Mujeres indgenas:

Retos para nuevos liderazgos

(Incidencia en polticas locales)

Cartilla II

Mujeres Indgenas:
Retos para nuevos
liderazgos (Incidencia en
polticas locales)
Cartilla II

Serie: Mdulos de Capacitacin / 10

Mujeres indgenas: Retos para nuevos liderazgos (Incidencia en polticas locales)
Cartilla II (Complemento del Mdulo II)
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-03048
ISBN: 978-9972-679-64-3
CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per
Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jess Mara, Lima 11 - Per
Telefax: (511) (01) 423-2757
Correo electrnico: ayllu@chirapaq.org.pe
Pgina Web: www.chirapaq.org.pe
Elaboracin de contenidos: Equipo CHIRAPAQ
Primera edicin
Lima, febrero de 2015
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso por: SINCO DISEO EIRL
Jr Huaraz 449 Brea / sincoeditores@yahoo.com / Telfono 433-5974
La presente edicin ha sido posible gracias al aporte de
Fondo para la Igualdad de Gnero - ONU MUJERES

Pr e s e n ta cin
Las mujeres indgenas hemos aprendido, en el proceso de construccin de
nuestro liderazgo, que nuestros derechos como pueblos y el ejercicio de la
ciudadana, requiere participacin en los espacios pblicos y de incidir sobre
los que toman decisiones.
En el camino, nos dimos cuenta que nos hacen falta otras herramientas que
nos permitan mejorar nuestro ejercicio de ciudadana y de participacin,
sobre todo, para disear y negociar programas y polticas que respondan a las
necesidades reales de las mujeres y los pueblos indgenas.
Por ello, hemos preparado esta cartilla en donde encontrars las principales
herramientas conceptuales que se han impartido en el mdulo Mujeres indgenas:
Retos para nuevos liderazgos, junto con ejercicios prcticos que te permitirn
afianzar los conocimientos adquiridos durante el taller.

CHIRAPAQ

Mujeres indgenas:

La incidencia politica
Francisca est terminando el colegio y quiere seguir estudiando una carrera. Ella quiere ser doctora
porque en la comunidad en donde vive no hay posta mdica y no hay quin los cure cuando se
enferman.
Su pap no est de acuerdo, porque no alcanza el dinero para que siga estudiando. Dice, adems, que
no hay quien lo ayude en la chacra ni con los animales.

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Qu debera hacer Francisca para lograr su objetivo, de estudiar y ser mdica?

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En todas partes se presentan obstculos o dificultades que afectan a las personas. Para cambiar esa
situacin que nos afecta, debemos convencer, es decir, hacer incidencia.
Entonces: Qu es la incidencia? Es la accin de influir para convencer a las personas que
toman decisiones, de cambiar las situaciones que nos afectan.
A quines van dirigidas las acciones de incidencia? A las autoridades polticas y pblicas que formulan
y son responsables de la implementacin de programas y polticas locales, regionales, nacionales e
internacionales.
Hacer incidencia es un reto que nos permite ejercer el derecho de participacin ciudadana y liderar
procesos y trabajos en torno a problemas como: la discriminacin, la mal nutricin, el cambio
climtico, la calidad de la educacin, las escasas oportunidades que tenemos las mujeres para mejorar
la economa familiar, etc.
Hacer incidencia nos permite aportar y proponer mejoras en la poltica local, regional y nacional;
as como en los programas de prevencin que contribuyen a mejorar la calidad de vida de las
comunidades.
Para qu se hace Incidencia Poltica?
Para lograr cambios:
La poblacin afectada debe participar activamente, identificando el problema que buscan resolver y
plantear propuestas concretas que garanticen el cambio, planificando acciones para que los tomadores
de decisiones los incluyan en sus agendas y programas.

 Para fortalecer y empoderar a la sociedad civil:

La incidencia promueve la construccin de alianzas y la formacin de nuevos lderes, as como el
fortalecimiento y empoderamiento de la sociedad civil.
Para promover y consolidar la democracia:
El fortalecimiento de la participacin ciudadana en los espacios de toma de decisiones promueve el
ejercicio de una cultura poltica ms transparente y democrtica.

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Cuando hacemos incidencia,
ejercemos nuestro derecho a la
participacin ciudadana.

Diseando el plan de incidencia

Ramiro estuvo realizando una campaa para que lo elijan presidente de la comunidad. l no fue
elegido porque no se organiz bien, no manejaba informacin real de los problemas de la comunidad
y las personas que lo acompaaban andaban perdidos con la propuesta.
Por qu Ramiro no tuvo xito en su campaa?
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Todo grupo de personas que va a hacer incidencia, necesita un plan que los ayude a realizar sus
acciones de manera organizada y planificada. A esto se le llama Plan de Incidencia.
El plan de incidencia es el documento en donde estn escritas las actividades, estrategias y recursos
que necesitamos para lograr el objetivo trazado; es decir: los cambios que queremos lograr, pero, de
manera ordenada.
El plan de incidencia es un instrumento dinmico que se reajusta cada cierto tiempo para lograr los
resultados que queremos alcanzar.

