la Compaa de la Indias, desmantel la
industria artesanal y provoc una masiva ruralizacin del pas. Las importaciones de mquinas textiles fueron incluso prohibidas, al tiempo que los
britnicos fomentaron los cultivos de t, algodn, yute, cereales y semillas
oleaginosas. Entre 1830 y 1921, la proporcin de la poblacin activa india
dedicada a la agricultura pas del 50% al 75%.
La industrializacin china retrocedi durante el siglo XIX, ya que las
concesiones de los tratados desiguales pusieron en manos de los ingleses los
beneficios de los derechos de aduana, abrieron por la fuerza el mercado in-
terior a las manufacturas importadas e, incluso, otorgaron a los extranjeros
el control sobre el comercio y el transporte fluvial y martimo.
En Oceana y el Sureste asitico los europeos fomentaron la ganadera y
la exportacin de carne y lana, las plantaciones de t y caucho, las minas de
estao y otras actividades primarias.
Mientras tanto, en Amrica Latina, la descolonizacin poltica no supuso el fin de la dominacin econmica. Pese a algunos tmidos intentos de
crecimiento industrial en los pases ms grandes como Brasil y Mxico, el
poder de los terratenientes y la influencia de la inversin extranjera en cultivos de exportacin, minerales, ferrocarriles y puertos de mar bloquearon la
industrializacin, mientras aumentaba el dominio econmico y poltico de
Estados Unidos de Amrica.
En suma, la colonizacin europea y la superioridad de los pases del
desarrollo temprano en trminos de competencia, impusieron al hoy Tercer
Mundo una divisin vertical del trabajo (intercambio de productos primarios
por manufacturas) y bloquearon los tmidos inicios de la industrializacin
que se dieron en algunos pases, como la India y ciertas naciones latinoamericanas. Las inversiones en infraestructuras de las metrpolis coloniales, si
bien mejoraron la situacin, no compensaron tales inconvenientes.
Desde finales del siglo XIX, se asisti a una nueva fase de internacionalizacin del capital, que se expres en masivas inversiones en minera, agricultura y obras de infraestructura. Muchas de las colonias se transformaron en
territorios de monocultivo o monoexportacin. Como iniciativa del centro
industrial de la economa mundial, la divisin internacional del trabajo provoc una especializacin primaria en los pases y territorios de la periferia
y agudiz los problemas asociados a la dependencia.
Los inicios de la industrializacin latinoamericana se vieron bloqueados
por la gran depresin de 1929, que provoc un descenso de la demanda
internacional de productos primarios, la adopcin de medidas proteccionistas en los pases ricos y un cada vez mayor aprovechamiento de los mercados cautivos para las manufacturas del centro, estrechando an ms las
posibilidades de crecimiento industrial.
Hubo que esperar a los aos cuarenta del siglo XX para que la industrializacin latinoamericana, impulsada por la Segunda Guerra Mundial, tomase carta de naturaleza. Mientras tanto, en Asia, salvo en las escasas colonias
del imperio japons (Corea y Taiwn), y en frica, la industrializacin brill por su ausencia.
93
En definitiva, cabe hablar, como ha hecho por ejemplo Celso Furtado,

de una especializacin forzada en productos primarios que, junto a la introduccin de nuevas pautas de consumo similares a las europeas, moldearon
desde el exterior las estructuras econmicas y sociales de una buena parte del
planeta, convertida as en la periferia del sistema econmico mundial.
El origen del subdesarrollo se encuentra, por tanto, en la expansin geogrfica del centro industrial del sistema mundial, encaminada a obtener bienes
de consumo, materias primas, mercados cautivos y mano de obra barata para
el desarrollo de los pases avanzados. El impulso para el dinamismo de las economas de la periferia no proceda del nivel y desarrollo de sus fuerzas productivas, sino, en palabras de Furtado, de la fuerza gravitacional ejercida por el
centro, gracias a la cual se daba la reasignacin de los recursos, la activacin
de uso de stos y, en suma, la mal llamada modernizacin.
Adems, los pases subdesarrollados no registraron una transformacin
simultnea de las estructuras econmicas y de la organizacin social, sino
unas modificaciones inducidas por el exterior y con efectos reducidos o nulos sobre la estructura social. En definitiva,
lo que lleg a denominarse subdesarrollo no es sino la manifestacin de la
disparidad entre el dinamismo de la demanda y el atraso en la acumulacin
reproductiva. Este atraso tiene su origen en la forma de insercin en el sistema
de divisin internacional del trabajo y aquel dinamismo en la penetracin de
las pautas de consumo del centro (Furtado, 1980).
La naturaleza del subdesarrollo especfica, producto de una dominacin

histricamente fechada es pues distinta de la del desarrollo. Puesto que
tales caractersticas estructurales son particulares y resultan bsicamente
de la situacin de dependencia de los pases perifricos, las implicaciones
tericas son de diversa ndole. En primer lugar, el estudio de las economas
subdesarrolladas exige un instrumental analtico distinto del creado por y
para el estudio de las economas desarrolladas: la monoeconoma pierde
sentido en un mundo heterogneo. En segundo lugar, el desarrollo en los
pases del Tercer Mundo requiere no meramente esperar a que se transmita
el crecimiento desde los pases avanzados gracias a la simple existencia
del mercado mundial, sino que se registren cambios estructurales, los nicos capaces de romper con lo que R. Nurkse llam el crculo vicioso de la
pobreza, mediante autnticas estrategias de desarrollo. En tercer lugar, las
relaciones internacionales entre pases centrales y perifricos no generan un
benfico mutuo, ya que tales relaciones perjudican (o benefician menos) a
los segundos.
La economa del desarrollo que surgi despus del Segunda Guerra Mundial parta de tales premisas: el rechazo de la monoeconoma y la apuesta
por una reflexin terica independiente, la necesidad de disear activas estrategias de desarrollo en los pases subdesarrollados y la denuncia de la
desigualdad y las injusticias inherentes al orden econmico internacional.
Confuciana. Conjunto de creencias y prcticas religiosas planteadas por
el filsofo Confucio en la antigua china del siglo VI a. C., que no acepta
la formacin de una esfera autnoma.
Exacciones. Impuestos, multas o cualquier carga fiscal.
Exgeno: De origen externo.
Expansin ultramarina. Que est del otro lado del mar.
Genocidio. Delito realizado en tiempo de paz o de guerra, con la intencin de
destruir, en todo o en parte, un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Holocausto. Muerte de numerosos seres humanos.
Metrpolis. Estados o ciudades que fueron sedes del poder colonial.
Monoeconoma. La existencia de una nica teora econmica vlida para el anlisis de cualquier tipo de situacin real.
Otrora. En otro tiempo.
Periferia. Sector de pases que en el sistema de la economa mundial se encuentran
en una situacin de estancamiento social por la dependencia de sus economas
respecto de la del grupo de pases industriales capitalistas que constituyen el centro
del sistema.
Proteccionista. Relativo al proteccionismo, poltica econmica que favorece a ciertos productos nacionales mediante la imposicin de elevadas tarifas aduaneras a
los productos extranjeros de la misma clase.
Yute. Fibra textil que se obtiene del tallo de diversas plantas.
Bibliografa
Furtado, C. (1980). Breve introduccin al desarrollo. Un enfoque interdisciplinario. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Galeano, E. (2001). Las venas abiertas de Amrica Latina. Mxico: Siglo
XXI.
94
Los pases desarrollados y subdesarrollados

Los pases desarrollados tienen una alta renta per cpita, es decir, unos
elevados ingresos medios por persona por encima de los 10,000 dlares
anuales; una industria potente y tecnolgicamente avanzada; un alto nivel de vida, que se refleja en el desarrollo de las infraestructuras y en la cantidad y
calidad de servicios sanitarios, educativos, culturales, etc., adems, una buena parte
de la poblacin mantiene un elevado nivel de consumo.
Los pases subdesarrollados tienen una baja renta por habitante, que normalmente no alcanza los 2,000 dlares anuales; un desarrollo industrial escaso o incipiente,
que con frecuencia, depende de la inversin exterior y est basado en la mano de
obra barata y en el alto consumo energtico; recursos naturales destinados fundamentalmente a la exportacin; una fuerte dependencia del exterior en tecnologa,
comercio y crditos; un reducido nivel de vida, con servicios de baja calidad e inaccesibles a una gran parte de la poblacin; deficiencia en infraestructura; un elevado
ndice de analfabetismo; un crecimiento demogrfico muy elevado y un bajo nivel de
consumo. Adems, la inestabilidad poltica, la corrupcin y la desigualdad social son
corrientes en estos Estados.
Fuente: Elaboracin personal basada en http://www.portalplanetasedna.com.ar/
paises.htm
Rasgos del desarrollo y el subdesarrollo
El desarrollo, en trminos generales, se considera que es un proceso de
cambio y transformacin en las estructuras econmicas, sociales y polticas que busca elevar la calidad de vida de la mayor parte de la poblacin de un determinado territorio, a partir de la libertad, la justicia, la democracia y
la paz. En cambio, el subdesarrollo no es un simple retraso en el desarrollo, ni una
etapa que deben pasar los pases para alcanzar a los pases ricos. Ms bien es el
resultado de procesos histricos relacionados con la colonizacin y el imperialismo
que han ejercido los pases dominantes sobre diversos lugares y comunidades humanas del mundo, en muchos de los casos aliados con minoras privilegiadas de las
zonas colonizadas. Asimismo, se considera que la esencia del subdesarrollo es la insatisfaccin de las necesidades bsicas del ser humano como la alimentacin, la salud,
le educacin, el empleo y su participacin poltica y social.
Fuente: Elaboracin personal basada en Snchez Crispn, ., et al. (2008). Conocimientos Fundamentales de Geografa. Volumen 2. Mxico: UNAM/McGraw-Hill.
Estrategia didctica
1. Qu importancia tuvo el proceso de colonizacin en el desarrollo de los pases del mundo?
2. Con apoyo de la lectura, identifica los elementos que caracterizaron a las colonias de poblamiento y a las de explotacin. Elabora un cuadro como el siguiente y antalas.
Caractersticas de las colonias de
Poblamiento
Explotacin
3. Qu diferencias hay entre los tipos de colonizacin en Amrica Latina, Surfrica y Australia?
4. De acuerdo con la lectura, reconoce las principales transformaciones (territoriales y econmicas)
que se presentaron en las distintas regiones del mundo como consecuencia del colonialismo, para
ello utiliza como referencia el siguiente cuadro.
Tipos de cambios o transformaciones
Colonias en:
Territorial
Econmico
Amrica
Asia
frica
Oceana
5. Una vez concluido el cuadro anterior, explica qu factores provocaron una transformacin en
la distribucin geogrfica de las zonas colonizadas por las potencias europeas?
95
6. Cules fueron los principales factores que dieron origen al subdesarrollo en algunos pases y
lugares del mundo?
7. Cules han sido las consecuencias territoriales del subdesarrollo?
5. Los Estados unidos de Amrica y Canad

La expansin territorial de los Estados Unidos de Amrica*
Consuelo Naranjo Orovio
La conquista del Oeste
a conquista del Oeste supuso para el pueblo norteamericano, y an

hoy da supone, uno de los captulos ms relevantes de su historia. La
leyenda del Far West, la expansin de la frontera en su lucha contra
los nativos del pas finaliz con la expropiacin de las tierras a los indgenas y su reclusin en reservas. El Real Decreto de 1763 fijaba a los montes
Apalaches como la lnea divisoria que marcaba los lmites entre las tierras
de los blancos y los territorios indios. A este decreto se sucedieron otros que
fueron desplazando a los indgenas de los bosques hacia el Oeste. Desde un
primer momento la poltica seguida fue la de mantener una separacin entre
ambos pueblos.
Las medidas contra los indios se agudizaron en la dcada de los aos
30 del siglo XIX, en la que fueron frecuentes los desplazamientos masivos
y forzosos. Los indios, expulsados de sus territorios Florida, Georgia, Alabama, Illinois y Wisconsin, fueron trasladndose hacia las tierras situadas
al Oeste del Mississippi y del Missouri. Los tratados firmados entre ambos
pueblos apenas s se respetaron. En todos ellos, cargados de buena voluntad, se reservaba una tierra para los indios, se explicitaba la proteccin
contra el hombre blanco e incluso a veces se estipulaba una cantidad de
subsidio. La progresiva conquista del Oeste, la construccin del ferrocarril,
el descubrimiento de oro en California y la industrializacin provocaron la
rpida desaparicin de las formas tradicionales de vida de este pueblo y, en
ltima instancia, su extincin. Las guerras contra los indios, que llegaron a
su culminacin tras finalizar la Guerra Civil, se sucedieron prcticamente
hasta finales del siglo XIX.
*
Naranjo O., Consuelo (1992). La expansin territorial de los Estados Unidos en Estados
Unidos: de la independencia a la Primera Guerra Mundial. Madrid: Akal. (Coleccin Las
Amricas. Historia Nacional No. 31), pp. 33-42.
Conseguida la independencia los trece Estados comenzaron a ampliar

sus territorios hacia la zona situada al Oeste del Mississippi, en donde no
existan posesiones de potencias europeas. Recordemos que al Norte los
nuevos americanos chocaban con la Gran Bretaa y al Sur con Espaa. A lo
largo del siglo XIX el Oeste fue modificando la frontera a medida que los
inmigrantes y colonos, en busca de tierras grandes y baratas, fueron colonizando los territorios.
Por el Sur los Estados de Maryland, Virginia, Georgia y las dos Carolinas
fueron conquistando territorio y creando nuevos estados: en 1792 Kentucky; Tennessee en 1796; Louisiana en 1812; la Florida en 1819; Missouri,
Alabama y Mississippi en 1821; Indiana e Illinois en 1820; Texas en 1845;
y finalmente California en 1850, y Arizona y Nuevo Mxico en 1853.
La dcada de 1840 fue decisiva en la expansin de los Estados Unidos
de Amrica hacia el litoral pacfico. Entre 1840 y 1850, este pas ampli su
territorio en 7,000 millas cuadradas en la frontera de Maine con Canad y se
anexaron Texas, California, Oregon, Nuevo Mxico y Arizona. Hacia 1890,
se poda dar por finalizada la conquista del Oeste.
La conquista del Oeste no slo represent un avance importante en la
extensin territorial de Estados Unidos, sino que tambin repercuti en
otros aspectos internos del pas, como fue el endurecimiento de las relaciones entre el Norte y el Sur, as como en el mismo proceso de industrializacin, ya que el Oeste se convirti en el proveedor de materias primas. Por
otra parte, esta expansin report al pas un volumen migratorio elevado,
superior al de cualquier pas americano, cuyos integrantes, una vez ms,
se vieron fascinados por la idea de hacer la Amrica. La colonizacin de
nuevos estados, y de forma paralela la inmigracin, contribuyeron al desarrollo demogrfico del pas.
97
5. Los Estados Unidos de Amrica y Canad
La Doctrina Monroe
Bajo el alegato de la legtima defensa del territorio, uno de los presidentes
de Estados Unidos inici una de las polticas que mayores consecuencias
han trado a nivel mundial y, en particular, a los pases de Amrica Latina.
Dentro de esta doctrina cobra fuerza la idea de la expansin territorial de
Estados Unidos. La incorporacin de la Louisiana en 1803, la apropiacin
de la Florida occidental en 1809 y de la Florida oriental en 1819 son los
primeros ejemplos de esta necesidad expansiva.
La Doctrina Monroe surge de un momento en el que se est produciendo
un reajuste de la situacin internacional, que supuso para unos la prdida
de sus posesiones coloniales y para otros el nacimiento y el forjamiento de
nuevos Estados. Obedece a las circunstancias de la poca y nace como un
intento de concretar las zonas de influencia entre Europa y Estados Unidos a
expensas de Iberoamrica. En esta doctrina el concepto de hermandad entre
los habitantes de Amrica es barajado con frecuencia; hermandad que guardaba estrecha relacin con el concepto de americano, que en este contexto
era sinnimo de todo aquello que no era extranjero, europeo. Su creador,
el presidente James Monroe, denominaba a los latinoamericanos nuestros
hermanos del sur.
Tanto James Monroe como su secretario de Estado, John Quincy Adams,
en 1823, basaban la defensa del hemisferio occidental y, en particular, de la
seguridad de los Estados Unidos, en la concepcin de que los sistemas polticos eran diferentes, para lo cual Adams argumentaba lo siguiente:
El gobierno de Estados Unidos est organizado de manera diferente de cualquier otro en el mundo. Su objetivo es la felicidad del hombre; su poltica y sus
intereses, perseguir el derecho por medios justos... En todas las naciones, es el
pueblo quien sostiene las cargas de la guerra, y en Estados Unidos es el pueblo
quien gobierna.
De nuevo la separacin y diferenciacin entre el sistema poltico norteamericano y el resto de los sistemas es puesto de manifiesto por Monroe
en el discurso reproducido a continuacin:
98
El sistema poltico de las potencias aliadas es esencialmente diferente... del de

Amrica... Por lo tanto, por la franqueza y las relaciones amistosas existentes
entre Estados Unidos y estas potencias, debemos declarar que consideramos
cualquier intento por su parte de extender su sistema a cualquier porcin de

este hemisferio como peligroso para nuestra paz y seguridad.
Pero si en un principio la Doctrina Monroe se limit a poner restricciones en la expansin europea en el continente americano y elev la bandera
de lo americano frente a la intromisin de las potencias europeas en los
problemas internos de las jvenes repblicas, posteriormente esta doctrina
fue reinterpretada hasta llegar a legitimizar a travs de ella la intervencin
de Estados Unidos en Latinoamrica. De la legtima defensa se pas a la
apropiacin de territorios unas veces de manera sutil y otras mediante medidas de fuerza, lo cual constituy la tnica de actuacin de Estados Unidos
desde la segunda dcada del siglo XIX hasta nuestros das en aras de la
libertad, el republicanismo, la independencia y el progreso.
El Destino Manifiesto e
Iberoamrica
La Doctrina Monroe y el
Destino Manifiesto
Fueron el fundamento te-
La Doctrina Monroe adquiri un gran rico que justific, en su

significado en la dcada de 1840, momento, la expansin territorial de
poca en la cual la frase el Destino Estados Unidos y su presencia en distintas regiones del continente americaManifiesto fue el denominador de no. Una expresin ms reciente de esta
las relaciones entre Estados Unidos e poltica de intromisin estadounidense
Iberoamrica. La expresin se debi es la Ley Helms-Burton, puesta en mara OSullivan, redactor de la Revista cha a finales del siglo XX, que estableDemocrtica de New York, quien en ce la prohibicin y sancin a empresas
1845 manifestaba: es nuestro Desti- internacionales que comercien con la
Repblica de Cuba.
no Manifiesto el de extenderse por el
continente asignado por la providen- Fuente: Elaboracin personal basada
cia para el libre desarrollo de nuestros en Naranjo, C. (1996)
millones de habitantes que se multiplican con los aos.
Para algunos historiadores como Weinberg, el Destino Manifiesto expresa un dogma de autoconfianza y ambicin supremas: la idea de la incorporacin a Estados Unidos de todas las regiones adyacentes constitua la
realizacin virtualmente inevitable de una misin designada a la nacin por
la providencia misma.
La anexin de Texas y la guerra Mxico-Estados Unidos

120W
100W
Cedido por Estados Unidos

1818
Cedido por
Inglaterra
1818
Oregn, 1846
Tratado con Inglaterra
Territorio de
Estados Unidos
1783
Nuevo
Mxico
Ocano
Atlntico
cedido por
Inglaterra
1783
30N
Anexin de Texas
1845
Florida, cedida
por Espaa.
1819
MXICO
187
375
750
Kilmetros
1. Lmite de las trece colonias, 1776
30N
ana
Gadsden (o Mesilla)
comprado a Mxico,
1853
Ocano
Pacfico
Compra de Louisiana
a Francia
1803
Alta California
Territorio
obtenido
de Mxico,
1848
80W
CANAD
isi
Lou
99
Dentro de esta poltica ofensiva uno

de los primeros y ms sorprendentes hechos fue la anexin de Texas,
en 1845. Los deseos de apropiarse
de este territorio se remontan a comienzos del siglo XIX, sobre todo
a partir de las compras de la Florida
occidental y de la Louisiana. Tras el
comienzo de los movimientos independentistas en Mxico, en 1810, la
atencin sobre Texas aument. A partir de los aos 20, del siglo XIX, la
penetracin de colonos fue acompaada de una intensa actividad diplomtica cuyo objetivo era la compra
de Texas a Mxico. El primero de
estos intentos fue realizado en 1825
por John Quincy Adams, quien envi
a Joel R. Pinsett como delegado al
pas vecino. Tal poltica fue seguida
por Jackson, para quien la adquisicin
de Texas era de capital importancia:
se trataba de tomar Texas pacficamente, si es posible; por la guerra si
se es nuestro deber.
La coexistencia pacfica entre los
colonos y los mexicanos comenz a
deteriorarse tras la puesta en prctica por el gobierno mexicano de leyes que restringan la inmigracin y
el asentamiento de nuevos colonos,
as como la aplicacin de una legislacin que gravaba con impuestos las
posesiones norteamericanas. Por otra
parte, otro factor de intranquilidad
Expansin territorial de los Estados Unidos
100W
Golfo de Mxico
Nueva Inglaterra:
Nueva Hampshire, Massachusetts, Rhode Island, Connecticut
Colonias del Centro:
Nueva York, Pennsylvania, Nueva Jersey, Delaware, Maryland
Colonias del Sur:
Virginia, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Georgia
Fuente: Elaboracin personal basada en Viv, J. (1979). Geografa Poltica. Mxico: Herrero.
80W

entre los colonos norteamericanos fue la abolicin de la esclavitud en Mxico en 1829.
En todo el proceso, el gobierno norteamericano invoc todos los argumentos imaginables en un intento de buscar la armona y la paz de las dos
repblicas y bajo los cuales subyaca una ideologa expansionista y agresiva. La justificacin de la anexin segn palabras de Jackson era la siguiente:
...sus habitantes harn un esfuerzo para establecer un gobierno libre cuando
tengan fuerza suficiente y nos acusar de fomentar este movimiento, aunque
todo nuestro poder constitucional se emplee para impedirlo.
Los mtodos empleados por los delegados norteamericanos abarcaron

toda la gama de sobornos y ofertas al gobierno mexicano, como por ejemplo
la concesin de un emprstito, en el cual Texas quedara como garanta. En
1833, Jackson orden a Butler la compra de Texas por 5 millones de dlares.
La ocasin para la intervencin norteamericana se present con el estallido de la guerra entre Texas y Mxico en 1835, a raz de la promulgacin
de una nueva constitucin que a juicio de los texanos les privaba de sus libertades. En 1836, Texas era un estado independiente. Ahora ms que nunca las
miras norteamericanas estaban puestas en Texas. El testimonio del embajador de Estados Unidos en Mxico, en 1842, refleja los intereses y la poltica
trazada desde Washington:
La verdadera poltica conveniente para Mxico, es bastante evidente. En primer lugar debe reconocer a Texas; en segundo lugar debe dejarnos la Alta California a cambio de su valor justo y, finalmente, debe renunciar a los proyectos
de guerra y engrandecimiento....
100
En 1845, Texas fue anexada a la Unin Americana. Las diferencias entre

Estados Unidos y Mxico en cuanto a los lmites entre ambos Estados se
resolvieron mediante la guerra de 1846, que en ltima instancia slo esconda los deseos norteamericanos de apropiarse tambin de California. Tras la
firma del Tratado de paz Guadalupe-Hidalgo, en 1848, Estados Unidos se
apoder no slo de la Alta California y confirm la incorporacin de Texas a
la Unin, sino que tambin obtuvo Nuevo Mxico. Aos despus, en 1853,
por el Tratado de Gadsden, Estados Unidos logr comprar Arizona y la parte
sur de Nuevo Mxico.
Ya en estos aos la poltica exterior de Estados Unidos haba tomado
solidez y el destino de Amrica Latina era evidente. Un ejemplo revelador
de esto fueron las declaraciones del presidente James K. Polk en 1848, tras
la peticin de Yucatn de anexarse a Estados Unidos o a alguna potencia
europea; en ellas Polk era contundente, elevaba a Estados Unidos como un
pas que rega el destino del continente americano y privaba de libertad al
resto de los pases americanos ante cualquier actuacin que supusiera una
disminucin de su primaca.
Centroamrica
En Centroamrica, Estados Unidos se encontr con la presencia de Gran
Bretaa, que en cierta manera, hasta 1860, le control los deseos expansivos. El equilibrio en la zona, as como las competencias e intereses de ambas
potencias fueron resueltos mediante la firma de convenios. Uno de los ms
trascendentales para los pases centroamericanos fue el Tratado de ClaytonBulwer, firmado en 1850, mediante el cual Estados Unidos se comprometa
a respetar la soberana nacional de estos pases y a no establecer bases. Por
este tratado un futuro canal en Nicaragua o Panam quedara bajo el control
de los dos pases anglosajones.
Tras la eleccin de James Buchanan como presidente en 1857, la poltica
expansionista norteamericana se reforz, especialmente, en lo referente a
Centroamrica. Esta poltica ofensiva provoc, a partir de 1860, el relevo
de Gran Bretaa en la zona. Dentro de esta poltica hay que destacar la
firma del Tratado Mclane-Ocampo,
en 1859, entre Estados Unidos y Canal de Panam
Mxico, por el cual a cambio de un
prstamo al gobierno mexicano de 4 De 1903 a 1979, el Canal de Panam estuvo
millones de dlares, Estados Unidos bajo control de los Estados
adquiri el derecho de cobrar el paso Unidos. Esta obra de ingeniera facilia travs del istmo de Tehuantepec, as t la comunicacin entre los ocanos
como el derecho de intervencin sin Atlntico y Pacfico para el transporte
previa consulta al gobierno mexi- de mercancas y tropas militares. A
cano. A partir de este momento, la partir de 1979, estuvo bajo administracin estadounidense y panamea,
intromisin en los asuntos internos hasta que el 31 de diciembre de 1999
mexicanos fue una realidad.
qued integrado definitivamente a la
En la dcada de 1880, Estados Repblica de Panam.
Unidos cambi de opinin con respecto al canal y a las clusulas del Fuente: Elaboracin personal.

Tratado Clayton-Bulwer, firmado con Gran Bretaa; a ello contribuy la
concesin hecha a Lesseps para la construccin de un canal en Colombia y
la presencia de James G. Blaine como nuevo secretario de Estado. De nuevo es relanzada la idea de que los territorios iberoamericanos son la zona
natural de expansin de los Estados Unidos, al igual que frica y Asia lo
eran para Europa:
... El canal (de Panam) ser la va de comunicacin ms importante entre
nuestras costas del Atlntico y el Pacfico; virtualmente, una parte de la lnea
de costas de los Estados Unidos. Nuestro inters comercial, por s solo, es mayor que el de todos los otros pases.
El Caribe
La adquisicin de las Antillas espaolas y el control del Caribe fue uno de
los objetivos constantes de la poltica exterior norteamericana. En varios de
los manifiestos en que se hace alusin a estas islas, la tnica mantenida es
similar. Sirvan como ejemplo las palabras del presidente Johnson, pronunciadas en diciembre de 1868:
Una poltica nacional inteligente parece que deba sancionar la adquisicin e
incorporacin en nuestra Repblica de las diversas comunidades adyacentes
continentales e insulares tan pronto como pudiese hacerse pacfica y legalmente
y sin violacin alguna de la justicia, la fe y el honor nacional.
101
La primera propuesta de Washington a Espaa para comprar Cuba fue

realizada en 1808, bajo la presidencia de Jefferson. En esta ocasin incluso
se pens en llegar a un acuerdo con Napolen para quedarse con la isla. Sin
duda, la invasin napolenica y las guerras independentistas americanas sirvieron de estmulo a Estados Unidos para iniciar una poltica de intromisin
en el continente americano.
Las miras puestas en Cuba, en la Repblica Dominicana y en Puerto
Rico, por su posicin estratgica ideal, hicieron fracasar la idea de liberar
a Cuba y Puerto Rico presentada en el Congreso de Panam de 1826. El
control del Caribe y los intereses econmicos-comerciales que ya Estados
Unidos vislumbraba en estas islas motiv la adopcin de tal postura, ya que
juzgaba como un mal menor la tutela de Espaa.
En la dcada de 1840, el descontento de los criollos y los intereses de la

sacarocracia, siempre temerosa de la posible rebelin de los esclavos, acercaron a un sector determinado de Cuba a posiciones anexionistas. Anexin
que desde el principio vieron con buenos ojos los estados sudistas y a favor
de la cual trabajaron al considerar que, de lograrse, Cuba pasara a engrosar
la lista de los Estados esclavistas. En 1848, ante el temor norteamericano de
que la isla cayese en manos inglesas, se elabor un proyecto de compra
de esta isla. El ministro de Estados Unidos en Madrid fue el encargado de
su ejecucin. En l se insista en el inters de Norteamrica en mantener el
equilibrio en el Caribe, lo cual implicaba o bien que este pas respetara la
soberana de Cuba (siempre y cuando ninguna potencia europea interfiriese),
o bien la compra de la isla por 100,000,000 de pesos.
El grito de Yara, con el que comenz la Guerra de los Diez Aos en
Cuba, 1868-1878, fue un nuevo motivo de intervencin para Estados Unidos. En 1869, apoyando al general sublevado Carlos Manuel de Cspedes,
pero sin reconocerle como presidente, Estados Unidos intent mediar en
el conflicto y comprar Cuba, en teora para los cubanos. La cantidad total
sera una especie de emprstito que Estados Unidos recuperara mediante el
control de las aduanas. Dicha oferta fue inviable ante la negativa espaola y
la deuda externa de Estados Unidos.
La Repblica Dominicana, que haba conseguido su independencia de
Hait en 1844, volvi a la soberana espaola en 1861, de la que se sustrajo
en 1865. La debilidad del Estado dominicano, su difcil situacin econmica, las luchas entre los diferentes sectores sociales, as como la amenaza
continua de Estados Unidos sobre este pas, motivaron el proyecto de incorporacin de la isla y la venta de la pennsula de Saman bajo el gobierno de
Buenaventura Bez, en 1869; proposicin que ya se haba realizado en 1854
al general Santana. El mensaje con el que Grant hace partcipe al Senado,
en 1870, de la cuestin dominicana, encierra en s los fundamentos bsicos
de la doctrina Monroe:
La adquisicin de Santo Domingo es una aceptacin de la doctrina Monroe. Es
una medida de proteccin nacional. Es afirmar nuestra justa pretensin a influir
en el gran trfico comercial que pronto debe correr de Este a Oeste por medio
del istmo de Darin...
La evolucin posterior del pas, unida al renacer de la ideologa expansionista dieron lugar a la intervencin norteamericana y la ocupacin militar
de Cuba y la Repblica Dominicana, pases en los cuales sus estadistas pol-

ticos, su economa y su comercio se encontraban desde finales del siglo XIX
hasta 1959, en el caso cubano, en manos de los Estados Unidos.
El panamericanismo
El panamericanismo lleg a su mayor expresin con James G. Blaine, secretario de Estado bajo los mandatos de James Garfield, 1881 y, Benjamn Harrison, 1889-1893. El desarrollo econmico, industrial y demogrfico alcanzado
por Estados Unidos en este perodo provoc la necesidad de nuevos mercados
en el exterior, lo que a su vez fortaleci las teoras expansionistas y la culminacin del panamericanismo, principalmente bajo el gobierno de Harrison.
A comienzo de la dcada de 1880, fue cuando tuvo lugar la institucionalizacin del panamericanismo con la intervencin de Estados Unidos en la
Guerra del Pacfico (1879-1883) en contra de las aspiraciones inglesas y a
favor de Per y Bolivia, y la firma de un tratado entre Colombia y Chile, en
el cual qued estipulado el papel de rbitro que jugara el poderoso pas del
Norte en cualquier conflicto que surgiera entre esos dos pases.
Fue en este contexto y bajo Blaine que se acu la expresin nuestra
Amrica, que inclua, por primera vez, otros territorios fuera de la frontera
norteamericana. La pretendida unidad americana esconda bajo s los intereses econmico-comerciales que albergaba Blaine. As, en 1888, se elev al
Congreso el proyecto de realizar una unidad aduanera americana que segn
Blaine producira una reciprocidad comercial. Su no aceptacin no libr a
Iberoamrica de la dependencia, ya que se inici una poltica bilateral que
con el paso de los aos degener en ella.
En los ltimos aos del siglo XIX, la intervencin norteamericana comenz a ser una constante en los pases americanos. Un ejemplo de ello lo constituye la postura adoptada por Gran Bretaa al aceptar la hegemona de Estados
Unidos sobre el continente a raz de su conflicto con Venezuela en 1895, sobre
los lmites de la Guayana inglesa y en el cual Venezuela invoc la Doctrina
Monroe y el arbitraje de Estados Unidos de Amrica. La propuesta venezolana en un principio rechazada por el primer ministro ingls, Lord Salisbury, fue
aceptada posteriormente. El resultado de la investigacin fue favorable a Gran
Bretaa, lo cual no slo levant recelos en Venezuela, sino tambin en el resto
de Amrica, al contemplar la retirada de la potencia europea, la superioridad
norteamericana y la situacin propia de dependencia.
102
Otros proyectos de anexin fueron los intentos de compra de las antillas

danesas, Saint Thomas y Saint John, en 1867 a cambio de 7 millones y
medio de dlares, lo cual logro en 1917; la compra a Rusia de Alaska por 7
millones de dlares y su incorporacin a la Unin Americana en 1867; la negociacin para la incorporacin de las islas Hawai, anexadas en 1898; la penetracin capitalista en la Repblica Dominicana, un ejemplo de esto fue la
monopolizacin de las finanzas dominicanas a partir de 1895; as como los
insistentes esfuerzos por comprar Cuba en guerra con Espaa desde 1895 y
la declaracin de guerra a Espaa en 1898 tras la explosin del Maine.
La consolidacin de un imperio: 1898

El fin de siglo supuso a nivel mundial una nueva reorganizacin del espacio,
proceso en el que las grandes potencias se repartieron las posesiones coloniales de los pases menos favorecidos. Qu duda cabe que Estados Unidos
fue una de las naciones ms beneficiadas en el reparto. La sensacin de frustracin que report Espaa en 1898, fue para Estados Unidos el comienzo
de una nueva etapa imperialista, en la que la mayora de los pases admiten
su soberana. La poltica expansionista iniciada bajo la Doctrina Monroe en
1823 culmin en 1898 con el estallido de la guerra hispano-cubana, la anexin de Puerto Rico, de Guam y de Filipinas y la Enmienda Platt aplicada
a Cuba en 1902.
Uno de los personajes exponentes de las nuevas concepciones imperialistas fue Alfred T. Mahan, capitn de Marina, para quien el xito exterior y econmico de Estados Unidos resida en el desarrollo de una fuerza naval. En su
plan, Inters de los Estados Unidos en el Poder Naval, de 1897, se perfilaban
diferentes campos de accin: control del Pacfico, supremaca en el Caribe, al
que calificaba como centro del poder naval y dominio del canal de Panam.
La marina sera la nica fuerza capaz de contener el avance de los pases del
Pacfico, as como ser el medio de unin entre el Atlntico y el Pacfico.
En este ambiente el pretexto para la intervencin no pudo ocurrir en un
momento mejor. La explosin del Maine fue aprovechada por Estados Unidos para participar en el conflicto hispano-cubano, en el cual, al menos desde 1897, se haba decidido hacerlo. En este sentido, tan slo recordar que
en la campaa electoral de 1896 el Partido Republicano haba incluido en
su programa como punto fuerte de su poltica exterior lograr la independencia de Cuba.
103
La comisin norteamericana que investig la explosin dictamin que

haba sido producida por una bomba submarina. Por otra parte, la comisin
espaola inform que la explosin se haba producido dentro del buque.
La propuesta espaola de dejar la investigacin en manos de una comisin
neutral no fue aceptada por Estados Unidos.
El Congreso norteamericano reconoci la independencia de Cuba el 20
de abril de 1898, tras lo cual se orden a Espaa renunciar al gobierno sobre
la isla y la retirada de sus tropas. Asimismo, Estados Unidos se aseguraba
el control de la isla, en aras de su pacificacin, durante los primeros aos
de su independencia. Dicha resolucin fue considerada por Espaa como
una declaracin de guerra. Unos das despus estallaba la guerra hispanonorteamericana. Fue una guerra corta y desigual, en la que la superioridad
naval de Norteamrica se hizo sentir en pocos meses. Tras la cada de Santiago de Cuba, en agosto de 1898, se iniciaron las conversaciones que pusieron
trmino a la guerra. Por la Paz de Pars, firmada el 10 de diciembre de 1898,
Espaa reconoca la independencia de Cuba y Puerto Rico y ceda sus posesiones en el Pacfico al pas ganador, stas eran las islas Filipinas y Guam.
Cuba se constitua como repblica bajo la intervencin norteamericana,
de cuya influencia logr salir aos despus. Puerto Rico, sin embargo, no
consigui llegar a tener un gobierno nacional propio y, en 1952, fue incorporado a Estados Unidos en calidad de estado libre asociado.
El dominio norteamericano en el Caribe era un hecho al iniciarse el siglo XX. En 1901, un nuevo tratado entre Gran Bretaa y Estados Unidos,
Tratado de Hay-Pauncefote, sustitua al acuerdo firmado en 1850 por ambas
naciones; por el mismo Estados Unidos logr la soberana sobre el futuro del
canal. Finalmente, el control lo obtuvo tras la creacin, en 1902, del Estado
de Panam y la concesin de 10 millas de territorio panameo a Estados
Unidos para construccin del canal de Panam, a cambio de 10 millones de
dlares y el derecho a cobrar 25 mil dlares anuales.
Estados Unidos utiliz su derecho de intervencin en Panam en 1912,
con ocasin de los desrdenes internos que ponan en peligro los intereses norteamericanos. Esta poltica de ocupacin militar, con el desembarco
de marines, fue desarrollada en otros pases americanos como Cuba (1902,
1906-1909,1912), Nicaragua (1912-1925), Hait (1915-1934), Repblica
Dominicana (1916-1924), entre otros.
Amrica para los americanos, este fue su lema y, en pos del cual, Estados
Unidos extendi sus tentculos a lo largo del continente americano. La Doctrina Monroe y el Destino Manifiesto reforzaron la conciencia mesinica de
este pueblo, que abocado a la realizacin de una misin histrica-civilizadora,

se lanz a la salvaguarda de sus intereses e ideales en aquellos pases, que en
su opinin, no podan llegar a gobernarse de forma democrtica.
Emprstito. Prstamo otorgado por un Estado a otro.
Hegemona. Supremaca o superioridad econmica, poltica y militar que
ejerce un pas fuerte sobre otro dbil.
Mesinica. Interpretacin y creencia de Estados Unidos de Amrica de
ser el pas sealado por el Mesas para solucionar la problemtica de
otros pases, obteniendo siempre beneficios propios.
Sacarocracia. Sector social que controla la produccin, distribucin y comercializacin del azcar.
Tutela. Proteccin o amparo econmico y poltico de un pas dominante sobre otro.
Estrategia didctica
1. Cul fue el sustento terico que justific la expansin territorial de los Estados Unidos de
Amrica hasta antes de la Primera Guerra Mundial?
2. Construye una lnea de tiempo del proceso de integracin territorial de los Estados Unidos y
ordena temporalmente los siguientes acontecimientos:
a. Aparicin del Destino Manifiesto.
b. Firma del tratado Guadalupe-Hidalgo con la cesin de Nuevo Mxico y la Alta California.
c. Declaracin de Independencia de las trece colonias.
d. Anexin de las islas Hawai.
e. Estados Unidos adquiere soberana sobre el Canal de Panam.
f. La intervencin de Estados Unidos en Iberoamrica queda legitimada a partir de su intervencin en Per, Bolivia, Colombia, Chile, Venezuela, etc.
g. Incorporacin de Texas a los Estados Unidos.
h. Incorporacin de territorios y creacin de los Estados de Kentucky, Tennessee, Louisiana,
Florida, Alabama, Indiana, etc.
i. Creacin de la Doctrina Monroe.
j. Guerra hispano-americana, cesin de Puerto Rico, Filipinas y Guam a Estados Unidos.
k. Compra de Alaska a Rusia.
l. Fin de la conquista del Oeste.
Analiza la lnea de tiempo y responde:
3. Cul fue el objetivo principal en la expansin territorial de los Estados Unidos, el factor econmico o su hegemona continental? Argumenta tu respuesta.
104
Observa en un planisferio las zonas sobre las cuales se dio la expansin territorial de Estados
Unidos de Amrica hasta 1914 y contesta lo siguiente:
4. En cules de ellas centr su atencin y por qu?
5. Consideras que actualmente sigue expandindose Estados Unidos en el mundo? Argumenta
tu respuesta.
Importancia econmica y militar de Estados Unidos en el mundo de hoy*

Mara Cristina Rosas
n el siglo XXI, Estados Unidos posee una poderosa economa y una

inigualable fortaleza militar. Ello le permite promover sus intereses en
el mundo, siendo, por ejemplo, el principal otorgante de recursos para
las instituciones financieras y crediticias internacionales ms importantes,
como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. Posee
asimismo el mayor mercado consumidor del planeta, lo que alienta a la comunidad internacional a buscar un acceso preferencial al mismo. En el terreno militar es la nica entidad, adems de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), con la capacidad de realizar despliegues de tropas en cualquier lugar del mundo, adems de que su presencia, a travs de bases militares y alianzas con diversos pases, le permite una cobertura verdaderamente
planetaria. Sin embargo, tanto en la esfera econmica como en la militar,
Estados Unidos encara importantes desafos, como se ver a continuacin.
Caractersticas de la economa estadunidense

Descartando a la Unin Europea (integrada por 27 pases), Estados Unidos
posee la economa nacional ms grande del mundo. Su Producto Nacional
Bruto (PNB) en 2008 era, de aproximadamente 14.3 billones de dlares. El
ingreso per cpita de su poblacin, asciende a 46,800 dlares, ubicndose en
la lista de los 10 ms altos a nivel global. El PNB estadunidense se distribuye
de la siguiente manera: el 0.9 por ciento, corresponde al sector agrcola; el
* Ensayo original elaborado por la profesora e investigadora de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Su libro ms reciente
es Rosas, C. (2012) Seguridad amplia o militarizacin? Rumbo a una agenda de seguridad
nacional para Mxico. Mxico: Centro de Anlisis e Investigacin sobre Paz, Seguridad y
Desarrollo Olof Palme A. C. Correo electrnico: mcrosas@unam.mx, pgina electrnica:
http://www.paginasprodigy.com/mcrosas
20.6 por ciento es generado por la industria; y el 78.5 por ciento se deriva
del sector de los servicios. Aun cuando la agricultura representa menos del
uno por ciento de su PNB, Estados Unidos es considerado uno de los graneros del mundo, debido a los enormes volmenes de produccin de alimentos, generados a travs de tecnologas sofisticadas (capital intensive) y que
reciben cuantiosos subsidios de parte del gobierno federal. Se trata, por lo
tanto, de un sector muy competitivo.
En trminos del empleo, la agricultura, ms la silvicultura y la pesca son
responsables del 0.6 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA). Por razones estadsticas, Estados Unidos registra el empleo de la
siguiente manera: las actividades gerenciales y profesionales ocupan al 35.5
por ciento de la PEA; las tareas tcnicas, ventas y de apoyo administrativo
absorben el 24.8 por ciento; los servicios el 16.5 por ciento; y el sector
manufacturero, la minera y el transporte emplean al 24 por ciento de la
PEA. En cualquier caso, estas cifras revelan que la estadunidense, es una
economa dominada por los servicios, que es tambin responsable primordial del empleo en el pas. Es importante destacar que al igual que en el
resto del mundo, Estados Unidos resiente los efectos de la crisis financiera, generada, en buena medida por una conducta irresponsable de parte de
grandes empresas e instituciones financieras estadunidenses. Se considera
igualmente que el excesivo gasto militar desarrollado en particular entre
2002 y 2008, bajo la administracin de George W. Bush, ha desgastado a la
economa estadunidense, siendo uno de los elementos que favorece a la crisis que padece. Independientemente de sus causas, la crisis tiene impactos
severos en sectores clave de la economa de Estados Unidos, como el automotriz y el inmobiliario. Una de las consecuencias de la crisis es el aumento
del desempleo, que hacia junio de 2009, se ubicaba en el 9.5 por ciento.
A pesar de su tamao, la economa estadunidense ha venido perdiendo
importancia en el mundo. Esto tiene que ver con el rpido despunte mos-
105

trado por la Repblica Popular China, por lo menos desde finales de la dcada
de los 70 del siglo pasado. India, otro pas en desarrollo, tras las reformas
econmicas que efectu a lo largo del decenio de 1990, comenz a mostrar
un crecimiento sostenido no tan espectacular como el chino, suficiente para
que, segn el influyente semanario conservador The Economist, las economas india y china sean consideradas desde 2008 como motores de la economa mundial, relegando a Estados Unidos a un segundo plano.
El complejo militar-industrial estadunidense
106
El concepto complejo militar-industrial remite a la asociacin que existe

entre las fuerzas armadas y la comunidad empresarial que produce armas en
Estados Unidos. Se le considera muy influyente tanto en la poltica interna
como en la poltica exterior de ese pas. En particular, tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, el complejo militar-industrial dispuso
de amplios mrgenes de maniobra en la llamada guerra global contra el
terror, de manera que se benefici, tanto de la militarizacin de la lucha
contra el terrorismo, como tambin de las incursiones blicas de Estados
Unidos en Afganistn, en octubre de ese mismo ao, y en Irak, a partir del
20 de marzo de 2003.
Para el ao fiscal 2008-2009, Estados Unidos destin 607 mil millones
de dlares a la defensa nacional, cifra que equivale al 41.5 por ciento del
gasto militar mundial. Durante los ocho aos de la administracin de George
W. Bush, el gasto militar se elev a su nivel ms alto, en trminos reales,
desde la Segunda Guerra Mundial, sobre todo por los esfuerzos blicos en
Afganistn e Irak. Cabe destacar que una parte de los recursos destinados
a favor de Afganistn e Irak son producto de las llamadas asignaciones
presupuestales complementarias que no son aprobadas ni supervisadas por
el Congreso de los Estados Unidos y que se financian a travs de prstamos.
Todo lo anterior remite a la importancia del gasto en defensa para explicar
los enormes dficit presupuestales que padece Estados Unidos y que ponen
en duda la sustentabilidad de esas enormes erogaciones de recursos materiales y humanos. Ms preocupante es saber que pese al arribo al poder del
presidente Barack Obama, la presencia estadunidense en Afganistn e Irak
seguir demandando cuantiosos recursos materiales y humanos, aun cuando, como lo ha prometido el presidente Obama, Estados Unidos reduzca
significativamente su presencia militar en Irak.
Adicionalmente es menester sealar que las principales empresas que

producen y comercializan bienes militares en el mundo, son estadunidenses,
como se observa en el cuadro anexo. Sin embargo, se espera que la crisis
financiera global afecte severamente a estas corporaciones en trminos de
sus costos de produccin y tambin por un previsible declive
en los pedidos.
Las 10 principales empresas productoras de armamento (2007)
Lugar
Empresa (pas)*
Venta de armas
(en millones de
dlares)
Utilidades
(en millones de
dlares)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Boeing
BAE Systems (Reino Unido)
Lockheed Martin
Northrop Grumman
General Dynamics
Raytheon
EADS (Europa Occidental)
L-3 Communications
Finmeccanica (Italia)
Thales (Francia)
30,480
29,850
29,400
24,600
21,520
19,540
13,100
11,240
9,850
9,350
4,074
1,800
3,033
1,803
2,080
1,474
-610
756
713
1,214
* Las empresas son estadunidenses a menos que se indique lo contrario. Las cifras sobre
las utilidades se refieren a todas las actividades de las empresas, incluidas las ventas
no militares.
Fuente: SIPRI (2009). SIPRI Yearbook 2009. Armaments, disarmament and International
Security. Summary. Stockholm International Peace Research Institute. Sweden: SIPRI/
Oxford University Press.
Consideraciones finales
Conforme a lo expuesto, se puede concluir que si bien militarmente hablando Estados Unidos es una potencia que no tiene competidores en el mundo,
econmicamente tiende a ser una de las diversas economas importantes,
sin que llegue a dominar. La situacin tiende a empeorar para ese pas, de
cara a la crisis financiera actual. En este sentido, Estados Unidos requiere
de la cooperacin internacional para buscar soluciones al desafo que enfrenta, dado que su relativo poder econmico le garantiza que ser tomado

en cuenta en cualquier negociacin para lidiar, por ejemplo, con la crisis
financiera. Sin embargo, Estados Unidos enfrenta un fuerte endeudamiento,
equivalente al 75 por ciento de su PNB la deuda ascenda hacia septiembre de 2008, a 13.6 billones de dlares; un gran dficit en su balanza de
cuenta corriente; decrecientes tasas de ahorro interno; jubilaciones masivas de la generacin de los llamado baby boomers; ms una deuda federal
de 11.4 billones de dlares o 34,348 dlares per cpita.
El exacerbado gasto militar ha hecho su parte al empeorar el perfil
econmico de Estados Unidos, y si bien la administracin del presidente
Barack Obama parece resuelta a reducir el presupuesto en defensa, no podr efectuar recortes dramticos, en particular porque los compromisos que
mantiene en Afganistn e Irak no lo permiten.
En el fondo, subsiste la posibilidad de que Estados Unidos pierda su
hegemona en el mundo, reproduciendo as el ciclo que han vivido otras
grandes potencias en la historia de la humanidad. La duda es quin estar
dispuesta a ocupar () el lugar que Estados Unidos dejar vacante en las
relaciones internacionales cuando se convierta, como pas con la Gran Bretaa, en un pas normal?
107
Ao fiscal. En los sistemas hacendarios el ao fiscal empieza el 1 de

enero y termina el 31 de diciembre del mismo ao. Las empresas y las
personas cuyas actividades estn registradas en esos sistemas pagan
impuestos.
Balanza de cuenta corriente. El saldo en cuenta corriente corresponde
a los ingresos menos los gastos de un pas o equivale, al ahorro menos la inversin
de un pas.
Baby Boomers. Trmino anglosajn usado para sealar a las personas que nacieron durante el baby boom, un perodo de explosin de la natalidad que se produjo
al final de la Segunda Guerra Mundial y principios de 1960, en pases como Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelandia. Muchas de esas personas ingresaron al mundo laboral con mayor preparacin acadmica y ocasionaron cambios
importantes en la estructura econmica de sus respectivos pases.
Dficit. En la Administracin Pblica, es la cantidad monetaria en exceso que resulta
de mayores egresos, importaciones o gasto gubernamental.
Despunte. Accin de que algo sobresale.
Erogaciones. Distribuicin o reparticin de algo.
Exacerbar. Intensificar o exagerar alguna cosa.
Lidiar. Batallar, pelear.
Manufacturero. Sector econmico cuyos productos son hechos a mano o con auxilio de la mquina.
Menester. Necesario.
Poblacin Econmicamente Activa. Grupo de personas que realizan alguna actividad productiva y reciben una remuneracin econmica.
Sector manufacturero. Sector econmico cuyos productos son hechos a mano o con
auxilio de la mquina. El trmino es usado frecuentemente para las actividades industriales.
Silvicultura. Cultivo de los bosques.
Subsidio. Prestacin econmica.
Poder militar de Estados Unidos en Amrica Latina
Despus de los atentados en Nueva York y Washington, el 11 de septiembre de 2001, el gobierno de George W. Bush aceler su escalada
militar en todo el mundo. En Amrica Latina, Estados Unidos intensific la
instalacin de bases militares como en el caso de Manta (Ecuador), Tres Esquinas y
Leticia (Colombia), Iquitos (Per), Reina Beatriz (Aruba), Hato (Curazao) y Comalapa
(El Salvador). Estas bases complementan el cerco de Estados Unidos en el continente,
que tambin incluye bases militares en Puerto Rico (Vieques), Cuba (Guantnamo)
y Honduras (Soto de Cano). Adems pretende construir nuevas bases militares en
Argentina (Tierra de Fuego), as como controlar la base de Alcntara en Brasil.
Fuente: Elaboracin personal basada en http://www.revistapueblos.org/spip.
php?article55
Los 10 principales exportadores e importadores de grandes

sistemas de armas convencionales en 2006
Exportador y participacin en
las exportaciones mundiales (%)
Estados Unidos
30.2
Rusia
28.9
Alemania
8.6
Francia
8.3
Reino Unido
4.2
Pases Bajos
3.0
Italia
2.4
China
2.0
Suecia
1.8
Israel
1.6
Importador y participacin en las

importaciones mundiales (%)
China
13.7
India
9.5
Grecia
6.8
Emiratos rabes Unidos
6.6
Corea del Sur
3.6
Australia
3.2
Israel
3.2
Egipto
2.9
Turqua
2.8
Irn
2.4
Fuente: SIPRI (2007). SIPRI Yearbook 2007. Armaments, disarmament and International
Security. Summary. Stockholm International Peace Research Institute. Sweden: SIPRI/
Oxford University Press.
Estrategia didctica
1. Cul es la relacin entre el poder militar y econmico de los Estados Unidos?
Una vez realizada la lectura da respuesta a las siguientes preguntas:
2. En qu reside la importancia de Estados Unidos para el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial?
3. Explica las tres principales causas de la crisis que padece la economa de los Estados Unidos.
4. Qu significa el concepto complejo-militar-industrial? y cules fueron los efectos que tuvieron los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en ese sector?
5. Cules sern las principales consecuencias que tendr para Estados Unidos si el presidente
Barack Obama reduce su presencia militar en Irak?
6. Por qu Estados Unidos requiere de la cooperacin internacional para buscar soluciones al
desafo que enfrenta?
7. Qu pases ponen en peligro la hegemona de Estados Unidos y por qu?
8. Qu relacin observas en la distribucin geogrfica de los principales pases que exportan e
importan armas convencionales?
9. Por qu Estados Unidos ha instalado ms bases militares en Amrica Latina y cmo esto influye en las relaciones con los pases de la regin?
108
Canad: progreso socioeconmico y tensiones nacionalistas*

