LLLLLLLLLL

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE JAN
Contenido
CAPTULO I. RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................4
A)
Nombre del Proyecto................................................................................. 4
B)
Objetivo del Proyecto................................................................................ 6
C)
Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP....................6
D)
Descripcin Tcnica del Proyecto..............................................................7
E)
Costos del Proyecto................................................................................... 9
F)
Beneficios del Proyecto...........................................................................10
G)
Resultados de la Evaluacin Social.........................................................11
H)
Sostenibilidad del Proyecto.....................................................................13
I)
Impacto ambiental.................................................................................. 13
J)
Organizacin y Gestin...........................................................................14
K)
Plan de Implementacin.........................................................................15
L)
Conclusiones y Recomendaciones..........................................................16
M)
Marco Lgico........................................................................................ 18
CAPTULO II. ASPECTOS GENERALES...............................................................19

2.1.
Nombre del Proyecto........................................................................... 19
2.2.
Unidad Formuladora y Ejecutora..........................................................20
2.3.
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios......21
2.4.
Marco de Referencia............................................................................22
2.4.1.
Resumen delosAntecedentes delProyecto.......................................22
2.4.2.
LamaneracomoelProyectoseenmarcaenloslineamientosdela
polticasectorial funcional,yen elcontexto regional ylocal...............................24
CAPTULO III. IDENTIFICACIN.........................................................................26
3.1.
Diagnstico de la Situacin Actual.......................................................26
3.1.1.
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.....................26
3.1.2.
Intentos anteriores de solucin.......................................................29
3.1.3.
Zona y poblaciones beneficiadas.................................................30

1
3.1.4.
Interesesdelosgrupos involucrados.................................................32
3.1.5.
Aspectos Geogrficos y Ambientales...........................................33
3.1.6.
Aspectos Sociales..........................................................................34
3.1.7.
Aspectos Econmicos....................................................................36
3.1.8.
Produccin Ganadera....................................................................37
3.1.9.
Turismo........................................................................................... 38
3.2.
Gravedad de situacin negativa que se intenta modificar...................40
3.3.
Definicin del problema y sus causas..................................................41
3.3.1.
Problema central............................................................................. 41
3.3.2.
Causas del problema central...........................................................43
3.3.3.
Efectos del problema central..........................................................43
3.4.
Objetivo del Proyecto...........................................................................45
3.4.1.
Objetivo Central.............................................................................. 46
3.4.2.
Medios para alcanzar el objetivo central.........................................46
3.4.3.
Fines del Proyecto........................................................................... 46
3.5.
Alternativas de solucin.......................................................................47
3.5.1.
Planteamiento de medios y acciones..............................................47
3.5.2.
Alternativas Propuestas...................................................................48
CAPTULO IV. FORMULACIN............................................................................51

4.1.
Horizonte de Evaluacin del Proyecto..................................................51
4.2.
Ubicacin y rea de influencia del proyecto........................................52
4.3.
Anlisis de la Demanda.......................................................................55
4.3.1.
Estimacin de la poblacin..............................................................55
4.3.2.
Produccin Agropecuaria del rea de Influencia.............................56
4.3.3.
Clculos excedentes del productor..................................................64
4.4.
4.4.1
Anlisis de la Oferta............................................................................. 66
Oferta Futura................................................................................... 66
4.5.
Balance Oferta Demanda.....................................................................66
4.6.
Aspectos tcnicos de alternativas.......................................................67
4.6.1.
Caractersticas tcnicas de la zona de proyecto.............................67
4.6.2.
Diseo de las alternativas del proyecto..........................................69
4.6.3.
Situacin sin proyecto (situacin base optimizada)........................74
4.7.
Anlisis de Vulnerabilidad del Proyecto...............................................74
4.8.
Costos.................................................................................................. 79
4.8.1.
Estimacin de costos de obra de la alternativa propuesta..............80
4.8.2.
Determinacin de los Costos Totales de Inversin..........................83
4.8.3.
Estimacin de los Costos de Mantenimiento...................................83
4.8.3.1.
Estimacin de costos de mantenimiento con proyecto...................84
4.8.3.2.
Costos de Mantenimiento Sin Proyecto (Situacin base optimizada)

85
4.8.4.
Costos a Precios Sociales................................................................85
4.8.5.
Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales...........................86
Costos Incrementales a Precios Sociales..........................................................87

4.9.
Cronograma de ejecucin del proyecto...............................................88
CAPTULO V. EVALUACIN............................................................................... 91
5.1.
5.1.1.
Beneficios............................................................................................ 91
Beneficios de la alternativa propuesta............................................92
5.2.
Evaluacin Social................................................................................. 93
5.3.
Anlisis de Sensibilidad.......................................................................94
5.4.
Anlisis de Sostenibilidad....................................................................94
5.5.
Impacto Ambiental.............................................................................. 95
5.6.
Anlisis de Financiamiento.................................................................101
5.7.
Alternativa Seleccionada...................................................................102
5.8.
Matriz del Marco Lgico del Proyecto.................................................102
CONCLUSIONES.............................................................................................. 103
3
RECOMENDACIONES....................................................................................... 104
1.
1
RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto

CONSTRUCCIN DE LA TROCHA CARROZABLE GRANADILLAS
CRUZPAHUASI, ubicado en el distrito y provincia de Jan, Regin
Cajamarca.
Grfico I-1
Ubicacin del Proyecto en el Contexto Nacional
Grfico I-2
Ubicacin del Proyecto en el Contexto Regional
Grfico I-3
Ubicacin del Proyecto en el Contexto Local
Objetivo del Proyecto
El objetivo central es dotar de una infraestructura vial que brinde acceso a

los
mercados y
transitabilidad
permanente
los
pobladores
de
Cruzpahuasi y Granadillas, que facilite el traslado de carga y pasajeros

mejorando las condiciones sociales y econmicas de la poblacin.
3
Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP

Cuadro N I-1
Caractersticas de diseo geomtrico, segn las normas de camino
vecinal
CARACTERSTICAS
CV - 3
TROCHA CARROZABLE
> 50
No definido
20 - 30
20 30
10
8 - 20
8 20
Ancho de Superficie de Rodadura
4.5
3.5 - 4.5
Ancho de Bermas (m)
0.3
4 - 12
4 - 12
10
12
0.75*0.50
0.30*0.50
Radio mnimo (m)
10 - 20
10 - 30
Talud de Relleno
1:1.5
1:1.5
Variable
Variable
I.M.D
Velocidad Directriz (Km/h)
Pendiente mxima (%)
Radio mnimo normal (m)
Radio mnimo excepcional (m)
Bombeo (%)
Peralte Mximo (%)
Pendiente mxima excepcional (%)
Cunetas triangulares
Espesor de afirmado
Fuente: Ministerio de Transportes y comunicaciones - Caminos vecinales.
Descripcin Tcnica del Proyecto.

El proyecto consiste en:
1
Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi
Construccin de obras de arte y drenaje.

Alternativa 1:
Construccin de la trocha carrozable Granadillas Cruzpahuasi. Longitud
total 3.322 km., con las caractersticas de una Trocha Carrozable, con un
ancho de calzada de 3.50 m., con cunetas no revestidas de 0.30*0.50,
adicionndose en las curvas, peraltes.
Se considerarn las siguientes actividades principales en la ejecucin de la
presente alternativa:
Obras Provisionales: Cartel de identificacin de obra, caseta de

almacn y guardiana.
Trabajos Preliminares: Movilizacin y desmovilizacin de equipo,

limpieza y deforestacin, trazo y replanteo.
Movimiento de Tierras y Explanaciones: Corte en material suelto,

corte en roca suelta, corte en roca fija, relleno de material propio,
perfilado y compactacin de subrasante, relleno con material excedente
de corte.
Transporte: Eliminacin de material excedente.
Obras de Arte y Drenaje: Construccin de cunetas sin revestir,

alcantarillas y badenes.
Sealizacin y Seguridad Vial: Seales reglamentarias, preventivas,

informativas, Hitos Kilomtricos.
Pruebas de Laboratorio: Pruebas de Laboratorio de suelos en general
Flete Terrestre: Flete terrestre relacionado al transporte de material
Impacto Ambiental: Acondicionamiento de Botaderos, Restauracin de

Canteras, Restauracin del Patio de Maquinas.
10
Mantenimiento rutinario y peridico: Consiste en limpieza general en

toda la longitud de la plataforma, limpieza de derrumbes y huaycos
8
menores, limpieza de cunetas y alcantarillas, bacheo, escarificado y

reposicin de base.
1
Alternativa 2:
Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi.
Longitud total 3.322 km.
Se considerarn las siguientes actividades principales en la ejecucin de
la presente alternativa:
1
Obras provisionales:Cartel de identificacin de obra, caseta de

almacn y guardiana.
Trabajos preliminares:Movilizacin y desmovilizacin de equipo,

limpieza y deforestacin, trazo y replanteo durante la obra.

corte en roca suelta, corte en roca fija, relleno con material propio,
perfilado y compactacin de subrasante.
Obras de Arte y Drenaje:Construccin de cunetas, alcantarillas,

badenes y muro de mampostera de piedra.

Pruebas de laboratorio: Pruebas de laboratorio en general
Flete terrestre:Flete terrestre relacionado al transporte de material.
Impacto Ambiental: Acondicionamiento de botaderos, restauracin

del patio de mquinas.
10
Mantenimiento rutinario y peridico: Consiste en limpieza general

en toda la longitud de la plataforma, limpieza de derrumbes, limpieza
de cunetas, alcantarillas, badenes y mantenimiento de seales;
reposicin de base.
El diseo geomtrico se sujetar a la normatividad vigente de
caminos vecinales. En los siguientes cuadros se indican las
caractersticas del diseo geomtrico de esta alternativa.
9
El diseo geomtrico se sujetar a la normatividad vigente de Caminos

Vecinales y de Trochas Carrozable.
5
Costos del Proyecto.

Cuadro N I-2
Costo del Proyecto Alternativa 1
Cuadro N I-3
Costo del Proyecto Alternativa 2
Cuadro N I-4
Costo de Mantenimiento del Proyecto alternativa 1
10
Cuadro N I-5
Costo de Mantenimiento del Proyecto alternativa 2
Beneficios del Proyecto

A travs de la carretera, los productores de la zona podrn sacar sus
productos con facilidad y llevarlos a los principales mercados de Jan y
Chiclayo, donde podrn comercializarlos. Adems la poblacin beneficiada
podr acceder con mayor rapidez a servicios de salud y educacin.
11
Por la presencia de la carretera los costos de transporte de carga y

pasajeros disminuirn, debido a que se usar tambin vehculos
motorizados. Tambin se ahorrar tiempo en el desplazamiento entre
localidades.
Para disminuir los costos de mantenimiento vehicular, en la va se realizar
mantenimiento rutinario y peridico, que permita su operatividad y
comodidad en el transporte en forma sostenible.
7
Resultados de la Evaluacin Social

Habindose obtenido los costos de inversin, operacin y mantenimiento a
precios sociales en el captulo anterior y los beneficios por alternativa en el
tem anterior, se ha procedido a obtener los indicadores de rentabilidad
social (VAN, TIR y B/C).
Cuadro N I-6
Cuadro N I-7
12
Sostenibilidad del Proyecto.

La unidad ejecutora encargada de la construccin y mantenimiento del
proyecto tiene capacidad tcnica, de gestin y capacidad financiera para
llevar a cabo el proyecto. Se ha tomado en cuenta la necesidad de una
supervisin adecuada de la ejecucin de la obra y disponibilidad de
recursos financieros para el mantenimiento de la va. Tambin la adecuada
programacin
de
mantenimiento
vial
personal
capacitado
para
mantenimiento vial.
9
Impacto ambiental
En el anlisis de Impacto Ambiental, no se identificaron impactos con alto
grado de riesgo, principalmente los que estn relacionados con condiciones
morfolgicas y topogrficas, escorrenta superficial, potencialidad de
tierras, desarrollo socioeconmico, que se traduce en el uso de la tierra,
condiciones climticas, conformacin de sus ecosistemas, desarrollo de su
infraestructura econmica, los que son ms o menos susceptibles a los
13
impactos de las diferentes actividades de las obras de mejoramiento y

construccin de la carretera en proyecto.
1
Plan de Manejo Ambiental

Se
desarrollarn
programas
para
la
prevencin,
mitigacin,
compensacin y control de los principales impactos identificados durante

las fases de construccin y mejoramiento de la va.
2
Costos del Plan de Manejo Ambiental

Comprende los costos de las actividades que forman parte del Plan de
Manejo Ambiental, dentro de stas se incluyen la construccin de
botaderos, reforestacin y revegetacin, utilizados en los tratamientos de
proteccin contra los procesos erosivos. Para el presente caso se ha
estimado dicho costo en los presupuestos de obra respectivos para cada
alternativa.
10
Organizacin y Gestin.
Para la ejecucin del proyecto se plantea la propuesta a la Municipalidad
Provincial de Jan, quienes a travs del Instituto Vial Provincial de Jan,
sern los responsables de la implementacin y operacin del proyecto
entre
sus
responsabilidades
se
contemplarn
las
actividades
de
supervisin y aprobacin del Expediente Tcnico, licitacin de las obras, la

seleccin del contratista, aprobacin de las valorizaciones durante la
ejecucin de las obras, puesta en marcha de las instalaciones y todas las
actividades lo har en coordinacin.
En lo referente a la organizacin para la Operacin y Mantenimiento del
proyecto es necesario ampliar las actividades a realizarse para mantener la
adecuada transitabilidad.
El mantenimiento de la trocha Carrozable estar comprendido por un
conjunto de actividades de naturaleza rutinaria, peridico o de emergencia,
que se realizan para conservar los caminos en estado ptimo de
transitabilidad. Este propsito se realiza con la finalidad de brindar fluidez al
14
trnsito vehicular en toda poca del ao con la finalidad de buscar

preservar
las
inversiones
realizadas
generar
una
cultura
de
mantenimiento.
11
Plan de Implementacin.
Para la implantacin del proyecto de Construccin de la Trocha Carrozable
Granadillas Cruzpahuasi, en el distrito y provincia de Jan, bajo la
Modalidad de Administracin directa se han considerado tres etapas:
Etapa I: Elaboracin del perfil y Elaboracin del Estudio Definitivo.
Etapa II: Ejecucin de las Obras.
Etapa III: Puesta en Operacin del Proyecto.
Etapa I: Elaboracin del perfil y Elaboracin del Estudio Definitivo.

