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Institucional
En camino hacia la
calidad educativa
2002
Presentacin
Rolando E. Marn
Vice-ministro de Educacin
ndice
Introduccin...........................................................................................7
Cmo utilizar este documento? .........................................................9
PARTE I
Marco conceptual del proyecto educativo institucional...................11
UNIDAD 1.
El proyecto educativo institucional como instrumento de
gestin educativa. ...............................................................................13
1.1
PARTE II
Anexos ............................................................................................... 77
Indicaciones generales para esta parte del documento. ................ 79
Unidad 3. Identidad de la comunidad educativa ............................... 79
Unidad 4. Proyecto curricular de centro. ......................................... 88
Unidad 5. Proyecto de gestin administrativa-organizativa. ......... 92
Unidad 6. Proyectos complementarios. ............................................ 93
Unidad 7. Seguimiento y evaluacin del proyecto
educativo institucional. ................................................... 95
Unidad 8. Plan escolar anual............................................................. 98
Bibliografa. .......................................................................................104
Introduccin
oda organizacin que pretende ser eficiente y eficaz, sea cualesquiera sus
metas y naturaleza, debe articular sus actuaciones dentro de un marco que
le d coherencia. Las mltiples experiencias de organizaciones educativas
que han trabajado partiendo de proyectos y planes elaborados por la comunidad
educativa de forma colaborativa, evidencia que se posibilitan actuaciones ms
coherentes, racionales y exitosas.
De acuerdo a los lineamientos de la Reforma Educativa de nuestro pas, cada centro
escolar debe organizarse tcnicamente en lo pedaggico y en lo administrativo, de
forma tal que, la institucin educativa se convierta en un mediador que facilite la
consecucin de objetivos planteados en la reforma. En este sentido, el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) es el gran reto y la posibilidad que se nos ofrece de
reinventar la nueva institucin que se desea, a fin de que sta sea cada da ms
pertinente a las expectativas y necesidades de la comunidad educativa, local y del pas.
ste documento intenta consolidar en una sola propuesta los diversos enfoques
y experiencias que sobre el Proyecto Educativo Institucional se han tenido. En
ese sentido, pretende consolidar lo que ya se conoce sobre el tema y generar
aprendizajes nuevos sobre la formulacin del PEI.
Cul es el propsito?
Ofrecer un marco de referencia a partir del cual se pueda organizar el diseo del
Proyecto Educativo Institucional.
El documento no es un recetario en el cual se puedan encontrar las soluciones a todos los
cuestionamientos. Es una propuesta que orienta la formulacin y el desarrollo del PEI en
los centros educativos. Es ah, a partir de la reflexin y organizacin de la comunidad
educativa, que se determinarn las formas en las cuales se realizar este proceso.
Parte I
Marco conceptual
del proyecto educativo
institucional
11
UNIDAD 1
1.1
El Proyecto educativo
institucional como instrumento
de gestin educativa
LA
GESTIN EN LA
EDUCATIVA
EN
REFORMA
MARCHA
no de los ejes de la Reforma Educativa en Marcha es la modernizacin institucional, la cual pretende aumentar la eficiencia y la eficacia en la
prestacin de los servicios educativos. La
modernizacin institucional implica redefinir el rol del Estado dentro del sector de
educacin, lo que demanda una reorganizacin institucional y una reingeniera
de procesos que pretende hacer, del
estudiante, el centro de atencin de las
polticas educativas y, de la comunidad
educativa, el sujeto activo del proceso de
produccin de los servicios de educacin1.
1 Ministerio de Educacin. Lineamientos del Plan Decenal (1995 - 2005), Documento III de Reforma Educativa en
Marcha. Impresos Urgentes, San Salvador, El Salvador, noviembre de 1995, Pg. 27
2 dem, Pg. 29
13
1.2 QU
ES LA GESTIN EDUCATIVA?
La gestin educativa es tarea y responsabilidad de todos los miembros de la comunidad educativa: Direccin, equipo docente, padres y madres de familia, estudiantes,
personal administrativo y de servicio; sin
embargo, el lder, animador y conductor de
la gestin educativa es el Director o la
Directora del centro educativo, quien debe
3 Nchez , Mario. Gestin Educativa y autosostenibilidad de los Centros de Recursos de Aprendizaje. Ponencia
presentada a miembros de Consejos Directivos Escolares de Educacin Media. Nueva San Salvador, La Libertad,
Octubre de 2000.
14
La gestin educativa como tarea y responsabilidad de todos y todas busca fundamentalmente los siguientes propsitos:
Propiciar cambios en los procesos administrativos y organizativos de los miembros de la comunidad educativa, de acuerdo con sus funciones y responsabilidades adquiridas, para que las acciones de conduccin sean realizadas con
criterios de eficacia.
Dirigir y orientar las diversas acciones educativas para el cumplimiento de metas
y objetivos propuestos, mediante el uso de nuevas herramientas y mtodos que
cualifiquen el trabajo.
Contar con administradores que promuevan la participacin, la comunicacin
transparente, cambios en actitudes y conductas que conlleven al compromiso
de una coordinacin con calidad entre los diversos protagonistas del centro
educativo.
Mejorar la participacin de la comunidad educativa y el desarrollo de una cultura
organizativa democrtica y participativa.
Evaluar los procesos y resultados de la oferta del servicio educativo para
identificar aciertos y desaciertos, que permitan la reorientacin necesaria para
el avance y desarrollo de la institucin.
1.3
CARACTERSTICAS
DE
LA GESTIN EDUCATIVA
a.
L
RA
EG
T
IN
La integralidad
perspectivas:
desde todos los mbitos y dimensiones que estn relacionados con el
acto educativo: pedaggico-curricular, administrativo-financiero, organizativo y comunitario;
15
a.
A
IST
N
A
UM
H
La gestin educativa no debe
b.
verse como un fin en s mismo, sino
como un medio que tiene como
principio y fin al ser humano, busca su
formacin integral, promueve la
formacin de un sistema de valores
positivos y propone un desarrollo
cientfico y tecnolgico al servicio del
ser humano y de la sociedad4.
d.
AL
GR
E
INT
desde el
educando, quien es la
razn de ser del acto
educativo, por ello debe buscar el desarrollo
de conocimientos,
destrezas, habilidades,
hbitos y valores.
