Registro Organos

REPBLICA DE COLOMBIA
CONCEJO DE BOGOTA, D.C.

Bogot D.C., 25 de agosto de 2015
Doctor
DAGOBERTO GARCIA BAQUERO
Secretario General
Concejo de Bogot D.C.
Bogot D.C.
REF:
Radicacin Proyecto de Acuerdo
Respetado Doctor.
Atentamente, le agradecemos dar trmite al Proyecto de Acuerdo POR
MEDIO DEL CUAL SE CREA EL REGISTRO DE RGANOS Y TEJIDOS DEL DISTRITO
CAPITAL
presentado
de
conformidad
con
las
atribuciones
constitucionales, legales y reglamentarias.
Para tal fin presentamos la Exposicin de Motivos y el Articulado en medio
fsico y magntico.
Cordial Saludo.
EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO
OLGA VICTORIA RUBIO CORTS
Concejal de Bogot
Concejala de Bogot
JAIRO CARDOZO SALAZAR

Concejal de Bogot
EL CONCEJO VIVE Y SIENTE A BOGOT

Certificado No. SG 2011006861 B
Certificado No. SG 2011006861 F
GD-PR001-FO2
Certificado CO06 / 1248

Proyecto de Acuerdo No.___de 2015
POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL REGISTRO DE RGANOS Y TEJIDOS DEL
DISTRITO CAPITAL
1. OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO
El proyecto de Acuerdo tiene como objetivo establecer en el Distrito
Capital, a travs de la Secretara Distrital de Salud, un Registro Distrital de
rganos, de conformidad a lo sugerido por la Organizacin Mundial de la
Salud en su principio rector nmero 11 de la resolucin WHA44.25.
La misma invita a generar procesos para el acceso a la informacin
sobre los procesos relacionados con la donacin y el trasplante de
rganos, tejidos y clulas.1
2. CONTEXTO
Segn los estudios realizados por la Organizacin Mundial de la Salud, el
trasplante quirrgico de rganos humanos de donantes fallecidos o vivos
a personas enfermas o moribundas empez despus de la Segunda
Guerra Mundial. En los ltimos 50 aos, el trasplante de clulas, tejidos y
rganos humanos se ha convertido en una prctica mundial que ha
alargado la duracin y mejorado enormemente la calidad de cientos de
miles de vidas. Gracias a la constante mejora de la tecnologa mdica,
sobre todo en relacin con el rechazo de tejidos y rganos, se han
producido un aumento de la demanda de stos, que siempre ha sido
superior a la oferta, a pesar del notable aumento de la donacin de

1
Principios rectores de la 0MS sobre trasplante de cdulas tejidos y rganos humanos, Organizacin
Mundial de la Salud.
http://www.who.int/transplantation/Guiding_PrinciplesTransplantation_WHA63.22sp.pdf?ua=1


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rganos de personas fallecidas y del aumento de las donaciones de
personas vivas en los ltimos aos2. (Negrilla fuera de texto).
Adems, la escasez de rganos disponibles no slo ha llevado a muchos
pases a elaborar procedimientos y sistemas destinados a aumentar la
oferta, sino que tambin ha estimulado el trfico comercial de rganos
humanos, sobre todo de donantes vivos no emparentados con los
receptores. Las pruebas de la existencia de ese comercio, y del trfico de
seres humanos que lo acompaa, se han hecho ms evidentes en los
ltimos decenios. Adems, la facilidad cada vez mayor para las
comunicaciones y viajes internacionales ha llevado a muchos pacientes a
viajar al extranjero para acudir a centros mdicos que hacen publicidad
de su capacidad para realizar trasplantes y suministrar rganos donados
por una tarifa nica que lo incluye todo.3(Negrilla fuera de texto).
A raz de la importancia de la donacin de rganos en el mundo, la
Organizacin Mundial de la Salud, emitio los principios rectores en la
resolucin WHA44.25 los cuales han tenido en todo el mundo gran
influencia en los cdigos y prcticas profesionales y en la legislacin.4
De hecho, el Principio Rector 11 de la OMS consagra la transparencia del
acceso a la informacin sobre los procesos relacionados con la donacin
y el trasplante de rganos, tejidos y clulas. Aunque la totalidad de las
legislaciones son de libre acceso al pblico, algunos pases cuentan con
portales oficiales en Internet en los que se explica y detalla la regulacin y
procedimientos relacionados con la donacin y el trasplante. En otros
Ibdem
Ibdem.
Ibdem


