1.

- MARCO CONCEPTUAL
La evaluacin de impacto ambiental es un proceso singular e innovador cuya
operatividad y validez como instrumento para la proteccin y defensa del
medio ambiente est recomendado por diversos organismos internacionales.
Aunque se sabe que desarrollo es un trmino relacionado con crecimiento,
estabilidad y modernizacin, es necesario reconocer que es un concepto muy
complejo. No slo tiene un significado econmico o de crecimiento material,
sino que tambin persigue la realizacin plena del ser humano. Para avanzar
hacia ese estado se necesita que el medio ambiente sea estable y sano, ya
que es el lugar donde la poblacin crece y obtiene sus recursos.
Se ha elegido el tema de EIA, porque es la herramienta preventiva mediante
la cual se evalan los impactos negativos y positivos que el proyecto TORRE
PANAMA genera sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para
ajustarlos a niveles de aceptabilidad.
No elegimos otro tema, porque el EIA es fundamental e importante no solo
como requisito para la construccin del proyecto TORRE PANAMA. Tambin
Para la identificacin de los impactos que el proyecto podra traer consigo, se
determinarn los aspectos ambientales que cada una de las actividades del
proyecto, en sus diferentes etapas, podran generar.
El objetivo de la evaluacin de impacto ambiental es prevenir situaciones de
deterioro, estableciendo las medidas ms adecuadas, para llevar a niveles
aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad
del ambiente. Para ello se requiere:

Integrar a la ciudadana en el proceso de elaboracin del Estudio de

Impacto Ambiental del Proyecto Torre Panam mediante mecanismos
de informacin, consulta y participacin ciudadana.

Informar oportuna y adecuadamente a los grupos de inters del Proyecto

sobre lo ms relevante respecto al proyecto y los alcances del plan de
manejo ambiental.
Conocer, analizar las principales percepciones de la poblacin respecto a
los potenciales impactos sociales, econmicos y ambientales que
generados a partir de la construccin y/o ejecucin del proyecto.
Sistematizar las preocupaciones formuladas por los actores sociales con
el fin de conocer sus intereses, interrelaciones y grado de participacin.
Asegurar que los aspectos identificados, sean tomados en cuenta por la
empresa y los trabajadores encargados de la ejecucin del proyecto.

Para lograr el objetivo se realizar la metodologa de aplicacin del Plan de

Participacin Ciudadana para el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de
edificacin Torre Panam consisti en:

Elaboracin de un cronograma de ejecucin de consulta y participacin

ciudadana.
Determinacin del rea de influencia directa (AID) e indirecta (AII) del
proyecto: Identificacin de los actores sociales o interesados principales
y en particular los potenciales afectados por el proyecto de edificacin.
4

Diseo, implementacin y aplicacin del mecanismo de consulta.

Elaboracin de informacin ambiental con descripcin bsica sobre el
proyecto y los compromisos ambientales que asume el titular de manera
clara y precisa.
Difusin y Convocatoria: Indicacin clara y precisa de los asuntos
materia de consulta, tipo de consulta, fecha y lugar, plazo y medio para
recibir las opiniones, reglas aplicables al proceso de participacin.
Mecanismo de consulta: Encuestas de opinin, sondeo y entrevistas

El registro de los aportes recibidos y resultados de la consulta.

2.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

La empresa NORTHING S.A.C, tiene previsto dentro de sus planes la
implementacin del Proyecto denominado Torre Panam, en un rea de
2140.45 m2.
El edificio respeta la zonificacin de los lotes originales como lo indica la
normatividad municipal vigente, el terreno acumulado presenta un rea con
zonificacin CM hacia la avenida Repblica de Panam, y otra rea con RDM
en la calle Las Oropndolas.
En estas diferentes zonificaciones se han respetado segn la lotizacin en
todas las normas indicadas en los certificados de parmetros correspondiente
a cada lote, en uso, altura, rea libre, ndice de estacionamiento.
Cabe mencionar que, se ha trabajado bajo las normas del Reglamento
Nacional de Edificaciones y los Certificados de Parmetros Urbansticos y
Edificatorios N 1226 - N 0035-2011-12.10-SOP-GACU/MSI emitidos por la
Municipalidad de San Isidro.
La edificacin constar de 29 pisos, se distribuir de la siguiente manera, el
(1) primer piso constar de un hall de ingreso, locales comerciales, reas
comunes; asimismo los siguientes (28) veintiocho pisos estarn destinados
para oficinas y 10 stanos (1 al 9 stano se ubicarn los estacionamientos y
el 10 stano se ubicara las cisternas e equipo de bombeo).
Tabla 1 : Datos del Propietario
Titular del
proyecto
RUC:
Domicilio legal:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Nombre del
representante:
DNI:
Domicilio legal:

NORTHING S.A.C.
20388234858
Pasaje Hernn Velarde N 239 Oficina C Urb. Santa
Beatriz
Lima
Lima
Lima
4312526 /3330528
Javier Alfonso Chang Chang
15722256
Pasaje Hernn Velarde N 239 Oficina C Urb. Santa
Beatriz

Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Correo
electrnico:

Lima
Lima
Lima
431 2526
jchangchang@hotmail.com

Fuente: ..

3.- MARCO NORMATIVO LEGAL

3.1.- Marco General Ambiental

Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
El Artculo 2, inciso 22 declara el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Segn el Artculo 66 de la Constitucin Poltica, los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin. El Estado es
soberano en su aprovechamiento. Mediante la Ley Orgnica (Ley N
26821) para el Aprovechamiento Sostenido de los Recursos Naturales, se
fijan condiciones para su uso y cesin a particulares.
El Artculo 67 manifiesta que el Estado determina la poltica nacional del
ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
Ley General del Ambiente - Ley N 28611 (15/10/2005).
La Ley General del Ambiente, seala que toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual
y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pas.
A continuacin se citan los artculos ms relevantes de la Ley General del
Ambiente que orientan y enmarcan la elaboracin del EIA:
Ttulo Preliminar: Derechos y Principios
Artculo IX: Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea
una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a optar
inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o
reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera
lugar.
Ttulo I: Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental
Captulo 2: Poltica Nacional del Ambiente
Artculo 9: del Objetivo
Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas, saludables, viables y
6

funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante

la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes.
Captulo 3: Gestin Ambiental
Artculo 23: Del ordenamiento urbano y rural
Indica que corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus
funciones y atribuciones, promover formular y ejecutar planes de
ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional
Ambiental y con las normas urbansticas nacionales, considerndole
crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del
espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que
son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. Adems
indica que los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una
misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin
deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes
urbanas y peri urbanas de que dispone la poblacin.
Artculo 25: De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente
fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los
mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el
dao a niveles tolerables.
Ttulo II: De los Sujetos de la Gestin Ambiental
Captulo 3: Poblacin y Ambiente
Artculo 66: De la Salud Ambiental
La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria
en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la
Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas, dentro del
territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los
factores que generan riesgos a la salud de las personas.
Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 (27/05/2003)
En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades bsicas
de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los
gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
a) Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales
en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales.
b) Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
c) Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e
7

incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.

d) Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones.
e) Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.
f) Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin,
dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con
los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.
De otro lado, en el Numeral 9. Del Art. 69, del Captulo III,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los
derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en
los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su
jurisdiccin, conforme a ley, son rentas municipales.
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo N 1013 (14/05/2008)
Mediante el Decreto Legislativo N 1013 se aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de
gobierno.
b) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y
dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de
incentivos previsto por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
c) Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los
sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de
la descentralizacin y las dems que seala la ley.
En la Tercera Disposicin Complementaria Final.- Fusiones, se establece lo
siguiente:
La aprobacin de la fusin del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM en
el Ministerio del Ambiente, siendo este ltimo el ente incorporante.
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente CONAM o a las
competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, una
vez culminado el proceso de fusin, se entender como efectuada al
Ministerio del Ambiente.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada - Decreto
Legislativo N 757 (13/11/1991)
Tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inversiones privadas,
efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad
econmica y en cualquiera de las formas empresariales o contractuales
permitidas por la Constitucin y las leyes.
8

Esta ley modifica sustancialmente varios artculos del Cdigo del Medio
ambiente y de los Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del
medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades - Ley
N 26786 (13/05/1997).
Indica la obligacin del sector de exigir al titular de la actividad, la
presentacin de estudios de impacto ambiental previos a la ejecucin de
su actividad. Asimismo, establece modificaciones al artculo 51 y 52 del
DL. N 757. La modificacin al artculo 51 seala que la Autoridad
Sectorial competente deber comunicar al MINAM, las actividades a
desarrollarse en su sector, que pudieran exceder los niveles o estndares
tolerables de contaminacin, los proyectos con actividades impactantes
debern presentar estudios de impacto ambiental, los criterios para el
desarrollo de los mismos, y dems normas relacionadas con la evaluacin
del impacto ambiental. Respecto al artculo 52, la modificacin seala
que en los casos de peligro grave o inminente para el ambiente la
Autoridad Sectorial competente, con conocimiento del MINAM, dispondr
la adopcin de medidas de seguridad.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Ley N 27446 (23/04/2001).
Tiene por finalidad la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental como un sistema nico y coordinado de los
instrumentos de gestin ambiental de mbito transectorial. La Ley del
SEIA establece que todo proyecto de inversin que implique actividades,
construccin u obras que puedan causar impactos ambientales negativos
deber contar con una Certificacin Ambiental, previa a su ejecucin. La
Certificacin Ambiental es la resolucin que emite la autoridad
competente luego de la revisin del estudio ambiental correspondiente y
mediante la cual certifica que el proyecto no involucra riesgos
significativos de dao al ambiente si se aplican correctamente las
medidas de prevencin y mitigacin propuestas en un Estudio de Impacto
Ambiental.
El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, introduce
sistema de estudios de impacto ambiental en funcin de
caractersticas de cada proyecto, de modo que los contenidos, nivel
detalle y profundidad de los estudios variarn en funcin a
caractersticas propias del proyecto y del lugar propuesto. La Ley
establecido tres categoras para los estudios ambientales:

un
las
de
las
ha

Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Se aplica a los

proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de
carcter significativo.
Categora II: EIA Semidetallado (EIA-sd). Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Categora III: EIA Detallado (EIA-d). Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o relocalizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente, significativos
9

requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la

estrategia de manejo.
En su Disposicin Transitoria se establece que mientras no se apruebe su
reglamento
se
mantendr
vigente
las
normas
sectoriales
correspondientes. Actualmente, existe el Proyecto del Reglamento de la
Ley en la pgina web del Ministerio del Ambiente.
Decreto Legislativo que modifica la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental - Decreto Legislativo N 1078
(28/06/2008).
Mediante este decreto se modifican diversos artculos de la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. A su vez,
se deroga la Disposicin Transitoria nica y la Primera Disposicin Final de
la Ley N 27446.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM (25/09/2009).
En el presente reglamento tiene por objeto lograr la efectiva
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas,
planes y programas pblicos, a travs de establecimientos del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA.
El artculo 2 seala que queda comprendido en el mbito de aplicacin
del SEIA, las polticas, planes y programas propuestos por las autoridades
de nivel nacional, regional y local que pudieran originar implicaciones
ambientales significativas.
Asimismo los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto
propuesto por personas naturales, jurdicas, de derecho pblico o privado,
nacionales o extranjeras, que comprendan obras, construcciones y
actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios entre otros,
susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter
negativo y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional
incluyendo las reas de dominio martimo e insulares, de conformidad al
proceso de evaluacin de impacto ambiental de proyectos de inversin.
Toda referencia a actividades, obras construcciones, edificaciones,
comercio, servicios u otros dentro del mbito del SEIA, entindase
efectuada a la que firman parte del proyecto de inversin que est sujeto
a evaluacin de impacto ambiental.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental - Ley N 28245
(08/06/2004).
Esta ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le
corresponde al Ministerio del Ambiente MINAM, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones
ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones.
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Decreto Supremo N 008-2005-PCM (28/01/2005).
El presente Reglamento establece tres niveles territoriales de gestin
ambiental: el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Sistema Regional
10