1
Elaboracin de perfil.
1
Recoleccin de datos de campo como produccin agrcola y

pecuaria.
Coordinar los permisos para el paso del trazo de la trocha.
Levantamiento topogrfico.
Diseo geomtrico de la trocha Carrozable.
Elaboracin del expediente tcnico.

5
Clculos de los metrados de volumen de obras y equipos.
Presupuestos, anlisis de costos unitarios, cronograma de

ejecucin del estudio definitivo, ejecucin de obras y equipamiento
y desembolso de fondos.
Elaboracin de especificaciones tcnicas generales y particulares.
Elaboracin de los documentos de licitacin para adquisicin de

materiales y otros.
Estudios Bsicos de campo.
15
Topografa.
10
Mecnica de suelos y ensayos.
Diseo definitivo de las obras propuestas.

11
Diseo de pavimentos.
12
Diseo de obras de drenaje
13
Diseo de obras de arte.
14
Mitigacin de impacto ambiental.
Las actividades crticas identificadas en esta etapa del proceso de

implementacin del proyecto es la normatividad existente sobre las
adquisiciones y compras del estado que hacen ms largos los procesos de
licitacin y contratacin.
El tiempo estimado para la elaboracin del perfil se ha estimado en 1 mes
el responsable de su elaboracin ser la Municipalidad Provincial de Jan,
a travs, del Instituto Vial Provincial de Jan.
Etapa II: Ejecucin de las Obras.

Contempla la ejecucin de las obras planteadas en el proyecto, se ha
estimado en 03 meses la duracin de esta etapa para lo cual se ha
considerado los volmenes de inversin y las condiciones locales.
Las actividades crticas identificadas en esta etapa del estudio son los
recursos econmicos con la que cuenta la Municipalidad Provincial de
Jan.
La supervisin de esta etapa estar a cargo de la Gerencia de Obras de
la Municipalidad Provincial de Jan.
Etapa III: Puesta en Operacin del Proyecto.

Unas vez concluidas la obra se pasar a entregar a los comuneros
beneficiarios directos para que estos puedan darle el mantenimiento
respectivo (mantenimiento rutinario), la cual ser supervisada por el
16
Instituto Vial Provincial de Jan, con la finalidad de mantener en ptimo

nivel de transitabilidad de la trocha Carrozable.
12
1
Conclusiones y Recomendaciones
El Objetivo Central es el Brindar facilidad de acceso hacia los mercados
de consumo y servicios bsicos, que facilite el traslado de carga y
pasajeros
de
los
pobladores
de
Cruzpahuasi,
Granadillas
alrededores, mejorando las condiciones sociales y econmicas de la

poblacin
2
Los beneficios que se lograrn con el proyecto son:

1
Servicio vehicular permanente.
Reduccin de mermas en sus productos.
Tiempos de viaje cortos y costos operativos vehiculares mnimos.
Mejoras econmicas para los productores.
La evaluacin econmica a precios sociales muestra que la alternativa 1:

Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi, tiene
un beneficio costo favorable con un VAN equivalente a 427.59 Mil
Nuevos Soles. Adems, los clculos realizados indican que tiene un TIR
equivalente a 20.8 % y un costo beneficio igual a 1.5
El anlisis de sensibilidad muestra que con un aumento de costos de

inversin y mantenimiento en 10% o una disminucin de los beneficios
hasta un 10%, la alternativa 1 sigue siendo rentable.
Se debe mantener los siguientes supuestos para el cumplimiento del

objetivo central:
5
La Municipalidad Provincial de Jan cuenta con los recursos para la

intervencin y mantenimiento de la va.
Las Comunidades, Gobiernos Regionales y Locales se identifican

con el proyecto y asocian sus objetivos con el progreso individual y
regional.
El
proyecto
construccin
de
la
trocha
Carrozable
es
viable
econmicamente con la intervencin de la Alternativa 1, por lo que,
17
teniendo en cuenta los montos de inversin y la caracterstica de su

concepcin, se recomienda dar la viabilidad respectiva.
7
Durante los trabajos de construccin de la Trocha Carrozable Granadillas

Cruzpahuasi, se debern seguir todas las medidas tcnicas establecidas
para no afectar la zona de terrenos ganaderos y los bosques.
13
Marco Lgico
En el siguiente cuadro se muestra los objetivos y propsitos del
proyecto.
Cuadro N I-8
Matriz de Marco Lgico del Proyecto Alternativa Seleccionada
18
2. ASPECTOS GENERALES
19
Nombre del Proyecto

Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas - Cruzpahuasi.
El punto de inicio del tramo se ubica al final de la Trocha Carrozable
Jan - La Virginia - Granadillas
(a 30 km de la ciudad de Jan). La
construccin de la Trocha Carrozable comprende una longitud de 3.322

kilmetros, uniendo el Casero de Granadillas y Cruzpahuasi que son
caseros correspondientes a los centros poblados de La Virginia y La
Cascarilla respectivamente. En el cuadro y grfico siguiente se indican la
ubicacin geogrfica del proyecto.
Cuadro N II-1
Ubicacin del Proyecto
Red Vial
Local
Cdigo de Ruta
No tiene
Regin
Cajamarca
Provincia
Jan
Distrito
Jan
Centros poblados
La Virginia y La Cascarilla.
Caseros
Cruzpahuasi y Granadillas.
Regin Geogrfica
Ceja de Selva
Coordenadas U.T.M
731410 E, 9367912 N (Punto inicial)

730977 E, 9369022 N (Punto final)
Fecha de Elaboracin:
Diciembre 2013
20
Grfico N II-1
Mapa de Ubicacin Geogrfica del Proyecto
Unidad Formuladora y Ejecutora

Las unidades formuladora y ejecutora que desarrollan estas funciones
de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son
las siguientes:
1
2
3
4
5
6
7
8
Unidad Formuladora
: rea De Estudios y Proyectos
Sector
: Gobierno Local
Pliego
: Instituto Vial Provincial de Jan.
Telfono
: 076-431345
Direccin
:Calle Simn Bolvar N 1520 4to Piso.
Persona Responsable UF : CPC. Ana Ysabel Troya Dvila.
Formulador
: Ing. Charly Reyes Bernilla
RUC
: 20479950271
21
Unidad Ejecutora
10
11
12
13
Sector
: Gobierno Local
Pliego
: Municipalidad Provincial de Jan.
Funcionario Responsable : Ing. Gilmer Fernndez Rojas.
Cargo
: Alcalde
3
: Unidad De Inspeccin y
Ejecucin de Obras
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

La participacin de los beneficiarios y de las autoridades locales es
importante para la realizacin del presente estudio. La contribucin en la
determinacin de su problemtica y en el diagnstico, local ser
incorporada a travs de entrevistas realizadas a los usuarios de la
carretera, operadores de los servicios de transporte, autoridades locales
y representantes de productores, comerciantes, y otros.
Esta carretera constituye parte del circuito turstico de Jan al Bosque
de Huamantanga y la va de acceso a las zonas rurales de diversos
poblados de la zona este de la provincia de Jan (Cajamarca) y su
conexin con la red vial departamental y nacional, por lo que resulta
fundamental para el desarrollo de la zona, constituyndose en un eje de
desarrollo para el aprovechamiento de los recursos locales, turstico, la
comercializacin de sus productos y por ende el mejoramiento de la
calidad de vida del poblador rural.
Por otro lado, como se describe ms adelante, la entidad a cargo de la
carretera para el estudio del proyecto es el Instituto Vial Provincial de
Jan en convenio con Provias Descentralizado y la Municipalidad
Provincial de Jan ha considerado intervenir en ella basado en un
anlisis de priorizacin de inversiones en base a las proyecciones de
situacin oferta demanda de los prximos diez aos.
De esta manera, se aprecia que los diversos sectores han estado
involucrados
en
llevar
adelante
este
proyecto
considerando
la
importancia de mejorar la accesibilidad de esa parte de la Regin.
22
Cuadro N II-2
Matriz de Involucrados
Por ser una va de jurisdiccin local, el mantenimiento y operacin de la

misma corresponde al Instituto Vial Provincial en convenio con la
Municipalidad Provincial de Jan.
4
1
Marco de Referencia.
Resumen delosAntecedentes delProyecto.
El Casero de Cruzpahuasi mantiene estrechas relaciones comerciales con
el centro poblado de La Cascarilla, y con el centro poblado de La Virginia
(esta ltima predomina sobre la primera), hacia donde llevan los
excedentes de su produccin pecuaria y agrcola y de donde se abastecen
de otros productos de pan llevar, adems de servicios pblicos y privados.
Para esto, se ha venido utilizando el camino de herradura Cruzpahuasi
Santa Mara, que pasa a 4 km de Cruzpahuasi. Como se mencion este es
un camino de herradura que difcilmente se camina por su elevado
23
pendiente que tiene y en pocas de lluvia es intransitable, lo que eleva los

costos de produccin, ya que el recorrido con acmilas es de 02 horas.
Por otro lado el Casero de Cruzpahuasi cuenta con 02 cataratas, 01
mirador y bosques para caminata de aventura, haciendo un estupendo
atractivo turstico, pese a no contar con una va de comunicacin llegan
turistas extranjeros en algunas ocasiones atrados por la maravilla natural.
Se debe indicar que el casero de Cruzpahuasi no cuenta con luz ni con
carretera, lo que resta competitividad y oportunidades a los productores de
esta localidad, que tienen que hacer largos recorridos hacia Santa Mara o
Granadillas para acceder de ah a las localidades con servicios bsicos
como educacin, salud, as como los principales mercados de bienes y
servicios. La situacin descrita empeora el trnsito peatonalen poca de
lluvias cuando el lodo, las pendientes pronunciadas y dems la hacen casi
imposible. Esta situacin se debe a que por dcadas, las autoridades
locales y regionales, se han preocupado solamente por la interconexin de
los centros poblados con la capital provincial y no as por su interconexin
con los caseros.
La poblacin del casero de Cruzpahuasi y una parte del casero de
Granadillas (beneficiarios directos) que necesitan llevar su excedente
productivo hacia la capital provincial, continuamente han solicitado a sus
autoridades locales dar solucin a sus demandas, pues el traslado de sus
productos se torna lento e inseguro, significando para los usuarios de
dichos caminos de herradura altos costos de transporte e ineficiencias
respecto al tiempo utilizado, y es as que recin en el ao 2012 las
autoridades locales en respuesta a los constantes reclamos de la poblacin
deciden realizar las gestiones necesarias para la elaboracin del perfil a
nivel pre inversin para luego solicitar su financiamiento ante la
Municipalidad Provincial de Jan para su ejecucin y es recin este ao
2013 se ha iniciado con la elaboracin del presente estudio de pre
inversin a nivel de perfil.
24
Este es el principal antecedente con que cuenta el presente perfil, puesto

que como es comn en el pas, a nivel de centros poblados y caseros,
estos han sido histricamente olvidados por sus autoridades, y es
relativamente reciente la institucin de las normas y dispositivos que
permiten a la poblacin afectada dar a conocer la problemtica que vive y
recibir la ayuda necesaria, como por ejemplo los procesos de presupuestos
participativos y la normatividad del SNIP. Es en este contexto que se hace
posible la formulacin del presente perfil con miras a solucionar la
problemtica que afecta a las localidades mencionadas.
2
LamaneracomoelProyectoseenmarcaenloslineamientosdela
polticasectorial funcional,yen elcontexto regional ylocal.
1.
Breve Descripcin delProyecto

El proyecto plantea la construccin de una trocha Carrozable, con un
una longitud de 3 .3 2 2 Km que unir a las localidades de Granadillas
(Casero del Centro Poblado de La Virginia) y el casero de Cruzpahuasi
(Casero del Centro Poblado de La Cascarilla). Esta carretera tendr
unancho de plataforma de 3.50m, adems de las obras de arte
caractersticas a este tipo de infraestructura como son badenes, cunetas
y alcantarillas.
La construccin de esta carretera responde a la necesidad de la
poblacin de la zona por no contar con la misma para trasladar su
excedente agropecuario en condiciones adecuadas, seguras y ptimas.
2.
Lineamientosde Poltica segn Nivel de Gobierno

1
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N27972 en cuyo Ttulo V:

Competencias
Funciones
Especficas
de
los
Gobiernos
Locales.Art73 - 87, indica en su artculo IV que los Gobiernos

Locales promueven no slo una adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales sino tambin el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin; donde la promocin del
desarrollo integral es uno de los objetivos municipales ms
25
importantes a tener en cuenta, todo esto en el marco de su Plan de