Juan Avils Farr e Isidro Seplveda Muoz
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130W
80W
30W
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* Avils Farr, Juan y Seplveda Muoz, Isidro (2010). Canad: progreso socioeconmico y tensiones nacionalistas en Historia del
mundo actual. De la cada del muro a la gran
recesin. Madrid: Sntesis, pp. 167-170.
Divisin poltica de Canad
tr
Es
anad es un gigante geogrfico con una poblacin muy

escasa y un alto desarrollo
econmico y cultural. Sus casi 10
millones de kilmetros cuadrados (a
los que habra que sumar sus enormes aguas territoriales, mares interiores y grandes lagos) cuentan con
apenas 33 millones de habitantes,
concentrados en un 70% en las tres
grandes ciudades del pas: Toronto,
Montreal y Vancouver. Esto supone
una muy baja densidad de poblacin
en el resto del pas, el Norte del cual
se encuentra ya en el rtico. Los
enormes recursos naturales, la tecnificacin de las explotaciones agrarias y la creciente inversin pesquera
fundamentan una base econmica
exportadora, en buena parte destinada a Estados Unidos (85%); dispone
de autosuficiencia energtica gracias
a las grandes reservas de hidrocarburos la mayor parte, no explotadas,
Fr
o
ric t
ede
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Nu
Toronto
40N
oci
Es c
Ocano Atlntico
80W
Qubec
Principales ciudades
La provincia de Qubec ocupa gran parte de la pennsula de Labrador en Canad.
109

y la generacin de energa nuclear e
hidroelctrica. Pero el valor aadido de Canad se encuentra en haber
La poblacin total de la
sabido compaginar sus capacidades
provincia es cercana a
naturales con una industria especialos siete millones de halizada y un potente sector servicios,
bitantes tiene una densidad de 4.5
donde destaca el financiero. Si su
personas por Km2. La mayora de los
crecimiento ha sido sostenido duranquebequenses son de origen francs. El
siguiente grupo ms numeroso es el de
te las ltimas dcadas, en la primera
los quebequenses de origen britnico.
del siglo XXI ha sido excepcional.
Tambin habitan en Qubec cerca de
El sistema de partidos canadiense
137,000 amerindios entre los que se
es especialmente estable. Dos granencuentran inuits (esquimales), metis,
des partidos, el Partido Conservador
mohawks, cris, montaeses, algonquiy el Partido Liberal, aun con algunas
nos, attikameks, micmacs, hurones,
variaciones denominativas a lo largo
abenakis y naskapis. Desde el trmino
del siglo, se han repartido el poder
de la Segunda Guerra Mundial se han
desde la conformacin del Estado
establecido en Qubec (particularmencanadiense en 1867, entonces bajo
te en Montreal) ms de 500,000 inmila frmula de Dominio de Canad.
grantes provenientes de ms de 80 pases. Tradicionalmente, los inmigrantes
Cuando en 1982, Canad alcanz
ms numerosos han sido los haitianos,
su autonoma constitucional y plena
libaneses, sudamericanos y nativos del
soberana, a los dos grandes partidos
Sureste Asitico.
anteriores se aadi un tercero, Partido de la Nueva Democracia (NDP,
centroizquierda), y varios partidos
en www.gouv.qc.ca
nacionalistas, especialmente importantes en Qubec: Parti Quebecquois
y Unin Nacional.
En las ltimas dcadas la evolucin poltica se ha caracterizado por un
doble proceso de asuncin de soberana y crecimiento de la tensin sobre
la identidad nacional. Desde los aos sesenta el Estado canadiense, todava
bajo la frmula de dominio autnomo, negoci una creciente ampliacin
de sus capacidades legislativas y ejecutivas, demorndose su desarrollo
a consecuencia de las importantes diferencias existentes entre las distintas provincias. Este programa culmin en 1982 con la patriacin de la
constitucin, por la cual el Parlamento canadiense detentaba la facultad
de reformar o sustituir la Constitucin capacidad antes restringida a las
Cmaras en Londres y el Gobierno pasaba a ejercer plenos poderes. Formalmente se sigui manteniendo la frmula monrquica, estando la Corona
britnica representada en Canad por un gobernador general. Esta detentaPoblacin de Qubec
110
cin de la plena soberana signific para la mayor parte de los canadienses

la independencia real y el nacimiento de su pas como Estado soberano. La
celebracin de los Juegos Olmpicos en Montreal en 1976, el desarrollo de
una poltica exterior autnoma, el significativo aumento de las capacidades
econmicas y el enriquecimiento de la poblacin hicieron que, junto a la
patriacin constitucional, la idea nacional canadiense se forjara una slida
base. Si bien, cuanto ms fuerte fue esta identidad nacional ms explcita fue
su negacin por una parte importante de la sociedad, la francfona, mayoritaria en Qubec.
El principal problema para el desarrollo poltico de Canad es la peculiar
integracin de la provincia de Qubec. Con una extensin tres veces superior a la de Espaa y una poblacin de casi 8 millones de habitantes, Qubec
es la mayor y ms populosa provincia de Canad, adems de concentrar la
mayor parte de la creacin de la riqueza. La interpretacin poltica de Qubec se basa en su protagonismo en la conformacin de Canad, interpretada
como una confederacin entre dos naciones, la francohablante (Qubec)
y la anglohablante (resto del pas). Por esta razn, el Parlamento quebequs
fue el principal obstculo para la patriacin constitucional, aprobada en
contra de su voluntad, dado que contempla Canad como una confederacin en la que Qubec es una provincia ms, con igualdad de poderes y
una representacin proporcional en el Parlamento federal; de hecho, la provincia cuenta con un vicegobernador general, representante del monarca
britnico, y en su territorio el nico idioma oficial es el francs, a pesar de
que la Constitucin obliga al uso del ingls en algunos documentos oficiales. El nacionalismo quebequs est muy presente, aunque slo una parte de la
poblacin apoye el principio de autodeterminacin para la provincia.
En los aos sesenta se desarroll el Frente de Liberacin de Qubec, grupo de accin armada que llev a cabo actos terroristas. En 1980 se celebr
un referndum auspiciado por el Gobierno provincial de Ren Levesque,
que propiciaba la proclamacin de la soberana de Qubec y obtuvo un respaldo popular del 40%. La persistencia del enfrentamiento hizo que el Gobierno federal del conservador Brian Mulroney intentara distintos procesos
para superarlo; el primero fue el reconocimiento del carcter peculiar de
Qubec y la concesin de veto a la provincia ante posibles modificaciones
constitucionales (Acuerdo del lago Meek, 1987); el segundo se bas en el
reconocimiento de las identidades nacionales (Acuerdo de Charlottetown,
1990). En octubre de 1992 se celebr un referndum en el que los canadienses desaprobaron por mayora una reforma constitucional en ese sentido.
111
Para una buena parte de los quebequeses la nica opcin vlida era la soberana, mientras que para la mayora de los canadienses se evidenciaba un
tratamiento privilegiado hacia la provincia ms rica. Este resultado adems
supuso la fractura de los conservadores, permitiendo al Partido Liberal gobernar desde 1993. El triunfo en las elecciones provinciales de septiembre
de 1994 del Parti Qubecquois posibilit la celebracin de un segundo referndum secesionista al ao siguiente, donde el independentismo (49,6% de
los votos) se qued tan slo a 50,000 votos de conseguir sus objetivos. Una
dcada despus, en noviembre de 2006, el Parlamento canadiense reconoci
a Qubec como una nacin dentro de Canad, con peculiaridades histricas
y sociales, pero sin soberana.
Cuestionado en el interior, Canad ha encontrado en la poltica exterior y
el desarrollo econmico conjunto los mejores instrumentos de integracin.
Sin disponer de autonoma en poltica exterior hasta 1926, cuando a travs
de la conocida como Declaracin de Balfour el Reino Unido reconoca plenos poderes en poltica interior y exterior a los dominios de la Commonwealth, el primer ejercicio de soberana exterior se produjo con la entrada
de Canad en la Segunda Guerra Mundial no como parte integrante del imperio britnico, sino de la forma independiente, vocacin internacionalista
ratificada posteriormente con su participacin en la creacin de Naciones
Unidas y en la OTAN. Ya durante la guerra mundial se haba producido
una transferencia de la vinculacin canadiense desde sus orgenes britnicos hasta sus ms cercanos intereses, vinculados a Estados Unidos. Esto ha
hecho que desde entonces Canad haya participado bien como observador
o como miembro de fuerzas de pacificacin en buena parte de los conflictos
en los que Naciones Unidas ha intervenido, desde Corea hasta la antigua
Yugoslavia. De igual forma, hasta 1972 Canad no perteneci a la Organizacin de Estados Americanos; entonces ingres como observador permanente y desde 1990 es miembro de pleno derecho. De especial significacin
es el vnculo que mantiene con los pases del Caribe anglfono, con los que
desarrollo un sistema econmico especfico (Carib-Can) para potenciar la
cooperacin y facilitar las relaciones comerciales.
El ltimo gran vector de la poltica canadiense, de gran trascendencia
al ritmo del crecimiento de la cuenca, es su vinculacin con el rea del
Pacifico. Estado miembro de la Confederacin de Cooperacin Econmica
del Pacfico, el incremento sostenido de los intercambios comerciales entre
los pases ribereos y el exponencial crecimiento de las grandes economas
asiticas han hecho que a lo largo de las ltimas dos dcadas Canad haya
prestado una creciente atencin a su costa pacfica, lo que a su vez tiene

unas consecuencias singulares con la potenciacin de la provincia de la Columbia Britnica y de forma muy especial de su capital, Vancouver, cuya
mxima proyeccin internacional fue alcanzada con la organizacin de los
Juegos Olmpicos de invierno en febrero de 2010.
Hasta la mitad del siglo XX Canad sigui siendo un pas cuya mayor
parte de la riqueza estaba vinculada a la actividad agroganadera y a la extraccin mineral. A partir del final de la Segunda Guerra Mundial, con una
apertura creciente al comercio internacional, Canad experiment una transformacin econmica sustancial, dotndose de un slido y variado tejido industrial, basado fundamentalmente en la abundancia de recursos naturales y
en el autoabastecimiento energtico. Por esta razn, la crisis de mediados
de los aos setenta ocasionada por la subida del precio de los hidrocarburos apenas afect a Canad, incluso reforz su diferencial respecto a otros
pases. Esta consolidacin industrial
fue la base de un incremento del sec- Incorporacin de Qubec
tor terciario desde los aos setenta, a Canad
siguiendo un modelo de desarrollo
Al ser invadida Qubec
semejante al de Estados Unidos, a por los ingleses en el siglo
cuya economa crecientemente esta- XIX, los quebequenses, quienes ya
r vinculada la canadiense. Este pro- contaban con una forma de organiceso alcanz su institucionalizacin zacin encaminada a la adquisicin
en el Tratado de Libre Comercio ende la autonoma frente a Francia, sutre Canad y Estados Unidos (1989), frieron una nueva resistencia pacfica
permanente frente a sus conquistadoque elimin las barreras aduaneras res. Polticamente, despus de la insuentre ambos pases generado un rreccin, el Acta de la Unin de 1840
enorme incremento de los inter- impuso una unin legislativa del Alto
cambios financieros y comerciales. y Bajo Canad. Los quebequenses
Cuando unos aos despus Estados quedaron minoritarios entre los anglfonos, con una inferioridad poltica
Unidos comenz sus conversaciones primero y econmica despus. Comenpara alcanzar un acuerdo semejan- z entonces un perodo de sumisin,
te con su vecino del sur, Canad no moderacin e impotencia colectiva.
pudo permanecer al margen y tambin firm con Mxico el Tratado de Fuente: Elaboracin personal basada
Libre Comercio de Amrica del Nor- en Soriano, P. (1980). Perspectivas del
separatismo quebequense. Mxico:
te (TLCAN o NAFTA), que entr UNAM.
en vigor el 1 de enero de 1994. Los
intentos de segregacin de Qubec

tuvieron una repercusin directa en las inversiones y la fluidez de capitales,
al parecer grandes dudas sobre las garantas fiscales y el apoderamiento de
la deuda pblica. La superacin del segundo referndum ayud a enterrar estas dudas, lo que permiti la multiplicacin de las inversiones y el comienzo
de un crecimiento durante la segunda mitad de los aos noventa que elev
la tasa interanual media de la dcada al 3%. La crisis internacional del 2001
repercuti en Canad de forma colateral, por su vinculacin con la economa estadounidense, reduciendo su crecimiento y con prdidas de empleo
hasta 2003. La recuperacin posterior, asentada en la riqueza de recursos
naturales, la preparacin tcnica laboral y un robusto sistema financiero,
permitieron a Canad alcanzar y mantener el mayor ndice de crecimiento
de los pases del G-19. El impacto de la crisis internacional iniciada en 2008
ha sido reducido y la recuperacin rpida.
Anglfono. Pases que tienen el ingls como lengua nativa.
Asuncin. Efecto de tomar bajo su control.
Autodeterminacin. Derecho de los pueblos a su soberana.
Detentacin. Posesin ilegal de algo.
Francfona. Que habla francs.
Institucionalizacin. Convertir alguna accin o entidad en una institucin oficial.
Patriacin de la constitucin. Significa una reforma constitucional por la que
ya no va a intervenir el Parlamento de Londres, sino nicamente las instituciones
canadienses federales o provinciales.
Referndum. Procedimiento jurdico en donde se someten leyes o actos administrativos a voto popular.
Secesin. Separacin de una porcin de un Estado para constituir uno nuevo e
independiente o para asociarse a otro Estado.
Segregacin. Separacin de las personas de diferente origen, raza o religin
en un pas.
Veto. Derecho que tienen algunos jefes o representantes de Estado de oponerse
a la promulgacin de una ley o decreto.
Vicegobernador. El que hace las veces de gobernador en su ausencia.
Bibliografa recomendada
112
Bumsted, J. M. (2007). A history of the Canadian peoples. Toronto: Oxford

University Press.
Jackson, R., Jackson, D. (2006). Politics in Canada: Culture, Institutions,
Behaviour, and public policy. Toronto: Pearson Education.
Estrategia didctica
1. Por qu hoy da la provincia de Qubec se quiere separar de Canad?
2. Explica cules son las razones principales que sustentan el intento de separacin de la provincia de Qubec?
3. Qu papel tuvo Reino Unido para que Canad obtuviera su soberana?
4. Cules son las ventajas o desventajas de la posible separacin de la provincia de Qubec?
5. En tu opinin cules seran las consecuencias territoriales para Canad si se separa la provincia de Qubec?
113
6. Amrica Latina
Problemas fronterizos e integracin regional en Suramrica*
Pese a todos los problemas Iberoamrica es un espacio abierto, es lo abierto
en un mundo harto de su propia decadencia.
Abel Posse
El fenmeno fronterizo en Amrica Latina
n Suramrica existen en estos momentos doce litigios fronterizos

pendientes de solucin. En general son problemas heredados del proceso descolonizador, lo que hace que, en ocasiones, los mapas polticos y las estadsticas territoriales aportados por cada pas sean diferentes, al
incluir como propios determinados territorios fronterizos.
Por otro lado, a la vista del escaso eco que las revistas especializadas
en ciencia poltica dedican al tema fronterizo en el subcontinente, nos podran llevar a pensar en una conflictividad fronteriza escasa. En cambio, los
conflictos regionales continan surgiendo de forma puntual en los setenta y
primeros aos ochenta.
S es cierto que, para el elevado nmero de fronteras existentes en Suramrica, la mayora han sido estables, durante muchas dcadas, pero no por
ello definitivas. Las disputas tampoco han sido tantas ni tan graves en los
ltimos aos. Por ejemplo si se realiza una comparacin con la historia reciente de Europa occidental, sta ha sido mucho ms sangrienta en los siglos
XIX y XX que toda Amrica Latina.
Durante los aos setenta y principios de los ochenta del siglo XX, las
dictaduras militares estaban preocupadas por aplicar a rajatabla polticas
nacionalistas, las doctrinas de seguridad nacional, que avivaban algunas de
estas disputas territoriales, hasta llegar a la guerra o a situaciones preblicas.
Hoy en da son reclamados por algn Estado latinoamericano tramos de
lmite fronterizo que en su conjunto, apenas superan los 3,000 kilmetros
(en torno al 7% de la longitud total de las fronteras). Estas disputas suman
* Adaptada de Paunero Amigo, Xavier (1999). Problemas fronterizos e integracin regional
en Sudamrica en Panadero Moya, Miguel y Cebrin Abelln, Francisco. Amrica Latina:
Lgicas locales, lgicas globales. Espaa: Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha. (Coleccin Estudios No. 54), pp. 219-230.
Xavier Paunero Amigo
en conjunto algo ms de 600,000 km2 (alrededor del 3 % de la superficie

total de Amrica Latina), siendo las ms extensas las que se refieren al Norte
chileno, al occidente guyans y al Norte amaznico.
Pero al margen de consideraciones cuantitativas una de las claves de las
disputas activas hoy en da, es el nacionalismo con nfasis territorial que
se desarrolla en algunos Estados latinoamericanos, especialmente durante el
siglo XX, que ha ido acompaado de un adoctrinamiento territorial de sus
poblaciones. Los territorios imaginarios de la patria modelados conforme
a las pretensiones de los Estados y no ajustados a la realidad de las fronteras que los sistemas educativos transmiten a argentinos, venezolanos, guatemaltecos, ecuatorianos... as como la enemistad hacia los pases vecinos,
les impide evaluar desapasionadamente el alcance de la soberana territorial
del Estado, cuyas limitaciones actuales hacen ciertamente anacrnico este
tipo de disputas.
Las fronteras coloniales

El origen de las fronteras actuales se remonta al Papa espaol Alejandro VI,
que favoreci a Castilla con privilegios idnticos a los de Portugal: cinco
bulas que otorgaban a los Reyes Catlicos las tierras descubiertas por Coln como dominus orbi. En particular la primera bula, Inter caetera y la
segunda, Exinie devotionis, concedan los dominios de todas las tierras descubiertas y por descubrir hacia la India; la segunda, de 4 de mayo de 1493,
dividi el ocano Atlntico en dos partes, por un meridiano de 100 leguas al
Oeste de las islas Azores. Las otras bulas otorgaron gracias y privilegios para
la evangelizacin de las tierras descubiertas.
Las fronteras de demarcacin hispano-portuguesa de 1494 sufri diversas transformaciones posteriores, pues el tratado de Tordesillas no era res-
115
6. Amrica Latina
petado por los portugueses, que ocuparon las tierras que hoy son Goias, Mato
Grosso, Ro Grande do Sul y Amazonia, comenzando a explotar sus recursos
naturales. La cuestin fue resuelta con el tratado de Madrid de 1750, por el
que Espaa cedi a Portugal las reducciones al Este del ro Uruguay a cambio
de la colonia de Sacramento (los jesuitas seran expulsados en 1762); y el tratado de El Pardo, de 1777, retrotrajo la cuestin de los lmites, al reconocer
a Portugal las tierras de Ro Grande. El negociador portugus Alexandre de
Gusmo utiliz el derecho de uti possedetis o sea, dar la tierra a quien la
ocupara, con lo que dichos territorios pasaron a formar parte de Portugal.
Las fronteras de la Independencia

Tras la independencia, los Estados nacionales intentaron ajustar el trazado
de las nuevas fronteras estatales al de los lmites coloniales, pero la imprecisin del trazado en las zonas del interior del continente, o en las reas australes que no atrajeron el inters colonizador, as como su escasa poblacin
que adems no se identific con el proyecto nacional criollo, fueron algunas de las circunstancias que dificultaron la asignacin de lmites claros.
A partir de 1821 se derrumb la soberana espaola, cuya resistencia
se prolong hasta 1824 (batalla de Ayacucho), dando lugar a las diferentes
nacionalidades latinoamericanas. Se proclama la independencia en el Virreinato de Nueva Granada (1810) y el Congreso de Angostura (1819) instituye la Repblica de Gran Colombia, formada por el Virreinato de Nueva
Granada, la capitana de Venezuela y la provincia de Quito. Colombia se independiz en 1819 y, en 1826, el Congreso de Panam hizo fracasar el proyecto
de Bolvar de una unin suramericana, dando lugar a los Estados actuales;
la Gran Colombia creada por Bolvar subsisti hasta 1830 (Convencin de
Cochabamba). Tambin se independizaron Brasil (1822); Argentina (1816);
Mxico (1821); y Centroamrica (1823), entre otros.
Las fronteras de los siglos XIX y XX
116
Frontera de Ecuador con Colombia, Per y Brasil. La frontera ecuatoriana es una de las ms complejas, fruto del Protocolo de Ro de Janeiro
(1942), pero cambi considerablemente a partir del siglo XIX sobre la base
de mltiples tratados en sus lmites con Colombia, Brasil y Per:
Lmite de la Real Audiencia de Quito (1740-1809).

Lnea Huancabamba-Maraon, antigua frontera con Per segn el Protocolo Pedemonte-Mosquera (1830).
Frontera con Colombia segn el Tratado de Tobar-Ro Branco (1904).
Frontera con Brasil segn el Tratado de Muoz Vernaza-Surez (1916).
Adems, una porcin del territorio amaznico fue cedida por Ecuador
a Colombia en 1916 y por sta al Per en 1922-1928.
Frontera Bolivia-Per. El tratado Bustamante-Polo, de 1909, que fij
los lmites de Bolivia con Per. Este pacto concluy los debates y discusiones entre ambos pases por la posesin de una faja de hilea amaznica de
700 km2 de extensin. Bolivia argument su dominio en el uti possedetis
de 1810 y en las expediciones de explotacin de Jos Manuel Pando y el
coronel Muoz entre 1892 y 1896.
Esta disputa fue sometida al arbitraje del presidente argentino, en 1902,
solicitando una solucin que tuviera como base los lmites de los Virreinatos
del Per y Ro de la Plata y el de las audiencias de Lima, Cuzco y Charcas.
En 1909, los resultados de la comisin lesionaron los intereses bolivianos al
adjudicar zonas donde se obtena caucho a Per, lo que llev a la ruptura de
las relaciones diplomticas con Argentina y Per, pero gracias a la mediacin
de Brasil se consigui la firma del tratado que fij los lmites de la zona noroccidental boliviana determinados por una lnea entre los ros Acre, Yaveriga
y Madre de Dios.
Brasil. Entre 1899 y 1903 el territorio cauchero de Acre fue temporalmente independiente. Previamente, el tratado de 1867 contemplaba una
lnea divisoria que limitaba la frontera con Bolivia por Cruzeiro do Sul.
En 1903, Bolivia y Brasil pusieron fin a los litigios fronterizos, centrados
esencialmente en el territorio de Acre, una zona ansiada por su produccin
cauchera. Bolivia estableci una aduana en Puerto Alonso y, en 1899, unos
aventureros tratan de erigir una repblica. Habiendo arrendado Bolivia el
territorio a una compaa extranjera, Brasil foment una serie de disturbios
que concluyeron con el tratado de Petrpolis, por el que Bolivia cedi Acre a
Brasil y una parte substancial de la cuenca del ro homnimo, y recibe 2,296
km. en el delta, lo que representa una salida al Amazonas y al Atlntico y
868 km2 en diversos puntos, por los cuales Bolivia puede llegar a Paraguay.
Se estipul adems pagar una indemnizacin de dos millones de libras y el
compromiso brasileo de construir un ferrocarril que siguiera el curso del
Madera hasta Villa-Bella, en zona boliviana. Entre 1900 y 1910 Brasil, tam-
6. Amrica Latina
bin rectifica su frontera con Colombia, Venezuela y Guyana, ampliando
considerablemente su territorio.
En definitiva, durante la segunda mitad del siglo XIX e inicios del XX,
Brasil mostr una extraordinaria vocacin expansiva, ganando un total
de 877,000 km2 en nueve puntos a costa de: Uruguay (1851); Venezuela
(1859); Bolivia (1867)); Paraguay (1871); Argentina (1895); Guayana Francesa (1901); Bolivia (1903); Colombia (1903); y Per (1909).
Chile. Chile declar la guerra abierta a la alianza peruano-boliviana a causa del litigio por los terrenos salitreros del desierto de Atacama. Las causas
del conflicto se remontan a 1860, cuando Per miraba con recelo los intereses y ganancias de los industriales anglochilenos en Tarapac y Antofagasta.
La crisis de 1872 de Per llev a la opcin de recurrir a mtodos extremos
para imponer un control ms rgido sobre los intereses privados en la regin.
En enero de 1873, fracas el intento peruano de lograr el monopolio estatal del salitre, pero logr imponer un alza en los derechos de explotacin
y en 1875 ces la explotacin por parte de los forneos, a cambio del pago
de bonos a un inters del 8% anual. Estos bonos jams seran cancelados,
pues Per nunca obtuvo los fondos necesarios para rescatarlos. Los industriales anglochilenos desconfiaron del gobierno y por su parte Bolivia, tras
asegurarse el respaldo peruano, viol las condiciones suscritas con Chile
en Antofagasta imponiendo un impuesto a la explotacin. Chile reaccion
invadiendo y tomando Antofagasta por la fuerza, declarando la guerra hasta
la cada de Lima a manos chilenas, en 1881. La paz se estableci en 1883
por el tratado de Ancn, firmado con Per y el pacto de tregua con Bolivia
(1884), en el que Chile se convirti en la gran potencia suramericana del Pacfico (el territorio de Atacama fue ocupado por Chile a Bolivia entre 1879
y1883). Bolivia perdi as su nica salida al ocano, que no ha podido
jams recuperar, pese a sus intentos reiterados. Ms adelante, en 1929, tras
largas discusiones, Tacna sera cedida a Per y Arica a Chile.
Conflictos actuales
En Amrica Latina existen al menos 12 disputas fronterizas; la mitad de
ellas son de menor valor, pero dos de ellas son especialmente virulentas,
habiendo sido resueltas de forma pacfica; ninguna de ellas, por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) ni por otra institucin regional.
117
Actualmente son pocas las fronteras suramericanas heredadas de la poca colonial (alrededor de un cuarto del total); por el contrario, la mayora
han sido impuestas por va diplomtica o como resultado de guerras (alrededor de la mitad). Generalmente separan a Estados con un potencial militar
muy desigual (especialmente Brasil ha sido quien ha impuesto fronteras a
sus vecinos) o bien suponen prdidas y ganancias que se terminan por percibir como de escasa importancia (es el caso del Chaco, una vez comprobado
que no era El Dorado petrolfero). Pero hay dos de estas fronteras resultado
de guerras que todava estn en contienda: la chileno-boliviana y chilenoperuana y la ecuato-peruana.
A mediados de los setenta, del siglo XX, se produjeron tambin las ltimas
descolonizaciones suramericanas: Surinam se independiz de los Pases Bajos en 1975 y una serie de Estados de las pequeas Antillas entraron a formar
parte de la Commonwealth (Asociacin de Estados y territorios que fueron
colonias de la Gran Bretaa) y del Mercado Comn Centroamericano (CARICOM). Por otro lado, estos conflictos no son nuevos, pues durante ms de
300 aos, la colonia espaola prest escasa atencin a las fronteras interiores
del imperio. De ah que la diplomacia haya consolidado en Suramrica una
serie de relaciones de rechazo-solidaridad entre pases mayormente estables.
Casi todos los pases mantienen viejas disputas histricas con sus vecinos,
que permanecen como estables en la enseanza de la Geografa.
En ocasiones, como en la Patagonia argentina o la Amazonia, amplias
extensiones territoriales, no haban sido ocupadas an por los ejrcitos nacionales. Su ocupacin y colonizacin posterior conllev en muchos casos
a la entrega de ttulos de propiedad a los militares de las campaas, dando
lugar a los latifundios estancias actuales y los correspondientes desequilibrios en la propiedad de la tierra.
Los intentos de apropiacin de territorios potencialmente ricos en recursos no son nuevos. Se plante en su momento con el salitre, en el caso
de la guerra del Pacfico, y ms tarde sobre el petrleo en el Chaco, entre
Chile y Argentina, en 1978 en Patagonia y en la actualidad entre Venezuela
y Colombia, en aguas del Caribe. En ocasiones la reclamacin afecta a la
frontera martima, las plataformas continentales (Golfo de Maracaibo) y su
proyeccin cnica hacia la Antrtida (Malvinas) sobre la base de los cambios legales de las conferencias del mar (UNCLOS I-II y III, de 1958, 1960
y 1973-82) que consideran como parte del territorio la plataforma continental de estos pases (prolongacin de los continentes bajo las aguas, hasta una
profundidad de 200 metros) y el zcalo submarino.
6. Amrica Latina
Nicaragua-Colombia. Nicaragua reivindica el
pequeo archipilago caribeo de San Andrs y ProDivisin poltica de Amerca Latina
videncia, de 26 km2 de extensin, cedido en su da a
Estados Unidos
Colombia. Esta reclamacin ha vuelto a adquirir importancia al tratarse de una zona franca y por el desarrollo desOcano Atlntico
Bahamas
proporcionado del sector turstico en la zona, adems de la
Mxico
La Habana
reclamacin de las aguas jurisdiccionales correspondientes,
Cuba
Mxico
Hait Repblica Dominicana
en medio del mar Caribe.
Puerto Rico
Puerto
Colombia-Venezuela. Venezuela ha sido el gran perSan Juan
Prncipe
Islas de las
Santo
dedor de territorios desde el siglo XIX a favor de sus
Antillas
Domingo
vecinos: Brasil, Guyana y Colombia, con base en las relaCaracas
ciones de poder geoestratgicas del subcontinente. As, en
Georgetown
Venezuela
Paramaribo
el siglo XIX Colombia, mediante el acuerdo de PomboBogot
Guyana
Cayena
Michelena (1833) se benefici de una amplia extensin
Suriname Guayana
Colombia
Francesa
territorial al Norte del Amazonas.
Ecuador
Ocano Pacfico
Quito
Uno de los conflictos que siguen en vigor hoy da, corresponde a las aguas territoriales en el Golfo de Maracaibo, indirectamente tiene su origen en las reivindicaciones
Per
de la frontera territorial que desde el siglo XIX realiza
Brasil
Lima
Venezuela sobre la Guajira colombiana. En parte est desBrasilia
La Paz
activado desde que, en 1990, fue creada una comisin biBolivia
lateral para establecer la frontera martima en esta regin
Paraguay
del Caribe, al parecer rica en hidrocarburos. El acuerdo de
90W
80W
Asuncin
Caraballeda (1979) delimita las aguas entre los dos pases
Jamaica
Belice
Chile
Kingston
al Oeste del archipilago de Los Monjes.
Belmopn
Guyana-Venezuela. El 2 de febrero de 1897 se firm
Argentina
Mar
Guatemala
Honduras
Uruguay
Santiago
Caribe
Guatemala
el tratado sobre lmites con la Guyana britnica. La disputa
Tegucigalpa
Buenos Aires
Montevideo
tiene sus orgenes en la falta de precisin de las fronteras
San Salvador
Nicaragua
El Salvador
coloniales. Al independizarse, Venezuela hereda un terriManagua
torio que comienza con el ro Esequibo pero, entre 1840
San Jos Costa Rica
y 1886, Gran Bretaa se fue apropiando de un total de
10N
10N
Panam
142,000 km2, que hasta entonces haba reconocido a VeIslas Malvinas
Ocano Pacfico
nezuela. Estaba en juego el control por la desembocaduPanam
0
625
1,250
1,875
2,500
0
175
350
525
700
ra del ro Orinoco. En 1835, ya haba tomado posesin
Kilmetros
Kilmetros
de una pequea porcin de la costa en la banda occiden- La delimitacin de las fronteras en la regin de Amrica Latina ha ocasionado diversos conflictos y tensiones
tal de la desembocadura del ro Esequibo y, entre 1887 y no slo en Suramrica, sino tambin en Mxico, en los pases centroamericanos y en los Estados insulares de
120W
90W
60W
30N
30W
30N
30S
las Antillas.
118
Fuente: Elaboracin personal
6. Amrica Latina
1897, los ingleses ampliaron el territorio al Oeste del Esequibo en busca de
los yacimientos aurferos, hasta las orillas del Orinoco.
Los primeros intentos de resolver el problema se inician en 1897 y no
concluyen hasta 1899, cuando el arbitraje de Pars les devuelve a las actuales lneas divisorias. El tratado nombra un tribunal arbitral para determinar
las lneas divisorias. Asimismo, se estableci que en tiempos de paz los
ros Amaruco y Barima quedan abiertos a la navegacin de los buques de
comercio de todas las naciones. La frontera fijada por el tribunal de arbitraje
dio a Venezuela el control del delta del Orinoco, pero a Gran Bretaa las minas de oro, por lo que Venezuela nunca acept la decisin como de obligado
cumplimiento. Con dicho arbitraje, Brasil tambin se benefici de la anexin
territorial al Norte del ro Branco. En la actualidad continan los conflictos
sobre 130,000 km2 de bosque tropical (al menos de las 2/3 partes de Guyana).
Surinam-Guyana-Guayana Francesa. Persisten las disputas fronterizas sobre Surinam y la Guayana Francesa, as como con la excolonia britnica de Guyana. Surinam y Guyana se disputan un tringulo de 15,000 km2.
Entre Surinam y la Guayana francesa persiste un litigio de 5,000 km2 junto
al ro Maroni.
Ecuador-Per. El conflicto entre Ecuador y Per es uno de los de mayor
impacto ente los medios de comunicacin, por los intentos peridicos de guerra. Ecuador reclama a Per todo el territorio comprendido entre la lnea de la
convencin Mosquera Pedemonte, de 1830, y la delimitacin del Protocolo de
Ro de 1942. La falta de una delimitacin clara en 78 km, al suroeste de la actual frontera en la Cordillera del Cndor, ha sido la justificacin del conflicto
del 26 de enero de 1995, no fue una coincidencia que el conflicto comenzara a
finales de enero, en el aniversario del Protocolo de Ro (29.2.1942).
La reclamacin de Ecuador se basa en tres argumentos histricos:
La expedicin de Gonzalo Pizarra y Francisco de Orellana desde Quito, en 1541, por el ro Napo hasta el Amazonas; no obstante, la Audiencia de Quito no fue creada hasta 20 aos ms tarde.
Felipe II concedi a los misioneros de Quito los derechos para evangelizar los territorios del Amazonas desde la Audiencia de Quito.
El tratado de Guayaquil, de 1829, firmado por los representantes de la
Gran Colombia y Per, en el que se delimit una frontera desde el ro
Tumbes siguiendo hacia el Amazonas, frontera definida como tratado
Pedemonte-Mosquera.
119
Entre 1880 y 1913, con el auge del caucho en Per, que en aquel momento estaba mucho mejor dotado militarmente, fue ocupando en forma
gradual la mayor parte de los territorios al Norte del Amazonas. El conflicto
tuvo carcter diplomtico hasta 1935, cuando Per decidi avanzar sobre
el territorio ecuatoriano, llegndose a un armisticio en el tratado de Ro,
bajo la presin de los Estados Unidos que en vsperas de la Segunda Guerra
Mundial no queran abrir conflictos entre sus aliados suramericanos.
En la disputa ecuatoperuana hay que distinguir dos problemas diferentes,
aunque al final estuvieran estrechamente relacionados entre ellos: la vieja reivindicacin ecuatoriana de un territorio que se extiende hasta el ro Maran,
conectado con el sistema del Amazonas, llev a sucesivas guerras y, por otro,
la inexistencia de demarcacin en 78 kilmetros de frontera ecuatoriana reconocida internacionalmente, controversia en torno a la cual gira formalmente el
enfrentamiento actual, este tramo sin demarcacin corresponde a la cordillera
del Cndor, en cuya vertiente oriental se encuentra la base de las operaciones
blicas del ao 1995. Esta rea constituye una autntica cabeza de puente
ecuatoriana hacia el Maran. La explicacin del conflicto blico se basa en
la supuesta riqueza de oro y uranio en estas tierras.
El resultado territorial de la guerra de 1941 entre Ecuador y Per, fijado formalmente en el Protocolo de Ro de 1942, nunca fue plenamente
aceptado por Ecuador, a lo que en buena medida coadyuvaron dos factores
estructurales: el potencial militar de ambos pases no est decididamente
desequilibrado y el conjunto del territorio amaznico que aspira a incorporar Ecuador contiene importantes campos petrolferos.
Chile-Bolivia-Per. Por su extensin geogrfica y los intereses en juego
para Bolivia, el contencioso que le opone a Chile es, junto con el que enfrenta a Per y Ecuador, el ms explosivo en Latinoamrica. En 1883, Chile
gan la guerra del Pacfico y se adue de la provincia peruana de Tarapac
y la regin costera boliviana de Antofagasta. Aunque las relaciones entre
Lima y Santiago, han mejorado. Bolivia sigue reivindicando un acceso permanente al Pacfico y, desde 1978, ha roto sus relaciones diplomticas con
Chile. Per ha hecho concesiones al gobierno boliviano, que dispone ahora
de una zona franca y un puerto al sur del territorio peruano.
Argentina-Paraguay. Las relaciones entre ambos pases son ptimas,
con una amplia colaboracin en proyectos como la presa de Yacyret, en
la frontera del Paran y los viejos conflictos de la guerra del Paraguay
(1865-1870) estn lejanos, pero un conflicto actual, muy localizado es la
delimitacin fronteriza del ro Pilcomayo, cuyo curso cambia de cauce con
6. Amrica Latina
frecuencia. Se trata de una zona fcilmente inundable, donde se requieren
continuas obras pblicas para reforzar las orillas ante las avalanchas. Es,
por lo tanto un problema de ndole fsica, pero sobre el que ya existe amplia
jurisprudencia internacional, por ejemplo, sobre Mxico y los Estados Unidos, en el curso del ro Bravo en Ciudad Jurez (Chihuahua).1
Argentina-Reino Unido. Se trata de una disputa de carcter colonial
que ha sido debatido reiteradamente en la ONU: en 1971 exhort a ambos
gobiernos a buscar una solucin definitiva, aunque como teln de fondo estn las pretensiones de ambos pases sobre los territorios de la Antrtida. La
guerra de 1982, con prdida de miles de vidas humanas, estuvo marcada por
el triunfalismo de la dictadura argentina para atraer el apoyo de su poblacin al rgimen y olvidar el creciente malestar por la reivindicacin de los
derechos civiles. No obstante, desde el punto de vista legal, el problema de
las islas Malvinas carece de argumentaciones en el derecho internacional,
al haber prevalecido el derecho de ocupacin territorial, uti possedetis,
que Argentina nunca ejerci. En cambio constituyeron una escala para los
balleneros franceses e ingleses desde 1765.
Disputas resueltas
La Guerra del Chaco (1932-1935). Este conflicto fue especialmente virulento por las pretensiones bolivianas sobre una gran parte del actual Paraguay, alentado por los rumores de existencia de petrleo. La demarcacin
actual entre ambos pases fue en su momento la primera decisin poltica
importante del panamericanismo por parte de los pases limtrofes: Brasil,
Chile, Argentina, Per, Uruguay, adems de los Estados Unidos.
Argentina-Chile. En 1902 un arbitraje britnico resolvi el problema de
lmites que enfrentaba a estos pases desde 1881. Chile deseaba extender su
expansin hacia el Este defendiendo la demarcacin de lmites correspondiente al sistema hidrogrfico. Finalmente, el tratado estableci que la lnea
fronteriza pasara por las cumbres ms altas de los Andes.
En octubre de 1994, Chile y Argentina solucionaron su ltimo litigio
con la cesin a Buenos Aires de la Laguna del Desierto, un territorio de
Por motivos similares, en 1967 los Estados Unidos devolvieron a Mxico 175 hectreas al sur
del antiguo cauce del ro Bravo, en Ciudad Jurez (Chihuahua), una zona conocida como El
Chamizal, con la condicin de que se utilizara como parque urbano y para servicios educativos
(diversas instalaciones de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez).
1
120
la Patagonia de 532 km2 completamente helado, los llamados campos

de hielo, de difcil delimitacin. Diez aos antes, la mediacin del Papa
permiti superar la disputa sobre el canal de Beagle, que coloc en 1978
a ambos pases al borde de la guerra. Desde la independencia de ambos
pases, ha habido ms de 150 litigios entre ambos pases en relacin con la
delimitacin de la frontera andina.
Los derechos suramericanos sobre la Antrtida

Precisamente para evitar los posibles conflictos territoriales, en 1959 se
firm el Tratado de la Antrtida por treinta aos, recientemente renovado
(protocolo de Madrid de 1991) y que ha convertido este continente en Patrimonio Comn de la Humanidad. De esta forma se impide realizar cualquier tipo de actividad que no sea puramente cientfica. La presencia real,
permanente o estacional, a travs de estaciones meteorolgicas, ha dado carta
de naturaleza como miembros consultivos, entre otros, a una serie de pases
latinoamericanos (Chile y Argentina, en 1961; Brasil, en 1975; Uruguay, en
1980; Per, en 1981 y Ecuador, en 1987) o bien como miembros adheridos
al Tratado (Cuba, en 1984 y Colombia, en 1989).
Con anterioridad, Chile (en 1940), Argentina (en 1943) y recientemente
Brasil, han pretendido sus derechos territoriales sobre algunas porciones del
continente y as lo reclaman en sus mapas oficiales. Estos pases invocan
su proximidad geogrfica y los dos primeros cuestionan los derechos reclamados por los ingleses en la zona. stos, al conservar en 1982 su soberana
sobre las islas Malvinas, siguen detentando una autoridad sobre la regin
que se atribuyeron en 1908. De hecho no existe un derecho internacional de
los espacios comunes que pueda ser concebido como principio imperativo,
superior a otras normas internacionales frente al Tratado de la Antrtida, que
es una codificacin jurdica de la prctica de los Estados conformada por el
derecho internacional introducido por la costumbre y ampliamente aceptada
por la comunidad internacional.
6. Amrica Latina
El papel geopoltico de los

Estados Unidos. El caso de
Panam y El Canal
Canal de Panam
Mar Caribe
Coln
! Coln
Panam
Lago
Gatn
Z
o
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d
a
e
l
c
a
Panam
Lmite de la zona del canal
20
9N
Ocano
Pacfico
80W
"
121
80W
Pa
na
m
75W
En 1879, los franceses iniciaron la

Mar Caribe
Costa
10N
construccin del Canal de Panam
Rica
(simultneamente los norteamericaPanam
nos canalizaban el ro San Juan, para
llegar al lago de Nicaragua). Con la
Ocano Pacfico
apertura del canal de Suez, unos poColombia
cos aos antes, se estimul la futura
80W
75W
inversin en el canal de Panam. En
4N
Estados Unidos las reacciones no se
hicieron esperar: la Compaa del
Ferrocarril del Pacfico protest por
la competencia que supona la nueva
Coln
ruta transocenica y el recelo ante el
posible control por parte de las potencias extranjeras.
En 1903, los franceses cedieron
sus derechos a los Estados Unidos
y el Departamento de Panam se separ de Colombia en calidad de reCocl
pblica independiente. En virtud del
tratado Bunau-Varilla-Hay, Panam
Lmite de provincias
concedi a los Estados Unidos el
uso, ocupacin e intervencin en la
Zona del Canal a perpetuidad en una
anchura de 10 millas, con lo que los
Estados Unidos se convirtieron en la autoridad exclusiva en la Zona del
Canal. Por otra parte, se les cedi el usufructo de las islas situadas en el
golfo de Panam y el derecho de intervenir en asuntos de salud pblica en las
ciudades de Panam y Coln, a pesar de estar bajo la jurisdiccin panamea.
Adems, Panam cedi los derechos que Colombia tena sobre las propiedades de la Compaa Nueva del Canal o la del Ferrocarril, como consecuencia del traspaso de soberana a la repblica de Panam. A cambio de
todo ello, los Estados Unidos pagaron 10 millones de dlares como compensacin y una cuota anual de 250,000 dlares a la repblica panamea.
40
60
80
Kilmetros
Canal de Panam
En 1914, se inaugur el Canal, pero las operaciones se atrasaron a causa de la Primera Guerra Mundial. Entre otras cuestiones, el canal interocenico permiti a los norteamericanos duplicar su presencia en los dos
ocanos con una sola flota, consolidando su dominio en Centroamrica y
el Caribe, con esta base militar como centro neurlgico de operaciones,
adems de intensificar los flujos de transporte comercial interocenicos.
En 1979, con la entrada en vigor del acuerdo Torrijos-Carter se estableci
el paso de la soberana de la Zona del Canal a Panam, que un 65 % pasara
a control panameo, mientras el resto tendra que ser cedido de forma gradual durante 20 aos. Adems, los Estados Unidos se comprometan a reducir
6. Amrica Latina
sus bases militares, mientras que la defensa del canal quedara bajo control
norteamericano hasta el ao 2000, fecha en la que Panam pasara a tener el
control total del Canal. Reservndose Estados Unidos el derecho a intervenir
militarmente en la zona, como sucedi en 1989, para derrocar al presidente
panameo Noriega, que es extraditado con base a supuestas vinculaciones
con el narcotrfico.
Las intervenciones militares confirman un cambio en la geoestrategia
de los Estados Unidos sobre la regin y el alto valor estratgico que sigue
suponiendo el Canal para el trfico internacional. La poltica de guerra de
baja intensidad, iniciada a raz de la invasin norteamericana, de 1983, contra el rgimen de orientacin marxista en la isla caribea de Granada y la
ms reciente de Hait (1994), demuestra una vez ms (junto con el mantenimiento de la Ley Helms-Burton contra Cuba) que a pesar del escaso valor
de los recursos de la cuenca del Caribe, la agenda de los Estados Unidos no
est dispuesta a permitir actuaciones polticas desacordes con sus intereses.
A todo ello convendra aadir la poltica de sospecha contra determinados
gobiernos (Colombia, Mxico, Bolivia) y los avales de buena conducta en la
funcin de su colaboracin contra el narcotrfico internacional.
un segundo plano, pues se prioriz la formacin de bloques subregionales,

al considerar que la integracin deseada podra ser ms exitosa si se realizaba por partes.3
La globalizacin supone dos aspectos ntimamente ligados con el fenmeno fronterizo. Por un lado, el fomento del intercambio exterior y, por
otro, la regionalizacin o complementariedad entre regiones. En este sentido, desde el punto de vista estratgico, supone una lectura en positivo de las
rivalidades territoriales del periodo anterior. En la prctica estos aspectos
se traducen en la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, eliminacin de barreras arancelarias y el compromiso para armonizar
sus legislaciones respectivas. De ello es un reflejo la mayor colaboracin
en grandes obras de infraestructura compartidas: hidroelctricas, carreteras,
puertos, puentes, en las principales vas de comunicacin, sobre todo entre
los pases del Mercosur. Por lo tanto, la globalizacin econmica supuso un
freno a los problemas fronterizos latentes, que pasan a un segundo plano en
la agenda internacional de los aos noventa en la regin, una agenda basada
en nuevas estrategias de distribucin de los poderes regionales y de relaciones entre pases limtrofes con coaliciones ad hoc.
Fronteras y globalizacin econmica

