Acordao 21 CC 2014

Acrdo n.
21/CC/2014
de 29 de Dezembro
Processo n. 17/CC/2014
(Validao e Proclamao dos Resultados das Eleies Presidenciais, Legislativas e das
Assembleias Provinciais de 15 de Outubro de 2014)
Acordam os Juzes Conselheiros do Conselho Constitucional:
INTRODUO
No dia 15 de Outubro de 2014, tiveram lugar na Repblica de Moambique as V
Eleies Gerais, Presidenciais e Legislativas, bem como as II Eleies dos
Membros das Assembleias Provinciais.
Uma vez mais, os moambicanos dotados de capacidade eleitoral, quer activa quer
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Acrdo n 21/CC/2014, de 29 de Dezembro
passiva, tiveram a oportunidade de exercer o seu direito-dever cvico fundamental

ao sufrgio universal, na condio de cidados iguais perante a lei,
independentemente da
co r , r a a , sexo , orig e m
tnica, lugar
de
na sci me nto , religio, grau de instruo, posio social, estado civil dos pais,
profisso ou opo poltica, tal como estabelece o artigo 35 da Constituio da
Repblica de Moambique (CRM).
As Eleies de 15 de Outubro de 2014 realizaram-se em cumprimento do disposto
nos artigos 135, n. 1, 142, n. 1, 147 e 170 da Constituio da Repblica,
dispositivos que, no caso em apreo, so complementados quer pela Lei n. 4/2013,
de 22 de Fevereiro, quer pela Lei n. 8/2013, de 27 de Fevereiro, revistas e
republicadas, em anexo, respectivamente, pela Lei n. 11/2014 e pela Lei n.
12/2014, ambas de 23 de Abril, doravante tambm citadas, na sua verso actual,
simplesmente como Lei n. 4/2013 e Lei n. 8/2013.
A Comisso Nacional de Eleies (CNE) remeteu ao Conselho Constitucional,
atravs do Ofcio n. 82/CNE/2014, de 3 de Novembro (fls. 2 dos autos),
exemplares da acta e dos editais da centralizao nacional e do apuramento geral
dos resultados eleitorais (fls. 17 a 21 e 50 a 492 dos autos), nos termos do
preceituado no n. 2 do artigo 141 da Lei n. 4/2013 e no n. 2 do artigo 122 da Lei
n. 8/2013.
Juntou a Deliberao n. 82/CNE/2014, de 30 de Outubro, que determinou o
anncio dos referidos resultados (fls. 10 a 15 dos autos) e, em anexo, oito
documentos que inserem declaraes de voto de igual nmero de vogais da CNE
(fls. 22 a 47 dos autos), assim como uma errata correspondente pgina 3 da acta
de centralizao e apuramento geral (fls. 16 dos autos).
Compete ao Conselho Constitucional validar e proclamar os resultados das
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eleies, nos termos da lei, ao abrigo do disposto na parte final da alnea d) do n.

2 do artigo 244 da Constituio da Repblica, assim como das disposies
conjugadas dos artigos 145 da Lei n. 4/2013, 154 da Lei n. 8/2013 e 119 e
seguintes da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto, Lei Orgnica do Conselho
Constitucional (LOCC), na nova redaco introduzida pela Lei n. 5/2008, de 9 de
Julho.
Conforme as disposies conjugadas dos artigos 40 e 119, n. 2, 1. parte, da
LOCC, o processo foi autuado, registado, distribudo e, aps os vistos dos Juzes
Conselheiros (fls. 495 e 496 dos autos), remetido ao Ministrio Pblico, para efeito
do visto, no dia 24 de Novembro de 2014 (fls. 497 dos autos).
O Ministrio Pblico devolveu o processo contendo o respectivo visto, atravs do
Ofcio n. 247/Cart./PGR/2014, de 27 de Novembro (fls. 498 a 504 dos autos),
visto cujo contedo se d por integralmente reproduzido no presente Acrdo, para
todos os efeitos legais, e merecer a devida ateno nos lugares apropriados, na
medida em que isso se mostrar necessrio.
O Conselho Constitucional deliberou todos os recursos interpostos do contencioso
eleitoral e, de acordo com a lei, notificou em tempo as decises tomadas a todos
os recorrentes e demais interessados.
Nestes termos, mostram-se preenchidos todos os pressupostos processuais por lei
determinados para a apreciao da acta e dos editais da centralizao nacional e do
apuramento geral dos resultados das Eleies Presidenciais, Legislativas e dos
Membros das Assembleias Provinciais, realizadas em 15 de Outubro de 2014, para
efeito de validao.
Todavia, importa reiterar, antes de mais, a orientao jurisprudencial fixada no
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Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro1 e reafirmada no Acrdo n.

4/CC/2013, de 22 de Janeiro2, no sentido de que, na apreciao dos resultados
eleitorais, o Conselho Constitucional no se limita, nos termos da lei, ao exame da
documentao submetida pela CNE, porquanto tal acto de julgamento pressupe a
verificao da regularidade dos actos praticados em todas as fases do processo
eleitoral, a fim de formular, objectiva e conscienciosamente o juzo quanto
liberdade, justeza e transparncia das eleies. Para tanto, o Conselho
Constitucional toma igualmente em considerao informaes provenientes de
outras fontes legalmente admitidas, nomeadamente: (i) recursos do contencioso
eleitoral, mesmo que rejeitados por procedncia de questes prvias; (ii) relatrios
de observadores nacionais e estrangeiros; e (iii) informaes veiculadas pelos
rgos de comunicao social.
Tudo visto, cumpre doravante analisar, ainda que sucintamente, as diversas etapas
do processo eleitoral sub judice, com vista a ajuizar da sua conformidade com o
quadro jurdico-constitucional e legal vigente, cujos aspectos mais relevantes se
escalpelizam no subtpico subsequente.
Proferido no P r o c e s s o n . 3 8 /CC/2009, relativo v a l i d a o e proclamao dos resultados das Eleies

Presidenciais, Legislativas e das Assembleias Provinciais de 28 de Outubro de 2009, Boletim da Repblica (BR) n.
51, I Srie, Suplemento, de 28 de Dezembro de 2009, p. 378 (1) a 378 (260.
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Proferido no Processo n. 11/CC/2014, pertinente validao e proclamao dos resultados das eleies dos
rgos das autarquias locais de 2013, BR n. 8, I Srie, 2. Suplemento, de 27 de Janeiro de 2014, p. 836 (3) a 836
(394).
4
I
QUADRO JURDICO-CONSTITUCIONAL E LEGAL
O Presidente da Repblica, os Deputados da Assembleia da Repblica e os
Membros das Assembleias Provinciais so legitimados atravs de eleies por
sufrgio universal, directo, igual, secreto e peridico, por fora do preceituado no
n. 1 dos artigos 147, 170 e 142, conjugado com o n. 1 do artigo 135, todos da
Constituio de 2004.
Em consonncia com as disposies acima citadas, a Constituio estabelece o
sistema eleitoral maioritrio a duas voltas para as eleies presidenciais, ao
proclamar no artigo 148 que eleito Presidente da Repblica o candidato que
rena mais de metade dos votos expressos, havendo uma segunda volta, na qual
participam os dois candidatos mais votados, em caso de nenhum dos concorrentes
obter a maioria absoluta.
Para a eleio dos Deputados da Assembleia da Repblica e dos Membros das
Assembleias Provinciais, a Constituio consagra o sistema eleitoral de
representao proporcional que postula a distribuio dos mandatos representativos
em cada rgo em causa, aos partidos ou coligaes de partidos polticos
concorrentes e tambm, no caso especfico das Assembleias Provinciais, aos
grupos d e cidados proponentes, proporcionalmente aos resultados eleitorais
obtidos por cada lista de candidatura, por fora do estipulado nos artigos 135, n. 2,
170, n. 3 e 142, n. 1, todos da Constituio.
Mais ainda, a Constituio de 2004 prescreve no artigo 168 que a Assembleia da
Repblica a assembleia representativa de todos os cidados moambicanos e o
deputado representa todo o pas e no apenas o crculo eleitoral pelo qual foi
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eleito.
Conforme a Constituio preconiza nos n.s 1 e 2 do artigo 2, a soberania reside no
povo
moambicano,
sendo
por
este
exercida
segundo
as
formas
constitucionalmente fixadas. Neste sentido, a Constituio preceitua no artigo 73

que [o] povo moambicano exerce o poder poltico atravs do sufrgio universal,
directo, igual, secreto e peridico para a escolha dos seus representantes, entre
outras formas de participao democrtica dos cidados na vida da Nao.
A comunidade de cidados que constitui o povo, em especial a parcela dos
cidados que detm o status activus de eleitor, configura-se como o protagonista
maior do processo democrtico em que se subsumem as eleies, sendo por isso o
factor d e d e c i s o e l e i t o r a l n o p o d e r s e r o u t r o s e n o a v o n t a d e
p o p u l a r , livremente expressa atravs do voto efectivamente depositado pelos
eleitores nas urnas.
Na perspectiva de viabilizar a democracia representativa e multipartidria, a
Constituio vigente reconhece um papel de capital importncia aos partidos
polticos, ao preconizar no n. 1 do artigo 74 que estes expressam o pluralismo
poltico, concorrem para a formao e manifestao da vontade popular e so
instrumento fundamental para a participao democrtica dos cidados na
governao do pas.
Conforme o estipulado no n. 4 do artigo 135 da Constituio, o processo eleitoral
regulado por lei, por isso as Eleies de 15 de Outubro de 2014 decorreram sob a
gide do quadro jurdico-legal consubstanciado pelos seguintes actos legislativos:
Leis n.s 4/2013, de 22 de Fevereiro, e 8/2013, de 27 de Fevereiro,
oportunamente citadas;
6
Lei n. 5/2013 de 22 de Fevereiro, que regula o recenseamento sistemtico

para a realizao das eleies, alterada e republicada, em anexo, pela Lei n.
8/2014, de 12 de Maro;
Lei n. 6/2013, de 22 de Fevereiro, que estabelece as funes, composio,
organizao, competncias e funcionamento da Comisso Nacional de
Eleies, alterada e republicada, em anexo, pela Lei n. 9/2014, de 12 de
Maro, e ainda revista pontualmente pela Lei n. 30/2014, de 26 de
Setembro.
A Lei n. 4/2013 e a Lei n. 8/2013 vieram ab-rogar a correspondente legislao
eleitoral anterior aprovada em 2007, todavia foram desde logo objecto de reviso
pontual atravs da Lei n. 12/2014, de 3 de Junho, que introduziu uma excepo
regra do prazo de antecedncia mnima estabelecido para a marcao da data da
realizao do sufrgio, relativamente s eleies presidenciais, legislativas e dos
membros das assembleias provinciais de 2014.
Numa viso panormica, constata-se que as novas leis eleitorais, tanto na verso
primitiva como no texto resultante da reviso de 2014, acarreta notveis melhorias
ao quadro jurdico-legal dos processos eleitorais, sem embargo de ainda se
verificarem, nomeadamente no que tange s Leis n.s 4 e 8/2013, antinomias
normativas no s no seio da mesma lei como tambm no confronto entre uma e a
outra.
Evidentemente, as referidas antinomias so consequncia natural do crnico
problema da proliferao de leis eleitorais, essencialmente reguladoras da mesma
matria, o que torna inelutvel a transposio de uma para a outra lei das
disposies comuns, verificando-se casos em que o texto de uma mesma norma
reproduzido de forma incompleta ou mesmo sem a necessria harmonizao.
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Perante o cenrio atrs descrito, o Conselho Constitucional reitera a percepo de

que a pluralidade e a vigncia precria de leis eleitorais dificultam no s o
domnio do respectivo contedo como o seu manuseamento pelos destinatrios e
aplicadores, sejam cidados sejam rgos e agentes de administrao e de justia
eleitoral, apesar da evidncia de que de reviso em reviso as solues da lei antiga
tm transitado, na sua esmagadora maioria, para a lei nova.
Nestes termos, o Conselho Constitucional reputa ainda actual, oportuna e premente
a necessidade de uma reflexo cada vez mais ampla e profunda, no mbito da
poltica legislativa nacional, em torno da possibilidade da unificao da legislao
ora dispersa, atravs de aprovao de uma lei eleitoral uniforme ou mesmo de um
cdigo de direito e processo eleitoral.
As principais inovaes introduzidas pela legislao eleitoral actual, assim como as
eventuais antinomias normativas e lacunas de regulamentao sero referenciadas
nas partes pertinentes do presente Acrdo, sempre e na medida em que isso se
revelar necessrio e indispensvel melhor apreciao das questes que se
suscitarem no julgamento do processo.
Assim esboado em linhas gerais o quadro jurdico-constitucional e legal sob o
imprio do qual se desenrolaram as eleies que constituem o objecto deste
processo de validao dos resultados eleitorais em geral, o Conselho
Constitucional reputa serem teis e oportunas consideraes sobre o imperativo da
observncia escrupulosa dos princpios e regras que conformam tanto a ordem
jurdica interna na sua globalidade como os actos e operaes dos processos
eleitorais em especial, por todos os intervenientes dos mesmos processos, sejam
activos ou passivos.
A Constituio vigente preconiza no artigo 38 que todos os cidados tm o dever
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de respeitar a ordem constitucional, sujeitando os actos contrrios ao que