Desarrollo Concertado. Y que adems dentro del marco de las
competencias y funciones especficas establecidas en la presente
ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende entre otras:
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y
servicios pblicos municipales que presenten, objetivamente,
externalidades o economas de escala de mbito provincial; para
cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas
municipalidades distritales.
2
Lineamientos de Poltica Nacional: La Ley del Sistema Nacional

de Inversin Pblica Ley N 28802, tiene como norma principal la
economa, priorizacin y eficiencia de las inversiones de modo que
se optimice el uso de los recursos pblicos, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionadas con
las diversas fases de los proyectosde
inversin.
3
Estructura FuncionalProgramtica
1
FUNCIN15:
Transporte.
Corresponde
al
nivel
mximo
de
agregacin de las acciones para la consecucin de los objetivos

vinculados al desarrollo de la infraestructura area, terrestre y
acutica, as como al empleo de los diversos medios de
transporte.
2
PROGRAMA 033: Transporte terrestre. Conjunto de acciones

orientadas al planeamiento, coordinacin,ejecucin y control
necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al
servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas
alcontrol y seguridad del trficopor carretera as como la
implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial
nacional, departamental y vecinal.
Subprograma 0066: Vas vecinales. Comprende las acciones de

planeamiento,
supervisin,
expropiacin,
construccin,
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones

26
inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su

operatividad.
4
Responsable Funcional: Transportesy Comunicaciones

3. IDENTIFICACIN
Diagnstico de la Situacin Actual.

La presente seccin, muestra las caractersticas principales de la
situacin actual, en la zona que estara siendo afectada por el problema
en anlisis a ser atendido con el presente proyecto.
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

1
Motivos que generaronlaPropuestadel Proyecto

Como se ha venido explicando a lo largo del estudio, el motivo
principal para proponer la construccin de una carretera que una a las
localidades de Cruzpahuasi y Granadillas (y de ah hacia la capital
provincial de Jan), es la dificultad que afronta la poblacin afectada
para su acceso entre ellas, debido al mal estado del camino de
herradura que existe actualmente, por donde se ven obligados a
transitar para intercomunicarse, as como para transportar los
productos agropecuarios, el mismo que es hecho mayormente
utilizando acmilas, por ser el nico medio de transporte. Estos
hechos repercuten negativamente sobre los pobladores de dichos
caseros, pues les lleva un excesivo tiempo ir del Casero
Cruzpahuasi hasta Santa Mara y de ah hacia La Cascarilla,
convirtindose este exceso en tiempo perdido, que bien se puede
utilizar en otras actividades productivas. Adems, la poblacin
afectada por esta situacin, ve elevarse los costos de produccin
agropecuaria por tiempo de viaje. Este es el motivo que genera la
propuesta del proyecto, la misma que se manifest mediante las
constantes peticiones de la poblacin afectada ante sus autoridades
locales y regionales.
27
Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta

solucionar.
La nica va de comunicacin de los principales centros poblados
como La Virginia y La Cascarilla hacia la capital provincial de Jan,
se encuentra a travs de dos caminos vecinales que estn muy
distantes de los productores de los caseros de Cruzpahuasi y parte
de la Granadilla, adems se encuentra en riesgo de perder su
capacidad de servicio debido a que su construccin no cumple con
las normas de caminos vecinales, de manera que requiere un
mejoramiento que permita satisfacer adecuadamente la demanda de
los usuarios.
Actualmente los pobladores de Cruzpahuasi estn aislados ya que
tienen que caminar 2 horas para llegar al camino vecinal, Jan
Loma Santa Santa Mara y 1 hora para llegaral camino vecinal
Jan La Virginia Granadillas, pero ste ltimo debido al psimo
estado de su superficie de rodadura, y pendientes que sobrepasan el
20%, a veces no llegan los vehculos, salvo cuando se hace los
contratos
previos,
situacin
que
se
agrava
en
pocas
de
precipitaciones pluviales.
A menudo se tiene que caminar, pues los vehculos de La Virginia a
Granadillas raras veces llegan, debido al mal estado de la trocha
existente, adems por los altos pasajes y fletes, la poblacin decide
utilizar acmilas para transportar su excedente agropecuario. Esta
situacin no slo afecta a los pobladores de Cruzpahuasi y
Granadillas, sino tambin parte de los productores de Santa Mara y
Miraflores que limitan con el casero de Cruzpahuasi y tienen
sembros en la parte del casero de Cruzpahuasi. Esto hace que sus
productos no lleguen oportunamente a los mercados de consumo.
Este hecho afecta la productividad de la zona, disminuyndolo
notablemente y propicia la aparicin de un nmero significativo de
intermediarios, perjudicando a los productores de la zona, quienes
28
obtienen
preciosmuy
bajos
por
la
venta
de
sus
productos
agropecuarios, lo que lleva directamente a una disminucin drstica

de los ingresos de los productores; resultando de esta manera, no
ser atractiva la inversin, a pesar de contar con potencial agrcola y
ganadera.
Asimismo,
la
notablemente
accesibilidad
afectada,
por
los
servicios
sociales
las
dificultades
de
se
ve
alcanzar
establecimientos de mayor nivel respecto a una posta mdica, en el

caso de atenciones mdicas. Adems cabe sealar que la poblacin
de Cruzpahuasi no cuenta con servicio de luz elctrica.
La situacin actual que se busca solucionar es la dificultad de
acceso que tienen los caseros de Granadillas (perteneciente al
centro poblado La Virginia) y Cruzpahuasi (perteneciente al centro
poblado La Cascarilla) hacia los centros poblados y a la capital
principal que es Jan.
El casero de Cruzpahuasi y los caseros que limitan cuenta con
produccin cafetera, ganadera, agrcola y pecuaria, los cuales no
llegan al mercado de consumo oportunamente, as como aprovechar
el potencial turstico del lugar. El limitado abastecimiento de bienes y
servicios bsicos, genera en la poblacin caminar muchas horas de
camino a pie como se mencion anteriormente hacia los centros
poblados de La Virginia y La Cascarilla, y a partir de all recin tener
una puerta de salida hacia los principales mercados, donde se
encuentran todos los servicios pblicos (educacin en todos sus
niveles, centros de salud, policiales, justicia, entre otros), adems de
los bienes necesarios para su sustento (de consumo humano e
insumos para sus actividades econmicas).
3
Razones por la que es de inters para la comunidad resolver

dicha situacin.
29
Los caminos constituyen el medio de salida de los pobladores que

viven en los caseros ms alejados, los mismos que deben
recorrer varios kilmetros en situaciones poco adecuadas, para
poder sacar su produccin y comercializarlos en los mercados
locales y regionales, a travs de la caminos vecinales antes
mencionados, as como recibir atencin de salud, educacin y
otros servicios.
La falta de una trocha Carrozable afecta no solo a los caseros de
Cruzpahuasi y Granadillas sino tambin a los caseros que limitan,
como Miraflores y parte de Santa Mara. Tambin afecta la
atraccin turstica que cuenta el casero de Cruzpahuasi, donde se
cuenta con 02 cataratas y 01 mirador que es la principal atraccin
de donde se observa el panorama de Jan y parte de la Reserva
Natural del Bosque de Huamantanga.
Es
de
importancia
proporcionar
para
condiciones
los
centro
poblados
que
puedan
permitir
caseros,
mejorar
las
condiciones de vida de la poblacin; ms an en aquellos sectores

que cuentan con potencialidades de produccin agropecuario y
turstico, pero que se encuentran limitados por no contar con una
infraestructura vial.
2
Competencia de los Gobiernos Locales y del Estado en

resolver dicha situacin.
La necesidad de mejorar la accesibilidad a servicios bsicos de la
poblacin rural y el apoyo a la comercializacin de la economa
local de produccin agrcola y ganadera, como tambin generar
turismo, son parte del papel de los gobiernos locales, regionales y
del Estado en su labor de generar los niveles de desarrollo en la
zona rural. La poblacin rural con escasas facilidades de
infraestructura,
requiere
complementar
sus
esfuerzos
de
desarrollo local, con el soporte integral que proporcione el Estado
30
a travs de los gobiernos locales, regionales y del gobierno

central.
2
Intentos anteriores de solucin

El nico intento de interconexin fue entre Cruzpahuasi y La Cascarilla.
Hace ms de 5 aos los pobladores entusiasmados realizaron trazos
topogrficos con ayuda de los tcnicos, la poblacin apoyo a travs de
faenas comunales, sin embargo, debido a los inconvenientes en los pases
no se pudo concretar todo el trazo topogrfico. Desde entonces no hubo
ms intentos por la parte de las autoridades salvo las gestiones constantes
de la poblacin afectada.
En el mapa adjunto, se puede apreciar los caminos de herradura de color
rojo, caminos vecinales de color verde en el rea del proyecto.
Grfico N III-1
Caminos Vecinales y de Herradura en el rea del Proyecto
Zona y poblaciones beneficiadas.
31
El rea directa beneficiada del Proyecto est constituida por los

caseros por donde atravesar la va Carrozable y son los caseros de
Granadillas y Cruzpahuasi, los cuales pertenecen al centro poblado de
La Virginia y La Cascarilla respectivamente.
Los caseros involucrados en esta rea directa y que se encuentran en
las cercanas de la trocha Carrozable son: Cruzpahuasi y Granadillas.
Grfico III-2
Caseros del rea de Influencia Directa del Proyecto
Por otro lado, existe un rea indirecta mayor impactada por el proyecto
y que la conforman todos los caseros que involucra a los centros
poblados antes mencionado.
32
Grfico III-3
Centros Poblados del rea de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto
Intereses de los grupos involucrados.
33
Cuadro III-1
Matriz de Intereses de los Grupos Involucrados
GrupoInvolucrado
ProblemasPercibidos
Intereses
DelasAutoridades
Municipalidad Provincial de
Jan
Dficit de infraestructura vial Dbil interconexin vial

dentro del distrito a nivel de
entre la capital distrital y
caminos vecinales.
sus localidades.
Dificultad para el viaje y
Dificultad para el traslado
traslado del excedente
de personas y su
agropecuario desde la
produccin hacia los
localidad de Cruzpahuasi y
principales mercados de
Granadillas hacia los
bienes y servicios intra y
principales mercados de
extra distritales.
De los Beneficiarios
Beneficiarios (directos)
bienes y servicios.
Aspectos Geogrficos y Ambientales

2
Clima
El Clima de Cruzpahuasi es templado y hmedo, moderadamente
lluvioso y con amplitud trmica moderada, y se encuentra a una
altitud entre 1900 y 2300 m.s.n.m.
La media anual de temperatura mxima y mnima es 30.2C y
19.8C, respectivamente.
La precipitacin media acumulada anual es 780.9 mm. La variacin
de la precipitacin es muy significativa y por estar cerca al bosque
de Huamantanga, tiene un clima lluvioso y nublado todo el ao.
34
Hidrografa
Las principales quebradas que surcan el casero de Cruzpahuasi
son: Amoj y Cruzpahuasi. Estos tienen una orientacin general de
oeste a este y existen numerosas quebradas afluentes que
contribuyen al incremento del caudal de las quebradas.Se indica que
el proyecto en estudio solo cruza la quebrada Cruzpahuasi.
Flora
Esta zona es la muestra representativa de la ceja de selva. Algunas
especies de flora y fauna silvestre estn amenazadas como
consecuencia de la cacera furtiva y extraccin de recursos
naturales.
Fauna
Se han observado algunos especies silvestres como Gallito de la
Roca, Sajino, Armadillo, Pavas, Bho, Venado, zorro, perdiz, entre
otros.
Aspectos Sociales
El casero Cruzpahuasi, pertenece al C.P. La Cascarilla de la provincia
de Jan, se encuentra ubicado a 3 horas de la ciudad de Jan, para
llegar al lugar se recorre una hora en camioneta hasta llegar al casero
santa mara, luego 2 horas por camino de herradura hasta el casero.
La poblacin demandante del Casero de Cruzpahuasi es de 89
habitantes, mientras que la poblacin demandante del casero de
Granadillas es de 124, haciendo un total de 213 habitantes.
En relacin a la cobertura de servicios se aprecia lo siguiente:
1
Ninguno de los habitantes del casero cuenta con servicios de

energa elctrica.
Existe una I.E. UNIDOCENTE N 16658.