Para construir un plan de incidencia, seguiremos los pasos siguientes:

I. Identificacin y anlisis del problema
II. Formulacin de la propuesta
III. Anlisis de poder: canales de influencia, identificacin de actores, mapa de
poder
IV. Anlisis FODA: fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
V. Plan de actividades
VI. Seguimiento y evaluacin

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Bien, manos a la obra y empecemos a
trabajar nuestro propio plan de incidencia.

Primero empezaremos por:

I.- Identificacin del problema

Cierra los ojos por unos minutos y, luego, anota todos los problemas que afectan a las
mujeres de tu comunidad.
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Ahora, elije slo un problema, el que ms afecta a las mujeres de tu comunidad.
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Existen muchos problemas que nos afectan a nosotras las mujeres indgenas, pero no podemos
resolverlos todos juntos, para eso tenemos que elegir un slo problema.
Sigamos analizando el problema:
QU CAUSA el problema? Anota las cosas que han hecho que se produzca ese problema
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QU CONSECUENCIAS trae? Anota aqu los efectos del problema

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II. Formulacin de la propuesta

Una vez analizadas las causas y las consecuencias del problema, pasamos a plantear las posibles
soluciones que nos ayuden a resolver el problema:
Qu DEBERA HACERSE para cambiar esa situacin negativa que nos afecta?
Escribe ahora: Qu propones para solucionar el problema? Trata de ser lo ms clara y especfica con
la propuesta de solucin, as la campaa tendr mayores posibilidades de xito.
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Recuerda:
Para elaborar una propuesta debes tener en cuenta lo siguiente:
Qu es lo que se quiere lograr?
Cmo se quiere lograr? (qu se quiere de la persona que
toma decisiones)
Cul es el espacio de decisin (en dnde se toma la decisin
sobre la propuesta)
En qu tiempo se quiere lograr la propuesta?

Pero, adems, la propuesta debe tener elementos que:

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Sean medibles (cunto se est logrando).

Que se puedan realizar.
Que todas las personas los entiendan.
Que motiven y movilicen a nuestros aliados.
Que se puedan lograr a corto o mediano plazo.
La claridad de la propuesta de solucin har que tengamos
mayores posibilidades de xito.

III. Anlisis de poder: Mapa de poder

Es momento de conocer los canales, instituciones y actores que tienen algn tipo de influencia y que
nos van a ayudar a lograr nuestro propsito.
En el siguiente cuadro, anota los nombres de todas las personas, instituciones pblicas y privadas que
hay en tu distrito, comunidad y que creas tienen algn tipo de poder.
Distrito

Comunidad

Personas

Cargo

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Este ejercicio de clasificacin de estas personas e instituciones se llama MAPA DE PODER porque
nos permite ver, grficamente, a todos los actores (aliados, indecisos, opositores) y el poder que tiene
cada uno de ellos. El mapa de poder nos ayuda visualmente a precisar con qu actores podemos
caminar juntos; como as tambin podemos identificar a quines sera importante hacer una visita
para lograr su apoyo en nuestra campaa de incidencia.

Recuerda:
Los Aliados son todas las personas e instituciones que
sabemos podemos contar con su apoyo para influir en los
espacios y con las personas que toman decisiones. Con
ellos podemos coordinar estrategias para influenciar.
Para contar con el apoyo de aliados, es importante
crear alianzas para tener en cuenta a las personas y los
materiales que necesitamos para la difusin, organizacin
y movilizacin de las actividades de incidencia.

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Los Indecisos son las personas e instituciones que no

sabemos si nos van a apoyar o no y a los que tenemos
que convencer. Algunas veces cometemos el error de
no tomarlos en cuenta y, llegada la hora, pueden ser
decisivos para el xito o fracaso de la propuesta.
Los Opositores son las personas e instituciones que
se oponen a nuestras propuestas. Es importante saber
quines son, por qu se oponen a la iniciativa, cuntos
son, cunto poder tienen y qu tan difcil es convencerlos
y lograr su apoyo.