de Gestin Ambiental y Sistema Local de Gestin Ambiental, las cuales

deben ejercer sus funciones en concordancia con la poltica nacional
ambiental, regional, local y sus leyes orgnicas.
Ley de Recursos Hdricos - Ley N 29338 (30/03/2009).
Ttulo I: Disposiciones Generales
En el Artculo 2 habla sobre el dominio y uso pblico sobre el agua, la
cual seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio
sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su
administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien
comn, la proteccin ambiental y el inters de la nacin. No hay
propiedad privada sobre el agua.
Ttulo II: Sistema nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
En el Artculo 13 menciona sobre los Alcances del Sistema Nacional de
Gestin de Recursos Hdricos. Las cuales desarrollan sus polticas en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura,
Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio de la
Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as
como con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, dentro del marco
de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos.
Reglamento de Ley de Recursos Hdricos - D.S N 001-2010-AG
(23/03/2010).
Mediante Decreto Supremo N 001-2010-AG, se aprueba el Reglamento
que consta de doce, doscientos ochenta y siete artculos, nueve
disposiciones
complementarias
finales
y
diez
disposiciones
complementarias transitorias.
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Decreto Supremo N 074-2001-PCM (24/06/2001).
Esta norma tiene como objetivo principal la proteccin de la salud de las
personas. Establece los valores de estndares nacionales de calidad
ambiental del aire para cada contaminante, adems de los lineamientos
de estrategia para alcanzarlos progresivamente.
Estndares de Calidad Ambiental para Aire - Decreto Supremo N 0032008-MINAM (22/08/2008).
La Segunda Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 074-2001PCM, mediante el cual se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire, establece que el valor del estndar
nacional de calidad ambiental del aire de Dixido de Azufre (SO2) para
veinticuatro horas debe ser revisado en el periodo que se requiera, de
detectarse que tiene un impacto negativo sobre la salud en base a
estudios y evaluaciones continuas; tomando en consideracin las nuevas
evidencias halladas por la Organizacin Mundial de la Salud, resulta
necesario aprobar nuevos Estndares de Calidad Ambiental de Aire para
el Dixido de Azufre, los mismos que entrarn en vigencia a partir del
primero de enero del 2009, as como establecer Estndares Ambientales
de Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos totales, Material
Particulado con dimetro menor a 2,5 micras e Hidrgeno Sulfurado.
Mediante el artculo 1 del D.S. N 003-2008-MINAM, se aprueban los
nuevos Estndares de Calidad Ambiental para aire.

11

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Decreto Supremo N 085-2003-PCM (24/10/2003).
Los estndares primarios de calidad ambiental para ruido establecen los
niveles mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para
proteger la salud humana.
El Anexo 01 del reglamento presenta los Estndares Primarios de Calidad
Ambiental (ECA) para Ruido en dBA o decibeles con ponderacin A.
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314 (21/07/2000).
Esta ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto para asegurar una
gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y bienestar de la persona
humana.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos - Decreto Supremo N
057-2004-PCM (24/07/2004).
Reglamenta la Ley de Residuos Slidos a fin de asegurar que la gestin y
el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
adems de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar del ser humano.
Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1065 (28/06/2008).
Mediante este decreto legislativo se modifican diversos artculos de la Ley
General de Residuos Slidos, se sustituyen varios artculos y se agregan
diferentes disposiciones complementarias.

3.2.- Marco Especfico Municipal

Ordenanza de regularizacin de edificaciones en el distrito de San Isidro Ordenanza N 316-MSI (20/10/2010)
Artculo Primero.- Establecer que en el Distrito de San Isidro, las obras
ejecutadas despus del 20 de julio de 1999 hasta la fecha de la presente
norma y siempre que cumplan con las normas urbansticas y edificatorias,
pueden ser materia de regularizacin hasta el 31 de diciembre de 2010, a
Sistema Peruano de Informacin Jurdica 25/01/2011 travs del
procedimiento de regularizacin de obra sin licencia, caso contrario,
sern materia de demolicin conforme lo establece el artculo 30 de la
Ley N 29090.
Ordenanza aprueban Instrumentos de Gestin Ambiental local del distrito
N 249-MSI (26/11/2008)
Artculo 1.- Aprubese la Poltica Ambiental del distrito de San Isidro,
sujeta a los siguientes lineamientos:
1. La prevencin del deterioro ambiental y la contaminacin que
pudieren generar las actividades socio-econmicas que se realizan en
el distrito.
2. El fortalecimiento de la institucionalidad de la gestin ambiental del
distrito, optimizando la
coordinacin entre la sociedad civil, las
12

autoridades ambientales y dems actores involucrados.

3. La promocin de la participacin y compromiso de los vecinos del
distrito en toda decisin y/o actividad de carcter ambiental, como
requisito imprescindible para lograr un desempeo coordinado y
responsable con el ambiente y la sociedad.
4. La optimizacin del uso de los recursos naturales durante la
realizacin de las actividades socio-econmicas que se realizan en el
distrito.
5. La bsqueda del desarrollo sostenible, compatibilizando el
comportamiento de la poblacin de San isidro con el equilibrio
ambiental, social y econmico.
6. El fomento de programas de educacin ambiental para generar una
poblacin con responsabilidad y sensibilizacin ambientales en
constante mejora.
7. La conservacin de la diversidad biolgica y los espacios paisajsticos
de recreacin del distrito.
8. La promocin del ordenamiento territorial, garantizando un desarrollo
urbano ordenado y seguro, que contribuya a la generacin de una
adecuada calidad de vida y condiciones socio-ambientales saludables.
9. El cumplimiento irrestricto de las leyes y reglamentos ambientales
aplicables, as como de todo compromiso ambiental que se suscriba.
10.La implementacin y mantenimiento de un sistema de gestin
ambiental estructurado y documentado que permita establecer
objetivos y metas ambientales, as como su control y logro progresivo.
11.La comunicacin de la Poltica Ambiental y otras herramientas de
gestin a todo ciudadano del distrito y pblico en general.
12.La revisin peridica de la Poltica Ambiental y todo instrumento de
gestin, en el marco de la mejora continua del desempeo ambiental.
Artculo 2.- Aprubese el Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda
Ambiental Local, los mismos que se publicaran en el Portal de
Transparencia de la pgina web de la Municipalidad de San Isidro.
Artculo 3.- La presente norma entrar en vigencia a partir del da hbil
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano
Ordenanza aprueban Normas sobre control de horario en las obras en
construccin del distrito N 005-98-MSI (29/08/1998)
Artculo Primero.- La presente ordenanza establece las normas de control
de horarios de las obras de construccin que es de observacin
obligatoria para todo propietario, compaa constructora, profesional y
persona natural o jurdica que efecte construcciones en la jurisdiccin
del distrito de San Isidro.
Artculo Segundo.- Todas las construcciones podrn desarrollarse en tres
tipos de horario que para el caso se denominan ordinario, extraordinario y
excepcional
Artculo Tercero.- Los requisitos para solicitar la Autorizacin de los
Horarios Extraordinario y Excepcional sern los siguientes:
a) Solicitud debidamente sustentada dirigida al Director de Desarrollo
Urbano.
b) Copia de la Licencia de Construccin autenticada por el Fedatario.
Artculo Cuarto.- Por el incumplimiento de la presente disposicin sern de
aplicacin las sanciones siguientes:
13