A
IC
T
R
OC
EM
D
Logrando que la gestin
c.
educativa sea tarea y responsabilidad de toda la comunidad educativa, garantizando que todos/as tengan las mismas posibilidades y oportunidades de participar en la toma
de decisiones relacionadas con todos los mbitos de la gestin
educativa en cada centro educativo.
E
NT
RE
A
SP
AN
Poniendo
R
T
a disposicin pblica de todos/as los/as miembros de la comunidad educativa y fuera de ella, toda la
documentacin tcnica, estadstica, administrativa y financiera
relacionada con la gestin del centro educativo, con la finalidad
de que todos estn suficientemente informados y puedan
opinar sobre la misma.
4 Ministerio de Educacin. Fundamentos Curriculares de la Educacin Nacional. San salvador, El Salvador, enero
de 1997, pag. 19.
16
1.4 ACTORES
Y NIVELES DE PARTICIPACIN
EN LA GESTIN EDUCATIVA
Los actores principales de la gestin educativa son todos los miembros de la comunidad educativa: directores/as, docentes, padres de familia, estudiantes y personal administrativo y de servicio. Sin
embargo, su nivel de participacin ser
diferenciado y gradual dependiendo del
a.
b.
N
CI
A
M
OR
Es el
INF
N
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LA
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C
17
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c.
d.
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O
A
T
V
ONI
ATI
e. M N EDUC
Este es el mximo nivel de participacin, el cual requiere
TI
GES
una identidad plena con los objetivos y metas del centro educativo. Por
18
UNIDAD 2
2.1
QU
ES EL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL?
19
20
2.2
PARA
QU ELABORAR EL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL?
21
2.3
MBITOS
DEL
PEI
tinuacin, se presenta de una manera sencilla los mbitos que el Proyecto integra:
o
gic
g
El quehacer que da sentido a cualquier Centro Eduda
Pe
cativo. Concentra su accin en el diseo y la concrecin del
proyecto curricular de centro sobre la base del desarrollo
curricular prescrito, la funadamentacin del PEI (ya definida) y
el diagnstico.
vo
ati
r
t
s
Se refiere al desarrollo del
ini
m
d
clima
institucional, de la gestin
A
sobre los recursos humanos, financieros, materiales y de infraestructura
en la Institucin. Adems, se garantiza el carcter legal que el centro
tiene.
o
tiv
a
z
ni
Se plantea la forma en que la
ga
r
O
institucin se estructura para lograr
eficientemente sus objetivos. La funcionalidad de la estructura y de los
procedimientos de trabajo son aspectos fundamentales en este mbito.
o
ari
t
i
n
Se refiere al involucramiento de todas las personas que
mu
o
C
integran la comunidad educativa en la vida y el trabajo del
centro. Se atiende la integracin y la comunicacin de la
comunidad educativa como elementos favorecedores de la
convivencia dentro de un marco de participacin, tolerancia,
respeto y actitudes propositivas, actitudes que -a su vezposibilitan la proyeccin de la institucin a favor del desarrollo
de la comunidad local.
22
2.4
COMPONENTES
DEL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Identidad de la comunidad
educativa
Este componente define la identidad del
Centro, de la Comunidad Educativa. En l
se hace una declaracin de la visin, la
misin y el ideario que caracteriza a la comunidad. Adems, se realiza el diagnstico
que llevar al planteamiento de los objetivos del PEI. La fundamentacin es la
identidad y el planteamiento estratgico
de la Comunidad educativa.
23
Administrativa- financiera:
relacionada con la adquisicin y manejo de recursos humanos, financieros,
materiales y de infraestructura necesarios para el desarrollo del trabajo en la
institucin.
Organizativa- operativa:
relacionada con la forma en que la institucin debe estructurarse y funcionar para
el logro de sus intenciones.
Proyectos complementarios
Sistematiza las intenciones y las acciones
encaminadas a dar respuesta a necesidades concretas de todos los sectores
de la comunidad educativa para el desarrollo del PEI. Es un ejercicio de
planificacin operativa de corto plazo en
el que se realizarn acciones concretas
para modificar o transformar las situaciones insatisfactorias. Estas situaciones
se pueden derivar de los problemas priorizados en el diagnstico o de la formulacin misma de los proyectos curricular
y de gestin administrativa- organizativa.
La Instancia de Direccin de la Institucin tiene la responsabilidad de coordinar el diseo y acompaamiento de
estos Proyectos.
24
que se realizarn durante un ao de trabajo, as como las actividades socioculturales ya establecidas tradicionalmente
en el calendario escolar. El PEI est
proyectado estratgicamente para un
perodo de cinco aos y el plan escolar
anual es el instrumento que concretiza
los elementos del PEI durante un ao
especficamente.
Sistema de seguimiento y
evaluacin del PEI
Es un componente importante, pues
facilita tener informacin permanente y
efectiva acerca del proceso de desarrollo
del PEI, as como del impacto que tiene
en la vida de la institucin. La informacin sistematizada permitir hacer los
ajustes en los momentos que el PEI lo
seala, as como tambin recoger los
elementos que deben considerarse en el
diseo del prximo quinquenio del PEI.
Es recomendable que cada componente
tenga su propio sistema de seguimiento
y evaluacin, pero tambin es necesario
que la instancia de direccin del centro
disee y desarrolle este sistema para
todo el PEI.
Identidad de la
comunidad educativa
Proyecto de
gestin
Administrativafinanciera
Organizativaoperativa
Visin
Misin
Principios y valores
Diagnstico
Objetivos generales
Proyecto
curricular
del centro
Proyectos
complementarios
25
2.5
PROCEDIMIENTO
PARA ELABORAR EL
PEI
26
Informacin sobre
el PEI
Motivacin de la
comunidad
educativa
Conformacin
del equipo
coordinador del
diseo del PEI
Organizacin
de equipos
dinamizadores
Definicin
de la misin,
visin e ideario
10
Diagnstico de la
realidad del centro
Definicin de los
objetivos
Diseo de proyectos
curricular, de gestin
administrativa-organizativa y complementarios
27
PASOS:
1
Motivacin de la
comunidad educativa
Esta fase es clave. No puede haber Proyecto Educativo Institucional sin una
comunidad involucrada. La informacin
organizada servir para el desarrollo de
acciones en las cuales todos los sectores de
la institucin tengan conocimiento del
proceso que se inicia, de sus ventajas, los
compromisos que implica, los cambios que
se deben dar en el centro educativo.