Ahora, analiza a cada una de las instituciones y personas que anotaste en el cuadro y pntalas con los
colores que correspondan:
Tipos de actores
Verde : aliados
Amarillo : indecisos
Rojo : oponentes
Este anlisis es importante para:
Tener claridad acerca de quin o quines toman las decisiones
Identificar a los actores que nos pueden apoyar, y a quines debemos orientar nuestras
acciones de convencimiento para lograr su apoyo
Identificar los espacios de toma de decisiones: quin decide? y cmo decide?
Priorizar a los actores de acuerdo al inters de la propuesta y el poder de influencia que
tengan en el espacio de decisin
Conocer el poder econmico, la capacidad de convocatoria, de movilizacin, acceso a medios
de comunicacin de los actores que pueden influenciar
Disear estrategias que respondan a los cambios que queremos lograr de la situacin o
personas que deciden

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IV. Anlisis FODA: Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas

Ahora que ya tenemos identificado el problema, pensadas las alternativas de solucin y elaborado
nuestro mapa de poder, nos toca mirarnos y ver las capacidades que tenemos como organizacin
para realizar la campaa de incidencia; es momento de analizar las fortalezas y debilidades que
tenemos como organizacin, as como las oportunidades y amenazas que se nos pueden presentar.
Fortalezas, es todo aquello con lo que cuenta la organizacin: su representatividad; el mbito donde
pertenece; los integrantes; la capacidad de convocatoria; el liderazgo reconocido como organizacin;
la participacin en espacios de toma de decisiones; el conocimiento de las problemticas locales y de
lo que es mejor para la comunidad, garantizando el xito de la propuesta.

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Debilidades, son aquellas cosas negativas o poco fortalecidas que tenemos dentro de la organizacin
y que van a retrasar el logro de la propuesta, como la poca participacin, la desvalorizacin de las
races y la identidad, el debilitamiento de la organizacin, la poca capacidad de negociacin, el dbil
relacionamiento con entidades del Estado, etc.
Oportunidades, son las situaciones que se nos presentan fuera de la organizacin o de la comunidad;
que no dependen de nosotros y nos van a permitir alcanzar lo que nos proponemos. Por ejemplo: las
capacitaciones, la apertura de nuevos espacios de participacin ciudadana, etc.
Amenazas, son factores externos desfavorables y que pueden ser un obstculo para lograr lo que
nos proponemos. Las amenazas no las podemos controlar pero si las podemos evitar, para ello
debemos estar siempre atentos a todo lo que pasa fuera de la organizacin y la comunidad.

Para entender mejor esta parte, anotaremos en los cuadros siguientes las fortalezas y debilidades
que tenemos dentro de la organizacin y las oportunidades y amenazas que se nos pueden presentar
fuera de la misma.
Fuerzas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

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V. Plan de actividades para la incidencia

Este punto consiste en escribir todas las actividades que el grupo realizar para su campaa de
incidencia. Esto nos va a sealar la ruta, los pasos, las tareas que tenemos que seguir para lograr el
objetivo que nos proponemos.
Un plan de actividades contiene:
Las diferentes actividades y tareas que debemos realizar
Los resultados que esperamos tener de las actividades a realizar
Los recursos que se van a necesitar
Las personas del grupo que van a realizar las actividades o tareas: responsables
Las fechas en que sern ejecutadas

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Para facilitar la elaboracin del plan de incidencia, te proponemos el siguiente cuadro:

Objetivo de la propuesta (qu queremos lograr):
Actividad

Resultados
esperados

Recursos

Personas
responsables

Fecha

Sugerencias para elaborar el plan de incidencia:

Para elaborar el plan de incidencia se sugiere que participen personas representativas de la
organizacin y que este grupo sea pequeo
Para evaluar los avances deben escribirse con claridad los resultados que se esperan de las
acciones
Crear comisiones de trabajo con funciones bien claras y con un responsable para cada comisin
Planificar actividades que logren buenos resultados sin generar dependencia de otros
Las fechas de las actividades deben tener un orden

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VI. Evaluacin
Es un proceso permanente de seguimiento y reflexin de los resultados que se van dando en el
camino. Esta es una actividad de permanente aprendizaje que ayuda a fortalecer las capacidades de
la organizacin para incidir.
La evaluacin nos sirve para:
Mejorar la calidad de nuestros resultados
Corregir en el camino las cosas que no nos han resultado tan bien
Ver qu tan efectivas han sido las estrategias y actividades de convencimiento a las personas
que toman de decisiones
Saber si se lograron los cambios esperados
Preguntas que nos ayudan en la evaluacin

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Qu resultados hemos obtenido?

Qu cambios se produjeron con la actividad?
Cmo hemos participado en la implementacin de las actividades?
Qu hemos aprendido?
Qu dificultades encontramos?

Recuerden:
Evaluar es un proceso continuo de aprendizaje que nos ayuda
a mejorar y fortalecer nuestras capacidades de incidencia.