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pases no existe esta herramienta, por lo que el acceso a la informacin
sobre las regulaciones es difcil.5 (Negrilla fuera de texto).
Inclusive, para la Organizacin Panamericana de la Salud, Argentina y
Colombia, tienen informes recientes y claros con estadsticas y
aclaraciones con las donaciones, listas de espera, asignacin de rganos y
bancos de tejidos, pero la realidad en cuanto el Distrito Capital es otra ya
que, en la pgina de la Secretara Distrital de Salud, no se encuentra un
registro o informacin detalla de los rganos donados y sus especifidades.
Sin embargo, es preciso dejar claro que actualmente la red de Donacin
y trasplantes se estructura a nivel nacional, con seis coordinaciones
regionales. Segn el Instituto Nacional de Salud -INS, a cargo de la
Coordinacin Nacional, a marzo de 2010 estaban inscritas y habilitadas
con programa de trasplante, 23 IPS en Colombia6.
Es ms, se le delego a la Secretara Distrital de Salud de Bogot como
Coordinadora de la Regional No. 1 de Donacin y Trasplantes, se tiene la
jurisdiccin o rea de influencia, la cual incluye al Distrito Capital de
Bogot y los departamentos de Boyac, Cundinamarca, Meta, Casanare,
Tolima, Guaviare, Guana, Vaups, Caquet, Putumayo, Vichada y
Amazonas7.

5
Legislacin sobre donacin y trasplante de rganos, tejidos y clulas: compilacin y anlisis comparado.
Organizacin Panamericana de la Salud, Washington, D.C., 2013.
http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=21392&Itemid
6
Poltica de Donacin de Organos, Tejidos y Celulas con Fines de Transplante e Implante, Secretara
Distrital de Salud Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud Coordinacin Regional No.1 Red de Donacin
y Transplantes. Bogota D.C., Julio de 2012.
http://www.saludcapital.gov.co/Polticas%20en%20Formulacin/POLITICA%20DE%20DONACION%20DE%20O
RGANOS,%20TEJIDOS%20Y%20CELULAS.pdf
7
Ibdem.


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La Coordinacin de la Regional No 1 Red de Donacin y Trasplantes,
presenta la siguiente estructura organizacional dentro de la Secretara de
Salud:
Fuente: Boletn Informativo No 1 2007- 2010 Coordinacin Regional No 1 Red de Donacin

y Trasplantes. Bogot 2011.
Para el cumplimiento de las funciones, de esta ccordinacin, la misma

realiza los siguientes procedimientos, de acuerdo a los Lineamientos de
Gestin Operativa de la Donacin de la Coordinacin Regional N.1 Red de
Donacin y Trasplantes:
1. Promocin de la donacin de rganos y tejidos con fines de Trasplante

Impulsa y afirma la participacin social en los mbitos comunitarios,
institucionales y empresariales, que generan acciones multiplicadoras para
desarrollar y fortalecer la cultura de la donacin de rganos y tejidos, en
toda la poblacin residente en el DC y rea de cobertura de la Regional
No. 1.


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Se ejecutan acciones como charlas, talleres, jornadas de informacin,
educacin continuada y carnetizacin en el marco de las estrategias de
Informacin, Educacin y Comunicacin; Gestin Territorial, diseadas
para lograr incidir en la tasa de donacin para el cumplimiento de la meta
propuesta por la Regional No. 1.
As mismo, se adelanta una comunicacin permanente y oportuna con la
Coordinacin
Nacional,
y
dems
Coordinaciones
Regionales,
coordinadores operativos de los Bancos de Tejidos y de las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud habilitadas con programas de
trasplantes, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud generadoras,
Direcciones Departamentales y Distritales de Salud y las dems instancias
del rea de influencia relacionadas con el tema.
2. Gestin Operativa para el rescate de rganos y tejidos con fines de
trasplante en seres humanos:
Incluye la gestin de lista de espera de rganos y tejidos para trasplantes e
implantes. Gestin operativa de rganos y tejidos en IPS trasplantadora o
implantadora, dando respuesta a las alertas de potenciales donantes de
rganos notificadas por las IPS generadoras o los Mdicos Coordinadores
operativos a la Coordinacin Regional No 1, activando la red de
trasplantes y registrando la informacin respectiva sobre el seguimiento y
resolucin de las mismas con la obtencin, extraccin o rescate,
procesamiento, preservacin, distribucin,
porte, destino y disposicin final de los tejidos y rganos.
Igualmente se supervisa y consolida la informacin enviada por los
mdicos coordinadores operativos de trasplante con relacin a las visitas
realizadas a las IPS generadoras de acuerdo con la programacin
mensual. Se coordina la oferta de rganos de los donantes que se generen
en la Regional 1 y los que se oferten a nivel nacional a las IPS habilitadas
con programas de trasplante y a los bancos de tejido, de acuerdo con los