a) Multa al constructor responsable y propietario de manera solidaria

por un monto ascendente al 0.1% el valor de la obra.
b) En caso de reincidencia se duplicar la multa.
c) Paralizacin de la obra en caso de incumplimiento de las anteriores.
Ordenanza que aprueba el plano de alturas de edificacin
correspondiente a los predios con frente a ejes viales y sectores urbanos
de nivel local del distrito de San Isidro N 212-MSI (24/09/2007).
Artculo Primero.- Aprobar el Plano de Alturas de Edificacin
correspondiente a los predios con frente a ejes viales y sectores urbanos
de nivel local del distrito de San Isidro; conformante del rea de
Tratamiento Normativo III de Lima Metropolitana, el mismo que ser
publicado tambin en la Pgina Web de la Municipalidad de San Isidro.
Rgimen de intangibilidad, proteccin, conservacin, defensa y
mantenimiento de las reas verdes de uso pblico de Lima Metropolitana.
Ordenanza N 525-MML (26/07/2003).
En su artculo 5 establece que las reas verdes de uso pblico existentes
o que se generen en el rea urbana de Lima Metropolitana, constituyen
reas de naturaleza intangible, inalienable e imprescriptible. Su
conservacin, defensa y mantenimiento son acciones que por razones de
equilibrio ecolgico, bienestar colectivo y calidad de vida, forman parte de
la poltica municipal ambiental.
Artculo 11, cuando por la construccin de una obra urbanstica se
afecten rboles, stos debern ser restituidos en las rea Verdes de Uso
Pblico de la jurisdiccin. As mismo, el responsable del desarrollo
urbanstico est en la obligacin de garantizar la permanencia del nmero
de plantas sembradas, a travs de la reposicin del material vegetativo
muerto o destruido por cualquier causa y del mantenimiento del mismo,
hasta en tanto sean cedidas las reas verdes al municipio respectivo.
Artculo 18, establece que queda prohibida en las reas Verdes de Uso
Pblico de la provincia de Lima, entre otros puntos el siguiente: a) La tala
de rboles y poda severa, sin la autorizacin expresa de la autoridad
municipal competente.
La solicitud de autorizacin de tala y/o poda de rboles de los municipios
distritales, deber estar acompaada del informe tcnico que acredite la
necesidad de realizarla. El procedimiento administrativo a seguir se
establecer en el reglamento.
Mediante Decreto de Alcalda N 073 de fecha 14 de septiembre de 2005
y publicada el 24 de septiembre del mismo ao, se aprueba el
Reglamento de la Ordenanza N 525 que establece el Rgimen de
Proteccin, Conservacin, Defensa y Mantenimiento de las reas Verdes
de Uso Pblico de Lima Metropolitana.

3.3 Requisitos tcnicos y legales que debe cumplir el proyecto

para su ejecucin
Reglamento Nacional de Edificaciones - Decreto Supremo N 011-2006VIVIENDA (08/06/2006).
La norma, en su artculo 1 establece que el Reglamento Nacional de
Edificaciones tiene por objeto normar los criterios y requisitos mnimos
14

para el Diseo y ejecucin de las Habilitaciones Urbanas y las

Edificaciones, permitiendo de esta manera una mejor ejecucin de los
Planes Urbanos.
Es la norma tcnica rectora en el territorio nacional que establece los
derechos y responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso
edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de la edificacin.
En Artculo 5 de la norma G.010, se establece que para garantizar la
seguridad de las personas, la calidad de vida y la proteccin del medio
ambiente, las habilitaciones urbanas y edificaciones debern proyectarse
y construirse, satisfaciendo condiciones de seguridad, funcionalidad,
habitabilidad, adecuacin al entorno y proteccin del medio ambiente.
Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin. Decreto Supremo N 024-2008-VIVIENDA (27/09/2008)
En el artculo 23, se seala lo siguiente: Los Estudios de Impacto
Ambiental para los proyectos de Habilitacin Urbana se desarrollarn de
conformidad con el RNE y se sujetarn a lo que establezca la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y su
Reglamento.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo - Decreto Supremo N
009-2005-TR (28/09/2005).
Tiene por objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos
laborales en el pas. Para ello cuenta con la participacin de los
trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a travs del dilogo
social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa
sobre la materia. Ello crear medidas que establezcan un ambiente de
trabajo saludable y seguro tanto para el empleador como para el
trabajador.
Mediante el Decreto Supremo N 007-2007-TR se modifican artculos del
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

4.- DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO

4.1.- LOCALIZACION
El proyecto se encuentra ubicado en la interseccin de la Av. Repblica de
Panam N 3451 - 3461 3483, esquina con la calle las Oropndolas N
141-143, en los lotes 7, 8, 9 y 10 de la manzana F2 en la Urbanizacin El
Palomar; distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima.
Figura N 1: Ubicacin del Proyecto

15

Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil.(2013).