Actualmente la poblacin cuenta con un sistema de agua potable y
letrinas de hoyo seco que presta un servicio regular.
35
Con respecto a las viviendas, en general, el tipo de material usado en

la construccin es rstico, piso de tierra, paredes de adobe, en
algunos, de madera y techos de calamina. La disposicin de las
viviendas en el campo es ms dispersa como es la caracterstica de la
zona rural.
Respecto a la situacin del desarrollo humano en la zona del proyecto
(comparando entre los caseros de la zona y su situacin respecto al
promedio de los caseros que tienen acceso vas de comunicacin), el
casero de Cruzpahuasi est aislado ya que no cuenta con una va
Carrozable para trasladar sus productos agropecuarios a los C.P. La
Cascarilla y La Virginia, por lo que los jvenes emigran a los centros
poblados o a las grandes ciudades, como a la ciudad de Jan para
encontrar mejores oportunidades, tanto en educacin y salud.
Cuadro III-2
Situacin Social del Casero de Cruzpahuasi
36
En el caso de educacin, existe una I.E. UNIDOCENTE N 16658. El

docente generalmente camina largas horas y pocas de lluvia se pierde
las clases escolares por el difcil acceso. En cuanto a la infraestructura
y equipamiento cuenta con agua potable y pozo seco, sin energa
elctrica.
Por el lado de atencin a la salud, no hay posta mdica, existe un
centro de salud en el C.P. de La Cascarilla que est a 2 horas a pie por
37
camino de herradura desde Cruzpahuasi y para caso de emergencia

deben ir a la ciudad de Jan.
Cuadro III-3
Establecimiento Educativo en el Casero de Cruzpahuasi
Aspectos Econmicos.
Las principales actividades econmicas en la zona son la ganadera y
la actividad agrcola. Por las condiciones climticas y de suelos de la
zona, la actividad agrcola es productiva; destacando el caf, menestra,
maz, yuca, arracacha, pltanos. Cuando desean tecnificar sus tierras
estn limitadas porque no pueden trasladar sus insumos. Casi todos los
terrenos tienen propietarios comunales y privados los son usados
principalmente para la agricultura.
Por otro lado, se tiene un importante potencial para realizar viveros por
sus tierras fertilizantes.
38
En lo turstico que se cuenta con 02 cataratas, 01 mirador desde donde

se observa casi todo el valle de Jan y parte del bosque de
Huamantanga a donde se puede acceder mediante caminata por
camino de herradura en 1 hora.
8
Produccin Ganadera.
La principal actividad del casero de Cruzpahuasi, Granadillas y
aledaos es la crianza de ganado vacuno para la extraccin y
comercializacin de leche y carne. A continuacin se muestran los
volmenes de la produccin pecuaria.
Cuadro III-4
Estadsticas de la Produccin Pecuaria 2012
39
Turismo.
1
Atractivos tursticos del casero de Cruzpahuasi.

Grfico III-4Primera Vista de la Catarata Cruzpahuasi
40
Grfico III-5Segunda Vista de la Catarata Cruzpahuasi
rea de conservacin municipal bosques de Huamantanga.

"El Bosque Huamantanga" se ubica en el Distrito y Provincia de Jan
entre las comunidades de La Virginia, San Jos de la Alianza, la
41
Rinconada, La Lea y San Luis del Nuevo Retiro, geogrficamente

se ubica a 0541'30'' de latitud Sur y a 7855'30'' de Longitud Oeste y
entre los 1800 a 3000 msnm. La Municipalidad Provincial de Jan,
mediante Ordenanza Municipal N 07-2003-MPJ, de fecha 07 de
Diciembre del 2003, declara como rea de Conservacin Municipal
El
Bosque
de
Huamantanga
sus
Recursos
Naturales,
prohibindose al mismo tiempo toda accin de tala, extraccin de

recursos forestales maderables y fauna silvestre dentro de un rea
de
3,840.72
has,
adems
de
asumir
la
responsabilidad
de
implementar su manejo y administracin.

3
Accesibilidad: Al bosque Seor de Huamantanga, se puede acceder

por dos vas: Primero, por la carretera Jan San Jos de la Alianza,
que tiene un recorrido de 30 Km. Del Casero de San Jos de la
Alianza en 45 minutos se llega al bosque de Huamantanga. Segundo
por la carretera Jan La Victoria, a travs de una Trocha Carrozable
se puede llegar al C.P. La Virginia y de all por camino de Herradura en
2.00 horas se llega al bosque por el lado sur.
Gravedad de situacin negativa que se intenta modificar.

4
Grado de avance.
Debido a la falta de una va Carrozable, el traslado del excedente
agropecuario se realiza en periodos de tiempo prolongados, los cuales
se reduciran si se contara con una va en condiciones ptimas. De
igual forma la produccin que se traslada llegara a tiempos oportunos
a los mercados locales y regionales, adems se reducira los costos
de produccin agropecuarios, por tener una mejor condicin de
accesibilidad. Los caseros situados en esta zona a pesar de contar
con recursos agrcolas, ganaderos, y tursticos estaran limitados por
la falta de una va Carrozable; por lo tanto, se deja de aprovechar los
potenciales de produccin de la zona.
Temporalidad.
42
El problema est presente desde la creacin del casero de

Cruzpahuasi, propiciando la baja calidad de vida de los pobladores.
6
Relevancia.
Es de suma importancia su intervencin, porque permitira la
accesibilidad y mejorara las condiciones de vida de las pobladores y
aledaos del casero de Cruzpahuasi, parte del casero de Granadillas
y caseros limtrofes, conectarlos a corredores econmicos existentes
que permitan mejorar su competitividad a travs de la reduccin de
costos de produccin, mejora en tiempos de traslado y posibilidad que
producciones o servicios locales puedan acceder a los mercados
externos.
El mantener la situacin actual se abandonara mejorar la calidad de
vida de los pobladores y dificultara el desarrollo productivo de los
poblados en el rea de influencia dado la poca competitividad para
colocar sus productos en los mercados. La situacin socio econmica
continuara manteniendo condiciones de vida bajas en esta zona.
3
1
Definicin del problema y sus causas

Problema central
De acuerdo al diagnstico realizado con el trabajo de campo se pudo
constatar que el principal problema que afecta a
toda la poblacin
involucrada en el mbito de influencia del proyecto es la dificultad de

acceso que tienen los productores haca los mercados locales, lo cual
dificulta el traslado de la produccin agropecuaria, de igual manera se
ven limitados al acceso de los servicios bsicos como Salud y
Educacin. Por lo que es competencia del Estado resolver dicha
situacin, dado a que se trata de un problema pblico que afecta a una
poblacin necesitada y carente de muchos servicios bsicos.
Por lo que el Gobierno Local debe dar solucin al problema
identificado. Entonces definiremos el problema central: DIFICULTAD
43
DE ACCESO A LOS MERCADOS LOCALES Y SERVICIOS BSICOS

DE LA POBLACIN. Como consecuencia de esta situacin, el
desarrollo socio econmico de la poblacin se ve postergado por no
poder aprovechar adecuadamente las potencialidades de la zona, lo
que trae consigo el deterioro de la calidad de vida de la poblacin en
general.
Como es caracterstico de las zonas rurales, se aprecia baja densidad y
dificultad de conectividad debido a las condiciones topogrficas. Esto,
implica que las producciones sean relativamente de bajo volumen y los
costos de traslado sean altos por las difciles condiciones de los
caminos.
Frente a esto, una alternativa que permita el desarrollo de las
localidades comprendidas dentro del proyecto, es la creacin de
microcorredores econmicos que brinden, en una zona determinada,
una buena distribucin de los productos y oportuna atencin de salud y
educacin de la poblacin por la presencia del corredor.
La definicin que se acepta de microcorredor econmico es el de un
sistema de mercado formado por caseros y centros poblados
organizados jerrquicamente y estructurado en funcin a las vas de
comunicacin principales. Para la implementacin de esfuerzos en el
desarrollo rural se han identificado corredores econmicos definidos en
base a los intercambios (oferta demanda) que se presentan
actualmente y que se encuentran fuertemente ligados a un eje de
infraestructura vial.
La estrategia de desarrollo de la zona debe permitir, con las
consideraciones ambientales adecuadas, una integracin al Corredor
Jan de manera que puedan generarse sinergias y reducir las barreras
de accesibilidad y economas de escala. Una vez que se integra la
zona, sobre estos corredores de interrelacin regional se pueden
formar microcorredores que se encuentren dentro del mbito rural y/o
44
integrar zonas rurales a estos corredores de manera de involucrarlos

en la dinmica de mercado de los mismos.Una vez sealadas las
principales caractersticas de infraestructura vial y de servicios bsicos
con que cuentan, as como de la actividad econmica de la poblacin,
se ha determinado que la estructura que fundamenta y ocasiona el
problema dada la informacin obtenida viene a ser la siguiente:
Cuadro N III-5
Resumen del Diagnstico de la Situacin Actual y Definicin del
Problema
Causas del problema central

Las causas directas e indirectas identificadas que provocan este problema
son las siguientes:
Carencia de una va Carrozable.
Caminos de herradura en mal estado.
Trazo de camino de herradura inadecuado.
Carencia de fortalecimiento institucional.
Indiferencia de las autoridades locales.

Efectos del problema central
Los principales Efectos que se producen por el problema antes descrito son
los siguientes:
45
a) Efectos Directos
6Flujo de carga restringida.
7Productos agropecuarios no llegan oportunamente a los mercados.
8Intercambio comercial mnimo.
9Prdida de la produccin.
b) Efectos Indirectos
10
Prdida del capital de trabajo.
11
Actividad agropecuaria deficiente.
12
Bajos ingresos de los pobladores de la zona.
13
Migracin de la poblacin rural a la ciudad.
De esta manera se tiene como Efecto Final: Bajo nivel de vida de la

poblacin. Es decir, la falta de una va Carrozable limita generar
competitividad a las poblaciones afectadas a pesar de contar con recursos
significativos para poder desarrollarse econmicamente a travs de la
agricultura,
ganadera,
turismo
de
estas
zonas
rurales,
como
Cruzpahuasi, Granadillas y caseros aledaos.

A continuacin, se identifica el problema central as como sus causas y
efectos en el rbol (Grfico N III-6).
Grfico N III-6
rbol Causas - Efectos
46
Objetivo del Proyecto

Una vez establecida la estructura sobre la cual se fundamenta e influye
el problema, es posible determinar la estructura requerida para el logro
del objetivo que es la solucin del problema principal.
Mientras que el anlisis del problema a travs del rbol de problema
(causas y efectos), presenta los aspectos negativos de una situacin
existente, el anlisis de los objetivos presenta los aspectos de una
situacin futura deseada. Esto involucra la reformulacin de los
problemas en objetivos o, si se quiere, el rbol de objetivos puede
construirse como una imagen contraria del rbol de problemas.
As, el problema central es replanteado como un objetivo especfico, y la
relacin de causas y efectos del rbol de problemas se convierte en una
relacin de medios y fines.
PROBLEMA CENTRAL
Dificultadde acceso a los
mercados
locales
y
servicios bsicos de la
poblacin.
OBJETIVO CENTRAL
Dotar de una infraestructura
vial que brinde acceso a los
mercados
y
transitabilidad
permanente
47
Objetivo Central
Vista la problemtica, el objetivo que plantea el proyecto es Dotar de
una infraestructura vial que brinde acceso a los mercados y transitabilidad
permanente que facilite el traslado de carga y pasajeros mejorando las
condiciones sociales y econmicas de la poblacin.
Medios para alcanzar el objetivo central

El medio necesario para alcanzar el objetivo es:
14
Construccin de la trocha Carrozable, con mantenimiento vial

permanente, sistema de drenaje y criterio tcnico.
Fines del Proyecto

Los fines que se persigue son:
1
Fines directos:
1
Incremento de flujo de carga.
Productos agropecuarios llegan oportunamente a los mercados.
Intercambio comercial al mximo.
Aprovechamiento de la produccin.
Fines indirectos:
5
Recuperacin del capital de trabajo.
Actividad agropecuaria eficiente.
Altos ingresos de los pobladores de la zona.
Permanencia de la poblacin rural.

Fin ltimo:
Todos estos Fines conllevan a un Fin ltimo expresado como: Mejor
nivel de vida de la poblacin
A continuacin se presenta el rbol de Medios y fines:
48
Grfico N III-7
rbol de Medios y Fines
Alternativas de solucin
Sobre la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se
plantean las acciones y proyectos alternativos que permitirn el objetivo
central.
Planteamiento de medios y acciones

En esta etapa se procede a plantear acciones para alcanzar el medio
fundamental.
49
Un elemento que es necesario considerar cuando se proponga dichas

acciones es la viabilidad de las mismas.
Al
plantear
estas
acciones,
es
importante
considerar
aquellas
situaciones no modificables que no se incluyeron en el rbol de causa,

puesto que pueden ser tiles para determinar la viabilidad o no de una
accin y, por tanto, facilitar la decisin cules deben ser descartadas y
cules no.
De acuerdo al proyecto planteado, se pueden identificar las relaciones
entre
las
acciones
propuestas
para
cada
medio
fundamental.
Considerando que slo hay un medio fundamental, las acciones

propuestas son complementarias.
Grfico N III-8
rbol de Medios y Acciones
Alternativas Propuestas
50
Luego de la elaboracin del rbol de medios y fines, es necesario

concentrarse en el medio fundamental y las acciones necesarias para
alcanzarlos. De esta manera una alternativa de solucin estar
conformada por un grupo de acciones planteadas que configuran una
solucin al problema.
Las posibles alternativas que se plantean para Construccin de la
Trocha Carrozable La Granadilla - Cruzpahuasi es la siguiente:
Alternativa 1:
Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas - Cruzpahuasi.
Se efectuarn las siguientes actividades:
1
Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi. En

el cual se ejecutarn corte de material suelto, corte en roca suelta,
corte en roca fija, relleno con material excedente de corte,
eliminacin
de
material
excedente
botaderos,
escarificado,
perfilado y compactacin de sub rasante, limpieza de derrumbes.