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turnos establecidos para ello. Se regula la asignacin de componentes
anatmicos extrados de los donantes de acuerdo con los criterios tcnicocientficos adoptados.
Se realiza la recepcin y difusin de la informacin relacionada con las
urgencias cero que se presenten al interior de la Regional y por fuera de
ella, en conjunto con la Coordinacin Nacional, gestionando
oportunamente la notificacin de donantes que se presenten para lograr
su resolucin en lo posible con la consecucin de un donante apropiado
para el caso.
3. Auditoria para el mejoramiento de la calidad
Inscripcin de instituciones con programas de trasplante y bancos de
tejidos en Bogot, la inscripcin en lista de espera de las personas que
necesitan un trasplante es realizada por las IPS que se encuentran
habilitadas con programa de trasplante, todas del sector privado. Para tal
efecto los profesionales respectivos realizan las valoraciones pretrasplante
(Psiquiatra, Trabajo Social, Psicologa, Odontologa, Nefrologa,
Anestesiologa y dems consideradas pertinentes) contempladas en las
guas propias de cada una de las instituciones habilitadas con programa
de trasplante y luego cuando el paciente es declarado apto envan por
correo el ingreso a lista de espera al CRN1RDT.
As mismo, el programa de auditora realiza seguimiento a las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud generadoras, a los Bancos de Tejidos y
de Mdula sea, a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
habilitadas con programas de transplantes o implantes y a los laboratorios
de inmunologa inscritos en la CRN1RDT. Mantiene comunicacin
constante con la Coordinacin Nacional de la Red de Donacin y
Transplantes y las Direcciones Departamentales y Distritales de Salud y las
dems instancias relacionadas con el tema.

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4. Gestin Administrativa:
El Sistema de informacin de la Coordinacin Regional # 1 Red de
Donacin y Trasplantes (CR1RDT) tiene entradas desde las IPS
trasplantadoras, los bancos de tejido e IPS generadoras junto con su
equipo de profesionales las cuales por medio de las actividades realizadas
generan datos especficos que son enviados a la CR1RDT donde son
consolidados y analizados y posteriormente enviados a la Coordinacin
Nacional.
Por su parte el Hemocentro distrital coordina el procedimiento de provisin
de tejidos y clulas de origen humano para la red de prestadores de
servicios de salud y garantiza la suficiencia de sangre y componentes
sanguneos a la red pblica y adscrita8.
Es de gran importancia el trabajo que viene realizando la Coordinacin
de la Regional No 1 Red de Donacin y Transplantes con el fin de cumplir
algunos objetivos especficos en el distrito capital para promover la
cultura a favor de la donacin voluntaria de rganos y tejidos dentro del
marco de la atencin primaria en salud en la CRN1RDT, incentivando la
participacin ciudadana con responsabilidad social y para concientizar a
la poblacin general del CRN1RDT con relacin a la necesidad de la
donacin altruista de rganos y tejidos.
Garantizar la atencin integral con calidad
transplantes de rganos y tejidos de
estandarizacin e implemetacin de
concertados, con nfasis en la Auditora
Calidad de la atencin en salud.
en los servicios de donacin y

la CRN1RDTI mediante la
procesos y procedimientos
para el Mejoramiento de la
Garantizar el acceso universal equitativo y efectivo de la poblacin a los

servicios de donacin y transplantes disminuyendo las barreras de tipo

8
Ibdem


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geogrfico, econmico, cultural y administrativo en el rea de jurisdiccin
de la CRN1RDT y con la participacin de los actores relacionados.
Organizar, conformar y desarrollar la Red Integrada de Donacin y