Esto implica una campaa intensa de
sensibilizacin y formacin sobre el PEI.
Aqu se pueden hacer afiches, mesas
redondas, foros, reuniones masivas de
informacin, entre muchas otras dinmicas
que surjan de la creatividad. Sin embargo,
una estrategia que parece ms efectiva es
28
Conformacin de un
equipo coordinador
para la elaboracin del PEI
Organizacin de equipos
dinamizadores
Definicin de la identidad
de la comunidad educativa: visin, misin, ideario
Diagnstico de la realidad
del centro educativo
Definicin de objetivos
8 Diseo de proyectos:
curricular, de gestin
administrativa-organizativa y
complementarios
Con la definicin de la identidad del
centro y los datos del diagnstico en mano,
cada equipo dinamizador de estos componentes identifica los elementos que le
competen, los estudia y organiza para que
le sirvan de referencia objetiva para su
trabajo. Adems, ya ha estudiado previamente elementos relacionados con currculo o gestin, para tener bases tericas -o
experienciales- sobre el proyecto cuya
elaboracin debe orientar.
Del proyecto curricular de centro y del
de gestin, surgen necesidades concretas
que deben ser atendidas sistemticamente. Por eso se elaboran proyectos
30
UNIDAD 3
Identidad de la comunidad
educativa: visin, misin,
ideario, diagnstico y objetivos
as organizaciones o instituciones
exitosas se caracterizan por tener
claridad sobre elementos fundamentales como quines son, por qu
existen y hacia dnde pretenden llegar.
La aclaracin de la visin, misin e ideario de cualquier institucin y la asimilacin de los mismos por los miembros y
participantes compromete a toda la institucin a un fin comn y afina la coherencia e integracin de todas las actividades y proyecciones con mayor eficacia. Adems, da las orientaciones ne-
3.1
LA
VISIN.
SE QUIERE
HACIA
LLEGAR?
DNDE
31
3.2
LA
MISIN.
CUL
ES LA RAZN DE
32
3.3
EL
IDEARIO: DECLARACIN
DE PRINCIPIOS Y VALORES
Cules son las caractersticas de la definicin del ideario del centro educativo?
Est fundamentado en la visin y la misin, ya definidas.
Expresa los valores y principios que rigen el quehacer educativo en todos sus
niveles.
Refleja el consenso de la comunidad educativa respecto a los valores personales
y a los institucionales.
Exige una reflexin sobre el sentido de cada valor y principio.
Tiene coherencia con todo el PEI, los valores se operativizan en el proyecto curricular,
el proyecto de gestin organizativa- administrativa y los proyectos complementarios.
Gua la toma de decisiones en todos los niveles de la comunidad educativa.
Incluye en los principios la participacin activa de los padres y las madres de
familia como parte de la comunidad educativa que interviene en la elaboracin
del PEI y en su seguimiento.
3.4
EL
del diagnstico entre sus insumos principales al momento de trabajar en el componente que les corresponde.
El diagnstico ayuda a contestar la pregunta: Cules situaciones ser posible
transformar para lograr la visin, tomando
en cuenta las potencialidades y las limitaciones del centro educativo?
33
34
DIAGNSTICO
a
EDUCATIVO
Adems, se puede tener contacto con personas o instituciones que pueden ayudarnos
a desarrollar habilidades para leer crticamente esta realidad. Esto se puede realizar
a travs de entrevistas, conferencias o foros.
2. Anlisis interno.
Tomando como base los aspectos definidos en el paso anterior, se pueden identificar
grupos, instancias, ciclos, etc., con los cuales aplicaremos determinados instrumentos y
tcnicas para recolectar datos, segn las necesidades que se tengan.
Instrumentos
Aplicacin
Cuestionarios
Presentan preguntas bien estructuradas que las personas -o grupos- pueden responder por escrito sin
lugar a confusiones. Las preguntas pueden tener una
escala o alternativas definidas de respuesta o permitir
que la persona redacte su respuesta. Se tiene la
ventaja de que un cuestionario se puede dejar a la
persona para que lo responda en un tiempo determinado y despus recogerlo para procesar la informacin.
Encuestas
Son cuestionarios tambin, pero tienen la particularidad de que se aplican en forma verbal por parte
de quien hace la investigacin. Tambin ofrecen
mucha facilidad para el procesamiento de datos,
pues las respuestas se dan ante preguntas bien
estructuradas.
Listas de cotejo
Son guas de observacin o verificacin del aparecimiento o ausencia de un hecho. Se hace un listado
de datos observables y luego se registra en la Lista si
el dato aparece o no.
36
Tcnicas
Aplicacin
Entrevistas
estructuradas o
semiestructuradas
Grupos de enfoque
FODA
Investigacin
documental
Observacin
Es una matriz que nos sirve para identificar fortalezas y debilidades (anlisis interno), as como
tambin oportunidades y amenazas (anlisis externo) para nuestro centro. Se puede hacer con grupos
grandes.
Es valiosa cuando necesitamos datos especficos;
por ejemplo, al requerir informacin estadstica
como el porcentaje de alumnado aprobado en una
asignatura en 1999. Permite acceder a registros
muy objetivos sobre la institucin.
Es una tcnica de inspeccin directa dentro del
medio en que un hecho se presenta utilizando una
gua que la oriente. Sirve para verificar datos
obtenidos a travs de otras tcnicas e instrumentos.
37
3.5
38
39
UNIDAD 4
El proyecto curricular
del centro
e ha dicho anteriormente que elaborar un Proyecto Educativo Institucional abarca varias fases o etapas.
Despus de haber definido la visin y la
misin del centro educativo, la comunidad
educativa se organiza para realizar un diagnstico que defina las fortalezas y debilidades de la escuela. El paso siguiente es
elaborar la propuesta pedaggica o Proyecto Curricular de Centro (PCC).