Amrica Latina viene realizando un notable esfuerzo de integracin en el
sistema econmico mundial, en lnea con las propuestas del ex presidente
Bush, Iniciativa para las Amricas, en materia de:
a) eliminacin de barreras comerciales;
b) apertura de barreras a la inversin internacional; y
c) posibilidad de reduccin de la deuda externa.
Ante esto, las viejas disputas fronterizas constituyen pequeos obstculos diplomticos a superar en aras, una vez ms, de la pretendida armonizacin.2 A partir de la segunda mitad de los aos 80 la idea integradora pas a
Los primeros intentos de integracin en Amrica Latina surgieron en 1948, cuando la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) lanz la idea de una integracin regional
como forma de acelerar el proceso de industrializacin en el continente. Los pases de Amrica Latina han realizado mltiples tentativas de integracin: a) La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960, con participacin de todos los pases de Amrica
2
122
del Sur ms Mxico; b) El Mercado Comn Centroamericano (MCCA) en 1960 con Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; c) La Asociacin del Libre Comercio
del Caribe (CARIFTA), en 1965; d) Acuerdo de Cartagena (Pacto Andino), en 1969, despus
del fracaso de la ALALC (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela); e) La Comunidad del Caribe (CARICOM) en 1973, en sustitucin de CARIFTA (Antigua, Bahamas,
Barbados, Belice, Dominica, Granada, Granadinas, Jamaica, Montserrat, Santa Luca y San
Vicente, San Cristbal y Nevis, Anguilla, Trinidad y Tobago); f) El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) en 1975, entre todos los pases de Amrica Latina; y
g) La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), en 1980 (tras el fracaso de la
ALALC), formada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
En esta perspectiva, algunos pases iniciaron contactos bilaterales con vistas a formar zonas
de libre comercio e integracin econmica: Chile y Venezuela en 1994; Bolivia y Per en
1994; Mxico y Bolivia en 1994; Chile y Mxico en 1993; Chile y Argentina en 1995; Mxico y Estados Unidos en 1990; Colombia, Venezuela y Mxico en 1995; Mxico y los pases
del MCCA, en 1997. El Pacto Andino (Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia) fue
creado en 1969 y da un trato preferencial a Ecuador y Bolivia. A pesar de la fecha fijada para
la entrada en vigor en 1995, la participacin plena de Per est aun en fase de negociacin.
6. Amrica Latina
A modo de conclusin
Los conflictos fronterizos vigentes en Suramrica se remontan al siglo XIX,
a partir del proceso de independencia, por lo que nos encontramos ante soluciones complejas, que en la mayora de los casos conducen a una reflexin
histrica. En otros casos las causas obedecen al modelo de Estado-Nacin
asociado a la modernidad en el que, en ltima instancia, tiene su origen
este tipo de conflictos, no solamente en Suramrica sino tambin en otras
regiones.
A pesar del fuerte impacto de estos conflictos en los medios de comunicacin, tienen escasa importancia en la escena mundial. Su reaparicin en
los aos setenta obedeci al auge de las dictaduras militares, preocupadas
por justificar ante la opinin pblica los gastos militares y exaltar el espritu
nacional, as se mantuvieron como futuras cartas de negociaciones diplomticas ante los vecinos.
Si bien en muchos casos las disputas se han basado en las potencialidades
de recursos fsiles, minerales, forestales o por el valor estratgico, las reclamaciones de las ltimas dcadas han sido intervenciones electoralistas de
gobiernos populistas, para justificar
su excesivo celo privatizador y la criFARC
sis generalizada creada por la ola de
Al conflicto por la delimineoliberalismo y globalizacin que
tacin fronteriza, se suman
vive el subcontinente.
acontecimientos polticos
La globalizacin econmica procomo el argumentado por Colombia,
mete ser un nuevo modelo de relavinculando a Venezuela y Ecuador
con la guerrilla colombiana de las
ciones interestatales en Suramrica,
Fuerzas Armadas Revolucionarias de
en particular a partir de la desapariColombia (FARC), que llev al bomcin de barreras comunes y la reabardeo de un campamento de este
firmacin del derecho internacional
grupo armado por fuerzas militares
en materia fronteriza, que sin duda
de Colombia en marzo de 2008 en
redundar en una mayor aproximaterritorio ecuatoriano, situacin que
estuvo a punto de desencadenar un
cin regional.
enfrentamiento blico entre los pases
involucrados.
123

en Peridico La Jornada. 2 de marzo
de 2008 y Peridico La Jornada. 7 de
julio de 2008. Mxico, D. F.
Ad hoc. Trmino latino empleado para decir que algo es adecuado o

apropiado.
Anacrnico. Fuera de tiempo, del momento histrico.
Armisticio. Suspensin de hostilidades pactado entre los Estados en
guerra.
Bula. Documento expedido por la cancillera pontificia con sello de plomo pendiente
de l.
Derecho internacional. Ciencia del Derecho que consiste en la interpretacin del
mismo por las decisiones de los tribunales, en especial por los del tribunal supremo.
Extraditado. Entregado a otro pas para su enjuiciamiento.
Litigio. Controversia legalmente establecida entre dos o ms Estados.
Salitre. Afloramiento salino en zonas ridas, que se presenta como un recubrimiento de la superficie del suelo. Son econmicamente importantes los depsitos
ubicados en las costas del Pacfico, en especial en Chile.
Rajatabla. Accin que se realiza irreflenablemente, a toda costa.
Retrotraer. Aparentar que una cosa ocurri antes de cuando realmente pas.
Usufructo. Derecho de usar legalmente un objeto o, en este caso, un espacio apropindose de los beneficios o riquezas por l generados.
Zona franca. Zona libre de aduanas e impuestos para la circulacin de mercancas,
generalmente ubicada en el puerto de un Estado martimo.
6. Amrica Latina
Estrategia didctica
1. En varios pases suramericanos se han presentado diversos conflictos fronterizos con orgenes y consecuencias territoriales en la regin. Consideras que esos problemas tienen solucin definitiva? Por qu?
2. Localiza en un mapa de Amrica Latina los siguientes lugares y pases con conflictos fronterizos en Suramrica. Disea una simbologa especial para diferenciarlos.
- La zona de Bolivia en disputa con Per, a principios del siglo XX.
- La zona que est en disputa entre Ecuador y Per desde el siglo XIX.
- Las islas Malvinas que motivaron la guerra entre Argentina y Reino Unido.
- Los pases que perdieron territorios a favor de Brasil.
- La zona por la que Bolivia perdi acceso al Ocano Pacfico.
- El istmo de Panam como zona estratgica de los Estados Unidos.
- Los pases latinoamericanos que son miembros consultivos de las bases cientficas establecidas en la Antrtida.
Observa el mapa elaborado y responde lo siguiente:
3. Cules son los Estados con mayor inestabilidad en sus fronteras y cules los ms estables?
4. Qu tipo de factores han dado origen a los conflictos fronterizos en esos pases?
Reflexiona y responde las siguientes preguntas:
5. Cules son las causas de la vocacin expansionista de Brasil?
6. Qu recursos minerales han sido, con mayor frecuencia, motivo de conflictos fronterizos en Suramrica?
7. En qu consiste el Tratado de la Antrtida y cules son las ventajas que tiene el establecimiento de bases
cientficas en ese continente?
8. Por qu los Estados Unidos han tenido inters por controlar el istmo panameo y la zona de las Antillas?
De acuerdo con los planteamientos de la lectura reflexiona y contesta:
9. Consideras que el mapa poltico de Suramrica est terminado o seguir modificndose?
10. De ser esto ltimo en dnde ubicas esos posibles cambios?
124
Amrica Latina en el contexto internacional

posterior al 11 de septiembre de 2001*
Este proceso es la clave, tanto del pasado como del presente de Amrica Latina: el hecho de que se ha tenido que someter siempre a todas las exigencias
de la demanda mundial (...) bajo la forma de una economa dependiente.
Carlos Antonio Aguirre Rojas
Fernand Braudel, II mondo attale, 1966
l mayor protagonismo que Amrica Latina ha ido adquiriendo dentro

del mundo, en los ltimos aos transcurridos, se manifiesta naturalmente como una marcada mayor centralidad de nuestro semicontinente dentro del conjunto de las civilizaciones del planeta, lo que entonces nos
plantea como importante, el interrogarnos tambin acerca de los principales
cambios que este mundo ha vivido en estos mismos aos recientes, los que
quiz nos proporcionen, igualmente, algunas claves esenciales de ese acrecentado protagonismo que nosotros queremos explicar.
Cambios esenciales en el paisaje internacional, que en lo que se refiere
a los tiempos ms recientes, se encuentran sin duda determinados por ese
acontecimiento trgico y fundamental que fue el del ataque y destruccin
de las torres gemelas de la ciudad de Nueva York, acontecido el 11 de septiembre de 2001. Hecho trgico y determinante de ese paisaje mundial ms
contemporneo, que no slo modific radicalmente las polticas norteamericanas, internas y externas, sino tambin la funcin especfica del gobierno
de George Bush Jr. (hijo del expresidente George H. W. Bush) dentro de la
Geopoltica mundial, e incluso hasta los destinos presentes y futuros de los
Estados Unidos dentro del mundo actual.
Ya que a varios aos de ese suceso de septiembre de 2001, resulta cada
vez ms claro que uno de sus efectos principales, ha sido el de provocar un
cambio importante y profundo en cuanto al diseo global que Estados Unidos intenta imprimirle al sistema entero del equilibrio general de la Geopoltica mundial. Es decir que, si como todo acontecimiento, tambin el del 11
de septiembre, se inscribe necesariamente dentro de un contexto determina* Aguirre Rojas, Carlos Antonio (2009). Amrica Latina en el contexto internacional posterior al 11 de septiembre de 2001 en Amrica Latina en la encrucijada. Los movimientos
sociales y la muerte de la poltica moderna. Sptima edicin. Mxico: Contrahistorias. La
otra mirada de Clo. (Los libros de Contrahistorias), pp. 31-49.
do previo, que lo limita y que lo sobredetermina en general, igualmente es

claro que la profundidad de los impactos diversos de este acontecimiento ha
sido tal, que el mismo ha incidido en una modificacin importante de ese
mismo contexto en el que se ha desplegado.1 Y dado que Amrica Latina es,
naturalmente, un actor y un personaje importante dentro de esta Geopoltica
mundial, entonces es lgico que con esa reciente modificacin de dichos
equilibrios, se vea igualmente trastocado su singular papel dentro de ese
mismo diseo geopoltico planetario.
Ya que hoy, despus de las invasiones a Afganistn e Irak, seguidas de
la funesta reeleccin de Bush en el gobierno de Estados Unidos, y acompaadas del sintomtico relevo del Secretario de Estado Colin Powell por
Condoleezza Rice, junto a los renovados amagos en contra de Irn, de Cuba
y de Corea del Norte, parece ser claro que parte de ese impacto profundo
del 11 de septiembre de 2001, ha consistido en la clara acentuacin de la alternativa militarista norteamericana que, desde hace ya varios lustros, vena
siendo impulsada, con xito oscilante, por poderosos grupos econmicos
estadounidenses, ligados obviamente a los intereses de su propio complejo
industrial-militar. Acentuacin de esas polticas basadas en la cruda suprePara una evaluacin crtica de estos efectos del 11 de septiembre de 2001, cfr. de Noam
Chomsky, 11/09/2001, coedicin editorial Ocano-RBA Libros, Barcelona, 2001, y su artculo La nueva guerra contra el terror, publicado en el Perfil de la Jornada, del 7 de
noviembre de 2001. Vanse tambin los ensayos de Immanuel Wallerstein Estados Unidos
y el mundo: las Torres Gemelas como metfora y La decadencia de Estados Unidos: el
guila se estrell al aterrizar, ambos incluidos en su libro del 2005 La decadencia del poder
estadounidense. Mxico: Era y Carlos Antonio Aguirre Rojas, El 11 de septiembre desde
una perspectiva histrica incluido en el sitio del diario electrnico alternativo La Insignia,
http://www.lainsignia.org, en la Seccin Dilogos, del 20 de noviembre de 2001, as como
el ensayo Otra mirada sobre el 11 de septiembre. Un balance provisional, en Le Monde
Diplomatique. Edicin Colombia, num. 5, septiembre de 2002.
125
6. Amrica Latina
maca militar de Estados Unidos, que a partir de esa fecha mencionada de
septiembre de 2001, y mediante el grupo de los halcones norteamericanos que durante ocho aos rodearon al Presidente George Bush hijo, termin
por configurar una Geopoltica mundial a la que bien podramos caracterizar
como la imposicin de un nuevo maccartismo en escala planetaria; es decir,
de una poltica donde la menor disidencia se converta en sospechosa, y la
menor sospecha era considerada como un argumento suficiente para agredir
y para atacar a ese supuesto potencial enemigo, desde una absurda guerra
o agresin tambin supuestamente preventivas.2 Poltica maccartista norteamericana, cuya continuacin o no, de un modo similar o quiz ms atenuado, o por el contrario, cuyo desmantelamiento progresivo real, es sin duda
el principal desafo para la poltica internacional que debe ahora disear y
comenzar a aplicar el nuevo gobierno de Barack Obama en Estados Unidos.
Porque desde hace ya siete u ocho lustros, Estados Unidos ha entrado en
la fase de decadencia de su rol como potencia hegemnica dentro del capitalismo mundial, siendo poco a poco, pero cada vez ms y de una manera irreversible, superada en la guerra tecnolgica, productiva, comercial, financiera,
y econmica en general, tanto por Japn como por Europa Occidental, en
un proceso claro que, como lo ha explicado bien Immanuel Wallerstein, simplemente repite para el caso norteamericano, el mismo patrn de decadencia
hegemnica que han vivido ya primero Holanda (Pases Bajos) a finales del
siglo XVII y luego Inglaterra en las postrimeras del siglo XIX.3
Sobre esta poltica belicosa y agresiva de Estados Unidos, que se despleg despus del
11 de septiembre, pueden verse varios de los comentarios que, desde esa misma fecha de
septiembre de 2001 y hasta hoy, ha escrito Immanuel Wallerstein y que es posible consultar
en el sitio en Internet del Fernand Braudel Center cuya direccin es: http://fbc.binghamton.
edu, en la Seccin Commentaries. Una parte de esos comentarios, adems de algunos ensayos adicionales sobre este mismo tema, fueron publicados en el libro del mismo Immanuel
Wallerstein, Estados Unidos confronta al mundo, publicado en Mxico por Siglo XXI en
2005. Tambin puede verse nuestro ensayo, Carlos Antonio Aguirre Rojas, El maccartismo
planetario. Amrica Latina despus del 11 de septiembre, en el suplemento Masiosare, del
diario La Jornada, del 7 de julio de 2002.
2
Sobre este patrn cclico de la decadencia hegemnica de las sucesivas potencias que han
existido en la historia capitalista, cfr. Immanuel Wallerstein (2004) Las tres hegemonas
sucesivas en la historia de la economa-mundo capitalista, en el libro Capitalismo histrico
y movimientos antisistmicos, publicado por Akal en Madrid. Y sobre el especfico caso de
esta decadencia de Estados Unidos como potencia hegemnica, que Immanuel Wallerstein
ha estado postulando desde principios de los aos ochenta, cfr. su libro Despus del liberalismo, Mxico: Siglo XXI de 1996; el libro Geopolitics and Geoculture, Coedicin Cambridge
126
Y puesto que, en estas circunstancias de progresivo repliegue econmico

frente a Europa y a Japn, la nica supremaca todava incontestada que le
queda a Estados Unidos en su liderazgo como primera potencia militar del
planeta, entonces es lgico que algunos sectores importantes de sus clases
dominantes, los ms atrasados y conservadores, hayan tratado de detener
este irrefrenable proceso de decadencia hegemnica, econmica, poltica
y social, por la va tanto de las intervenciones militares en todo el mundo,
como tambin de la fabricacin de mltiples guerras y de la ostentacin
amenazante de este liderazgo militar norteamericano en todo el planeta.
Pero dado que ese complejo industrial militar norteamericano no es, felizmente, toda la economa de Estados Unidos, entonces su diverso xito
ha sido muy oscilante, imponindose claramente durante los gobiernos de
Ronald Regan o de George Busch padre, y en los dos perodos del gobierno
de George Bush hijo, para replegarse en cambio bajo los gobiernos de James
Carter o de William Clinton, por ejemplo. Y quiz, tambin aunque est an
por verse claramente, en el actual gobierno de Barack Obama.
Entonces, en este escenario contradictorio donde esos halcones de la
derecha militarista norteamericana promueven todo el tiempo esta peligrosa
estrategia militarista, como posible alternativa al proceso de decadencia hegemnica, estrategia que, si puede llegar a triunfar en distintos momentos
y en el corto plazo, est condenada necesariamente al fracaso en el mediano
plazo, en este escenario, el 11 de septiembre ha venido a otorgarle a esta
opcin militarista un contexto momentneo particularmente propicio para
su mayor afirmacin y para su actual despliegue, por ahora aparentemente
incontestado y en gran escala.
Con lo cual, es claro que los sucesos que vivimos en los aos posteriores
a septiembre de 2001, constituyen en verdad ese claro montaje de una contraofensiva maccartista planetaria, encaminada a tratar de reconstruir el entero
equilibrio de fuerzas de la Geopoltica mundial, en beneficio de ese complejo
industrial militar norteamericano que, durante las dos administraciones de
George Bush hijo, tuvo el dominio del gobierno de los Estados Unidos.
University Press-Editions de la Maison des Sciences de lHomme, Cambridge, 1991, y el ensayo La imagen global y las posibilidades alternativas de la evolucin del sistema-mundo,
1945-2025 en el libro La crisis estructural del capitalismo, antes citado. Tambin vale la
pena ver el libro coordinado por Terence K. Hopkins e Immanuel Wallerstein The Age of Transition. Trajectory of the World-System 1945-2025, Ed. Zed Books, Nueva York, 1996, as como
nuestro libro, Carlos Antonio Aguirre Rojas, Immanuel Wallerstein: Crtica del sistema-mundo
capitalista, publicado en una segunda edicin en Mxico por la editorial Era en 2004.
6. Amrica Latina
Y es justamente este proyecto maccartista global el que nos permite
entender, lo mismo la injusta e intil masacre de las poblaciones afganas,
que la condenable poltica de manos libres concedida a Israel4, junto a la
prepotente, aunque cada vez ms fallida y problemtica intervencin militar
en Irak y al hostigamiento, por ahora slo verbal, de algunos de los pases
que esta retrica maccartista considera como los supuestos promotores del
terrorismo, o como los posibles enemigos de Estados Unidos, o tambin como los miembros del cambiante y siempre fantasmal eje del mal.
Pero tambin es este mismo reordenamiento geopoltico mundial, el que
se encuentra en la base de las agresivas polticas norteamericanas que, en
los ltimos cuatro aos, Estados Unidos ha tenido frente a Amrica Latina
y que incluyen lo mismo las presiones posteriores a la terrible quiebra de
la economa argentina, o las injustas agresiones diplomticas de Mxico y
de Norteamrica en contra de la isla soberana e independiente de Cuba,5
que el fallido intento de Golpe de Estado y luego las reiteradas y cada vez
ms fuertes presiones abiertamente intervencionistas en Venezuela, junto al
apoyo descarado a las posturas cada vez ms duras y cada vez ms de ultraderecha del gobierno colombiano frente a los movimientos sociales de ese
pas, o a la nueva ofensiva silenciosa, pero enorme y descarada, del escalamiento de la guerra encubierta en contra de las dignas comunidades indgenas neozapatistas de Chiapas, desarrollada ahora por el gobierno mexicano
de Felipe Caldern.
Porque cuando repasamos el modo en que en estos ltimos aos se ha
concretizado esta contraofensiva maccartista planetaria, nos damos cuenta
de que su despliegue dentro del mundo no fue, ni mucho menos, ni homogneo ni continuo, afirmndose, muy por el contrario, de un modo claramente
Poltica de manos libres a Israel, sostenida por George Bush Jr., que alcanz su clmax verdaderamente criminal en los 25 das que precedieron a la toma de protesta de Barack Obama,
y en los que Israel masacr impunemente a la poblacin civil palestina de la franja de Gaza,
con la cmplice aprobacin de toda la Unin Europa, de Egipto y de Estados Unidos, provocando ms de 1,300 muertos y 4,000 heridos. Sobre esta vergonzosa masacre, cfr. Gaza:
Reporte Especial en la revista Proceso, nmero 1680, 11 de enero de 2009.
4
Y no deja de ser interesante observar que, a pesar de ese hostigamiento de dcadas, y de

la presin acrecentada que se dio durante los dos gobiernos de Georg Bush hijo, y tambin
ms all de las vicisitudes de la salud o del destino de Fidel Castro, Cuba sigue hasta hoy
resistiendo soberana, e incluso comienza a readquirir recientemente, cincuenta aos despus
de su heroico comienzo, un nuevo protagonismo importante dentro la Geopoltica de toda
Amrica Latina y del mundo. Al respecto, cfr. Immanuel Wallerstein, Cuba est de vuelta!, en el diario La Jornada, del 10 de enero de 2009.
127
desigual y discontinuo. Y as cuando pasamos revista al modo de implementacin de esta contraofensiva maccartista en todo el mundo, es fcil observar que la misma eligi, en su momento, dos zonas claras de intervencin
activa e inmediata, junto al resto de las zonas del planeta que, en esa situacin, quedaron slo como zonas de una intervencin mucho ms limitada o
en otro caso, slo de una posible intervencin activa futura.
Y as, es claro por ejemplo que en el Lejano Oriente, Estados Unidos no
pudo intervenir demasiado, a pesar del creciente temor que le inspira el rpido crecimiento de la economa china y del papel cada vez mayor de China
dentro de la Geopoltica mundial. Y no pudo intervenir demasiado, en virtud
de que esta zona est ms bien controlada por Japn, uno de sus rivales econmicos hoy en auge y, al mismo tiempo, su socio geopoltico principal dentro
de esta misma zona. Por lo cual, Estados Unidos se limit aqu a amenazar
a futuro, hostilizando reiteradamente a Corea del Norte y amenazando slo
veladamente a China, a partir de mantener su apoyo incondicional a Taiwn y
de impedir su reunificacin con la propia China Popular.
En este sentido, resulta muy ilustrativo comparar la muy diversa respuesta que ha tenido Estados Unidos frente a Corea del Norte, de un lado, y
frente a Irak del otro. Pues mientras el discurso norcoreano ha sido mucho
ms agresivo y desafiante que el discurso que pudo tener en cualquier momento el gobierno iraqu de Saddam Hussein; sin embargo, Estados Unidos
decidi invadir a Irak y no a Corea del Norte. Por la simple razn de que
Irak es la segunda reserva petrolera del planeta y de que se encuentra ubicado en el Oriente Medio, que es justamente una de las dos zonas que el
nuevo maccartismo planetario decidi priorizar en la estrategia Geopoltica
mundial de los dos gobiernos de George Bush hijo, mientras que Corea del
Norte carece de ambas condiciones mencionadas.
Por otra parte, tampoco pareci factible una intervencin ms activa en
Europa o en Rusia, luego de la brutal intervencin en Kosovo y en virtud
de que Europa es el segundo gran rival econmico de Estados Unidos, y de
que Rusia an posee el segundo mayor arsenal militar de todo el planeta.
Aqu, ms all de las presiones constantes por revitalizar y relanzar a la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) es decir por mantener el dominio norteamericano sobre los ejrcitos de Europa Occidental,
y del apoyo incondicional que ya posee de parte de Inglaterra, no fue tampoco previsible ninguna mayor intervencin norteamericana, y en su lugar solo
observamos una actitud entre resignada y tibiamente reclamante, frente al
inevitable proceso en el que Europa occidental continu expandiendo su
6. Amrica Latina
presencia econmica y su limitado dominio geopoltico, tanto hacia Europa
Oriental como hacia la misma Rusia.
Igualmente, frica no pareci interesarle demasiado a ese complejo industrial militar norteamericano que fue dominante bajo los dos gobiernos de Bush
junior, en virtud de su terrible pobreza actual, y del hecho de que, luego de
dcadas de guerras internas y entre sus distintos pases, esos conflictos parecen
haber dejado a este vasto continente, prcticamente agotado y exhausto.
En cambio, frente a estas vastas zonas de una intervencin slo acotada,
puntual o eventual, Estados Unidos decidi concentrar por ahora sus esfuerzos maccartistas ms sistemticos en dos zonas especficas, sobre las que,
en los ltimos aos ejerci realmente su intervencin ms activa y persistente: en primer lugar en toda la zona del Cercano y del Medio Oriente y, en
segunda instancia, en nuestra propia Amrica Latina.
En la primera zona, la de los vastos espacios ocupados por las civilizaciones del Islam, y por la India, porque se trata de una regin que, como
muchos analistas han sealado, constituye hoy un espacio vital para la declinante economa norteamericana, en razn de su enorme riqueza petrolera.6 Lo que explica el hecho de que Estados Unidos haya irrumpido tan
brutalmente en esta zona en estos ltimos aos, masacrando a Afganistn y
luego a Irak, azuzando y apoyando a Israel en contra de Palestina,7 atizando
el conflicto entre Pakistn y la India, y amenazando todo el tiempo con una
nueva posible invasin a Irn.
As, rompiendo totalmente los frgiles equilibrios que existan aqu antes
de septiembre de 2001, el gobierno estadounidense de Bush hijo, configur
en este Oriente Medio y Cercano, que gira en torno de la civilizacin islmica y de la India, una primera zona de intervencin activa. Intervencin
que si bien logr hasta hoy imponer por la fuerza, en el corto plazo, esa
voluntad de reordenamiento norteamericano de la Geopoltica mundial, est
A ttulo de simple ejemplo, cfr. el artculo de Michael T. Klare La Geopoltica de la guerra
en La Jornada, 6 de noviembre de 2001, y tambin la nota periodstica Intereses turbios e
intrigas de Estados Unidos en la Guerra del Golfo se repiten en Afganistn en La Jornada,
18 de noviembre de 2001. Para el sentido econmico del acto mismo de la guerra, cfr. el
ensayo de William D. Hartung, Sacar dinero con el terrorismo, en La Jornada, del 21 de
febrero de 2004.
Sobre este apoyo permanente y actual de Estados Unidos a Israel, ms all de cualquier
retrica hipcrita, cfr. el artculo de William Hartung y Frida Berrigan Cmo arm E.U.
a Israel en La Jornada, 22 de mayo de 2002. Tambin el ensayo crtico de Edward Said,
Perspectivas imperiales, en el diario La Jornada, 28 de julio de 2003.
7.
128
creando en cambio, en el mediano plazo, una autntica bomba de tiempo de

proporciones todava incalculables, bomba de tiempo cuya magnitud slo
es posible imaginar lejanamente, tanto a partir de la violencia creciente que
est generando la cada vez ms fuerte y ms extendida resistencia popular
iraqu, como tambin de la clara escalada de la violencia que hemos presenciado en estos aos recientes en los reiterados enfrentamientos y estallidos del inagotable conflicto rabe-israel, violencia que alcanz uno de sus
puntos ms lgidos con la impune y vergonzosa masacre de la poblacin
palestina de la franja de gaza por parte del ejrcito israel, en los finales de
2008 y comienzos de 2009.
Al mismo tiempo, y junto a esta primera zona de intervencin activa, el
esfuerzo maccartista se concentr, en estos aos recientes, en una segunda
rea de intervencin inmediata, que fue el espacio de nuestra varias veces
acosada Amrica Latina. La que, al haber sido incluida, desafortunadamente, tambin como una de las zonas prioritarias de es Geopoltica maccartista
norteamericana, vio modificarse de una manera importante, no solo su ancestral y compleja relacin con los Estados Unidos de Norteamrica, sino
tambin y por esta misma va, su papel dentro de las dinmicas globales del
planeta en su conjunto.
De este modo, en los meses y aos que transcurrieron despus del septiembre que destruy uno de los smbolos de la ciudad conocida como la
gran manzana, se reactualiz, por ensima vez, la esencia expresada desde el siglo XIX por la tristemente clebre doctrina Monroe, la doctrina que
afirma que Amrica slo puede y debe ser para los (norte) americanos, lo
que hizo que Estados Unidos decidiera desplegar una nueva ofensiva global,
para rearticular completamente la subordinacin de toda Amrica Latina a su
rediseo de la Geopoltica mundial antes referida.
Entonces, y definiendo a Amrica Latina como su segunda zona de intervencin activa, Estados Unidos impuls enrgicamente el rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA), cuya esencia fundamental era la de establecer el nuevo mecanismo econmico para la regulacin y control, por parte
de Estados Unidos, de las nuevas formas de articulacin de la vieja y ms
secular dependencia econmica de Amrica Latina respecto de los centros
hegemnicos del sistema capitalista mundial. Proyecto del ALCA que, si bien
logr ser impuesto en Mxico y prcticamente en toda Amrica central, lo
mismo que en Colombia, suscit en cambio mucha ms resistencia y oposicin, por parte de los propios gobiernos, en el resto de Suramrica.
6. Amrica Latina
Adems, naturalmente, del rechazo generalizado de los sectores populares de todo el semicontinente latinoamericano.8 Lo que, una vez ms, es
otro de los retos importantes para la poltica externa del gobierno de Barack
Obama, emplazado ahora mismo a definir si contina impulsando este proyecto del ALCA, o si lo sustituye por una poltica econmica distinta frente
a nuestra Amrica Latina.
Simple proyecto de redefinicin de las formas de nuestra permanente
condicin de dependencia econmica, que constituy la trama econmica
profunda que estuvo en la base de la estrategia que Estados Unidos aplic
frente a Amrica Latina en los aos recientes, estrategia que se hace evidente lo mismo en la crisis y la quiebra catastrfica de la economa argentina,
o en las reiteradas, aunque no muy fructferas presiones que sobre este pas
estuvieron ejerciendo el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que en las agresiones diplomticas y econmicas mexicanas y estadounidenses en contra de Cuba, que alcanzaron su cspide en el ao de 2002
y que provocaron las inteligentes medidas de la isla, por un lado, de penalizar
la circulacin del dlar en la economa cubana, en la lgica de reducir su papel
dentro de los flujos monetarios internos y, del otro, de intensificar el acercamiento estratgico y la clara alianza con Venezuela, a la vez que reforzaban
las medidas preventivas de respuesta de todo el pueblo cubano frente a una
posible invasin armada por parte de esos mismos Estados Unidos.
Pero tambin es esa estrategia norteamericana la que estuvo en la base
de la reciente firma del Tratado de Libre Comercio con toda Centroamrica,
o de la agudizacin cada vez mayor y cada vez ms irracional del conflicto
colombiano, igual que del aparentemente extrao giro, que nos lleva desde
las presiones que en los primeros meses del gobierno del presidente Lula
da Silva se efectuaron en contra de Brasil, hasta la nueva actitud de aprobacin y de apoyo a este mismo gobierno brasileo, que se prolong hasta
el punto de haber minimizado los escndalos de corrupcin de ese mismo
gobierno, y del refrendo de un respaldo total al segundo gobierno de Lula.
Y todo esto, junto al fallido Golpe de Estado de 2002, y las posteriores y
cada vez ms agresivas amenazas en contra del gobierno de Venezuela las
que se agudizaron a partir del inicio del segundo mandato de Bush hijo, o
al intencionado estancamiento del dilogo de los gobiernos de Vicente Fox
y de Felipe Caldern con los dignos rebeldes neozapatistas de Chiapas,9 o a
la absurda calificacin que hace unos aos se hizo, de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), de Sendero Luminoso en Per, de
la triple frontera, o de regiones del norte de Chile, como grupos, o puntos
de apoyo, o nichos de financiamiento del fantasmal terrorismo supuestamente combatido por Estados Unidos, calificacin que se mantiene ahora
latentemente, y cuya eventual reactualizacin y utilizacin posteriores dependen de la redefinicin que de la poltica exterior norteamericana debe
ahora llevar a cabo el presidente estadounidense Barack Obama.
Porque es bastante claro que el proyecto del ALCA fue concebido, gestado y comenzado a implementar dentro del escenario econmico que hemos
referido antes, en el que Estados Unidos lleva ya cuatro dcadas dentro de
un claro proceso de repliegue y de lenta, pero indetenible decadencia ecoEstancamiento intencionado, que ha llevado hasta la grotesca situacin en la que Vicente
Fox declar, en enero de 2005, que el EZLN era prcticamente un tema del pasado, o
tambin al preocupante y persistente silencio declarativo de Felipe Caldern respecto de este
crucial tema de la situacin chiapaneca mexicana. Declaracin y silencio que contrastan, escandalosamente, con la cada vez mayor proyeccin que tiene, en el mundo entero y tambin
dentro de Mxico y Amrica Latina, este digno movimiento indgena neozapatista. Algo que
sigue siendo evidente hasta hoy, y que se ha refrendado por ejemplo, a nivel nacional, con el
sostenido y cada vez mayor crecimiento del importante movimiento de La Otra Campaa,
y a nivel internacional, con el vasto eco que tuvieron los tres Encuentros Internacionales de
los Pueblos Zapatistas con los Pueblos del Mundo de 2006-2008, el Coloquio Internacional
PlanetaTierra: movimientos antisistmicos de 2007 y el Festival de la Digna Rabia de diciembre de 2008 y enero de 2009. Sobre esta amplia proyeccin, y solo a ttulo de ejemplo,
pueden verse las reflexiones de Immanuel Wallerstein, contenidas en su libro Historia y
dilemas de los Movimientos Antisistmicos, publicado en Mxico por la editorial Contrahistorias, en 2008, en especial el captulo 5, y nuestros libros antes citados, Carlos Antonio
Aguirre Rojas, Chiapas, Planeta Tierra, y Mandar Obedeciendo. Las lecciones polticas del
neozapatismo mexicano.
9
Sobre los efectos perversos y realmente destructivos sobre las economas latinoamericanas
que implica esta implementacin del proyecto del ALCA, as como sobre su conexin especfica con, de una parte el Plan PueblaPanam, y de la otra con el Plan Colombia, pueden
verse, por ejemplo, los materiales colectivos, con ensayos por lo dems de muy desigual
calidad, Alternativas y acciones en la lucha contra el ALCA, Ed. Comit Colombia de Lucha contra el ALCA, Bogot, 2003, y ALCA: Imperialismo Neoliberal, revista Paradigmas
y Utopas, num. 3, Mxico, 2002. Sobre los efectos de este ALCA en Bolivia, cfr. el libro
ALCA. El debate boliviano, Ed. Plural Editores, La Paz, 2003, as como el ensayo de Pablo
Soln, Bolivia: crece la resistencia contra el ALCA, incluido en el libro Bolivia, de la serie
Latinoamrica. Espejo de Rebeldas, antes citado. Sobre los movimientos de resistencia frente a este proyecto del ALCA, cfr. el libro Mobilisations des peuples contre lALCA-ZLEA,
Ed. CETIM, Genve, 2005. Y sobre la condicin de dependencia secular de Amrica Latina
y algunas de sus implicaciones histricas en la larga duracin, cfr. tambin nuestro artculo,
Carlos Antonio Aguirre Rojas Amrica Latina hoje: um olhar na longa duraao incluido en
el libro Amrica Latina. Histria e Presente, Ed. Papirus, Sao Paulo, 2004.
129
6. Amrica Latina
nmica, disminuyendo cada vez ms su capacidad de competir con Japn
y con Europa Occidental, en la feroz concurrencia tecnolgica, productiva,
comercial y financiera hoy en curso. Entonces, y dado que Estados Unidos
est perdiendo y seguir perdiendo esta guerra econmica frente a Europa
Occidental y a Japn, ha decidido afianzar su presencia y su control econmicos sobre toda Amrica Latina, concebida a partir de ahora como su clara
zona de refugio econmico y tambin como su espacio de dominacin
incontestada, en trminos de la expansin de sus mercados, de inversin de
sus capitales y de suministro seguro de materias primas para el funcionamiento de toda su economa.
Y es esto lo que constituye el rea de Libre Comercio para todas las
Amricas. Es decir, la consolidacin de un espacio en donde habr de venderse en gran escala, en todos los mercados latinoamericanos. Cada vez es
mayor la cantidad de todo tipo de mercancas que ya no encuentran salida,
ni en el propio mercado interno norteamericano, ni en los antiguos mercados europeos y asiticos, ms dominados por sus rivales econmicos ahora
en ascenso. Concibiendo entonces a todos los mercados de Amrica Latina, como ese espacio seguro para la venta y realizacin de las mercancas
producidas por Estados Unidos, el proyecto del ALCA ignora sin embargo
que las posibilidades de absorcin de mercancas por parte de estos mercados
latinoamericanos, estn determinadas por la pobreza y por la polarizacin
creciente de nuestras economas, y por ende, por la estrechez relativa y por
la fragilidad permanente de nuestros propios mercados internos.
Una contradiccin con la que se topa el proyecto del ALCA: si quiere
vender cada vez ms mercancas norteamericanas en Amrica Latina tiene
que incentivar la capacidad de compra potencial de los latinoamericanos.
Pero las polticas neoliberales que padecemos hace un cuarto de siglo, en
Amrica Latina y en todo el mundo, y que son activamente apoyadas y
promovidas por los propios Estados Unidos, lejos de incrementar esta capacidad de compra de las grandes masas populares la han ido deteriorando y
reduciendo salvajemente, al matar a la pequea y mediana industrias, al deprimir brutalmente los salarios reales y al reducir tambin drsticamente el
gastos social. Pero esta leccin elemental de economa poltica no parecen
entenderla ni los actuales economistas, ni los actuales gobernantes neoliberales latinoamericanos, los que, como en la clebre fbula rusa, para poder
alimentar el fuego de la chimenea, estn destruyendo y quemando las propias
paredes de la casa de madera en la que todos habitamos.
130
Y lo mismo sucede con el flujo del capital excedente norteamericano, el

que al verse desplazado de sus anteriores destinos en Asia por parte del capital japons, y de sus posibles destinos en Rusia y en la propia Europa por
el capital europeo, comienza entonces a dirigirse de nuevo hacia Amrica
Latina, en donde, sin embargo, exige condiciones de seguridad, rentabilidad
y ausencia de conflicto social, que precisamente deben otorgarle las regulaciones y acuerdos incluidos en ese mismo ALCA. Lo que quiere decir que
toda la reciente poltica agresiva e intervencionista de Estados Unidos, en
Venezuela, Colombia, Argentina, Per, Centroamrica, Cuba o Mxico, entre
otros, tiene justamente, entre otros de sus objetivos, el de crear estas condiciones ideales para una acrecentado flujo de capitales norteamericanos
hacia todas nuestras diversas economas latinoamericanas.
Adems, este ALCA pretendi redefinir, igualmente, los nuevos trminos de lo que deban ser, en el inmediato futuro, las actividades econmicas
prioritarias de Amrica Latina, aunque siempre concebidas en funcin de
esos intereses norteamericanos. Pues si habra de ser Estados Unidos el que
nos invadiera con sus capitales para crear inmensos corredores de industrias
maquiladoras en toda Amrica Latina y si habra de ser su industria la que
alimentase a nuestros mercados de bienes intermedios y finales en escala
masiva, entonces tendra que haber sido claramente previsible una marginacin y retraccin de nuestras propias plantas industriales en toda Amrica
Latina, a la vez que una clara promocin hacia el primer plano de prioridades, de nuestras agroindustrias y de nuestras ramas productoras de materias
primas. Pues en este esquema del ALCA, nuestra tarea, una vez ms, sera
la de continuar produciendo materias primas baratas para esa economa norteamericana, suministrndole petrleo, minerales, carne, caf, trigo, agua,
legumbres, metales, maderas, etc., etc., como los hemos suministrado desde
hace quinientos aos a los sucesivos y cambiantes centros hegemnicos en
turno del capitalismo mundial.
Por ltimo, este proyecto del rea de Libre Comercio de las Amricas,
tambin pretendi regular y controlar los cada vez mayores flujos de fuerza
de trabajo latinoamericana que migra hacia los Estados Unidos. Es decir, que
se trataba de imponer cantidades, tiempos, condiciones y modalidades a ese
flujo migratorio que hoy se da de manera creciente, espontnea e indetenible,
adecundolo a las necesidades y cambiantes exigencias de la agricultura y del
asimtrico mercado de trabajo norteamericanos (algo que resulta evidente,
por ejemplo, en el injusto e inaplicable programa que Bush hijo propuso a
Mxico de los trabajadores temporales mexicanos). Pretensin de regula-
6. Amrica Latina
cin que, dada la creciente polarizacin social y pobreza de Amrica Latina,
difcilmente podr tener xito, en contra de la fuerte tendencia, que es una
tendencia de alcance incluso mundial y que se manifiesta como igualmente
presente dentro del continente americano, del creciente e irrefrenable flujo
masivo migratorio desde los pases pobres del ahora llamado Sur hacia las
zonas ricas y desarrolladas del llamado Norte.10 Algo que se ha hecho evidente, por ejemplo, en la cifra impresionante que nos muestra que, a pesar del
11 de septiembre de 2001, y de las estruendosas medidas posteriores tomadas
por Estados Unidos, el flujo de mexicanos que cada ao continan cruzando
la frontera hacia el norte asciende ya a medio milln de personas.
Y es precisamente sobre este teln de fondo fundamental, del nuevo
inters econmico de Estados Unidos por Amrica Latina, concebida en
este esquema del ALCA, como rea de refugio segura para ese repliegue
y afirmacin econmicos de la declinante potencia norteamericana, que se
situarn algunos de los principales sucesos que vivi Amrica Latina en los
ltimos aos y que, como habamos mencionado antes, la han llevado no
solamente a convertirse en un importante centro de atencin de la opinin
pblica mundial, sino tambin y sobre todo, en una zona cuyo protagonismo
mundial ha sido mucho ms ampliamente reconocido y asumido por las distintas naciones del planeta, en este mismos aos recin transcurridos.
Pero si ste es el contexto internacional en el que nuestra Amrica Latina ha adquirido esa mayor centralidad mundial, contexto que sin duda
explica en parte el giro hacia (gobiernos de) la izquierda que ha protagonizado nuestro semicontinente, giro que sin duda se ha visto alimentado por
la creciente oposicin de nuestros pueblos y de nuestras clases subalternas
frente a ese proyecto de recolonizacin econmica y de nueva configuracin
de la dependencia que es el proyecto del ALCA, eso no elimina sin embargo
la existencia de otros mltiples elementos y factores internos, lo que junto a
este contexto maccartista planetario impulsado por Estados Unidos, deben
aportarnos tambin otras claves importantes, para continuar respondiendo a
nuestra interrogante inicial, y a las varias dudas derivadas y complementarias en que ella se ha ido desglosando, conforme avanzamos en el esfuerzo
de su posible solucin.
Sobre esta tendencia planetaria de una migracin masiva e indetenible, desde el llamado
Sur hacia el llamado Norte rico, cfr. Immanuel Wallerstein, El colapso del liberalismo,
en el libro Despus del liberalismo antes mencionado y tambin el artculo Inmigrantes en
La Jornada, del 17 de junio de 2002.
10
131
La Geopoltica en el mundo actual

Actualmente, el trmino Geopoltica es usado en estudios descriptivos y
explicativos de la Geografa y las Relaciones Internacionales. Entre sus
fundamentos destaca la necesidad de conocer con precisin la situacin
poltica del mundo en un momento dado, as como las acciones diplomticas que se
desarrollen para prever lo que pasar en el futuro. Por ello, es importante conocer los
acontecimientos internos de un Estado y de sus vecinos, tanto cercanos como lejanos.
Fuente: Elaboracin personal basada en Snchez Crispn, A. et al. (2008). Conocimientos Fundamentales de Geografa. Volumen 2 Mxico: UNAM/McGraw-Hill.
ALBA. Se considera que la contraparte del ALCA es la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe (ALBA), constituida en 2004
y conformada hasta el momento por Venezuela, Bolivia, Cuba, Nicaragua, Dominica, Honduras, Ecuador y algunas islas del Caribe. Propone
combatir la pobreza, la exclusin social y promover la integracin latinoamericana; sin la participacin de los organismos financieros internacionales y de
los Estados Unidos. En junio de 2009, el ALBA se comenz a denominar Alianza
Bolivariana para los Pueblo de Nuestra Amrica.
Fuente: Elaboracin personal basada en Snchez Crispn, A. et al. (2008). Conocimientos Fundamentales de Geografa. Volumen 2 Mxico: UNAM/McGraw-Hill y el
sitio www.alianzabolivariana.org.
Amagos. Seales o indicios de algn acontecimiento.