Trasplantes en el DC vinculada a nivel regional y nacional para responder
a las necesidades de las personas.
Garantizar el debido proceso de donacin de rganos para evitar el trfico
de rganos mediante la gestin de un marco jurdico para la tranquilidad y
confianza de la comunidad. (Negrilla fuera de texto)
Gestionar el conocimiento de los procesos de la donacin y trasplantes
mediante el estmulo a la investigacin; el desarrollo de un Sistema de
informacin, incluida la vigilancia epidemiolgica, el anlisis, la divulgacin
y la socializacin de la informacin para apoyar la toma de decisiones.
Fortalecer la rectora por parte del ente territorial en los procesos de
Donacin y Trasplnates9. (Negrilla fuera de texto).
As las cosas, Colombia es uno de los pases con menor ndice de
donacin de rganos en el contexto mundial. El promedio es solo de 14.7
personas por milln de habitantes, en comparacin con Espaa que tiene
una tasa de donantes de 34.2 donantes por milln de habitantes. La Unin
Europea est en 18.2 donantes por milln de habitantes; Estados Unidos
26.3 donantes por milln de habitantes, Portugal 26.7 donantes por milln
de habitantes10.

9
Ibidem.
10
Acciones de Tutela Donde se Autoriza el Transplante de Organos. Derecho a la Salud y a la Vida Digna,
Noriega Valencia, Hector Julio, Universida Militar Nueva Granada Facultade Derecho,. Bogot, 2012.
http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/9390/1/NoriegaValenciaHectorJulio2012.pdf


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Por ejemplo, en Bogot hay ms de 3.000 mil personas que necesitan
algn tipo de rgano, pero son 935 las que esperan donantes de rin,
hgado y corazn. Una persona que en vida decida entregar sus rganos
cuando muera podr ayudar con su donacin al menos a 50 personas11.
En otras palabras, en el documento de trabajo de la Secretara Distrital de
Salud, Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud, Coordinacin
Regional No. 1 Red de Donacin y Trasplante denominado Poltica de
Donacin de rganos, Tejidos y Clulas con Fines de Trasplante e
Implante de julio de 2012, se pudo determinar que para el ao 2010 el
nmero de receptores en espera en rin era de 605, de hgado 61 y de
corazn 5.

11
Salve una vida, donar rganos es muy fcil,

http://www.noticiascaracol.com/busqueda/salud%20articulo%20303352%20extranjeros%20no%20pueden
%20desplazar%20a%20colombianos%20donacion%20de%20organos


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Por consiguiente, en la espera de poder recibir una donacin de un

rgano,
han muerto varios posibles receptores, como
se puede
evidenciar en la siguiente grfica:
Para el ao 2010, hubo 21 muertos en espera de un trasplante de rion,

ocho para hgado y cero para corazn.
Aunque del anterior anlisis se puede concluir que hay escasez de
donantes y poca disponibilidad de rganos y tejidos. Es preciso que se
conozca a travs de la Secretara Distrital de Salud los rganos que han
sido donados con sus especificidades y el orden de lista de espera de los
posibles receptores de los mismos con el objetivo de que exista mayor
Transparencia en los procedimientos para que sean entregados de
forma equitativa e igualitaria.


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En suma, los criterios de distribucin constituyen un punto clave en el

mantenimiento de la credibilidad del sistema. Estos criterios deben haber
sido consensuados por los profesionales involucrados y estar de acuerdo a
los principios de justicia para los receptores. El sistema de coordinacin es
responsable de la promocin de unos criterios de adjudicacin de rganos
justos y trasparentes y de su estricto cumplimiento()12.
3. Experiencias Internacionales
Argentina
En Argentina, desde hace ms de 30 aos, la Argentina tiene una
distribucin equitativa e igualitaria de los rganos, los que son recibidos por
aquellos que los necesitan y estn anotados en una lista nica establecida
por el Incucai, establecida para concentrar los pedidos y evitar que un
rgano sea desviado para alguna otra persona ()13
De acuerdo a lo anterior Argentina ocupa el primer lugar en America
Latina en cantidad de donates de organos por milln de habitantes, con
una tasa de 14,5 % .14

12
Propuesta de Recomendacin REC-CIDT -2006 (6) Sobre Solucin a la Escasez de Donantes Fase del
Proceso de Donacin reas de Mejora, Red/Consejo Iberoamericano de Donacin y Transplantes. 2006.
http://www.transplant-observatory.org/SiteCollectionDocuments/amrrecredsp6.pdf
13
Argentina, referente en trasplante de rganos a nivel mundial, http://www.lanacion.com.ar/1402250-

argentina-referente-en-trasplante-de-organos-a-nivel-mundial
14
Ibdem.