estabelece, sano nos termos da lei. Ademais, a Constituio prescreve no artigo
39 que todos os actos visando atentar contra a unidade nacional, prejudicar a
harmonia social, criar divisionismo, situaes de privilgio ou discriminao,
nomeadamente, com base na origem tnica ou opo poltica so punidos nos
termos da lei, ao mesmo passo que estatui no n. 2 do artigo 46 que todo o cidado
tem o dever de cumprir as obrigaes previstas na lei e de obedecer s ordens
emanadas das autoridades legtimas, emitidas nos termos da Constituio e com
respeito pelos seus direitos fundamentais.
Noutra perspectiva, e em consonncia com o papel que lhes reserva no mbito da
formao e manifestao da vontade popular, a Constituio determina no artigo
75 que os partidos polticos, no profundo respeito pela unidade nacional e pelos
valores democrticos, so vinculados aos princpios nela e na lei consagrados, e
que na sua formao e na realizao dos seus objectivos devem, nomeadamente,
ter mbito nacional, defender os interesses nacionais, contribuir para a formao da
opinio pblica, em particular sobre as grandes questes nacionais, reforar o
esprito patritico dos cidados e a consolidao da Nao moambicana.
No mesmo diapaso, a Lei n. 7/91, de 23 de Janeiro, Lei dos Partidos Polticos, na
redaco que lhe foi dada pela Lei n. 14/92, de 14 de Outubro, define os partidos
polticos, no n. 1 do seu artigo 1, como sendo as organizaes de cidados
moambicanos
constitudos
com o
objectivo
fundamental
de
participar
democraticamente na vida poltica do pas e de concorrer, de acordo com a

Constituio e as leis, para a formao e expresso da vontade poltica do povo,
intervindo, nomeadamente, no processo eleitoral, mediante a apresentao ou o
patrocnio de candidaturas.
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Conforme foi referido, as eleies por sufrgio universal constituem o meio de

concretizao da democracia representativa, no contexto do pluralismo polticopartidrio, por isso mesmo envolvem uma significativa dimenso poltica que no
se pode ignorar. Todavia, porque ocorrem num ambiente do Estado de Direito
Democrtico, tais eleies no deixam de incorporarem a dimenso juridicamente
conformadora que de forma alguma pode ser relegada ao esquecimento.
O Estado de Direito Democrtico ficar seriamente ameaado na sua sobrevivncia
ou deixar de existir cedendo o lugar ao estado de desordem e anarquia totais, a
partir do momento em que as respectivas instituies jurdico-polticas
constitucionais revelem fragilidade ou incapacidade de fazer prevalecer a ordem
jurdica estabelecida sobre as vontades particulares dos indivduos e das diversas
agremiaes sociais, econmicas, culturais ou polticas que a ela se devem
peremptoriamente subordinar.
A sobrevivncia do Estado de Direito Democrtico requer o estrito respeito da
ordem jurdica estabelecida tanto pelos cidados, individualmente considerados ou
agremiados em associaes de interesses, inclusive e sobretudo aqueles cuja
vocao seja a de conquistar, exercer ou manter o poder poltico. E o respeito da
ordem jurdica implica, igualmente, acatar as instituies legitimadas pela
Constituio e pela lei para fazerem valer o Direito vigente.
O exerccio de direitos, inclusive os de participao poltica, tem como contraponto
o imperativo do cumprimento de deveres quer para com os semelhantes, quer para
com o Estado, imperativo que, como referimos, se impe tanto aos cidados
como aos partidos polticos.
Nos termos do disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 146 e no n. 2 do artigo 150 da
Constituio, o Presidente da Repblica o Chefe do Estado e, nesta qualidade,
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simboliza a unidade nacional, representa a nao no plano interno e internacional,

zela pelo funcionamento correcto dos rgos do Estado e o garante da
Constituio, por isso, o Presidente da Repblica eleito presta o juramento solene,
no momento da sua investidura, no sentido de respeitar e fazer respeitar a
Constituio, assim como dedicar todas as [suas] energias defesa, promoo e
consolidao da unidade nacional. Da que, impende sobre todo o cidado que
aspire ascender posio de Presidente da Repblica o especial dever de dar
exemplo, mormente pela sua conduta pblica, do respeito pela ordem jurdica e
pelas instituies pblicas estabelecidas pela Constituio ou por lei.
Os partidos polticos devem contribuir, atravs da educao poltica e cvica dos
cidados, para a paz e estabilidade do pas e a sua formao, a sua estrutura interna
e o seu funcionamento devem ser democrticos conforme dispem os artigos 74,
n. 2, 75, n.s 3 e 4, ambos da Constituio. E, mais expressivamente, a
Constituio determina no artigo 77 que [] vedado aos partidos polticos
preconizar ou recorrer violncia armada para alterar a ordem poltica e social do
pas.
O quadro jurdico-constitucional e legal vigente na Repblica de Moambique no
consente a intimidao ou a violncia como forma de manifestar discordncia em
relao aos resultados eleitorais, nem sequer a proferio de declaraes pblicas
no sentido de extinguir rgos de soberania criados pela Constituio, ou que
sejam ofensivas honra, ao bom nome e reputao de titulares desses rgos ou
de outros candidatos que concorreram s eleies.
Na esteira da Constituio da Repblica, a Lei n. 7/91, de 23 de Janeiro, consagra
no artigo 16, na redaco que lhe foi dada pela Lei n. 14/92, de 14 de Outubro, os
deveres dos partidos polticos, nomeadamente os deveres de respeitar a
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Constituio e as leis, no recorrer violncia ou preconizar o uso desta para alterar

a ordem poltica e social do pas, no fomentar nem difundir ideologias ou polticas
separatistas, discriminatrias, antidemocrticas e nem ter base em grupos
regionalistas, tnicos, raciais ou religiosos, nem difundir ou propagar, por qualquer
meio, palavras ou imagens ofensivas honra e considerao devidas ao Chefe do
Estado, aos titulares dos rgos do Estado e aos dirigentes de outros partidos
polticos.
O respeito pelas instituies constitucionalmente legitimadas implica, outrossim, o
dever de os concorrentes tidos como virtuais vencedores das eleies nos
apuramentos provisrios no adoptarem comportamentos que inculquem a ideia de
que os rgos competentes limitar-se-o a chancelar os resultados eleitorais em que
se baseiam tais condutas.
Nestes termos, como rgo de soberania que comparticipa na tarefa de garantir a
observncia da Constituio e da lei, o Conselho Constitucional no pode deixar
sem o devido reparo algumas condutas verificadas ao longo do processo eleitoral
que ora termina, contrrias ao quadro jurdico-constitucional acima descrito.
A este propsito, no Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro, o Conselho
Constitucional exprimiu o entendimento seguinte:
Num Estado de Direito democrtico como o nosso, onde o exerccio dos
direitos de participao poltica pelos cidados, proporcionado pelo sufrgio,
deve obedecer aos parmetros legais e ilegtimo e inadequado o recurso a
mecanismos extra-legais e em confronto com a lei.
Os concorrentes eleio devem preocupar-se em conhecer as regras
estabelecidas e, quando correctamente aplicadas pelos rgos competentes,
conformar-se com e sujeitar-se s deliberaes que nelas se fundam, ou, no
caso contrrio, utilizar os mecanismos legais de impugnao, quando dessas
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deliberaes ainda se puder reclamar ou recorrer.

A deficiente cultura de legalidade democrtica que se vm revelando nos
processos eleitorais acompanhada da tendncia de desconsiderar as
instituies do Estado e suas decises legais, comporta o perigo de se
resvalar para o arbtrio e anarquia, o que, naturalmente, em nada contribui
para o desenvolvimento e consolidao da ordem democrtica que as eleies
polticas visam garantir e promover.
Cumpre lembrar que a Constituio de 2004, a Lei dos Partidos Polticos e actual
legislao eleitoral, nas verses decorrentes da reviso de 1992 e de 2014,
respectivamente, foram todas aprovadas por consenso das foras polticas
representadas, em cada momento e circunstncia, na Assembleia da Repblica, o
que refora ou devia reforar a legitimidade democrtica do quadro jurdicoconstitucional e legal regulador dos processos eleitorais em Moambique.
Na sua generalidade, as leis eleitorais moambicanas tm-se caracterizado por um
alto grau de pormenorizao das regras e dos procedimentos a que se devem
subordinar os actos e as operaes eleitorais praticados em cada estgio do
processo, seja pelos cidados eleitores, seja pelos rgos de administrao e de
justia eleitoral, seja pelos partidos polticos, grupos de cidados proponentes de
candidaturas e pelos candidatos para fazer valer os seus direitos e interesses
reconhecidos e garantidos pela ordem jurdica.
Alm disso, verifica-se que as reformas da legislao eleitoral, desde a de 1999 at
recm efetuada, confluem no sentido de conferir cada vez maior transparncia e
segurana aos processos eleitorais, mediante a incorporao das preocupaes,
mormente, dos partidos polticos e das diversas organizaes da sociedade civil e
dos observadores nacionais e internacionais, sendo emblemticos os casos da
introduo da centralizao mesa por mesa dos resultados eleitorais no apuramento
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distrital ou de cidade e distrito por distrito no apuramento provincial, assim como a

distribuio de cpias originais dos editais de apuramento, em todas as suas fases,
aos delegados de candidaturas, aos observadores e aos jornalistas presentes, quando
as solicitem, a evoluo das urnas opacas de votao para urnas transparentes, a
alterao da regra do suprimento da divergncia de contagem de votos, a expressa
permisso da fiscalizao pelos delegados de candidaturas dos actos e operaes
de centralizao e apuramento distrital ou de cidade, provincial e nacional,
a distribuio de cpias dos cadernos de recenseamento eleitoral aos
partidos polticos, coligao de partidos e grupos de cidados proponentes de
candidaturas.
Perante este conjunto de constataes pode perguntar-se onde reside, afinal, o
verdadeiro problema dos nossos processos eleitorais: se no quadro jurdicoconstitucional, na organizao, administrao e gesto das eleies, nos
mecanismos de administrao da justia eleitoral, no grau de preparao dos
eleitores, dos partidos polticos e candidatos ou, conjuntamente, em todos estes
elementos do sistema.
Obviamente, a questo acima colocada no tem e nem pode ter uma resposta
apriorstica. Por isso, o Conselho Constitucional ao suscit-la tenciona apenas
exprimir a sua convico quanto premncia de uma reflexo muito mais alargada,
profunda e objectiva, visando identificar e caracterizar correctamente a raiz dos
problemas, condio sine qua non da sua soluo, seno definitiva, pelo menos
satisfatria para todas as partes interessadas.
14
II
MARCAO DA DATA DAS ELEIES, CALENDARIZAO E
PRAZOS
As Eleies tanto Presidenciais e Legislativas como dos Membros das Assembleias