Disidencia. Que se tiene un desacuerdo grave de opiniones.
Funesta. Triste o desgraciada.
Maccartismo. Trmino aplicado a una poltica represiva llevada a cabo
en los Estados Unidos entre 1947 y 1953, dirigida por el senador Joseph MacCarthy, para reprimir las actividades antiamericanas.
Postrimeras. ltimo perodo de la duracin de algo.
Retrica. nfasis de un discurso eficaz para deleitar o persuadir.
Sintomtico. Trmino relacionado con un sntoma porque indica que algo suceder.
6. Amrica Latina
Estrategia didctica
1. Por qu Amrica Latina es considerada una zona de intervencin activa para los Estados Unidos?
2. Elabora un cuadro sinptico o cuadro comparativo con los lugares o pases donde Estados
Unidos ha intervenido recientemente y las causas de esas intervenciones. Una vez terminado
obsrvalo y contesta:
3. Por qu la mayor parte de sus intervenciones se centran en Asia?
4. Por qu las intervenciones son menores en Europa e incluso en frica?
Analiza la lectura y responde las siguientes preguntas:
5. Qu papel desempea la industria militar para las intervenciones de los Estados Unidos?
6. Qu importancia Geopoltica mundial tiene el 11 de septiembre de 2001?
7. Cul es la importancia econmica y poltica del rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA)?
8. Qu problemas econmicos, polticos y sociales enfrenta la implementacin directa del ALCA
en Amrica Latina?
9. Por qu Amrica Latina, el Cercano y el Medio Oriente son regiones de inters para la poltica exterior de los Estados Unidos?
132
Caracterizacin y criterios de delimitacin del espacio fronterizo

Mxico-Estados Unidos
Jos Gasca Zamora*
a franja fronteriza Mxico-Estados Unidos cuenta con una riqueza

natural, social y econmica diversificada que se distribuye a lo largo
de 3,141 kilmetros de frontera internacional y se prolonga desde el
Ocano Pacfico hasta el Golfo de Mxico. Su componente natural ecosistmica es variada e incluye humedales, desiertos, pastizales y varios tipos de
bosques. Est dividida por 1,181 kilmetros de trazas astronmicas y 1,960
kilmetros correspondientes al cauce del ro Bravo/Grande y Colorado. La
frontera mexicana, por su ubicacin corresponde al extremo Norte de la Repblica Mexicana, mientras que la porcin de Estados Unidos se identifica
con el suroeste.
Existen al menos tres criterios para delimitar el espacio fronterizo Mxico-Estados Unidos. El primero se refiere al conjunto de municipios y condados estrictamente fronterizos, o sea aqullos con ubicacin adyacente a la
lnea internacional; de acuerdo con lo anterior se consideran 39 municipios
mexicanos y 25 condados estadounidenses. El segundo es en el que se reconocen los planes y programas ambientales recientes de tipo binacional y que
se deriva del Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos
y los Estados Unidos de Amrica sobre Proteccin y Medio Ambiente en la
Zona Fronteriza, conocido como Acuerdo de la Paz de 1983, en el que define la regin fronteriza Mxico-Estados Unidos como una franja territorial
de 100 kilmetros hacia el interior de cada pas tomando como referencia la
lnea internacional.
Segn este criterio, la franja territorial de 200 kilmetros se podra considerar como el ncleo de la regin debido a que ah ocurre el mayor contacto
e interacciones transfronterizas entre ambas naciones; esta franja de 600,000
* Gasca Zamora, Jos (2002). Caracterizacin y criterios de delimitacin del espacio fronterizo Mxico-Estados Unidos en Espacios Trasnacionales. Interaccin, integracin y fragmentacin en la frontera Mxico-Estados Unidos. Mxico: Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM/Miguel ngel Porra. (Coleccin Jess Silva Herzog), pp. 50-60.
kilmetros cuadrados de rea incluye de manera parcial o total a 74 municipios de Mxico y 47 condados de Estados Unidos y albergaba en 1995 a 10.5
millones de personas, de las cuales 6.2 millones (59%) se situaban en la porcin estadounidense y 4.3 millones (41%) en territorio mexicano.
El tercero y ltimo se refiere a delimitar el espacio fronterizo con el
conjunto de entidades del suroeste de Estados Unidos: California, Arizona,
Nuevo Mxico y Texas y las del norte de Mxico: Baja California, Sonora,
Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas. Este ltimo criterio es el
que hemos considerado ms adecuado para los fines de nuestro trabajo, porque aqu se desarrollan tanto los procesos binacionales de mayor intensidad
y alcance, como aqullos de corte histrico, econmico y social que mantienen un efecto significativo en las entidades y regiones, incidiendo sobre la
integracin funcional y articulacin del espacio transfronterizo.
Otras entidades mexicanas o porciones de stas, sin tener una ubicacin
limtrofe con respecto a la lnea fronteriza, podran considerarse o tener referencias parciales en la investigacin, toda vez que forman parte de la dinmica fronteriza o han generado fuertes vnculos hacia la regin, tal es el
caso de Sinaloa y la regin de La Laguna (Lerdo-Gmez Palacio-Torren),
pero sobre todo el estado de Baja California Sur el cual tiene una consideracin especial debido a las circunstancias propias de su ubicacin y por
su historia econmica y sistemas de comunicacin regional que le permiten mantener una vinculacin decisiva con la franja fronteriza a travs de
Baja California. De aqu en adelante denominaremos este espacio fronterizo como Franjas Fronterizas Mxico-Estados Unidos (FFMEU) o simplemente franjas fronterizas, salvo en los casos donde la regin de cada pas
a la que explcitamente nos referiremos sean la franja fronteriza de Mxico
(FFM) o la franja fronteriza de Estados Unidos (FFEU).
Como naciones Mxico y Estados Unidos mantienen una estrecha interrelacin que si bien se refleja en la dinmica propiamente transfronteriza,
133
6. Amrica Latina
134
muestran realidades socioeconmicas y polticas diferenciadas. De acuerdo con los resultados del censo del ao 2000 Mxico tena una poblacin
de poco ms de 97 millones de habitantes, mientras que Estados Unidos
representaba casi tres veces la poblacin de Mxico con 275 millones de habitantes. El Producto Interno Bruto (PIB) total de Mxico en 1999 fue de
349,000 millones de dlares, mientras que el de Estados Unidos equivala
24 veces el de Mxico con 8,611 billones de dlares. El PIB per cpita fue
de 4,406 dlares anuales para Mxico y de 32,328 dlares para Estados
Unidos, es decir ocho veces el de Mxico. Las exportaciones totales de Mxico fueron del orden de 12,000 millones de dlares y 625,000 para Estados
Unidos mientras que las importaciones para Mxico y EU ascendieron a 13
y 791,000 millones de dlares, respectivamente.
Desde un contexto regional, una primera radiografa de las franjas fronterizas nos permitir identificar la fuerza y la repercusin que esta regin
mantiene como tal y cada franja en el marco de sus respectivos pases. La
FFMEU tiene una superficie de 2,601,658 kilmetros cuadrados; las siete entidades correspondientes a Mxico incluyen 281 municipios, mientras
que las cuatro entidades fronterizas de Estados Unidos se componen por
360 condados. La FFMEU alberg en el ao 2000 una poblacin cercana a
los 77 millones de habitantes.
En el caso de Mxico la franja de entidades fronterizas abarca un rea total de 871,766 km2, cifra que representa 43% del territorio nacional, contaba
con una poblacin de 17.4 millones lo cual nos dio 19% del total nacional y
posea una densidad de poblacin promedio de 165 habitantes por kilmetro
cuadrado. Esta extensa zona forma parte a su vez de las tres grandes regiones septentrionales en que est dividido el pas: noroeste, norte y noreste.
La franja de estados fronterizos del suroeste de Estados Unidos cubren
un rea de 1,729,892 km2, que equivale al 17.6% de su territorio nacional y
alberg una poblacin de casi 60 millones para el ao 2000, esto es 21.8%
de su total nacional. Contaba con una densidad de poblacin promedio de
34.3 habitantes por kilmetro cuadrado y ah se ubican la primera y la tercera entidad ms poblada de Estados Unidos (California con ms de 30
millones y Texas con alrededor de 20 millones de habitantes).
A lo largo de la lnea internacional han surgido diversas ciudades, las cuales tienden a conformar conurbaciones de tipo binacional. Por su jerarqua
stas corresponden principalmente a combinaciones de ciudades medias o
pequeas, aunque tambin estn presentes tres grandes ciudades: Tijuana,
San Diego y Ciudad Jurez. El sistema de conurbaciones fronterizas est
formado por 14 pares de ciudades binacionales, tambin llamadas ciudades

hermanas o ciudades gemelas. Entre las ms importantes estn Tijuana
y San Diego que suman casi tres millones, Ciudad Jurez y El Paso que
suman 1,665,000 habitantes; otros tres pares de ciudades tienen poblaciones
mayores a 500,000 y un milln de habitantes, entre ellas: Reynosa-McAllen, Mexicali-Calexico, Matamoros-Brownsville, Nuevo Laredo-Laredo, y
finalmente otros dos pares de ciudades albergan a poblaciones mayores a
100,000 habitantes como Nogales-Nogales y San Luis Ro Colorado-Yuma.
Sin embargo, el sistema urbano de la FFMEU es de mayor alcance, puesto que se desarrollan importantes centros de poblacin dentro de cada pas.
As, encontramos ciudades de gran importancia como Los ngeles (segunda ciudad de mayor rango en Estados Unidos), San Francisco, Houston,
Phoenix, Tucson, Monterrey (tercera ciudad de mayor magnitud en Mxico), Hermosillo, Chihuahua, Tampico, entre otras.
Algunos datos relevantes sobre la magnitud interfronteriza se expresan
en los movimientos de personas, capital y mercancas entre Mxico y Estados Unidos. De acuerdo con la contabilidad de los flujos-personas que
durante un ao cruzan por algn acceso a lo largo de la lnea fronteriza
suman poco ms de 250 millones, esta cifra se refiere al trnsito registrado
en movimientos realizados en ambas direcciones por razones de trabajo,
turismo, compras, etctera.
Principales flujos de personas y capitales que cruzan la frontera

Mxico-Estados Unidos
Concepto
Flujos transfronterizos de personas al ao1
De Estados Unidos a Mxico
Turismo
De Mxico a Estados Unidos
Turismo
Inmigrantes legales
Migrantes indocumentados
Indocumentados aprehendidos
Flujos de mercancas y capitales (millones de dlares)
Inversiones de EUA a Mxico en maquiladoras (1999)
Exportaciones de Mxico a EUA no petroleras (1999)
Total
254,265,701
5,668,000
4,856,000
405,172
865,292
1,349,000
5,202
14,402
1
Corresponde al total de cruces de personas recprocos acumulados durante 1990.
Fuente: Elaboracin personal basada en Martnez (1994) y SECOFI (1999).
6. Amrica Latina
110 W
CALIFORNIA
Los ngeles
Mexicali
ra
les
Dallas
San Luis
Ro Colorado
Tucson
Ensenada
Nogales
Las Cruces
El Paso
Douglas
Nogales Agua Prieta
30 N
BAJA
CALIFORNIA
ce
nt
NUEVO MXICO
Calexico
Tecate
as
Albuquerque
Phoenix
San Diego
r
e
Santa Fe
ARIZONA
Tijuana
100 W
Regin fronteriza del suroeste de Estados Unidos
TEXAS
Ciudad Jurez
Austin
Regin fronteriza
septentrional de Mxico
SONORA
Cd. Acua
Guaymas
Go
lfo
Ciudad
Obregn
San Antonio
Del Ro
Chihuahua
CHIHUAHUA
Houston
30 N
Hermosillo
de
Ca
lif
Eagle Pass
Piedras
Negras
Monclova
Navojoa
Nuevo Laredo
no
ni
Monterrey
Pa
Torren
Mc Allen
Brownsville
Reynosa
c
fic
o
Saltillo
Corpus Christi
Laredo
COAHUILA
or
135
Franjas fronterizas Mxico-Estados Unidos
Oc
De Estados Unidos hacia Mxico

transitan por la frontera ms de cinco
millones y medio de personas al ao
por efecto del turismo, negocios y
otras razones, mientras que de Mxico a Estados Unidos cruzan la frontera casi cinco millones por las mismas
razones; en el caso de la fuerza laboral 400,000 personas que cruzan la
frontera lo hacen como inmigrantes
legales o trabajadores temporales
(Martnez, 1994), por ejemplo alrededor de 40,000 personas que viven
en Tijuana viajan diariamente a San
Diego para incorporarse a sus centros de trabajo. De la inmigracin
ilegal se estima que poco ms de
dos millones corresponde a indocumentados, de los cuales se inform
que 1,349,000 fueron aprehendidos
al intentar cruzar la lnea fronteriza
o durante su internacin a territorio
de Estados Unidos. Las remesas
de migrantes mexicanos enviadas a
Mxico han sido estimadas entres
4,000 y 5,000 millones de dlares al
ao (Garca, 2000; Castro y Tuirn,
2000) lo cual tiene un efecto favorable para atenuar la pobreza y mejorar
la situacin de diversas economas
locales y regionales de nuestro pas.
La franja fronteriza estadounidense posee una diversidad tnica ms
elevada que la del resto de pas. Casi
57% de esa poblacin corresponde
a minoras tnicas, comparado con
20% en el nivel nacional, siendo el
Matamoros
NUEVO
LEN
Golfo
de Mxico
Ciudad Victoria
reas centrales
0
62.5 125
250
375
500
Kilmetros
110 W
TAMAULIPAS
100 W
Tampico/Cd. Madero
Altamira
Ciudades (miles de habitantes)

Lmite internacional
Lmite estatal
De 15 a 100
De 101 a 500
De 501 a 1 000
De 1 001 a 2 000
De 2 001 a 4 500
Ms de 15 000
Fuente: Elaboracin personal basada en Gasca Z., J. (2002). Espacios Trasnacionales. Interaccin, integracin y fragmentacin en la
frontera Mxico-Estados Unidos. Mxico: UNAM/Miguel ngel Porra.
6. Amrica Latina
espaol el idioma predominante de las comunidades fronterizas de Estados
Unidos (EPA-Semarnap, 1997).
Las seis entidades mexicanas de la frontera, con excepcin de Tamaulipas, presentan niveles de marginacin menores a las del promedio nacional.
Estas mismas entidades tienen una distribucin del ingreso ms uniforme en
comparacin con el resto del pas, situacin que es ms evidente en el nivel
municipal. Sin embargo, diversas comunidades fronterizas tienen graves carencias en la provisin de servicios bsicos.
La poblacin fronteriza del lado estadounidense presenta un nivel ms alto
de marginacin que el resto del pas. Se calcula que 20% de esa poblacin
vive debajo del nivel de pobreza, comparado con 12% que registra el promedio nacional. Tres de cada 10 condados de la regin se consideran en el rango
de los ms pobres y 21 comunidades fronterizas se catalogan en miseria
econmica (economicallly distressed).
Condado. Denominacin utilizada en algunos pases anglosajones para
referirse a la unidad mnima de la divisin territorial poltico-administrativa.
Conurbacin. Unin fsica de dos o ms asentamientos urbanos que pertenecen a diferentes municipios o condados y presentan una continuidad
urbanstica real.
Marginacin. Trmino que indica que un grupo social es marginado por sus bajos
ingresos econmicos o por los deficientes o limitados servicios bsicos de infraestructura como agua potable.
Municipio. En Mxico, se refiere a la unidad mnima de la divisin territorial polticoadministrativa de una entidad federativa.
PIB per cpita. Indicador relativo que se obtiene al dividir el valor de la produccin
de todas los sectores econmicos de un lugar o pas entre el nmero de habitantes
del mismo.
Producto Interno Bruto. Valor de la produccin de bienes y servicios generados en
un lugar o pas por los sectores econmicos durante un perodo de tiempo.
Remesas. Dinero enviado por la poblacin migrante a sus pases de origen.
Bibliografa
136
Castro, J. y Tuirn, R. (2000). Las remesas de los trabajadores emigrantes

a Estados Unidos en Comercio Exterior. Vol. 50. No. 4, abril. Mxico.
pp. 318-333.
EPA-SEMARNAP (1997). United States-Mexico Border Environmental
Indicators 1997. United States: U. S.-Mexico Border XXI Program/
Environmental Protection Agency/Mexican Secretary for Environment,

Natural Resources and Fisheries.
Garca Z., R. (2000). Problemas y perspectivas de las remesas de los mexicanos en los Estados Unidos Comercio Exterior. Vol. 50. No. 4, abril.
Mxico.
Martnez, O. J. (1994). Border people. Life and society in U. S.-Mexico Borderlands. Tucson: The University of Arizona Press.
SECOFI (1999). Informe sobre la inversin extranjera directa. Mxico:
Direccin General de Inversin Extranjera. Secretara de Comercio y
Fomento Industrial.
La migracin laboral
Desde 1965, el gobierno mexicano promovi el establecimiento de empresas ensambladoras o maquiladoras de origen estadounidense, japons, europeo y recientemente coreano y taiwans en varias zonas de la
frontera Norte de Mxico, que aprovecharon la mano de obra barata de los obreros
mexicanos y a la vez trataron de disminuir los movimientos migratorios hacia los Estados Unidos. Adems, la apertura comercial que ha experimentado Mxico, desde
el decenio de 1980 y, en especial, con la puesta en marcha del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994, ha favorecido un nuevo patrn
del flujo de las inversiones extranjeras y la relocalizacin de las empresas industriales, cuyo principal mercado de exportacin se dirige hacia los Estados Unidos. Por
consiguiente, numerosas ciudades fronterizas mexicanas se han convertido directa
o indirectamente en receptoras de la poblacin que no logra cruzar la frontera o
la que es atrada por fuentes de trabajo, lo cual no slo ha repercutido en el crecimiento demogrfico y espacial de varias de ellas, sino en el incremento de diversos
problemas sociales y econmicos.
Fuente: Elaboracin personal basada en Gasca, J. (2002). Espacios trasnacionales. Interaccin, integracin y fragmentacin en la frontera Mxico-Estados
Unidos. Mxico: UNAM/Miguel ngel Porra.
6. Amrica Latina
Estrategia didctica
1. Por qu el espacio fronterizo Mxico- Estados Unidos presenta diferencias socioeconmicas
y polticas contrastantes?
2. Menciona y explica las diferencias entre los tres criterios que plantea el autor para delimitar el
espacio fronterizo entre Mxico y los Estados Unidos.
3. Qu criterio utiliza el autor para delimitar el espacio fronterizo y por qu?
4. Qu importancia econmica y social tienen las remesas para Mxico?
5. Qu diferencias notables aprecias entre los flujos de personas y de capitales entre Mxico y
los Estados Unidos?
Con base en el mapa y el texto de la lectura, contesta las siguientes preguntas:
6. Por qu razn se han formado conurbaciones de ciudades hermanas o gemelas a lo largo
de la franja fronteriza entre Mxico y los Estados Unidos?
7. Por qu la distribucin geogrfica del sistema de ciudades del espacio fronterizo MxicoEstados Unidos es irregular?
8. Qu ventajas o desventajas socioeconmicas, polticas y territoriales presenta el espacio fronterizo Mxico-Estados Unidos a diferencia de otros lugares del mundo?
137
7. Europa
Evolucin del mapa poltico continental europeo*
Juan Ignacio Plaza Gutirrez
La aportacin de los procesos histricos en la configuracin
poltico-territorial del continente europeo
l continente europeo ha conocido mltiples e intensas transformaciones que han afectado a sus fronteras, a la constitucin de sus unidades
polticas y a la aparicin de centros de poder con distinto alcance
territorial; por eso, el de Europa es un mapa cambiante. Pero la cartografa
del Viejo Continente an se sigue retocando: por eso es, adems, un proceso inacabado. La dimensin histrica es fundamental para interpretar el
mapa poltico europeo; tal como seala Foucher et al. (1994) para pensar
y escribir la prxima Europa, tambin habra que recuperar lo que Europa
ha hecho desde hace varios siglos y en esta lnea se apuntan distintos
cambios y tendencias.
Algunos son paradjicos y hasta aparentemente incoherentes, como la
coexistencia de la integracin y la fragmentacin. La bsqueda histrica
de unidad en la configuracin poltica del territorio europeo ha adoptado
formas e intenciones muy variadas (Occidente cristiano medieval, Europa
de las naciones unificadas de Napolen), encarnadas en distintos conjuntos
(desde el Sacro Imperio Romano Germnico hasta el Espacio Econmico
Europeo). Pero la persecucin de este objetivo se ha visto alterado por tendencias desintegradoras, que hoy avanzan especialmente desde los Balcanes
hasta el interior de Rusia y el extremo caucsico.
Una segunda tendencia se manifiesta en la sucesin de estructuras y unidades polticas diferenciadas en la configuracin de Europa, producto de la
evolucin de los distintos contextos socioculturales, de la transformacin
* Adaptada de Plaza Gutirrez, Juan Ignacio (2000). Evolucin del mapa poltico continental: una Europa en mutacin y La Europa de hoy, una realidad plural. Diferenciacin poltica actual del espacio geogrfico europeo en Lpez Palomeque, Francisco [coord.] Geografa
de Europa. Barcelona: Ariel, pp. 125-133.
de las fuentes y reas de poder y del progreso de las ideas y mentalidades.

Desde los antiguos imperios hasta los casi cincuenta estados actuales, la
modificacin de la estructura poltica europea ha sido incesante, albergando diversidad de modelos, regmenes y figuras (confederaciones, imperios,
principados, ducados, reinos, repblicas, etc.).
Al mismo tiempo, se ha producido un desplazamiento histrico de los
espacios de poder en la configuracin del continente, que ha conocido una
constante mutacin de su organizacin interna. Algunas regiones alcanzan
especial significacin por este proceso de vaivenes polticos; es el caso de
Europa central, a la que ciertos autores han calificado como un espacio cerrado (Sellier y Sellier, 1995), pues su configuracin poltica fragmentada y
espacialmente constreida, antes y ahora, responde a presiones procedentes
de su mrgenes y enfrentadas en mltiples ocasiones.
Muy vinculados a todo lo anterior se destacarn otros hechos. Por un
lado, el mapa de los Estados de Europa ha variado muchas veces a lo largo
de su historia, siendo muy distinto en nmero y dimensiones. Adems, han
desaparecido antiguas unidades polticas que hoy son regiones con cierta
significacin (Borgoa) o autonoma (Navarra), o bien centros de organizacin (Npoles). Por otra parte, la estructura poltica europea se ha redefinido
a travs de la ampliacin y restriccin de sus fronteras internas y exteriores
(una geografa fronteriza variable e inestable), hasta alcanzar las primeras
hoy en torno a los 40,000 km. de los que poco ms de 12,000 se han trazado
desde 1990, situadas en antiguas zonas de presin y fractura de los pasados
ncleos de imperios hoy fragmentados.
Pero tambin la configuracin poltica europea ha estado muy marcada
por fenmenos de otra naturaleza, pues como apunta Dzert (1998), en el
transcurso de la historia las unidades polticas han dado lugar, en diferentes
partes de Europa, a numerosas combinaciones y recombinaciones. Las estructuras creadas por las aportaciones socioculturales y econmicas son, as,
139
7. Europa
140
sustanciales para entender los modelos diferenciados que distinguen, por

ejemplo, a los espacios y sociedades del norte de Europa de los imperantes en
la zona centro-oriental, en la periferia meridional o en los bordes atlnticos.
Las divisiones culturales o religiosas del pasado (catolicismo occidental, ortodoxia eslava, penetracin islmica otomana, la Europa protestante
del Norte); la compartimentacin lingstica ms de cincuenta entidades
tnico-lingsticas superpuestas a los Estados; las rutas histricas de comunicacin entre unos extremos y otros del continente y la consolidacin
de reas influencia econmico-comerciales (como la Hansa Teutnica, los
centros de comercio mediterrneo, etc.); todos son factores que han contribuido a crear, tanto estructuras polticas de distinta dimensin a una escala
regional amplia, fundamentales para explicar el posterior surgimiento de
naciones (rea de expansin y dominio sueco-bltica, consolidacin del poder de Amberes a Knigsberg por la expansin del sacro Imperio Romano
Germnico, etc.), como flujos y relaciones que harn evolucionar y fortalecern a determinados centros. Al mismo tiempo, todo ello ha reforzado la
fragmentacin que an preside hoy el mapa de Europa.
Hablar as de un modelo anglosajn, latino o centroeruopeo es hacerlo
de distintos sustratos diferenciados que influyen en tradiciones y lgicas polticas diversas en el territorio europeo, donde las concepciones del Estado,
de las regiones o de los pueblos y culturas son muy contrastadas. Tanto el
concepto de las llamadas zonas nucleares (Hoy et al., 1988) como la formacin del estado-nacin son dos principales contribuciones histricas a la
construccin poltica del viejo continente.
La primera de ellas hace referencia a distintas asociaciones de poblacin,
a lo largo de la historia, ms significadas que el resto, que se definen por
adoptar modos de existencia y organizacin propios de regiones con gran
influencia (como en el caso del modo de vida anglosajn originado en torno
al ro Tmesis, por ejemplo); todas ellas se difunden con distinta amplitud
posteriormente, portando no slo modelos de ocupacin tcnica del espacio,
sino unas formas y planteamientos poltico-culturales diferenciados. Por su
parte, la formacin de las naciones-estado logra tal alcance en la estructura poltica europea que se convierte en pieza clave para explicar la misma
Europa de los Estados y la propia definicin del Estado moderno, con el
reconocimiento de las nacionalidades y su vinculacin a un territorio delimitado y definido que ocupan y organizan.
Finalmente, la evolucin poltica particular de cada pas de Europa y su
misma concepcin como Estado ha fundamentado la diversidad interna
tan marcada que identifica hoy al continente europeo frente a otras regiones del mundo. Pinsese, por ejemplo, en el tardo proceso de unificacin de
pases como Alemania o Italia, en comparacin con un asentamiento histrico mayor del Estado en Francia o Espaa, as como una distinta trayectoria histrica de ellos. Los contrastes alcanzan, tal como ha sealado Taylor
(1994), a un distinto tipo de tradiciones de la constitucin del Estado en
Europa Occidental (a los que l considera de tamao intermedio) y Europa
Oriental (imperios presidios por los intereses de los terratenientes). Entre las
monarquas absolutas de Europa occidental de los siglos XV-XVI (Francia,
Espaa, Inglaterra), donde se cimenta el Estado moderno, y el nuevo mapa
de Europa del Congreso de Viena (1859) que empieza a instaurar la Europa
de los Estados, media una evolucin muy contrastada. Los acontecimientos
de los siglos XIX y XX incidirn con ms intensidad en la reestructuracin
poltica de Europa, superponiendo a estos viejos escenarios esbozados otros
nuevos con distinta certeza.
De la Europa de los Imperios a la Europa de Yalta, la

Europa de Malta y la fragmentacin Geopoltica
La Revolucin Francesa removi profundamente las bases de la organizacin poltica del territorio, del estado y de la administracin, marcndose
as un punto de inflexin en la evolucin de la estructura poltica interna
de los pases europeos. Luego, desde 1800 y hasta hoy, la cartografa del Viejo
Continente experimentar remodelaciones de gran trascendencia. El mapa poltico de Europa se dilata y se contrae en su interior con desigual incidencia
regional durante 150 aos y al dictado de acontecimientos de distinto
signo, revelndose en ellos elementos y unidades decisivos. Uno de ellos
es el de la herencia de un mosaico poltico que dibujar una Europa muy
compartimentada.
Segn lo sealado por Marenches (1989), la estructuracin poltica de
finales del siglo XIX distingua tres grandes conjuntos. Uno que se ha dado
en llamar la Europa conquistadora y dinmica, con todas las formas de
dominacin y extendida del Atlntico al ro Danubio; otro que se ha denominado Europa pasiva, con los Balcanes atrasados y divididos poltica
y econmicamente, Escandinavia encerrada en s misma y en su modelo y la pennsula ibrica decadente y estancada; el tercero es el Imperio
ruso, territorialmente el Estado ms grande y con una influencia poltica
7. Europa
enorme. Junto a esta visin de la Europa poltica del momento, los estados
que la configuraban respondan igualmente a tres modelos generales segn
su definicin, tal como la ha explicado Carpentier y Lebrun (1995). Por
una parte, los pases de una Europa ms liberal en el norte y noroeste (monarquas constitucionales liberales y democrticas: Escandinavia, Blgica,
Pases Bajos; tambin el Reino Unido y la Repblica Francesa). Por otro
lado, los grandes imperios ocupando el Centro y Este: alemn, austrohngaro (de la dinasta de los Habsburgo) y ruso (de los zares). En ltimo
lugar, la Europa Mediterrnea, con el Imperio Otomano cabalgando sobre
los Balcanes y abriendo un problema de difcil resolucin (la cuestin de
Oriente), el reino de Italia y la compleja pennsula ibrica.
Otro rasgo identificador de esta evolucin territorial del mapa continental es el de la individualizacin de zonas y territorios disputados y reas regionales ms afectadas por tensiones que dificultarn durante cierto tiempo
la estabilidad de la estructura poltica europea en su conjunto; son periferias,
especialmente centro-orientales, que encarnan una geografa de contornos
ms inestables (Rutenia, Bucovina, Alta Silesia, Besarabia, Rumelia, Sudetes, Trieste, Carelia, Moldavia, etc.). Una geografa de escenarios histricos
que hoy ha recobrado protagonismo en los bordes balcnicos (Eslavonia,
Krajina, etc.) y caucsicos (Karabagh, Chechenia, Ingushetia).
Pero los nuevos escenarios geogrficos continentales apuntan a nuevas
tendencias y procesos de mayor tamao espacial y poltico. Se incorporarn nuevos Estados unificados en el siglo XIX (Alemania e Italia) y otros
aparecen en estos ltimos aos. La aparicin de los nacionalismos y de las
exaltaciones nacionales en las que reposaron las unificaciones dar lugar
al trnsito de una Europa de los imperios a una Europa de los Estados. Las
regiones del centro, del Este y del sureste, ocupadas por grandes imperios
(alemn, ruso, otomano y austrohngaro), se transformarn a partir de 1920
en un territorio organizado por los Estados que surgieron de la nueva conciencia nacional fraguada desde mediados del siglo XIX; se asistira, as, a
la balcanizacin del continente con la aparicin de los Estados-Nacin (18
Estados en 1914 y 26 cuatro aos despus) y las nuevas modificaciones de
otros pases. Todo ello ocasionar la fragmentacin, divisin y dispersin
espacial de minoras culturales y grupos nacionales minoritarios (minora
magiar, pueblo moldavo, etc.). Las franjas a que se han visto confinados
estos grupos de poblacin sern en algunos casos territorios de friccin y
costuras del mapa no rematadas todava.
141
Otra manifestacin ser la que se traduce en el sentido poltico de los

enfrentamientos blicos en Europa; desde los avances napolenicos de principios del siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial incluida rivalizarn
dos filosofas expansionistas: pangermanismo y paneslavismo, siendo los
Balcanes el espacio regional donde se cruzan, oposicin traducida en un
enfrentamiento entre Estados e imperialismos a principios del siglo XX. La
Segunda Guerra Mundial supondr, sin embargo, un choque entre ideologas
opuestas, precedido de intentos por crear una estructura poltica europea,
ajustada de forma impositiva a principios de pureza tnica y de dominacin
violenta (nazismo hitleriano, radicalismo serbio) para justificar as, tanto la
expansin y renacimiento de un patriotismo racista (Dzert, 1998), como
la delimitacin de un espacio estratgico de pases ocupados por la Unin
Sovitica en el Este del continente.
La Europa de Yalta (diseada en febrero de 1945) y de Potsdam (acuerdos
de julio de 1945), junto a la posterior construccin del teln de acero (muro
de Berln) hacia 1961, consagran una estructura poltica continental dividida en dos grandes reas de influencia, el Este y el Oeste: la Europa de
Creacin de organismos
bloques; en el primero, se imponen
internacionales
regmenes comunes dependientes de
Ante el creciente enfrentaun centro la URSS, aunque con
miento de las dos superpodiferencias entre ellos; al Oeste, la
tencias, los Estados Unidos y la Unin
diversidad en los regmenes de su
Sovitica, las naciones de Europa occiconfiguracin poltica (dictaduras,
dental intentaron fortalecer su posicin
internacional mediante la creacin de
repblicas, monarquas, etc.) y de
organismos polticos y econmicos coredistribucin territorial del poder.
munes: El Consejo de Europa (1949),
Durante la vigencia de la estructura
la Comunidad Europea del Carbn
poltica de Yalta surgieron adems
y el Acero (1952), La Comunidad
ya los primeros avances regionales
Econmica Europea (1958), etc. La
e institucionales encaminados, bien
unidad socioeconmica se lograra a
partir de 1993 en el marco de la nuea nuevas formas de configuracin
va Unin Europea (UE).
poltica en el continente, bien hacia
una Europa unida: Benelux, ConseFuente: Elaboracin personal basada
jo de Europa, etc.
en Barsa-Planeta (2005). EnciclopeDe Yalta a Malta. La reunin
dia Hispnica. Estados Unidos: Barsa-Planeta.
Bush-Gorbachov de 1989 en Malta
revis la arquitectura poltica que
empez en Berln ese mismo ao.
7. Europa
En ella desaparece la divisin en bloques y empieza un prolongado y complejo proceso de transicin en Europa central-oriental y en el espacio postsovitico. Surge adems una Europa del reencuentro, donde el Este mira al
Oeste y la Unin Europea responde con vas de cooperacin: programas
Phare y Tacis, Asociacin para la Paz, etc.
Los cambios al final de siglo son intensos. La Europa poltica que se
dibuja para el siglo XXI traza en los aos noventa sus nuevos perfiles, retocndolos intensamente en los Balcanes, en Rusia y en el Cucaso, aunque, en
general, en las mrgenes orientales se asistir a una sucesin de independencias encadenadas a partir de 1991 desde el Bltico hasta el mar Negro. Las
claves de la remodelacin de su estructura son diversas: desde los lmites de
la nueva Europa hasta la fragilidad de las franjas donde los cambios son
ms difusos, la creacin de nuevas ligazones regionales de tipo poltico o el
modelo de estructura poltica de la Unin Europea.
[.]
Consolidacin de los Estados, forma y modelo

de gobierno en Europa
142
Una primera razn de la diversidad expresa un grado de consolidacin y estabilidad muy distinto entre unos y otros de los Estados del mapa de Europa. De
nuevo las aportaciones y pervivencias histricas se evidencian, pues mientras
en Europa occidental gran parte de sus fronteras han permanecido estables
durante un largo perodo de tiempo, en el centro y este del continente no ha
ocurrido lo mismo. Por otra parte, si bien algunos estados han conseguido su
configuracin poltica como tal en pocas recientes (siglos XIX y XX), su
base nacional y cultural es mucho ms antigua y su evolucin algo azarosa:
Italia, la propia Alemania unificadas a partir de la existencia de un elevado
nmero de microunidades polticas con mltiples centros que estructuraban
el territorio, Hungra, Austria, Polonia o Armenia incluso. El mismo caso
de Rusia, que ya aparece configurado en el mapa poltico de Europa de siglo
IX (principado de Moscovia), parece acomodarse a estas excepciones; algo
similar le suceder a Ucrania, que tardar en encontrar su estado.
Los Estados de ms reciente constitucin se sitan en Europa central y
oriental, pues el desmantelamiento de la Europa de los imperios a principios
del siglo XX y la desaparicin de las tres estructuras federadas que organizaban polticamente su espacio Unin Sovitica, Checoslovaquia y Yugo-
slavia han sido procesos decisivos en la diferenciacin poltica de este gran

conjunto regional. Primero fue la antigua Repblica Democrtica Alemana,
con la unificacin alemana, la que en 1990 inici el proceso; a ella le siguieron los movimientos blticos, eslovenos y croatas por su independencia entre
1991 y 1992, prolongada luego en Macedonia y en la antigua URSS; a partir
de 1993, Checoslovaquia se divide en dos y en 1995 los acuerdos de Dayton
terminan por definir la estructura poltica de Bosnia. En seis aos, pues, se
constituyen 16 nuevos Estados y se multiplican las fronteras.
Frente a ellos, algunos microestados (Mnaco, San Marino y Andorra), as
como ciertos pases de Europa occidental (Espaa, Portugal, Francia, Reino
Unido, Suecia, Dinamarca y Suiza), son los que antes y de forma ms duradera se constituyen como Estados, algunos a travs de uniones dinsticas,
otros tras conquistas de territorios. Los dems lo hacen entre el siglo XIX y la
primera parte del XX, la mayor parte mediante su acceso a la independencia,
mientras que Italia y Alemania lo hacen por un proceso progresivo de unificacin (vase mapa de la formacin histrica de los Estados europeos). Barrot et
al. (1995) establecen a este respecto una sugerente tipificacin que distingue
entre reas estabilizadas con una construccin estatal precoz, los bastiones
con una identidad afirmada y autonoma relativa: Suiza, por ejemplo, los
espacios formados por condensacin con una consolidacin estatal reciente y de fronteras mviles a la bsqueda de sus lmites: Italia y Alemania y los
espacios o mrgenes residuales, compactados en torno a su ncleo imperial
del pasado, como es el caso de Turqua.
Tambin la Europa poltica actual distingue a los Estados segn su estatuto de definicin, su forma de organizacin, su rgimen y sistema de gobierno, un segundo principio de diversidad. Los Estados europeos hoy se definen
mayoritariamente como repblicas, mientras que diez son monarquas (tres
de ellas particulares: Liechtenstein y Mnaco, los dos nominados como
principados y el ducado de Luxemburgo) y otros tres presentan formas
peculiares y variadas: una confederacin Suiza, la forma ms prxima
al ejercicio de una democracia directa y con una fuerte base asamblearia
sustentada en el federalismo como principio y donde el pueblo y las instituciones comparten la iniciativa legislativa; un principado ubicado en los Pirineos, Andorra, que se dot de una nueva norma constitucional en 1993, pero
que hasta entonces era una soberana de origen feudal apadrinada por dos
coprncipes, el presidente de la Repblica francesa y el obispo de Urgel y el
Vaticano, que tal como seala Joyaux (1994), se define como una monarqua
absoluta, efectiva y teocrtica. Aunque con algunas excepciones (Espaa
7. Europa
Formacin histrica de los Estados europeos

30 W
30 E
60 E
90 E
Ocano rtico
Islandia
70 N
50 N
Mar
del
Norte
Ocano Atlntico
Irlanda
Suecia
Noruega
Finlandia
Estonia
lt
Reino Unido
rB
Pases Bajos
Letonia
Ma
Blgica
40 N
Francia
Polonia
Belars
tu
ga
Repblica
Checa
Suiza
Liechtenstein
Austria Eslovaquia
Po
r
Espaa
Andorra
Mnaco
50 N
Ucrania
Eslovenia Hungra
San Marino Croacia
Italia
Vaticano
Moldova
Bosnia
Rumania
Herzegovina
Serbia
Montenegro
Bulgaria
Grecia
30 N
Malta
0 125 250
500
750
1,000
Kilmetros
Mar
Mediterrneo
Georgia
Turqua
(europea)
Armenia
Mar
Caspio
Azerbaiyn
Asia
40 N
30 E
Desde 1989 (aos noventa)
Posterior al congreso de Viena (1814-1815)
Despus de la Primera Guerra Mundial

y tratados posteriores (desde 1918)
Estados de ms antigua formacin
Despus de las revoluciones nacionales

(desde 1848)
143
Mar Negro
Macedonia
Albania
frica
Rusia (europea)
Lituania
Rusia
Alemania
Luxemburgo
60 N
ic o
Dinamarca
Fuente: Elaboracin personal basada en Lpez Palomeque F. (Coord.), (2000). Geografa de Europa, Barcelona: Ariel.
entre ellas), las monarquas europeas

se localizan fundamentalmente en la
Europa norte y noroccidental; por el
contrario, all donde histricamente
se consolidaron poderosos imperios
bajo distintas coronas (Europa central y oriental), la repblica es hoy
la forma de Estado dominante.
Pero tambin difieren entre s
los Estados europeos, aunque adopten idnticos estatutos de definicin
poltica, es el rgimen y sistema de
gobierno el que introduce tales contrastes. Este hecho se percibe ms
claramente en las repblicas, a partir
de las cuales se establecen entre ellas
cuatro variantes. La primera, rene a
diecinueve repblicas asentadas sobre un rgimen de democracia parlamentaria, el grupo ms numeroso.
La segunda variante, la forman doce
repblicas con fuerte poder y prerrogativas presidencialistas. Casi todas
ellas se localizan en reas con distinta
tensin Geopoltica y conflictividad
fronteriza del Este y sureste: Cucaso-mar Negro, los Balcanes y los tres
centros de poder postsoviticos (Rusia, Bielorrusia y Ucrania), junto con
algunos pases muy prximos; son
reas donde, adems, se asentaron
histricamente formas imperativas y
arbitrarias de poder aunque circunscritas a imperios o monarquas. El
nivel de autoritarismo de estas repblicas presidencialistas difiere muchos entre unas y otras.
7. Europa
144
Divisin poltica de Europa en el 2008

30 W
Islandia
30 E
60 E
70 N
Ocano rtico
50 N
Mar
del
Norte
Ocano Atlntico
Suecia
Noruega
Dinamarca
Reino Unido
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40 N
Francia
Ma
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Pases Bajos
Blgica
Alemania
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Austria
San Marino
Italia
Vaticano
Letonia
Rusia (europea)
Belars
Repblica
Checa
Eslovenia
Andorra
Estonia
Lituania
Polonia
Suiza
Mnaco
Rusia
Luxemburgo
Liechtenstein
Espaa
60 N
Finlandia
lt
i co
Irlanda
Po
Croacia
50 N
Eslovaquia
Ucrania
Hungra
Bosnia
Herzegovina
Serbia
Montenegro
Kosovo
Moldova
Rumania
Bulgaria
Macedonia
Albania
Mar
Caspio
Mar Negro
30 N
Grecia
frica
Turqua
(europea)
Malta
0 125 250
500
750
1,000
Kilmetros
Fuente: Elaboracin personal
Mar Mediterrneo
30 E
Asia
40 N
Existe una tercera categora formada por dos repblicas que combinan elementos de los tipos anteriores,
aunque con distinta intensidad. Es el
caso de Francia, un estado de muy antigua consolidacin, poderosamente
asentado en un sistema de gobierno
democrtico, de rgimen parlamentario, pero que tambin rene importantes poderes de tipo presidencialista, si
bien se asemeja mucho ms a la primera categora. Y tambin es el caso
de Rumania, ms prximo al rgido
presidencialismo de sus vecinos orientales (Moldavia y Ucrania), que se define como democracia parlamentaria.
Finalmente, la cuarta categora la
componen las repblicas federales:
Alemania y Austria, cuyas mximas
autoridades polticas son las del presidente con menos poder en Alemania que en Austria y la del canciller,
encabezando el poder ejecutivo; el
poder legislativo reside en un parlamentarismo bicameral en sintona
con la descentralizacin que caracteriza a estos pases. (Bundestag y
Nationalrat Cmara del pueblo de
Alemania y Consejo Nacional de
Austria, respectivamentey el Bundesrat, Cmara Territorial alemana o
Consejo Federal austraco, que rene
a los representantes designados por
los Lander en el pas germnico y a
los nominados por las Dietas provinciales de Austria.
"
Capital
7. Europa
Cambios en la divisin poltica de Europa
Los ltimos cambios que ha presentado la divisin poltica de Europa
son los siguientes: Con la desintegracin de la URSS (1990-1991), el
continente europeo sum siete nuevos estados: Estonia, Letonia, Lituania,
Belars, Ucrania, Moldavia, adems de Rusia. Tras la fragmentacin de la antigua Yugoslavia se formaron, entre 1991 y 1992, cinco nuevos pases: Eslovenia,
Croacia, Bosnia y Herzegovina, Macedonia y Yugoslavia, esta ltima conformada
por Serbia y Montenegro. En 1993 se fragment Checoslovaquia en dos pases:
Repblica Checa y Eslovaquia. Hacia el ao 2003, el Parlamento de Yugoslavia
autoriz el cambio de nombre del pas por el de Serbia y Montenegro, el cual se
dividi en 2006 en dos nuevos pases con esos mismos nombres. Finalmente, en
febrero de 2008, la regin autnoma de Kosovo en Serbia declar su independencia, la cual no ha sido reconocida por varios pases del mundo. As, el continente
europeo podra contar con 45 pases independientes.
Fuente: Elaboracin de Alejandro Ramos Trejo.
Asamblearia. Forma de cooperativa para la toma de decisiones.

Coprncipes. Jefes de Estado que comparten el poder como en el caso
del principado de Andorra.
Ducado. Territorio o lugar gobernado por un duque.
Fraguada. Ideada o trazada.
Magiar. Pueblo hngaro que se estableci en las llanuras del centro este de Europa.
Pangermanismo. Doctrina que proclama y procura la unin y el predominio de los
pueblos de origen germnico.
Paneslavismo. Tendencia poltica que aspira a la confederacin de todos los pueblos eslavos.
Parlamentarismo bicameral. Organizacin de los representantes del pueblo dividido en dos cmaras.
Principado. Territorio o lugar gobernado por un prncipe.
Teocrtica. Gobierno donde la autoridad poltica, considerada como emanada de
Dios, se ejerce por sus ministros o representantes.
145
Bibliografa
Barrot, J., Elissaldes, B. y Roques, G. (1995). Europe, Europes. Espaces en
rcomposition. Pars: Vuibert-ditions Albin Michel.
Carpentier, J. y Lebrun, F. (eds.) (1995). Breve historia de Europa. Madrid:
Alianza editorial.
Dzert, B. (1998). L Europe. Gographie historique, sociopolitique et conomique. Pars: Nathan.
Foucher, M. (dir.) et al. (1994). La prxima Europa. Un ensayo sobre alternativas y estrategias para una nueva visin de Europa. Bilbao: Fundacin BBV.
Hoy, D. R. (Comp.) (1988). Geografa y desarrollo. Un enfoque regional a
escala mundial. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Textos de Economa.
Joyaux, F. (ed.) (1994). Enciclopedia de Europa (Geografa, Historia, Sociedad, Poltica, Economa). Madrid: Alianza editorial.
Marenches, A. de (1989). Atlas geopoltico Aguilar. Madrid: Aguilar.
Sellier, A. y Sellier, J. (1995). Atlas de los pueblos de Europa Central. Madrid: Acento Editorial.
Taylor, P. (1994). Geografa poltica. Economa-mundo. Estado-nacin y
localidad. Madrid: Trama editorial.
7. Europa
Estrategia didctica
1. Por qu el mapa de Europa continental est en constante transformacin?
Analiza la lectura y responde las siguientes preguntas:
2. Cules han sido las principales causas generales de las constantes modificaciones en las fronteras de los Estados europeos?
3. Por qu se afirma que el continente europeo ha transitado de la Europa de los imperios a la
Europa de los estados?
4. Por qu fue relevante durante la Segunda Guerra Mundial el control del espacio europeo?
5. Qu factores explican la tarda consolidacin de los estados del centro y del este de Europa?
6. Realiza un cuadro comparativo con las principales formas y modelos de gobierno en Europa y
anota algunos pases que las ejemplifiquen. Considera como ejemplo el siguiente cuadro:
Forma y modelo de
gobierno
Estados
7. Con base en el cuadro anterior cul es la forma de gobierno dominante y por qu?
8. Qu Estados de Europa presentan una mejor consolidacin en sus fronteras y cules tienen
mayores modificaciones? Por qu?
146
Las grandes etapas histricas de la Unin Europea*

Pascal Fontaine
a Unin Europea (UE) de hoy es el resultado del esfuerzo y de las

realizaciones concretas de los impulsores de la Europa comunitaria.
Constituye el ejemplo ms avanzado del mundo de integracin de un
conjunto de pases que ejercen conjuntamente su soberana en mbitos de
decisiva importancia para los ciudadanos: moneda nica, libre circulacin
de personas, servicios, mercancas y capitales, progreso social e igualdad de
condiciones de competencia para aprovechar al mximo un mercado interior
abierto y dinmico.
Las bases constitutivas de la unin son las siguientes:
El Tratado de Pars constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn
y del Acero (CECA) de 1951.
Los Tratados de Roma constitutivos de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA)
de 1957.
Estos tratados fundamentales se han modificado posteriormente:
En 1986 por el Acta nica Europea.
En 1992 por el Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht.
En 1997 por el Tratado de msterdam.
En 2001 por el Tratado de Niza.
Estos tratados han creado entre los Estados miembros unos estrechos
vnculos jurdicos. La Unin Europea genera por s misma una legislacin
* Adaptada de Fontaine, Pascal (2003). Las grandes etapas histricas, Doce lecciones sobre Europa, Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.
Comisin Europea. Documentacin europea, pp. 7-10.
que se aplica directamente a los ciudadanos europeos y crea unos derechos

especficos a favor de stos.
Limitada en su primera realizacin a la apertura del Mercado Comn
del Carbn y del Acero entre los seis Estados fundadores (Blgica, Repblica Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos), la
Comunidad ha sido ante todo una empresa de paz, puesto que consigui
asociar en un conjunto institucional regido por el principio de igualdad a los
vencedores y a los vencidos de la ltima guerra intraeuropea.
Estos seis Estados miembros decidieron construir una Comunidad Econmica Europea (CEE) basada en un mercado comn que abarcara una amplia gama de bienes y servicios. Los derechos de aduana industriales entre
los seis pases se suprimieron definitivamente el 1 de julio de 1968 y las
polticas comunes, especialmente la poltica agrcola y la poltica comercial,
se implantaron a lo largo de dicha dcada.
El xito de los seis impuls a Dinamarca, Irlanda y al Reino Unido a
unirse a ellos. Esta primera ampliacin, en virtud de la cual las Comunidades pasaron de seis a nueve miembros en 1973, tuvo lugar al mismo tiempo
que se llevaba a cabo una profundizacin de las tareas y se implantaban nuevas polticas, como la poltica social, la medioambiental o la regional, con
la creacin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en 1975.
Desde comienzos de la dcada de los setentas del siglo XX, se impuso
la necesidad de la convergencia de las economas y de la unin monetaria
cuando la suspensin de la convertibilidad del dlar en oro daba paso a una
era de gran inestabilidad monetaria mundial, agravada por las consecuencias de los choques petrolferos de 1973 y 1979. La creacin en 1979 del
Sistema Monetario Europeo (SME) contribuy a estabilizar las relaciones
de cambio y a inspirar a los Estados miembros una poltica de rigor que les
permitiera mantener entre s los vnculos de solidaridad y la disciplina de un
espacio econmico abierto.
147
7. Europa
148
En 1981 y 1986, las adhesiones de Grecia, Espaa y Portugal reforzaron el flanco Sur de la Comunidad, haciendo al mismo tiempo ms necesarias la puesta en prctica de unos programas estructurales, como los
primeros Programas Mediterrneos Integrados (PIM), destinados a reducir las disparidades de desarrollo econmico entre los doce pases que
conformaban la comunidad.
Paralelamente, la Comunidad Econmica Europea se afirma en el plano internacional, al reforzar los vnculos contractuales establecidos con los pases
del sur del Mediterrneo y con los de frica, del Caribe y del Pacfico (Conocidos como los pases ACP), asociados gracias a los sucesivos Convenios
de Lom (1975-1989: Lom I, II, III y IV) y al Acuerdo de Coton, firmado en
junio de 2000, relativos a los intercambios comerciales y la ayuda al desarrollo. Primera potencia comercial del mundo, Europa dota de los instrumentos
que le permitan afirmar su identidad en la escena internacional y se fija como
ambicin la aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn.
El europesimismo reinante al inicio de los aos ochenta se nutra de
los efectos de la crisis econmica mundial. No obstante, la esperanza de relanzamiento de la dinmica europea surgi de nuevo en 1985 cuando la Comisin presidida por Jacques Delors decide completar la construccin del
gran mercado interior para el 1 de enero de 1993. Esta fecha movilizadora
y las disposiciones legislativas que hicieron posible la concentracin de un
objetivo tan ambicioso quedaron consagradas en el Acta nica Europea,
firmada en febrero de 1986 y que entr en vigor el 1 de julio de 1987.
La cada del muro de Berln, a la que sigui la reunificacin alemana, el
3 de octubre de 1990, y la democratizacin de los pases de Europa Central
y Oriental liberados de la tutela de la Unin Sovitica, tambin enfrentada a
su propia disolucin en diciembre de 1991, han transformado profundamente la estructura poltica del continente.
Mientras tanto, las Comunidades Europeas se encontraban, por su parte,
en plena evolucin. Los Estados miembros negociaron un nuevo Tratado de
la Unin Europea, cuyas lneas directrices fueron fijadas por el Consejo Europeo (es decir, los Jefes de Estado o de Gobierno) reunido en Maastricht los
das 9 y 10 de diciembre de 1991. El tratado entr en vigor el 1 de noviembre de 1993. La CEE se rebautiz Comunidad Europea (CE). Al aadir al
sistema comunitario un sistema intergubernamental en algunos mbitos, el
Tratado crea la Unin Europea. Fija a los Estados un programa ambicioso:
unin monetaria para 1999, nuevas polticas comunes, ciudadana europea,
poltica exterior y de Seguridad Comn (PESC), seguridad interior.
La estructura de la Unin Europea

La Unin Europea (UE) no es una federacin, ni una organizacin
para la cooperacin entre gobiernos. Es la unin de algunos pases
soberanos e independientes de Europa que comparten su soberana
y delegan algunos de sus poderes decisorios en las principales instituciones comunes que han creado. El Consejo Europeo es el rgano
que determina la direccin y las polticas prioritarias; mientras las instituciones que
elaboran la legislacin y realizan los procesos de toma de decisiones son: El Parlamento europeo, el Consejo de la Unin Europea y la Comisin europea, a las
cuales se le aaden los tribunales de Justicia y el de Cuentas. Adems, tiene otras
instituciones especializadas como el Comit Econmico y Social, el Comit de las
Regiones, el Banco Central, la Oficina de Publicaciones, entre otras. Las principales
instituciones de la UE tienen sedes en Bruselas (Blgica), Estrasburgo (Francia) y la
ciudad de Luxemburgo, capital del pas con el mismo nombre.
Fuente: Elaboracin personal basada en http://europa.eu/about-eu/institutionsbodies/index_es.htm
Fecha de consulta 10 de junio de 2011
Este nuevo impulso y la evolucin de la Geopoltica del continente llevaron a tres nuevos pases Austria, Finlandia y Suecia a entrar en la Unin
el 1 de enero de 1995. La Unin de los 15 sigue avanzando hacia el proyecto ms espectacular que pueda ofrecer a sus ciudadanos: la sustitucin
de sus monedas nacionales por el euro. El 1 de enero de 2002 la moneda
europea entraba en circulacin en los 12 pases de la zona del euro y adquirira el estatuto de gran moneda de pago y de reserva junto al dlar.
Con la entrada en siglo XXI, los europeos deben hacer frente conjuntamente a los desafos de la globalizacin. La aceleracin de las nuevas tecnologas y la revolucin de Internet impulsan la modernizacin de las economas.
Las profundas mutaciones del entramado econmico, sin embargo, entraan
asimismo fracturas sociales y choques culturales. En la estrategia de Lisboa
adoptada por la Unin, en marzo de 2000, se fij como objetivo adaptar la
economa europea a las nuevas condiciones de la economa mundial. Es preciso hacer frente a la competencia de los Estados Unidos y los pases recientemente industrializados. Hay que liberalizar los sectores todava protegidos,
favorecer la innovacin y la inversin en las empresas, adaptar los sistemas
educativos a las tecnologas de la informacin.
Las reformas son tanto ms necesarias cuanto que los retos del desempleo y del coste creciente del sistema de pensiones presionan sobre las eco-
7. Europa
nomas de los Estados miembros. La opinin pblica espera cada vez ms
de sus gobernantes que aporten soluciones prcticas a estos problemas.
Recin constituida, la Europa de los 15 inicia su andadura hacia una nueva ampliacin sin precedentes. A medidos de los aos noventa llaman a la
puerta de la UE las antiguas democracias populares del bloque sovitico
(Bulgaria, la Repblica Checa, Hungra, Polonia, Rumania y Eslovaquia),
los tres Estados blticos que una vez formaran parte de la Unin Sovitica
(Estonia, Letonia y Lituania), una de las Repblicas de la antigua Yugoslavia (Eslovenia) y dos pases mediterrneos (Chipre y Malta).
Requisitos para incorporarse a la Unin Europea
El Consejo Europeo fija tres criterios importantes que los pases candidatos de Europa central y Oriental deban cumplir antes de la adhesin:
1. Criterio poltico. El pas candidato debe haber alcanzado una estabilidad de sus instituciones que garantice la democracia, el Estado de Derecho, los
derechos humanos y el respeto y proteccin de las minoras.
2. Criterio econmico. La existencia de una economa de mercado en funcionamiento, as como la capacidad de hacer frente a la presin competitiva y las fuerzas del
mercado dentro de la Unin.
3. Criterio de la incorporacin del acervo comunitario. La capacidad del pas candidato de asumir las obligaciones de adhesin, incluida la observancia de los fines de
la unin poltica, econmica y monetaria.
Fuente: Elaboracin personal basada en Fontaine, P. (2003). Doce lecciones sobre Europa, Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.
149
La UE acogi con satisfaccin esta oportunidad de contribuir a la estabilizacin del continente europeo, extendiendo los beneficios de la unificacin
europea a estas jvenes democracias. Se iniciaron las negociaciones de adhesin con los 12 pases candidatos en Luxemburgo en diciembre de 1997 y
en Helsinki en diciembre de 1999. La Unin se diriga a la ampliacin ms
importante de toda su historia. Para diez de estos pases, las negociaciones
finalizaban el 13 de diciembre de 2002, en Copenhague. Se dibujaba en el
horizonte la Europa de los 25, que ser efectiva en aos siguientes y seguir
extendindose a lo largo de la dcada a otros pases del continente.
Ms de medio siglo de construccin europea ha marcado profundamente la historia de Europa y la mentalidad de sus habitantes. Los Gobiernos
de los Estados miembros, con indeConstitucin europea

pendencia de la tendencia poltica,
son conscientes de que ha superado
El 29 de octubre de 2004
la era de la soberana nacional abse expuso en la ciudad de
Roma (Italia) la denominasoluta y saben que slo mediante
da Constitucin Europea, sujeta a una
la conjuncin de fuerzas y la conratificacin que deber ser unnime
cepcin de un destino en adelante
por parte de todos los pases integrancompartido (segn la expresin del
tes a la Unin Europea. Sin embargo,
Tratado CECA) pueden las antiguas
en el referndum llevado a cabo el 1
naciones seguir avanzando econde junio de 2005 dicha Constitucin
no fue ratificada por unanimidad, almica y socialmente y mantener su
gunos de los pases que no estuvieron
influencia en el mundo.
a favor fueron Francia, Blgica y PaEl mtodo comunitario basado
ses Bajos.
en un dilogo permanente entre intereses nacionales e inters comn,
en http://europa.eu./abc/12lessons/
respetuoso de las diversidades nakey_dates/index_es.htm
cionales al tiempo que generador de
una identidad propia de la Unin,
conserva intacto su valor inicial. Dicho mtodo, ideado para superar los antagonismos seculares y eliminar el
espritu de superioridad y el recurso a la fuerza que haban caracterizado las
relaciones entre Estados ha permitido la cohesin de la Europa democrtica
comprometida con los valores de libertad a lo largo de la Guerra Fra. El
fin del antagonismo Este-Oeste y la reunificacin poltica y econmica del
continente constituyen la victoria del espritu europeo, ese espritu que los
pueblos necesitan ms que nunca para construir su propio futuro.
La Unin Europea constituye la respuesta ms adecuada al gigantesco
desafo de la globalizacin. Significa, sobre todo, la mejor pliza de seguros para un futuro de paz y libertad.
Contractual. Relativo a los contratos firmados o suscritos.
Coste. Gasto econmico realizado para adquirir un bien o servicio.
Disparidades. Desigualdades o diferencias de unos lugares con respecto a otros.
Secular. Que dura un siglo o desde hace siglos.
7. Europa
Evolucin de la comunidad hacia la Unin europea
Fecha
Acciones
1958
Ao de entrada en vigor del tratado de Roma (firmado en 1957).