El PCC es parte fundamental del PEI y
representa la concrecin de ste, de su
misin y de sus objetivos en el mbito
pedaggico. Por lo tanto, debe guardar con
l una coherencia estrecha y una profunda
relacin. Se constituye en el componente
organizador de la propuesta educativa, el
cual articula y otorga significado a todo el
quehacer del centro educativo.
Por todo lo anterior se deduce que el
componente curricular institucional no
40
4.1
QU
ES EL CURRCULO?
4.2
CULES
PCC?
41
MINED
Identidad de la
comunidad educativa:
visin, misin, ideario
y objetivos
Diagnstico de la
realidad interna y
externa del centro
Segundo nivel
de concrecin
del currculo
Equipo docente
Objetivos
de enseanza
y de
aprendizaje
Para qu
ensear y
aprender?
Contenidos
de enseanza
y de
aprendizaje:
Qu y
cundo hay
que ensear
y aprender?
Proyecto curricular
del centro
Concrecin
orientaciones
pedaggicodidcticas
Cmo
ensear y
aprender?
Concrecin
de criterios y
formas de
evaluacin
Qu
evaluar?
Cmo?
Cundo?
Organizacin
de recursos,
espacios y
tiempo
Qu medios
se utilizarn?
Tercer nivel de
concrecin del currculo
Docentes de cada
ciclo/rea
42
Programacin de aula:
Programacin anual
Planificacin por unidades
Cartas didcticas
Guiones de clase
43
Tipo de
diseo
Rol del
contenido
Estilo de
planificacin
Recomendaciones
para su uso
Diseo
curricular
disciplinar
Asume como
contenido la
informacin del
saber humano
organizado en
asignaturas
independientes.
Requiere establecer
un horario rgido, por
horas pedaggicas,
orientado por una
previa cronogramacin anual de objetivos y contenidos.
Diseo
curricular
interdisciplinar
Se hace en torno a
actividades
integradoras,
partiendo de ejes o
temas motivadores.
Diseo
curricular
globalizado
Se hace a partir de
situaciones
temticas
integradoras que
generan un
conjunto de
actividades
interrelacionadas.
4.3
EL
44
1. Definir el objetivo
general del PCC
2. Definir los objetivos
generales de las reas
8. Definicin de pautas
de evaluacin
4. Establecer secuencia
de contenidos de
reas por ciclos
7. Definicin de criterios
de promocin interciclos
5. Definicin de opciones
metodolgicas
6. Seleccin de materiales
y recursos curriculares
45
deben estar en coherencia con los objetivos antes formulados y deben tener correspondencia con las dimensiones del
desarrollo integral de la persona. Estos rasgos son el resultado de los procesos de enseanza y de aprendizaje, del clima institucional y de la interrelacin de la escuela con la comunidad local.
Las dimensiones que debemos tener en
cuenta para definir dichos rasgos son:
46
Pertinencia con relacin al desarrollo evolutivo de los nios, nias y adolescentes. Esto no se enfoca como una limitante, sino como la visualizacin de los
aprendizajes consolidados y los que se pueden lograr.
Coherencia con la lgica de las disciplinas de las que dependen los contenidos
de aprendizaje.
Adecuacin de los nuevos contenidos a los conocimientos previos del alumnado.
Priorizacin de un tipo de contenido a la hora de organizar las secuencias.
Podemos elegir un contenido como el organizador, en torno al cual se integran
otros contenidos de apoyo.
Delimitacin de ideas eje. Ideas centrales que sintetizan lo que se quiere
ensear y lo que se debe aprender.
Continuidad y progresin.
48
rrculo para ser trabajada de manera coordinada desde cada una de las reas o asignatura curriculares. Tienen un marcado
carcter globalizado e interdisciplinar.
Estos contenidos hacen referencia a
problemticas relevantes de la sociedad,
sobre las que el alumnado deben saber
posicionarse. La escuela tiene que educar
el pensamiento crtico y debe contribuir a
encontrar soluciones creativas a problemas
nuevos y no tan nuevos.
El concepto de transversalidad implica
presencia e impregnacin en todas y en
cada una de las reas. No se trata de
desarrollar en paralelo un tema transversal
especfico.
PASO 5 Definicin de
opciones metodolgicas
A este punto, el equipo docente tiene en
sus manos suficientes elementos como
para tomar decisiones sobre modelos o
estrategias metodolgicas que puedan
responder al proceso que se ha diseado.
Algunas consideraciones que pueden
servir para tales decisiones:
49
Los modelos pedaggicos y metodolgicos deben garantizar estos aspectos y -fundamentalmente- el logro de nuestros objetivos.
Espacios
Espacios donde sea posible pensar y hacer;
50
Tiempos
Existe relacin entre aprendizaje y tiempo
de presencia activa en los centros escolares.
La distribucin no debe amarrarse a esquemas rgidos de acuerdo a las nuevas
exigencias educativas. Por ejemplo, se puede incrementar el tiempo a unas disciplinas
(si fuera necesario) y disminuirlo a otras.
Hay que utilizarlo para lo que realmente es
importante en funcin del PCC.
Debido a esto es importante discutir sobre
las caractersticas que deben tener los
recursos didcticos y otros materiales, de
manera que no se utilicen de manera
improvisada o inconsistente con la secuencia
de contenidos. Hay que tener en cuenta sus
caractersticas y, luego, identificar y gestionar
la consecucin de dichos recursos.
PASO 8 Definicin de
pautas de evaluacin
Teniendo como marco de referencia todos
los componentes que ya se elaboraron, se
definen los procedimientos de evaluacin:
los tipos de evaluacin (diagnstica, formativa, sumativa), las formas de evaluacin
(trabajos de campo, autoevaluacin, pruebas objetivas, etc.), los reglamentos de
evaluacin que mejor se ajustan al enfoque
curricular que se ha diseado. El documento de Lineamientos para la evaluacin
de los Aprendizajes (MINED, 1994) aporta muchos elementos sobre esto.
Aunque exista autonoma de cada docente
sobre este tema, es necesario tener un
acuerdo colectivo que enfoque estas pautas.