Provinciais so marcadas com antecedncia mnima de dezoito meses e realizamse at primeira quinzena de Outubro de cada ano eleitoral, em data a definir por
Decreto do Presidente da Repblica, sob proposta da Comisso Nacional de
Eleies, realizando-se, simultaneamente, num nico dia em todo o territrio
nacional as Presidenciais e Legislativas, de um lado, e dos Membros das
Assembleias Provinciais, do outro, conforme o disposto nos artigos 6 das Lei n.s
4 e 8/2013, conjugado com o artigo 1 do Decreto Presidencial n. 3/2013, de 2 de
Agosto.
Assim sendo, no cotejo com a anterior, a actual legislao eleitoral veio estender
de forma significativa o interregno temporal entre a data da marcao e a da
realizao das eleies, assim como afixar em termos mais ou menos precisos o
perodo em que o sufrgio deve ocorrer, o que resolve, em princpio, o problema
da sobreposio dos prazos das diversas fases do processo eleitoral, por um lado, e
acautela a eventualidade da coincidncia do perodo do sufrgio com a poca
chuvosa, por outro.
A Lei n. 12/2013, de 3 de Junho, viria a introduzir, como se apontou, uma
excepo ao prazo acima referido, relativamente s eleies presidenciais,
legislativas e dos membros das assembleias provinciais de 2014, ao determinar
que a marcao da data da sua realizao feita com antecedncia mnima de doze
meses. Em consequncia, atribuiu Comisso Nacional de Eleies a
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competncia de fixar, com as necessrias adaptaes, o calendrio do sufrgio

eleitoral que se ajustasse ao prazo excepcional entretanto estabelecido.
Em conformidade com as alteraes introduzidas pela Lei acima referida, e no
exerccio da competncia que lhe confere a alnea d) do artigo 159 da Constituio
e nos termos preceituados na parte final do n. 1 do artigo 6 das Leis n. 4 e 8/2013,
o Presidente da Repblica, atravs do Decreto Presidencial n. 3/2013, de 2 de
Agosto, determinou que as Eleies Gerais, Presidenciais e Legislativas, e das
Assembleias Provinciais tivessem lugar, em todo o territrio nacional, no dia 15 de
Outubro de 2014, a mesma data que marcou para a realizao das Eleies Gerais,
Presidenciais e Legislativas, no estrangeiro.
Na sequncia da publicao do aludido Decreto Presidencial, a Comisso Nacional
de Eleies aprovou a Deliberao n. 56/CNE/2014, de 27 de Junho, que republica
o Calendrio do Sufrgio, ao abrigo do disposto na alnea a) do n. 2 do artigo 9 da
Lei n. 6/2013, de 22 de Fevereiro.
A despeito da reduo do prazo de antecedncia mnima para a marcao da data
do sufrgio, operado pela Lei n. 12/2013, de 3 de Junho, verifica-se que o
Calendrio e o Cronograma do processo eleitoral se sintonizaram com a
necessidade de evitar sobreposies de prazos dos diversos actos do processo
eleitoral, assim como assegurou a razoabilidade dos intervalos entre os actos
adjacentes, permitindo a sua prtica por todos os actores sem sobressaltos.
No entanto, importa assinalar que as Leis n.s 4 e 8/2013 conferem a cada partido
poltico, coligao de partidos polticos ou grupo de cidados proponentes o direito
de designar de entre os eleitores um delegado efectivo e outro suplente para cada
mesa de assembleia de voto, conforme o disposto nos n.s 1 e 3 dos respectivos
artigos 61 e 55.
16
Nos respectivos artigos 62 e 56, as Leis em referncia regulamentam o

procedimento de designao dos delegados de candidaturas, dispondo que os
mesmos so designados at ao vigsimo dia anterior ao sufrgio, mediante remessa
dos respectivos nomes s comisses de eleies provinciais, distritais ou de cidade
para efeito de credenciao, devendo as comisses de eleies distritais ou de
cidade emitir as credenciais e proceder sua entrega s entidades interessadas at
trs dias antes do sufrgio.
Entretanto, alguns partidos polticos no respeitaram o prazo fixado na lei para a
designao de delegados de candidaturas. Por sua vez, a Comisso Nacional de
Eleies, a pretexto de um pretenso esprito de incluso, recebeu e admitiu
processos de designao de delegados apresentados fora do prazo e na vspera do
dia da realizao do sufrgio, conforme se l na pgina 7 do Ofcio n.
48/CNE/2014, de 6 de Novembro, procedimento de que resultou a impossibilidade
da emisso das credenciais requeridas no prazo legalmente estabelecido.
O Partido Movimento Democrtico de Moambique, um dos fautores da
irregularidade em questo, numa clara tentativa de se furtar da quota-parte da sua
responsabilidade pelo sucedido, viria depois a contestar, em sede do recurso
contencioso eleitoral, a transparncia e a validade das eleies, nomeadamente nos
crculos eleitorais da Provncia e da Cidade de Maputo, alegando, precisamente, a
credenciao tardia dos seus delegados de candidaturas ou o impedimento do seu
acesso s mesas das assembleias de voto pelos respectivos presidentes, por falta de
credenciais.
O acima exposto no deixa de ser um exemplo emblemtico do imperativo da
aplicao rigorosa da lei pelos rgos de administrao eleitoral, cujo
incumprimento propicia o oportunismo poltico da parte dos prprios favorecidos
17
contra a bondade ou tolerncia ilegal dos referidos rgos, quando as coisas no

correm conforme as suas expectativas.
O Conselho Constitucional considera que de capital relevncia o progressivo
incremento dos nveis de incluso no mbito da participao nos processos
eleitorais dos cidados em geral, dos partidos polticos, coligaes de partidos
polticos e grupos de cidados eleitores proponentes de candidaturas, pois constitui
imperativo categrico do crescimento e desenvolvimento quantitativos e
qualitativos e da cristalizao da nossa jovem democracia pluralista e
multipartidria.
Todavia, a referida incluso no deve ocorrer seno dentro das balizas estabelecidas
pela Constituio e pela lei e, por conseguinte, podendo depender da mera
bondade casustica ou simplesmente do bom senso dos rgos e agentes de
administrao eleitoral, sob pena de se resvalar para o desvio do poder decorrente
do seu uso arbitrrio e abusivo.
Os interessados em participar dos processos eleitorais que para o efeito no
cumpram os ditames da Constituio e da lei no podem vir alegar excluso mas
sim devem reconhecer o efeito da auto-excluso que resulta ex vi legis do
inadimplemento.
No Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro, o Conselho Constitucional
firmou a orientao jurisprudencial no sentido de que os rgos de administrao
eleitoral esto vinculados por lei a no praticar actos sem cobertura legal seja em
benefcio seja em prejuzo dos proponentes ou dos prprios candidatos. Quaisquer
actos praticados com violao da lei no tm aptido para produzir efeitos
jurdicos.
Os prazos fixados por lei para a prtica de actos pertinentes ao exerccio de direitos
18
polticos de participao eleitoral tm natureza peremptria, pelo que, quando

exauridos, sem que o direito em causa tenha sido exercido implicam a caducidade
do mesmo direito, valendo aqui o princpio geral da aquisio progressiva dos
actos do processo eleitoral que, por natureza, decorre em cascata, no podendo os
respectivos sujeitos activos e passivos praticar, numa fase posterior, actos
pertinentes a fases anteriores cujos prazos se tenham esgotado.
No caso em apreo, as Leis n.s 4 e 8/2013 estatuem no n. 3 dos respectivos
artigos 61 e 55 que a falta de designao ou comparncia de qualquer delegado no
pode ser invocada contra a plena validade do resultado do escrutnio e nem afecta a
regularidade dos actos eleitorais, salvo o caso de comprovado impedimento. E o
pedido de credenciao apresentado aos rgos de administrao eleitoral fora do
prazo estabelecido na lei deve subsumir-se na hiptese legal da falta de designao
de delegados de candidatura.
Ainda quanto aos prazos eleitorais, o Conselho Constitucional reputa necessrio
prestar um breve esclarecimento sobre as normas reguladoras do processo de
validao e proclamao dos resultados eleitorais, tendo em conta que o seu
conhecimento deficitrio costuma alimentar as mais diversas especulaes.
A Lei Orgnica do Conselho Constitucional prescreve no artigo 119 que, aps ter
sido recebido, registado e autuado, o processo relativo ao acto eleitoral concluso
ao Presidente que decide a sua distribuio, no prazo de dois dias, procedimento
seguido da remessa do processo ao visto de todos os Juzes Conselheiros e do
Ministrio Pblico por trs dias cada, designando o Presidente a sua apreciao em
sesso plenria que tem lugar nos trs dias imediatos data limite dos prazos dos
vistos retro mencionados.
Concluda a discusso do processo, o Conselho Constitucional decide sobre a
19
validade do acto eleitoral em causa, tendo o relator ou seu substituto o prazo de dez
dias para elaborar o respectivo acrdo, e no dia imediato ao da sua adopo o
Presidente procede proclamao dos resultados finais do acto eleitoral, em sesso
pblica.
A lei igualmente omissa quanto aos prazos tanto para a discusso do processo
como para a adopo do acrdo pelo Plenrio do Conselho Constitucional, mas
lcito extrair-se do silncio do legislador, neste contexto, a ilao de que quis deixar
os aludidos prazos a merc das circunstncias de cada caso concreto, tendo em
conta a diversidade da complexidade do processo de validao dos resultados
eleitorais consoante a eleio de que se trate.
Por imperativo do disposto no n. 1 dos artigos 145 e 127 das Leis n.s 4 e 8/2013,
respectivamente, o Conselho Constitucional aprecia a acta e os editais da
centralizao nacional e do apuramento geral dos resultados eleitorais, remetidos
pela Comisso Nacional de Eleies, aps ter deliberado todos os recursos
interpostos, inclusive os respeitantes aos actos e operaes da referida centralizao
nacional e apuramento geral.
O Acrdo n. 14/CC/2014, de 18 de Novembro, reafirma a jurisprudncia vertida
no Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro, no sentido de que a tramitao
dos processos do recurso contencioso eleitoral subordina-se aos procedimentos e
prazos estabelecidos na Lei Orgnica do Conselho Constitucional, na nova
redaco que lhe foi dada pela Lei n 5/2008, de 9 de Julho.
Assim, de acordo com as disposies conjugadas dos artigos 40, 117 e 118 da
LOCC, a tramitao de um recurso, at deciso final, poder durar, em funo da
complexidade do processo em causa, at quinze dias contados a partir da data da
entrada do requerimento no Conselho Constitucional, o que aponta para a
20
necessria harmonizao com o preceituado no artigo 118 da LOCC, da norma

contida no n. 3 dos artigos 177 e 195 das Leis n.s 4 e 8/2013, respectivamente,
segundo a qual o recurso decidido no prazo de cinco dias, tendo em conta que,
enquanto lei especial em matria do contencioso eleitoral, a Lei Orgnica do
Conselho Constitucional deve prevalecer sobre as leis eleitorais gerais.
III
RECENSEAMENTO ELEITORAL
O recenseamento eleitoral dos cidados condio indispensvel ao exerccio do

direito de voto, por fora do disposto no n. 2 do artigo 4 da Leis n.s 4 e 8/2013,
pelo que o direito pessoal e inalienvel dos cidados ao sufrgio universal previsto
na Constituio, s pode ser concretizado se o cidado estiver recenseado.
A Lei n. 5/2013, de 22 de Fevereiro, preceitua no seu artigo 7 que o
recenseamento vlido para cada ciclo eleitoral, devendo ser actualizado nos
anos de realizao de eleies. O ciclo eleitoral prestes a terminar iniciou-se com a
marcao da data da realizao das eleies autrquicas, pelo Conselho de
Ministros, para o dia 20 de Novembro de 2013, e o competente recenseamento foi
fixado para o perodo de 25 de Maio a 23 de Julho de 2013, abrangendo, apenas,
os 53 municpios onde iriam decorrer as eleies para os respectivos rgos. No
recenseamento em apreo foram inscritos 3.059.794 (trs milhes cinquenta e nove
mil setecentos noventa e quatro) eleitores.
Para as Eleies Gerais, Presidenciais e Legislativas, e dos Membros das
Assembleias Provinciais de 2014, o Conselho de Ministros determinou, atravs do
21
Decreto n 2/2014, de 29 de Janeiro, a realizao do recenseamento eleitoral de

actualizao no perodo de 15 de Fevereiro a 29 de Abril de 2014, a nvel nacional,
e de 16 de Maro a 14 de Abril de 2014, no estrangeiro. Este ltimo recenseamento
foi de actualizao na rea das 53 autarquias e de raiz no restante territrio
nacional e no estrangeiro.
Pelo Decreto n 16/2014, de 29 de Abril, o Conselho de Ministros prorrogou o
perodo do recenseamento eleitoral acima referido por mais dez dias, de 30 de Abril
a 9 de Maio de 2014, em todo o territrio nacional, medida justificada por
motivos de ordem poltica, material, climatrica e logstica que impossibilitaram o
alcance dos resultados projectados.
Com vista a garantir o recenseamento do maior nmero possvel dos potenciais
eleitores, estimado pelo Instituto Nacional de Estatstica em 12.203.717 (doze
milhes, duzentos e trs mil setecentos e dezassete) eleitores para o ano eleitoral de
2013 e 2014, o Conselho de Ministros prorrogou o perodo do registo eleitoral e
incumbiu o Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral de intensificar o
processo de educao cvica e proceder a uma execuo clere das operaes do
recenseamento eleitoral, em especial nas provncias e distritos onde o nmero de
eleitores registados estava ainda longe do previsto.
Findo o perodo do recenseamento eleitoral, a Comisso Nacional de Eleies, ao
abrigo do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 38 da Lei n. 5/2013, de 22 de
Fevereiro, aprovou e mandou publicar em Boletim da Repblica os dados de
recenseamento efectuado pelo Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral,
atravs da Deliberao n. 64/CNE/2014, de 3 de Agosto.
No total foram recenseados 10.964.377 (dez milhes novecentos sessenta e
quatro mil trezentos setenta e sete) eleitores, no Pas e no estrangeiro.
22
Os mapas dos resultados do recenseamento eleitoral, por provncia e distrito,