2
El ancho de plataforma planteado es de 3.50 m
Programa de Mantenimiento Vial. Mantenimiento rutinario, el cual

consistente en limpieza general en toda la longitud de la plataforma,
limpieza de derrumbes, cunetas y de alcantarillas y pases de agua;
encauzamiento de cursos de agua, bacheo, mantenimiento de
seales; y Mantenimiento Peridico (cada tres aos), reposicin de
base con capa de afirmado, con la finalidad de dotarle de un buen
estado de transitabilidad a la carretera.
Construccin de cunetas, alcantarillas y badenes (en los sectores

que se requieran).
En el siguiente cuadro se indica un resumen del proyecto alternativa 1.
51
Cuadro N III-6
Resumen de Actividades del Proyecto con Alternativa 1
Tramo
Situacin Base
Alternativa 1
Optimizada
Construccin de la trocha Carrozable
Granadillas Cruzpahuasi Actividades de

mantenimiento
con ancho de la calzada de 3.50 m,

con
obras
implementacin
Aplicacin
de
de
de
un
drenaje
sealizacin.
programa
de
mantenimiento.
4.
1
FORMULACIN.
Horizonte de Evaluacin del Proyecto

Se refiere al periodo que define la vida til de la inversin o el periodo de
anlisis de un proyecto de carretera a travs del cual se medirn los
beneficios y costos del mismo sobre los cuales se determinan los
indicadores de rentabilidad correspondientes.
De esta manera, considerando que las intervenciones del Proyecto sern
a nivel de mejoramiento a nivel de afirmado se plantea un perodo de
horizonte de proyecto de 10 aos. De esta manera, se realizar una
estimacin de flujos de costos y beneficios para el periodo de 10 aos
(2014-2023).
52
El tiempo que demande hacer el proyecto en sus diferentes etapas de

pre inversin, inversin y post inversin, se resumen en el cuadro
siguiente:
Cuadro N IV-1
Horizonte de Evaluacin del Proyecto
ACTIVIDADES EN LAS ETAPAS DEL PROYECTO
ETAPA
TIEMPO
PRE INVERSIN
Elaboracin del Perfil
1.0 meses
INVERSIN
Elaboracin del Expediente Tcnico
1.0 meses
Ejecucin de Obra
3.0 meses
POST INVERSIN
Operacin y Mantenimiento
10 aos
Ubicacin y rea de influencia del proyecto

La zona del Proyecto se encuentra localizada en la regin Cajamarca
Provincia y Distrito de Jan, lo que se aprecia mediante los siguientes
grficos:
Grfico N IV-1
Ubicacin del Proyecto en la Red Vial Vecinal
53
La delimitacin del rea de influencia se efectu tomando en cuenta algunos

criterios bsicos tales como: homogeneidad geo-econmica, ubicacin de
actividades productivas adyacentes a la carretera, anlisis de la red vial (anlisis
de la carretera y vas alimentadoras y vas de empalme futuro) y otros aspectos
complementarios (centros poblados que usan la carretera como medio de acceso,
divisin poltica), etc.
Es de particular importancia los centros poblados y caseros ubicados en el rea
de influencia de la construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi, especialmente en la zona de los caseros de cuya accesibilidad
depende de esta va.
En cuanto a la divisin poltica administrativa en la que se ubica el proyecto
cabe sealar que en este caso la va a construir y su rea de influencia se
encuentran en la provincia y distrito de Jan.
En el cuadro siguiente se indican los distritos del rea de influencia del proyecto:
54
Cuadro N IV-2
Caseros del rea de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto
Casero
Distrito
Provincia
Regin
Poblacin
Cruzpahuasi
Jan
Jan
Cajamarca
89
Granadillas
Jan
Jan
Cajamarca
124
El modo principal de transporte dentro del rea de influencia del proyecto es por
medio de acmilas.
Respecto a trochas existentes, existe el camino vecinal Jan Loma Santa
Santa Mara a 2 horas a pie desde Cruzpahuasi y otra con el camino vecinal Jan
La Virginia - Granadillas a una hora a pie desde Cruzpahuasi, ste ltimo no
satisface la demanda ya que parte de la produccin del casero de Granadillas no
tiene acceso a la va, y la otra parte que no tiene acceso tiene dificultades para
trasladar sus productos por el mal estado de la va. La demanda principal de
transporte en la zona se genera directa o indirectamente por las actividades
productivas principales que son la ganadera y la agricultura.
En lo que respecta a la produccin pecuaria se tiene como referencia estadstica
los caseros de Cruzpahuasi y Granadillas, el cual se resume en el cuadro que
sigue, siendo la mayor parte de estos productos que se beneficiaran con la
construccin de la va en estudio para acceder a los mercados.
Cuadro N IV-3
Produccin Pecuaria
55
Se ha determinado el nmero de cabezas por especies segn el rea de

influencia para el ao base 2013.
Por otro lado, en la cuenca del Centro Poblado La Virginia se tiene informacin
que la produccin de lcteos alcanza a 220 TM/ao y que involucra a los caseros
de Granadillas y Cruzpahuasi. Sin embargo, parte de esta produccin se pierde
por no contar con una va Carrozable.
De esta manera, el principal volumen de trfico durante la operacin estara dado
por la extraccin de produccin agropecuaria y productos lcteos. El cual se da
principalmente en el tramo de la va Jan - La Virginia. Los pobladores de
Cruzpahuasi se desplazan mayormente por la va del centro poblado La Virginia a
Jan. En esta parte de la va se encuentra muchos productores ganaderos donde
se reparte leche al mercado de Jan a diario. La segunda alternativa de
desplazamiento es por el centro poblado de La Cascarilla, ste est a 3 hora a pie
desde el casero de Cruzpahuasi, por lo que pocas veces se usa esta va.
Cabe sealar que en base a la informacin de conexiones econmicas existentes
y previstas entre los principales centros del rea de influencia adems de los
enlaces de ellos hacia fuera del rea, se ha planteado el enfoque de anlisis de la
demanda para el proyecto como se muestra en el cuadro que sigue a
continuacin:
Cuadro N IV-4
56
Consideraciones para el Anlisis de Demanda para el Proyecto

Oferta
Tramo
Situacin
Informacin para
Actual de cuantificacin de
Transporte
3
1
Granadillas
Camino de
Cruzpahuasi
herradura
No existe.
demanda
Produccin agrcola
y ganadera.
Anlisis de la Demanda
Estimacin de la poblacin.
Para la proyeccin de la poblacin del rea de influencia del proyecto, se
utiliz los datos del censo del 2007 INEI, la poblacin al ao 2012 alcanza a
213 habitantes, con una tasa de crecimiento promedio anual de 1.10 %, que
proyectada al ao 10 se tiene una poblacin de 237 hab.
Cuadro N IV-5
Proyeccin de la Poblacin
Tasa de crecimiento: 1.10%
57
La Poblacin del rea de influencia del proyecto asciende a 213 habitantes,

dedicados a la actividad agropecuaria, esta poblacin se encuentra con gran
expectativa,entusiasmo y optimismo por la creacin de la trocha Carrozable,
los mismos que a travs de sus autoridades han venido buscando su
ejecucin.Enlas reuniones realizadas con los comuneros se comprometieron
en participar para el mantenimiento y conservacin de la carretera, asimismo
a coordinar con las autoridades distritales y provinciales para que
conjuntamente ejecuten la sostenibilidad de la carretera.
2
Produccin Agropecuaria del rea de Influencia

La zona de estudio presenta caractersticas de ceja de selva, con reas
donde se aprecia abundante flora con presencia de fauna silvestre.
El paisaje presenta reas de cultivos en mayor proporcin, su principal
producto es el caf, cultivo que tienen en mente seguir produciendo y
mejorar su rendimiento, a travs de nuevas tecnologas que aplicaran con la
creacin de la trocha Carrozable.
Produccin Agrcola
La produccin total presentado en los cuadros siguientes, ha sido realizado
por cada producto de acuerdo a la produccin anual, con la tasa de
incorporacin de tierras se ha determinado la produccin agraria del 2013.
Cuadro N IV-6
Produccin Agraria
58
Cuadro N IV-7
Tasa de Incorporacin de Tierras
Cuadro N IV-8
Rendimientos, Consumo y Semilla de la Produccin Agraria
Cuadro N IV-9
59
Costos de Produccin Agrcola
Cuadro N IV-10
Demanda Actual 2013
Cuadro N IV-11
Consumo y Tasa de Crecimiento Pecuario
60
Cuadro N IV-12
Rendimiento de Carne
Cuadro N IV-13
Produccin Agrcola del productor Con y Sin Proyecto

La produccin total presentado en los cuadros siguientes, ha sido realizado
por cada producto de acuerdo a la produccin anual, proyectada con la tasa
de crecimiento del PBI 1% constante, asimismo ha sido deducido la cantidad
61
anual de autoconsumo, obtenindose el excedente proyectado por producto

en TM.
Cuadro N IV-14
Superficie Cultivada Agrcola
Cuadro N IV-15
Volumen de Produccin Agrcola
62
Cuadro N IV-16
Valor Bruto de Produccin
63
Cuadro N IV-17
Costos de Produccin Agrcola
Cuadro N IV-18
Volumen de Semilla y Consumo de los Productos Agrcolas
64
Valor Agrcola Excedente del Productor Sin Proyecto

De la misma forma este excedente del productor, proyectado, ha sido valorado de
acuerdo al precio de chacra actual, para obtener el valor del excedente por
producto.
Produccin Excedente del productor Con Proyecto
La produccin total presentado en los cuadros siguientes, ha sido realizado por
cada producto de acuerdo a la produccin anual, proyectada con la tasa de
crecimiento del PBI 1% constante, asimismo ha sido deducido la cantidad anual
de autoconsumo, obtenindose el excedente proyectado por producto en TM.
Cuadro N IV-19
Excedente de Produccin Agrcola
Produccin Pecuaria del productor Con y Sin Proyecto

La produccin total presentado en los cuadros siguientes, ha sido realizado por
cada producto de acuerdo a la produccin anual, considerando un incremento de
5% constante, con proyecto, asimismo ha sido deducido la cantidad anual de
65
consumo por habitante, obtenindose el excedente proyectado del ganado

vacuno en TM.
Cuadro N IV-20
Produccin Pecuaria Ganado Vacuno
Cuadro N IV-21
Consumo y Excedente de Carne de Vacuno
66
Cuadro N IV-22
Valor Pecuario Bruto y Costo de Produccin
Clculos excedentes del productor.

A continuacin determinamos el valor del excedente de productor
agrcola y pecuario en miles de soles a precios de mercado.
Cuadro N IV-23
67
Cuadro N IV-24
A continuacin determinamos el valor del excedente de productor

agrcola y pecuario en miles de soles a precios sociales, mediante un
Factor de conversin de 0.75
Cuadro N IV-25
68
Cuadro N IV-26
Anlisis de la Oferta
Oferta Futura
La alternativa de solucin consiste en la construccin de la trocha
Carrozable Granadillas - Cruzpahuasi, con obras de drenaje, sealizacin y
mantenimiento permanente.
Balance Oferta Demanda

Considerando la demanda proyectada y la oferta vial existente, se plantea
las necesidades de intervencin de manera que el nivel de servicio sea
adecuado y que no se presenten ineficiencias econmicas en el transporte,
como se describe en el siguiente cuadro
Cuadro N IV-27
Balance Oferta Demanda Planteada
69
Situacin
Tramo
Demanda
de Oferta
Proyectada
Sin
Balance
Proyecto
Granadillas
Cruzpahuasi
Alta produccin Camino

agrcola
de Requiere construccin de trocha
y herradura en Carrozable con obras de drenaje
pecuaria.
mal estado.
mantenimiento
vial
permanente.
6
Aspectos tcnicos de alternativas
Caractersticas tcnicas de la zona de proyecto

El trabajo de revisin de campo y la propuesta de diseo bsico
involucraron los siguientes estudios de Base:
1
Topografa: Se utiliz GPS y Estacin total para la evaluacin

del perfil existente de la va y se establecieron las secciones
transversales tpicas de cada tramo para efectuar estimaciones
de movimientos de tierra.
Hidrologa y drenaje: Para que una carretera se mantenga en

un buen estado, es necesario que cuente con un adecuado
sistema
de
drenaje,
que
permita
la
oportuna
rpida
evacuacin de las aguas provenientes de las precipitaciones

pluviales y/o subterrneas, sin que ellas causen dao al cuerpo
vial. Asimismo, es fundamental el mantenimiento rutinario y
peridico de estas estructuras de modo que mantengan su
capacidad hidrulica y estructural.
A fin de establecer las caractersticas generales de las
principales obras de drenaje que requerir la construccin de la
carretera en estudio, se efectu una inspeccin de la situacin
actual y se plantearon las principales intervenciones a realizar a
70
fin de garantizar que los cursos de agua no afecten la

plataforma de la carretera
3
Geologa: En la zona se presentan rocas sedimentarias,

volcnicas e intrusivas, cuyas edades estn comprendidas entre
el cretceo y el cuaternario reciente. Las rocas volcnicas son
de edad terciaria, definindose como uno de los ltimos eventos
de magmatismo, se compone por lavas y tufos dacticos,
andesitas, aglomerados y brechas, en partes interestratificada
con sedimentos arcillosos y de areniscas. Respecto a los
depsitos sedimentarios, la secuencia estratigrfica se inicia en
el cretceo con la deposicin de las areniscas, de origen
costero,
de
grano
fino,
interestratificados
con
lutitas
carbonosas. Sobreyaciendo se encuentra una potente secuencia

de rocas calcreas, compuestas por lutitas calcreas negras,
cherts, calizas grises de estratificacin gruesa y presencia de
sulfuros en algunas estructuras volcano-sedimentarias.
Histricamente no se conocen registros telricos que hayan
afectado en forma notable las diversas localidades de la
cuenca.
4
Geotecnia: En base a la inspeccin visual en los tramos

existentes y mapas geolgicos y de referencias de la zona; no
se han identificado preliminarmente zonas crticas que pueden
afectar la transitabilidad de las vas. Se ha apreciado que en
general la geologa en los tramos no debera complicar la
estabilidad de la plataforma. El material predominante es suelo
areno arcilloso compacto.
Suelos y Pavimentos: En el trabajo de campo se apreci la