Da inicio la comunidad con Alemania (RFA), Francia, Blgica, Italia,
Luxemburgo, Pases Bajos.
1973
1981
La comunidad acoge a Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.

Grecia se incorpora.
1986
Espaa y Portugal se integran.
1989
Creacin del programa Phare para proporcionar asistencia financiera y

tcnica a los pases de Europa Central y Oriental.
1990
Candidaturas de Chipre y Malta.
1992
Firma por la que se establece el mercado nico y se conforma la

Unin Europea.
1993
El Consejo Europeo de Copenhague fija los criterios de adhesin.
1994
Candidaturas de Hungra y Polonia.
1995
1996
150
Ao y nombre del Tratado
El Consejo Europeo de Luxemburgo decide iniciar el proceso de

ampliacin.
1999
El Consejo Europeo de Helsinki decide la apertura de las negociaciones de adhesin con doce pases candidatos. Turqua se considera
un Estado candidato llamado a ingresar en la Unin.
2002
Acuerdo sobre la adhesin de diez pases candidatos el 1 de mayo de

2004: Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta,
Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.
2003
Firma en Atenas de los diez Tratados de adhesin de la Repblica

Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia,
Eslovaquia y Eslovenia.
2004
La Unin Europea acoge diez nuevos Estados miembros de Europa

Oriental. Decisin sobre la candidatura de Turqua y la eventual apertura de negociaciones.
Ao fijado por el Consejo Europeo de Copenhague para la adhesin
de Bulgaria y Rumania.
Principales rasgos del tratado
1986. Acta nica Europea
Se retoma la idea de un renacer de la dinmica

econmica Europea, mediante la construccin
del gran mercado interior para el 1 de enero
de 1993.
1992. Tratado de la Unin

Europea (Pases Bajos)
El Tratado de la Unin Europea y la unin econmica y monetaria se acordaron en Maastricht

en diciembre de 1991. El Tratado se firm el 7 de
febrero de 1992 y entr en vigor en noviembre
de 1993. Conforme a este Tratado, las monedas
nacionales habrn de ser reemplazadas por una
moneda europea nica bajo ciertas condiciones.
Para participar en la moneda nica los pases deben cumplir varios criterios econmicos. El ms
importante de estos criterios de Maastricht es
que el dficit presupuestario no puede exceder
continuamente del 3% del Producto Interior Bruto (PIB). La deuda pblica no debe ser superior
al 60% del PIB. Los criterios prevn asimismo
una estabilidad a largo plazo de precios, tipos
de inters y tipos de cambio entre las monedas
afectadas.
1997. Tratado de msterdam. (Pases Bajos)
Este Tratado represent el refuerzo de los derechos fundamentales. De no discriminacin, hasta

entonces aplicado nicamente a la nacionalidad, al sexo, a la raza, a la religin, a la edad
y a la orientacin sexual. Este principio de no
discriminacin tambin se reforz por lo que se
refiere a la igualdad entre hombres y mujeres.
Adems el Tratado implica mejoras en la poltica
de transparencia y el acceso de los ciudadanos
a los documentos de las instituciones europeas.
2001. Tratado
(Francia)
El compromiso de la Unin Europea con los derechos de los ciudadanos se confirm de manera
solemne en Niza.
Se incorpora Austria, Suecia y Finlandia. Candidaturas de Eslovaquia,

Rumania, Letonia, Estonia, Lituania y Bulgaria.
Candidaturas de la Repblica Checa y de Eslovenia.
1997
2007
Modificaciones importantes hacia la unificacin europea
de
Niza.
7. Europa
Los Estados miembros de la Unin Europea
El continente europeo
0
La Unin Europea (UE) tiene, a junio de 2011, 27

pases miembros, que le han traspasado parte de
su soberana (o su autoridad legislativa). En orden
alfabtico los pases son: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases
Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania y Suecia. Varios pases ms han solicitado su adhesin a la UE, tal es el
caso de Croacia, la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Turqua e Islandia. Mientras son candidatos potenciales:
Albania, Bosnia-Herzegovina, Kosovo (segn la resolucin N
1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas), Serbia y Montenegro.
60E
Ocano rtico
Ocano
Atlntico
Mar
del
Norte
Fuente: Elaboracin personal basada en http://europa.eu/

index_es.htm
Fecha de consulta 10 de junio de 2011.
Ma
rB
lt
ic
60N
El Tratado de Lisboa
Mar
Caspio
Mar Negro
30N
FF R
R II C
CA
A
250
500
Med Mar
iterr
n
1,000
1,500
151
eo
2,000
Kilmetros
A
A SS II A
A
La conformacin de la Unin Europea ha implicado la firma de varios tratados. En 2007, se firm el

Tratado de Lisboa (Portugal) el cual entr en vigor
el 1 de diciembre de 2009, cuya finalidad es hacer ms democrtica, eficiente y capacitada a la UE para abordar, con
una sola voz, diversos problemas de carcter mundial. Ese
tratado establece qu puede y no puede hacer la UE, y qu
medios pueden utilizar. Modifica la estructura de las instituciones europeas y sus mtodos de trabajo, para que puedan dar
mejor servicio a la democracia y a los valores fundamentales
de la Unin.
Fuente: Elaboracin personal basada en
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_es.htm
7. Europa
Estrategia didctica
1. Cules han sido los beneficios polticos y econmicos para los pases integrantes de la Unin
Europea?
2. En un mapa de Europa, localiza con diferentes colores la integracin cronolgica de los pases
a la Unin Europea. Al terminar observa el mapa y responde lo siguiente:
3. Por qu en Europa Occidental se concentra la mayor parte de los pases que conforman a la
Unin Europea?
4. Qu limitaciones han tenido los pases de Europa Oriental para ingresar a la Unin?
5. Por qu crees que algunos pases de Europa occidental no han ingresado a la Unin?
6. Qu problemas socioeconmicos y polticos se pueden presentar a futuro en la Unin Europa?
7. Para ingresar a la Unin Europea los pases deben de cubrir ciertos requerimientos Consideras
que esto se podra llevar a acabo en otras regiones del mundo? Por qu?
152
La desintegracin de Yugoslavia*
Introduccin
urante el siglo XX, Europa fue uno de los continentes donde se desarrollaron importantes conflictos que tuvieron repercusiones mundiales. No slo fue escenario de las dos guerras mundiales, sino
tambin lo fue de la revolucin rusa y la guerra civil espaola, entre otras;
pero la desintegracin de Yugoslavia1 fue uno de los conflictos ms cruentos
que se present hacia el ltimo decenio del siglo XX como consecuencia del
fin de la Guerra Fra y la cada del sistema socialista europeo.
A lo largo de su historia, el Estado yugoslavo tuvo diversos momentos de
tensin ocasionados por factores sociales y econmicos, tanto internos como
externos que provocaron cambios continuos de fronteras. En este trabajo, se
mostrarn algunos antecedentes histricos de la formacin de ese pas europeo, as como las principales causas y consecuencias de su desintegracin, aspectos que han incidido en la configuracin de la divisin poltica de Europa.
Los Balcanes, una regin en constante cambio

La regin de los Balcanes, al sureste de Europa entre el mar Adritico, el Mediterrneo oriental y el mar Negro, tiene un mosaico de pueblos y de religio* Ensayo elaborado en 2011 por el profesor Alejandro Ramos Trejo de la Escuela Nacional
Preparatoria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el cual es un homenaje a la
trayectoria acadmica de la doctora en Geografa Mara Isabel Lorenzo Villa (1940-2003),
distinguida profesora universitaria que labor en la Escuela Nacional Preparatoria y la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM.
Yugoslavia significa literalmente eslavos del sur, porque en ese lugar habitan varios grupos nacionales eslavos (serbios. croatas, eslovenos, bosnios, montenegrinos y macedonios)
cuyos antepasados se desplazaron y ocuparon la pennsula Balcnica desde mediados del
siglo VI (Sellier y Sellier, 2010). A Yugoslavia tambin se le conoce como Yugoeslavia, pero
en este trabajo se utilizar el trmino Yugoslavia.
nes, que se han enfrentado desde hace siglos. Yugoslavia form parte de esa
regin, pero los grupos nacionales que la han habitado fueron dominados
por los otomanos (desde 1389) y los austrohngaros (desde principios del
siglo XIX), hasta que tras el Congreso de Berln (1878) Serbia y Montenegro dos importantes lugares de la antigua Yugoslavia se independizaron
del imperio otomano.
En los primeros aos del siglo XX, las guerras Balcnicas (1912-1913)
redujeron cada vez ms el imperio otomano y a partir de los enfrentamientos entre serbios, montenegrinos, griegos y blgaros con los turcos por el
reparto de los territorios otomanos. En 1913, los tratados de Paz de Londres
y Bucarest, dividieron Macedonia entre Serbia y Grecia, Albania obtuvo su
independencia, Bulgaria perdi varios territorios y Turqua slo conserv
en Europa a la zona de Estambul (Kinder y Hilgemann, 1999; Overy, 2005;
Sellier y Sellier, 2010).
Mientras en 1914, en el atentado de Sarajevo Serbia fue asesinado
Francisco Fernando, heredero al trono austriaco y su esposa Sofa, por Gavrilo Princip un nacionalista bosnio proserbio. Esto fue una de las causas
por las que Austria-Hungra apoyada por Alemania, le declar la guerra
a Serbia quien recibi apoyo de Rusia, y es as como en esta regin europea
inici la Primera Guerra Mundial. En un principio, Serbia fue atacada por
austriacos, alemanes y blgaros, de modo que se repleg el ejrcito serbio,
pero despus ste fue apoyado por Francia con el propsito de recuperar los
territorios conquistados.
Al finalizar esa guerra, se cre Yugoslavia en diciembre de 1918 inicialmente llamada Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, la cual se convirti hacia 1921 en una monarqua que de ser parlamentaria, en su origen,
se volvi cada vez ms autoritaria hacia 1929, mismo ao en que adopt su
denominacin de reino de Yugoslavia (De Diego, 1996).
153
7. Europa
En 1939, a partir de que los alemanes ocuparon Polonia, Yugoslavia
proclam su neutralidad, no obstante, en 1941, durante la Segunda Guerra
Mundial, las tropas alemanas, italianas, hngaras y blgaras invadieron el
territorio yugoslavo y lo fraccionaron, de modo que varias porciones fueron
anexionadas por Alemania, Italia y Bulgaria, mientras Serbia fue ocupada
por los alemanes, en tanto, Croacia y Montenegro fueron territorios vasallos, porque estuvieron subordinados a las potencias del eje Alemania e
Italia (Kinder y Hilgemann, 1999; Sellier y Sellier, 2010). Por ello, durante la ocupacin nazi hubo movimientos de resistencia protagonizada por
guerrilleros promonrquicos y comunistas, en especial, serbios, quienes
paulatinamente expulsaron a los nazis, ello determinar la futura creacin
del Estado yugoslavo moderno.
El territorio yugoslavo
154
La Repblica Popular Federativa de Yugoslavia, con capital en la ciudad de

Belgrado, surgi como pas independiente en 1945 y de forma oficial con la
constitucin poltica de 1947, a partir de que el croata Josip Broz, el Mariscal
Tito, aboli la monarqua y logr reunir, bajo un solo gobierno comunista, a
un conjunto de pueblos eslavos. La federacin de Yugoslavia se integr por
seis repblicas: Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Montenegro y Macedonia (vase mapa fsico y econmico de Yugoslavia).
Yugoslavia estaba localizada en la pennsula europea de los Balcanes, en
el extremo oriental del mar Mediterrneo junto al mar Adritico y limitaba
con siete pases europeos: Austria, Hungra, Rumania, Bulgaria, Grecia, Albania e Italia.
Desde un punto de vista territorial, Yugoslavia era principalmente montaosa con suelos pobres de tipo calizo. Los Alpes Dinricos la recorran de
Norte a Sur paralelos a la costa y separados por una llanura angosta del mar
Adritico. En la porcin Sur, los Alpes Dinricos entroncan con un extremo
del sistema montaoso de los Balcanes, que se prolongan al Este sobre el
territorio de Bulgaria. La zona Norte tena una amplia llanura con suelos
frtiles, baada por el ro Danubio y sus afluentes, entre ellos los ros Save
y Drava (Lorenzo, 2002).
El relieve montaoso y con mesetas determina que slo la angosta costa
del mar Adritico goce de un clima templado mediterrneo (de veranos clidos y secos e inviernos hmedos y fros), mientras hacia el interior del pas
el clima es templado continental con inviernos muy rigurosos. El relieve no

slo influye en el clima sino tambin, junto con la hidrologa y los tipos de
suelo, en la distribucin de la poblacin y en las actividades econmicas,
lo que ha dado por resultado un mayor o menor grado de desarrollo econmico de las diferentes repblicas (Lorenzo, 2002). La zona norte (Croacia
y Eslovenia) ha sido la ms rica y prspera, por el contrario las zonas ms
precarias y con una importante actividad agraria se localizan en Macedonia
y en algunas regiones serbias (Kosovo y Montenegro).
Por su parte, las actividades agropecuarias tradicionales de Yugoslavia
estuvieron representadas por el cultivo de papas, cereales (trigo, centeno y
maz), as como vid, tabaco, entre otros, tambin destacaba la cra de ganado
bovino, porcino y ovino. La explotacin de bosques fue una de sus principales fuentes de riqueza, mientras la minera incluy la extraccin de hierro,
cobre, cromo y petrleo. Por su parte, el proceso de industrializacin se comenz a intensificar durante le gobierno de Tito, as mismo se expandieron
las vas carreteras y ferroviarias (Witker, 1986).
Antecedentes generales de la desintegracin yugoslava

Yugoslavia se constituy como estado moderno en 1945 y se mantuvo hasta
1991, momento que marc su desintegracin, as como el inicio de un perodo de guerras y conflictos encadenados e interconectados que cimbraron a
Europa durante el ltimo decenio del siglo XX, con dramticas consecuencias para las comunidades eslavas asentadas en la regin. Por consiguiente,
se citan algunos factores internos y externos que influyeron en la desintegracin yugoslava.
El inters de las potencias

La injerencia de las potencias en turno ha sido un factor de inestabilidad en
la regin. El territorio de lo que fue Yugoslavia tiene una localizacin estratgica como paso natural entre Europa y Asia, muy cerca de frica y con
amplias costas sobre el mar Mediterrneo. En el siglo XVI, el imperio Turco
se expandi hasta el Sur de Polonia para ser sustituido posteriormente por
la potencia en turno: el imperio de Austria-Hungra (Lorenzo, 2002). Mientras, durante la Segunda Guerra Mundial, Yugoslavia fue un lugar de inters para Alemania y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS),
7. Europa
Medio fsico y econmico de Yugoslavia y Albania
o
R
Dr
a
Ljubljana
Ro Da nubio
Austria
Hungra
va
20E
Zagreb
Eslovenia
Croacia
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Rumania
Ro S
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45N
45N
Belgrado
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Bosnia
Herzegovina
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Serbia
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Podgorica
Skopje
Tirana
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Bulgaria
Macedonia
Npoles
Tesalnica
Albania
0
37.5
75
150
225
Llanura costera:
agricultura mediterrnea
Zona de bosques:
Alpes Dinricos y Balcanes
155
300
Kilmetros
Llanuras del Save-Danubio con

agricultura y ganadera intensiva,
yacimientos de hierro, carbn y
petrleo
Mesetas con agricultura
y ganadera extensiva
20E
Grecia
40N
Capital nacional
reas industriales
Otras ciudades
Industria naval
Lmite actual
entre pases
Fuente: Elaboracin personal basada en Lorenzo Villa, M. I. (2002). Estudio de caso: La desintegracin de Yugoeslavia a partir de
1991. Documento indito.
porque desde siempre han buscado

una salida de sus territorios al mar
Mediterrneo.
Al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, la URSS increment su
rea de influencia sobre varios territorios de Europa oriental, no obstante, Yugoslavia en 1949 y Albania
en 1961 rompieron vnculos directos con la URSS. Ello provoc que
lder sovitico Jos Stalin se disgustara porque necesitaba el paso
yugoslavo para facilitar al bloque
sovitico su salida al mar Mediterrneo.
A lo largo del tiempo la situacin
estratgica de Yugoslavia se ha acrecentado y su territorio es codiciado
no slo por sus recursos minerales,
llanuras aluviales y atractivas playas, sino tambin por su gran cercana al canal de Suez, por donde
cruzan las rutas de navegacin con
petrleo procedentes de los pases
rabes del golfo Prsico, para salir al
Atlntico y abastecer las industrias
de las potencias econmicas del momento (Lorenzo, 2002).
Cambios econmicos y polticos

Por su parte, como afirma Witker
(1986) el gobierno yugoslavo de Tito
inici una serie de polticas de planificacin, nacionalizacin y colectivizacin, entre otras, pero el Kominform
(rgano de coordinacin de los par-
7. Europa
tidos comunistas creado por los soviticos) conden a Tito. Incluso, hacia
el decenio de 1950, ese gobierno critic al sistema sovitico y se traz una
nueva va hacia el socialismo, basada en la autogestin de las empresas, la
autonoma nacional y el no alineamiento directo con las potencias hegemnicas del momento (URSS y Estados Unidos). Esto estimul la economa
yugoslava, al menos hasta el decenio de 1970, porque a partir de ese decenio
el modelo econmico entr en crisis e increment, en mayor medida, las
diferencias hacia el interior del pas.
En 1963, se promulg una nueva constitucin, el pas adopt el nombre
de Repblica Socialista Federativa de Yugoslavia y se regul la autonoma
de cada una de las repblicas federadas con un presidente y un Parlamento
propios (Toboso, 2005). Si bien bajo el liderazgo del Mariscal Tito Yugoslavia prosper notablemente, aun cuando tuvo discrepancias con la URSS, entre las diversas repblicas internas siempre hubo enormes contrastes, que se
deben de considerar como un conjunto de factores de carcter fsico y social,
que determinaron la desintegracin de Yugoslavia en 1991 (Lorenzo, 2002).
Por ejemplo dentro de la Federacin, Eslovenia tuvo uno de los niveles de
vida ms elevados y fue una de las que contribuy ms a la ayuda federal
para las regiones menos desarrolladas del pas (Sellier y Sellier, 2010).
Las diferencias tnicas y culturales
156
Hacia el interior de la antigua Yugoslavia han coexistido diversos grupos

nacionales, predominantemente eslavos: en Serbia, dominan los serbios y
hay grupos de albaneses y hngaros; en Croacia, son mayoritarios los croatas, pero coexisten minoras serbias; por su parte, en Macedonia, es notable la presencia de macedonios que coexisten con albaneses y turcos; en
Eslovenia poco ms del 90% son eslovenos y los montenegrinos dominan
Montenegro, donde tambin hay albaneses. Finalmente, en Bosnia se hallan
importantes grupos de bosnio-musulmanes, bosnio serbios y bosnios croatas (De Diego, 1996), por consiguiente, ello permite apreciar los desequilibrios tnicos dentro de Yugoslavia.
Adems de los pueblos eslavos, en Yugoslavia tambin habitaron numerosas minoras tnicas, de las cuales dos mantuvieron cierta autonoma:
los albaneses en Kosovo y los hngaros en Voivodina. Eslovenia fue la ms
homognea de todas las repblicas, en cambio en las dems, las poblaciones
eran muy heterogneas, por ello el gobierno de Tito favoreci la migracin
para mezclar los diferentes grupos que habitaban el territorio yugoslavo, lo

cual ms bien ocasion la formacin de enclaves tnicos.
Por su parte, los habitantes de Yugoslavia se han comunicado en tres
subgrupos de lenguas eslavas: el esloveno es una lengua homognea. El
serbiocroata es el resultado de la unificacin lingstica que se consolid en
el siglo XIX, pero la fragmentacin de Yugoslavia la dividi oficialmente en
tres lenguas (serbio, croata y bosnio) muy poco diferentes entre s. En tanto,
el macedonio se convirti en la lengua oficial de Macedonia, tras su independencia. Finalmente, en Kosovo se habla albans, una lengua no eslava
cuyo origen todava ha sido motivo de discusin (Sellier y Sellier, 2010).
Otro rasgo cultural asociado con la lengua es el uso de un alfabeto2 especfico. Las repblicas que integraron a Yugoslavia han utilizado de forma
diferencial los siguientes alfabetos: El latino se usa en Eslovenia, Croacia,
Bosnia y Kosovo; mientras, el cirlico es propio de Serbia, Montenegro y
Macedonia (Sellier y Sellier, 2010).
En cuanto a las religiones de la antigua Yugoslavia, limitadas durante el
perodo comunista, prevaleci el cristianismo catlico en las repblicas de
Eslovenia, Croacia y en algunas zonas de Bosnia; pero en gran parte de Serbia, Macedonia y Bosnia se instaur el cristianismo ortodoxo; por su parte,
la dominacin otomana hered la religin islmica en Kosovo e importantes
poblaciones de Bosnia y Macedonia. Por ello, se afirma que la religin ha sido
un criterio determinante en la identidad nacional de las ex repblicas que se
formaron tras la desintegracin de Yugoslavia (Sellier y Sellier, 2010).
Territorio y poblacin
A los anteriores factores de desintegracin, hay que agregar otros desequilibrios. Desde un punto de vista territorial, las repblicas tuvieron dimensiones variables: Yugoslavia alcanz cerca de 255,804 km2, de los cuales
Serbia era la mayor, junto con Croacia y Eslovenia, pero las restantes repblicas tenan menor dimensin. En cuanto a la distribucin demogrfica,
2
En el mundo actual, se emplean al menos cinco tipos de alfabetos que contienen conjuntos
de letras y grafas (rabe, snscrito, ideogrfico, latino y cirlico). Estos dos ltimos, se han
usado en el territorio de la antigua Yugoslavia. El latino fue difundido por la civilizacin grecolatina en Europa, mientras el cirlico se cre hacia el siglo IX y se difundi por Europa del
Este, a partir del griego y del latino. Hoy es usado, adems de los pueblos eslavos (serbios,
montenegrinos y macedonios), por los rusos, los blgaros, entre otros (Sellier y Sellier, 2010).
7. Europa
Yugoslavia antes de su fragmentacin (1990)

Austria
Ljubljana
15E
Hungra
Eslovenia
Ro D anubio
hacia 1991, del total de los 23.5 millones de yugoslavos,

36% eran serbios y 20% croatas e incluso cerca del 20%
estaba constituido por minoras, principalmente de albaneses y hngaros (De Diego, 1996).
Incluso, como afirma De Diego (1996) las fronteras
sobre las que pretendan constituirse las nuevas repblicas independientes no haban sido fronteras internacionales, sino demarcaciones fijadas por el gobierno de Tito,
por consiguiente el caos era inminente.
20E
Zagreb
Croacia
Rumania
Vojvodina
45N
Bosnia
Herzegovina
Belgrado
Principales conflictos dentro de Yugoslavia
45N
Serbia
157
Da
n ubio
Sarajevo
A partir de 1980 en que fallece el Mariscal Tito, las relaciones entre las seis repblicas yugoslavas se empezaron
a deteriorar, aflorando antiguos problemas que se agudiAd Mar
r i
Montenegro
Sofa
tic
Pristina
zaron ante la prdida de poder del partido comunista,
o
Podgorica
que deriv como afirma Lacoste (2008), en la instauKosovo
Bulgaria
Italia
Skopje
racin de un sistema de presidencia rotativa entre los
presidentes de las diferentes repblicas federadas. Por su
parte, para Avils y Seplveda (2010), la crisis econmiMacedonia
Tirana
ca ocasion en toda Yugoslavia importantes movimienNpoles
Albania
tos migratorios de las zonas rurales hacia las grandes
0
75
150
225
300
Tesalnica
Grecia
20E
Kilmetros
ciudades; mientras en Kosovo, la retirada de la poblacin serbia, increment el peso relativo de la poblacin
Lmite de Yugoslavia (1990)
Capital nacional
de origen albans la nica comunidad no eslava de toda
Otras ciudades
Lmite de regiones autnomas
Yugoslavia que, hacia 1981, aument sus demandas de
Fuente: Elaboracin personal basada en Kuby, Harner y Gober (2007). Human geography in Action. Estados
mayor autonoma apoyada por Albania.
Unidos: Wiley.
Dentro de ese contexto tenso que se vivi durante los
primeros aos del decenio de 1980, Slobodam Milosevic fue elegido lder de
Serbia, a la vez que expandi la influencia de sta al resto del pas, adems
Serbia hacia 1987 y quien, adems de gobernar Serbia de 1989 a 1997, prosuprimi la autonoma de Kosovo y Voivodina (De Diego, 1996). Por ello,
clam la superioridad de sta sobre el resto de las comunidades federadas,
los albaneses de Kosovo organizaron movimientos de resistencia desde enlo cual motiv un creciente movimiento nacionalista a favor de los sertonces, algunos de los cuales fueron violentos, por lo que eran reprimidos
bios, el cual incluso plante el proyecto de la Gran Serbia, para reunir a topor parte de las autoridades yugoslavas.
dos los serbios dispersos, con la incorporacin de la totalidad de Bosnia y de
En 1990, se realizaron elecciones en todas las repblicas federadas a Yugran parte de Croacia, pero sin la poblacin de otro origen distinto al serbio.
goslavia y en ellas fue notorio el ascenso de grupos nacionalistas que preEntre 1987 y 1989, el gobierno de Milosevic reprimi a la minora altendan su separacin de la federacin. De no ser por la ambicin de lderes
banesa de Kosovo, promovi el miedo al Islam, reforz el centralismo en
polticos por controlar el poder, se pudo evitar la trgica guerra en Yugoslavia.
7. Europa
Las guerras en Eslovenia y Croacia

Eslovenia y Croacia, las repblicas ms ricas, proclaman su independencia
en junio de 1991, con base en la constitucin yugoslava de 1974, que jurdicamente reconoca el derecho a la secesin de las repblicas que formaban
parte de la federacin (De Diego, 1996). Ante esta situacin, pases como
Alemania las reconocieron de inmediato y poco ms tarde, los dems miembros de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN). Yugoslavia no poda permitir que sus repblicas ms prsperas se separaran. Esto
motiv enfrentamientos militares, por parte del gobierno federal hacia las
fronteras eslovenas entre junio y julio de 1991.
Mientras con Croacia donde habitaba una importante minora serbia en
especial en la regin de Krajina el conflicto blico fue ms violento y se
extendi a gran escala de junio de 1991 a febrero de 1992 con severos daos
en ciudades como Dubrovnik, Split, Vukovar y Zadar y el desplazamiento
de poblacin croata. Incluso hubo campos de concentracin que favorecieron la limpieza tnica. Adems, Serbia logr conquistar las regiones croatas
de Krajina, Eslavonia Occidental y Oriental que mantuvo hasta 1995 (De
Diego, 1996; Avils y Seplveda, 2010)). Fue as como la opinin pblica
europea se hizo consciente de la extrema gravedad de los hechos e iniciaron
las presiones diplomticas. La ONU despleg un contingente de tropas ante
el conflicto y logr un definitivo alto al fuego lo que evit un conflicto mayor y proporcion ayuda humanitaria. As, Eslovenia y Croacia declararon
su independencia de la federacin e inici la desintegracin de Yugoslavia.
No obstante, el balance de estos primeros conflictos blicos no es alentador,
porque se estima que murieron ms de diez mil personas, hubo miles de
refugiados y cuantiosos daos materiales.
Tensiones en Macedonia
158
En cambio, Macedonia, otra repblica de la antigua federacin Yugoslava,

se declar independiente en 1991 y a pesar de ser la nica cuyo proceso de
transicin fue pacfico a diferencia de las otras repblicas, por un tiempo
Grecia se opuso a su reconocimiento internacional, bajo el argumento de
llevar un nombre Macedonia de origen griego, pero finalmente cedi, una
vez que Serbia la reconoci. En Macedonia predominan los macedonios,
pero hay una importante minora de albaneses y descendientes de turcos

(Sellier y Sellier, 2010).
La guerra de Bosnia
Serbia y Montenegro formaron una nueva Repblica Federal de Yugoslavia
hacia 1992, mientras la Comunidad Europea consigui la realizacin de un
referndum que apoy a los bosnios-croatas y a los bosnios-musulmanes3
para declarar la independencia de Bosnia-Herzegovina, en tanto los serbiobosnios hicieron lo mismo con la Repblica Serbia de Bosnia y demandaron
su adhesin a Serbia (De Diego, 1996 y Akal, 2009). Es as, como estall
la denominada Guerra de Bosnia tambin conocida como la Guerra de los
Balcanes, una guerra civil con funestas consecuencias.
La ONU decret un embargo econmico total a Serbia y Montenegro
en 1992. Al ao siguiente, hubo planes de paz, bajo auspicio de la ONU y
la Comunidad Europea y en mayo de ese ao un plan pretendi proteger a
comunidades musulmanas en Bosnia, por lo que se decretaron seis zonas
de seguridad en las ciudades de Bihac, Tuzla, Srebrenica, Sarajevo, Zepa y
Gorazde (Sellier y Sellier, 2010).
Durante el grave conflicto blico que se extendi hasta 1995, hubo
avances de serbios y croatas que paulatinamente fueron desplazando, a la
poblacin bosnia musulmana. Durante la guerra, los serbios y los croatas
cometieron genocidio y se estima que 3.8 millones de personas fueron refugiados o desplazados. Adems, numerosos daos materiales afectaron
la infraestructura fsica de varias poblaciones rurales y urbanas de Bosnia
como carreteras, industrias, zonas tursticas, entre otras, porque adems de
las batallas entre los pueblos yugoslavos, la OTAN atac posiciones serbias.
Dos momentos muy tensos se vivieron durante la guerra: en el primero, la
poblacin de la ciudad de Sarajevo estuvo sitiada por las tropas serbias de
1992 a 1995 y resisti a pesar de la escasez de alimentos y armas, ah hubo
cerca de 10,000 muertos (Akal, 2009); mientras en el segundo, tropas serbias se apoderaron en julio de 1995 de Srebrenica, entre otras localidades y
masacraron a varios miles de personas (Sellier y Sellier, 2010).
Aun cuando hubo intentos por parte de la ONU para establecer acuerdos
de paz que pusieran fin a la guerra, no tuvieron xito y sta continu. Final3
Estos grupos de eslavos se convirtieron al Islam durante la larga ocupacin de los otomanos.
7. Europa
Austria
Ljubljana
Ro D anubio
Yugoslavia despus de su fragmentacin (1995)

15E
Hungra
Eslovenia
20E
Zagreb
Croacia
Rumania
Vojvodina
45N
45N
Repblica
Srpska
Belgrado
Bosnia y Herzegovina
mente, el impacto en la opinin pblica internacional del conflicto blico de

Bosnia motiv que miembros de la OTAN (Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y Francia) junto con Rusia y con apoyo de la ONU, intervinieran
de forma diplomtica para la firma de los Acuerdos de Dayton4 en noviembre de 1995. stos pusieron fin a la guerra y dieron paso a la formacin de
dos entidades autnomas: la Federacin croata-musulmana, con el 51% del
territorio y la Repblica Serbia de Bosnia tambin llamada Repblica de
Srpska, con el restante 49%, que constituyeron un nuevo pas: Bosnia y
Herzegovina, el cual estuvo bajo control de tropas multinacionales de la
ONU durante un tiempo, pero ni el gobierno bosnio, ni los serbio-bosnios
estuvieron satisfechos, pues ese pas an mantena una divisin interna (De
Diego, 1996; Samary, 2003; Samary, 2006; vila y Seplveda, 2010). Asimismo, acuerdos posteriores reconocieron de forma oficial a la Repblica
de Croacia y a la de Serbia. Mientras, la nueva Yugoslavia qued integrada
slo por la Federacin de Serbia y Montenegro (vase mapa).
Federacin
croata
musulmana
Ad Mar
r i
tic
o
Serbia
Sarajevo
Montenegro
Kosovo
Italia
Skopje
Tirana
La guerra en Kosovo
Despus de la guerra de Bosnia, Milosevic fue elegido presidente de la todava Repblica Federal Yugoslava (conformada por Serbia y Montenegro)
para el perodo 1997-2000; sin embargo, como seala Akal (2009) nuevos
brotes nacionalistas se incrementaron en Kosovo, a raz de que en 1989
fue abolido su estatuto autonmico establecido en 1974 y se introdujo una
serie de medidas legales y administrativas que favorecieron a la minora
serbia. Ello, dio paso a la creacin del Ejrcito de Liberacin de Kosovo,
un grupo armado que empez a operar de forma terrorista por lo que fue
reprimido frecuentemente por las autoridades serbias.
En 1998, las conversaciones de paz en las localidades francesas de Rambouillet y Pars fracasaron ante la negativa de Serbia de otorgar autonoma a
Kosovo y el despliegue de tropas de infantera por parte de la OTAN para
proteger a la poblacin (Overy, 2005). As, en 1999, una nueva guerra se
desat en el Sur de Serbia y la frontera con Montenegro, que corresponde
con la regin de Kosovo, donde la mayora de la poblacin es de origen
Adems, de los representantes de la ONU y la OTAN, el acuerdo fue firmado por Slobodam
Milosevic, Franjo Tudjman y Alija Izetbegovic, en representacin de serbios, croatas y musulmanes, respectivamente.
159
Npoles
0
75
150
225
300
Kilmetros
Albania
20E
n ubio
Sofa
Pristina
Podgorica
Da
Bulgaria
Macedonia
Grecia
Tesalnica
Capital nacional
Lmites posteriores a su desintegracin
Otras ciudades
Provincias
Lmite de Kosovo
Fuente: Elaboracin personal basada en Kuby, Harner y Gober (2007). Human geography in Action. Estados Unidos: Wiley.
albans y su aspiracin era separarse de Serbia y unirse a Albania. sta fue

una guerra de unos meses pero muy cruenta, donde Milosevic orden una
limpieza tnica que gener una decena de miles de vctimas, adems las
tropas serbias que ingresaron a Kosovo, provocaron el desplazamiento de
poco ms de medio milln de personas (albano-kosovares) como refugiados
hacia Albania y Montenegro. Las negociaciones para conseguir el retorno de la paz fracasaron, por ello, entre marzo y junio de 1999, las fuerzas
de la OTAN (especialmente Estados Unidos y Reino Unido) intervinieron
y bombardearon el territorio de la nueva Yugoslavia (Sellier y Sellier,
2010), pero adems de las bajas por parte del ejrcito serbio, tambin murieron civiles de origen albans. Muchos refugiados, entre 100,000 y 300,000,
huyeron hacia Macedonia (Avils y Seplveda, 2010), la cual no estaba en
situacin econmica para atenderlos de forma ptima, y aunque posteriormente, retornaron, la tensin ha crecido de nueva cuenta en aos recientes.
7. Europa
Fue as, como el gobierno de Milosevic cedi ante el incremento de los
bombardeos que daaron seriamente su infraestructura fsica e iniciaron los
tratados de paz. La administracin de Kosovo fue confiada a la ONU que supervis el retorno masivo de refugiados albano-kosovares; no obstante, tambin huyeron de la provincia de Kosovo cerca de 100,000 serbios, por temor a
las represalias (Avils y Seplveda, 2010; Sellier y Sellier, 2010).
La muerte de Yugoslavia
En el 2000, fue elegido presidente de Serbia Vojislav Kostunica y al ao
siguiente Milosevic fue detenido para ser juzgado por crmenes a la humanidad que fueron cometidos durante la guerra de los Balcanes. Asimismo,
inici la bsqueda de ms personas acusadas de genocidio durante esa guerra (Sellier y Sellier, 2010).
Sin embargo, los problemas no terminaron para la que fue Yugoslavia,
ya que minoras tnicas promovieron brotes separatistas en Serbia y Macedonia, en vista de que los diversos factores fsicos, sociales y polticos que
han actuado en esta parte del mundo, siguen presentes.
Ante los problemas que Serbia tuvo con sus minoras nacionales (los
hngaros de Voivodina y especialmente con los albaneses de Kosovo), desde 1999 el parlamento de Montenegro empez a vislumbrar la posibilidad de
separarse de Yugoslavia (Serbia), en vista de que nunca se ha visto tratada
como igual por los serbios. Ante esta situacin, Serbia vio amenazada la nica salida que tena al mar Adritico y, de separase Montenegro, quedara
recluida al interior de la pennsula de los Balcanes.
Posteriormente, ambos territorios llegaron a un acuerdo mediante el
cual, a partir del 15 de marzo de 2002, firmaron la muerte de Yugoslavia
y surgi un pas con el nombre de Repblica de Serbia y Montenegro. Sin
embargo, fue hasta el 5 de febrero de 2003, en que se aprob la nueva
constitucin donde se elimin el nombre de Yugoslavia y se sustituy por el
nuevo (Lorenzo, 2003).
Por otra parte, el mismo 5 de febrero al aprobarse la constitucin, los
albaneses de Kosovo reiteraron sus aspiraciones independentistas de Serbia
para unirse a Albania, aspiracin que Serbia tratar de bloquear una y otra
vez, aunque ello conlleve a nuevas situaciones de guerra.
160
En 2006, se realiz un plebiscito en Yugoslavia, donde el 56% de la

poblacin aprob la independencia de Montenegro y Serbia tuvo que aceptarla. As, Yugoslavia se desintegr, cul ser el futuro de Serbia?
Principales consecuencias de la fragmentacin

de Yugoslavia
Se estima que 300,000 personas murieron durante las guerras que fragmentaron al territorio de Yugoslavia, adems, hubo de 2.5 a 4 millones de personas desplazadas de forma voluntaria o a la fuerza, entre 600,000 y 800,000
emigraron a diferentes pases europeos e incluso entre 10,000 y 15,000 buscaron asilo en Estados Unidos, Canad y Australia. Los daos econmicos
fueron notables tras la destruccin de asentamientos rurales, ciudades, amplias zonas naturales, infraestructura fsica, como las vas de comunicacin
y mltiples instalaciones industriales (Avils y Seplveda, 2010); pero, sin
duda tambin fue inhumana la colocacin de minas personales con el propsito de crear terror entre los diversos grupos tnicos en conflicto.
Las guerras y los conflictos que desintegraron Yugoslavia tuvieron un
impacto inicial muy dbil en la comunidad internacional, el cual se increment a medida que el mundo contempl con asombro la brutalidad, las
graves violaciones a los derechos humanos y el genocidio tnico perpetrado. Hoy son consideradas las ms importantes y cruentas desde la Segunda
Guerra Mundial y aun cuando desde 1993 el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas aprob una resolucin que estableci en la Haya (Pases
Bajos) el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (Akal,
2009), con el propsito de perseguir a las personas responsables de crmenes de guerra y violaciones a los derechos humanos, sus avances no han sido
del todo satisfactorios, pues aunque importantes dirigentes y militares serbios
han sido detenidos: Milosevic fue detenido en 2001 y muri en su celda sin
ser juzgado en 2006, Radovan Karadzic fue arrestado en 2008 y recientemente fue capturado Ratko Mladic en 2011, quienes a pesar de ser considerados
responsables de crmenes contra la humanidad, son contradictoriamente hroes de sus propias comunidades.
El caso de Bosnia-Herzegovina es complejo, porque tiene un territorio
montaoso, una estrecha salida al mar de tan slo 20 kilmetros (un pequeo enclave dentro de Croacia) y una economa agraria precaria y muy
daada por las guerras, que aunado a sus discrepancias tnicas, el retorno
7. Europa
de los refugiados y las tensiones polticas, seguramente provocarn cambios
territoriales en los prximos aos.
Serbia con una economa devastada por varias guerras y un desgaste poltico enfrenta problemas, porque perdi su salida al mar al independizarse
Montenegro en 2006. Tambin enfrenta presiones de sus minoras: los kosovares declararon su independencia en 2008, en tanto, los hngaros de Voivodina y los blgaros del sur de Serbia insisten en obtener ms autonoma e
incluso han planteado su futura anexin a Hungra y Bulgaria. Finalmente,
la Unin Europea ha condicionado la incorporacin de Serbia a ese organismo, por lo que sta ha reforzado sus relaciones con Rusia.
Como se aprecia, la fragmentacin de Yugoslavia deriv en diversas
consecuencias para los nuevos pases formados que han visto postergado su
ingreso a la Unin Europea. A pesar de ello, Eslovenia5 forma parte de este
organismo europeo desde 2004, mientras Croacia inici las negociaciones
en 2005, mismo ao que Macedonia consigui el estatus de candidato, en
tanto Montenegro lo obtuvo en 2008. Adems, como afirma (Samary, 2009)
la Unin Europea estableci un acercamiento mediante el Acuerdo de Asociacin y Estabilizacin con Serbia (2005) y con Bosnia-Herzegovina en
2008, el cual deber favorecer la cooperacin econmica regional, el respecto a los derechos humanos de las minoras y la entrega de los criminales
de guerra al Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia.
El problema de Kosovo mantiene la tensin en la regin de los Balcanes,
porque cuando en febrero de 2008 declar unilateralmente su independencia
de Serbia, sta no la reconoci al igual que pases como Espaa o Rusia,
quienes temen se produzca una ola de movimientos sociales dentro de sus
territorios, donde habitan grupos nacionales que tambin aspiran a su independencia. Por ello, como seala Samary (2009), Serbia present una solicitud sobre la legalidad de la supuesta independencia de Kosovo, ante la Corte
Penal Internacional de la Haya en octubre de ese mismo ao apoyada en la
resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU, aceptada por Serbia en
1999 y donde se seala el mantenimiento de las fronteras tras la crisis blica
con la OTAN. En julio del ao siguiente, el tribunal concluy que la declaracin de independencia de Kosovo no viol aquella resolucin de la ONU.
As, hoy cerca de 77 pases ya reconocieron a Kosovo como un nuevo estado
independiente hasta julio de 2011, mientras 36 pases no la reconocen.
161
Eslovenia fue admitida en la OTAN en 2004 y en 2007 adopt el euro como moneda de
circulacin (Sellier y Sellier, 2010).
Por lo tanto, se puede concluir que la regin de los Balcanes es una zona
con fuertes tensiones potenciales en la actualidad, tal como se manifiesta en
especial en Kosovo y Bosnia, asimismo los graves conflictos blicos que
se suscitaron tras la desintegracin de Yugoslavia evidencian la fragilidad
territorial de Europa, quien ha tenido que recurrir al apoyo de la ONU y de
los Estados Unidos. Sin duda, la geografa poltica de la regin balcnica
seguir cambiando en el futuro.
Cristianismo ortodoxo. Rama del cristianismo que se separ de la Iglesia