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Fuente. Observatorio Mundial De Donacin y Tansplante (GODT) http://www.transplantobservatory.org/rcidt/Reuniones%20RCIDT/VI-La-Habana-Cuba-Mayo2008/OBSERVATORIO_MUNDIAL_DyT.pdf
Espaa
Espaa, con 35,3 % donantes pr milln de poblacin (p.m.p) y ms de
4.200 trasplantes efectuados en 2011, mantiene su liderazgo mundial. De
todas las donaciones registradas en la UE el ao pasado, el 17,3 % se
efectuaron en el pas, que batio su propio rcord histrico con un total de
1.667 donates que permitieron efectuar 4.218 trasplantes15.
2.494 trasplantes renales, 1.137 hepticos, 237 cardiacos, 230 pulmonares,

111 de pncreas y nueve de intestino.16

15
Espaa, lder mundial en donacin de rganos, http://www.tendencias21.net/Espana-lider-mundial-en-

donacion-de-organos_a13473.html
16
Ibidem


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Fuente: Secretara Distrtital de Salud Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud

Coordinacin Regional No. 1 Red de Donacin y Transplantes
Segn se muestra en la anterior grfica, se puede concluir que Espaa

lidera el proceso de transplante en el mundo, en donde la tasa de
donacin cadavrica de rion se mantiene por encima de 30 % por cada
milln de poblacin17.

Poltica de Donacin de Organos, Tejidos y Celulas con Fines de Transplante e
Implante, Secretara Distrital de Salud Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud
Coordinacin Regional No.1 Red de Donacin y Transplantes. Bogota D.C., Julio de 2012.
http://www.saludcapital.gov.co/Polticas%20en%20Formulacin/POLITICA%20DE%20DONACI
ON%20DE%20ORGANOS,%20TEJIDOS%20Y%20CELULAS.pdf
17

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4. Marco Jurdico
Constitucin Poltica
ARTCULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general.
ARTCULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.
ARTCULO 11. El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.

ARTCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la
misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
ARTCULO 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y
el orden jurdico.
ARTCULO 48. Adicionado por el Acto Legislativo 01 de 2005
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social.
El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la
cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios
en la forma que determine la Ley.
La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de
conformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las
instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella.


GD-PR001-FO2

La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan
su poder adquisitivo constante ()
ARTCULO 49. Modificado por el Acto Legislativo No 02 de 2009. La atencin de la

salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se
garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de
salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la
prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y
control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades
territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y
condiciones sealados en la ley.
Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de
atencin y con participacin de la comunidad.
La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los
habitantes ser gratuita y obligatoria.
Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su
comunidad.
ARTCULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su
actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de
saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las entidades
territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra
asignacin.
Tratados Internacionales
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos
ARTCULO 4.- Derecho a la vida.


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1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido
por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser
privado de la vida arbitrariamente.
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por
los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal
competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con
anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los
cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes
conexos con los polticos.
5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin
del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le
aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o
la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se
puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante
autoridad competente.
ARTCULO 5.- Derecho a la Integridad Personal.

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de
personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y
llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su
tratamiento.
5. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados.

GD-PR001-FO2
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
ARTCULO 12.1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al
disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental.
2. Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar
la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para:
a) La reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los
nios;
b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;
c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas,
profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas;
d) La creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios
mdicos en caso de enfermedad ()
Protocolo Adicional a la Convencin Americana Sobre Derechos

Humanos en Materia de Derechos Economicos, Sociales y Culturales
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
ARTCULO 10.- Derecho a la Salud

1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del ms alto nivel de
bienestar fsico, mental y social.
2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados partes se comprometen a
reconocer la salud como un bien pblico y particularmente a adoptar las siguientes
medidas para garantizar este derecho:
a. la atencin primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia sanitaria esencial
puesta al alcance de todos los individuos y familiares de la comunidad;