4.1.1.- EXTENSION Y EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO

La determinacin del rea de Influencia del Proyecto Torre Panam,
se ha realizado en base a la distribucin espacial (amplitud
geogrfica) de los impactos ambientales que puedan generarse por
las actividades de planificacin, construccin y operacin del mismo,
sobre los componentes de los medios fsicos, biolgico y
socioeconmico-cultural, para ello se emplearon criterios como:

Informacin cartogrfica, lo que permiti conocer los lmites

geogrficos, acceso a la zona del proyecto y tipo de zonificacin del
rea de estudio.
Datos censales; obteniendo informacin de datos y condiciones
socioeconmicas de la poblacin del rea de influencia.
Informacin acerca de los ecosistemas y especies del lugar.
Informacin proporcionada por la proyectistas ; tales como
actividades a realizarse a fin de tomar conocimiento de los equipos y
materiales que se emplearn, personal requerido para el Proyecto,
etc. para de esta manera estimar el riesgo para la comunidad y el
ambiente.
Figura N 2: rea de Influencia del Proyecto

16

Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil. (2013).

De la Figura N 2, el rea:
Delimitada en amarillo es el rea con la que cuenta el titular del
proyecto.
Delimitada en rojo es el rea de influencia directa.
Delimitada en azul es el rea de influencia indirecta.

4.2.- CARACTERIZACION ECOLOGICA

Parmetros Meteorolgicos: El rea estudiada presenta un clima templado
y alta humedad atmosfrica. La temperatura media anual es de 18 C,
alcanzando una temperatura mxima durante los meses de verano
(Diciembre - Abril) de 26 C y una mnima durante los meses de invierno
(Junio - Septiembre) de 15.5 C.
La precipitacin sigue las caractersticas del clima de la costa, en la
ciudad de Lima se tiene la precipitacin mxima anual registrada 7.5 mm,
siendo los meses de junio a agosto la poca de mayor precipitacin.
La humedad relativa presenta un valor mximo entre los 80 y 90 %
produciendo una neblina persistente de Junio a Diciembre, hasta la
entrada del verano cuando las nubes son menores.
Suelos: El suelo del distrito de San Isidro, as como, prcticamente todo el
resto de los distritos que conforman Lima Metropolitana, presentan el tipo
de suelo denominado grava aluvial. Este tipo de suelo est conformado
por los conglomerados del ro Rmac y cuenta con las mejores
caractersticas geo mecnicas para la cimentacin superficial.
Geologa: El distrito de San Isidro est localizado sobre los abanicos de
deyeccin cuaternarios del ro Rmac, enmarcados en rocas sedimentarias
del Jursico Superior al Cretcico Inferior y rocas intrusivas del Batolito
Andino.
17

El distrito de San Isidro, al igual que el conjunto de los distritos limeos,

est mayormente constituido por rocas sedimentarias e gneas y
depsitos de suelos no consolidados, cuyas edades se extienden desde el
Jursico al Cuaternario reciente. Tectnicamente se trata de una suave
estructura anticlinal, fallada por estructuras orientadas al N-S que
condiciona espesores de 400 a 600m de depsitos aluviales.
Geomorfologa: El desarrollo geomorfolgico se halla relacionado con la
unidad geomorfolgica denominada Llanura Costanera. Esta unidad es
parte de la regin costa y se desarrolla a manera de una faja longitudinal
estrecha paralela a la cadena andina, con un ancho variable de 5 a 30
km, comprendida desde el nivel medio del mar en el litoral Pacfico y las
estribaciones bajas fuerte andino a una altitud estimada de 500m.s.n.m.,
sobresaliendo rasgos geomorfolgicos clasificados como unidades que se
denominan borde litoral, planicies costeras y conos deyectivos, y lomas y
colinas. En el caso especfico del distrito de San Isidro, se presenta las
subunidades planicies costeras y conos deyectivos.
La planicie costera y conos deyectivos constituyen amplias superficies
cubiertas por gravas y arenas, limo y arcillas provenientes del transporte
y sedimentacin del ro Rmac. La planicie del distrito de San Isidro, fue
rellenada por materiales aluviales de diferente granulometra (bloques
piedras, cascajo, arenas, limo y arcilla), presentando una forma
redondeada las fracciones gruesas .
Hidrogeologa: El distrito de San Isidro pertenece a la cuenca del ro
Rmac. En el abanico del ro Rmac, existe ms de un nivel fretico, la
profundidad vara de 5 m en la regin Callao, a 70 m en el distrito de La
Victoria. El nivel fretico para el distrito de San Isidro, es profundo; con
una profundidad mayor a 10m.
Calidad de aire: En la zona del proyecto se realizaron monitoreos de
calidad del aire. Se monitoreo material particulado (PM 10), gases de
combustin (CO, SO2, NO2 y O3) y variables meteorolgicas. Estos
monitoreos se realizaron en puntos representativos donde se ejecutara el
proyecto.
En los cuadros que se presentan a continuacin muestran la ubicacin de
los puntos de monitoreo para aire (AIR) y variables meteorolgicas (V.M);
as mismo se presenta los resultados.
Tabla N 2: Ubicacin de la Estacin de Monitoreo
Estacin de
Monitoreo

Coordenadas WGS84
Este

Norte

CA - 01

280 181

8 661 759

CA - 02

280 166

8 661 784

Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil (2013)

Cuadro N 3: Resultados de monitoreo de calidad de aire

18

Parmetro
Material
Particulado
PM10
Monxido de
Carbono (CO)
Dixido de
Azufre (SO2)
Dixido de
Nitrgeno
(NO2)
Ozono (O3)

Perio
do

Unida
d

CA 01

CA 02

ECA
Aire

Norma

24 h

ug/m3

63.10

66.83

150

DS N 074-2001PCM

8h

ug/m3

776

1856

10000

24 h

ug/m3

ND

ND

80

1h

ug/m3

23.71

28,33

200

8h

ug/m3

ND

ND

120

ND: No Detectado
Ambiental ForestSoil (2013)

DS N 074-2001PCM
DS N 003-2008
MINAM
DS N 074-2001PCM
DS N 074-2001PCM
Fuente: Consultora

De acuerdo a los resultados obtenidos en los dos puntos de muestreo de calidad

de aire (CA-01, CA-02) se establece que ningn parmetro sobrepasa el estndar
calidad ambiental para aire establecido por la norma.