Catlica en 1054 d. C. y se considera heredera de la fe cristiana original.
Su doctrina se difundi por algunos pases de Europa oriental y Rusia
e incluye varias comunidades de iglesias independientes autocfalas, es
decir, que son gobernadas por su propio obispo o patriarca.
Embargo econmico. Prohibicin de comerciar o negociar bienes y armas que decreta el gobierno de un Estado o un organismo internacional como la ONU contra
uno o varios pases.
Enclave. Territorio incluido en otro con caractersticas polticas, administrativas o
tnicas diferentes entre s.
Estatus. Situacin relativa que mantiene un pas dentro de un acuerdo u organismo.
Genocidio. Persecucin de un grupo nacional, tnico o religioso durante una guerra
o un conflicto, con la intencin de su exterminio o destruccin.
Llanuras aluviales. Planicies amplias por donde fluyen ros y estn conformadas por
la acumulacin de sedimentos que han sido arrastrados por las lluvias y las corrientes
de agua.
Minas personales. Tambin conocidas como minas antipersonales son artefactos
explosivos que se colocan en el suelo y se activan al pisarlas. Provocan heridas y en
la mayora de los casos mutilaciones y amputaciones de piernas y brazos.
Minora. Porcin de la poblacin de un Estado que es diferente de la mayora de
los habitantes por tener una lengua, religin o pertenecer a otra etnia.
Plebiscito. Consulta que se somete al voto popular directo para que apruebe o rechace una propuesta.
Referndum. Procedimiento jurdico por el que se someten al voto popular leyes o
actos administrativos, cuya ratificacin se propone por el pueblo.
Secesin. Separacin de una porcin de un Estado, cuyo pueblo o nacin constituye un Estado independiente o para asociarse a otro.
Suelo calizo. Suelo formado por rocas sedimentarias conformadas por carbonato
de calcio o residuos calcreos de organismos.
Tropas de infantera. Grupo de soldados o militares que combaten y se desplazan
a pie.
7. Europa
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Josip Broz (1892-1980) Obrero croata que entr a la poltica. Fue lder de
un movimiento social de resistencia comunista contra la monarqua yugoslava aliada con las potencias del Eje durante la Segunda Guerra Mundial.
Se convirti en presidente de la naciente Yugoslavia en 1953 y fue conocido como Tito. Estableci un rgimen comunista
de partido nico en ese pas europeo que control
hasta su muerte. Tito fue muy popular por su participacin en varias guerras y por su intransigencia
frente al lder sovitico Jos Stalin, y aunque se distanci de la URSS y apoy el movimiento de Pases
No Alineados, se le reprocha que por sus acciones
resurgieran los conflictos intertnicos. Sus sucesores
no pudieron frenar la descomposicin y las guerras
que se presentaron tras su muerte en 1980.
Fuente: Elaboracin personal basada en Toboso, S.
P. (2005). Diccionario de historia del mundo actual.
Madrid: Alianza Editorial.
Slobodan Milosevic (1941-2006) Presidente de Serbia entre 1989-1997 y
de la Federacin Yugoslava entre 1997 y 2000. Opuesto a la disolucin
del estado yugoslavo, defendi la federacin. Firm los tratados de Dayton
(1995) promovidos por Estados Unidos que pusieron fin a la guerra en Bosnia. Pero su gobierno serbio emprendi una ofensiva contra el pueblo albans de Kosovo en 1999,
por lo que la OTAN intervino y bombarde Serbia.
Milosevic fue acusado de crmenes de guerra y fue
detenido en 2001 para ser juzgado por el Tribunal
Penal Internacional de la Haya, donde falleci en su
celda sin ser juzgado.
Fuente: Elaboracin personal basada en Toboso, S.
P. (2005). Diccionario de historia del mundo actual.
Madrid: Alianza Editorial.
7. Europa
Estrategia didctica
1. Por qu se fragment Yugoslavia?
Despus de leer el texto organiza la informacin para comprender los contenidos fundamentales
del tema, para ello se proponen las siguientes actividades:
2. Por qu se afirma que los Balcanes es una regin europea inestable?
3. Qu papel desempearon las etnias y las religiones para la fragmentacin yugoslava?
4. Cules son los factores geogrficos y socioeconmicos que influyeron en la fragmentacin de
Yugoslavia?
5. Qu pases y qu intereses tuvieron para influir en la ex Yugoslavia?
6. Explica las diferencias principales que tuvieron las guerras de Croacia, Bosnia y Kosovo.
Para analizar los mapas y relacionarlos con la lectura se sugieren las siguientes actividades:
7. Con base en los mapas polticos, elabora un cuadro comparativo con las ventajas y desventajas
territoriales que tena la antigua Yugoslavia, las que tuvo la nueva Yugoslavia (Serbia y Montenegro) y las que tienen estos dos ltimos como pases independientes desde 2006.
8. Por qu esas ventajas o desventajas han variado en cada uno de los pases citados?
9. Qu ventajas y desventajas ha trado para Serbia la fragmentacin de su territorio?
10. Qu problemas se vislumbran a futuro en la regin europea de los Balcanes?
163
8. Asia
La poltica exterior de Japn en la posguerra*
Carlos Uscanga
Procesos y tendencias de la poltica exterior

de Japn en la posguerra
espus de la derrota de Japn en la guerra del Pacfico que deriv en

la ocupacin de las potencias aliadas, bajo el control de los Estados
Unidos, tuvo que redefinir radicalmente la visin de sus relaciones
internacionales. Por primera vez en su historia, el territorio japons era profanado por la presencia de una fuerza extranjera que minaba su soberana y
adems rompa de tajo su proyeccin que haba construido como una nacin
hegemnica en la regin del Asia Pacfico desde finales del siglo XIX.
El camino ascendente de Japn durante la ltima etapa de la era Meiji
(1868-1912), cuando sorprendi al mundo al derrotar a Rusia en 1905 y
previamente a China (1894-1895), gener su reconocimiento como un pas
que rpidamente haba aprendido a entender las reglas del juego del poder
mundial controlado por el poder de las potencias occidentales. Tokio no
haba inventado nada nuevo, slo asuma el comportamiento de un actor al
interior del escenario del imperialismo que buscaba garantizar su espacio
de reproduccin econmica y la apertura de mercados controlados por las
metrpolis europeas y Estados Unidos.
En este sentido, el uso de cualquier recurso, incluyendo el militar era
justificado para el cumplimiento de sus objetivos estratgicos. La anexin
de Corea en 1910 fue un paso importante para un avance al interior de su
rea natural de influencia en el Este de Asia. Esto implic la agudizacin de
* Adaptada de Uscanga, Carlos (2007). Procesos y tendencias de la poltica exterior de Japn en la posguerra y Koizumi y el nuevo activismo internacional en La poltica exterior
de Japn en la posguerra: de la pasividad estratgica a la bsqueda del nuevo activismo
internacional. Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. (Serie Cuadernos de Estudios Regionales), pp. 11-18, 19-27.
las fricciones y tensiones con las potencias europeas y con Washington. El

ascenso de los militares con el apoyo de los grandes conglomerados econmicos Zaibatsu catalizaron las tendencias hacia el proceso de expansionismo, como el recurso viable para lograr su supervivencia.
Japn asuma el hecho de que a pesar de su proceso de modernizacin y
de la adopcin-adaptacin de lo Occidental, jams sera reconocido dentro del club exclusivo de las potencias de la poca. En este sentido, los
lderes japoneses consideraban que ante el virtual desmembramiento de China, tenan la obligacin de impulsar un Pan-asianismo bajo el liderazgo de
Tokio. Lo anterior implicaba la construccin de un orden regional y mundial
alternativo donde se tenan que modificar las bases y fundamentos de la estructura de las relaciones internacionales de ese momento.
Lo anterior se reflej en el rechazo de la propuesta japonesa al interior de
la Liga de las Naciones para la adopcin de la clusula de igualdad racial
de las naciones (Hook, 2001) donde no slo se reflejaban las actitudes
xenofbicas de las potencias europeas, sino tambin ofrecan el mensaje
claro que Japn no podra ser considerado como una potencia regional con
plenos derechos y con capacidad de interlocucin con sus contrapartes. Lo
anterior, daba el mensaje a Tokio que las instituciones internacionales no eran
funcionales, ya que estaban controladas por las potencias europeas, para la
satisfaccin de sus propios intereses de poder. En este sentido, la salida de
Japn de la Liga despus de la condena por la invasin a Manchuria fue
vista por el gobierno japons como resultado natural.
Para los lderes japoneses ultranacionalistas no quedaban ms recursos
que forjar una alianza con Alemania e Italia cuando se firma el pacto tripartita en septiembre de 1940. En este mismo ao Japn present la propuesta
de la Gran Esfera de Co-prosperidad del Este de Asia y dos antes la idea del
Nuevo Orden del Asia del Este como un esfuerzo de eliminar la presencia
e influencia de las potencias occidentales en el Pacfico asitico. Se declar
165
8. Asia
166
como lder regional expandiendo su presencia en contra de las voluntades

soberanas de los pueblos liberados del yugo colonial europeo.
Washington haba asumido una poltica de contencin diplomtica y comercial frente al avance de Japn en el Pacfico. Un escenario de tensin
bilateral fue el caso de China. Japn requera de alimentos, materias primas
y recursos estratgicos para sostener el proceso intensivo de industrializacin. Bajo esa ptica, el control del territorio chino era prioritario para los
militares japoneses iniciando la invasin abierta de ese pas en 1937. Estados Unidos enarbol el principio de autodeterminacin como una forma
de encubrir los importantes intereses comerciales. La firma de un pacto de
neutralidad, en abril de 1941, con la Unin Sovitica liberaba a Japn de tener
dos frentes de guerra. Bajo este principio, la ruta de colisin entre los dos
pases ya estaba marcada, en ese mismo ao con el ataque japons a la base
aeronaval estadounidense de Pearl Harbor en Hawai.
La derrota de Japn, despus del uso por parte de Estados Unidos de
las bombas atmicas utilizadas en Hiroshima y Nagazaki, marc el inicio
de una nueva etapa en la historia de ese pas. La ocupacin por parte del
Comando Supremo de las Fuerzas Aliadas (SCAP, por sus siglas en ingls)
bajo el mando del General Douglas McArthur durante 1945-1952 impuls
cambios importantes en la estructura del Estado japons y de la figura del
emperador japons como un jefe de Estado con atribuciones acotadas y simblicas; as como la promocin de un conjunto de reformas econmicas y
sociales incluyendo la desmilitarizacin de Japn.
El gobierno japons, con mrgenes de maniobra limitados, logr mantener importantes espacios de accin e inclusive de contencin de las decisiones del SCAP. El clima de tensin internacional y en particular la
emergencia de la Guerra Fra jugaron a favor de los intereses japoneses.
La diplomacia japonesa enfrentaba el mismo problema que tuvo dcadas
atrs: Se encontraba en un orden internacional desfavorable controlado por
las potencias Occidentales y en particular bajo la hegemona estadounidense. Ahora, la opcin militar se descartaba como una solucin viable para
enfrentar los problemas emergentes para el desarrollo econmico y la bsqueda de la recuperacin de su soberana.
Los lderes japoneses debatieron sobre las limitadas opciones disponibles
y el pragmatismo los orill a apostar a la alianza poltica, econmica y militar con los Estados Unidos. La denominada doctrina Yoshida (bautizada
as por Shigeru Yoshida dos veces primer ministro de Japn) refrendaba la
alineacin de Japn al bloque capitalista, mismo que se puso a prueba durante
la guerra de Corea (1951-1953) donde la industria japonesa fue favorecida

por el apoyo logstico brindado al ejrcito estadounidense. En 1952, Japn
recuper su soberana al entrar en vigor el Tratado de Paz de San Francisco
signado un ao antes. Asimismo, la firma del tratado de seguridad bilateral
de 1951 daba las garantas de tener la proteccin de la sombrilla nuclear de
los Estados Unidos.
Una de las prioridades centrales del gobierno japons fue avanzar en el
proceso de recuperacin econmica y fortalecer su capacidad productiva para
poder reinsertarse en el mercado mundial, ahora con la ventaja de no tener
la oposicin de Estados Unidos y sobre todo el acceso casi irrestricto a su
mercado interno.
Nuevas prioridades se presentaban en la agenda internacional para Japn en las primeras dcadas de la posguerra. En primer lugar, el ingreso
al sistema de las Naciones Unidas y en particular dentro de los organismos econmicos multilaterales emergentes. Si bien durante el periodo de
entreguerras Japn haba denunciado que los organismos internacionales
funcionaban en contra de sus intereses estratgicos, en el nuevo contexto de
la posguerra se convertan en un instrumento esencial para su reinsercin en
el escenario mundial como un pas dispuesto a respetar la normatividad del
sistema global para lograr su estabilidad en un ambiente de seguridad y paz.
Un segundo tema de inters para Tokio fue el proceso de normalizacin
de sus relaciones diplomticas con los pases del Este y sureste asitico,
vctimas de la ocupacin militar japonesa, a travs de una poltica de reparaciones o compensaciones por los daos causados, muchas de estas acciones
acompaadas por programas de ayuda financiera y tcnica. Aqu demostr
que la diplomacia de chequera poda ser funcional para satisfacer sus propios intereses estratgicos sin la necesidad de tener una figura protagnica
dentro de la poltica mundial.
Un tercer punto fue la devolucin a Japn de la isla de Okinawa bajo su
soberana, misma que fue formalmente recuperada hasta 1972, pero con el
compromiso de la permanencia de las bases militares de Estados Unidos en
la isla. El alineamiento japons con Estados Unidos y la idea de buscar una
poltica internacional de bajo perfil, a partir del principio de la pasividad
estratgica buscaba separar los asuntos econmicos de los polticos, lo cual
gener resultados positivos para los intereses de Japn. Ya para los aos sesenta, en un clima de estabilidad poltica interna, haba logrado convertirse
en un par de lustros en una potencia econmica logrando el reconocimiento
regional sin tener ninguna fractura grave en su alianza con Estados Unidos.
8. Asia
El fortalecimiento del modelo de desarrollo japons y su transformacin como una potencia econmica mundial, gener mayores mrgenes de
accin para la diplomacia japonesa, pero bajo el principio de mantener
relaciones saludables con Washington. Bajo ese principio, la dcada de los
setenta marc un periodo de importantes sucesos que impactara el diseo
de la poltica internacional de Japn. Por un lado, la normalizacin de las
relaciones de Washington con Beijing, en 1972 liber las presiones de Estados Unidos para que Japn no tuviera un mayor acercamiento con la China
comunista. Por el otro, la doble crisis: la del dlar en 1971 y la del petrleo
en 1973 acentuaron los signos de erosin en la hegemona absoluta de Estados Unidos dando inicio a una nueva era tripolar.
En este contexto, era viable la adopcin de una estrategia diplomtica en
todas direcciones para ampliar la presencia japonesa en los foros regionales
y multilaterales, estrategia que estaba en concordancia con el posicionamiento como la segunda potencia econmica en el plano mundial. Se amplan los nexos comerciales y polticos con Amrica Latina, frica y Medio
Oriente participando de manera ms decisiva en acciones de financiamiento a
travs de los programas de Ayuda Oficial para el Desarrollo (ODA por sus
siglas en ingls). El Este y sureste de Asia concentraron casi ms de la mitad
de los recursos de esos fondos gubernamentales.
Los aos ochenta fueron el escenario de tensiones econmicas con Estados Unidos ante el fortalecimiento de las capacidades financieras y comerciales. El Japan Bashing y la aplicacin de guas administrativas para
la reduccin voluntaria de exportaciones de Japn en bienes electrnicos
sensitivos para Estados Unidos, as como la exigencia de la apertura del
mercado japons marcaron una nueva era en las relaciones bilaterales. El
fortalecimiento de las tendencias de regionalizacin econmica en Asia Pacfico marc un nuevo espacio de accin para la diplomacia japonesa.
En 1975, Japn particip en la reunin convocada por el presidente
francs Valery Giscard DEstaing junto con Estados Unidos, Gran Bretaa,
Francia, Alemania e Italia para discutir los efectos de la devaluacin del dlar y la eliminacin de su convertibilidad con el oro. Canad se incorpor en
1987 surgiendo el Grupo de los Siete (G7); y en el 1998 la admisin oficial
de Rusia lo convirti en el Grupo de los Ocho (G8). Este foro fue esencial
para la diplomacia japonesa que represent su primera participacin en un
foro de coordinacin de polticas entre las principales potencias capitalistas.
El espacio le permiti desplegar una gran variedad de iniciativas para poder
167
cumplir las necesidades de enfrentar sus responsabilidades globales y regionales como el nico interlocutor de la regin de Asia Pacfico.
En 1980, el Primer Ministro japons Masayoshi Ohira propuso la creacin de una comunidad en el Pacfico que tiempo despus se convertira
en la Conferencia (hoy Consejo) de Cooperacin Econmica del Pacfico
(APEC por sus siglas en ingls), primer foro gubernamental propuesto por
Australia en 1989. Al mismo tiempo Japn logr participar en diferentes iniciativas para la creacin de mecanismos de dilogo en el rea de seguridad
que significaba esfuerzos serios de los diplomticos japoneses para ampliar
sus espacios de insercin en temas de la poltica mundial.
La adopcin del principio de la internacionalizacin de Japn se convirti en un eje fundamental que reflejaba la necesidad de ese pas de poder
participar tanto en el terreno poltico, econmico y cultural cada vez ms
globalizado. El posicionamiento mundial de las corporaciones japonesas
abri nuevos espacios de insercin comercial, pero tambin exigi la necesidad de que los japoneses estuvieran preparados a participar de manera
activa en la construccin del orden econmico mundial.
En el terreno de la poltica internacional, se mostraba la necesidad de abrir
mayores oportunidades de participacin, pero cuando las mismas no podan
prosperar o cuando se consideraba que podran crear fricciones con sus principales aliados, se recurra de nuevo a la diplomacia de chequera como un
medio que poda paliar sus deficiencias. En el decenio de los noventa se mostr el agotamiento de esa estrategia ante el surgimiento de la Guerra del Golfo
Prsico en 1991. Japn aport 13 mil millones de dlares para el financiamiento de las operaciones de Estados Unidos y sus aliados contra Irak.
La lenta reaccin de Japn para enfrentar una situacin de emergencia en el
Medio Oriente y la exigencia de participar de forma ms activa para el envo
de las Fuerzas de Autodefensa (FAD) para el apoyo logstico puso en evidencia que los principios de la Doctrina Yoshida ya no eran funcionales y que el
gobierno japons deba de involucrarse de manera ms decisiva en los temas
de la poltica internacional. Como ya se plante, la estrategia de Leading from
Behind deban de ser modificadas en un esfuerzo paulatino donde tena que
enfrentar las resistencias polticas internas y las de sus vecinos por su temor al
resurgimiento de militarismo japons.
Es necesario remarcar tambin el hecho de la constante participacin de
Japn dentro de los organismos de decisin poltica y econmica a nivel mundial. El gobierno japons ha podido desplegar su influencia en diversos mecanismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco
8. Asia
Mundial (BM), Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) y Organizacin Mundial de Comercio (OMC) considerados como
espacios prioritarios para la diplomacia econmica japonesa. El ampliar la
representacin de sus ciudadanos en esas organizaciones internacionales se
ha convertido en una meta prioritaria que sea equiparable con las aportaciones financieras a esos organismos. Para 1999, Japn contribuy con el 8.14
por ciento del capital del BM y se calculaba que menos de 90 trabajadores de
nacionalidad japonesa laboraban en ese organismo financiero (Hook, 2001).
Por ltimo, la dcada de los noventa fue testigo de los procesos de desaceleracin econmica y de la necesidad de replantear la posicin de Japn
dentro del escenario poltico mundial siendo una de las prioridades esenciales la participacin como miembro permanente dentro del Consejo de Seguridad. En este sentido, la agenda para la reforma de la ONU se convirti
en un aspecto esencial por parte de los diseadores de la poltica exterior.
El activismo poltico internacional de los Ministros

Koizumi y Abe (20012007)
168
Hasta finales del siglo XX, la poltica exterior de Japn se centr en retomar
el liderazgo regional que haba tenido en el pasado, mientras los gobiernos
de los primeros aos del presente siglo, optaron por un activismo poltico
internacional tendiente al logro de ese objetivo.
A partir de 2001, con la llegada de Junichiro Koizumi a la presidencia
del Partido Liberal Democrtico (PLD) y despus como Primer Ministro de
Japn, su poltica exterior entra en un activismo tendiente a que Japn desarrolle un papel protagnico en el Este y sureste asitico.
El uso de las acciones puntuales de la agenda diplomtica y econmica
de la poltica exterior por parte de la administracin de Koizumi fue utilizada
como una herramienta esencial para el impulso de las polticas internas y especial en su proyecto de reforma estructural.
Los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos
tuvieron un importante impacto en la agenda poltica del gobierno de Junichiro Koizumi. La transformacin del contexto internacional gener un campo
frtil para abandonar su tradicional bajo perfil en la poltica internacional y
emprender acciones puntuales para avanzar en la idea de la transformacin de
Japn como un pas con plenas capacidades de defensa y accin poltica de
respuesta para enfrentar los emergentes problemas del sistema mundial.
Entre las principales acciones que impactaron las agendas regional y global de la administracin de Koizumi pueden citarse las siguientes:
a) Apoyo inmediato a los Estados Unidos en su lucha contra el terrorismo.
b) Reaccin japonesa con el envo de las Fuerzas de Autodefensa (FAD)
para el apoyo de los procesos de reconstruccin de Irak.
c) Participacin en los esfuerzos multilaterales para avanzar en el proceso de desnuclearizacin de Corea del Norte y de ciudadanos japoneses
secuestrados.
d) Campaa para la reforma de la ONU y del Consejo de Seguridad, as
como la bsqueda para que Japn se convierta en miembro permanente. Esa campaa logr mantener un gran consenso dentro de las fuerzas
polticas internas y en la opinin pblica.
e) Demostracin de no ceder a presiones de China y Corea del Sur sobre
la responsabilidad histrica de Japn durante el proceso de expansionismo japons y en la guerra del Pacfico.
f) Continuacin de un papel activo para involucrar a Japn en los asuntos globales y mantener el apoyo a los mecanismos regionales y multilaterales prioritarios de su poltica exterior.
No obstante, las acciones de gobierno de Koizumi, si bien gan espacios importantes en los ndices de popularidad, tambin tuvo que padecer
severas crticas por la decisin de su administracin para renovar las FAD
en Irak, a pesar de secuestros y muertes de algunos ciudadanos. Pero, su
asociacin estratgica con Estados Unidos en su agenda contra el terrorismo
internacional y en las labores de reconstruccin en Irak, le permiti a Koizumi alcanzar importantes victorias que fueron capitalizadas al interior de
Japn y logr neutralizar los saldos negativos frente a un nuevo activismo
japons en el escenario poltico internacional.
En el 2006, el cambio de poder llev a Shinzo Abe a convertirse en el
Primer Ministro, durante su mandato le imprime a la poltica exterior de
Japn mayor dinamismo para generar mayores capacidades en un entorno
de seguridad regional y global. En este sentido, el nuevo gobierno anunci el establecimiento de la Alianza JapnEstados Unidos para Asia y
el Mundo cuyo objetivo es construir un frente comn para afrontar los
problemas de seguridad. Asimismo busc la continuacin en el proceso de
negociacin multilateral sobre los problemas de seguridad en la pennsula
8. Asia
El tringulo de Jakota
El tringulo de Jakota
126 E
129 E
132 E
Rusia
Harbin
42 N
China
42 N
Repblica
Popular
Democrtica
Pyongyang de Corea
Beijing
Dalian
Sel
Inchon
Taejn
39 N
Sapporo
Vladivostok
Shenyang
Tianjin
Es una regin que incluye al archipilago japons, Corea del Sur y Taiwn
(Japan-Korea-Taiwan). Tres estados capitalistas con creciente desarrollo
econmico, en especial estos dos ltimos. La regin incluye grandes ciudades, consume importantes cantidades de recursos naturales, destacan sus voluminosas
exportaciones y los vnculos financieros internacionales. No obstante, en la regin hay
problemas sociales, acciones polticas inciertas y vulnerabilidades econmicas.
Mar Amarillo
Repblica
de Corea
Daegu
Kwangju
Kitakyushu
Nanjing
Importancia econmica de Japn

Mar
de
Japn
Kanazawa
Kyoto
Pusan
Sendai
Niigata
Japn
Tokyo
Yokohama
Hiroshima Osaka Nagoya
39 N
Nagasaki
Kagoshima
Shanghai
Poblacin
50 000 - 250 000
50 000 - 1 000 000
1 000 000 - 5 000 000
> 5 000 000
Fuzhou
Taipei
Taiwan
Kaohsiung
123 E
126 E
125
250
500
129 E
750
36 N
1,000
Kilmetros
132 E
Fuente: Elaboracin personal basada en De Blij, H. J. y Muller, P. (2007). The World

Today: Concepts and Regions in Geography. Estados Unidos: Wiley.
169
A principios del siglo XXI, Japn es la segunda economa ms grande

del mundo despus de Estados Unidos de Amrica, en funcin del PIB nominal que asciende a 4.5 billones de dlares y la tercera despus de los
Estados Unidos de Amrica y China en trminos de paridad del poder adquisitivo.
Sus principales empresas son: banca, seguros, bienes races, venta al por menor,
transporte y telecomunicaciones. Japn es miembro del Grupo de los Ocho pases
ms desarrollados del mundo, de la Asociacin de Pases de la Cuenca del Pacfico,
la Asociacin de Naciones del Sureste Asitico y es participante en la Cumbre de
Asia Oriental.
Japn y sus relaciones internacionales
Ocano Pacfico
Mar de
China Oriental
36 N
Fuente: Elaboracin personal basada en De Blij, H. J. y Muller, P. (2007). The World

Today: Concepts and Regions in Geography. Estados Unidos: Wiley.
Japn en la actualidad mantiene estrechas relaciones militares con Estados Unidos

de Amrica, con quien ha formado una alianza de seguridad que acta como la
piedra angular de su poltica exterior. Tambin ha servido como un miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas;
forma parte del Grupo de los Cuatro (Japn, Alemania, India y Brasil,), en el que
cada integrante de ste, busca ser miembro permanente en el Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas. Sus fuerzas militares se han utilizado recientemente en las
operaciones de mantenimiento de paz. Envi tropas no combatientes en la Guerra
de Irak (2003), retirndolas posteriormente. Su capacidad militar est limitada por
el artculo 9 de su Constitucin Poltica, por el que renuncia a su derecho a declarar
la guerra o utilizar la fuerza militar para resolver controversias internacionales.
Fuente: Elaboracin personal basada en Uscanga, C. (2007). La poltica exterior
de Japn en la posquerra: de la pasividad estratgica a la bsqueda del nuevo
activismo internacional. Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM.
(Cuadernos de estudios regionales).
8. Asia
coreana. Otro tema de importancia fue la continuacin de los trabajos para
el impulso de la reforma de la ONU para que Japn asuma un lugar permanente en el Consejo de Seguridad. Asimismo, tuvo reuniones con sus contrapartes europeos en Gran Bretaa, Francia, Alemania, as como su visita
a Medio Oriente, sureste y Sur de Asia, las cuales son vitales para alcanzar
un mayor acercamiento poltico, consensos colectivos sobre la seguridad
internacional, alianzas econmicas y financieras y para el abastecimiento de
petrleo por parte del Medio Oriente.
Para concluir, el activismo de la poltica exterior de Abe, durante 2007,
reflej la necesidad de colocar a Japn como un actor indispensable en los
problemas de la seguridad regional y global. En este sentido, con la alianza
estratgica con Washington se mantuvo la idea de tener ms responsabilidades para neutralizar cualquier elemento que pueda poner en peligro la
estabilidad regional. En este sentido, se hicieron pronunciamientos para el
incremento de la cooperacin militar con Estados Unidos.
170
Agenda. Relacin de los temas que han de tratarse en una junta o de las
actividades sucesivas que han de ejecutarse.
Bajo perfil. Trmino utilizado para sealar que un Estado (o individuo)
no destaca o no suele llamar la atencin.
Concordancia. Correspondencia de una cosa con otra.
Diplomacia. Conjunto de acciones de servicio que realizan los Estados en sus relaciones internacionales.
Enarbolar. Levantar en alto un principio.
Hegemona. Supremaca que un Estado ejerce sobre otros.
Interlocutor. Cada una de las entidades que toman parte en un dilogo.
Japan bashing (Golpeando a Japn). Accin que realiza Estados Unidos y Europa para presionar poltica y econmicamente a Japn, con el fin de exigir su
apertura y aminorar las regulaciones administrativas internas que afectan a las corporaciones extranjeras.
Leading from behind (Liderear desde atrs). Despliegue de un liderazgo de bajo
perfil donde un Estado, con capacidades polticas y econmicas, prefiere ubicarse
en un segundo plano y desde ah busca influenciar, con base en sus capacidades,
a otros actores internacionales para el cumplimiento de sus objetivos estratgicos de
poltica exterior.
Metrpoli. Estados o ciudades que fueron sedes del poder colonial.
Minar. Consumir, destruir poco a poco.
Paliar. Mitigar o atenuar algo.
Pragmatismo. Doctrina filosfica que mantiene que el conocimiento verdadero es el
que es til.
Profanar. Intervencin en un lugar sin el debido respeto.

Signar. Poner o imprimir el signo o firma.
Xenofobia. Odio u hostilidad hacia los extranjeros.
Yugo. Carga pesada o atadura.
Zaibatsu. Trmino que describe a un gran grupo de empresas familiares que dominan las acciones, por lo que controlan a empresas de un mismo sector econmico
o de varios.
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8. Asia
Elecciones de la cmara de representantes de la Dieta japonesa
APEC
El 30 de agosto 2009 se realizaron las elecciones para renovar la

Cmara de Representantes de la Dieta japonesa, luego de que el 21
de julio el Primer Ministro japons Taro Aso y su gabinete decidieran
disolverla. El Partido Democrtico del Japn (PDJ) obtuvo 308 escaos de los 480,
por lo que el Partido Liberal Demcrata (PLD) perdi de nuevo la mayora en el
parlamento japons que tena desde hace 13 aos, cuando en 1993 en una coalicin de partidos pequeos y facciones que se escindieron del PLD conformaron
un efmero gobierno de coalicin presidido por Morihiro Hosokawa ( 9 de agosto
de 1993 al 28 de abril de 1994), mismo que fue sustituido por Tsutomu Hata ( 28
de abril-30 de junio de 1994). Tomoiichi Murayama, lder del Partido Socialista de
Japn, se convierte despus en el Primer Ministro de Japn cuyo perodo termina
el 11 de enero de 1996 y en esa misma fecha asume de nuevo PLD el control del
gobierno con Ryutaro Hashimoto. Con esta restructuracin en la Dieta en las elecciones de agosto de 2009, Yukio Hatoyama, el Secretario General del PDJ se convirti
jefe del gobierno de Japn en la sesin especial de la Dieta del 16 de septiembre.
La organizacin de Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico, conocido

como APEC, fue creada en 1989 como un foro que, bajo el principio de
regionalismo abierto, rene a las 21 principales economas de la Cuenca del Pacfico, tanto del Pacfico asitico y Oceana como de Norte y Suramrica
(Australia, Canad, Estados Unidos, Nueva Zelandia, Japn, China, Corea del Sur,
Rusia, Taipei Chino, Hong Kong, Singapur, Malasia, Tailandia, Indonesia, Filipinas,
Vietnam, Brunei Darussalam, Papa Nueva Guinea, Mxico, Chile y Per). A travs
de sus mltiples comits, grupos de trabajo y foros de diversas reas, busca cumplir
sus objetivos de liberacin y facilitacin del comercio y cooperacin econmica en
la regin.
Fuentes: Elaboracin personal basada en Agencias Madrid; La oposicin obtiene

una victoria histrica en Japn, El Pas, 30 de agosto de 2009, consultado el 4 de
septiembre de 2009 a las 23:30 hrs. en www.elpais.com
Alex Martin y Reiji Yoshida; Ozawa set to be DPJ secretary general, The
Japan Times Online, 4 de septiembre de 2009, consultado el 4 de septiembre de
2009 a las 23:40 hrs. en www.japantimes.co.jp
EFE Tokyo; Disuelta la Cmara Baja de Japn de cara a las elecciones de agosto, abc, 21 de julio de 2009 a las 8:16, consultado el 4 de septiembre de 2009 a
las 22:50 hrs. en www.abc.es
Kyodo staff report; In landslide, DPJ wins over 300 seats, The Japan Times
Online, 31 de agosto de 2009, consultado el 4 de septiembre de 2009 a las 23:50
hrs. en www.japantimes.co.jp
Mainichi staff; Special Diet session expected to name Hatoyama as prime minister on Sept. 16, The Japan Times Online, 2 de septiembre de 2009, consultado el 4
de septiembre de 2009 a las 24:20 hrs. en mdn.mainichi.j
171
Fuente: Elaboracin personal basada en Uscanga, C., et al. (2007). Mxico y Japn:
Los desafos emergentes de una nueva asociacin econmica. Mxico: Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. (Serie:
Cuadernos de Estudios Regionales), p. 11.
La era de los acuerdos

Japn observ atractivas ventajas en los acuerdos bilaterales, tales como
la expansin de los mercados de importacin y exportacin; la conversin
hacia estructuras comerciales ms eficientes; el mejoramiento de la competitividad; la promocin de reformas comerciales y estructurales, as como el impulso de
sectores productivos cuya actividad es an reducida. De esta forma, el 13 de enero de
2002 Japn firm un acuerdo con Singapur y en octubre de 2002 se anunci la negociacin de un Acuerdo de Asociacin Econmica con Mxico. Quince meses ms
tarde finalizan las plticas, se firm el 17 de septiembre de 2004 en la ciudad de
Mxico y entr en vigor en abril de 2005, coincidiendo con el ao fiscal de Japn.
Fuente: Elaboracin personal basada en Uscanga, C., et al. (2007). Mxico y Japn: Los desafos emergentes de una nueva asociacin econmica. Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
(Serie Cuadernos de Estudios Regionales), pp. 13-14.
8. Asia
Estrategia didctica
1. Por qu se afirma que la poltica exterior japonesa ha transitado de la pasividad estratgica a
un nuevo activismo internacional? Argumenta tu respuesta.
2. Construye una lnea de tiempo en donde ubiques temporal y espacialmente diez acontecimientos destacados de la poltica exterior de Japn a partir de 1945 y hasta el 2007. Considera los
siguientes acontecimientos como ejemplos:
a) Restitucin de la Isla de Okinawa a la soberana de Japn.
b) Creacin del Consejo de Cooperacin Econmica del Pacfico (APEC).
c) Apoyo financiero en la invasin a Irak.
d) Formacin del grupo G8, etc.
Una vez terminada la lnea del tiempo obsrvala y con base en la lectura responde:
3. Por qu Japn impuls el Pan-asianismo bajo su liderazgo expansionista a principios del siglo
XX?
4. Qu medidas adopt Japn para reinsertarse en el mercado mundial despus de la Segunda
Guerra Mundial?
5. Qu importancia poltica ha tenido para Japn su inclusin en el Grupo de los Ocho?
6. Cul es la trascendencia de la poltica internacional de Japn en la actualidad? Argumenta tu
respuesta.
7. Qu pases son posibles barreras a la influencia poltica de Japn en su contexto regional actual? Por qu?
172
La regin de Cachemira, conflicto entre India y Pakistn*

a regin de Cachemira es un territorio montaoso situado en la porcin septentrional de la India, colinda al Norte con Afganistn y con
China, al Sur con India, al Este con China y al Oeste con Pakistn.
Form parte del antiguo principado de Cachemira que se divida en cuatro
territorios:
Karakorum: Territorio al Norte de Cachemira, junto a Aksai Chin que
fue cedido por Pakistn a China.
Aksai Chin: Territorio anexado por China.
reas del Norte-Azad: Colinda con Pakistn y Afganistn, pero es
administrado por el primero (Pakistn).
Jammu y Cachemira: Administrado por la India debido a que colinda
con ella, es el territorio de mayor extensin del principado.
Cachemira tiene dos capitales principales: Srinagar y Muzaffarabad.

La primera es la capital del estado de Jammu y Cachemira, bajo control
de la India. El segundo es el centro administrativo de Cachemira Azad o
reas del norte, bajo administracin pakistan. Las fronteras en discusin
son principalmente entre las reas del norte y Jammu y Cachemira; por tanto
los principales actores afectados son India y Pakistn.
Ms de la mitad del territorio de Cachemira (63%) se encuentra bajo ocupacin de la India, mientras que el resto est administrado por Pakistn. El
rea es de unos 151,360 kilmetros cuadrados de los cuales India posee 95,356
kilmetros cuadrados y la regin de Azad; unos 56,003 kilmetros cuadrados
(vase mapa de la regin de Cachemira). Es importante la altitud de la frontera
entre ambos territorios, a ms de 6,000 metros sobre el nivel del mar; considerado por muchos como el campo de batalla ms alto del mundo.
* Ensayo elaborado en 2010 por el profesor Germn Carrasco Anaya de la Escuela Nacional
Preparatoria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Sur de Asia y la regin de Cachemira
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Fuente: Elaboracin personal basada en El Atlas de Le Monde diplomatique (2003).

Buenos Aires: Capital Intelectual.
173
8. Asia
174
La regin de Cachemira tiene alta densidad poblacional (401 por km2), con
elevada tasa de analfabetismo, destaca por su sector agrcola y mayora rural.
En general se puede decir que se trata de una regin empobrecida, cuya poblacin principalmente vive de las actividades del campo y cuya infraestructura
regional en materia de vas de comunicacin y transporte es muy deficiente.
El surgimiento del conflicto por Cachemira entre India y Pakistn tiene
ms de 60 aos, bajo la cual diversos actores internacionales han tenido injerencia. A partir del ao de 1947, tras la retirada britnica del sur de Asia,
India y Pakistn obtendran su independencia de Gran Bretaa; a raz de lo
cual el mandatario del principado de Cachemira, Hari Singh, se encontr en
la disyuntiva de elegir libremente el adherirse al gobierno de la India, o bien
al de Pakistn, o de optar por la independencia del territorio de Cachemira.
De tal forma, el maharaj de origen hind se decidi por la incorporacin
de la regin a la India, para impedir que triunfara la guerrilla que se opona a su rgimen y que era favorable a la incorporacin con Pakistn. Esta
accin cuestiona la legitimidad o validez de la anexin de Cachemira a la
India, pues aunque legalmente fue aprobada por medio de un acuerdo, su
poblacin (mayoritariamente musulmana), nunca estuvo de acuerdo con la
misma; razn por la cual, el Gobernador general de la India, Lord Mountbatten, acept la adhesin con la condicin de aplicar un plebiscito posterior
para que la gente pudiera decidir sobre el estatuto futuro de Cachemira.
A partir de estos hechos, se hace evidente la diferencia de posturas entre
India y Pakistn, pues mientras la primera hace referencias a la validez del
documento de Incorporacin, la segunda considera a Cachemira como una
extensin natural de su territorio, misma que le fue arrebatada por presiones
polticas y por una mala decisin de un mandatario de la India.
Estas diferencias se materializaron en una primera contienda militar comenzada con guerras localizadas desde 1947 y truncadas por mediacin de
Naciones Unidas en 1948. En enero de 1947, India present la disputa por
Cachemira ante las Naciones Unidas, sobre la cual, el Consejo de Seguridad
adopt la resolucin 39, donde se establece la Comisin de las Naciones
Unidas para India y Pakistn (UNCIP, por sus siglas en ingls). El objetivo
de la Comisin se refera a la investigacin y la mediacin de la disputa.
En abril de 1948, a travs de la resolucin 47, el Consejo decidi ampliar la membresa de la UNCIP y recomendar medidas diversas para el
avance en la solucin del conflicto con la introduccin de observadores en
la regin. Posteriormente, se establecieron resoluciones para que a travs
de un mtodo democrtico, como el plebiscito, se decidiera la situacin de
Cachemira, aunque nunca se llev a la prctica. En cambio, una medida

propuesta por Naciones Unidas, que s se realiz fue el cese al fuego, promovida desde 1949, por medio de la cual el Grupo de Observacin Militar
de las Naciones Unidas en India y Pakistn (UNMOGIP, por sus siglas en
ingls), fue desplegado para supervisar, en el Estado de Cachemira, el cese
al fuego entre India y Pakistn.
En julio de ese mismo ao, India y Pakistn, firmaron el Acuerdo de Karachi, por medio del cual, se estableci una lnea de cese al fuego que sera
supervisada por observadores enviados por la ONU. Esta lnea de control
defini, adems, la divisin del territorio en administraciones, donde Pakistn recibi un territorio escasamente poblado, poco accesible y econmicamente subdesarrollado; en tanto el grupo musulmn ms grande, situado en
el Valle de Cachemira y estimado en ms de la mitad de la poblacin de la
regin, permaneci bajo administracin de India.
Para el ao de 1957, Cachemira fue anexado a la Unin India bajo una
nueva constitucin, lo que contravena las resoluciones acordadas en la
ONU. Aunado a esta situacin, la crisis se intensific con la incursin de
China en 1962, como resultado de las tensiones territoriales en la regin, se
inicia una guerra con India; que finaliz con la victoria del ejrcito chino y
la anexin de Aksai Chin. A su vez las tensiones entre India y Pakistn, no
haban cesado, aparece una nueva escalada de violencia que culminara con
el reinicio de la guerra para 1965. En septiembre del mismo ao, un cese al
fuego fue establecido por ambos estados, seguido del Acuerdo de Tashkent,
firmado en Uzbekistn en enero de 1966, donde se pretendi finalizar con
la disputa por medios pacficos.
Tiempo despus, se dara un nuevo enfrentamiento entre India y Pakistn
por la regin de Cachemira, que no est directamente atribuido a la disputa
territorial por la misma, inici en el ao de 1971 y concluye con la creacin
de Bangladesh. Para 1972, India y Pakistn ratifican la lnea de cese al fuego, por medio de la definicin de una lnea de control en Cachemira; que
prcticamente sigui el mismo curso que la delimitacin previa. Asimismo,
se firm un Acuerdo en la ciudad India de Simla en 1972, en donde se hace
expresa la intencin de ambas partes de buscar una situacin de paz a partir
de ese momento. Sin embargo, se considera que la bsqueda por una solucin pacfica al conflicto, ocurre a partir de 1989, cuando la gente musulmana del territorio en disputa se rebel contra su gobierno hind.
En 1997, se llevaron a cabo tres rondas de negociacin entre India y
Pakistn. A lo largo de stas, India insisti en realizar un grupo de trabajo
8. Asia
conjunto hacia Cachemira, lo que fue percibido por Pakistn como la incapacidad de India para realizar negociaciones bilaterales. Ya para 1999, un
nuevo enfrentamiento en el rea de Kargil, intensific la hostilidad en las
relaciones entre India y Pakistn. Las hostilidades finalmente terminaron
cuando el Primer Ministro Pakistan, Nawaz Sharif, asegur que los infiltrados seran retirados.
Durante ms de medio siglo esta disputa territorial ha ocasionado: dos
guerras, mltiples conflictos armados y la muerte de una incalculable cantidad de personas; acciones que han caracterizado los ltimos aos. Despus
de los atentados ocurridos el 11 de septiembre del 2001 en los Estados Unidos, la situacin de conflicto en Cachemira se vio agravada por los intereses
estadounidenses y por sus alianzas en Asia Central en su constante lucha
contra el terrorismo llevada acabo por George W. Bush, debido a la guerra
emprendida en contra del rgimen talibn en Afganistn. Tanto India como
Pakistn siguieron una forma particular de accin. India respondi a los
llamados de ayuda estadounidense contra el terrorismo; adems, sabiendo
de las relaciones de Pakistn con los talibanes de Afganistn, decidi apoyar
a la Alianza del Norte afgana con el objetivo de desplazar a Pakistn, pues
India siempre haba acusado a Pakistn de apoyar a los que luchan por la independencia y de ser los causantes de los ataques terroristas en Cachemira.
Por otra parte, la ayuda occidental tiene fuertes intereses, as como objetivos, entre los cuales destaca el obtener informacin fundamental dadas las
relaciones de Pakistn con el rgimen talibn o el acceder a la extensa frontera de ms de 2,000 Km. que separa a Pakistn de Afganistn. Adems, al
fortalecer a una nacin colapsada como Pakistn, se puede dar seguimiento
al esquema de lucha contra el terrorismo, pues de esta forma se ha logrado
presionar a Pakistn a fin de que suspendiera la ayuda militar y financiera
otorgada a los talibanes, adems de que permiti a Estados Unidos utilizar
sus bases militares para desarrollar operaciones en las que las tropas paquistanes no participaran.
As varios sucesos contribuyeron en aumentar las tensiones en la regin
dando lugar a nuevos, constantes y peligrosos desequilibrios. En diciembre de 2001, un grupo de guerrilleros atac el parlamento de Nueva Delhi,
donde murieron doce personas; en Pakistn fue asesinado un hermano del
Ministro Interior, lo que provoc que grupos relacionados con Al Qaeda
fueran acusados y en cierto modo se interpretara como una advertencia hacia el presidente de Pakistn Musharraf.
175
En los ltimos diecisiete aos de lucha separatista, se han producido explosiones de bombas y de coches bomba, tiroteos entre los numerosos efectivos del ejrcito, atentados suicidas, ataques de radicales islmicos a templos
indios, donde ms de cuarenta y cinco mil personas han muerto; sin dejar de
lado las constantes pruebas de misiles nucleares. Cabe destacar que aunque
ambos pases se han comprometido a notificarse mutuamente y de forma previa la realizacin de este tipo de operaciones, que no siempre lo han respetado. En agosto del 2005, Pakistn prob su primer misil de crucero sin avisar a
India, lo que trajo un descontento por parte de la poblacin de la India.
A pesar de lo anterior, las relaciones entre India y Pakistn han continuado
por el camino de la reunin y el dilogo. Cabe recordar como un avance la
reduccin de tropas en Cachemira a partir del 2004 por parte de India, como
sinnimo de un nuevo impulso al proceso de paz con Pakistn; as como las
diferentes reuniones entre el presidente paquistan, Pervez Musharraf, y el
primer ministro indio, Manhoman Singh para estrechar lazos comerciales y
llegar a un acuerdo sobre Cachemira. Cabe resaltar que el principal propsito
de ambos es de acercar a las poblaciones que viven a ambos lados de la lnea divisoria mediante el establecimiento de autobuses entre Srinagar, capital
de la Cachemira india, y Muzafarabad, principal ciudad de la Cachemira paquistan, que haban estado incomunicadas desde haca ms de medio siglo.
Otro buen indicio est enmarcado por la idea de un posible proyecto de un
gasoducto entre Irn y la India a travs de Pakistn, aunque ste dependera
de las condiciones favorables para todos los pases involucrados, adems del
adecuado dilogo entre los respectivos mandatarios.
Sin embargo, el conflicto territorial sobre la regin de Cachemira genera
desconfianza entre Pakistn e India; sin dejar de lado el papel que juegan en
el conflicto pases como China, enemigo ntimo de India y potencia nuclear,
que se inclina, adems, a brindar asesoramiento y apoyo logstico a Pakistn; mientras que por otro lado Rusia, que si bien se adhiere a la causa de
India, opta por no proveer armamentos hasta alcanzar un mayor equilibrio.
As pues, el escenario internacional actual se ve enmarcado por una ola de
constantes tensiones y disputas, que hacen difcil una posible paz en la regin
y la presencia de potencias intervencionistas interesadas en la zona.
Si bien la riqueza agrcola de algunos lugares de la regin de Cachemira
es notable, cabe destacar que el territorio no se caracteriza en s por poseer
recursos naturales trascendentes, como pudiera ser la existencia de gas o
petrleo, por ende la importancia de la regin no radica en una cuestin de
estrategia econmica. As pues se trata de una zona que para Pakistn, por
8. Asia
razones ideolgicas le debera de corresponder desde su obtencin de independencia; en tanto para India, la importancia de la regin est en que su
adjudicacin le sirve para legitimar su existencia como estado pluritnico,
bajo el hecho de albergar en esta regin a una poblacin mayoritariamente
musulmana. Cabe destacar que en el mbito contemporneo, la ubicacin
de Cachemira resulta estratgica para los Estados Unidos en sus objetivos de
influencia en Asia Central, debido a la proximidad que representa al norte, con
China y hacia el oeste con Irn, condicin de vital importancia para el control
geoestratgico sobre la regin.
Al Qaeda. Organizacin de resistencia islmica que posee una estructura basada en redes de militantes y contactos clandestinos. Sus principales
acciones se manifiestan en ataques terroristas, los cuales se han presentado desde el decenio de 1990 hasta la fecha.
Injerencia. Entremeterse o introducirse en un conflicto.
Karachi. Ciudad de Pakistn que fue su antigua capital.
Kargil. Pequeo poblado ubicado en la zona de Cachemira controlada por la India.
Maharaj. Trmino en varios idiomas de la India, que significa gran rey.
Membresa. Condicin de una persona u organismo como miembro de una entidad.
Plebiscito. Consulta que se somete al voto popular directo para que se apruebe o
rechace una propuesta.
Pluritnico. Integrado por varias naciones, razas o etnias.
Principado. Territorio o lugar sujeto al poder de un prncipe.
Resolucin. Decreto o fallo que emite una autoridad gubernativa o judicial.
Talibn. Perteneciente a cierta milicia integrista y guerrillera musulmana que
controlaba Afganistn.
Tashkent. Ciudad capital de Uzbekistn. Principal centro econmico y cultural.
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Posiciones en el conflicto por Cachemira
Pakistn muestra inters por la independencia de Cachemira, para que
en un futuro esta regin se pudiera unir a Pakistn. En cambio, la India
considera que Cachemira fue definida legtimamente bajo el respaldo del
instrumento de Adhesin en 1947 y la considera como un Distrito ms dentro de su
territorio. Por su parte, las Naciones Unidas la considera una zona en disputa, con la
postura de realizar un plebiscito, donde sea la propia poblacin Kashmir, la que decida sobre su situacin futura.
Fuente: Elaboracin personal basada en Gonzlez G., G. et al. (2005). Perspectivas y
anlisis sobre el conflicto entre Pakistn e India por la regin de Cachemira. Mxico:
ITESM-Estado de Mxico.
8. Asia
Estrategia didctica
I. Momentos de reflexin
1. Por qu es importante conocer el conflicto por el territorio de Cachemira?
Responde las siguientes preguntas con base en la lectura.
2. Por qu se considera estratgica la ubicacin de Cachemira en Asia?
3. Cmo han sido los principales enfrentamientos entre India y Pakistn por Cachemira?
4. Cmo influyeron en el conflicto de Cachemira los acontecimientos del 11 de septiembre de
2001 en los Estados Unidos?
5. Qu solucin propondras para resolver el conflicto? Recuerda revisar las diferentes posiciones de los pases involucrados y de las Naciones Unidas.
6. De acuerdo con la situacin en Cachemira por qu para un pas es importante mantener el
control de los territorios que lo conforman?
177
La Geopoltica de Asia central*

Diana Ibez Tirado
El valor geopoltico de Asia Central
esde el siglo XIX, Asia Central ha sido un territorio muy importante en la perspectiva Geopoltica mundial. El gegrafo britnico
Mackinder lo denomin un pivote geogrfico, no slo por sus caractersticas climticas o geolgicas, sino tambin por la naturaleza trashumante de parte su poblacin y las dinmicas imperialistas de la poca.
Con el fin de la era sovitica, de nueva cuenta se proyect a la regin como
un espacio trascendental en la arena internacional; algunos autores calificaron
a la zona, incluyendo Afganistn y Mongolia, como un hoyo negro en
el nuevo orden despus de la bipolaridad, debido a la prdida del poder de
Mosc y las oportunidades para otros pases.
Con la desintegracin de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS) en 1991, la Federacin Rusa qued debilitada y en una posicin de
inferioridad potencial en relacin con los Estados occidentales. Asimismo,
se comenz a cuestionar a nivel internacional el papel que las ex repblicas soviticas, ahora independientes, jugaran en el acontecer geopoltico
mundial, al crearse una especie de vaco de poder en la zona. Rusia deterior su presencia dentro de su tradicional rea de influencia por un lapso
de una dcada aproximadamente, mientras que nuevas potencias regionales
aparecieron en el escenario, tanto para expandir su influencia poltica, econmica y cultural como para generar canales de comunicacin y cooperacin bilateral o multilateral.
Surgieron entre acadmicos y polticos numerosas discusiones acerca de
la identidad y la posicin de Asia Central, a la par de los debates dentro de
* Adaptada de Ibez Tirado, Diana (2007). La Geopoltica de Asia Central en Introduccin

al estudio de Asia Central, Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM. (Serie
Cuadernos de Estudios Regionales), pp. 59-73.
Rusia sobre el futuro de dicha nacin con respecto a su poltica exterior. Entre ellos se podan identificar dos posturas claras: los atlantistas crean que
Rusia deba dirigir su poltica exterior hacia Europa, estrechando sus lazos
de identificacin con los pases europeos, al tiempo que los productos
rusos ganaran mercado en Occidente. Por su parte, los asianistas argumentaban que Estados Unidos y la Unin Europea slo permitiran a Mosc su
supeditacin a la voluntad de potencias extranjeras, por lo cual urgan a los
polticos rusos a establecer un liderazgo ruso en Asia, en especial con Arabia
Saudita y los pases del Golfo Prsico (Hafeez, 1994). La primera lnea fue
la que marc la tendencia durante el decenio de los noventa del siglo XX.
Con ello, los gobiernos locales iniciaron esfuerzos importantes para crear
organismos de cooperacin mutua, como la Comunidad (Commonwealth) de
Asia Central, discutida en el marco de reuniones de la Comunidad de Estados
Independientes (CEI), y fundada en 1993 por la Conferencia de Tashkent. Sus
objetivos eran: crear una interaccin econmica entre los miembros; retomar
la intencin de Kazajstn de enviar petrleo crudo a las refineras en Uzbekistn y Turkmenistn, la construccin de una va frrea hacia Irn estratgicamente planeada para abrirse paso hacia el Golfo Prsico y Turqua; el
intercambio de embajadores y la formacin de un fondo comunitario para
salvar al mar Aral y al Caspio altamente explotados y contaminados (Hafeez, 1994).
Por su parte, Afganistn estaba sumido en una guerra interna que enfrent a fuerzas gubernamentales y a diversas milicias armadas conformadas
en la dcada de los ochentas durante la invasin Sovitica. Con el fin de
la Guerra Fra, el pas fue perdiendo la importancia que haba tenido en la
era bipolar y no la recuperara sino hasta mediados de los noventas, cuando
se comenz la planeacin de un ducto que permitiera la salida de energticos hacia Pakistn, mientras que el rgimen talibn trataba de establecer
un gobierno centralizado en Kabul. Adems, la entrada militar de Estados
179
8. Asia
Medio Oriente y Asia Central
Unidos y sus aliados a Afganistn con el fin de derrocar al rgimen talibn

en el 2001 provoc una reconfiguracin de Asia Central en los proyectos
geopolticos mundiales, as como cambios internos en el pas (vase mapa
del Medio Oriente y Asia Central).
[.]
En funcin del reordenamiento global despus de 1991, la zona del

Golfo Prsico, tradicionalmente considerada como de inters vital y de
seguridad nacional de Washington,
fortalece su importancia estratgica
actual al aadrsele las regiones del
Cucaso y Asia Central, con enormes perspectivas energticas. As, no
slo las reservas petroleras de Medio
Oriente y las gaseras del Caspio son
importantes, sino tambin las redes
para la transportacin y comercializacin de estos productos energticos
mediante oleoductos y gasoductos,
terminados o en construccin, que
salen o cruzan por Asia Central y el
Cucaso.1 Es por ello que gran parte
de la cooperacin multilateral tanto
de los regmenes de la zona, como
con pases fuera de ella, es concerniente a cuestiones de exploracin,
explotacin y transporte de energticos, aunque tambin se contemplan
proyectos para la construccin de
infraestructura de comunicaciones y transportes; entre ellos se encuentra el
denominado TRASECA, el BTC, el TAP y la RDN.
Corredor de Transporte Europa-Cucaso-Asia (TRASECA): este proyecto trabaja en cooperacin y asistencia multilateral sobre asuntos polticos y
econmicos para la creacin de corredores entre Europa, el Cucaso y Asia
Luis Mesa Delmonte (2006). El realineamiento de la posicin global militar de los Estados Unidos y el fortalecimiento del comando central en Mara de Lourdes Sierra Kobeh y
Alfredo Romero Castilla (Coord.) Continuidad y cambio en los escenarios regionales: una
visin prospectiva. Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. p. 122, 127.
1
180
Recursos energticos: oleoductos y gasoductos
8. Asia
Central, lo que implica la reconstruccin de carreteras, vas frreas y puertos, as como la elaboracin de una base legal que permita el intercambio de
productos, bienes, servicios y personas entre los miembros: Armenia, Azerbaiyn, Bulgaria, Georgia, Kazajstn, Kirguistn, Moldavia, Rumania, Tayikistn, Turqua, Ucrania y Uzbekistn. Un organismo similar, especialista en
cuestiones de petrleo y gas natural es INOGATE (Interstate Oil and Gas
Transport to Europe), que maneja un programa de cooperacin internacional
para la integracin regional de sistemas de ductos que faciliten el transporte
de petrleo y gas natural hacia Europa.
BTC: se trata del mayor logro en cuanto a ductos se refiere. El oleoducto
BTC (Bak-Tiflis-Ceyhan), traslada crudo a travs de una lnea de 1,760
km., desde el puerto de Chirag-GuneshIi en Azerbaiyn, hasta Ceyhan, en
la costa mediterrnea de Turqua. La decisin de su realizacin se acord
en el marco de la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa
(OSCE), en 1999; respondi a la necesidad de energa de la Unin Europea,
rompiendo el monopolio que antes tena Rusia sobre la extraccin de petrleo siberiano por la ruta del oleoducto Duzhba, el ms grande del mundo.
Las principales empresas involucradas son: la Compaa Estatal de Azerbaiyn, la estadounidense UNOCAL, la Statoil de Noruega, el Centro Petrolero de Turqua, la japonesa Itochu, as como otras compaas europeas.
Fue finalizado en julio de 2006, est acoplado con otra red de transporte
entre Kazajstn y Turqua, concluida en el mismo mes, as como con otras
planificadas para extraer recursos de Turkmenistn.
TAP: (Trans-Afghanistan Pipeline o Ducto Trans-Afgano), este proyecto
est todava pendiente. Fue planeado por el Banco Asitico para el Desarrollo y se prev que transportar gas natural desde la porcin del Caspio,
correspondiente a Turkmenistn, hacia el Ocano ndico, cruzando por territorio afgano y pakistan. Apoyado por Estados Unidos y firmado trilateralmente en 2002, comenz su construccin en Turkmenistn en 2006.
RDN: La Red de Distribucin del Norte es un proyecto de construccin
de vas de tren, aprobado en 2009 entre la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y Tayikistn, para proveer pertrechos militares y de
subsistencia a las tropas internacionales estacionadas en Afganistn en vista
de la inestabilidad poltica en Pakistn y de los crecientes ataques asociados
al talibn a las anteriores rutas de abastecimiento.
Relaciones de Rusia y Estados Unidos con Asia Central