Estrategias para la incidencia

Estrategia, es la ruta, el camino que se sigue para lograr el objetivo que queremos.
Estrategia para la incidencia, son actividades que se van a realizar para influir, convencer a las
personas que toman decisiones y a los actores que identificamos como opositores e indecisos, con
el fin de hacerles sentir que la propuesta planteada es de su inters particular.
Formulacin de estrategias de influencia
Se refiere a las acciones que deben realizarse para convencer y motivar a las personas que tienen
poder de decisin y neutralizar a los oponentes.
Para lograr resultados exitosos en la campaa de incidencia debemos ser muy creativos,
para ello, debemos tener en cuenta:
Los intereses y motivaciones de las personas que tienen poder de decisin
Las fortalezas y debilidades de la organizacin
Las oportunidades y amenazas en el entorno poltico

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Para influir en el espacio de toma de decisiones debemos aplicar estrategias diferentes

como:
Investigar e informarse en el tema que queremos incidir. Este paso es muy importante en
una campaa de incidencia porque nos orienta en los modos que tenemos que seguir para
plantear soluciones al problema que queremos que se resuelva. Nos permite conocer a las
personas que toman decisiones; ver cmo funcionan los espacios de toma de decisiones;
conocer las capacidades con las que cuenta la organizacin para presentar la propuesta y,
tambin, nos puede aproximar a los intereses propios de los tomadores de decisiones
Realizar visitas de cabildeo con las personas que toman decisiones y con las dems personas
claves
Capacitar y sensibilizar para concientizar a una determinada audiencia sobre el problema
y la solucin propuesta
Trabajar con los medios de comunicacin para generar corrientes de opinin pblica
favorable

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Movilizar a la opinin pblica cuando no se puede lograr la propuesta por otros medios
Construir redes y alianzas con personas, organizaciones pblicas, privadas y organizaciones
sociales
Elegir a nuestros voceros o voceras, es decir, a las personas que van a hablar de nuestra
propuesta y por la organizacin. Los y las voceras deben estar bien informados de la
propuesta, de los problemas y el por qu plantean esas soluciones

Si todas hablamos, vamos a confundir, por eso

es mejor tener a una vocera que hable por la
organizacin.
Preparndonos para la incidencia
Es importante que todos las y los lderes se preparen para exponer sus ideas y propuestas en grupos
grandes como las asambleas, los presupuestos participativos, ms an si vamos a un espacio para
incidir en poltica, etc.
Cuando hacemos incidencia vamos a encontrarnos con personas que no estn de acuerdo con
nuestras propuestas y van a molestarnos para que reaccionemos de mala manera. Para eso tenemos
que estar bien preparadas, para no pisar el palito, como se dice.
Aqu les proponemos algunas sugerencias para incidir:
Infrmate siempre de todo cuanto ocurre en tu organizacin, comunidad, distrito, provincia,
regin, as no te dejars sorprender por quienes creen saberlo todo.
Presenta tu propuesta de manera concreta, con argumentos a favor de la propuesta y haciendo
una breve descripcin del problema a resolver.

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 Lleva iniciativas, sugiere procedimientos, problemas y temas de discusin; propn alternativas,

da ideas
Ten claridad del tema para aclarar o resumir la propuesta presentada
Interroga, solicita ms informacin o haz que te repitan lo dicho
Opina, di lo que piensas del tema o problema y trae tu propia experiencia para ilustrar el tema
Informa, trata de ayudar al grupo con informaciones oportunas
Trasmite emociones que alienten y animen al grupo; s amistosa, cordial y diplomtica
Armoniza, concilia opiniones opuestas, comprende, no muestres agresividad
Reduce tensiones, ayuda al grupo con ocurrencias graciosas
Incentiva, lleva el grupo a tomar decisiones, insiste en el cumplimiento del programa

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Estas prcticas positivas ayudarn a manejar tus emociones y neutralizar a quienes tienen por
costumbre molestar y hacer sentir mal a las personas. Adems, ganars respeto de todas las personas
que te escuchan y vean tu manera de actuar.

Apuntes:
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Apuntes:
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Las mujeres indgenas afrontamos muchos retos. A las labores en la comunidad o en el hogar se suma otro de
especial importancia en nuestras vidas: el de ser lderes.
Ser lder implica tener control sobre nuestras vidas, poder decidir y actuar conscientemente, por propia inciativa
y voluntad y para ello se necesita conocer nuestros derechos para poder construir nuestro destino y mejores
condiciones de vida.
Con la presente serie de mdulos y cartillas, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per, pone a disposicin de
las mujeres indgenas un conjunto de herramientas y tcnicas que les pemitir formar su liderazgo y participacin
poltica en y desde sus comunidades.

Con el apoyo de:

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per

Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jess Mara, Lima
ayllu@chirapaq.org.pe www.chirapaq.org.pe
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