Fases importantes para la planificacin del
sistema de evaluacin (Quevedo y otros,
1996):
a. Definicin del propsito. Explicitar las
intenciones que tenemos para realizar
la evaluacin.
b. Seleccin de la tcnica. De acuerdo a
las intenciones de la evaluacin, se
seleccionan los instrumentos y procedimientos adecuados.
c. Formulacin de aspectos. Definir los
aspectos o problemas que evala. Con
esto se especifica ms el contenido de
la evaluacin.
d. Recoleccin de la informacin. La aplicacin de la tcnica definida, tomando
en cuenta condiciones adecuadas para
que los resultados sean vlidos, es decir,
que realmente se evale lo que se
quiere evaluar.
e. Interpretacin de la informacin. Se
busca establecer la relacin entre resultados y situaciones de causa o
efecto. Se pretende comprender los
resultados y establecer soluciones a las
situaciones que lo requieran.
f. Socializacin de la informacin. Retroalimentacin del proceso evaluado.
51
52
4.4
EL
CURRCULO OCULTO
53
UNIDAD 5
Proyecto de gestin
administrativa-organizativa
5.1
MBITO
ADMINISTRATIVO-FINANCIERO
El mbito administrativo - financiero est referido a la administracin de las actividades del tiempo y del espacio del centro, as como a la administracin de los recursos
humanos, materiales y financieros con los que cuenta la institucin educativa.
Los procesos de gestin administrativa son llevados a cabo por las personas responsables de
la conduccin institucional y del cumplimiento de las actividades propuestas en ste mbito.
A continuacin se presentan algunas acciones que estn consideradas en la gestin administrativa - financiera:
Elaboracin de las funciones de los docentes por nivel educativo, grado y/o
asignatura, as como la del personal administrativo y de servicio.
Aprobar la planta del personal docente, administrativo y de servicio.
Aplicacin de procedimientos para la administracin de recursos humanos.
Aplicacin de procedimientos para la administracin de recursos financieros.
Elaboracin e implementacin del plan escolar anual.
Elaboracin de presupuesto anual.
Elaboracin del reglamento interno del centro escolar.
5.2
MBITO
ORGANIZATIVO
cin de los documentos normativos establecidos por el MINED para este fin.
Perfil exigido de acuerdo con el cargo, sus trminos de conocimientos, habilidades y destrezas.
Definir procesos de reclutamiento, seleccin y contratacin del personal.
El organigrama.
El manual de organizacin y
funcionamiento.
El manual de procedimientos
administrativos.
El presupuesto.
5.2.2. El organigrama
El organigrama es la forma grfica de expresar las estructuras organizativas de la institucin. Su diseo debe ser ampliamente discutido y aprobado en la institucin escolar.
El organigrama es un instrumento til de
organizacin y refleja:
La divisin de funciones.
Los niveles jerrquicos.
Las lneas de autoridad y
responsabilidad.
Los canales tomados de la
comunidad.
La naturaleza lineal o
asesoramiento del departamento.
Los responsables directos de cada
grupo de trabajo.
Las relaciones que existen entre
los diversos puestos de la
institucin.
El organigrama debe operar con fluidez;
para ello, es necesario considerar los elementos siguientes:
56
CDE-CECE-ACE
(rgano de direccin)
Direccin
(rgano de direccin)
Personal administrativo
y mantenimiento
(rgano de apoyo)
Universidades,
Alcalda, etc.
(rgano de asesora)
Subdireccin
(rgano de coordinacin)
Comits de reas
(rgano de apoyo)
Personal docente
(rgano de ejecucin)
Gobierno estudiantil
(rgano de apoyo)
57
Funciones
Cargos e
instancias
Nivel de
autoridad
Comunicacin
y relacin
Gobierno
del centro
Planifica, dirige,
coordina.
Prioriza necesidades del centro
CDE
Es la autoridad
mxima del
centro escolar.
Con instancias
superiores (MINED), rganos
internos y organismos de la
comunidad.
Direccin
Articula, relaciona
las instancias y las
acciones educativas,
controla, supervisa
acciones administrativas y pedaggicas.
Director
o Directora.
Es el cargo que
sigue en
jerarqua al
CDE.
Como el CDE,
MINED,
organismos
internos y de la
comunidad.
Ejecucin
Programa, ejecuta
y evala el proceso
y funciones.
Apoyo
Asesora
Orienta en
aspectos generales
o especializados la
accin pedaggica o
administrativa.
Otros
59
5.3.4. El Manual de
procedimientos administrativos
Este documento precisa en forma clara la
secuencia de las operaciones que deben
realizarse para cumplir las funciones de las
unidades organizativas. Una forma de
hacer explcita la secuencia de operaciones
es el llamado flujograma.
60
Si cumple con
los requisitos
Se da el
certificado
Falta rendir
evaluaciones
en perodo
extraordinario.
Faltan documentos:
Partida de nacimiento,
certificado
Cumple el
requerimiento
Se entrega el
certificado
Seala fecha
por equipo de
evaluacin
Rinde exmenes
Se califican
exmenes
Aprueba
Se registra en libro
de promocin
Se entrega el
certificado
En qu
consiste?
Qu procedimiento
se sigui?
Quin debe
ejecutar?
Quin
aprueba?
(Denominacin del
procedimiento)
(Descripcin del
procedimiento y requisitos)
(Responsable de la
evaluacin)
(Funcionario que
aprueba)
Certificacin
de los estudios
Presentacin de
solicitud a
secretaria.
Secretara
Director y equipo
de evaluacin
Verificacin de rcord
acadmico:
Director y/o
subdirector
Actas promocionales de
aplazados y aprobados.
Secretara
Director,
subdirector
Verificacin de rcord
acadmico insuficiente:
Secretara
Examen extraordinario.
Verificacin de
documentos faltantes.
Expedicin de
certificados.
Secretara
Qu es el presupuesto?
El presupuesto es un plan numrico que
permite valorar, en trminos monetarios y
en forma anticipada, las operaciones de
una institucin. Como tal, es un instrumento de planeacin y control que posteriormente permitir evaluar la eficiencia
en el manejo de los recursos. Algunas de
sus caractersticas:
63
Tipos de presupuesto:
Presupuesto de operaciones: El presupuesto de operaciones lo constituye el
presupuesto de ingresos, el presupuesto de personal, de operaciones y el
presupuesto de gastos generales.