Tabla N 4: Resultados de monitoreo de variables meteorolgicas

CA-01
CA-02
Unida
Parmetro
Promedi Prome
d
o
dio
Temperatura
C
25.5
23.8
Humedad
%
74.8
82.4
Relativa
Velocidad del
m/s
1.1
1.2
Viento
Presin
mbar
995.9
995.7
Atmosfrica
Direccin del
SSW*
NNE
Viento
Fuente: CORPLAB

Niveles de ruido: En la misma fecha que el monitoreo de calidad de aire,

se realiz el monitoreo de ruido ambiental en la zona del proyecto.
En los cuadros que se presenta a continuacin muestran la ubicacin de
los puntos de monitoreo de ruido ambiental (RU) diurno y nocturno; as
mismos se presenta los resultados.
Tabla N 5: Ubicacin de Puntos de Monitoreo
Coordenadas
WGS84
Referencia
Este
Norte
Calle Oropndolas,
RU - 01
280 225 8 661 758 vrtice del proyecto
Torre Panam.
Vrtice colindante con el
RU - 02
280 166 8 661 784
edificio Wiese.
RA - 03
280 174 8 661 746 Esquina de la Av.

Pto de
Monitor
eo

19

Repblica de Panam
con calle Oropndolas
Fuente: CORPLAB
Tabla N 6: Resultados de monitoreo de nivel de ruido ambiental
Pto de
Unida Horari
ECA
Monito
Hora
Lmax
Lmin
LAeqT
d
o
Ruido
reo
RA - 01
dB
08:45
92.6
59.6
69.4
70*
RA - 02
dB
Diurno
10:35
75.6
55.7
62.3
60**
RA - 03
dB
11:10
84
59.3
67.8
70*
Norma Aplicable: DS N 085-2003-PCM / * Valores para Zona Comercial / **
Valores para Zona Residencial
De acuerdo a los resultados obtenidos; en el horario diurno el punto RA 01 y
RA 03, no sobrepasan el estndar nacional de calidad ambiental de ruido para
Zona Comercial. Sin embargo el punto RA 02 sobrepasa ligeramente el ECA de
Ruido para la zona residencial, esto se debe a la proximidad con la va principal
que es la Av. Repblica de Panam y la Av. Pablo Carriquiry (Av. Parque Del
Palomar).
En el Anexo N 08, se adjunta el informe del anlisis de laboratorio; el mismo
que fue encargado al laboratorio ambiental Corporacin Laboratorios
Ambientales del Per S.A.C.-CORPLAB.

4.3.- CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA

Demografa: El distrito de San Isidro, de acuerdo al Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda ejecutado por el INEI, registr una poblacin de 58
056 habitantes cifra, segn lo cual, constitua el 0.76% del total de la
poblacional que significaba Lima provincial, y tiene una densidad de 5,230
habitantes por Km2. Desde el Censo de 1993 hasta el Censo del 2005, la
poblacin de San Isidro decreci lentamente con una tasa promedio de
decrecimiento del 12.2% luego en el periodo intercensal, entre 2005
2007 se tuvo una tasa promedio de crecimiento del 4.97 %.
Educacin: El distrito de San Isidro cuenta con grandes centros educativos
tanto de ndole privado como estatal. Entre los privados se encuentran la
Institucin Educativa Particular San Agustn, SS.CC. Beln, Santa rsula,
Sagrado Corazn Sophianum, Len Pinelo, Colegio Mara Reina y entre las
principales Instituciones Educativas Estatales Isabel la Catlica y el
Colegio Alfonso Ugarte. Segn el Censo Nacional del 2007 de Poblacin y
Vivienda, el Distrito de San Isidro tena 166 habitantes mayores de 15
aos analfabetos, estos representan un 0.28% de la poblacin total de
dicho Distrito.
El Distrito cuenta con la Biblioteca Municipal de San Isidro (la ms
completa y con mayor actividad cultural de las bibliotecas municipales de
Lima).
Salud: El Distrito de San Isidro cuenta con aproximadamente 11 Centros
de Salud entre Hospitales y Clnicas particulares con todos los servicios
requeridos para la atencin de su poblacin. As se tiene al Centro de
Salud Pblica EsSalud, Clnica Anglo Americana, Clnica Ricardo Palma,
Clnica Javier Prado, Clnica el Golf entre otras existentes en el distrito .
Vivienda: El Distrito de San Isidro cuenta con un total de 20 681
20

viviendas.
Servicios Bsicos:

Energa (Alumbrado): El distrito de San Isidro cuenta con una

cobertura del 100.00% en el servicio de alumbrado pblico el cual
est a cargo de la provisin y mantenimiento de la empresa Luz del
Sur. Segn Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007.
Abastecimiento de agua y Saneamiento: El distrito de San Isidro
cuenta con una cobertura de 99.78% del servicio de abastecimiento
de agua potable y 99.94% del servicio de desag a travs de la
empresa SEDAPAL, segn Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del
2007.
Recojo de Residuos Slidos: El distrito de San Isidro genera unas 62.70
toneladas de basura diariamente (Fuente: MINAM (Red RRSS)). Las
entidades privadas encargadas de limpieza de recojo de basura y
mantenimiento de las reas verdes de su jurisdiccin son el
Consorcio Vega Upaca-Relima.

Medios de Comunicacin: El distrito de San Isidro cuenta con todos los

servicios de comunicacin, cable, internet, telefona fija y celular, a travs
de empresas prestadoras de servicio como Movistar, Nextel y/o Claro y
vas de comunicacin vehicular, segn Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda del 2007.
Actividades Econmicas: La zona de San Isidro alberga a los ms variados
Centros Comerciales y financieros del pas, como tambin zonas
residenciales de gran valor econmico como el Olivar, El Golf, La Av. Javier
Prado Oeste, como los Centros Financieros y Comerciales de las Begonias,
Av. Rivera Navarrete, Camino Real, las que son zonas de gran afluencia
diaria de visitantes y de personas de negocios. A ellas se suman la zona
de negocios de la Av. Repblica de Panam y la gran cantidad de edificios
multifamiliares. La mayor parte de la poblacin de San Isidro pertenecen
al sector A y B.