GD-PR001-FO2

b. la extensin de los beneficios de los servicios de salud a todos los individuos sujetos
a la jurisdiccin del Estado;
c. la total inmunizacin contra las principales enfermedades infecciosas;
d. la prevencin y el tratamiento de las enfermedades endmicas, profesionales y de
otra ndole;
e. la educacin de la poblacin sobre la prevencin y tratamiento de los problemas de
salud, y
f. la satisfaccin de las necesidades de salud de los grupos de ms alto riesgo y que
por sus condiciones de pobreza sean ms vulnerables ()
La Declaracin de Mar de Plata
4. Todos los pases debern garantizar la existencia de un Sistema Nacional

de Registro de la actividad, particularmente de:
o Lista de espera para trasplante de rganos y tejidos
o Registros de donantes cadavricos de rganos y tejidos
o Registros de trasplantes de rganos, tejidos y clulas de donde vivo y
cadavrico, y datos evolutivos () (Negrilla fuera de texto)
Declaracin de Estambul en Relacin al Trfico de rganos y Turismo

de Trasplante
Declaracin Universal sobre Biotica y Derechos Humanos
ARTCULO 14. Responsabilidad Social y Salud

1. La promocin de la salud y el desarrollo social para sus pueblos es un
cometido esencial de los gobiernos, que comparten todos los
sectores de la sociedad.
2. Teniendo en cuenta que el goce del grado mximo de salud que
se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser
humano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o condicin
econmica o social, los progresos de la ciencia y la tecnologa


GD-PR001-FO2

deberan fomentar:
a) el acceso a una atencin mdica de calidad y a los
medicamentos esenciales, especialmente para la salud de las
mujeres y los nios, ya que la salud es esencial para la vida misma y
debe considerarse un bien social y humano ()
Leyes
Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el sistema de seguridad social

integral y se dictan otras disposiciones
ARTICULO. 2- Principios. El servicio pblico esencial de seguridad
social se prestar con sujecin a los principios de eficiencia,
universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participacin:
a) Eficiencia. Es la mejor utilizacin social y econmica de los
recursos administrativos, tcnicos y financieros disponibles para que
los beneficios a que da derecho la seguridad social sean prestados
en forma adecuada, oportuna y suficiente;
b) Universalidad. Es la garanta de la proteccin para todas las
personas, sin ninguna discriminacin, en todas las etapas de la vida;
c) Solidaridad. Es la prctica de la mutua ayuda entre las personas,
las generaciones, los sectores econmicos, las regiones y las
comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms dbil.
Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de
seguridad social mediante su participacin, control y direccin del
mismo.

GD-PR001-FO2

Los recursos provenientes del erario pblico en el sistema de
seguridad se aplicarn siempre a los grupos de poblacin ms
vulnerables;
d) Integralidad. Es la cobertura de todas las contingencias que
afectan la salud, la capacidad econmica y en general las
condiciones de vida de toda la poblacin. Para este efecto cada
quien contribuir segn su capacidad y recibir lo necesario para
atender sus contingencias amparadas por esta ley;
e) Unidad. Es la articulacin de polticas, instituciones, regmenes,
procedimientos y prestaciones para alcanzar los fines de la
seguridad social, y
f) Participacin. Es la intervencin de la comunidad a travs de los
beneficiarios de la seguridad social en la organizacin, control,
gestin y fiscalizacin de las instituciones y del sistema en su
conjunto.
Ley 715 de 2001 Por la cual se dictan normas orgnicas en materia

de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151,
288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica
y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los
servicios de educacin y salud, entre otros.
Ley 73 de 1988 Por la cual se adiciona la Ley 09 de 1979 y se dictan
otras disposiciones en materia de donacin y trasplante de rganos y
componentes anatmicos para fines de trasplante u otros usos
teraputicos
Ley 919 de 2004 Por medio de la cual se prohbe la comercializacin
anatmicos humanos para trasplante y se tipifica como delito su
trfico.