constam em anexo Deliberao n. 64/CNE/2014, de 3 de Agosto, com base nos
quais foram fixados os mandatos para Deputados Assembleia da Repblica e de
Membros da Assembleia Provincial, que inicialmente tinham sido fixados pela
Deliberao n 29/CNE/2014, de 15 de Maio, e que foi revogada pela referida
Deliberao n 64/CNE/2014, de 3 de Agosto.
Nestes termos, a Provncia de Nampula passou de 49 (quarenta e nove) para 47
(quarenta e sete) mandatos, a Provncia da Zambzia de 43 (quarenta e trs) para
45 (quarenta e cinco) mandatos, a Provncia de Sofala de 22 (vinte e dois)
para 21 (vinte e um) mandatos e a Provncia de Gaza de 13 (treze) para 14
(catorze) mandatos.
IV
CANDIDATURAS
1. Candidaturas eleio do Presidente da Repblica
1.1. Preliminares
Compete ao Conselho Constitucional, ao abrigo do prescrito na alnea a) do n. 2
do artigo 244 da Constituio, verificar os requisitos legais exigidos para a
candidatura a Presidente da Repblica, os quais constam mormente do n. 2 do
artigo 147, tambm da Constituio e so complementados pelo disposto nos
artigos 129 e 130 da Lei n. 8/2013.
De acordo com o preceituado nos artigos 87, n.s 1 e 2, da Lei n. 6/2006 e 136,
n.s 1 e 2, da Lei n. 8/2013, conjugados com o artigo 264A, n. 1, aditado Lei
23
n. 8/2013 pelo artigo 1 da Lei n. 12/2013, de 3 de Junho, relativamente s

Eleies Presidenciais de 2014, a apresentao das candidaturas a Presidente da
Repblica, no Conselho Constitucional, devia ocorrer at 75 dias antes da data
prevista para o sufrgio, prazo cujo trmino viria a coincidir com o dia 21 de Julho
de 2014, conforme o disposto no ponto 5. da Deliberao n. 1/CC/2014, de 20 de
Fevereiro.
A Lei n. 8/2013, determina nos n.s 1 e 2 do artigo 135, respectivamente, que as
candidaturas ao cargo de Presidente da Repblica so apresentadas pelos partidos
polticos ou coligaes de partidos polticos legalmente constitudos e apoiados por
um mnimo de dez mil cidados eleitores devidamente identificados e podem
igualmente ser apresentadas por grupos de cidados proponentes e apoiados por um
mnimo de dez mil cidados eleitores devidamente identificados.
Todavia, da interpretao do enunciado dos n.s 1 e 2 do artigo 135 da Lei n.
8/2013, conforme a norma contida na alnea d) do artigo 147 da Constituio deve
extrair-se, inelutavelmente, a concluso de que a legitimidade para a propositura de
candidatos a Presidente da Repblica assiste no aos partidos polticos, coligaes
de partidos polticos ou grupos de cidados proponentes mas to-somente aos
cidados eleitores, desde que perfaam o nmero mnimo de 10.000 (dez mil).
Neste sentido, o Conselho Constitucional pronunciou-se, recentemente, atravs do
Acrdo n. 17/CC/2014, de 2 de Dezembro.
A Lei n. 8/2013 determina nos n.s 3 e 4 do artigo 135, respectivamente, que cada
eleitor s pode ser proponente de uma nica candidatura, devendo as assinaturas
dos proponentes ser apresentadas em papel prprio, conforme modelo previamente
indicado pelo Conselho Constitucional.
Os procedimentos relativos a verificao das candidaturas Presidente da
24
Repblica vm regulados no artigo 87 e seguintes da Lei n. 6/2006, de 2 de

Agosto, conjugados com o artigo 135 e seguintes da Lei n. 8/2013.
Em relao aos requisitos formais de apresentao das candidaturas s eleies
presidenciais, a Lei n. 8/2013 determina, na parte final do n. 3 artigo 137, que as
assinaturas dos proponentes so reconhecidas notarialmente e, conforme o n. 4 do
mesmo artigo, incumbe ao Conselho Constitucional de indicar as fichas a preencher
pelos cidados eleitores proponentes de candidaturas.
Assim, no uso da competncia que lhe atribuda pelas disposies conjugadas do
n. 4 dos artigos 135 e 137 da Lei n. 8/2013, o Conselho Constitucional aprovou o
modelo da ficha de proponentes que consta como anexo II Deliberao n.
1/CC/2014, de 20 de Fevereiro, indicando explicitamente que o reconhecimento
notarial das assinaturas dos proponentes devia ser por semelhana, na
perspectiva de prevenir os constrangimentos que adviriam da exigncia do
reconhecimento presencial para mais de 10.000 (dez mil) assinaturas, multiplicadas
por tantas candidaturas que porventura poderiam aparecer.
No obstante, e numa flagrante e premeditada afronta referida Deliberao do
Conselho Constitucional, a Direco Nacional dos Registos e Notariado do
Ministrio da Justia viria a impor o reconhecimento presencial das assinaturas dos
cidados proponentes de candidaturas Presidente da Repblica, atravs da
circular n. 06/MJ/DNRN/05/2014, de 5 de Maio, destinada aos respectivos
departamentos do notariado, alegando como fundamento de que nos termos do
artigo 153 n.s 1, 2 e 4 do Cdigo do Notariado e na medida em que as
assinaturas dos eleitores apoiantes de candidatura no trazem menes especiais,
devem ser unicamente presenciais, facto que no passa de uma interpretao
incorrecta da lei.
25
E, como se no bastasse a flagrante desconsiderao de uma deliberao emanada

do Conselho Constitucional, no exerccio de uma competncia que lhe
reconhecida pela lei, e publicada na I Srie do Boletim da Repblica, por fora do
disposto na alnea d) do artigo 144 da Constituio, a aludida circular da Direco
Nacional dos Registos e Notariado do Ministrio da Justia estabeleceu a
possibilidade da requisio pelo interessado dos servios do notrio para que
estes fossem prestados de forma privativa no respectivo domiclio, mediante
pagamento de uma taxa.
A aplicao da referida instruo teve obviamente um efeito indesejvel, pois
gerou, efectivamente, tremenda confuso nos recintos onde funcionam os servios
notariais, os quais, perante a incapacidade natural de corresponder a uma demanda
muito para alm daquela que tem caracterizado o quotidiano do seu funcionamento
normal, se viram confrontados com concentraes sua volta de enormes
multides de cidados eleitores, muitos dos quais chegavam aos referidos locais de
madrugada no intento de serem atendidos o mais cedo possvel logo que os
servios abrissem as suas portas, mas que, ao contrrio, acabaram permanecendo
horas e horas a fio at que chegasse a vez de serem atendidos, em detrimento dos
afazeres normais da sua vida quotidiana.
O legislador ordinrio estatuiu no n. 3 do artigo 137 da Lei n. 8/2013 que as
assinaturas dos cidados proponentes das candidaturas a Presidente da Repblica
so
reconhecidas
notarialmente,
sem fixar,
contudo, a
modalidade do
reconhecimento notarial. Mas, em contrapartida, atravs do n. 4 dos artigos 135 e

137 da mesma Lei, conferiu ao Conselho Constitucional, o rgo de soberania a
quem cabe verificar os requisitos legais exigidos para as candidaturas a Presidente
da Repblica, por fora do disposto na alnea a) do n. 2 do artigo 244 da
26
Constituio, o poder de aprovar o modelo da ficha de proponentes, devendo da

depreender-se que a este rgo que compete indicar a modalidade
de reconhecimento notarial mais adequada ao caso sub judice, tendo em conta a
necessidade de poupar o esforo e facilitar cada vez mais a vida do cidado eleitor
e dos potenciais concorrentes.
Recorde-se que no Acrdo n. 30/CC/2013, de 27 de Dezembro, o Conselho
Constitucional pronunciou-se no sentido da indispensabilidade da simplificao
dos procedimentos burocrticos no domnio da administrao eleitoral, na senda do
que vm acontecendo ao nvel da administrao pblica luz da estratgia da
reforma do sector pblico em processo de implementao no Pas.
1.2. Apresentao, verificao e admisso de candidaturas

No decurso do prazo estabelecido nos termos da l e i e da Deliberao n .
1/CC/2014, de 20 de Fevereiro, apresentaram, no Conselho Constitucional, as
respectivas candidaturas ao cargo de Presidente da Repblica os cidados que
abaixo se elencam por ordem cronolgica:
1. Filipe Jacinto Nyusi
2. Daviz Mbepo Simango;
3. Joo Pedro Massango;
4. Jacob Neves Salomo Sibindy;
5. Cornlio Quivela;
6. Caetano Sabile;
7. Afonso Macacho Marceta Dhlakama;
27
8. Eduardo Pintane;
9. Manuel Carlos Dias dos Santos Pinto Jnior;
10. Miguel Rafael Simbine Mabote;
11. Ral Manuel Domingos.
Observados os demais procedimentos para o efeito estabelecidos legalmente, o
Conselho Constitucional procedeu verificao da regularidade dos processos, a
autenticidade dos documentos e a elegibilidade dos candidatos, conforme o
preceituado no n. 2 do artigo 89 da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto.
Da aludida verificao resultou que todos os processos de candidaturas enfermavam
de irregularidades que se subsumem no quadro tipolgico seguinte:
Nmero do carto de eleitor que no confere com os padres alfanumricos
do recenseamento actualizado ou incompleto;
Nomes repetidos na mesma ou em diferentes fichas relativas mesma
candidatura;
Eleitores registados em fichas de apoiantes de diferentes candidaturas;
Fichas com registo de eleitores de acordo com uma sequncia numrica dos
cartes de eleitor, revelando tratar-se de meras cpias de cadernos de
recenseamento eleitoral;
Fichas com evidncia de terem sido assinadas por um mesmo punho no
lugar de vrios supostos proponentes ou ainda sem assinatura.
O Conselho Constitucional declarou nulas na parte correspondente as fichas de
28
proponentes inquinadas das irregularidades atrs descritas, com os fundamentos