5.-

IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES

5.1.-

DURANTE LA ETAPA DE LA CONSTRUCCION

Contaminacin del aire: Debido a la generacin de material particulado,

gases de combustin y compuestos qumicos contaminantes (pintura,
pegamentos y preservantes), ser un impacto permanente durante la
etapa de construccin. La magnitud de este impacto variar conforme se
desarrollen las actividades de construccin. La generacin de material
particulado tendr su mayor impacto durante la demolicin y las
excavaciones. En el caso de la generacin de gases de combustin,
tambin disminuir conforme se avance en el proyecto pues el uso de
maquinaria pesada ir en descenso. Es as, que no slo la magnitud sino
tambin la extensin de este impacto disminuirn conforme se
desarrollen las actividades de construccin. La significancia de este
impacto ser negativa entre baja y media.

21

Contaminacin acstica: Debido a la naturaleza de las actividades de

construccin, este impacto ser permanente durante la etapa de
construccin, con diferente magnitud y extensin segn se desarrolle las
actividades de construccin. La significancia de este impacto ser
negativa entre baja y media.
Vibraciones: Estos episodios se desarrollarn durante los trabajos de
demolicin, excavacin, cimentacin, ejecucin de placas (muros) y
estructuras de losas de techos/pisos especficamente. La significancia de
este impacto ser negativa entre baja y media.
Contaminacin de suelo: Este impacto se podra darse por un manejo
inadecuado de residuos y desmonte, o por ocurrencia de derrames de
lubricantes y aguas residuales. La significancia de este impacto ser
negativa entre baja y media.
Consumo y alteracin de la calidad del agua: Este impacto se desarrollar
durante los trabajos de demolicin, excavacin, evacuacin de desmonte
y residuos de las actividades, cimentacin, ejecucin de placas, con
diferente tipo de magnitud. Asimismo, en las actividades de instalacin
de oficinas, servicios higinicos y estructura de los techos y pisos se
alterar la calidad del agua. La significancia de este impacto ser
negativa baja.
Disminucin del ornato local: La instalacin de la nueva estructura, la
generacin de residuos, el uso de maquinaria pesada y el trfico vehicular
afectar temporalmente el ornato de la zona, causando molestias a los
vecinos y transentes de la zona. La significancia de este impacto ser
negativa baja.
Incomodidad de vecinos: Debido a la naturaleza de las actividades de
construccin, y sus actividades complementarias, generarn incomodidad
a los vecinos y transentes de la zona. El transporte de materiales de
construccin, el paso de maquinaria pesada en las inmediaciones, el
movimiento de los distintos vehculos usados en la obra, la generacin de
ruido, la ocurrencia de vibraciones, la generacin de polvo y gases de
combustin, generarn temporalmente malestar a los vecinos y
transentes de la zona. La significancia de este impacto ser negativa
entre media y alta.
Daos fsicos y lesiones personales: Existir un riesgo latente de
accidentes sobre todo de los trabajadores de la obra, debido al uso de
maquinarias y equipos de alto riesgo, as como los peligros existentes
durante la realizacin de este tipo de proyectos. La significancia de este
impacto ser negativa baja.
Incremento de vectores: Una incorrecta segregacin y disposicin de
residuos por parte del personal de construccin puede generar un
incremento de insectos como moscas y mosquitos o de roedores. La
significancia de este impacto ser negativa baja .
Generacin de Empleo: Durante la etapa de construccin se generar
empleo de forma directa e indirecta, a travs de abastecedores de
alimentos, empresas proveedoras de servicios, etc. La significancia de
22

este impacto ser positiva baja.

5.2.-

DURANTE LA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Mejora del ornato distrital: Las edificaciones sern modernas y de gran

impacto visual y mejorarn el paisaje urbano de la zona. La significancia
de este impacto ser positiva alta.
Presin sobre servicios: Debido a que existir mayor cantidad de
personas, habr mayor presin sobre los servicios de agua, alcantarillado,
electricidad, recojo y disposicin de residuos municipalidad, que de no
estar adecuadamente gestionada podra afectarse. Sin embargo, se
cuenta con los certificados de factibilidad previamente aprobados. La
significancia de este impacto ser negativa baja .
Congestin vehicular: Existir mayor afluencia de gente y por tanto
tambin de vehculos, aunque la existencia de estacionamientos har del
trfico vehicular un impacto de poca probabilidad. La significancia de
este impacto ser negativa baja.
Daos fsicos y lesiones: Se reducir a los riesgos de accidentes durante
las actividades de mantenimiento, y depender de la gestin para
prevenirlos. La significancia de este impacto ser negativa baja .
Oferta de oficinas: Aumentar la oferta de oficinas para la gran demanda
que se tiene para las diferentes actividades empresariales.
La
significancia de este impacto ser positiva media.
5.3 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la evaluacin de impactos se emplearon dos metodologas de
matrices. La primera de ellas para la determinacin de la significancia del
impacto de acuerdo a diversos criterios de evaluacin y la segunda, la
matriz de Leopold modificada, para la determinacin de las actividades
impactantes y el factor ms impactado.
5.3.1 MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS
Los criterios para la evaluacin de los impactos ambientales fueron
los siguientes: efecto, magnitud, extensin, duracin, probabilidad
de ocurrencia y mitigabilidad.
En la siguiente tabla, se establecen los criterios de evaluacin, su
clasificacin, calificacin y ponderacin, todo ello para la
determinacin de la significancia.
Tabla N 7.
Valores asignados a los Criterios de Evaluacin de Impactos
Criterios de
Ponderac
Clasificacin
Calificacin
Evaluacin
in
Efecto: Condicin
Positivo
1
favorable o adversa del
+/Negativo
-1
impacto.