La presencia de Rusia y Estados Unidos en Asia Central2 despus de la era
bipolar se puede dividir en tres perodos: la primera mitad de la dcada
de los noventas, caracterizada por la prdida de influencia rusa en Asia
Central; el segundo entre 2001 y 2005, marcado por una creciente proyeccin estadounidense en la zona y, por ltimo, de 2005 a la actualidad, con
una tendencia importante al regreso de Mosc sobre su tradicional rea
de dominio, en detrimento de la presencia norteamericana. Caso aparte es
Afganistn, en el cual se encuentran tropas de la OTAN, organizadas en la
llamada Fuerza Internacional de Seguridad y Asistencia, y por medio de la
cual Estados Unidos se ha posicionado fuertemente en la regin.
A pesar de que en la primera etapa hubo una retraccin de los intereses
rusos hacia la zona, continuaron existiendo y generndose lazos de cooperacin bilateral y multilateral. Entre 1992 y 1993, diversos acuerdos de ayuda
y cooperacin militar fueron firmados. Asimismo, cuando estall la guerra
civil en Tayikistn en 1992, tanto las fuerzas militares, como las diplomticas
rusas participaron de manera activa en el proceso de pacificacin del pas.
Estos mecanismos han sido parte de una poltica constante generada en el
marco de la CEI, donde la cooperacin econmica ha sido la base para una
futura integracin de los miembros, pero tambin donde las relaciones sobre
cuestiones militares y de seguridad han sido preponderantes respecto a los estados de Asia Central. Aun as, la injerencia rusa fue sustancialmente menor.
En junio de 1996, la administracin de Boris Yeltsin dentro del Consejo
de Seguridad ruso enunci el inicio de una poltica de reposicionamiento en
Asia Central, ya que se describa a la regin como incapaz de seguir una poltica totalmente independiente y, por lo cual, era propensa a ser un objetivo
primordial en la poltica exterior de otros estados, tales como Turqua, Irn,
Pakistn, Arabia Saudita, Estados Unidos y Alemania (estos dos ltimos
por medio de la OTAN). En este sentido, los diversos gobiernos locales
generaron sistemas de cooperacin militar con pases europeos y con la
OTAN, lo que ha llevado al establecimiento de campos de entrenamiento
e intercambio de personal militar entre los ejrcitos y los miembros de dicha organizacin.3 Adems, los intereses rusos se incrementaron debido a
2
Lena Jonson (2001). Russia and central Asia, en Roy Allison y Lena J. (ed.) Central
Asian security, the new internacional context. London: Royal Institute of International
Affairs.p. 97, 98.
3
181
Excepto en Afganistn.
8. Asia
182
la construccin de nuevos corredores energticos que requeran de acuerdos

especiales entre Rusia, Kazajstn y Turkmenistn, pues la mayor parte del petrleo y gas natural comercializado por estos dos ltimos pases anteriormente
deba pasar de manera forzosa por territorio de la Federacin, creando cierto
monopolio de los recursos energticos. Esta situacin, como ya se mencion,
fue cambiando conforme empresas extranjeras participaron en los proyectos
de exploracin y exportacin, especialmente en el mar Caspio.
A pesar de que en el ao 2000 inici de modo formal la nueva poltica
rusa, crtica de la deseada hegemona de EUA, la invasin a Afganistn
de un ao despus provoc una creciente presencia estadounidense en la
regin, la cual propici el establecimiento de bases militares de este pas en
Uzbekistn y Kirguistn, negociadas a su vez por los buenos oficios del presidente ruso Vladimir Putin y su necesidad de frenar la afrenta talibn, la supuesta amenaza islamista en la regin, as como obtener apoyos polticos a
su guerra en Chechenia. Adems, la presencia estadounidense tambin est
relacionada con la necesidad del dominio energtico enunciado en sus planes de reposicionamiento global para la posguerra fra. Es por ello que la
zona del Cucaso es supervisada por el Comando Europeo USEUCOM
y Asia Central por el Comando Central CENTCOM, dependientes del
Ministerio de Defensa, que pretenden reducir el liderazgo ruso sobre la
explotacin y comercializacin de los recursos de petrleo y gas natural,
en especial en el Cucaso y el Transcaspio.
La tercera etapa, la cual marca un
leve retroceso en el avance de Washington en la regin a partir del 2005,
Rusia y Asia Central
tiene que ver con lo vital de las relaDebilitada por sucesivas criciones bilaterales Rusia-Uzbekistn,
sis econmicas a partir de
ya enunciadas por Putin desde 1999
1991, Rusia ve actualmente
en el Tratado de Seguridad Colecticuestionado su papel incluso en zonas
va. Si Rusia no reclamaba su posifronterizas que hasta hace poco consideraba dominio de su soberana. Los
cin estratgica en la zona, dejara
dirigentes del Kremlin no parecen haber
avanzar a las fuerzas occidentales,
evaluado en toda su magnitud los campropiciando no slo la prdida de
bios posteriores a la Guerra Fra.
alianzas, sino incluso permitiendo el
establecimiento de fuerzas europeas
y estadounidenses en frontera con
en Gresh A. et al. (2006). El Atlas de Le
Monde Diplomatique II. Buenos Aires:
China e Irn, este ltimo un socio
Capital Intelectual.
importante en la poltica rusa en los
ltimos aos. El retiro de las bases areas estadounidenses de Uzbekistn

en 2005 fue interpretado por algunos analistas como una decisin del presidente uzbeco Islam Karimov contra Washington en respuesta al apoyo
estadounidense a las llamadas Revoluciones de Colores que trajeron reformas democratizadoras especialmente en Ucrania y Georgia. Sin embargo,
la presencia estadounidense en la zona contina siendo importante, ya que
mantienen una base militar en Kirguistn, tropas en Afganistn y proyectos
crecientes de cooperacin anti-drogas, anti-terrorismo y de abastecimiento
en Tayikistn por medio de la OTAN.
[.]
Retos para la estabilidad en la regin: medio ambiente,

narcotrfico, terrorismo y derechos humanos
Existe una serie de problemas sobresalientes en Asia Central que estn en
la agenda de cuestiones regionales e internacionales. Aqu se retomarn
tres de ellos.
Las cuestiones medioambientales han tomado relevancia, pues sus consecuencias han sido devastadoras tanto para la flora y la fauna de la zona como
para ciertos asentamientos humanos. stas son de diversa ndole, entre ellas,
las propiciadas por los desechos industriales y el almacenamiento de material
militar, en especial el nuclear en Kazajstn. Pero las que resultan imperantes
son las provocadas por la sobreexplotacin de los recursos del Mar Aral y el
Mar Caspio. Ambos espacios acuferos poseen una relevancia trascendental
para la poltica y la economa local, ya que la mayor parte de Asia Central es
un terreno sin salida a un mar con conexin ocenica y, en algunas zonas, los
recursos de agua potable son reducidos. Adems del dao ecolgico irreversible, la contaminacin de ros, as como de mares interiores puede provocar
fricciones e incluso la elevacin de conflictos ya existentes.
El Mar Aral, que se enlaza con los dos ros ms importantes de la regin,
Amu Dara y Sir Dara, enfrenta un grave problema de desertificacin que
lo ha reducido a casi la mitad de su superficie en las ltimas dcadas, por
lo cual est en amenaza de incluso desaparecer. Esta crisis ecolgica es en
gran medida producto de las polticas soviticas de expansin desmedida
de sistemas regionales de irrigacin para el cultivo del algodn desde hace
casi medio siglo. A su vez el problema tiene consecuencias econmicas en
8. Asia
la actualidad, pues la tierra irrigada produce el 90 de los cultivos regionales,
en especial de algodn, que es la principal fuente generadora de empleos
en Turkmenistn, Uzbekistn y Tayikistn.4 En este sentido, las dificultades
derivadas por la contaminacin y desertificacin del Aral pueden ser despejadas no slo mediante financiamiento externo, sino con la conciencia de
los polticos locales de establecer una agenda de cooperacin que incluya el
mayor nmero de temas posibles, para una solucin eficiente y a largo plazo
elaborada por el personal experto correspondiente. Para tal efecto existen,
ya algunas instituciones como la Comisin Coordinadora Interestatal de
Agua, y unas subordinadas a sta, tales como las Autoridades de Manejo
del Amu Daria, el Consejo Interestatal para los Problemas del Mar Aral y el
Fondo Internacional para el Mar Aral.
El otro tema sustancial es el del cultivo y transporte de drogas en la
regin. En la dcada de los noventas, Afganistn se convirti en el lder en
exportacin de opio para la produccin de herona a nivel mundial, mientras que las ex repblicas de Asia Central, se volvieron las vas para su
comercializacin hacia Rusia y Europa. El ao de 1999 fue especialmente
potencial en cuanto al cultivo del opio, al producirse una cantidad doble a la
del ao anterior. En el 2000, la ONU estim que el 75 por ciento de la herona a nivel mundial era originada a partir de los cultivos afganos de opio. Los
consumidores occidentales obtienen el producto tanto por Pakistn como
por Irn, pero en la actualidad, ms de la mitad del total de narcticos producidos en Afganistn cruzan por Tayikistn, Uzbekistn, Turkmenistn y
Kazajstn hacia Rusia y de ah a los mercados europeos y norteamericanos.5
El 80% de la herona ubicada en Europa y el 95% de la Gran Bretaa se
obtienen por esta va.6
Esto ha sido un reto para las fuerzas internacionales de la coalicin, as
como para el gobierno del presidente afgano Hamid Karzai, pero an no
ha podido ser solventado. De la erradicacin de la produccin y trfico de
drogas depende gran parte de la estabilidad de la regin, ya que al trfico
Stuart Horsman. (2001). Water in central Asia, en Roy Allison y Lena Jonson, Op. cit.
p. 71.
En esta ltima demarcacin, Estados Unidos y Canad aparecen como los mayores consumidores.
5
Nancy Lubin, Alex Klaits e Igor Barsegian (2002). Narcotics interdiction in Afghanistan
and Central Asia. Challenges for international assistance. New York. The Open Society
Institute. Central Eurasia Project and Network Womens Program. p. 5.
183
de drogas se asocian problemas como el trfico ilegal de armas, la violencia

y la corrupcin. En Afganistn, gran parte de los ingresos ilegales del narcotrfico son dedicados a apoyar diversas facciones armadas, entre ellas al
talibn. La solucin no solamente es eficiente si se contemplan operaciones
militares y planes de agricultura y desarrollo sostenido para los afganos que
actualmente cultivan opio, ya que tambin es necesario atacar el problema
de raz y formular planes para reducir la demanda de drogas y su consumo
en Estados Unidos y Europa.
Estas amenazas a la seguridad regional han propiciado como efecto
colateral la persistencia en el poder de varios regmenes autoritarios en
Tayikistn, Turkmenistn, Uzbekistn y Kazajstn, apoyados tanto por
Washington como por Mosc. Esto tiene conexin con el ltimo problema a
analizar, el de la violacin de los derechos humanos de una parte de la poblacin en Asia Central.
El hecho de no buscar canales de pacificacin para finalizar el conflicto
ruso-chechenio y la escalada de violencia por parte de los rebeldes en territorio de la Federacin Rusa, obligaron al ex presidente Vladimir Putin a
mantener un discurso anti-terrorista que, como efecto colateral, provoc el
endurecimiento de las medidas represivas de los gobiernos de Asia Central
respecto a cualquier tipo de oposicin ya sea islamista o secular. Por su
parte, con los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 en
Nueva York y el inicio de la llamada Guerra contra el Terrorismo han tenido
un efecto similar en la regin: el apoyar regmenes autoritarios en aras de
mantener una mayor estabilidad. El problema es que esto ha provocado el
endurecimiento de la poltica interna en relacin a libertades individuales y
civiles; por ejemplo, la libertad de expresin y asociacin, as como la participacin de grupos y partidos opositores a los gobiernos en turno no son
permitidas. Adems, esas buenas relaciones con los regmenes autoritarios
de la zona, muestran el pragmatismo de la poltica exterior estadounidense,
realidad que cuestiona con fuerza los discursos de expansin de la democracia a nivel mundial y son una afrenta constante a los esfuerzos de democratizacin y participacin poltica plural de la sociedad civil de Asia Central.
Por otra parte, las operaciones militares de las fuerzas internacionales en
Afganistn en contra de grupos talibn, han provocado la muerte de civiles
inocentes y el desplazamiento de miles de refugiados.
8. Asia
Cucaso. Trmino empleado para referirse a la regin en la que se
extienden los montes del mismo nombre, en general abarca los Estados
de Georgia, Armenia y Azerbaiyn, as como una pequea parte de la
Federacin Rusa en la cual se encuentra Chechenia.
Commonwealth. Grupo de pases reunidos para alcanzar proyectos
econmicos y polticos similares y de beneficio comn.
Herona. Droga adictiva obtenida de la morfina, en forma de polvo blanco y amargo, con propiedades sedantes y narcticas.
Islamista. Grupo poltico basado en una ideologa islmica militante.
Pertrecho: Conjunto de instrumentos que necesita un ejrcito para realizar una
operacin militar.
Retraccin. Trmino que indica un retiro o retroceso.
Secular. Gobierno de un Estado separado de la religin.
Trashumante. Caracterstica de determinados grupos de personas que tienen movimientos estacionales en relacin a sus actividades econmicas. Por ejemplo, ciertos
pastores de las regiones montaosas se establecen en los valles durante el invierno,
y en el verano suben a las cimas nuevamente para aprovechar las pasturas y alimentar a su ganado.
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184
8. Asia
Estrategia didctica
1. Cmo explicas el equilibrio geopoltico en Asia Central durante el siglo XXI?
Organiza la informacin central de la lectura con las siguientes actividades:
2. Elabora un cuadro sinptico o mapa conceptual con los factores que por su condicin estratgica, dan por resultado inestabilidad poltica y econmica en la regin.
Con base en la actividad anterior, responde las siguientes preguntas:
3. Por qu las grandes potencias econmicas se disputan la regin?
4. Cul es la distribucin geogrfica de los principales recursos naturales de la regin?
5. Cul es el elemento que consideras ms controversial en la disputa por el dominio de Asia
Central? Por qu?
6. Cules son las principales efectos en la organizacin territorial como consecuencia de los
problemas bsicos que afronta el Asia Central?
7. Cules son los problemas sociales ms importantes de la regin y cmo estn vinculados a la
Geopoltica internacional?
185
9. frica y el Medio Oriente

Los conflictos tnicos en el frica Negra*
Fabien Adonon Djogbnou
a impresin generalizada segn la cual la revolucin tecnolgica ha

reducido el tamao figurado del mundo y pone, en fraccin de segundo, cualquier parte de nuestro planeta al alcance del ojo, de la mente
y de la pluma pierde de vista que la importancia de la comunicacin, de la
informacin, de sus medios y de su contenido es ms que desigual cuantitativa y cualitativamente hablando para los diferentes puntos del mundo.
En ese sentido, el frica negra sigue siendo una parte casi desconocida del
mundo o, en todo caso, mal conocida y cuyas noticias, ecos lejanos, slo nos
llegan cuando sus guerras o conflictos considerados como sobresalientes la
ponen de moda: una moda muy efmera.
Se nos olvida tambin a menudo, si no es que siempre que las ideas,
los conceptos y las teoras del Estado, del Estado-nacin considerado como
modo universal de gestin de la sociedad, no tienen los mismos contenidos
en otras latitudes. As, la visin universalista perturba la percepcin genuina del escenario, tanto nacional como internacional africano, y dificulta la
lectura comprensiva de los discursos articulados en supuestas realidades
negroafricanas.
El discurso democrtico tampoco escapa a esa visin hegemnica de la
organizacin de la vida en sociedad. Es as como el Estado instalado por la
metrpoli colonial a principios de 1960 (Ao de frica) fue dotado de
los principales atributos del Estado democrtico occidental: Constitucin
liberal, Parlamento, separacin de los poderes Y para garantizar el desarrollo favorable del trasplante, su administracin fue confiada a lites me
tropolizadas, adeptas de los ideales democrticos del colonizador. De all
* Adonon Djogbnou, Fabien (2003). Los conflictos tnicos en el frica Negra en Adonon
D. F. [Coord.] Estudios Africanos. Antologa. Colonizacin y en busca de Estado, nacin
y democracia. Volumen 2. Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, pp. 237-243.
en adelante, esa negacin de la historicidad de las sociedades negroafricanas

alimenta, de manera permanente, la crisis del Estado en frica.
En 10 aos de independencia inconclusa, la clase poltica negroafricana
ha experimentado la parodia de todas las figuras conocidas de regmenes
polticos: de la democracia parlamentaria multipartidista a la dictadura militar de todos los colores y sabores, pasando por el partido nico o la solucin
tribal, el compromiso directorial, la alternancia en el poder, el recurso del
hroe carismtico y el rgimen imperial.
El fracaso de la descolonizacin portadora de todas las promesas, patente desde el primer decenio de la ola de independencias a partir de 1960,
termin por imponerse 20 aos despus. Uno de los factores determinantes
del evidente fracaso se refiere a menudo al fenmeno tribal y tnico cuyo
arraigo en las sociedades negroafricanas es ineludible. Atacado, combatido,
perseguido y reprimido por los sucesivos regmenes polticos africanos, su
estudio, sistemticamente satanizado y expulsado del quehacer acadmico
y poltico durante largo tiempo, guarda un estado embrionario, cuando no se
empantana en la bipolaridad evolucin-reduccin.
Hoy da, la reflexin obligada sobre la dimensin histrica de lo tribal,
de lo tnico y sus manifestaciones cotidianas en el frica negra, est en la
mesa de debates de los africanlogos de la modernidad... Del balance de las
investigaciones ms recientes, realizadas en distintas regiones de frica con
enfoques disciplinarios varios (histrico, antropolgico, lingstico, socio
lgico, politolgico) se pone de manifiesto que:
la historicidad de los grupos socioculturales, sus contornos y su realidad vivida, constituyen elementos particularmente reveladores;
la manifestacin de pertenencia y solidaridad tnicas no coincide con
las fronteras estatales oficiales, ni se reduce a categoras econmicas;
187

los grupos denominados tnicos o tribales en frica no disponen de
ningn trmino directamente traducible por etnia o tribu en sus respectivas lenguas; y
toda crisis poltica es un detonador de la movilizacin solidaria de esas
entidades socioculturales.
188
El balance de los tres ltimos decenios en el frica negra revela la extrema fragilidad del Estado africano que no logra consolidarse, ni menos
generar a la nacin; y la trama de la vida oficial en 1994, como a principios
de 1960, sigue siendo el sueo de la construccin nacional y el desarrollo
econmico.
En el frica Negra de 1994, no presenciamos una resurreccin, un resurgimiento de los grupos socioculturales; presenciamos la manifestacin
de una vieja realidad omnipresente que ensea a propios y extraos que la
solidaridad de origen, fundada en un sentimiento ineludible de pertenencia,
no data de la invasin y ocupacin de frica por Europa, ni desapareci con
la presencia colonialista de Europa en frica, ni menos con las alianzas y
rupturas estratgicas del quehacer poltico del periodo llamado de descolonizacin que culmin en 1960 y en aos siguientes, con la independencia
nominal, formal e inconclusa de las colonias britnicas, belgas, francesas y
portuguesas del frica negra.
Hay que subrayar que la colonizacin del frica Negra por Europa es un
fenmeno reciente: de la segunda mitad y finales del siglo XIX. Es decir,
cuando Mxico celebraba sus 60 aos de vida independiente, apenas la dcima parte del frica Negra estaba colonizada. Por eso es que acostumbramos
denominar parntesis colonial al tiempo que dur la invasin, la ocupacin
formal de frica por Europa, sin olvidar que la colonizacin sigue su inexorable curso bajo otras modalidades.
El parntesis colonial perturb o debilit en mayor o menor grado segn el caso las estructuras sociales de las naciones negroafricanas stricto
sensu, sin llegar a disolverlas. De tal manera que, a la hora de la independencia formal, el Estado heredado del colonizador se encontr en el vaco,
sin respaldo alguno de una nacin en el sentido moderno: nacin moderna
entendida como el resultado de una ruptura: ruptura de las estructuras de
la sociedad o comunidad actuales con las estructuras de la comunidad o
sociedad anterior a la colonizacin. En el frica negra, la nacin no ha dejado de designar lo que es: entidad sociocultural donde la negroafricana, el
negroafricano, comulga con los suyos y se reconoce. La nacin, el pueblo o
pueblo-nacin sigue siendo la comunidad, la sociedad en cuyo seno se nace

y donde se recibe sepultura; sociedad o comunidad a la que se pertenece,
cuya cosmogona (visin del mundo y tradicin) impregna el ser y el hacer,
de tal suerte que la nacin negroafricana no ha dejado de ser pueblo con
memoria colectiva, conciencia y personalidad histricas marcadas.
En ese sentido, existe una conciencia tnica entre los diversos pueblos
del frica negra. Es a estos pueblos, a estas naciones, estas comunidades
socioculturales arraigadas en su historia, su tiempo y espacio histricos,
a quienes los europeos y asimilados denominan despectivamente tribu o
superestructura folclrica, grupo tnico (con una cierta tolerancia antropolgica) o, civilizadamente, grupos socioculturales, nacionalidades, minoras
nacionales, etctera.
La ideologa de la que dichos pueblos son naturalmente portadores es conocida, segn las circunstancias, como tribalismo, etnicismo, particularismo, irredentismo, faccionalismo, separatismo, regionalismo, secesionismo,
o, en todo caso, micronacionalismo.
La visin menos alejada de la realidad africana se refiere al fenmeno
tribu-tribalismo como un comportamiento, una actitud positiva o negativa que crea en un medio social dado, una red de atracciones y de repulsiones
entre los miembros de dos o ms grupos socioculturales de dicho medio social. Los miembros de cada una de estas entidades dicen sentirse unidos por
la sangre, por los mismos antepasados o ancestros y mucho ms unidos por
la idea que tienen de s mismos en relacin con los dems; de tal suerte que el
tribalismo es una mentalidad que determina la conducta de los miembros de
una misma comunidad sociocultural; una mentalidad que rige sus relaciones
a menudo agresivas con los miembros de otras comunidades similares. Esta
entidad o comunidad que se ubica en el tiempo y el espacio y cuyos miembros
son unidos por ancestros comunes, es la tribu; y tribalismo, la manifestacin
de la idea, del comportamiento que los miembros de una misma comunidad
sociocultural tienen de s mismos en relacin con otras comunidades similares, as como nacionalismo designa ese sentimiento de pertenencia que hace
subsistir a la nacin aun cuando sta pierda su autonoma.
En este sentido, tribalismo o etnicismo en frica participan de la misma esencia que patriotismo o nacionalismo. Entre etnicismo y nacionalismo, entre tribalismo y patriotismo, no hay diferencia de naturaleza sino
de interpretacin.
En frica, la independencia result ser una ceremonia formal de transferencia del legado colonial al nuevo Estado africano. La misin del nuevo
189
Estado es no solamente mantener y consolidar al embrin de Estado que

dej el colonizador, sino generar, crear a la Nacin moderna a partir de naciones stricto sensu.
As surgi la crisis irresoluble del Estado africano que representa una
versin profundamente diferente de la realidad de las diversas naciones que
l pretende aglutinar, homogeneizar, masificar administrativa, poltica, econmica y socialmente en ese nosotros subjetivo y siempre mistificador denominado nacin en el sentido moderno.
Mientras que el tribalismo tiene como base una realidad viviente y vivida llamada tribu o nacin tnica; el nacionalismo oficial se refiere a una
nacin abstracta que poco sentido tiene para los diferentes pueblos reagru
pados dentro de fronteras estatales de artificialidad reconocida.
La crisis del Estado africano en busca de nacin moderna se agudiz con
la introduccin en el frica negra del modelo de la democracia parlamentaria multipartidista y el sufragio universal de corte europeo. La ideologa
partidaria clsica se confunde entonces con la ideologa tribal particularista.
As florecieron y siguen floreciendo partidos polticos de origen tnico; as
se convirti el sufragio individual en colectivo, del mismo modo que la adhesin al partido de origen tnico es colectiva. Es ms fcil identificarse con
alguien de su nacin tnica o de su regin, que adherirse a una idea abstracta
de tipo universalista representada por un partido poltico.
En suma, el modelo importado no funciona en ese medio especfico donde la inexistencia de una dimensin nacional en la vida poltica bloquea tanto
al juego poltico como al proceso que facilita la resolucin de los conflictos
polticos por la existencia y el papel que desempea un partido de oposicin.
La democracia parlamentaria multipartidista como factor de integracin
nacional en territorios politnicos fracas porque la nacin, en frica, no es ni
puede ser una creacin jurdica; es una realidad sociolgica, poltica, econmica; en suma, una realidad cultural que se fundamenta, se elabora y descansa
sobre bases culturales.
Hoy, como hace ms de treinta aos, ante el retorno del multipartidismo
como legitimador de la democracia, la historia vuelve a repetirse como si nada
hubiera pasado a finales de los aos cincuenta y principios de los noventa. Los
miembros de los partidos polticos siguen proviniendo mayoritariamente de
una misma tribu, de una misma regin o una misma clase poltica; y la proliferacin de esos partidos es impresionante: 70 partidos polticos en un pas que
cuenta apenas con un milln de habitantes, 32, 60, 120 partidos polticos en
pases que cuentan con 9 millones, 2.5 millones y 40 millones de habitantes,
respectivamente. Desgraciada o felizmente, estas cifras reflejan el nmero de

grupos tnicos que existen en cada uno de esos pases.
Es de preguntarse por qu gran parte de la Intelligenzia africana se niega
todava a integrar abierta y claramente el etnocentrismo en la representacin
poltica, con miras a concebir modelos polticos y proyectos de sociedad
acordes con las realidades de la historia cotidiana. Ese mismo sector, caracterizado por su discurso modernizante sobre la construccin nacional no
cesa, en su historia cotidiana, de traicionar una conducta que slo puede
explicar una personalidad de fondo que se resiste a la dominacin de un
logos prestado; una personalidad de fondo que lleva a la negroafricana, al
negroafricano sin importar su puesto poltico, su nivel acadmico o militancia poltica a comulgar en una especie de religin con los suyos: los
suyos, es decir, la gente de su nacin tnica.
No hay un pas en el frica Negra donde las instituciones del Estado se
encuentren a salvo de manifestaciones tnicas. Los gobiernos africanos de los
ltimos treinta aos dicen seguir en busca de soluciones efectivas al difcil
problema del pluralismo poltico en la plurietnicidad, de instituciones polticas no solamente estables y duraderas, sino especificas, ms autnticas, que
permitan transformar la conciencia tribal que ha prevalecido hasta ahora en
una conciencia nacional, dentro del marco de las fronteras heredadas de la
colonizacin. La realidad nos muestra que tanto los partidos polticos como
las instituciones del Estado, desde 1960 a la fecha, han sido esencialmente la
expresin del tribalismo, del regionalismo de clase poltica o los clanes de
la burguesa de Estado. El Estado africano as secreta y alimenta los grmenes de su propia dislocacin. Y la nacin tribal, segn las circunstancias, se
convierte en un refugio impenetrable para el poder sin lmite y sin control
del Estado africano, cuando no sale con todo a exigir el respeto a sus derechos seculares matando, ejecutando a propios traidores a la nacin tribal y
a extraos fastidiosos.
El fenmeno tribal debe ser considerado y reconocido como una etapa
importante e inevitable para el frica Negra, en su posible evolucin hacia
otros tipos de sistemas de organizacin social.

Comulgar. Que coincide en ideas o sentimientos con otras personas.
Dislocacin. Que se sale algo de su lugar.
Efmera. De corta duracin.
lite. Conjunto de individuos que, por sus cualidades morales o intelectuales, ejercen una funcin directriz dentro de alguna actividad.
Etnia. Grupo sociocultural organizado, consciente de su existencia y reproduccin y
cuyos miembros presentan caractersticas comunes de pertenencia al mismo grupo
(races ancestrales, religin, lengua, organizacin poltica y social) que los distinguen de los miembros de otros grupos con caractersticas de pertenencia diferentes
a las suyas.
Ineludible. Que no se puede eludir o evitar.
Inexorable. Que no se puede evitar o no se puede vencer.
Intelligenzia. Individuo o grupo social de la intelectualidad nacional con capacidad crtica que influye en la opinin pblica y, en muchas de las ocasiones, acta
al servicio de los intereses forneos.
Mistificado. Engaado, falseado o deformado.
Omnipresente. Que se encuentra a la vez en todas partes.
Parodia. Imitacin burlesca de una cosa seria.
Stricto sensu. Expresin latina que significa en sentido estricto o en sentido
restringido.
Tribu. Comunidad sociocultural arraigada en su historia, su tiempo y espacio histricos y cuyos miembros son unidos por ancestros comunes.
Tribalismo. Mentalidad que determina la conducta de los miembros de una misma
comunidad sociocultural; que rige sus relaciones con los miembros de otras comunidades similares.
Bibliografa complementaria
Adonon, D., F. (2003). La cuestin nacional en el frica Negra, en Adonon D. F. [Coord.] Estudios Africanos. Antologa. Colonizacin y en
busca de Estado, nacin y democracia. Volumen 2 (3 volmenes). Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. pp. 201-219.
Cangabo Kagabo, M. (2003). Etnicidad y pluralismo poltico en el frica
Negra en Adonon D., F. [Coord.] Estudios Africanos. Antologa. Colonizacin y en busca de Estado, nacin y democracia. Volumen 2 (3 volmenes). Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. pp. 221-235.
190
Estrategia didctica
1. Qu es la nacin negroafricana?
Una vez realizada la lectura, da respuesta a las siguientes preguntas:
2. A qu se refiere el trmino parntesis colonial?
3. Qu elementos del tribalismo permiten hablar de la nacin en frica negra?
4. Cmo se manifiesta la crisis del Estado democrticamente moderno en frica negra?
5. Por qu la democracia parlamentaria multipartidista y el sufragio universal de corte europeo
son incompatibles con el tribalismo, elemento fundamental de la vida poltica de frica negra?
6. A qu se le llaman los conflictos tnicos en frica negra?
191

Conferencia de Berln
Divisin poltica de frica

0
30 E
Tnez
60 E
Mar Mediterrneo
Marruecos
30 N
30 N
Argelia
Libia
Nger
Mali
frica en breve
o jo
Mauritania
Senegal
Sudn
Chad
Djibouti
Benn
Togo
Ghana
Nigeria
Guinea
Ecuatorial
Santo Tom
y Prncipe
Camern
Gabn
Repblica
del Congo
Repblica
Democrtica
del Congo
Uganda
Somalia
Etiopa
Sudn
del Sur
Repblica
Centroafricana
Kenya
Ruanda
Seychelles
Burundi
Tanzania
Ocano Atlntico
Angola
Namibia
Madagascar
Autoproclamado como Repblica

rabe Saharaui Democrtica
0
Mauricio
Botswana
Swazilandia
30 S
Surfrica
192
Zimbabwe
Lesotho
30 S
Divisin Poltica de frica
Malawi
Zambia
0
30 E
250 500
Fuente: Elaboracin personal basada en Brunel, S. (2004). L frique, Francia: Bral,

p. 21.
Ocano ndico
Comoras
Mozambique
frica es un continente vctima de su riqueza: 30% de las reservas

minerales mundiales se encuentran en frica, 97% de las reservas de
cromo, 54% de manganeso, 40.5% de oro, 20% de hierro, 23% de uranio, sin hablar de las reservas petroleras Lo que explica el inters geopoltico que
suscita en las grandes potencias y las naciones emergentes del Sur, quienes despliegan dispositivos de explotacin disfrazados de asistencia.
Eritrea
Burkina
Faso
Guinea Guinea
Bissau
Cte
Gambia
d'Ivoire
Liberia
Sierra
Leona
Fuente: Elaboracin personal basada en Fabien Adonon Djogbnou.
Egipto
rR
Ma
Sahara
Occidental1
Durante la Conferencia de Berln (1884-1885) marc la divisin poltica

del frica Negra. En esa reunin, hubo catorce participantes, de los cuales slo dos eran presidentes de repblicas (Francia y Estados Unidos).
Aos despus, en la Carta de la Organizacin de la Unidad Africana (O.U.A.) se
dispuso la Intangibilidad de las Fronteras Heredadas de la Colonizacin, es decir
que los Estados africanos deben mantener sus lmites territoriales tal como son.
1,000
1,500
2,000
Kilmetros
60 E
frica con 54 pases es el continente que tiene el mayor nmero de Estados del mundo reconocidos por la Organizacin de las Naciones Unidas. La mayora de ellos alcanzaron su independencia entre 1950 y
1975. De 1990 a la fecha slo tres pases han obtenido su independencia: Namibia
(1990), Eritrea (1993) y Sudn del Sur (2011). Esas independencias han sido aparentes e inconclusas, porque aunque la mayora de los pases africanos fueron descolonizados, ya que las metrpolis les cedieron sus independencias; tambin les
dejaron lites metropolizadas, adeptas a los ideales democrticos del colonizador.
Adems, hay que recordar que no fueron los africanos sino los europeos quienes
trazaron los lmites de lo que hoy conocemos como Estados en frica.
Fuente: Elaboracin de Alejandro Ramos Trejo y Fabien Adonon Djogbnou.
El Medio Oriente: Unidad y diversidad*

Mara de Lourdes Sierra Kobeh
l Medio Oriente1 representa un vasto espacio geogrfico y sociocultural hasta cierto punto homogneo, donde coexisten modos de pensar,
de sentir y comportamientos que emanan de la misma tradicin y
herencia; aunque, frente a estas caractersticas comunes, los pueblos de la
regin exhiben diferencias muy marcadas, las cuales se manifiestan en todos los planos de la vida social, econmica y poltica.
A pesar de lo arbitraria que pueda resultar cualquier delimitacin geogrfica, para los fines del presente trabajo, el Medio Oriente incluir a la
porcin occidental de Asia desde Irn al Mediterrneo y todo el norte de
frica desde Egipto y Sudn hasta Marruecos en la costa Atlntica. Abar* Adaptada de Sierra Kobeh, Mara de Lourdes (2000). Organizacin y cooperacin regional
en el Medio Oriente. Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. (Serie Cuadernos de Estudios Regionales), pp. 11-22.
Este concepto ha sido objeto de una gran controversia, debido fundamentalmente a su marcado carcter eurocntrico. A pesar de ello, su utilizacin es generalizada y es utilizado incluso por los mismos pueblos de la regin. De la misma manera, tampoco existe un consenso
entre todos los especialistas en cuanto a qu pases conforman la regin y las delimitaciones
suelen cambiar con el tiempo. As, por ejemplo, Egipto, Israel asentado sobre la Palestina
histrica, los Estados rabes del Creciente Frtil y la Pennsula Arbiga son, por lo general,
considerados como el ncleo central de esta regin, en tanto que el resto del Norte de frica,
particularmente el Maghreb (Tnez, Argelia y Marruecos), es a menudo considerado de manera separada y Sudn es incluido, por algunos, en frica Subsahariana. Sin embargo, debido
a los fuertes lazos existentes entre todos estos pases y a su identidad rabe, muchos analistas
los incluyen dentro del Medio Oriente. En el caso de Turqua, sta se encuentra situada tanto
en Asia como en Europa y el Medio Oriente y es considerada, en este contexto, dentro de
las tres. Forma parte de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) desde el
decenio de 1950, pero mantiene lazos cercanos con sus vecinos rabes y comparte, junto
con Iraq, Irn y Siria, el problema kurdo. No hay que olvidar, por otra parte, que durante el
perodo otomano, stos dominaron la mayor parte de la regin. Similarmente, Irn es a veces
agrupado con Afganistn y Pakistn, pero por los lazos histricos existentes entre este pas
y sus vecinos rabes, adems de su ubicacin geogrfica como parte de la regin del Golfo
obligan a incluirlo tambin en esta regin.
1
ca, por tanto, a los pases predominantemente musulmanes de Irn, Turqua,

los pases rabes del Creciente Frtil (Iraq, Jordania, Lbano y Siria), as
como al Estado de Israel, asentado en la Palestina histrica. Tambin incluye a los pases de la pennsula arbiga (Arabia Saudita, Kuwait, Bahrein,
Qatar, Emiratos rabes Unidos, Omn y la Repblica rabe de Yemen) y del
norte de frica (Marruecos, Tnez, Argelia, Libia, Egipto y Sudn) (vase
mapa del Medio Oriente moderno).
Los diferentes pueblos de la regin comparten un pasado comn y una
cultura compartida, siendo el Islam, sin lugar a dudas, el lazo religioso unificador ms importante. Solamente Israel quedara fuera de este mbito por
su predominio de poblacin juda y, en menor medida, Lbano. Ello, debido
fundamentalmente al papel histrico que su comunidad cristiana ha jugado
en la vida poltica y econmica del pas.
Si quisiramos caracterizar a los pases que conforman la regin, podramos sealar que todos ellos presentan caractersticas muy diversas,
tanto en trminos de su composicin tnica, lingstica y religiosa, como en
su extensin territorial, nmero de habitantes, recursos naturales, desarrollo
socioeconmico alcanzado y opciones polticas. Esta singular combinacin
de unidad cultural y diversidad confiere a la regin un significado particular
porque los elementos de diferenciacin parecen ser tan importantes como
los factores de identificacin.
Elementos de base y contradicciones

En efecto, si bien el Medio Oriente comparte una contigidad geogrfica,
fsicamente es un rea de contrastes y a menudo de extremos encontrados.
Cuenta con desiertos inmensos y carece de una buena irrigacin natural por
193

rabes o
musulmanes?
El Medio Oriente moderno

30E
Mar
Caspio
Turqua
Ocano
Atlntico
"
Argel
Rabat
Tnez
Mar
Mediterrneo
Tnez
Marruecos
Tehern
Chipre Nicosia
Beirut Siria
Damasco
Bagdad
Lbano
Palestina
Israel Jordania
30N
Irn
Iraq
Amman
Tel Aviv "
Trpoli
Kuwait
Libia
Egipto
Sahara
Occidental
30N
"
El Cairo
Argelia
Manama
"
Arabia
Saudita
Bahrein
Qatar
Doha
Abu Dhabi
Emiratos
rabes Unidos
"
Riyad
"
Mascate
Omn
Yemen
Jartum
"
Sudn
"
San
Mar Arbigo
Sudn del Sur

0
la falta de agua, pero tambin posee algunas de las cadenas montaosas ms

grandes y ros histricos de gran longitud como el Nilo, el Tigris y el Efrates.
En trminos de recursos minerales, la regin cuenta con reservas probadas
que representan un tercio de los fosfatos del globo, as como una gran parte de
las reservas mundiales de petrleo; por no hablar de gas natural, cobre, zinc,
carbn, potasio, hierro, manganeso y plomo. El petrleo, sin embargo, ha sido
el recurso mineral ms importante de la zona, tanto en trminos de produccin como en reservas, las cuales se elevan a cerca del 70 por ciento a nivel
mundial. No todos los pases, sin embargo, poseen ricos depsitos o pueden
2
194
60E
Ankara
jo
Ro

en el Peridico La Jornada, 5 de abril
de 2003. Suplemento cultural. Mxico,
D. F.
r
Ma
En el Medio Oriente existe

un gran nmero de grupos
tnicos, lingsticos y religiosos. Los
rabes son un grupo humano unido
por su primera lengua o lengua materna, por una cultura y por su historia.
La mayor parte de los rabes son musulmanes, es decir practican la religin
musulmana, pero una buena parte
de stos no son rabes. Tambin hay
millones de rabes cristianos, miles
son judos y otros pocos no profesan
religin. Cerca de 22 Estados del norte de frica y del Medio Oriente forman parte del pueblo rabe: Argelia,
Bahrein, Comoras, Djibouti, Egipto,
Iraq, Jordania, Kuwait, Libia, Marruecos, Mauritania, Omn, Palestina, Qatar, Arabia Saudita, Somalia, Sudn,
Siria, Tnez, Yemen y los Emiratos
rabes Unidos.
2
La falta de agua contribuye a la baja productividad de la tierra, la cual se estima en un 25 por
ciento del total de la zona.
30E
"
Yuba
Sahara Occidental. Actualmente en lucha por su liberacin nacional,

se autoproclama Repblica rabe Saharaui Democrtica
125 250
500
750
1,000
Kilmetros
60E
inclusive satisfacer sus propias necesidades y, an as, habra que diferenciar

entre aquellos pases que, aparte de estos recursos, cuentan adems con tierras
propicias para la agricultura, agua y suficiente mano de obra, y otros pases
poco poblados que dependen exclusivamente de los recursos del subsuelo y
de los ingresos derivados de ellos. Hay adems grandes diferencias en trminos de poblacin, urbanizacin, educacin, niveles de industrializacin y
tasas de crecimiento econmico. Asimismo, las polticas y sistemas econmicos han sido muy diferentes de un pas a otro.
Las diferencias polticas son an ms notorias. En efecto, si bien los pueblos de la regin comparten una misma historia que se inicia con las conquistas rabes en el siglo VII y la islamizacin de la mayor parte de los pueblos
conquistados, su unificacin poltica no dur ms de un siglo, ya que stos

reafirmaron muy pronto su originalidad siguiendo sendas histricas diferentes. Es slo desde el siglo XVI que la regin entr en una larga era de
unificacin poltica como producto de las conquistas emprendidas por los
otomanos, pero, an as, pases como Irn o Marruecos no estaban incluidos. De hecho, dentro del mismo Imperio Otomano, la regin del Maghreb
(Marruecos, Argelia, Tnez, Libia y Mauritania) sigui una ruta muy diferente de la seguida por Egipto, Siria e Iraq.3 La desintegracin del Imperio Otomano, al trmino de la Primera Guerra Mundial, dio lugar a la
reparticin, entre Inglaterra y Francia, de las provincias rabes de la regin.
Solamente los territorios de lengua turca, Irn y algunos principados de la
pennsula arbiga quedaran fuera de este proceso.
El debilitamiento de los imperios otomano y persa y la incorporacin
de la regin al sistema capitalista mundial, trajeron consigo una serie de
acontecimientos que reforzaron los elementos divisorios de la regin y dieron origen a nuevos. En primer lugar, su divisin en unidades separadas y
la demarcacin, durante el perodo colonial, de fronteras formales, lo cual
permiti el desarrollo de nuevas instituciones y el reforzamiento de un buen
nmero de particularismos locales, los cuales habran de manifestarse ms
adelante en el plano poltico. Asimismo, la creacin de la nueva repblica turca al trmino de la Primera Guerra Mundial y el establecimiento del
Estado de Israel en 1948 propiciaron, por una parte, que Turqua, al frente
de Kemal Ataturk, emprendiera una ruta diferente al resto de sus antiguas
provincias rabes, distancindose cada vez ms de su entorno regional rabe para buscar integrarse de lleno con el resto de Europa; en tanto que la
creacin del Estado de Israel dara lugar no solamente al surgimiento del
problema palestino y a varias guerras entre Israel y sus vecinos rabes, sino
a su aislamiento econmico y poltico.
Las diferencias existentes entre los Estados de la regin se reflejan tambin en la gran variedad de sistemas polticos y en las distintas opciones
ideolgicas, las cuales han sido tanto el producto del origen histrico de
cada Estado, como de las diversas experiencias coloniales, las condiciones

econmicas y sociales, la geografa y las presiones externas. As por ejemplo,
monarquas tradicionales y aristocracias tribales de carcter patriarcal coexisten con repblicas pluralistas o teocrticas y con sistemas unipartidistas y
regmenes militares. Entre las primeras, algunas toleran el pluralismo poltico
y otras no cuentan con elecciones y, en general, prohben los sindicatos y la
prensa libre; en tanto que las segundas, algunas son civiles y otras de origen
militar. Aun as, con excepcin de Lbano e Israel, la gran mayora de los pases de la regin tienen regmenes autoritarios, a pesar de que en los ltimos
aos se ha dado un cierto grado de democratizacin en algunos de ellos.
Otro factor que en gran medida ha condicionado el devenir histrico de
esta regin, desde la antigedad hasta nuestros das, es la ubicacin geogrfica, ya que pocas reas en el mundo estn tan estratgicamente localizadas.
sta se encuentra ubicada entre tres continentes: Asia, frica y Europa, y
sus importantes vas de comunicacin, tanto terrestre como martima, la han
ligado al resto del mundo. A travs de ellas llegaron pueblos, ideas y el comercio, contribuyendo al desarrollo de brillantes civilizaciones; pero tambin
esta misma situacin estratgica privilegiada despert el inters de las grandes
potencias por controlar sus rutas de comunicacin, como Inglaterra y Rusia.4
Su situacin como zona de trnsito, por otro lado, permiti la mezcla de poblaciones, dando a la regin una diversidad tnica quizs inigualable en el
mundo (rabes, kurdos, bereberes y armenios, entre otros). Ha sido, adems,
cuna de las tres grandes religiones monotestas: el judasmo, el cristianismo
y el Islam, siendo esta ltima, sin embargo, la religin polticamente dominante, ya que con excepcin de Israel y, en menor medida, Lbano, todo los
Estados de la zona son predominantemente musulmanes. Estas tres religiones
han sufrido con el tiempo divisiones, dando nacimiento a una serie de sectas
y particularismos religiosos que subsisten en la actualidad.
Los cinco pases del norte de frica que comprende el Maghreb Marruecos, Argelia, Tnez,
Libia y Mauritania comparten una unidad geogrfica, histrica y cultural que, en cierta medida,
ha sido distinta a la del resto del mundo rabe. A diferencia del Mashreq, que conoci la dominacin colonial al trmino de la Primera Guerra Mundial, el norte de frica la sufri en fecha
ms temprana. El Mashreq comprende la parte oriental del mundo rabe, es decir, todos los
pases rabes al este de Libia: Egipto, Siria, Jordania, Lbano, Palestina, Iraq y los pases de la
pennsula arbiga. Por otra parte, el costo social y humano del colonialismo occidental fue ms
alto en el Maghreb, tanto en su fase de conquista, como en su etapa de liberacin.
Otro aspecto que parece importante destacar para entender la unidad y diversidad del Medio Oriente es el papel y el impacto que, de un modo es-
195
El factor externo
Para citar slo algunos ejemplos que ilustren la importancia geoestratgica de la zona, se
puede sealar el caso del Canal de Suez para la estrategia imperial britnica, particularmente
durante las dos guerras mundiales, y el inters de Rusia, desde la poca de Pedro el Grande, en
la parte norte de la regin, en especial en torno al control de los estrechos de Bsforo e Irn.
4

pecial, ha tenido el factor externo en la regin, ya que la intromisin de las
grandes potencias en esta zona ha sido mucho ms penetrante que en la mayora de las dems regiones. Ello, debido fundamentalmente a su ubicacin
geogrfica; a la diversidad y peso de su herencia social, poltica y cultural; a
las recurrentes confrontaciones de carcter militar, comercial y cultural entre esta regin y Occidente, intensificadas, en gran medida, por su estrecha
proximidad espacial y, ms importante an, por los enormes recursos, sobre
todo petroleros, con que cuenta la regin.
En el plano poltico, la dominacin colonial sobre la mayora de los pases de la regin impuso por la fuerza un gobierno extranjero y nuevos patrones de legitimidad poltica. Destruy o manipul a las antiguas lites y
construy nuevas, ms compatibles con sus intereses imperiales. Exacerb
las tendencias separatistas entre los grupos tnicos y religiosos y construy
nuevas entidades polticas sin un claro sentido de cohesin interna.
De la misma manera, la incorporacin de la regin al sistema capitalista mundial trajo consigo una serie de consecuencias econmicas que an
perduran. En primer lugar, dio inicio a un proceso de desarrollo desigual
como resultado de la creacin de enclaves de exportacin estrechamente
relacionados con las economas europeas, en donde ciertas partes de la regin empezaron a especializarse en la exportacin de ciertos productos (algodn, lana, seda, ctricos y dtiles),5 siendo los comerciantes y banqueros
britnicos los que dominaran los sectores de exportacin de Egipto e Iraq, y
su contraparte francesa, los de Siria y el Monte Lbano.6 En segundo lugar,
reforz las relaciones econmicas de estos pases con los centros desarrollados y cre una serie de barreras a los intercambios econmicos regionales,
muchos de los cuales siguen existiendo en la actualidad.
Los ejemplos ms conocidos fueron Egipto, cuya economa empez a depender cada vez
ms de la venta del algodn en los mercados internacionales; el Monte Lbano, que se concentr en la produccin de seda; Palestina, en los ctricos y las provincias otomanas de Basra,
Bagdad y Mosul en los dtiles y en la lana.
Algunos especialistas han sealado que estos sectores de exportacin habran de convertirse
con el tiempo en futuras esferas de influencia europea, anticipando de esta manera la divisin
del mundo rabe entre Inglaterra y Francia, despus de la Primera Guerra Mundial. Cfr.
(confrntese o comprese) Rashid Ismail, Khalidi (1980). British Policy Towards Syria and
Palestine 1906-1914. A study of the antecedents of the Hussein-McMahon Correspondence,
the Sykes-Picot Agreement and Balfour Declaration. London: Ithaca Press for the Middle
East Center, St. Antonys College Oxford.
6
196
De esta manera empieza a gestarse, desde entonces, una estrecha conexin

a costa de la cercana relacin intrarregional que haba existido desde los
siglos VII y VIII de las relaciones econmicas de los pases de la regin
con centros metropolitanos, lo que permitir, ms adelante, la creacin de
un modelo para cada pas y la adopcin de diferentes estrategias de desarrollo.
En lo que toca al primer punto, tanto britnicos como franceses monopolizaron las relaciones econmicas con sus dominios, al ligar sus monedas
y convertirse en su nica fuente de crditos, y al tratar de asegurar para
sus nacionales los principales contratos, como sucedi en Iraq y Egipto.7
Igualmente importantes fueron las barreras establecidas con la creacin de
economas nacionales separadas. stas incluyeron no solamente el uso de
tarifas para proteger a los mercados locales, particularmente durante la crisis econmica de los aos treinta del siglo XX, sino tambin la creacin
de diferentes sistemas educativos y legales, distintas formas de impuestos
y diversos tipos de asociaciones profesionales y empresariales, las cuales
incrementaron las divisiones existentes entre los diferentes Estados de la regin. Por otra parte, el establecimiento, en algunos pases de poderosos grupos financieros, comerciales e industriales, con fuertes lazos con el orden
econmico colonial y con la estructura de distribucin de recursos que sta
engendr, apuntalaron an ms este proceso, tal como sucedi en Egipto.8
El acceso a la independencia poltica de muchos de estos pases no anula esta tendencia, sino la consolida. Ello, debido al carcter fragmentario
y a veces aislado de las luchas de liberacin nacional, as como al ascenso
en cada pas de nuevas clases sociales ligadas por una serie de intereses econmicos y polticos comunes, lo que ocasion finalmente que en cada territorio emancipado se desarrollaran ideologas nacionales de carcter local.
Estos nacionalismos particulares habran de convertirse, con el tiempo, en
un serio obstculo para la unidad y generaran rivalidades polticas entre
algunos Estados de la zona que buscan imponer su proyecto y convertirse
en potencias regionales. De hecho, a pesar de la creacin de instituciones
y de la concertacin de acuerdos de carcter econmico, poltico y militar,
Los tratados que fueron suscritos entre los pases europeos y sus antiguos dominios en la
etapa independiente estuvieron dirigidos a garantizar los mismos privilegios. Este fue el caso
de Iraq en 1931 y de Egipto en 1936, as como durante la Segunda Guerra Mundial, cuando
el control militar de la regin fue ejercido por las fuerzas britnicas.
Los importantes crculos empresariales egipcios, como los Abbud, Misr y Cattaui-Suares,
compitieron para obtener beneficios en diferentes sectores del mercado interno.