situacin actual del suelo de fundacin, cuyas caractersticas
fsicas y mecnicas son estables para las proyecciones de la va.
71
Fuentes de Agua: Se han observado fuentes de agua en la

zona de proyecto. Las quebradas presentan flujo de agua
permanente, la longitud de sus cauces son mayores a un
kilmetro, presentando en sus lechos material gravoso, adems
de vegetacin densa en su cauce, reduciendo el proceso de
erosin de los taludes de la misma.
Arqueologa: Cabe sealar que no existen zonas arqueolgicas

que hayan sido declaradas como patrimonio cultural de acuerdo
al Instituto Nacional de Cultura en la zona del proyecto.
Tenencia del Suelo: En la mayor parte de los tramos, no se

aprecia
situaciones
de
interferencias
importantes
con
propiedades de terceros.
9
Clima y Meteorologa: En cuanto al rgimen de precipitacin

de acuerdo a la informacin existente se puede apreciar que
este es muy variable para niveles altitudinales similares, debido
al efecto de las condiciones orogrficas locales. En general, se
puede estimar que el perodo ms lluvioso se extiende desde el
mes de noviembre hasta el mes de abril, perodo en el cual se
descarga
entre
el
75
95%
del
total
anual
de
las
precipitaciones pluviales. La precipitacin anual en la zona de

proyecto se encuentra, segn datos pluviomtricos, entre los
508 a 635 mm. El rgimen de temperatura sigue el tpico patrn
anual de variacin que corresponde a su latitud geogrfica
tropical, es decir las temperaturas en los meses de otoo e
invierno bajan y de medianas a altas en los meses de primavera
y verano. En trminos generales se observa que este elemento
meteorolgico se presenta ligeramente mayor durante la poca
de verano y en algunos casos hasta la poca de otoo
presentando los valores ms bajos durante el resto del ao.
72
Diseo de las alternativas del proyecto1
El nivel de diseo considerando, que a nivel de perfil ser declarado

viable el Proyecto, es la determinacin de caractersticas bsicas de
diseo para los principales componentes incluyendo las obras de arte,
drenaje y obras complementarias.
6
Alternativa 1:
11
Obras provisionales: Cartel de identificacin de obra, caseta de

almacn y guardiana.
12
Trabajos preliminares: Movilizacin y desmovilizacin de equipo,

13

perfilado y compactacin de subrasante
14
15
Obras de Arte y Drenaje: Construccin de cunetas, alcantarillas y

badenes.
16

17
18
Flete terrestre: Flete terrestre relacionado al transporte de material.
19

1Cabe sealar que la definicin de alternativa propuesta se basa en el balance

oferta demanda que se ha analizado anteriormente. De acuerdo a dicho
anlisis y al equilibrio costo-beneficio econmico, la intervencin en el camino
no alcanza a ser pavimentadas, establecindose de esta manera una
alternativa econmicamente viable.
73
20
Mantenimiento rutinario y peridico: Consistente en limpieza

general en toda la longitud de la plataforma, limpieza de derrumbes,
limpieza de cunetas, alcantarillas, badenes y mantenimiento de
seales; reposicin del afirmado.
El diseo geomtrico se sujetar a la normatividad vigente de caminos
vecinales. En los siguientes cuadros se indican las caractersticas del
diseo geomtrico de esta alternativa.
Alternativa 2:
21
Obras provisionales: Cartel de identificacin de obra, caseta de

almacn y guardiana.
22
Trabajos preliminares: Movilizacin y desmovilizacin de equipo,

23

perfilado y compactacin de subrasante.
24
25
Obras de Arte y Drenaje: Construccin de cunetas, alcantarillas,

badenes y muro de mampostera de piedra.
26

27
28
Flete terrestre:Flete terrestre relacionado al transporte de material.
29

30
Mantenimiento rutinario y peridico: Consistente en limpieza

general en toda la longitud de la plataforma, limpieza de derrumbes,
74
limpieza de cunetas, alcantarillas, badenes y mantenimiento de

seales; reposicin de base.
El diseo geomtrico se sujetar a la normatividad vigente de caminos
vecinales. En los siguientes cuadros se indican las caractersticas del
diseo geomtrico de esta alternativa.
75
Cuadro N IV-28
Caractersticas Tcnicas Alternativa 1
76
Cuadro N IV-29
Caractersticas Tcnicas Alternativa 2
77
Situacin sin proyecto (situacin base optimizada)
78
Para el proceso de evaluacin de la alternativa, se define una situacin

base al camino el cual sirve de referencia para la estimacin de los
beneficios y costos asociados a la alternativa del proyecto. Para el caso
de caminos de bajo trnsito se suele considerar como situacin base
optimizada a la carretera existente ms actividades de mantenimiento
que mejoren en algo la situacin actual del camino. Obviamente que la
situacin actual del camino no puede ser considerada como la situacin
base ya que no existe la carretera.
7
Anlisis de Vulnerabilidad del Proyecto

La preparacin de proyectos de inversin consta de las etapas:
perfil del proyecto, anlisis de prefactibilidad, anlisis de
factibilidad, diseo tcnico y ejecucin. Algunas instituciones
requieren la inclusin de la consideracin de las amenazas
naturales en las ltimas etapas de lapreparacin del proyecto,
generalmente en la fase de diseo tcnico. Si bien esto es
preferible a que directamente no se los considere, debe
remarcarse que cuanto antes se consideran los riesgos, ms
fcil es su tratamiento en el proyecto.
El inversionista del sector privado tiende a rechazar propuestas
de proyectos de alto riesgo, pero hay quien considera que los
gobiernos deben tomar una posicin neutral frente al riesgo.
Dado que los costos y los beneficios de los proyectos pblicos se
comparten entre toda la sociedad, el riesgo que cada individuo
enfrenta es mnimo. Como los riesgos estn ampliamente
repartidos,
la
pregunta
es
si
los
gobiernos
deberan
ser
indiferentes frente a dos proyectos similares, uno de alto y otro

de bajo riesgo, siempre que ambos tengan el mismo valor
presente neto.
En la Identificacin, se evalo el grado de peligro de la zona del
proyecto. En la Formulacin se analiza el segundo elemento que
79
condiciona el riesgo que es la vulnerabilidad, la cual se entiende

como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica,
de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le
ocasionara
la
ocurrencia
de
un
peligro
amenaza.
La
vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de

inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los
recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la
aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que
afectan
negativamente
las
posibilidades
de
un
desarrollo
sostenible. Es decir, las condiciones de desventaja o debilidad

relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a las
formas
constructivas,
calidad
de
materiales,
tecnologa
utilizada, entre otros.

En general los aspectos resaltantes que se considerarn en el
diseo del proyecto y que reducen la vulnerabilidad son los
siguientes:
1
Ubicacin de proyecto en zona de bajo riesgo de acuerdo a la

identificacin de las zonas riesgosas en la ciudad.
Los aspectos de peligro de la zona (inundaciones, suelos y

sismos) pueden ser incorporados en Informes de ingeniera,
geolgicos, hidrolgicos y sismolgicos de manera que puedan
ser enfrentados razonablemente por la infraestructura vial.
Como se muestran en los formatos que siguen en las pginas
siguientes
se
tiene
que
el
proyecto
tiene
un
Grado
de
Vulnerabilidad Medio.
Las medidas de mitigacin de la vulnerabilidad estarn incluidas en
los costos de obras, ya sea en lo relacionado a refuerzos u obras de
previsin en la estructura como en lo relacionado a la gestin
80
prospectiva del riesgo que se considera, para este estudio, en los

costos de mitigacin ambiental. En el siguiente estudio de preinversin se identificar individualmente los costos de gestin
prospectiva del riesgo.
Cuadro N IV-30
Lista de Verificacin Sobre la Generacin de Vulnerabilidades por
Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el Proyecto
PREGUNTAS
SI
A. Anlisis de Vulnerabilidades por
NO
Exposicin (localizacin)
1. La localizacin escogida para la
ubicacin del proyecto evita su exposicin
En general la zona de ubicacin

X
a peligros?
infraestructura vial tendrn en
proyecto lo expone a situaciones de

es
posible,
tcnicamente,
cambiar la ubicacin del proyecto a una

zona menos expuesta?
del proyecto estar expuesta de

un grado u otro a peligros.
En el diseo del trazo de la
2. Si la localizacin prevista para el

peligro,
COMENTARIOS
cuenta los aspectos de ingeniera

como hidrolgicos, geolgicos y
ssmicos
para
mitigar
desastres.
B. Anlisis de Vulnerabilidades por

Fragilidad (tamao, tecnologa)
81
los
PREGUNTAS
SI
1. La construccin de la infraestructura
sigue la normativa vigente, de acuerdo
con el tipo de infraestructura de que se
NO
las
Los
de
construccin
incluyendo
los
estudios de ingeniera adecuados

Los materiales previstos son de
materiales
de
construccin
consideran las caractersticas geogrficas

y fsicas de la zona de ejecucin del
canteras cercanas al proyecto

que
3. El diseo toma en cuenta las

caractersticas geogrficas y fsicas de la
caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de

ejecucin del proyecto?
6. Las decisiones de fecha de inicio y
proteccin
ante
inundaciones,
erosiones,
etc.
Los
estudios
de
impacto
depende del balance oferta X
demanda de servicios; su longitud

y ensanche de adapta a las
caractersticas mencionadas.
Los diseos considerarn
5. La tecnologa propuesta para el

las
de
situacin.
En este proyecto, su tamao
proyecto?
considera
las
diseo tendrn en cuenta esta
4. La decisin de tamao del proyecto

fsicas de la zona de ejecucin del
realizar
ambiental y de suelos en el
zona de ejecucin del proyecto?
considera las caractersticas geogrficas y
permitirn
consideraciones
proyecto?
proyecto
normas
aprobadas
trate?
2.
COMENTARIOS
La infraestructura vial cumplir
tecnologa
adecuada,
la
para
ejecutar la infraestructura vial

propuesta
Dadas las condiciones del sitio, si
de ejecucin del proyecto toman en
habra restricciones importantes
cuenta las caractersticas geogrficas,
respecto a las fechas de inicio del
climticas
proyecto. La ejecucin de obra se
fsicas
de
la
zona
de
ejecucin del proyecto?
efectuara en periodo de fuerte

lluvias.
C. Anlisis de Vulnerabilidades por

Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto,
existen
mecanismos
tcnicos
El proyecto se encuentra a 2.5
(por
horas de la ciudad de Jan. En
ejemplo, sistemas alternativos para la
dicha zona no existen comits

82
PREGUNTAS
SI
NO
COMENTARIOS
provisin del servicio) para hacer frente a

la ocurrencia de desastres?
Defensa civil, que realizan
existen mecanismos financieros (por

ejemplo,
fondos
para
atencin
evaluacin de daos y cuenta con
de
emergencias) para hacer frente a los
mecanismos de atencin frente a

desastres, los cuales pueden ser
daos ocasionados por la ocurrencia de
activados en emergencias que
desastres?
puedan darse en el lugar del
existen mecanismos organizativos (por
proyecto.
ejemplo, planes de contingencia), para
hacer frente a los daos ocasionados por

la ocurrencia de desastres?
Las 3 preguntas anteriores
sobre
resiliencia se refirieron a la zona de

ejecucin del proyecto. Ahora se quiere
saber si el PIP, de manera especfica, est
En
X
estudio
de
Impacto
Ambiental, parte del Expediente

Tcnico de Ingeniera.
incluyendo mecanismos para hacer frente

a una situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos
el
En
el
diseo
definitivo
los
se
tcnicos, financieros y/o organizativos
considerarn
aspectos
para hacer frente a los daos ocasionados
tcnicos
por la ocurrencia de desastres?
prevencin frente a daos por
relacionados
desastres.
financieros
Los
y/o
la
aspectos
organizativos
sern planteados se encuentran a

cargo
de
la
Defensa
Provincial.
83
Civil
PREGUNTAS
SI
NO
COMENTARIOS
Como no se conocen los riesgos
de la zona actual se efectuarn
talleres
5. La poblacin beneficiaria del proyecto

conoce los potenciales daos que se
generaran si el proyecto se ve afectado
por una situacin de peligro?
durante
implementacin
X
(como
impacto
parte
la
del
del
ambiental
proyecto
estudio
del
de
diseo
definitivo) para mejorar el grado

de conocimiento y participacin
de los beneficiarios en caso de
desastres.
84
Cuadro N IV-31
Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin,
Fragilidad y Resiliencia
Factor de
Vulnerabilidad
Grado de
Variable
Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto
(A) Localizacin del proyecto respecto de

Exposicin
Fragilidad
la condicin de peligro
(B) Caractersticas del terreno
(C) Tipo de construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
(E) Actividad econmica de la zona
Resiliencia
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de

desastres por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la

ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para

respuesta ante desastres.
Costos
Con la finalidad de estimar el costo de la alternativa propuesta es
necesario contar con el levantamiento de datos de la infraestructura
existente e ingeniera bsica de la carretera, de manera que utilizando
costos referenciales de proyectos similares poder cuantificar las
inversiones y mantenimiento de cada una de las alternativas.
En todo este captulo el tipo de cambio utilizado es de 1US$ = S/. 2.802
85
Estimacin de costos de obra de las alternativas propuestas.