GD-PR001-FO2
Ley 1712 de 2014. Por medio de la cual se crea la Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Nacional y se dictan
otras disposiciones.
Artculo 5. mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta ley sern
aplicables a las siguientes personas en calidad de sujetos obligados:
a) Toda entidad pblica, incluyendo las pertenecientes a todas las

Ramas del Poder Pblico, en todos los niveles de la estructura estatal,
central o descentralizada por servicios o territorialmente, en los
rdenes nacional, departamental, municipal y distrital.
b) Los rganos, organismos y entidades estatales independientes o

autnomos y de control.
c) Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que presten

funcin pblica, que presten servicios pblicos respecto de la
informacin directamente relacionada con la prestacin del servicio
pblico.
d) Cualquier persona natural, jurdica o dependencia de persona

jurdica que desempee funcin pblica o de autoridad pblica,
respecto de la informacin directamente relacionada con el
desempeo de su funcin.
e) Las empresas pblicas creadas por ley, las empresas del Estado y
sociedades en que este tenga participacin.
f) Los partidos o movimientos polticos y los grupos significativos de

ciudadanos.
g) Las entidades que administren instituciones parafiscales, fondos o

recursos de naturaleza u origen pblico.
Las personas naturales o jurdicas que reciban o intermedien fondos o
beneficios pblicos territoriales y nacionales y no cumplan ninguno de
los otros requisitos para ser considerados sujetos obligados, solo
debern cumplir con la presente ley respecto de aquella informacin

GD-PR001-FO2

que se produzca en relacin con fondos pblicos que reciban o
intermedien.
Pargrafo 1. No sern sujetos obligados aquellas personas naturales

o jurdicas de carcter privado que sean usuarios de informacin
pblica.
Artculo 7. Disponibilidad de la Informacin. En virtud de los

principios sealados, deber estar a disposicin del pblico la
informacin a la que hace referencia la presente ley, a travs de
medios fsicos, remotos o locales de comunicacin electrnica. Los
sujetos obligados debern tener a disposicin de las personas
interesadas dicha informacin en la Web, a fin de que estas puedan
obtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones.
Asimismo, estos debern proporcionar apoyo a los usuarios que lo
requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trmites y
servicios que presten.
Pargrafo. Se permite en todo caso la retransmisin de televisin por
internet cuando el contenido sea informacin pblica de entidades
del Estado o noticias al respecto.
Artculo 11. Informacin mnima obligatoria respecto a servicios,
procedimientos y funcionamiento del sujeto obligado. Todo sujeto
obligado deber publicar la siguiente informacin mnima obligatoria
de manera proactiva:
a) Detalles pertinentes sobre todo servicio que brinde directamente
al pblico, incluyendo normas, formularios y protocolos de atencin;
b) Toda la informacin correspondiente a los trmites que se pueden
agotar en la entidad, incluyendo la normativa relacionada, el
proceso, los costos asociados y los distintos formatos o formularios
requeridos;

GD-PR001-FO2

c) Una descripcin de los procedimientos que se siguen para tomar
decisiones en las diferentes reas;
d) El contenido de toda decisin y/o poltica que haya adoptado y
afecte al pblico, junto con sus fundamentos y toda interpretacin
autorizada de ellas;
e) Todos los informes de gestin, evaluacin y auditora del sujeto
obligado;
f) Todo mecanismo interno y externo de supervisin, notificacin y
vigilancia pertinente del sujeto obligado;
g) Sus procedimientos, lineamientos, polticas en materia de
adquisiciones y compras, as como todos los datos de adjudicacin y
ejecucin de contratos, incluidos concursos y licitaciones;
h) Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, quejas y
reclamos a disposicin del pblico en relacin con acciones u
omisiones del sujeto obligado, junto con un informe de todas las
solicitudes, denuncias y los tiempos de respuesta del sujeto obligado;
i) Todo mecanismo o procedimiento por medio del cual el pblico
pueda participar en la formulacin de la poltica o el ejercicio de las
facultades de ese sujeto obligado;
j) Un registro de publicaciones que contenga los documentos
publicados de conformidad con la presente ley y automticamente
disponibles, as como un Registro de Activos de Informacin;
k) Los sujetos obligados debern publicar datos abiertos, para lo
cual debern contemplar las excepciones establecidas en el ttulo 3
de la presente ley. Adicionalmente, para las condiciones tcnicas de
su publicacin, se debern observar los requisitos que establezca el
Gobierno Nacional a travs del Ministerio de las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces.