que constam do Acrdo n 9/CC/2014, de 5 de Agosto, tendo resultado dessa
declarao de nulidade a insuficincia de assinaturas de proponentes em 8 (oito)
processos de candidaturas, em confronto com o disposto na alnea d) do n 2 do
artigo 147 da Constituio.
Na nova redaco que lhe foi dada pelo artigo 1 da Lei n. 12/2014, de 23 de Abril,
a Lei n. 8/2013, de 27 de Fevereiro, determina no artigo 138 que verificando-se
irregularidades de qualquer natureza, o Presidente do Conselho Constitucional
manda notificar imediatamente o mandatrio do candidato para as suprir no prazo
de sete dias. Trata-se, pois, de uma inovao relativamente ao artigo 135 da Lei n.
7/2007, de 26 de Fevereiro, nos termos do qual a notificao para efeito de
suprimento de irregularidades tinha por objecto apenas as de natureza processual e
substantiva, conforme a interpretao do Conselho Constitucional plasmada no
Acrdo n. 8/CC/2009, de 14 de Agosto, proferido no processo n. 8/CC/2009,
relativo verificao dos requisitos legais exigidos para as candidaturas a
Presidente da Repblica.
Tendo em conta a nova soluo legal, o Presidente do Conselho Constitucional
mandou notificar, imediatamente, os mandatrios das candidaturas dos cidados (i)
Joo Pedro Massango, (ii) Jacob Neves Salomo Sibindy, (iii) Cornlio Quivela,
(iv) Caetano Sabile, (v) Eduardo Pintane, (vi) Manuel Carlos Dias dos Santos
Pinto Jnior, (vii) Miguel Rafael Simbine Mabote e (viii) Ral Manuel Domingos
a fim de suprirem, querendo, todas e quaisquer irregularidades verificadas nos
respectivos processos de candidatura.
Na sequncia das notificaes, o Conselho Constitucional recebeu novas fichas de
proponentes respeitantes aos candidatos (i) Joo Pedro Massango, (ii) Jacob Neves
29
Salomo Sibindy, (iii) Cornlio Quivela, (iv) Miguel Rafael Simbine Mabote e (v)
Ral Manuel Domingos.
Aps a verificao das fichas suplementares de proponentes, o Conselho
Constitucional viria a constatar que na sua maioria enfermavam das mesmas
irregularidades de que os mandatrios haviam sido notificados para suprir, pelo
que, como corolrio da invalidao das aludidas fichas, nenhum dos candidatos
que respondeu notificao logrou suprir a insuficincia de assinaturas dos
respectivos proponentes, tendo-se mantido desse modo, em relao aos processos
de candidatura em causa a situao anterior de no preenchimento do requisito
previsto na alnea d) do n. 2 do artigo 147 da Constituio da Repblica.
Por conseguinte, o Conselho Constitucional decidiu, por um lado, admitir como
candidatos s Eleies Presidenciais de 15 de Outubro de 2014 os cidados (i)
Filipe Jacinto Nyusi, (ii) Daviz Mbepo Simango e (iii) Afonso Macacho Marceta
Dhlakama, por outro, rejeitar as demais candidaturas anteriormente identificadas,
conforme o Acrdo n 9/CC/2014, de 5 de Agosto.
Nos termos do disposto nos artigos 91 e 92 da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto,
conjugados com os artigos 141 e 142 da Lei n. 8/2013, de 27 de Fevereiro, o
Conselho Constitucional procedeu, na presena dos respectivos mandatrios, ao
sorteio dos candidatos admitidos no dia 6 de Agosto de 2014, do qual resultou,
conforme consta do pertinente Auto lavrado na mesma data, o seguinte
ordenamento dos candidatos no boletim de voto: 1. Afonso Macacho Marceta
Dhlakama, 2. Filipe Jacinto Nyusi e 3. Daviz Mbepo Simango.
2. Candidaturas s Eleies Legislativas e dos Membros das Assembleias

30
Provinciais
2.1. Inscrio para fins eleitorais
A apresentao de candidaturas s Eleies seja dos Deputados da Assembleia da
Repblica seja dos Membros das Assembleias Provinciais pressupe a inscrio
para fins eleitorais dos potenciais concorrentes, feita na Comisso Nacional de
Eleies, at quinze dias antes da apresentao das candidaturas, conforme o
estatudo no n. 1 dos artigos 147 e 175 das Leis n.s 4 e 8/2013, respectivamente,
conjugado com o disposto na alnea g) do n. 1 do artigo 9 da Lei n. 6/2013, de 22
de Fevereiro.
Pela Deliberao n 12/CNE/2014, de 25 de Abril, a Comisso Nacional de
Eleies aprovou os procedimentos concernentes inscrio dos potenciais
concorrentes, a qual viria a decorrer entre os dias 5 e 19 de Maio de 2014,
conforme o Calendrio e o Cronograma do Sufrgio.
No caso especfico das Eleies de 15 de Outubro de 2014, ao abrigo do disposto

no n. 2 do artigo 226A da Lei n. 4/2013 e n. 2 do artigo 269A da Lei n. 8/2013,
preceitos aditados pela Lei n. 12/2013, de 3 de Junho, a Comisso Nacional de
Eleies, fixou o perodo de 5 a 19 de Maio de 2014 para a inscrio para fins
eleitorais dos partidos polticos, isoladamente ou em coligao, conforme o item 17
do ponto VI do Calendrio do Sufrgio, aprovado pela Deliberao n.
56/CNE/2014, de 27 de Junho.
Extrai-se da Deliberao n. 68/CNE/2014, de 3 de Agosto, que solicitaram
inscrio para fins eleitorais 27 (vinte e sete) partidos polticos, 2 (duas) coligaes
de partidos polticos e 1 (um) grupo de cidados eleitores, totalizando 30 (trinta)
31
potenciais proponentes de candidaturas.

Daqueles pedidos foram deferidos:
- 27 Partidos Polticos;
- 2 Coligaes de Partidos Polticos, e
- 1 Grupo de Cidados Eleitores.
2.2. Apresentao, verificao e admisso de candidaturas

A competncia para receber candidaturas, verificar a regularidade dos respectivos
processos e a autenticidade dos documentos que os integram, atribuda
Comisso Nacional de Eleies, de acordo com o n 3 do artigo 177 e seguintes da
Lei n 8/2013.
A eleio dos Deputados Assembleia da Repblica, assim como dos Membros
das Assembleias Provinciais, faz-se por listas plurinominais, fechadas e bloqueadas,
por cada crculo eleitoral, devendo as listas de candidaturas, no momento da sua
apresentao, indicar candidatos efectivos em nmero igual ao dos mandatos
atribudos ao crculo eleitoral a que se referem e suplentes em nmero mnimo de
trs e mximo igual ao dos efectivos, conforme o disposto nos artigos 167 e 168
da Lei n 8/2013, 153 e 154 da Lei n. 4/2013.
As regras sobre o procedimento e os requisitos de apresentao de candidaturas s
Eleies Legislativas e s Eleies dos Membros das Assembleias Provinciais,
assim como sobre a verificao da regularidade dos respectivos processos constam
dos artigos 150 a 154 da Lei n. 4/2013, quanto s Eleies das Assembleias
Provinciais, e dos artigos 172, 173, 174, 177 e 178 da Lei n. 8/2013, quanto s
Eleies Legislativas.
Neste domnio, importa salientar a inovao introduzida pelo n. 5 do artigo 159 da
32
Lei n. 4/2013 e pelo n. 4 do artigo 178 da Lei n. 8/2013, segundo a qual

os
processos individuais de candidaturas consideram-se em situao regular
quando no acto de recepo na Comisso Nacional de Eleies, feita a verificao

um por um, se ateste, em formulrio prprio, estarem os mesmos em conformidade
com os requisitos formais de sua apresentao.
A Comisso Nacional de Eleies, atravs da Resoluo n. 16/CNE/2014, de
22 de Maio, aprovou o Guio de Verificao das Candidaturas ao nvel da CNE,
visando estabelecer as regras para a uniformizao da anlise e aceitao dos
processos de candidaturas dos partidos polticos, coligaes de partidos polticos e
grupos de cidados eleitores proponentes inscritos para a participao s Eleies
Legislativas e dos Membros das Assembleias Provncias de 15 de Outubro de
2014.
Conforme a Deliberao n 68/CNE/2014, de 3 de Agosto, findo o processo de
verificao das candidaturas, foram admitidas as listas dos seguintes partidos
polticos, coligaes de partidos polticos ou grupos de cidados eleitores
proponentes:
2.2.1. Eleies Legislativas

1. Partido Movimento Democrtico de Moambique MDM
2. Partido Unio para a Reconciliao PUR
3. Partido Movimento Nacional para Recuperao da Unidade Nacional
MONARUMO
4. Partido Social Democrata Independente PASDI
5. Partido Os Verdes de Moambique PVM
6. Partido Movimento Patritico para a Democracia MPD
33
7. Partido de Reconciliao Nacional PARENA

8. Partido do Progresso do Povo de Moambique - PPPM
9. Partido Unido de Moambique da Liberdade Democrtica PUMILD
10. Partido Resistncia Nacional Moambicana RENAMO
11. Partido de Liberdade e Desenvolvimento PLD
12. Partido de Renovao Social PARESO
13. Partido FRELIMO FRELIMO
14. Partido Humanitrio de Moambique PAHUMO
15. Partido Nacional de Operrios e Camponeses PANAOC
16. Partido Movimento da Juventude para Restaurao da Democracia MJRD
17. Partido Ecologista Movimento da Terra - PEC-MT
18. Partido Aliana Independente de Moambique ALIMO
19. Partido Popular Democrtico de Moambique PPD
20. Partido de Unio para Mudana UM
21. Partido de Ampliao Social de Moambique PASOMO
22. Partido Unio Africana para Salvao do Povo de Moambique UASP
23. Partido de Solidariedade e Liberdade PAZS
24. Partido Social Liberal e Democrtico SOL
25. Partido de Reconciliao Democrtica Social PRDS
26. Partido Independente de Moambique PIMO
27. Partido Trabalhista PT
28. Coligao de Partidos Polticos Unio Eleitoral UE
29. Partido para a Paz, Democracia e Desenvolvimento/Aliana Democrtica PDD/AD
2.2.2. Eleies dos Membros das Assembleias Provinciais

34
1. Partido Movimento Democrtico de Moambique - MDM

2. Partido Movimento Nacional para Recuperao da Unidade Nacional MONARUMO
3. Partido Social Democrata Independente - PASDI
4. Partido Os Verdes de Moambique - PVM
5. Partido de Reconciliao Nacional PARENA
6. Partido Resistncia Nacional Moambicana RENAMO
7. Partido FRELIMO FRELIMO
8. Partido Humanitrio de Moambique PAHUMO
9. Partido para Paz, Democracia e Desenvolvimento/Aliana Democrtica
PDD/AD
10. Grupo de Cidados Eleitores Associao Juntos pela Cidade JPC
Nos termos do disposto nos artigos 168 e 188 das Leis n. 4 e 8/2013,
respectivamente, a Comisso Nacional de Eleies procedeu no dia 8 de Agosto de
2014, ao sorteio das listas definitivas para fixao da sua ordem no boletim de voto,
conforme a Resoluo n. 25/CNE/2014, de 8 de Agosto.
V
CAMPANHA ELEITORAL
A Lei n. 4/2013 define a campanha eleitoral no n. 1 do artigo 23 como sendo a
actividade que vise, directa ou indirectamente, promover candidaturas, bem como a
divulgao de textos, imagens ou sons que exprimam ou reproduzam o
contedo dessa actividade.
Conforme dispem os artigos 23, n. 2, e 18 das Leis n.s 4 e 8/2013, a campanha
35
eleitoral inicia-se quarenta e cinco dias antes da data das eleies e termina
quarenta e oito horas antes do dia da votao. Nestes termos, e de acordo com o
Calendrio do Sufrgio aprovado pela Deliberao n. 55/CNE/2013, de 9 de
Outubro, a campanha eleitoral teve incio a 31 de Agosto de 2014 e trmino a 12
de Outubro de 2014.
As Leis ns 4 e 8/2013 introduziram uma inovao de capital importncia, ao
imporem no n. 2 dos respectivos artigos 43 e 37 que o Oramento do Estado
deve prever uma verba para o financiamento da campanha eleitoral, a ser
desembolsado aos destinatrios, at vinte e um dias antes do incio da campanha
eleitoral.
Com esta inovao resolve-se o problema da disponibilizao tardia das verbas aos
concorrentes s eleies, os quais passam a ter a possibilidade de criarem as
necessrias condies logsticas com uma antecedncia razovel relativamente
data do incio da campanha eleitoral.
No exerccio da competncia que lhe atribuda pela alnea r) do n. 1 do artigo 9
da Lei n. 6/2013, de 22 de Fevereiro, a Comisso Nacional de Eleies aprovou a
Deliberao n. 60/CNE/2014, de 9 de Julho, referente ao regulamento de
Distribuio dos Tempos de Antena, no mbito da concretizao da norma contida
nos artigos 37 e 31 das Leis n.s 4 e 8/2013, preceitos que prevem, de entre vrias
matrias, que o exerccio deste direito tem lugar em perodos considerados nobres
da radiodifuso e televiso do sector pblico, o que efectivamente se verificou
durante o perodo da campanha eleitoral.
As Leis ns 4 e 8/2013, prevem regras de conduta a serem observadas pelos
promotores da campanha eleitoral referidos nos respectivos artigos 24 e 19,
36
designadamente, os candidatos, os partidos polticos, as coligaes de partidos