Presupuesto de ingreso: Este es el punto de partida de las operaciones de la
institucin y por lo tanto es la base del presupuesto general.
Presupuesto de operacin: Es el plan de los recursos necesarios para cumplir
con el programa de operacin establecido, de acuerdo con el presupuesto de
ingreso.
Presupuesto de personal: Es el que permite cuantificar el recurso humano
necesario para dar cumplimiento a las actividades de operacin, de ingreso y
administracin, de acuerdo con las metas establecidas.
Presupuesto de gastos generales: Est referido a la estimacin de los gastos
necesarios para dar cumplimiento al volumen de operaciones de la institucin.
Permite cuantificar los gastos que se debe efectuar en cada una de las
actividades, a la vez que determina el monto total de gastos generales de la
institucin.
65
tivos Escolares, tomarn decisiones colegiadas y sern solidarios en las responsabilidades y en las acciones que se desarrollen.
De acuerdo con este enunciado, la Ley
General de Educacin potencia la estructura fundamentalmente democrtica de
organizacin del centro y da un gran impulso evaluativo y cualitativo a la participacin activa de padres/madres, docentes
y estudiantes.
La Ley de Carrera Docente y su Reglamento le atribuyen al Consejo Directivo
Trabajo tradicional
Trabajo en equipo
La responsabilidad es individual.
Independencia.
Interdependencia.
Se estimula la competencia.
Se habla de mi trabajo.
No hay sinergia.
Se produce sinergia.
Metas individuales.
Se tiene un lder fuerte y centrado
en la tarea.
Metas compartidas.
Se tiene un liderazgo compartido.
66
Qu es un equipo de trabajo?
Un equipo de trabajo es un grupo cooperativo de personas que estn en contacto
continuo, que tienen un inters comn,
un trabajo que desarrollar, conocimientos y
experiencias sobre un tema o problema
determinado. Sus miembros contribuyen
de una manera responsable y entusiasta a
la tarea propuesta.
Finalidad de la integracin
de equipos
La finalidad de la integracin de equipos
debe ser el desarrollo de la conciencia del
nosotros, del sentimiento de pertenencia.
En pocas palabras: pasar del yo al nosotros.
67
Se fomenta la participacin.
Posibilita un contacto continuo entre los integrantes del equipo.
Se logra una mejor coordinacin de las actividades.
Se fomenta la cooperacin.
Se facilita el logro de los objetivos y metas organizacionales.
Se incrementa la productividad.
Se minimiza la tensin laboral.
Se genera sinergia en los resultados.
Permite alcanzar objetivos institucionales.
Se fortalece el sentimiento comunitario.
Hay un mejor conocimiento del trabajo que otros realizan.
Permite la sensacin grupal e individualidad de logro.
Se facilita la identificacin institucional.
Se incrementa el nivel de motivacin laboral.
Se facilita el abordaje multidisciplinario de un problema.
68
UNIDAD 6
Proyectos
complementarios
69
6.1
Actualizacin profesional.
Fortalecimiento de la participacin interna de la comunidad educativa.
Proyeccin de la comunidad educativa hacia la comunidad local.
Produccin de material didctico
Construccin y equipamiento escolar
CMO
SE ELABORA EL
PROYECTO COMPLEMENTARIO?
Nuevamente, se enfatiza la importancia de
llevar un proceso participativo en la definicin, elaboracin y desarrollo del proyecto complementario.
70
71
UNIDAD 7
Seguimiento y
evaluacin del PEI
laborado el Proyecto Educativo Institucional (PEI), pasa a ser la realidad de su cumplimiento como
documento de gestin integral del centro
educativo. El PEI como un documento de
planificacin estratgica es un documento
elaborado para un perodo de cinco aos.
El seguimiento determinar si los resultados esperados van progresando, de
acuerdo con la visin, misin y objetivos
establecidos por la comunidad educativa.
El seguimiento permite actuar rpidamente frente a las dificultades que se
presentan incorporando las estrategias
necesarias para obtener los resultados deseados. Es un buen momento para corregir errores y potenciar aciertos. La evaluacin final nos permite conocer qu tipo
de impacto caus el PEI; es decir, que
cambios hubo en la situacin original: ha
mejorado? ha empeorado? sigue igual?
En la etapa de evaluacin es importante
preguntar:
1. Qu proceso se sigui en la
elaboracin del PEI?
Esto significa reflexionar sobre el grado de
participacin que tuvo la comunidad educativa, hasta donde se tomaron en cuenta
los aportes elaborados por la comunidad.
El equipo dinamizador logr sensibilizar,
motivar y crear las condiciones para
elaborar el PEI. Hay que conocer si, una
72
3. Cmo se evala?
Algunas estrategias que considerar para
este proceso son:
Debate y reflexin sobre el informe final del ao, realizado por la institucin
o por evaluadores externos.
Espacios de reflexin con el personal docente sobre sus prcticas en el aula
y fuera de ella.
Revisin de las relaciones con la comunidad educativa y con los agentes
externos a la institucin, mediante la aplicacin de cuestionarios
relacionados con el clima institucional.
Reflexiones grupales con los diferentes equipos de trabajo que tenga el
centro educativo.
Otros.
73
UNIDAD 8
Para el caso que nos ocupa y por la socializacin del nombre que se tiene en los
centros educativos, utilizaremos el termino Plan Escolar Anual (PEA).
El PEA es un instrumento de gestin que
contiene un conjunto de acciones o actividades organizadas y cronogramadas que
la comunidad educativa debe realizar para
lograr los objetivos propuestos en un
perodo anual de trabajo.
74
rea
Objetivos
Metas
Recursos
Actividades
Responsabilidades
Cronograma
75
Planificar
Organizar
Dirigir
Evaluar
Al iniciar el proceso
de elaboracin del
PEA, preguntarse:
El proceso es
conducido por el
equipo directivo
y con la
participacin
organizada y
comprometida
de la comunidad
educativa.
Permite verificar la
participacin organizada
y el cumplimiento de los
pasos que desarrollar.
Preguntarse:
La organizacin fue
funcional?
Han participado todos
los involucrados en el
proceso?
Hubo cumplimiento
de las tareas
asignadas?
Se cont con los
insumos y condiciones
necesarias?
Se cumpli con el
tiempo acordado?