Los costos de obra de la alternativa considerada, se han calculado en
base a metrados y a costos unitarios estimados, para las principales
partidas. Para el caso de las otras partidas se ha considerado costos
modulares de proyectos similares.
En los siguientes cuadros se muestran los costos de obra calculados.
Cuadro N IV-32
Presupuesto de Obra Alternativa 1
86
87
Cuadro N IV-33
Presupuesto de Obra Alternativa 2
Determinacin de los Costos Totales de Inversin
88
El costo total de inversin a precio de mercado, est conformado por

los Costos de Obra, Factibilidad, Estudios Definitivos y Supervisin de
Obra.
Para este proyecto no se realizarn ampliaciones significativas de
ancho de plataforma por lo que los costos de expropiaciones seran (si
se da el caso) de una magnitud menor.
La inversin total se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro N IV-34
Costos de Inversin Alternativa 1
Cuadro N IV-35
Costos de Inversin Alternativa 2
Estimacin de los Costos de Mantenimiento

Con relacin al mantenimiento se considerarn actividades necesarias
para su ejecucin.
89
Los costos de mantenimiento tambin se han desarrollado en base a un

estimado de cantidad de trabajos a realizar y con precios unitarios de
intervenciones similares en ceja de selva. A continuacin, se resumen
los costos unitarios de mantenimiento que se utilizarn para la
evaluacin de las alternativas del proyecto.
1
Estimacin de costos de mantenimiento con proyecto

Para que la va preste adecuado servicio es necesario realizar tareas
de conservacin y mantenimiento. El costo de mantenimiento incluir
el costo de mantenimiento rutinario que es expresado en forma anual
y el costo de mantenimiento peridico que se realiza cada cierto
periodo de tiempo, (cada 3 aos). Se realiza un estimado para cada
alternativa considerada.
1 ALTERNATIVA 1
Cuadro N IV-36
Costo de Mantenimiento Rutinario y Peridico Con Proyecto.
Cuadro N IV-37
Costo de Mantenimiento Rutinario y Peridico Con Proyecto.
90
Costos de Mantenimiento Sin Proyecto (Situacin base

optimizada)
En general se considera como costos de mantenimiento en la
Situacin Sin Proyecto optimizada, los costos de mantenimiento
que se requieran para mantener una condicin mnima de
transitabilidad de la carretera. En este caso no es aplicable, ya
que no existe la va Carrozable.
Costos a Precios Sociales

Para la conversin de los costos de inversin, costos de mantenimiento
y operacin, de precios de mercado a precios sociales, se utilizan los
siguientes factores de conversin:
Cuadro N IV-38
Factores de Conversin a Precios Sociales
Intervencin
Factor
Inversin
0.79
Mantenimiento y Operacin
0.75
Fuente: MEF - DGPM
91
En el cuadro siguiente se muestran los costos a precios sociales de

inversin y mantenimiento para cada alternativa del proyecto.
Cabe sealar que para el caso de los costos de mantenimiento (que
son conformados por los rutinarios y peridicos) se han calculado
costos equivalentes promedio anuales, como se detalla en el Anexo 3.
Cuadro N IV-39
Costos de Inversin a Precios Sociales
Cuadro N IV-40
Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales

Para fines de evaluacin es necesarios calcular para la alternativa
propuesta el flujo de costos a precios sociales en el horizonte de
evaluacin del proyecto, as como el flujo de costos incrementales,
es decir, restar del flujo de costos con proyecto las de sin proyecto
optimizada.
92
En el ltimo ao del horizonte de evaluacin se ha considerado el

valor residual con el signo cambiado que representa un beneficio.
El valor residual de la inversin en vas afirmadas y sin afirmar se
estima en 10%.
Cuadro N IV-41
Costos Incrementales a Precios Sociales
Cuadro N IV-42
93
Cronograma de ejecucin del proyecto
Se presenta la programacin de ejecucin del proyecto para la

alternativa propuesta.
Cuadro N IV-43
Cronograma de Ejecucin Alternativa 1
94
Cuadro N IV-44
Diagrama Gant del Proyecto
Cuadro N IV-45
95
Cuadro N IV-46
Cuadro N IV-47
96
Cuadro N IV-48
97
5.
EVALUACIN
Se evaluaron las alternativas de solucin y se determin dentro de las alternativas

factibles la mejor opcin. La evaluacin comprendi los siguientes puntos:
8
El proyecto se evalu socialmente. Para que ello sea posible, se requiri que
los costos y beneficios del proyecto sean calculados a precios sociales. Los
precios que comnmente conocemos son los denominados precios de
mercado. Dichos precios no representan el verdadero valor de los recursos
desde el punto de vista de la sociedad ya que presentan distorsiones como
impuestos, subsidios, aranceles, etc.
Para la conversin de los precios de mercado a sociales, fue necesario

multiplicar a los precios de mercado por factores de correccin que se detalla
a continuacin.
Cuadro N V-1
Conversin de Precios De Mercado a Precios Sociales
COSTO A PRECIO DE
MERCADO
FACTOR DE
CORRECCIN
COSTO A PRECIO
SOCIAL
INTERVENCIN
FACTOR DE CORRECCIN
Inversin
0,79
Mantenimiento y operacin
0,75
Beneficios
La metodologa a aplicar para el clculo de los beneficios del camino actual, es
mediante la estimacin de la tasa interna de retorno y la relacin costobeneficio.
Los beneficios con mayor impacto en la poblacin son la disminucin en los
costos de produccin agrcola y pecuaria.
98
El horizonte de evaluacin del proyecto ser de 10 aos.

1
Los montos de inversin y mantenimiento; son promedios estimados

utilizados por la Direccin de Infraestructura Vial, la Direccin de
Conservacin Vial y la Direccin General de Caminos del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones.
La tasa social de descuento es la sugerida por la Oficina de Inversiones

del MEF (11%).
Beneficios de la alternativa propuesta

En los cuadros siguientes se presenta el resumen de los beneficios de la
alternativa 1.
Cuadro N V-2
Beneficios Netos Econmicos a Precios Sociales
Alternativa 1
99
Cuadro N V-3
Beneficios Netos Econmicos a Precios Sociales
Alternativa 2
Evaluacin Social
Habindose obtenido los costos de inversin, operacin y mantenimiento a
precios sociales en el captulo anterior y el beneficios de la alternativa en el tem
anterior, se ha procedido a obtener los indicadores de rentabilidad social (VAN
TIR y B/C)
Cuadro N V-4
Evaluacin Social de la Alternativa1
100
Cuadro N V-5
Evaluacin Social de la Alternativa 2
Anlisis de Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad implica calcular los indicadores de rentabilidad para
rangos de variacin de las principales variables a sensibilizar, con el fin de
medir el comportamiento de la alternativa propuesta.
El anlisis de sensibilidad se ha efectuado teniendo en cuenta que los factores
claves en el resultado econmico del proyecto son: los costos de la agencia
(bsicamente los costos de construccin) y los beneficios de los usuarios
(funcin directa del trfico vehicular).
Cuadro N V-6
Anlisis de Sensibilidad del Proyecto
De acuerdo a los resultados obtenidos se observa que con un incremento del

10 % en los costos de Inversin y Mantenimiento o una reduccin de los
101
beneficios en ms del 10%, el proyecto para la alternativa 1 tiene un VAN

positivo. El proyecto no es muy sensible a los cambios de los costos de
mantenimiento e Inversin. Mientras que para la alternativa 2 se tiene un VAN
menor.
4
Anlisis de Sostenibilidad
La unidad ejecutora encargada de la construccin y mantenimiento del proyecto
tiene capacidad tcnica, de gestin y capacidad financiera para llevar a cabo el
proyecto. Se ha tomado en cuenta la necesidad de una supervisin adecuada
de la ejecucin de la obra y disponibilidad de recursos financieros para el
mantenimiento de la va. Tambin la adecuada programacin de mantenimiento
vial y personal capacitado para mantenimiento vial.
Impacto Ambiental.
La ejecucin de la Trocha Carrozable y el desarrollo de sus diferentes
actividades
afectarn
en
cierta
medida
su
entorno
natural,
produciendo una serie de impactos.

En el anlisis de Impacto Ambiental, se identificaron impactos de
diferente grado de riesgo, principalmente los que estn relacionados
con condiciones morfolgicas y topogrficas, escorrenta superficial,
potencialidad de tierras, desarrollo socioeconmico, que se traduce en
el uso de la tierra, condiciones climticas, conformacin de sus
ecosistemas, desarrollo de su infraestructura econmica, los que son
ms o menos susceptibles a los impactos de las diferentes actividades
de las obras de construccin de la Trocha Carrozable.
De acuerdo al anlisis, interpretacin y evaluacin de los impactos
socio ambientales se determinaron los impactos ambientales que se
manifestarn durante las diferentes fases: pre-ejecucin, ejecucin o
construccin y operacin:
1
Generacin de empleo y modificacin del estilo de vida.

102
La realizacin de este tipo de obra, genera en la poblacin local

expectativas de trabajo y posible modificacin del estilo de vida,
principalmente de los caseros y cercanas de la zona del proyecto,
tanto de tipo profesional como de mano de obra calificada y no
calificada, los que llegarn a la obra con la finalidad de lograr algn
trabajo. As mismo, se genera expectativas comerciales, es as un
establecimiento
comerciales
progresivo
informales
en
de
las
instalaciones
inmediaciones
y
de
viviendas
la
obra
campamentos, venta de alimentos, bebidas gaseosas, etc.

2
Sobre la calidad del aire.

Este impacto, se efecta en las diferentes etapas de las diferentes
actividades mencionadas, como por ejemplo en los trabajos de
instalacin y movilizacin, generan un impacto negativo de baja
magnitud, de carcter temporal, debido a los trabajos de desbroce
y limpieza, movimiento de tierras en los terrenos asignados para la
construccin de infraestructura, que albergar a la poblacin
trabajadora, producir polvo o material particulado y gases, que
generarn problemas sobre su entorno, un impacto mayor se darn
especialmente sobre la flora y fauna del lugar, zonas agrcolas, al
igual que a la de los propios trabajadores. Su mbito de impacto es
local y temporal.
Emisin Ruidos
Este impacto est asociado al anterior. Estas alteraciones se
generan por las emisiones sonoras de las maquinarias y equipos de
trabajo, actuando sobre los componentes fauna y humano. Este
impacto es de carcter temporal.
Alteracin del trnsito local

Inicialmente al igual que durante la construccin se apreciar
presencia de maquinarias y vehculos que modifiquen el trnsito
103
normal, especialmente localizados en los puntos de instalacin de

campamentos, taller de mquinas, etc.; por lo que se requiere un
sistema de ordenamiento.
5
Alteracin en los suelos afectados

Las
alteraciones
sobre
las
tierras
se
presentan con
mayor
intensidad en la etapa de construccin, en los tramos en

construccin, debido a los movimientos de tierra por trabajos de
corte y rellenos, construcciones de obras de arte y zanjas de
drenaje, trabajos de proteccin ambiental (revegetacin), que
comprometen a los suelos naturales, que se encuentran colindando
con el derecho de va, mayormente sin uso, con cobertura vegetal
propia de la zona.
6
Erosin de Suelos
Esta alteracin se manifiesta por efecto de los movimientos de
tierra,
los
que
precipitaciones
inestables
se
ven
sometidos
concentradas,
los
fuertes
que
o que se presentan en las
vientos
producen
reas
las
superficies
con procesos
geodinmicos acelerados, incrementando el riesgo erosivo (elico o

hdrico), asimismo podra ocasionarse la desestabilizacin de los
taludes de la plataforma de la trocha, los que requieren un control
de erosin, protegiendo y estabilizando con vegetacin natural.
7
Prdida y alteracin de la vegetacin natural

La vegetacin silvestre, se removern por accin de los trabajos de
construccin, especialmente durante los movimientos de tierra
(para la apertura de la va), en ambos lados de la plataforma;
limpieza del rea de trabajo durante la instalacin de campamentos
y para el desplazamiento de maquinarias y equipos. Estos impactos
estn relacionados con los anteriores ya descritos, su magnitud
depender de las superficies utilizadas debido a su valor como
104
reserva de la fauna local (silvestre, domstica y reas de pastoreo

temporal.
8
Plan de Manejo Ambiental

Se desarrollaran los programas para la prevencin, mitigacin,
compensacin y control de los principales impactos identificados
durante
las
fases
de
construccin
en
la
rehabilitacin
mejoramiento de la va. A continuacin se describe en forma

general, el contenido de cada uno de los programas que conforman
el Plan de Manejo.
9
Programas de Control y/o Mitigacin de Impactos

Se incluyen dentro de este programa las medidas adoptadas para
los posibles impactos generados directamente por las actividades
de construccin de la obra y se dividen como se indica a
continuacin:
1
Normatividad ambiental
Los impactos desarrollados por las obras, en la construccin, a
veces debido a procesos inadecuados requieren de una serie de
normas, cuyo cumplimiento, adems de prevenir accidentes de
trabajo, permite evitar y mitigar algunos impactos sobre las
comunidades aledaas al proyecto, las aguas, los suelos y el aire,
entre otros.
Manejo del Sistema de Drenaje

Los
efectos
negativos
de
erosin
hdrica
(torrentes),
por
escorrenta superficial, se reflejan en la estabilidad de los taludes

y en la plataforma misma, que se evidencian en perodo de
lluvias. Para evitar este tipo de problemas y garantizar la
105
estabilidad de la va, se establecen medidas de mitigacin y

control de erosin en los taludes de la plataforma de la carretera
en estudio, dentro del diseo de las obras de drenaje para la va y
adecuacin de las obras de arte: alcantarillas, cunetas, badenes y
encauzamiento de ros.
3
Extraccin y uso del agua