polticos e os grupos de cidados proponentes de listas, sem embargo da
participao activa dos cidados eleitores em geral.
Nos termos das disposies conjugadas dos artigos 21, 24, 25, 26 e 35 da Lei n.
4/2013 e 19, 20, 21 e 29 da Lei n. 8/2013, as entidades acima referidas tm o
direito de realizar livremente a campanha eleitoral em qualquer lugar de jurisdio
do territrio da Repblica de Moambique ou do territrio da provncia, tratando-se
das eleies dos membros das Assembleias Provinciais, nomeadamente atravs de
manifestaes, reunies, publicaes de textos ou imagens exprimindo o contedo
da campanha, e ainda o direito a igual tratamento por parte das entidades pblicas e
privadas a fim de, livremente e nas melhores condies, realizarem a sua campanha
eleitoral.
A propaganda eleitoral consiste, nos termos do estatudo nos artigos 36 e 30 das
Leis n.s 4 e 8/2013, respectivamente, na actividade visando a obteno do voto
dos eleitores, atravs da explicao dos princpios ideolgicos, programas polticos,
sociais e econmicos, plataformas de governao por parte dos candidatos, dos
titulares dos rgos que os compem, seus agentes ou quaisquer outras pessoas.
No entanto, durante a campanha eleitoral, a comunicao social reportou alguns
incidentes, caracterizados por actos de vandalismo, violncia que consistiram
nomeadamente no seguinte: (i) sobreposio ou destruio do material de
propaganda eleitoral, (ii) obstruo das rotas das caravanas partidrias, (iii)
agresses fsicas e falta de respeito protagonizados por militantes ou simpatizantes
quer de candidatos quer de partidos polticos ou das coligaes de partidos
polticos, actos que resultaram em ferimentos de pessoas, danos materiais e
detenes de cidados.
37
A realidade recomenda que se desenvolva cada vez mais a actividade de educao

cvica dos cidados, no s nos perodos eleitorais como tambm no interregno
entre as eleies, tarefa que cabe todas as instituies pblicas e privadas,
incluindo os partidos polticos que, por fora do disposto no n. 3 do artigo 75 da
Constituio, d e v e m c o n t r i b u i r , a t r a v s d a e d u c a o p o l t i c a e
c v i c a d o s cidados, para a paz e estabilidade do pas.
O Conselho Constitucional tomou conhecimento atravs da informao inserida no
visto do Ministrio Pblico que as condutas acima descritas mereceram ou esto
merecendo o devido tratamento em sede dos ilcitos eleitorais.
Em geral, a despeito dos incidentes em questo, os candidatos, partidos polticos e
coligaes de partidos polticos e os grupos de cidados eleitores proponentes de
listas tiveram a soberana oportunidade de apresentar, divulgar e discutir com os
eleitores, e com os cidados em geral, os seus manifestos eleitorais e os respectivos
programas.
VI
SUFRGIO
A Comisso Nacional de Eleies - CNE, por Directiva n. 2/CNE/2014, de 15 de
Agosto, estabeleceu as regras necessrias para a realizao do sufrgio e do
apuramento dos resultados eleitorais de 15 de Outubro de 2014.
Por outro lado, a CNE, por Deliberao n 66/CNE/2014, de 04 de Agosto, aprovou
17.202 (dezassete mil, duzentas e duas) mesas de Assembleias de voto, das quais
17.039 (dezassete mil e trinta e nove) no solo ptrio e 191 (cento e noventa e uma)
no estrangeiro, designadamente 179 (cento e setenta e nove) mesas para o Crculo
38
Eleitoral de frica e 12 (doze) para o Resto do Mundo.

Em obedincia ao comando normativo, nsito no n 4 do artigo 49 da Lei n 4/2013,
n 4 do artigo 43 e artigo 45, ambos da Lei n 8/2013, a CNE, no dia 04 de Agosto
de 2014, divulgou os locais de votao.
As assembleias de voto, no dia 15 de Outubro de 2014, iniciaram a votao s 7
(sete) horas, com excepo de algumas que por razes diversas, nomeadamente
logsticas, abriram tarde. Na Provncia do Niassa, 4 (quatro) mesas, perfazendo um
total de 679 eleitores, no funcionaram.
VII
APURAMENTO DOS RESULTADOS ELEITORAIS
De acordo com a jurisprudncia3 deste rgo, o apuramento dos resultados eleitorais

a fase em que se contabilizam os votos que os eleitores depositaram nas urnas com
vista divulgao dos resultados obtidos e a respectiva distribuio de mandatos,
bem como verificao do candidato ao cargo de Presidente da Repblica mais
votado. O apuramento correspondente as eleies de 15 de Outubro de 2014
conheceu 4 principais etapas, nomeadamente: (1) Apuramento Parcial, (2)
Apuramento Distrital/Cidade, (3) Apuramento Provincial e (4) Apuramento
Nacional/Geral.
Visando espelhar os factos verificados, passa-se a apresentar, de forma
individualizada, cada fase do apuramento.
Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro, publicado no Boletim da Repblica, 1 Srie, n 51, de 28 de Dezembro

de 2009.
39
1.
Apuramento Parcial
O apuramento parcial realizado nas mesas de assembleias de voto, logo que finda a
fase de votao, nos termos do disposto no artigo 95 da Lei n 4/2013, e artigo 87 da
Lei n 8/2013. Deste modo, o apuramento parcial em todo o territrio nacional e no
estrangeiro foi realizado em cumprimento das leis eleitorais j referidas.
Participaram no processo para alm dos membros das mesas das assembleias de
voto, os delegados de candidatura, observadores nacionais e internacionais, e
jornalistas nacionais e estrangeiros.
Aps o apuramento parcial, os resultados foram afixados em editais nos locais de
estilo existentes nas assembleias de voto. De igual modo, os delegados de
candidaturas dos partidos polticos, coligao de partidos ou grupo de cidados
eleitores proponentes tambm receberam as cpias dos editais e das actas do referido
apuramento parcial.
2.
Apuramento Distrital
Em todo o territrio nacional, as comisses de eleies de distrito ou de cidade

procederam de 16 a 17 de Outubro de 2014 ao apuramento distrital, que consistiu na
centralizao dos resultados eleitorais de todas as mesas das assembleias de voto que
funcionaram na sua rea de jurisdio.
Uma vez terminada a fase de centralizao dos resultados eleitorais, as comisses de
eleies de distrito ou de cidade, emitiram os respectivos editais e actas e
divulgaram, ao seu nvel, os resultados obtidos.
De seguida, as referidas comisses remeteram os materiais eleitorais de apuramento
distrital s comisses provinciais de eleies para o mesmo efeito.
40
3.
Apuramento Provincial
Em todas as comisses provinciais de eleies, o processo de apuramento teve lugar

de 18 a 21 de Outubro de 2014, e a divulgao dos respectivos resultados entre os
dias 21 e 24 de Outubro de 2014.
De acordo com as leis eleitorais em aluso, designadamente o artigo 122 e seguintes
da Lei n. 4/2013, e o artigo 109 e seguintes da Lei n. 8/2013, o processo do
apuramento provincial foi efectuado com base nos editais e nas actas do apuramento
distrital.
De igual modo, uma vez terminado o processo ao nvel provincial e aps o anncio
dos resultados, em cumprimento do disposto no n 2 do artigo 129 da Lei n. 4/2013,
e o n. 2 do artigo 114 da Lei n. 8/2013, remeteram os editais e as actas CNE.
4.
Apuramento Nacional
Em decorrncia da lei, nomeadamente os artigos 133 e seguintes da Lei n 4/2013 e o

artigo 118 e seguintes da Lei n 8/2013, compete CNE a centralizao dos
resultados eleitorais das provncias e o respectivo apuramento geral, com base nos
editais e nas actas provindos das comisses provinciais de eleies.
Ainda em sede da CNE, o apuramento geral foi precedido de requalificao dos
votos considerados nulos, reclamados ou protestados nas mesas de assembleias de
voto criadas em todo o pas. Participaram desta actividade de requalificao os
membros da CNE, do STAE Central e de outros rgos de apoio CNE.
Como de lei, os votos apurados vlidos na requalificao foram adicionados aos
votos dos seus candidatos, aos dos partidos polticos ou aos das coligaes de
partidos polticos, conforme os casos.
41
Aps o apuramento geral, a CNE, no dia 30 de Outubro de 2014, divulgou os

resultados eleitorais nacionais, em sesso pblica, para o efeito preparada.
Por outro lado, a CNE, em cumprimento do disposto no n 2 do artigo 141 da Lei n
4/2013, e no n 2 do artigo 122 da Lei n 8/2013, remeteu os editais e as actas do
apuramento geral ao Conselho Constitucional para a sua validao. Nesta remessa, a
CNE mandou uma acta e um edital de cada uma das trs eleies, a saber as
presidenciais, as legislativas e as das assembleias provinciais, que tiveram lugar no
dia 15 de Outubro de 2014.
O Conselho Constitucional, tendo detectado algumas divergncias entre os dados do
apuramento provincial e os do apuramento nacional, notificou a CNE para remeter os
editais de centralizao provincial dos resultados das eleies, elaborados pelas
respectivas comisses e pela CNE, que foram recebidos no Conselho Constitucional.
Sobre as divergncias de apuramento provincial e do apuramento nacional a CNE
esclareceu, resumidamente, o seguinte:
as comisses provinciais, com excepo de Gaza e Maputo, realizaram o
apuramento provincial directamente atravs do sistema, no tendo conseguido, at ao
termo do prazo, ter um nvel de processamento considervel via informtica, devido
s dificuldades de envio dos editais do apuramento parcial, em tempo til, pelas
comisses distritais de eleies.
estas comisses provinciais de eleies, por presso popular e necessidade do
cumprimento dos prazos legais, optaram, por iniciativa prpria, por efectuar
directamente as operaes materiais de centralizao dos dados, fazendo por via
manual, com todos os riscos que o facto acarreta, tendo assinado as actas e os editais.
42
os prints emitidos via informtica ficaram sem esta formalidade e sem a

conciliao dos competentes dados;
assim, o processo de apuramento provincial assumiu caractersticas atpicas do
ponto de vista legal, havendo, por conseguinte, dois apuramentos dos resultados da
provncia, nomeadamente um apuramento da responsabilidade tcnica do STAE,
com erros materiais corrigidos e outro, o da CPE, sem a correo de tais erros;
entre estes dois apuramentos verificam-se ligeiras diferenas numricas que se
reflectem nos mapas comparando as duas fontes; podendo dizer-se que as razes da
divergncia entre os dados do apuramento provincial e nacional derivam da
correco de erros materiais, cometidos durante o somatrio e preenchimento manual
das actas e editais do apuramento parcial, distrital ou de cidade e provincial, nos
centros de processamento de dados, durante a informatizao dos editais
do
apuramento parcial, bem como da correco da centralizao dos resultados feita em

cada comisso de eleio provincial e de cidade.
No que se refere ao apuramento nacional, a CNE acrescenta que:
() feito com base na centralizao nas actas e nos editais dos dados
provenientes dos Centros de processamento de Dados Provinciais, enviados
Comisso Nacional de Eleies por disco ou por
flash, cabendo Comisso
Nacional de Eleies atravs do Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral,

aps a apreciao de questes prvias, tais como deciso sobre os votos em relao
aos quais tenha havido reclamao ou protesto e verificao dos votos considerados
nulos, que aps a sua requalificao em definitivamente
nulos e validados o
resultado introduzido no mapa da centralizao e apuramento nacional.
43
Igualmente a Comisso Nacional de Eleies avalia os editais e as actas do