stos en su gran mayora han sido inefectivos debido, entre otras razones,
a las fricciones de carcter poltico existente entre los Estados de la regin.
ste es el caso, por ejemplo, de Israel, Turqua e Irn, quienes generalmente
han sido excluidos de las agrupaciones rabes.
No menos importantes para los pueblos y los regmenes de la regin fue el
inicio de la Guerra Fra, al trmino de la Segunda Guerra Mundial, y el intento
de las grandes potencias de incorporar estos pases a sus respectivas zonas de
influencia a travs de su ingreso a una serie de pactos y alianzas militares; lo
cual dividi a los pases del Medio Oriente a lo largo de lneas ideolgicas
propias de la confrontacin Este-Oeste. Dicho fenmeno tuvo sus costos al
agudizar la polarizacin y militarizacin del Medio Oriente, aunque permiti
a algunos Estados de la zona mantener un cierto grado de autonoma y capacidad de maniobra en la esfera internacional al contraponerse a las grandes
potencias a fin de impulsar sus objetivos econmicos y polticos.
Diversas estrategias de desarrollo

Con la independencia, uno de los principales componentes de la mayora
de los programas nacionalistas contra la dominacin extranjera fue la crtica hecha hacia las potencias coloniales por alentar el monocultivo y desalentar la industria. Ello llev a muchos pases a la bsqueda de distintas
estrategias de desarrollo encaminadas a alcanzar un crecimiento econmico rpido y sostenido. As, por ejemplo, algunos pases como Marruecos,
Tnez, Lbano y Jordania, pusieron en prctica una poltica de sustitucin
de importaciones en el marco de una economa capitalista abierta y con la
participacin de capital extranjero. Otros, como Turqua, Irn, Egipto, Siria,
Iraq y Argelia, promovieron polticas de industrializacin ms ambiciosas,
con el establecimiento de una economa ms o menos cerrada y planificada
y con capital estatal.9 En las monarquas rabes del Golfo, sin embargo,
prevaleci otra poltica y otro sistema basado en la combinacin de capital
Entre los Estados del Medio Oriente, Turqua fue la pionera en impulsar una poltica de
substitucin de importaciones, seguida muy de cerca por Irn al frente de Reza Khan, fundador de la dinasta Pahlevi y, en el mundo rabe, por los nuevos equipos dirigentes que se
hicieron del poder durante los decenios de 1950 y 1960.
197
financiero estatal e inversin y mano de obra extranjera para lograr un crecimiento econmico basado en la exportacin del petrleo.10
Para las economas ms diversificadas de la regin como Turqua, Egipto, Irn, Tnez, Argelia, Siria e Iraq, que cuentan con un mercado interno
importante capaz de sostener una base industrial lo suficientemente fuerte,
esta estrategia de sustitucin de importaciones tuvo sentido. No lo fue tanto,
sin embargo, para las economas menos diversificadas de la regin, como es
el caso de algunos pases rabes exportadores de petrleo11 y para algunos
pases que no cuentan con petrleo, como Lbano y Jordania.
En el caso de Israel, ste promovi una poltica de sustitucin de importaciones principalmente con respecto a sus industrias militares, pero, dado
lo pequeo de su poblacin y su aislamiento econmico del mundo rabe, no
pudo impulsar esta estrategia de manera ms amplia. La economa israel ha
sido siempre dependiente del comercio y de la ayuda externa, sobre todo de
Estados Unidos y Alemania. Sus exportaciones tradicionales han sido agrcolas (ctricos y aguacates), as como los diamantes. Desde los ochenta del
siglo XX, sin embargo, sobresale la exportacin de productos metlicos y
electrnicos con alta tecnologa y el comercio de armas, debido a la sofisticacin de su industria armamentista y a la apertura de mercados externos
para estos productos. En tanto que Sudn, si bien promovi temporalmente
su poltica de sustitucin de importaciones, la abandonara ms adelante por
una estrategia basada en la exportacin de productos agrcolas.12
Dentro de una perspectiva histrica, el modelo de sustitucin de importaciones fue muy atractivo para alcanzar la rpida industrializacin que
les haba sido negada por la experiencia colonial, as como un mecanismo
necesario para proteger a sus economas de la fuerte competencia de los
La escasez de agua, tierras propicias para la agricultura, recursos naturales no petroleros
y un territorio escasamente poblado, impuls a dichos Estados a seguir una estrategia de
crecimiento basada en la exportacin de petrleo, a fin de adquirir los ingresos necesarios
para crear una base industrial que permita compensar a futuro el carcter no renovable de
estos recursos.
10
11
Hay que distinguir entre aquellos pases que cuentan con importantes exportaciones de
petrleo y minerales y que adems tienen otros recursos como, por ejemplo, una poblacin
substancial y un potencial agrcola considerable, y aquellos pases cuyas economas estn enteramente dominadas por las exportaciones minerales. El primer grupo incluye a Marruecos,
Argelia, Tnez, Iraq e Irn; y en el segundo a Libia y los Estados rabes del Golfo Prsico.
Cfr. Alan Richards y John Waterbury. (1990). A political economy of the Middle East. State,
Class and Economic Development. Boulder Colorado: Westview Press.
12

mercados internacionales y la accin de las poderosas corporaciones multinacionales, con sus efectos nocivos sobre los precios de las materias primas.
Dicha estrategia, sin embargo, tuvo sus implicaciones sobre el comercio,
ya que las exportaciones tuvieron menos prioridad y el intercambio con el
exterior fue escaso y orientado principalmente a la importacin de bienes de
capital y materias primas. Adems de ello, el desarrollo de una gran burocracia parasitaria al frente de las industrias estatales, con pocos incentivos
para comerciar en el exterior, y las crisis recurrentes en la balanza de pagos
de muchos de estos Estados propiciaron una reduccin en la convertibilidad
de sus monedas y un incremento en el nmero de controles.
Sea cual fuese la poltica adoptada para impulsar su crecimiento, o bien
los papeles respectivos del Estado y del mercado, la participacin del capital
privado nacional y extranjero o la estructura de inversin y el consumo, los
cuales han sido muy diferentes en cada pas, lo cierto es que la mayora de los
Estados de la regin sigue siendo dependiente de los mercados, la tecnologa
y excepto las monarquas del Golfo13 de las finanzas y de la ayuda externa.14
De la misma manera, muchos de ellos han sido incapaces, hasta ahora,
de desarrollar el campo y de evadir una creciente dependencia alimentaria
respecto al mundo occidental. Con la excepcin de los pases petroleros
poco poblados, que son importadores de mano de obra, muchos pases han
sido igualmente incapaces de dar empleo a una poblacin que crece sin cesar, lo cual la obliga a emigrar o a trabajar en el sector informal, y muchos
de ellos dependen de un flujo permanente de transferencia de ingresos desde
fuera, ya sea en forma de exportaciones de petrleo y gas, de giros de dinero
de sus emigrantes, de ingresos tursticos o de crditos e inversiones extranjeras. Desde la dcada de 1950 hasta el presente, los pases de la regin han
Ninguna regin del Tercer Mundo ha visto un flujo de ms de dos billones de dlares en
una dcada (1973-1982). Esos ingresos han disminuido mucho desde 1982, debido a la cada
de la produccin y de los precios del petrleo, pero siguen sin tener parangn o semejanza en
ninguna otra parte del mundo. El desarrollo del sector petrolero, por otra parte, estimul la
expansin de otros sectores econmicos y la demanda de fuerza de trabajo, lo que ha permitido garantizar a la poblacin local el pleno empleo, un gran nmero de beneficios sociales
y un alto nivel de vida.
13
Cfr. Faycal Yachir (1996). Hacia dnde va el mundo rabe?, en Pablo Gonzlez Casanova
y John Saxe- Fernndez (coordinadores) El mundo actual, situacin y alternativas. Mxico:
Siglo XXI editores. pp. 218-240. Asimismo, Roger Owen y Sevket Pamuk (1999). A history
of Middle East Economies of the Twentieth Century. Cambridge, Massachusetts: Harvad
University Press.
recibido ayuda y prstamos de varios pases industrializados, principalmente de los Estados Unidos, Europa Occidental, especialmente Gran Bretaa,
Alemania y Francia la ex Unin Sovitica, Japn y China.
As, Estados Unidos ha otorgado la mayor parte de su ayuda a Israel, Irn
durante el perodo Pahlevi, Turqua, Egipto y Jordania. De estos Estados,
Israel recibi la mayor cantidad de ayuda, tanto en garantas como en prstamos de muchos tipos. Simplemente la ayuda que Israel recibe de Estados
Unidos equivale a cinco veces el total de la ayuda estadounidense para unos
cincuenta pases de frica Negra. De la misma manera, desde su creacin,
Israel ha recibido miles de millones de dlares de parte de amigos y protectores, lo que lo convierte en el pas ms generosamente respaldado a nivel
internacional. En lo que toca a al antigua Unin Sovitica, sta otorg a sus
aliados de la regin asistencia de carcter militar, pero tambin econmica,
para la construccin de presas y proyectos de desarrollo tanto en Egipto
como en Siria. Japn ha sido el principal donador asitico, en tanto que China ha otorgado asistencia para proyectos de desarrollo como es el caso de
la ayuda otorgada a Yemen para la construccin de caminos y el desarrollo
de su industria textil, as como ayuda militar. Ciertos pases se benefician
tambin de lo que podra llamarse renta estratgica, alinendose con la
posicin diplomtica de sus acreedores, lo cual, en el caso de Egipto, por
citar un ejemplo, condujo a la cancelacin de su deuda externa durante la
Guerra del Golfo.15 Por consiguiente, esa ayuda hacia los pases de la regin
del Medio Oriente los hace altamente dependientes de las variables externas
y dificulta cualquier desarrollo autnomo.
Burocracia. Conjunto de servidores pblicos.
Contigidad. Inmediacin o cercana a un lugar.
lite. Conjunto de individuos que, por sus cualidades morales o intelectuales, ejercen una funcin directriz dentro de alguna actividad.
Rgimen. Sistema poltico que incluye una serie de normas que gobiernan o rigen a un Estado.
Religiones monotestas. Aquellas doctrinas teolgicas que reconocen a un solo Dios.
Teocrtico. Gobierno que basa su legitimacin poltica en las leyes emanadas de
Dios.
14
198
Cfr. Ghassan Salame (1995). Medio Oriente. Seguridad y geografa elusivas, en Dilogo
y Seguridad 2. pp. 125-146. (p. 135). Tambin se puede cotejar con Colbert C. Held. (1989).
Middle East patterns. Places, peoples and politics. 2 ed. Boulder, Colorado: Westview Press.
15

Conflicto rabe-israel
Fuente: Elaboracin personal basada en Sierra Kobeh, M. (2001). Las negociaciones

de paz y el surgimiento de una nueva Intifida en Revista Relaciones Internacionales,
nm. 87, Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM. pp. 85-97.
199
34 E
35 E
33 N
LBANO
Mar de
Galilea
"
36 E
Damasco
SIRIA
GOLN
37 E
33 N
Haifa
Mar Mediterrneo
Ro J o r d n
El origen del conflicto rabe-israel se remonta a la segunda mitad del siglo XIX, cuando el Movimiento Sionista Internacional, fundado en Basilea
Suiza (1897) por Teodoro Herzl logr obtener del gobierno britnico su
compromiso de establecer un hogar nacional para el pueblo judo en Palestina (en
ese momento bajo dominio otomano), a travs de la Declaracin Balfour de 1917.
Tras la derrota del Imperio Otomano en la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaa
impuso su dominacin colonial sobre dicho territorio, abriendo las puertas de Palestina a la emigracin de las comunidades judas de Europa.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, en 1947, la ONU bajo fuerte presin
de Estados Unidos aprob la particin del territorio palestino en dos Estados, uno
rabe y otro judo. Ello ocasion la primera guerra rabe-israel de 1948, cuyo
resultado final fue la creacin del Estado de Israel y la aparicin del problema palestino. Con esa guerra, Israel increment su superficie a costa del territorio palestino, mientras que de Transjordania (actualmente el reino Hachemita de Jordania) se
anex la margen occidental del ro Jordn, conocida como Cisjordania y la Franja
de Gaza qued bajo administracin egipcia. As, surgi el Estado de Israel, mas no
un Estado Palestino.
Desde entonces, se han generado varias guerras regionales (1956, 1967, 1973,
1982). Con la Guerra de los Seis Das de 1967, Israel ampli sus fronteras al aduearse de Jerusaln Oriental, Cisjordania y la Franja de Gaza; adems, de la pennsula egipcia del Sina y las Alturas de Goln en Siria. La Palestina histrica, prcticamente, fue ocupada por Israel y el pueblo palestino perdi hogares y propiedades,
incluso muchos se vieron forzados a emigrar a los pases vecinos y a otros lugares
del mundo en calidad de refugiados. Los que se quedaron, se vieron obligados a
vivir bajo la ocupacin militar de un ejrcito extranjero, siempre sujetos a la confiscacin de tierras y propiedades, la detencin arbitraria o la expulsin, as como la
negacin de sus derechos polticos y sociales fundamentales.
Si bien en un principio, el Movimiento Nacional Palestino se neg a reconocer al
Estado de Israel y emprendi la lucha armada, tras la Cumbre Argel de 1988, opt
por la va diplomtica. A pesar de ello y numerosas negociaciones para alcanzar
una paz justa y duradera en la regin como la Conferencia de Madrid, los acuerdos
de Oslo, el llamado Mapa de Ruta y la Conferencia de Anpolis, Israel sigue ocupando territorios palestinos, incrementa las colonias judas en los territorios palestinos, construye carreteras, puestos de control y un muro de seguridad. As desde
el 2000, el territorio palestino de Cisjordania se ha fragmentado an ms en varias
porciones que poseen autonoma total o parcial, a expensas de la ocupacin israel.
Territorios autnomos de Palestina y ocupados

por Israel
Tulkarm ! Jenn
!
Qalqlaya !
Naplus
!
Tel-Aviv
"
32 N
Jaffa
Cisjordania
!
Ramallah !
Jeric
Jerusaln
Gaza !
Franja de Gaza
32 N
"
Ammn
Beln
Hebrn
Mar
Muerto
Beersheba
Autoridad Nacional
Palestina
31 N
ISRAEL
31 N
JORDANIA
EGIPTO
30 N
30 N
0 12.5 25
33 E
50
75
100
Kilmetros
34 E
Territorios autnomos
"
desde 1994
!
Territorios ocupados
desde 1967
Ocano y cuerpos de agua
Eilat
! ! Aqaba
35 E
Capital
36 E
El Goln, anexado
a partir de 1981
Ciudades principales
Jerusaln Este anexado
a partir de 1967
Fuente: Elaboracin personal basada en Lpez Trigal, L. y Benito del Pozo, M.

P. (1999). Geografa Poltica. Madrid: Ctedra.
Estrategia didctica
1. Por qu se afirma que el Medio Oriente es una regin de contrastes geogrficos, polticos y
socioeconmicos?
Para organizar la informacin de la lectura, da respuesta a las siguientes preguntas:
2. Por qu se afirma que la religin islmica es el lazo de unin ms importante para la mayora
de pueblos del Medio Oriente?
3. Cules son las causas que motivan la intromisin de las grandes potencias mundiales en la
regin?
4. Cul es el papel que desempean las diferentes formas de gobierno dentro del panorama poltico regional?
5. Por qu los Estados del Medio Oriente son altamente dependientes de factores externos para
alcanzar un determinado desarrollo econmico?
6. Qu papel geopoltico desempea Israel en la regin del Medio Oriente?
Reflexiona y responde con base en la informacin aportada por la lectura:
7. Cules son las ventajas y desventajas geogrficas que tiene el Medio Oriente?
200
10. La Crisis de los organismos internacionales

Las Naciones Unidas: origen y balance de sus capacidades y limitaciones*
Jos Luis Valds Ugalde y Jssica Cascante
l nombre de Naciones Unidas fue acuado por el presidente Franklin

D. Roosevelt y se utiliz por primera vez el 1 de enero de 1942,
durante la Segunda Guerra Mundial, cuando representantes de veintisis naciones aprobaron la Declaracin de la Naciones Unidas, en virtud de la cual los gobiernos adscritos se comprometieron a seguir luchando
juntos contra las potencias del Eje (Alemania, Japn e Italia). La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) fue establecida formalmente el 24 de
octubre de 1945 mediante la entrada en vigor de la Carta de San Francisco,
firmada por cincuenta pases el 26 de junio de ese ao, a iniciativa de los
Estados triunfadores en la Segunda Guerra Mundial (Estados Unidos, Inglaterra, Francia, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y China).1 El
primer secretario general de la ONU fue el noruego Trygvie Lie, electo el 1
de febrero de 1946.
De conformidad con la Carta de San Francisco, los Estados miembros
aceptan cumplir las obligaciones y principios contenidos en dicho tratado
internacional, entre los que destacan el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y la cooperacin como mecanismo para resolver los
conflictos y promover el respeto a los derechos humanos. Sin embargo, las
Naciones Unidas fueron creadas, sobre todo, para proteger a las generaciones futuras del flagelo de la guerra mediante la correccin de las debilidades institucionales de la organizacin precedente, la Liga de las Naciones,
fundada en 1919 por el Tratado de Versalles, y cuyos esfuerzos no fueron
suficientes para evitar el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939.
* Valds Ugalde, Jos Luis y Cascante Jssica (2007). Las Naciones Unidas: Origen y
balance de sus capacidades y limitaciones en El Multilateralismo, la Reforma de la ONU
y los Desafos del Siglo XXI, Mxico: Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte,
UNAM. (Cuadernos de Amrica del Norte 10), pp. 11-14.
Polonia, que no estuvo representada en la reunin de San Francisco, firm la Carta ms
tarde y se convirti en el Estado fundador nmero 51.
Entre las deficiencias de la Liga de las Naciones destaca que no haba

una clara divisin de responsabilidades entre sus rganos principales (el
Consejo y la Asamblea); los cuales slo podan hacer recomendaciones y
no emitir resoluciones obligatorias para los Estados miembros. Ms an, la
Liga no cont con un mecanismo de coordinacin econmica o militar para
enfrentar los problemas o agresiones y pases clave como Estados Unidos
no ratificaron su membresa a la institucin, lo cual debilit an ms su
legitimidad y eficacia.
Por su parte, las Naciones Unidas fueron creadas con el objetivo principal de velar por el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Cuando sus fundadores propusieron la creacin de un nuevo sistema
de seguridad colectiva lo hicieron conforme al esquema militar tradicional;
a saber, un sistema en el que los Estados se comprometieron a considerar
cualquier agresin contra uno de ellos como una agresin contra todos y, por
tanto, a reaccionar colectivamente.
Pese a que la ONU ha logrado importantes xitos en las ms diversas
esferas del quehacer humano a lo largo de su historia, es cuestionada acerca
de su capacidad de hacer frente a los retos de la comunidad mundial e, incluso, algunas voces demandan su desaparicin. Existen en todo el mundo
y, en especial en Estados Unidos, diversas redes, organizaciones y grupos
sociales que se manifiestan contra la existencia de las Naciones Unidas.2
Sin embargo, la labor de la ONU arroja un saldo positivo gracias a sus
importantes contribuciones al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, con la puesta en marcha de ms de cincuenta operaciones
Vanse, por ejemplo, los argumentos del ex embajador ante las Naciones Unidas, Dore
Gold en su libro Tower of Babel: How the United Nations Had Fueled Global Chaos?, publicado en 2004, o los expuestos por Eric Shawn en 2006, en su libro The UN Exposed: How
the United Nations sabotages Americas security and fails the World.
201
202
de paz y el despliegue de observadores internacionales; la negociacin de

alrededor de 172 arreglos que han puesto fin a conflictos regionales como
la guerra entre Irn e Iraq o la guerra civil en El Salvador en el decenio de
1980; el uso de la diplomacia discreta para evitar guerras inminentes; la disminucin de la amenaza de guerra nuclear por medio de las actividades del
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), que supervisa el uso
del material nuclear, la ayuda a las vctimas de los conflictos mediante el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR);
el retiro de minas antipersonales que fueron colocadas en campos de batalla.
Asimismo, ha promovido la libre determinacin e independencia de ms de
ochenta pases; fortalece el derecho internacional mediante la firma de ms
de 300 tratados internacionales sobre los ms diversos temas; contribuye a
la solucin de controversias internacionales por medio de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y, ms recientemente, mediante el enjuiciamiento de
criminales de guerra a travs de la Corte Penal Internacional (CPI).
Adems, la ONU ha participado en la promocin y proteccin de los
derechos humanos desde la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en 1948, hasta los recientes debates para consolidar el
Consejo de Derechos Humanos, que sustituye a la Comisin de Derechos
Humanos. Las Naciones Unidas han colaborado en la promulgacin de ms
de ochenta acuerdos globales sobre derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales; contribuyeron al fin del rgimen del apartheid en
Surfrica y han participado en la promocin y defensa de los derechos de la
mujer, los nios, los ancianos y los indgenas, entre otros grupos vulnerables, a travs del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin
para la Promocin de la Mujer (INSTRAW) o del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF); ello sumado a la importante labor que
desarrollan a travs del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) en el diseo y la ejecucin de proyectos relativos a la agricultura,
la educacin, la cultura y el medio ambiente.
Lo anterior permite afirmar que por los mbitos de accin y las importantes metas alcanzadas, el xito rebasa con creces las fallas, limitaciones
y defectos que se le atribuye a la organizacin. Por ejemplo, desde los aos
cincuenta la ONU ha contribuido al mejoramiento de las relaciones comerciales mundiales a travs de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), as como a la promocin de reformas econmicas mediante los programas del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional; a la proteccin del medio ambiente mediante el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la

Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). En materia de salud y alimentacin tambin destaca su labor, en relacin con el alivio del hambre
y la pobreza rural a travs del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
(FIDA); el suministro de agua potable a ms de 1,300 millones de personas
en la ltima dcada y la erradicacin de enfermedades infecciosas gracias a
los esfuerzos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Entre las transformaciones ms sensibles tras el trmino de la Guerra Fra,
pueden destacarse el considerable aumento de pases independientes,3 el fin
del enfrentamiento entre la URSS y Estados Unidos; la agudizacin de la llamada brecha Norte-Sur; la desintegracin de repblicas que formaban parte
del bloque sovitico; el recrudecimiento de problemas intra e interestatales; el
fortalecimiento de la sociedad civil y el activismo de diversos organismos no
gubernamentales y redes sociales, sin olvidar el vertiginoso desarrollo de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC).
La ONU enfrenta tambin la mundializacin de problemas como el cambio climtico, la contaminacin del planeta, la extensin y profundizacin
de la pobreza, el desempleo, la migracin, las enfermedades y epidemias
como el VIH/SIDA, el narcotrfico, el terrorismo, el crimen organizado,
el trfico de armas y personas, as como el surgimiento de nuevos actores
internacionales, el avance de la ciencia y la tecnologa y la disminucin de
la ayuda para el desarrollo, entre muchos otros.
No obstante, puede afirmarse que, uno de los principales cambios que
afectan sensiblemente a la organizacin tiene que ver con las transformaciones en la estructura institucional de la seguridad mundial y la combinacin de
nuevas y viejas amenazas, todo lo cual pone en entredicho los fundamentos
del esquema tradicional de seguridad colectiva de la ONU.
Como se ha sealado, debido a los variados intereses de los Estados y
actores internacionales, a las fallas institucionales y a la incapacidad de los
primeros para lograr acuerdos y resolver problemas de la sociedad internacional durante los ltimos aos, la organizacin ha sido objeto de cuestionamientos de sectores polticos y econmicos de Estados Unidos. Algunos
grupos de cabildeo han criticado la labor de la ONU y puesto en entredicho
la participacin de ese pas, as como el pago de sus contribuciones financieras a la organizacin, particularmente a raz de los escndalos suscitados
en torno al programa Petrleo por Alimentos, destinado a aliviar las pri3
La cantidad de miembros de la ONU pas de 51 en 1945 a 191 en 2002.

vaciones de los iraques resultado del rgimen de sanciones impuesto por el
propio Estados Unidos y en el que se vio involucrado el hijo del ex Secretario General, Kofi Annan.4 Ese programa termin formalmente en 2003 tras
la invasin encabezada por Estados Unidos a Iraq. Dicha invasin gener
un ambiente de descrdito para la ONU debido a que fue incapaz de lograr
que el Consejo de Seguridad, responsable del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, determinara las acciones y estrategias a seguir
en esa guerra, iniciada por la presunta posesin de armas de destruccin
masiva por parte de Iraq. Los esfuerzos de la ONU resultaron insuficientes
frente a esta situacin y el desenlace fue la intervencin unilateral de Estados Unidos y sus aliados en aquel pas, cuyas consecuencias negativas se
multiplican tras aos de guerra.
Empero, es menester reconocer lo que s ha logrado la ONU en materia
de paz y seguridad. Tan slo en 2005, 70 por ciento de su presupuesto que
hoy asciende a 10 mil millones de dlares anuales se destin a operaciones para el mantenimiento de la paz, dada la gran cantidad de conflictos en
el mundo. Este rubro no est contemplado en ninguna parte de la Carta de
San Francisco y se ha ido consolidando como respuesta prctica a los desafos del mundo contemporneo. Su instrumentacin requiere de recursos
financieros y humanos cada vez mayores, lo cual plantea un gran reto.
Un anlisis objetivo de su labor muestra un panorama de contrastes, por
lo que la conclusin es que se requiere transformar y adecuar la organizacin para que pueda cumplir con los objetivos de la Carta de San Francisco
y atender los nuevos desafos, reto que ha asumido la Secretara General
desde 1992, ao en que la institucin comenz su complejo ejercicio de
reforma, fortalecimiento y adecuacin.
Son muchos los problemas para alcanzar las metas que se plantearon los
fundadores de la ONU. Entre los cambios buscados destaca la democratizacin, la modernizacin y la adecuacin de los mtodos de trabajo y los
procesos de toma de decisiones; la transparencia para garantizar eficiencia y
eficacia en el cumplimiento de los mandatos, la reestructuracin financiera
El programa consista en poner en marcha un plan de 60 mil millones de dlares que le
permitira a Iraq comprar alimento, medicamentos y otros suministros humanitarios con los
ingresos obtenidos por las ventas reguladas de petrleo. Todo ello sin violar las sanciones impuestas tras la invasin de Sadam Hussein a Kuwait en 1990. El escndalo surgi a principios
de 2004, luego de que un diario iraqu public una lista de cerca de 270 personas incluyendo
funcionarios de la ONU, polticos y ejecutivos de compaas que presuntamente obtuvieron
ganancias con la venta ilcita de petrleo iraqu.
203
de la estructura institucional y del sistema de seguridad colectiva, encarnado

en el Consejo de Seguridad, entre muchos otros. En trminos generales, la
reforma de la ONU puede dividirse en dos apartados fundamentales:
a) Cambios estructurales: reforma y fortalecimiento de su estructura, as
como la democratizacin y renovacin de su mandato poltico.
b) Cambios operativos: rediseo de los mandatos y acciones del sistema
de Naciones Unidas, as como el fortalecimiento de los mecanismos
para la prevencin de conflictos, el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales en sus vertientes econmica, militar, logstica y
de capacidad coercitiva (law enforcement).
La reforma se ha colocado como uno de los temas prioritarios en las deliberaciones actuales de la organizacin y como un reto del que dependen,
tanto su futuro y vigencia, como la prevalencia del multilateralismo.
Apartheid. Rgimen de segregacin racial implantado en Surfrica en

1948, para garantizar en el monopolio en el poder de la minora blanca
sobre la poblacin negra. De forma legal se aboli entre 1990 y 1991.
Cabildeo. Emplear tcticas de negociacin para ganar voluntades en
una institucin u organismo.
Coercitiva. Mediante la represin se fuerza la voluntad o la conducta de alguien.
Descrdito. Disminucin de la reputacin de las personas o de las instituciones.
Diplomacia. Conjunto de acciones de servicio que realizan los Estados en sus relaciones internacionales para promover sus intereses.
Flagelo. Calamidad.
Logstica. Conjunto de medios y mtodos necesarios para la organizacin de los
servicios de una institucin.
Multilateralismo. Que concierne a varios Estados o afecta a las relaciones entre
ellos.
Tratado de Versalles. Tratado firmado en la ciudad francesa en 1919 y en el cual se
establecieron las condiciones de paz despus de la Primera Guerra Mundial.
Divisin poltica del mundo en 2011

180 W
120W
60W
60E
120E
180E
Groenlandia
Islandia
60N
Rusia
60N
Canad
Kazajstn
34
Estados Unidos
Turqua
30N
Ocano Atlntico
Mxico
Cuba
1
3 4
2 5
6
Ocano Pacfico
0
Tnez
Marruecos
Kiribati
8 9
Jamaica
7
Argelia
Mauritania
Senegal
50
10
Guyana
Venezuela
Surinam
Guayana
Colombia
Francesa
49
Guinea
Burkina
Faso
47
Sierra Leona
Liberia
Chad
Nigeria
Brasil
Chile
Bahamas
70 W
Afganistn
Pakistn
45
44
Butn
30N
Nepal
India
Omn
Laos
Bangladesh
Taiwn
Myanmar
Djibouti
Somalia
Etiopa
Malasia
Maldivas
56
Comoras
Ocano Pacfico
Vietnam
Tailandia
Camboya
Sri Lanka
Seychelles
Japn
61
China
Filipinas
Islas
Marshall
Palau
59
Micronesia
Singapur
Papa Nueva Guinea
55
Zambia
Surfrica
Uruguay
60
Tayikistn
Yemen
Tanzania
Ocano ndico
Madagascar
Nauru
Tuvalu
Indonesia
58
Islas Salomn
Mozambique
Zimbabwe
Botswana
Namibia
57
Paraguay
Argentina
43 46
Eritrea
Sudn
Angola
Bolivia
Tonga
Irn
Mongolia
Kirguistn
Turkmenistn
Arabia
Saudita
Sudn
Democrtica
del Congo
Per
30S
Nger
Egipto
Uzbekistn
Repblica del Sur

Centroafricana
48
Camern
Cte Ghana
Uganda
53
Kenya
D'Ivoire Santo Tom 51 52
54
Repblica
y Prncipe
Ecuador
Samoa Occidental
Mal
41 Siria
Iraq
42
Jordania
Libia
Sahara
Occidental
Cabo Verde
Antillas
Malta
38
39 40
Fiji
Vanuatu
Mauricio
Australia
30S
Lesotho
Nueva Zelandia
70 N
60 W
15 E
30 E
70 N
60
Cuba
Noruega
Suecia
Finlandia
Repblica Dominicana
Puerto Rico
Jamaica
Hait
Antigua
y Barbuda
San Cristbal y Nevis

Dominica
15 N
60W
60E
9
10
11
12
13
14
15
16
Barbados
50 N
1,250
2,500
5,000
7,500
10,000
Kilmetros
Trinidad
Tobago
Repblica Dominicana
Trinidad y Tobago
Estonia
Letonia
Lituania
Moldova (Moldavia)
Grecia
Macedonia
Reino
Unido
36
120E
60 W y
70 W
204
120W
Portugal
Granada
Belice (Belize)
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panam
Haiti
180
15 N
Santa Luca
San Vicente y
las Granadinas
1
2
3
4
5
6
7
8
27
Antrtida
17
18
19
20
21
22
23
24
Espaa
25
26
27
28
29
30
31
32
Eslovaquia
Repblica Checa
Dinamarca
Pases Bajos
Blgica
Luxemburgo
Liechtenstein
Suiza
33
34
35
36
37
38
39
40
Mnaco
San Marino
Ciudad del Vaticano
Irlanda
Andorra
Georgia
Armenia
Azerbaiyn
41
42
43
44
45
46
47
48
Lbano
Israel
Kuwait
Emiratos rabes Unidos
Qatar
Bahrein
Benin
Togo
49
50
51
52
53
54
55
56
Guinea-Bissau
Gambia
Gabn
Repblica del Congo
Guinea Ecuatorial
Ruanda
Burundi
Malawi
11
12
Rusia
Belars
Polonia
Alemania
26
30
Ucrania
25
24
23
14
Francia 32 31
22 21
Rumana
34
20 19
37
Bulgaria
35 Ita
33
18 16
lia
17
15
28
29
Albania
Montenegro
Serbia
Bosnia-Herzegovina
Croacia
Eslovenia
Hungra
Austria
13
15 E
57
58
59
60
61
30 E
Swazilandia
Timor Oriental
Brunei Darussalam
Repblica Popular Democrtica de Corea
Repblica de Corea
50 N

La ONU
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es actualmente la mayor

organizacin internacional del mundo. Se considera una asociacin de
Estados a nivel global, cuyos objetivos principales son mantener la paz
y la seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre las naciones,
ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el
hambre, las enfermedades y el analfabetismo, fomentar el respeto de los derechos y
libertades de los dems y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones
por alcanzar estos objetivos comunes. La sede de este organismo se encuentra en la
ciudad de Nueva York en los Estados Unidos de Amrica. La ONU cuenta hoy con
193 Estados miembros, prcticamente la mayor parte de los estados soberanos del
mundo. El Secretario General es la figura pblica principal de la ONU. Actualmente,
es Ban Ki-moon de Corea del Sur, quien asumi el puesto el 1 de enero de 2007,
en sustitucin de Kofi Annan y fue reelegido para un segundo mandato en junio de
2011.
El rgano de las Naciones Unidas, cuya responsabilidad primordial es

el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales es el Consejo de Seguridad, que est integrado por 15 miembros, de los cuales
cinco son permanentes (China, Estados Unidos de Amrica, la Federacin de
Rusia, Francia y el Reino Unido), adems, cada ao la Asamblea General elige
cinco miembros no permanentes (de un total de 10) por un perodo de dos aos.
Los 10 asientos de los miembros no permanentes estn distribuidos en mbitos
regionales: cinco para los pases de frica y Asia; uno para los pases de Europa
Oriental; dos para los pases de Amrica Latina y el Caribe; y dos para los de
Europa Occidental y dems pases. Incluso, desde hace algunos aos se plantea
la necesidad de realizar una reforma para que ms pases se integren al Consejo
de Seguridad de forma permanente. En ese sentido, han destacado las propuestas de Alemania, Brasil, India y Japn, as como la del continente africano, no
obstante, hasta el momento los miembros permanentes no han alcanzado un
consenso pleno en relacin a esta reforma.
Fuente: Elaboracin personal basada en http://www.un.org/es/

Divisin poltica del mundo

El mapa planisferio adyacente nos muestra la distribucin geogrfica
de los Estados del mundo. Hacia 2011, la mayora de ellos son independientes y forman parte de la Organizacin de las Naciones Unidas;
no obstante, todava existen territorios que no han alcanzado su independencia y
se mantienen bajo la tutela poltica de otros Estados, por ejemplo bajo la forma
de territorios del gobierno australiano (Islas de Cocos, Isla de Norfolk), colonias
(Bermudas, Gibraltar), territorios no incorporados (Guam, Islas Vrgenes), territorios autnomos (Antillas Holandesas, Groenlandia, Islas Cook), Estados asociados
(Puerto Rico), departamentos o territorios de ultramar (Guayana Francesa, Martinica), entre otros. La mayora de esos territorios son islas o archipilagos que se
distribuyen, especialmente, en el Mar Caribe y el Ocano Pacfico y son controlados por Australia, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Noruega, Nueva Zelanda,
Pases Bajos y Reino Unido.
Por su parte, el continente de la Antrtida en la zona polar del hemisferio Sur
es reclamado por varios Estados del mundo interesados en sus recursos minerales,
energticos y pesqueros. Por ello, el Tratado de la Antrtida, firmado en 1959,
procura que ese territorio sea para beneficio de la humanidad y se utilice de forma
pacfica, por lo que ha permitido la construccin de numerosas bases de investigacin cientfica.
205
Fuente: Elaboracin de Alejandro Ramos Trejo
Fuente: Elaboracin personal basada en http://www.un.org/es/

Estrategia didctica
1. A qu se debe que la ONU tenga actualmente una crisis de credibilidad a escala internacional?
2. Anota cinco metas logradas por la ONU y cinco problemas a los que se enfrenta actualmente.
3. Consideras que la ONU cumple con el objetivo por el cual fue creada? Por qu?
4. Por qu se ha puesto en entredicho la participacin de los Estados Unidos en la ONU?
5. Consideras que el multilateralismo se cumple dentro de la ONU?
206
Para qu sirve la OTAN?*

Immanuel Wallerstein
a Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) se cre el 4

de abril de 1949 y estaba integrada por doce pases. En su significado
ms inmediato constituy una respuesta al bloqueo de Berln decretado por la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) el 24 de
junio de 1948, pero en un sentido ms amplio se trat de la estructura militar
central de Occidente durante la Guerra Fra. Caba pensar que al concluir
ese conflicto la OTAN se disolvera; muy por el contrario, la OTAN no slo
sigui existiendo, sino que ha incluido a nuevos miembros que antes formaban parte del Pacto de Varsovia, el principal oponente de la OTAN durante
la Guerra Fra.
As tenemos que preguntarnos: Para qu sirve la OTAN? cul se supone que es su funcin? La respuesta depende de a quin interroguemos. En el
mantenimiento de la OTAN como estructura existen cuatro agentes principales: Estados Unidos de Amrica (EUA), el resto de los Estados miembros
en tiempo de la Guerra Fra quince, desde 1952, los nuevos miembros y
los que pasarn a serlo en el Este y Centro de Europa, y finalmente Rusia.
Cada uno de los cuatro posee una perspectiva distinta y un conjunto diferente de motivaciones.
Comencemos por los pases de Europa occidental. Cuando se fund la
OTAN, la consideraban una proteccin frente a la amenaza militar de la Unin
Sovitica. La vean como una forma de asegurar que las tropas de EUA se
mantuvieran en Europa y se comprometieran a unrseles inmediatamente
en caso de un ataque o de una iniciativa militar como el bloqueo de Berln.
Evidentemente, en todos esos pases existieron personas y movimientos que
se opusieron a la OTAN, o que al menos estaban poco entusiasmados con
*Wallerstein, Immanuel (2002). Para qu sirve la OTAN? en Un mundo incierto. Buenos

Aires, Argentina: Libros del Zorzal, pp. 25-30.
ella: partidos comunistas, movimientos pacifistas y otros. Pero se puede decir que la gran mayora de la poblacin la apoyaba.
Surgieron algunas quejas: los gobiernos de los pases que posean colonias
pensaban que la OTAN deba extenderse a la proteccin de sus territorios coloniales, pero EUA rechaz por completo esa pretensin, para no comprometer su fuerza militar o su influencia poltica en la lucha de los estados europeos
contra los movimientos de liberacin nacional. La OTAN se defina como una
alianza estrictamente limitada a los conflictos del rea europea-noratlntica.
Durante todo ese tiempo, EUA insisti en que el comandante en jefe de la
fuerzas de la OTAN fuera un general estadounidense y los europeos lo aceptaron como garanta del compromiso de EUA con el tratado.
Cuando Europa occidental se consolid econmicamente y polticamente y comenz a construir la Unin Europea, tambin empez a discutir seriamente la idea de un ejrcito propio. Francia y Alemania se comprometieron
en 1987 a desarrollar esa aspiracin. Estados Unidos mostr gran frialdad
al respecto; aunque no proclam pblicamente su oposicin, hizo cuanto
pudo por retrasar y/o sabotear la iniciativa y declar con firmeza que cualquier fuerza eurooccidental deba estar integrada de algn modo dentro de
la OTAN. No obstante, con la disolucin del Pacto de Varsovia y de la propia
Unin Sovitica, en 1991, los esfuerzos por construir un ejrcito europeo
comenzaron a intensificarse.
Estados Unidos tom bsicamente dos medidas para asegurarse de que
no se creara ningn ejrcito europeo independiente. Una fue la asignacin
de un papel para las fuerzas europeas dentro de la OTAN: los europeos deban hacerse cargo del mantenimiento de la paz una vez que la correspondiente guerra se hubiera ganado o mejor dicho, que los EUA la hubieran
ganado; este proyecto se implement en Bosnia, en Kosovo, y ms recientemente en Afganistn. A los europeos les tocaba entonces la tarea sucia,
207
208
desagradable y en el largo plazo poco importante de lavar aquello que

a la opinin pblica estadounidense le resultaba polticamente antiptico.
Y se iba a extender la OTAN. Por qu esto era tan importante? contra quin comenzaran a armarse la alianza? La inclusin de pases de Europa central y oriental ya resuelta en el caso de tres de ellos y en curso
para varios otros apuntaba a dos objetivos. En primer lugar, hacer ms
difcil, si no imposible, cualquier alineamiento poltico-militar de los europeos occidentales con Rusia, lo cual siempre represent la gran pesadilla
Geopoltica de EUA, ms cercana que la otra, el creciente podero militar
chino. En segundo lugar, entorpecer la unidad poltica-cultural euroocidental, introduciendo elementos claramente pro-americanos de Europa central
y oriental en las estructuras de toma de decisiones de la Unin Europea. Una
vez extendida la OTAN, se presion a la Unin Europea para que tambin se
extendiera inmediatamente, ms o menos de la misma forma. Esa expansin no slo complicara enormemente la capacidad del Viejo Continente
para construir un centro poltico fuerte, sino que tambin la debilitara econmicamente, por verse obligada a destinar recursos econmicos occidentales no estadounidenses para mejorar la situacin econmica de Europa
central y oriental.
Por cierto, los europeos centrales y orientales se mostraron encantados
con el papel que les toc. Ahora quieren formar parte de Europa y ser
aceptados como iguales culturalmente a los occidentales. Pero es mayor aun
su deseo de formar parte del mundo estadounidense y de permanecer ligados
como sea a EUA, que desde all parece el paraso terrenal y la anti-Rusia. Lo
ltimo que quieren es la inclusin de Rusia en la estructura europea.
Los rusos, evidentemente, vieron todo esto con bastante claridad. Primero
trataron de frenar mediante amenazas la expansin de la OTAN; pero tales
advertencias eran puras bravuconeras y no impresionaron a nadie y menos
a EUA. As que ahora decidieron colarse por la puerta trasera, creyendo que
podran controlar mejor la situacin de la OTAN desde adentro. Est a punto
de ser ratificado un nuevo acuerdo especial conocido coloquialmente como
19 + 1 que convierte a Rusia en un semi-miembro de la OTAN.
Podemos plantearnos dos preguntas acerca de lo que sucedi: Por qu
los europeos occidentales permitieron que las cosas se desarrollaran as?
qu quiere realmente EUA? El primero de los interrogantes es ms difcil
de contestar que el segundo, pues son muchos elementos a tener en cuenta.
Una buena parte de la vieja generacin que conserva una fuerte representacin en los consejos polticos ms elevados sigue estando agradecida
a EUA y piensa que debe pagarse el precio de esa gratitud. Y algunos estn
de acuerdo con que Europa occidental debera mantenerse como aliada poltica de EUA frente a las demandas de los pueblos menos civilizados.
Pero quizs resulte ms importante an el hecho de que los europeos, ms
all de esas consideraciones Geopolticas inmediatas, no estn muy seguros
de la velocidad con la que quieren completar su unificacin poltica. Y, por
consiguiente, tampoco saben hasta dnde y con qu rapidez desean admitir
a Rusia en su hogar comn. Si Europa busca consolidarse como una fuerza poltica y econmica relativamente unificada en la escena internacional,
ciertamente necesita de la participacin de Rusia, por su posible incorporacin a la fuerza militar europea y por su rol clave en el mercado interno del
continente.
Lo curioso es que EUA, despus de todo quiere a la OTAN cada vez
menos. En principio procura que la organizacin permanezca para evitar
que Europa occidental se desprenda de su influencia y control. Pero lo cierto
es que no la aprecian militarmente. La reaccin estadounidense tras el 11
de septiembre de 2001 lo mostr claramente. El 13 de septiembre, Lord
Robertson, en nombre de la OTAN, ofreci toda la ayuda militar necesaria,
apelando al artculo 5 del tratado, algo que nunca haba ocurrido hasta ahora. La oferta fue discretamente rechazada. Estados Unidos ya ve a la OTAN
como una carga militar. En Kosovo, donde la batalla se dio bajo la bandera de
la OTAN, los militares estadounidenses tuvieron que concertar las decisiones con otros de los miembros de la organizacin, y no estn ms dispuestos
a permitir que esa restriccin que no les gust nada vuelva a repetirse. Estados Unidos est convencido de que puede prescindir de la OTAN y de que
puede manejar la situacin militar mundial por su propia cuenta.
Antiptico. Que causa antipata, es decir un sentimiento de aversin u
oposicin que se experimenta a algo.
Bravuconeras. Acciones de una persona u organizacin que se esfuerza
aparentemente por ser valiente.
Sabotear. Entorpecer, estropear u obstruir proyectos, decisiones o ideas.

La OTAN
La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte se fund el 4 de abril
de 1949. Su acrnimo en espaol, portugus y francs es OTAN (en
ingls North Atlantic Treaty Organization, NATO). Este organismo internacional poltico y militar se integr, originalmente por doce pases: Estados Unidos,
Canad, Reino Unido, Francia, Italia, Noruega, Dinamarca, Islandia, Blgica, Pases
Bajos, Luxemburgo y Portugal. Pero, en 1952, Turqua y Grecia se integraron, tres
aos despus, en 1955, lo hizo la Repblica Federal de Alemania y, finalmente,
Espaa en 1982. El objetivo inicial de la OTAN fue organizar Europa ante la amenaza de la Unin Sovitica despus de la Segunda Guerra Mundial, quien conform
una organizacin paralela denominada Pacto de Varsovia. La sede de la OTAN se
encuentra en Bruselas y la de su comando militar en Mons, Blgica.
http://www.historiasiglo20.org/GLOS/OTAN.htm
Fecha de consulta 5 de mayo de 2011.
Ampliacin de la OTAN
La OTAN ha sobrevivido al fin de la Guerra Fra, pero todava afronta
desafos militares. Asimismo, se ha ampliado, para incluir a pases de
Europa Oriental que formaron el Pacto de Varsovia, el cual se disolvi
en 1991, de modo que actualmente cuenta con 28 pases miembros. As, en 1999
se integraron Polonia, Hungra y la Repblica Checa, seguidos por las tres repblicas blticas (Estonia, Letonia y Lituania), as como Bulgaria, Rumania, Eslovaquia y
Eslovenia en 2004, mientras que en abril de 2009 ingresaron Croacia y Albania.
Las bases jurdicas de la OTAN consideran que los pases miembros debern ser
europeos y el acuerdo de admisin tendr que ser unnime por el resto de los
integrantes.
http://www.historiasiglo20.org/GLOS/OTAN.htm
Fecha de consulta 5 de mayo de 2011.
209
Distribucin geogrfica de los pases miembros de la OTAN

180
120W
60W
120E
60E
180
60N
60N
30N
30N
Ocano Atlntico
Ocano Pacfico
Ocano Pacfico
0
Ocano ndico
30S
30S
60S
60S
0
180W
120W
60W
1,250
2,500
60E
Pases miembros de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (2009)
Fuente: Elaboracin personal basada en el sitio oficial de la OTAN www.nato.int
210
5,000
7,500
10,000
Kilmetros
Estrategia didctica
1. Qu papel ha tenido la OTAN en la bsqueda de la paz mundial?
Revisa la informacin de la lectura, para ello se te proponen los siguientes planteamientos:
2. En qu consiste la OTAN, qu significa y para qu se form dicha organizacin?
3. Cul es el principal oponente a la OTAN?
4. Cules son los cuatro agentes principales de la OTAN?
5. Cmo consideraban a la OTAN los pases de Europa Occidental?
6. Qu medidas tom Estados Unidos para que la Unin Europea no creara ningn ejrcito?
7. Cules fueron los objetivos de que se extendiera la OTAN?
8. De acuerdo con la distribucin geogrfica de los pases que integran la OTAN Qu pases o
lugares consideras estratgicos para el logro de sus fines?
211
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Mxico: Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pp. 85-97.
215
Antologa Didctica de Geografa Poltica

Editado por la Escuela Nacional Preparatoria de la UNAM
Se termin de imprimir el 14 de diciembre de 2012 en los talleres de Navegantes
de la Comunicacin Grfica, S. A. de C. V. calle Pascual Ortz Rubio No. 40, colonia San Simn Ticumac, delegacin Benito Jurez, C. P. 03660, Mxico, D. F.
El tiraje consta de 500 ejemplares impresos en offset sobre papel cultural de 90 gramos para interiores y couch de 250 gramos para los forros.
Se utilizaron en la composicin tipos (Times New Roman y Futura
de 9, 11, 13, 14 y 16 puntos).
El cuidado de la edicin estuvo a cargo de Alejandro Ramos Trejo.
Hecho e impreso en Mxico.

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El diseo de las estrategias didcticas para la Antologa

as tareas concretas que se proponen a los estudiantes en la Antologa

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