Qu cambios
queremos hacer?
Quines
participan?
Cules son los
pasos para la
planificacin?
Qu recursos
necesitan?
Cundo se har?
Formar equipos de
trabajo.
Contar con instrucciones del proceso de
elaboracin del PEA.
Ofrecer los materiales necesarios.
Calendario de trabajo
que incluya fechas,
hora y lugar
de reuniones.
76
Parte 2
Anexos
Sugerencias metodolgicas,
tcnicas e instrumentos para disear
el Proyecto Educativo Institucional
77
omo ya se explic anteriormente, esta parte del documento tiene como objetivo
ofrecer sugerencias prcticas sobre la forma en que se pueden concretizar los
principios presentados en la Parte I. Se recomienda hacer uso de esta parte
contemporneamente a la lectura de las unidades del marco conceptual, pues es el referente prctico del texto.
Se presentarn las sugerencias para cada unidad. En ella se ofrecen espacios para que el
lector, la lectora o los grupos que se sirvan del documento puedan realizar ejercicios
escritos, de investigacin, de discusin, etc., que sirvan como preparacin o como
profundizacin de los contenidos.
Adems, se presentan modelos, tcnicas e instrumentos que puedan servir para la
formulacin de los componentes del PEI.
UNIDAD 3
IDENTIDAD
DE LA
COMUNIDAD EDUCATIVA
Es importante que se haga un primer sondeo de la concepcin que se tiene acerca del
Proyecto Educativo Institucional. Se le invita a pensar por escrito en este espacio:
Sera valioso que su opinin la comparta con otras personas, de manera que se pueda
generar un concepto colectivo del PEI. Despus de realizado el ejercicio, se recomienda
comparar sus conclusiones con la definicin de Antnez, que es el fundamento del este
texto.
79
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
80
81
Es necesario que cada uno de los equipos responsables de coordinar el desarrollo de cada
componente disee un plan de trabajo. Existen muchas formas de formular estos planes. A
continuacin se presenta una de ellas:
Fases
Informacin
sobre el PEI
Equipo
responsable
Direccin y
CDE
Actividad
Tiempo
Participantes
Indicadores
Revisin de
material
bibliogrfico
3 semanas
Direccin y
CDE
Haber logrado
recopilar,
estudiar y
organizar la
informacin
suficiente para
iniciar el trabajo
de elaboracin
del PEI
Entrevistas
a consultores
o tcnicos del
MINED
Seleccin y
organizacin
del material
El ejemplo anterior se plantea tomando como base la primera fase dentro del proceso de
elaboracin del PEI. En el plan de trabajo se toman en cuenta las fases que pueden
corresponderle al Equipo que lo formula.
PASO 5 Definicin de la identidad de la institucin: visin, misin, ideario
(principios y valores)
En la Parte I de este documento, se establecen las caractersticas de la visin y misin.
Con base en eso, Cmo soara la visin de su centro educativo? Escrbala, ello
puede facilitar su aporte a la comunidad
82
83
Algunos centros educativos han definido un eslogan, por ejemplo: Ciencia, arte y estudio
o Estudio, trabajo y deporte, pero estas frases no expresan con claridad los principios
bsicos que guan el quehacer educativo.
Sobre la declaracin de principios y valores, se presenta el siguiente ejemplo:
84
Aspectos
Qu amenazas
se presentan a
nuestro centro
educativo?
Qu
alternativas
de solucin
planteamos?
Econmico
-social
Poltico
Cultural
cientficotecnolgico
Familiar
Repitencia
Empobrecimiento de
la autoestima
Desercin escolar
Metodologa de
enseanza frontal,
centrada en la
actividad docente
Desarticulacin entre la
situacin de aprendizaje
planteada para los niveles
de Parvularia y Primaria
CONSECUENCIAS
PROBLEMA
PRINCIPAL
CAUSAS
85
Alumnado
Docentes
Nivel
Total
Hombres
Mujeres
Situacin laboral
Nombrados
Contrato
Personal administrativo
Situacin laboral
Nombrados
Contrato
Parvularia
1er. Ciclo
2do. Ciclo
3er. Ciclo
Bachillerato
General
Bachillerato
Tcnico
Total
2.2. Perfil del alumnado, segn los datos estadsticos o la informacin recogida. Se
pueden organizar los datos presentando los rasgos segn las dimensiones
conceptual, actitudinal y procedimental.
2.3. Caractersticas principales de la comunidad educativa no escolar: personal del
centro, padres y madres de familia: conjunto de rasgos de estos sectores para
identificar sus puntos fuertes y dbiles.
2.4. Condiciones fsicas de la escuela: infraestructura y equipamiento.
2.5. Disponibilidad de recursos y servicios del centro educativo.
86
En lo administrativo:
En lo organizativo:
En lo comunitario:
87
UNIDAD 4
PROYECTO
CURRICULAR
DE CENTRO
Para iniciar el trabajo en esta Unidad es necesario partir de algo fundamental. Responda
brevemente a dos cuestiones sencillas:
Para usted, qu es currculo?
88
Es preciso recordar que el objetivo general debe contemplar la finalidad ltima de toda la
propuesta pedaggica del centro.
89
Comparta sus propuestas con el equipo docente de su rea para realizar este paso.
PASO 4
90
Contenidos
1. La escuela en la comunidad
2. La repblica cafetalera
Nivel educativo
Parv.
1 Ciclo
2 Ciclo
3 Ciclo
Bch. G.
Bch. T.
El Eq. docente
Cmo se
organizar la
actividad
Qu
ambientes se
utilizarn?
Qu
materiales se
necesitan?
Qu
tiempo se
emplear?
1. La escuela en la comunidad
2. La repblica cafetalera
PASO 7
91
PASO 8
Modelos de aprendizaje
Interpretacin de
la informacin
Tcnica
Recepcin mecnica
Recepcin significativa
Elaboracin significativa
UNIDAD 5
PROYECTO
DE GESTIN
ADMINISTRATIVA-ORGANIZATIVA
Institucin Educativa:
Modalidad:
Cdigo:
Departamento:
Municipio:
Ao Escolar:
92
Distrito N
Presupuesto de egresos
Rubros
UNIDAD 6
PROYECTOS
COMPLEMENTARIOS
Despus de haber trabajado los unidades anteriores, reflexione sobre los siguientes puntos:
1. Qu necesidades son prioritarias en su centro educativo?
93
Resulta un ejercicio muy rico hacer una lluvia de ideas de posibles proyectos complementarios para realizar en su centro educativo que surjan a partir de los planteamientos
hechos arriba. Hay que pensar creativamente en ideas para responder a estas necesidades a
travs de este tipo de proyectos.