apuramento parcial que as comisses provinciais de eleies no conseguem corrigir
(por exemplo, caso de acta e respectiva edital mal preenchido ou borrados ou
rasurados). Estes editais so reapreciados pela Comisso Nacional de Eleies, que
em caso de apreciao positiva manda introduzir no sistema.
A CNE afirma ainda na sua resposta que elaborou os editais do apuramento nacional
com base nas actas e editais do apuramento provincial, bem como dos respectivos
dados provenientes dos Centros de Processamento de Dados Provinciais e no
considerou, para este efeito, as actas e os editais de centralizao provinciais
devidamente assinados pelos membros das comisses provinciais de eleies por
estes terem cometido erros materiais, no corrigidos.
Por conseguinte, o apuramento efectuado manualmente pelas comisses provinciais
de eleies, divulgado e publicado, exprime a verdade formal e goza da legitimidade
de ter sido carimbado e assinado pelos respectivos membros do rgo, mas no pode
em nosso entender suprir a verdade material expressa no resultado apurado por via
informtica.
Relativamente aos editais supostamente desaparecidos, a CNE esclareceu ainda, que
tal informao, reiteradamente veiculada por um rgo de comunicao social, no
constitui verdade, porquanto, os mesmos foram remetidos ao Conselho
Constitucional aquando da sua solicitao.
Resulta da Lei que, a Comisso Nacional de Eleies apenas tem legitimidade para
proceder a correces da centralizao em conformidade com os artigos 136 e 120,
respectivamente das Leis n. 4 e 8/2013, em consequncia da deciso em relao aos
44
votos sobre os quais tenha havido reclamao ou protesto e reapreciao dos votos
considerados nulos, sem prejuzo do disposto em matria de recurso contencioso.
Uma vez detectados os erros materiais, pela CNE, nas actas e editais remetidos pelas
comisses provinciais de eleies e corrigidos estes, o facto devia ter sido notificado
quelas comisses para conhecimento das mesmas e dos mandatrios e
representantes das candidaturas, para os devidos efeitos.
O procedimento da CNE, resultou em alguns casos, na alterao de mandatos ao
nvel das Assembleias Provinciais, conforme os mapas que vo publicados em anexo
ao presente Acrdo.
Quanto aos editais e actas improcessveis, e tendo em conta o disposto nos artigos
228 e 271, respectivamente das Leis n. 4 e 8/2013, e ainda a jurisprudncia fixada
no Acrdo n. 4/CC/2014, de 22 de Janeiro, o Conselho Constitucional considera
nulos os referidos documentos.
Ora, os resultados tornados pblicos pelas comisses provinciais de eleies, nos
termos do artigo 131 da Lei n. 4/2013 e artigos 115 e 116 da Lei n. 8/2013, com
base nos quais a CNE deve proceder ao apuramento geral nos termos dos artigos 135
e 119, respectivamente, das Leis n.s 4 e 8/2013, so os nicos dados, permitidos por
lei, para o apuramento geral e nacional.
tambm censurvel a existncia, sob que pretexto for, de dois apuramentos
provinciais paralelos, sendo um da responsabilidade das CPEs e outro dos STAEs
Provinciais.
Nos termos do n. 1 do artigo 123 e n. 1 do artigo 110, respectivamente das Leis n.s
4 e 8/2013, da competncia das CPEs a feitura do apuramento ao seu nvel, sem
embargo do recurso ao STAE para a execuo das competentes operaes materiais.
45
VIII
CONTENCIOSO E ILCITOS ELEITORAIS
1. Contencioso eleitoral
A reviso da legislao eleitoral operada em 2014 aperfeioou o sistema do
contencioso eleitoral em geral, nomeadamente no que respeita fase da votao e
do apuramento dos resultados eleitorais.
Neste domnio e no mbito dos consensos alcanados no dilogo entre o Governo
da Repblica de Moambique e a RENAMO, apontam-se as seguintes leis ento
aprovadas: a Lei n. 10/2014, de 23 de Abril, que altera e republica a Lei n.
7/2013, de 22 de Fevereiro, Lei n. 11/2014, de 23 de Abril, que altera e republica
a Lei n. 4/2013, de 22 de Fevereiro e a Lei n. 12/2014, de 23 de Abril, que altera
e republica a Lei n. 8/2013, de 27 de Fevereiro, as quais atriburam aos Tribunais
Judiciais de Distrito o controlo do procedimento eleitoral, conferindo-lhes
competncia para o conhecimento do contencioso eleitoral, de cuja deciso se
recorre para o Conselho Constitucional, no prazo de trs dias.
Nesta senda, alguns dos actores polticos concorrentes s eleies, fazendo uso do
direito que lhes assiste, apresentaram as suas peties junto daqueles tribunais e
das decises proferidas, interpuseram recursos ao Conselho Constitucional,
concretamente:
46
Partido Movimento Democrtico de Moambique (MDM)

(cinco recursos)
Recurso do Despacho proferido pela 3. Seco do Tribunal Judicial do
Distrito Municipal Ka Mpfumo, de 23 de Outubro de 2014, Processo n.o
14/CC/2014 e decidido pelo Acrdo n. 12/CC/2014, de 17 de Novembro, que
rejeita por ineptido da petio;
Recurso do Despacho da 2. Seco do Tribunal Judicial do Distrito
Municipal Ka Nlhamanculo, de 23 de Outubro de 2014, Processo n.
nega provimento, por falta de fundamento legal;
Municipal de Ka MubuKwane, de 22 de Outubro de 2014, Processo n.
no deu provimento, por falta de fundamento legal;
Recurso do Despacho da 2. Seco do Tribunal Judicial da Cidade de Tete,
de 28 de Outubro de 2014, Processo n. 16/CC/2014 e decidido pelo Acrdo
n. 15/CC/2014, de 20 de Novembro, que nega provimento, por falta de
fundamento legal;
Municipal Ka Mavota, de 21 de Outubro, Processo n. 12/CC/2014 e decidido
pelo Acrdo n. 16/CC/2014, de 20 de Novembro, que rejeita por ineptido da
petio.
47
Partido FRELIMO
(um recurso)
Recurso do Despacho do Tribunal Judicial do Distrito de Tsangano, de 18
de Outubro de 2014, Processo n. 11/CC/2014 e decidido pelo Acrdo n.
11/CC/2014, de 11 de Novembro, que anula a recorrida deciso, por
inobservncia do princpio de impugnao prvia.
Partido RENAMO
(dois recursos)
Recurso do Despacho proferido pela 1. Seco do Tribunal Judicial da
Cidade de Quelimane, de 24 de Outubro de 2014, Processo n. 21/CC/2014 e
decidido pelo Acrdo n. 19/CC/2014, de 4 de Dezembro, que nega
provimento, por falta de fundamento legal.
Recurso concernente Deliberao n.o 84/CNE/2014, de 4 de Novembro,
da Comisso Nacional de Eleies, Processo n.o 20/CC/2014 e decidido pelo
Acrdo n.o 18/CC/2014, de 4 de Dezembro, que nega provimento, por falta de
fundamento legal.
Partido Unido de Moambique da Liberdade Democrtica (PUMILD)

(um recurso)
Recurso concernente Deliberao n.o 82/CNE/2014, de 30 de Outubro, da
Comisso Nacional de Eleies, Processo n.o 18/CC/2014 e decidido pelo
48
Acrdo n.o 20/CC/2014, de 4 de Dezembro, que rejeita por ineptido da

petio.
No obstante a clareza do princpio fundamental da impugnao prvia que vem
consagrado em cada uma das leis acima referidas, segundo o qual s se pode recorrer
aos Tribunais Judiciais de Distrito se tiver havido reclamao ou protesto de uma
irregularidade cometida no decurso da votao e no apuramento parcial, distrital ou
da cidade, provincial, geral e nacional, o certo que a grande maioria dos
reclamantes, candidatos, mandatrios e partidos polticos no tem observado o tal
princpio e nisso reside o clamoroso insucesso de muitos dos recursos ento
apreciados.
2. Ilcitos Eleitorais
A legislao eleitoral tipifica os factos que consubstanciam a sua violao,
distinguindo as condutas ilcitas merecedoras de censura jurdico-penal.
Estando legalmente estabelecido que o perodo eleitoral decorre do incio do
recenseamento
at
validao
dos
resultados
eleitorais
pelo
Conselho
Constitucional, conforme, entre outros, o artigo 193, da Lei n. 8/2013, durante o

qual ...os tribunais judiciais de distrito devem atender e julgar os recursos
decorrentes dos contenciosos eleitorais..., nota-se que a maior incidncia no
cometimento de ilcitos eleitorais ocorre nas fases da campanha eleitoral e da
votao.
neste contexto que se inserem os ilcitos eleitorais registados em todo o Pas,
referidos pelo Ministrio Pblico no seu visto a fls. 501, cujo quadro ora se segue:
Danos em material da propaganda eleitoral;
Impedimento da realizao da campanha eleitoral;
49
Perturbao da assembleia de voto;

Voto plrimo;
Violao de liberdade de reunio;
Violao do dever de imparcialidade;
Falsificao de documentos relativos eleio.
A ocorrncia reiterada destes ilcitos, em cada perodo eleitoral, traduz, no
entendimento deste Conselho, o dfice da educao cvica do eleitorado, para cuja
superao requer o concurso empenhado dos rgos de administrao eleitoral, dos
actores polticos e da sociedade em geral.
IX
SUPERVISO E ADMINISTRAO DO PROCESSO ELEITORAL
A preparao, organizao e realizao das eleies pressupem mecanismos

institucionais de administrao e gesto dos respectivos processos.
Na sua verso primitiva, a Constituio de 1990 atribua ao Conselho Constitucional,
na alnea a) do n. 2 do artigo 181, a competncia de supervisionar o processo
eleitoral.
A Lei n. 12/92, de 12 de Outubro, viria a alterar a Constituio aditando-lhe a
disposio transitria do artigo 202, nos termos da qual, at sua entrada em
funcionamento, as competncias do Conselho Constitucional seriam exercidas pelo
Tribunal Supremo. As competncias do Conselho Constitucional no domnio das
eleies, previstas no n. 2 do artigo 181, seriam exercidas aps a realizao das
primeiras eleies gerais multipartidrias, presidenciais e legislativas.
50
A ltima disposio supracitada permitiu a criao atravs da Lei n. 4/93, de 28 de

Dezembro, por um lado, a Comisso Nacional de Eleies como o rgo
responsvel pela organizao, direco, execuo, conduo, realizao do
recenseamento eleitoral e de todas as actividades relativas ao processo eleitoral
(artigo 13) e, quanto sua natureza, como um rgos autnomo e independente de
todos os poderes do Estado (artigo 14), por outro, de Tribunal Eleitoral como um
rgo jurisdicional a quem [competiria] apreciar, em ltima instncia os recursos do
contencioso eleitoral interpostos das decises proferidas pela Comisso Nacional de
Eleies, igualmente independente de todos os poderes do Estado (artigos 30 e
31).
A Comisso Nacional de Eleies seria composta por vinte e um membros que pelas
suas caractersticas profissionais e pessoais dessem garantias de equilbrio,
objectividade e independncia em relao aos partidos polticos, sendo dez
apresentados pelo Governo, sete membros apresentados pela RENAMO, trs
membros apresentados pelos partidos polticos excluindo a Renamo e uma
personalidade que seria o Presidente da Comisso Nacional de Eleies, nomeado
pelo Presidente da Repblica sob indicao dos referidos membros (artigo 15, n.s 1
e 2), ao passo que a composio do Tribunal Eleitoral integraria dois magistrados
judiciais, com mais de cinco anos de servio, indicados pelo Conselho Superior da
Magistratura Judicial, e trs juzes de reconhecida competncia tcnica e
profissional, com mais de cinco anos de experincia, indicados pelo Secretrio-Geral
das Naes Unidas, sob proposta do Conselho de Segurana (artigo 32, n. 1).
Note-se que tanto a Comisso Nacional de Eleies como o Tribunal Eleitoral eram
rgos de carcter ad hoc, porquanto a Lei n.4/93, de 28 de Dezembro, visava to-
51
somente regular as primeiras eleies gerais multipartidrias (artigo 1), tendo-se

extinguido com a cessao da vigncia da lei por caducidade.
A Lei n. 9/98, de 14 de Outubro, alterou o n. 2 do artigo 181 da Constituio de
1990, retirando ao Conselho Constitucional o poder de supervisar o processo
eleitoral e aditou um novo n. 3 ao artigo 170 dispondo que a superviso do
recenseamento e dos actos eleitorais caberia a um rgo independente cuja
composio, organizao, funcionamento e competncias seriam fixados por lei.
Assim, para cada tipo de eleies que se sucederam, nomeadamente, as autrquicas
de 1998 e 2003 e as presidenciais e legislativas de 1999 e 2004, foram sendo
dirigidas por uma Comisso Nacional de Eleies de composio varivel, mas
sempre com a tendncia quer de reduo do nmero dos respectivos membros quer
da despartidarizao e profissionalizao.
A Constituio de 2004 viria a estabelecer no n. 3 do artigo 135 que [a] superviso
do recenseamento e dos actos eleitorais cabe Comisso Nacional de Eleies, rgo
independente e imparcial, cuja composio, organizao, funcionamento e
competncias so fixados por lei.
As alteraes da legislao eleitoral resultantes dos consensos alcanados no mbito
do dilogo entre o Governo e a Renamo no Centro de Conferencias Joaquim
Chissano vieram retomar o princpio da partidarizao dos rgos eleitorais,
abandonando, o princpio da profissionalizao.
52
X
OBSERVAO ELEITORAL E COMUNICAO SOCIAL
1. Observao Eleitoral
Entende-se por observao do processo eleitoral a verificao consciente, genuna,