Las caractersticas especiales de la zona, muestra que las
condiciones de uso del agua es de orden agrcola y de uso
domstico,
el
agua
disponible
ser
empleada
durante
la
construccin de la carretera, en sus diferentes actividades de

obra, como uso domstico para la poblacin trabajadora, para los
trabajos de revegetacin y reforestacin, para el cual se
establecen lineamientos de utilizacin de acuerdo a las normas
legales vigentes.
4
Disposicin del material excedente

Los impactos ambientales generados por esta actividad, se
controlarn de acuerdo a su identificacin, seleccin y operacin
en los botaderos establecidos. Para el proyecto los volmenes
excedentes para cada tramo, se consideran de baja magnitud. Se
tiene en cuenta sus caractersticas tcnicas, econmicas y su
adecuacin ambiental. Durante la operacin se establece un
procedimiento que involucra recomendaciones de tipo tcnico y
ambiental.
Manejo de campamentos, talleres y almacenes

Los procesos de instalacin, operacin y desmantelamiento de los
campamentos, talleres y almacenes, generan gran cantidad de
residuos industriales y domsticos, tanto lquidos como slidos,
deben ser manejados de manera adecuada. En este sentido, se
106
presentan en este programa una serie de recomendaciones y la

ubicacin de los rellenos sanitarios de los centros poblados ms
importantes.
6
Proteccin Ambiental - Reforestacin y Revegetacin

Con el objeto fundamental de lograr un proceso armnico entre el
proyecto
y el medio
natural,
se recomienda
trabajos
de
revegetacin y reforestacin, sobre las reas recomendadas, en

base a especies vegetales adaptadas ecolgicamente a la zona
de
trabajo,
especialmente
sobre
los
taludes,
zonas
de
campamentos, proteccin de cauces y reas aledaas, entre

otras, para reforzamiento de los trabajos de Rehabilitacin de la
va.
7
Sealizacin y Seguridad Vial

Una vez construido la Trocha Carrozable, el trnsito vehicular
puede generar accidentes. En este sentido se propone la
implementacin de una serie de medidas para minimizar los
problemas originados, y ofrecer garantas de un trnsito cmodo
y seguro, tanto para los usuarios como para los trabajadores y
pobladores de la zona. Durante la fase de operacin, para el
trnsito vehicular se efectuar la sealizacin adecuada (tanto
horizontal como vertical) y se construirn medidas especficas de
proteccin en los diferentes poblados cruzados por la va.
10
Programa de Contingencias
El desarrollo y construccin del Proyecto de Carretera en mencin,
posterior a un anlisis complementario sobre la ocurrencia de
eventos extraordinarios, que se pueden presentar durante su
ejecucin y que signifique un elevado riesgo de deterioro o peligro
107
para la integridad del personal involucrado, se establecieron un

programa de contingencias para su control y manejo:
8
Contingencia por accidentes, ocurridos en los frentes de

trabajo y que requieren de atencin mdica y de unidades de
rescate y socorro. Sus consecuencias pueden producir prdidas
de vidas. Se debe contar con comunicacin directa con los
Centros de Salud de los poblados aledaos.
Contingencia de Orden Natural, debidas a eventos de origen

natural, que tienen un impacto directo sobre la construccin de la
carretera, poblacin trabajadora y la poblacin de la zona, como
es el caso de inundaciones, siempre presentes en la regin, que
son de efectos considerables.
10
Contingencia Social, debidas a eventos resultantes de la

ejecucin del proyecto sobre la poblacin de la zona, o a
conflictos sociales exgenos, en los casos de paros o huelgas que
comprometan directamente a la obra vial. En eventualidades
como problemas masivos de salubridad dentro del cuerpo de
trabajadores
del
proyecto
(intoxicacin,
epidemias)
sus
eventuales consecuencias sobre el normal desarrollo de la obra.

11
Programa de Monitoreo, Seguimiento y Control

Las recomendaciones de monitoreo, seguimiento y control de las
medidas adoptadas para la proteccin del medio ambiente y la
verificacin de su efectividad, servirn como una gua para tomar
medidas oportunas, con el fin de evitar los impactos negativos
durante el proceso constructivo, sobre los aspectos:
11
Calidad de aire, emisin de gases (monxido y dixido de

carbono) de maquinarias, emisin de material particulado (polvo)
por explotacin de canteras, transporte de materiales, etc.
108
12
Calidad
del
agua,
niveles
de contaminacin
por
uso
extraccin en las fuentes de agua del proyecto, cursos de agua

ubicados en el eje de la carretera por efectos de vertimientos de
desechos, grasas, aceites y combustibles.
13
Niveles de ruido, emisin de ruidos como consecuencia del

movimiento de maquinarias, equipos y vehculos.
12
Programa de Abandono de Obra

Este programa comprende los lineamientos generales luego de
concluirse la obra para optar las medidas ambientales pertinentes
al abandono de la obra vial, sobre las reas de utilizacin de las
diferentes instalaciones temporales, con el objetivo de efectuar su
readecuacin ambiental y restaurar las caractersticas naturales
del rea intervenida.
14
Campamentos, el rea ocupada podr ser restaurada de

acuerdo a su tipologa original, con aplicacin del material
orgnico de suelo o suelo agrcola, almacenado al inicio de las
obras, para crear condiciones favorables para un proceso de
revegetacin natural (proteccin ambiental).
15
Patiode
mquinas
reas
de
procesamiento
de
materiales: concluida la construccin de la obra vial, las reas

contaminadas con desechos de combustible y lubricantes del
patio de mquinas sern limpiadas y el material resultante se
depositar en los botaderos establecidos y en los rellenos
sanitarios
pertinentes.
Al
igual,
que
para
el
caso
de
campamentos, se aplicar el material de suelo orgnico

almacenado previamente, para permitir los procesos de
revegetacin y reforestacin.
13
Conclusiones del Anlisis de Impacto Ambiental

109
Teniendo en cuenta la zona de influencia del proyecto, los

impactos ambientales ms importantes a tener en cuenta son los
siguientes:
1
No se prev ningn impacto crtico por efecto de la construccin

de la va de la carretera sugerido.
Durante las obras de construccin, se tendr en cuenta la

eliminacin de excedentes a zonas que no contaminen la
situacin actual.
No se presenta zonas protegidas en la zona de la va.
El principal riesgo sobre sectores de la infraestructura del

proyecto est dado por la presencia de las lluvias peridicas.
El proyecto presenta en general
un
bajo nivel de impacto
ambiental
14
Costos del Plan de Manejo Ambiental

Comprende los costos de las actividades que forman parte del Plan
de
Manejo
Ambiental,
dentro
de
stas
se
incluyen
el
acondicionamiento de botaderos y restauracin de patio de

mquinas. Para el presente caso se ha estimado dicho costo en los
presupuestos de obra.
6
Anlisis de Financiamiento
El proyecto ser financiado con recursos ordinarios de la Municipalidad
Provincial de Jan en convenio con cualquier otra entidad pblica o privada, el
cual deber estar incluido en su programa de inversiones posteriores al
presente ao.
Alternativa Seleccionada.
110
Del anlisis y comparacin de los resultados de las evaluaciones sociales, se

observa que la alternativa 1 es rentable con la Creacin de
la
Trocha
Carrozable Granadillas Cruzpahuasi, en una longitud de 3.322 Km. de va;

con un ancho de plataforma de 3.50 m.
El monto de inversin sera de S/. 771694.10 con una tasa interna de retorno
esperada de 20.8%, (con una tasa mnima de 11% de acuerdo a las normas del
SNIP), y el Valor Actual Neto de 427.59 mil Nuevos Soles, cifra que determina el
Costo de Oportunidad de la Inversin del Estado en este proyecto y su relacin
Beneficio/Costo es de 1,5.
La rentabilidad econmica de la alternativa 1, presenta un VAN y una Relacin
de Beneficio Costo favorable tal como se muestran en el siguiente cuadro
resumen.
Cuadro N V-7
Resumen de la Evaluacin Social de la Alternativa1
Matriz del Marco Lgico del Proyecto

La matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada es la siguiente:
Cuadro N V-8
Matriz de Marco Lgico del Proyecto Alternativa Propuesta
111
CONCLUSIONES
10 El Objetivo Central es Dotar de una infraestructura vial que brinde acceso a los
mercados de consumo y servicios bsicos a los pobladores de Cruzpahuasi y
Granadillas.
11 Los beneficios que se lograrn con el proyecto son:
1Costos de produccin bajo.
2Reduccin de mermas en sus productos
3Mejoras econmicas para los productores
4Flujo vehicular permanente.
112
12 La evaluacin econmica a precios sociales muestra que la alternativa 1 tiene un

beneficio costo favorable con respecto a la alternativa 2, el cual corresponde la:
Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi, cuyo monto
de inversin sera de S/. 771694.10 (Setecientos Setenta un Mil Seiscientos
Noventa y Cuatro con 10/100 Nuevos Soles) con una Tasa Interna de Retorno
esperada es de 20.8%, (frente a una tasa mnima de 11% de acuerdo a las
normas del SNIP), y el Valor Actual Neto de 427.59 mil Nuevos Soles, cifra que
determina el Costo de Oportunidad de la Inversin del Estado en este proyecto y
su relacin Beneficio/Costo es de 1,5.
13
El anlisis de sensibilidad para la alternativa 1, se ha determinado que con un

aumento costos de inversin y mantenimiento en 10% o una disminucin de los
beneficios hasta un 10%, sigue siendo rentable.
14 Aunque se propone la alternativa 1 para la construccin de la trocha Carrozable

Granadillas - Cruzpahuasi con beneficios favorables, puede no ser determinante
por lo que se recomienda analizar otra alternativa con mayor informacin a nivel
de diseo.
15 Se debe mantener los siguientes supuestos para el cumplimiento del objetivo central:
1
La Municipalidad Provincial de Jan cuenta con los recursos para la

intervencin y mantenimiento de la va.
Las Comunidades y Gobiernos Locales se identifican con el proyecto y

asocian sus objetivos con el progreso individual y regional.
RECOMENDACIONES
16 El proyecto Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi, es viable econmicamente
con la intervencin de la Alternativa 1, por lo que, teniendo en cuenta los montos
de inversin y la caracterstica de su concepcin, se recomienda dar la viabilidad
respectiva.
17 Durante los trabajos de Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas
Cruzpahuasi, se debern seguir todas las medidas tcnicas establecidas para no

afectar las zonas productivas de la zona.
113

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INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE JAN

Nombre del Proyecto................................................................................. 4

Objetivo del Proyecto................................................................................ 6

Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP....................6

Descripcin Tcnica del Proyecto..............................................................7

Costos del Proyecto................................................................................... 9

Beneficios del Proyecto...........................................................................10

Resultados de la Evaluacin Social.........................................................11

Sostenibilidad del Proyecto.....................................................................13

CAPTULO II. ASPECTOS GENERALES...............................................................19

Nombre del Proyecto........................................................................... 19

Unidad Formuladora y Ejecutora..........................................................20

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios......21

Resumen delosAntecedentes delProyecto.......................................22

Diagnstico de la Situacin Actual.......................................................26

Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.....................26

Intentos anteriores de solucin.......................................................29

Zona y poblaciones beneficiadas.................................................30

INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE JAN

Aspectos Geogrficos y Ambientales...........................................33

Gravedad de situacin negativa que se intenta modificar...................40

Definicin del problema y sus causas..................................................41

Causas del problema central...........................................................43

Efectos del problema central..........................................................43

Objetivo del Proyecto...........................................................................45

Medios para alcanzar el objetivo central.........................................46

Fines del Proyecto........................................................................... 46

Planteamiento de medios y acciones..............................................47

CAPTULO IV. FORMULACIN............................................................................51

Horizonte de Evaluacin del Proyecto..................................................51

Ubicacin y rea de influencia del proyecto........................................52

Produccin Agropecuaria del rea de Influencia.............................56

Clculos excedentes del productor..................................................64

Balance Oferta Demanda.....................................................................66

Aspectos tcnicos de alternativas.......................................................67

Caractersticas tcnicas de la zona de proyecto.............................67

Diseo de las alternativas del proyecto..........................................69

Situacin sin proyecto (situacin base optimizada)........................74

Anlisis de Vulnerabilidad del Proyecto...............................................74

Estimacin de costos de obra de la alternativa propuesta..............80

Determinacin de los Costos Totales de Inversin..........................83

Estimacin de los Costos de Mantenimiento...................................83

Estimacin de costos de mantenimiento con proyecto...................84

Costos de Mantenimiento Sin Proyecto (Situacin base optimizada)

Costos a Precios Sociales................................................................85

Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales...........................86

Costos Incrementales a Precios Sociales..........................................................87

Cronograma de ejecucin del proyecto...............................................88

Matriz del Marco Lgico del Proyecto.................................................102

Nombre del Proyecto

Objetivo del Proyecto

El objetivo central es dotar de una infraestructura vial que brinde acceso a

Cruzpahuasi y Granadillas, que facilite el traslado de carga y pasajeros

Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP

Ancho de Superficie de Rodadura

Ancho de Bermas (m)

Radio mnimo (m)

Fuente: Ministerio de Transportes y comunicaciones - Caminos vecinales.

Descripcin Tcnica del Proyecto.

Construccin de la Trocha Carrozable Granadillas Cruzpahuasi

Construccin de obras de arte y drenaje.

Obras Provisionales: Cartel de identificacin de obra, caseta de

Trabajos Preliminares: Movilizacin y desmovilizacin de equipo,