Proyecto complementario
Generalidades:
1. Nombre, datos del centro, duracin.
2. Definicin del problema.
3. Poblacin beneficiada.
4. Justificacin.
Objetivos
Actividades
5. Seguimiento.
6. Procesos de evaluacin.
94
Tiempos
Recursos
Responsables
Indicadores
UNIDAD 7
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIN DEL
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
MBITO
Formal
Contenido
Elaboracin
Evaluacin
INDICADORES
Criterios
Mucho Poco Nada
Observacin
95
Cuadro # 2. Gua para el debate sobre un proyecto educativo de Centro que se aplica
mbito
Indicadores
La intervencin educativa ha ganado en coherencia?
Hay una mayor adaptacin al contexto?
Se ha logrado implicar a ms miembros de la comu-
Aspectos
generales
Estructuras
y funcionamiento
96
Observaciones - comentarios
Positivos
Negativos
Afecta a
Modificaciones
Modificaciones legales
Cmo afecta?
Nueva redaccin
Ej:Art.Ley de
la Carrera Docente
Modificaciones en las
acciones planificadas
Modificaciones sobre
cambios en el entorno.
Modificaciones en
cuanto a valores
Modificaciones en cuanto
a la estructura organizativa
Modificaciones en
cuanto a objetivos
Plan de Evaluacin
Objetivo
Qu?
Fuente de informacin
Dnde?
Responsable
Quin?
Cronograma
Cundo?
97
UNIDAD 8
PLAN
ESCOLAR ANUAL
(PEA)
PASO 2
Los objetivos son la parte central del proceso de planificacin; en ellos se definen los
propsitos del trabajo anual. Los objetivos deben ser realistas y coherentes con los recursos
y posibilidades viables de realizar durante el ao escolar.
Se debe reflexionar en torno a lo que se entiende por objetivo:
Los objetivos son descripciones de una imagen de la realidad que expresan los cambios
que nos proponemos alcanzar en una determinada poblacin, a partir de una intervencin y
en un perodo determinado.
Los objetivos anuales se formulan a partir de la bsqueda de soluciones de las necesidades
expresadas en el paso uno, as como la de operativizar los objetivos considerados en el PEI.
Es conveniente preguntarse cunto se puede alcanzar del objetivo PEI, en un ao? Hay
que contrastar lo que se quiere alcanzar con los recursos existentes en la comunidad
educativa.
No olvidar precisar el objetivo del PEA; qu cambios se desean lograr? quines sern las
personas involucradas?.
98
Objetivos PEI
Objetivos anuales
Aplicacin de metodologa
activa por los docentes,
orientada al desarrollo de
competencias en el alumnado.
Participacin organizada
de los/as padres/madres de
familia en las acciones que
fortalezcan el aprendizaje
de sus hijos e hijas.
Distribucin de mobiliario
existente en funcin de
criterios pedaggicos
establecidos por los
docentes.
1. rea institucional.
Naturaleza: responsable de conducir y organizar las acciones necesarias para el buen
funcionamiento del centro educativo.
Funciones:
Elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del PEI, Proyecto Curricular, Proyecto
de Gestin Educativa, Plan Escolar Anual, Proyectos complementarios y presupuesto.
Requerimiento de plazas docentes y administrativas.
La evaluacin del personal institucional.
La articulacin del centro educativo a la comunidad local.
La creacin de polticas orientadas a favorecer las relaciones humanas.
2. rea pedaggica.
Naturaleza: entendida como el mbito de la toma de decisiones para cumplir con los
objetivos formativos.
99
Funciones:
Programacin, conduccin y evaluacin del proceso de enseanza y de aprendizaje.
Formulacin, ejecucin y evaluacin de innovaciones pedaggicas.
La asesora y evaluacin del desarrollo curricular.
La produccin de materiales educativos.
3. rea administrativa.
Naturaleza: responsable de la administracin de los recursos.
Funciones:
La evaluacin y distribucin racional de los recursos materiales, financieros y
patrimoniales del centro educativo.
La ejecucin y control del presupuesto.
Mantenimiento y conservacin de la infraestructura y equipamiento.
La actualizacin del inventario de bienes patrimoniales y del archivo documental y
electrnico.
Con la informacin antes expuesta se organizan los objetivos de acuerdo conel rea
correspondiente. Ejemplo:
rea
Objetivos anuales
Institucional
Pedaggica
Administrativa
100
101
Institucional
Participacin
organizada de
los/as
padres/madres de
familia en las
acciones que
favorezcan el
aprendizaje de sus
hijos e hijas
Pedaggica
Objetivos
Aplicacin de
metodologa activa
por los docentes,
orientada al
desarrollo de
competencias en
los/as alumnos/as
Administrativa
rea de
trabajo
Distribucin de
mobiliario existente en funcin
de criterios
pedaggicos
establecidos por
los docentes
Metas
del plan
Dos
comits
de aulas
organizadas
Activ. o
Cronograma
Responacciones Recursos
sables E F M A M J J A S O N D
concretas
Organizacin de los
comits de
aula
Padres/
madres de Docente
Eleccin
de grado
de la junta familia.
directiva
de los
comits de
aula
PLAN DE EVALUACIN
Objetivo de
evaluacin
102
Fuente de informacin
Responsable
Cronograma
IV.
V.
VI.
VII.
VII.
La aplicacin del PEA la hacemos patente en la vida diaria del centro educativo, siempre y
cuando exista cumplimiento por parte de todos los involucrados y se haga sentir en toda la
comunidad educativa.
103
Bibliografa
AMARANTO, A. M., Gestin directiva. (2000). Mdulos 1 a 4. Buenos Aires: Magisterio del
Ro de la Plata.
ANTNEZ, S.
Madrid: Gra
Y OTROS.
104
105