responsvel, idnea e imparcial das diversas fases que os actos eleitorais
compreendem.
A Lei do Recenseamento Eleitoral, Lei n. 5/2013, estabelece no artigo 18, que os
actos de recenseamento eleitoral obedecem os termos da observao eleitoral
previstos na lei das eleies presidenciais e legislativas. Por seu turno esta Lei, no
seu Ttulo VIII, reservado a Observao do Processo Eleitoral, consagra que a
observao eleitoral abrange todas as fases do processo eleitoral, desde o seu incio
at a validao e proclamao dos resultados eleitorais pelo Conselho
Constitucional.
Segundo a Deliberao da CNE, atinente a centralizao nacional e apuramento geral
dos resultados eleitorais presidenciais, legislativas e das assembleias provinciais de
15 de Outubro, os observadores e jornalistas tiveram acesso aos resultados do
apuramento a partir dos editais e actas na mesa da assembleia de voto, o que
permitiu-lhes efectuar o apuramento paralelo de cada uma das eleies.
O processo eleitoral, contou com a participao de observadores, no total de 10.934
(dez mil e novecentos e trinta e quatro), sendo 10.408 (dez mil e quatrocentos e oito)
nacionais e 526 (quinhentos e vinte e seis) estrangeiros.
digno de registo, com apreo, o interesse e crescente nmero de observadores
nacionais e estrangeiros, com o objectivo de avaliar de modo imparcial a natureza do
53
processo eleitoral para benefcio dos actores polticos e do povo no geral

contribuindo de certa maneira para a aceitao dos resultados. A participao da
observao eleitoral corolrio do princpio da transparncia do processo eleitoral e
um elemento essencial da sua credibilidade quer nacional quer internacional.
O Conselho Constitucional recebeu nas suas instalaes os seguintes grupos de
observadores: Observatrio Eleitoral, Misso de Observao da Unio Europeia,
Misso Eleitoral de Boa Vontade da SADC, The Carter Center e Misso de
Observao do EISA.
2.
Comunicao Social
Relativamente a comunicao social, importa aqui sublinhar a sua primordial e

indiscutvel importncia, para o esclarecimento da opinio pblica e de promoo da
liberdade de opinio e de imprensa. Os rgos de comunicao social jogam um
papel chave na informao e educao do eleitorado em todas as fases do processo
eleitoral.
Foram credenciados para acompanhar o processo eleitoral 1851 (mil e oitocentos e
cinquenta e um) jornalistas nacionais e 85 (oitenta e cinco) estrangeiros.
O Conselho Constitucional enaltece o incansvel e abnegado envolvimento dos
profissionais da comunicao social, pblicos e privados e cuja misso se reconhece
ser da maior utilidade para o Pas.
54
XI
RESULTADOS DO APURAMENTO GERAL
Tendo em conta que se confirmaram as divergncias entre o apuramento provincial e
o correspondente apuramento nacional, o Conselho Constitucional procedeu a sua
apurada e cuidada reverificao e, da anlise dos resultados obtidos, extrai-se que, do
universo de 10 964 377 (dez milhes, novecentos e sessenta e quatro mil e trezentos
e setenta e sete) eleitores inscritos foram apurados os seguintes resultados:
Eleies Presidenciais
Total de votantes
5 376 329
Total de Abstenes
5 588 048
Total de Votos Validos
4 918 743
Total de Votos definitivamente Nulos
157 174
Total de votos em Branco
300 412
Eleies Legislativas
Total de Votantes
5 242 899
Total de Abstenes
5 721 478
Total de Votos Validos
4 552 383
Total de Votos Definitivamente Nulos
245 145
Total de votos em Branco
445 371
55
Eleies Presidenciais
Nome do candidato
N. de Votos
Correspondente a %
Afonso Macacho Marceta

Dhlakama
1 800 44 8
36,60%
Filipe Jacinto Nyusi
2 803 536
57,00%
314 759
6,40 %
Daviz Mbepo Simango
Eleies Legislativas
Nome do Partido
MDM
N. de Votos
Correspondente a N. de Mandatos
%
385 683
RENAMO
FRELIMO
1. 499. 832
2. 534. 845
8,40 %
17
32,95%
89
55,68 %
144
250
Total
Eleies Provinciais
Nome do Partido
N. de Mandatos
MDM
32
RENAMO
294
FRELIMO
485
Total
811
56
Concluindo:
O Conselho Constitucional considera que, de um modo geral, as eleies

presidenciais, legislativas e para as assembleias provinciais, realizadas em 15 de
Outubro de 2014, decorreram em consonncia com o quadro legal estabelecido.
XII
DECISO
Pelo exposto, nos termos do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo 244 da

Constituio da Repblica e do artigo 120 da Lei n. 6/2006, de 2 de Agosto, o
Conselho Constitucional:
Valida os resultados das Eleies Presidenciais de 2014 e proclama eleito
Presidente da Repblica de Moambique o cidado Filipe Jacinto Nyusi.
Valida os resultados das Eleies Legislativas de 2014 e proclama eleitos
Deputados da Assembleia da Repblica os cidados constantes dos Mapas em anexo.
Valida a resultados das Eleies para as Assembleias Provinciais de 2014, e
proclama eleitos Membros das Assembleias Provinciais de Niassa, Cabo Delgado,
Nampula, Zambzia, Tete, Manica, Sofala, Inhambane, Gaza e Provncia de Maputo
os cidados que constam dos Mapas em anexo.
57
Afixem-se os editais respectivos porta dos edifcios do Conselho Constitucional, da

Comisso Nacional de Eleies e do Secretariado Tcnico da Administrao
Eleitoral.
Registe e publique-se.
Maputo, 29 de Dezembro de 2014
Hermenegildo Maria Cepeda Gamito ________________________________

Joo Andr Ubisse Guenha (No assina por motivo justificado) ________
Lcia da Luz Ribeiro __________________________________________
Manuel Henrique Franque ______________________________________
Domingos Hermnio Cintura ____________________________________
Mateus da Ceclia Feniasse Saize _________________________________
Ozias Pondja ________________________________________________
VOTO VENCIDO
Votei vencido pelos seguintes fundamentos:
Num Estado que se diz de Direito como o nosso, os processos eleitorais exigem que,
no seu termo, no fiquem irregularidades por corrigir ou ilcitos por sancionar, sob
pretexto algum, para que haja total transparncia e os seus resultados traduzam a real
vontade dos eleitores manifestada nas urnas.
58
A forma como as presentes eleies foram geridas pela Comisso Nacional de

Eleies (CNE) e seus rgos de apoio, mormente os apuramentos e centralizao
dos resultados eleitorais a todos os nveis, o ncleo e a essncia de qualquer processo
eleitoral, levanta dvidas sobre a veracidade dos seus resultados, tantas foram as
irregularidades que no foram corrigidas nem esclarecidas.
Segundo alegaes da prpria CNE, ficaram por processar actas e editais por
diversos motivos, sem contar com a no contabilizao das actas e editais que afirma
terem desaparecido.
Esta situao tem vindo a acontecer em todas as eleies realizadas no nosso pas, e
nunca a CNE se preocupou em corrigi-la, nem to pouco lanou mo para evitar a
sua ocorrncia, a fim de repr a verdade eleitoral.
Nas eleies gerais de 15 de Outubro de 2014 e no s, foram detectados boletins de
voto pr-votados e nem a CNE ou qualquer outra autoridade se dignaram, at
presente data, esclarecer este fenmeno e o seu impacto nos resultados eleitorais e a
forma de evitar que volte a acontecer nos prximos pleitos eleitorais.
Por outro lado e mais uma vez, entendo que o princpio da impugnao prvia,
pressuposto fundamental do contencioso eleitoral, da forma como est desenhado,
complexo, inexequvel e injusto e s serve para branquear as irregularidades e,
algumas delas, pelo seu perfil, intencionalmente ocasionadas.
Por todo o exposto, entendo que as eleies gerais de 2014, no primaram nem pela
justeza nem pela transparncia, como seria de desejar e a lei impe.
(Manuel Henrique Franque) _________________________________________
Maputo, aos 29 de Dezembro de 2014.
59

Acordao 21 CC 2014

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Acrdo n.

Acordam os Juzes Conselheiros do Conselho Constitucional:

passiva, tiveram a oportunidade de exercer o seu direito-dever cvico fundamental

eleies, nos termos da lei, ao abrigo do disposto na parte final da alnea d) do n.

Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro1 e reafirmada no Acrdo n.

Proferido no P r o c e s s o n . 3 8 /CC/2009, relativo v a l i d a o e proclamao dos resultados das Eleies

constitucionalmente fixadas. Neste sentido, a Constituio preceitua no artigo 73

Lei n. 5/2013 de 22 de Fevereiro, que regula o recenseamento sistemtico

Perante o cenrio atrs descrito, o Conselho Constitucional reitera a percepo de

de respeitar a ordem constitucional, sujeitando os actos contrrios ao que

democraticamente na vida poltica do pas e de concorrer, de acordo com a

Conforme foi referido, as eleies por sufrgio universal constituem o meio de

simboliza a unidade nacional, representa a nao no plano interno e internacional,

Constituio e as leis, no recorrer violncia ou preconizar o uso desta para alterar

deliberaes ainda se puder reclamar ou recorrer.

distrital ou de cidade e distrito por distrito no apuramento provincial, assim como a

As Eleies tanto Presidenciais e Legislativas como dos Membros das Assembleias

competncia de fixar, com as necessrias adaptaes, o calendrio do sufrgio

Nos respectivos artigos 62 e 56, as Leis em referncia regulamentam o

contra a bondade ou tolerncia ilegal dos referidos rgos, quando as coisas no

polticos de participao eleitoral tm natureza peremptria, pelo que, quando

necessria harmonizao com o preceituado no artigo 118 da LOCC, da norma

O recenseamento eleitoral dos cidados condio indispensvel ao exerccio do

Decreto n 2/2014, de 29 de Janeiro, a realizao do recenseamento eleitoral de

Os mapas dos resultados do recenseamento eleitoral, por provncia e distrito,

n. 8/2013 pelo artigo 1 da Lei n. 12/2013, de 3 de Junho, relativamente s

Repblica vm regulados no artigo 87 e seguintes da Lei n. 6/2006, de 2 de

E, como se no bastasse a flagrante desconsiderao de uma deliberao emanada

reconhecimento notarial. Mas, em contrapartida, atravs do n. 4 dos artigos 135 e

Constituio, o poder de aprovar o modelo da ficha de proponentes, devendo da

1.2. Apresentao, verificao e admisso de candidaturas

proponentes inquinadas das irregularidades atrs descritas, com os fundamentos

2. Candidaturas s Eleies Legislativas e dos Membros das Assembleias

No caso especfico das Eleies de 15 de Outubro de 2014, ao abrigo do disposto

potenciais proponentes de candidaturas.

2.2. Apresentao, verificao e admisso de candidaturas

Lei n. 4/2013 e pelo n. 4 do artigo 178 da Lei n. 8/2013, segundo a qual

processos individuais de candidaturas consideram-se em situao regular

quando no acto de recepo na Comisso Nacional de Eleies, feita a verificao

2.2.1. Eleies Legislativas

7. Partido de Reconciliao Nacional PARENA

2.2.2. Eleies dos Membros das Assembleias Provinciais

1. Partido Movimento Democrtico de Moambique - MDM

designadamente, os candidatos, os partidos polticos, as coligaes de partidos

A realidade recomenda que se desenvolva cada vez mais a actividade de educao

Eleitoral de frica e 12 (doze) para o Resto do Mundo.

De acordo com a jurisprudncia3 deste rgo, o apuramento dos resultados eleitorais

Acrdo n. 30/CC/2009, de 27 de Dezembro, publicado no Boletim da Repblica, 1 Srie, n 51, de 28 de Dezembro

Em todo o territrio nacional, as comisses de eleies de distrito ou de cidade

Em todas as comisses provinciais de eleies, o processo de apuramento teve lugar

Em decorrncia da lei, nomeadamente os artigos 133 e seguintes da Lei n 4/2013 e o

Aps o apuramento geral, a CNE, no dia 30 de Outubro de 2014, divulgou os

os prints emitidos via informtica ficaram sem esta formalidade e sem a

apuramento parcial, bem como da correco da centralizao dos resultados feita em

flash, cabendo Comisso

Nacional de Eleies atravs do Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral,

resultado introduzido no mapa da centralizao e apuramento nacional.

Igualmente a Comisso Nacional de Eleies avalia os editais e as actas do

Partido Movimento Democrtico de Moambique (MDM)

Partido Unido de Moambique da Liberdade Democrtica (PUMILD)

Acrdo n.o 20/CC/2014, de 4 de Dezembro, que rejeita por ineptido da

Constitucional, conforme, entre outros, o artigo 193, da Lei n. 8/2013, durante o

Perturbao da assembleia de voto;

A preparao, organizao e realizao das eleies pressupem mecanismos