GD-PR001-FO2

Decretos
Decreto 2493 de 2004 Por el cual se reglamenta parcialmente las

Leyes 9 de 1979 y 73 de 1998, en relacin con los componentes
anatmicos.
ACUERDOS
Acuerdo 140 de 2005 Por medio del cual se promueven cambios

culturales para la donacin de rganos y tejidos con fines de
trasplante, en el Distrito Capital
Acuerdo 363 de 2009 Por el cual se establece la coordinacin entre
la Secretara de Salud y las ESESS del Distrito Capital en cuanto a la
donacin y trasplante de rganos y tejidos.
Acuerdo 369 de 2009 Por el cual se crea la orden Responsabilidad
Social Dona Bogot en materia de donacin de rganos y tejidos.
Acuerdo 419 de 2009 Por el cual se establece la obligatoriedad de
reportar las muertes en el momento de su ocurrencia con fines de
trasplante de rganos y tejidos.
6. COMPETENCIA DEL CONCEJO DE BOGOT

Artculo 12: ATRIBUCIONES (DECRETO 1421 DE 1993)
"Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitucin y la
Ley.
1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado
cumplimiento de las funciones y la eficiente prestacin de los
servicios a cargo del Distrito.
7. IMPACTO FISCAL


GD-PR001-FO2

De conformidad con el Artculo 7 de la ley 819 de 2003, es preciso aclarar
que el presente proyecto de Acuerdo no genera impacto fiscal en el
marco fiscal a mediano plazo.
Con fundamento en los argumentos expuestos, ponemos a consideracin
del Honorable Concejo de la Ciudad la presente iniciativa.
Cordial Saludo
EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO
OLGA VICTORIA RUBIO CORTS
Concejal de Bogot
Concejala de Bogot
JAIRO CARDOZO SALAZAR

Concejal de Bogot

GD-PR001-FO2

Proyecto de Acuerdo No. ______de 2015
POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL REGISTRO DE RGANOS Y TEJIDOS DEL
DISTRITO CAPITAL
El Concejo de Bogot, D.C.,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en particular las
conferidas por los artculos 313 y 322 de la Constitucin Poltica, y el artculo
12 numeral 1 del Decreto Ley 1421 de 1993.
ACUERDA:
Artculo 1. Ordnese la creacin de un Registro de rganos y Tejidos del
Distrito Capital, cuya informacin estar disponible en la pgina web de la
Secretara de Salud.
Artculo 2. El Registro de rganos y Tejidos del Distrito Capital debe
garantizar la transparencia y el acceso a una informacin pertinente, de
calidad y accesible para los pacientes, familiares en lista de espera y
dems personas interesadas.
Artculo 3. El Registro Distrital de rganos y Tejidos del Distrito Capital,
contendr informacin actualizada de la lista de espera para trasplante
de rganos y tejidos. Los registros de donacin y los trasplantes de rganos,
tejidos y clulas de donante vivo y cadavrico, y datos evolutivos.
Artculo 4. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE

GD-PR001-FO2

Registro Organos

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REPBLICA DE COLOMBIA

CONCEJO DE BOGOTA, D.C.

Radicacin Proyecto de Acuerdo

EDWARD ANIBAL ARIAS RUBIO

OLGA VICTORIA RUBIO CORTS

JAIRO CARDOZO SALAZAR

EL CONCEJO VIVE Y SIENTE A BOGOT

Certificado No. SG 2011006861 F

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CONCEJO DE BOGOTA, D.C.

Fuente: Boletn Informativo No 1 2007- 2010 Coordinacin Regional No 1 Red de Donacin

Para el cumplimiento de las funciones, de esta ccordinacin, la misma

1. Promocin de la donacin de rganos y tejidos con fines de Trasplante

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en los servicios de donacin y

Garantizar el acceso universal equitativo y efectivo de la poblacin a los

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Organizar, conformar y desarrollar la Red Integrada de Donacin y

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CONCEJO DE BOGOTA, D.C.

Salve una vida, donar rganos es muy fcil,

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Por consiguiente, en la espera de poder recibir una donacin de un

Para el ao 2010, hubo 21 muertos en espera de un trasplante de rion,

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En suma, los criterios de distribucin constituyen un punto clave en el

Argentina, referente en trasplante de rganos a nivel mundial, http://www.lanacion.com.ar/1402250-

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