23

Criterios de
Ponderac
Clasificacin
Evaluacin
in
Magnitud: Medida del
Alta
cambio cuantitativo o
0,25
Moderada
cualitativo de un
Baja
parmetro ambiental
Extensin: rea
Zonal
afectada, pudiendo ser
Local
Zonal (incluye AII), Local
0,25
(incluye AID) y Puntual
Puntual
(se restringe al rea de
la actividad).
Duracin: Tiempo que
Permanente
afectar el aspecto,
Alta
pudiendo ser
Permanente, Alta (ms
0,25
Moderada
de un ao), Moderada
(menos de un ao), Corta
Corta
(menos de un mes).
Probabilidad de
Segura
ocurrencia: Segura (de
0,15
Probable
todas maneras se dar),
Poco probable
Probable, Poco probable.
Mitigabilidad: Determina
Poca
si los impactos
Media
ambientales negativos
son mitigables en cuanto
0,1
Alta
a uno o varios de los
criterios utilizados para
Total
su evaluacin.
Total
1
Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil (2013)

Calificacin
3
2
1
3
2
1
4
3
2
1
3
2
1
4
3
2
1
-

La significancia del impacto se establece, con la frmula siguiente,

de acuerdo a los criterios establecidos.

S = Ef * (0.25M+0.25E+0.25D+0.15PO+0.1MI)
Donde:

Ef: Efecto
M: Magnitud
E: Extensin
D: Duracin
PO: Probabilidad de Ocurrencia
MI: Mitigabilidad.

24

Tabla N 8:
Niveles de Significancia del Impacto Ambiental
Rangos de los valores numricos del ndice
Niveles de
de Significacin
Significanc
ia
Positivas
Negativas
Muy Alta

3.175

3.900

-3.175

-3.9

Alta

2.450

3.175

-2.45

-3.175

Media

1.725

2.450

-1.725

-2.45

Baja

1.000

1.725

-1

-1.725

Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil (2013)

5.3.2 MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADO

Se bas en la determinacin de la significancia del impacto,
considerando la significancia obtenida de la matriz de evaluacin
de impactos.
Tabla N 9 Criterios de ponderacin
Categora

Impactos
Negativos

Impactos
Positivos

Muy Poca
-1
Significancia
Poca
-3
Significancia
Moderada
-5
Significancia
Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil

1
3
5
(2013)

Tabla N 10 Matriz de Leopold Modificado Etapa de Construccin

25

Fsico

Me
dio

Factor

Suelo

Aire

Vibraciones
Excavacin

-1

-5

-1

-3

-5

Derrames

-1

-1

-1

Estructura

-1

-3

Gases y
Material
particulado

-1

-5

-1

-1

-5

-1

-1 -1

-1

-1

-1 -19

Ruido

-1

-5

-1

-1

-5

-1

-3 -3

-3

-1

-1 -25

-1

-1

-3

-5

26

-3

Ejecucin de Placas (Muros)

Estructura de losas, muros, techos, vigas y pisos
Instalaciones elctricas y sanitarias
Acabados

-1
Cimentacin

-1 -1

-3

-1

-3 -24

-3 -3

-1

-11

-1 -1

-10

Total por factor

parmetrosTotal por

proyectoEvacuacin de desmonte y residuos de las actividades del

Instalacin - Ocupacin de Oficinas y Servicios Higinicos

Residuos
Transporte de materiales y equipos

Parmetro
Demolicin y eliminacin de desmonte

FACTORES
Instalacin de Cerco Protector

ACTIVIDADES

-44

-9

-54

Soci Biolgico
FACTORES

Me
dio

Factor

Paisaje

Calidad

Flora

Hbitat

Fauna

Hbitat

Poblaci
n

Seguridad

Cantidad

-1

-3

-3

-1

27

-1

-1

-1

-1

-3

-3

-1

Estructura de losas, muros, techos, vigas y pisos

-3 -3

-3

-1 -1

-1 -1

-5

-1

-1

Acabados

Instalaciones elctricas y sanitarias

Ejecucin de Placas (Muros)

Cimentacin

Agua

Calidad

-1 -13

-1

Total por factor

parmetrosTotal por

proyectoEvacuacin de desmonte y residuos de las actividades del

Excavacin

Parmetro
Instalacin - Ocupacin de Oficinas y Servicios Higinicos

-1
Transporte de materiales y equipos

Demolicin y eliminacin de desmonte

Instalacin de Cerco Protector

ACTIVIDADES

-14

-14

-13

-7

-7

-5

-41

oeconmico

Me
dio

Factor
proyectoEvacuacin de desmonte y residuos de las actividades del
Cimentacin
Ejecucin de Placas (Muros)
Estructura de losas, muros, techos, vigas y pisos

-5

-3

-1

-5

-3

-1 -1

-5

-1

-1

-3

Empleo

Comercio

-1

Total por actividades

-9 -7
-11
30
34
Fuente: Consultora Ambiental ForestSoil (2013)

-4

28

Acabados

-5

24

29

-1 -1

-1

-1

-1

-5

14 13

-20

-1 -6

Total por factor

parmetrosTotal por

Excavacin

-1
Instalaciones elctricas y sanitarias

Instalacin - Ocupacin de Oficinas y Servicios Higinicos

Incomodida
d
Trnsito
Vehicular
Transporte de materiales y equipos

Econo
ma

Parmetro
Demolicin y eliminacin de desmonte

FACTORES
Instalacin de Cerco Protector

ACTIVIDADES

-1 -26

-10

Tabla N 11 Matriz de Leopold Modificado Etapa de Operacin y Mantenimiento

Fuente:
Consultora
Ambiental
ForestSoil (2013)

Suelo

Fsico

Aire

Agua

Socioecon
mico

Econo
ma

Parmetro

Residuos

-3

-1

-3

-7

Derrames

-1

-1

-2

Gases y
Material
particulado

-3

-1

-4

Ruido

-1

-3

-1

-5

Cantidad

-3

-1

-1

-5

Calidad

Empleo

11

Comercio

11

-5

Total por actividades

Total por factor

Factor

Total por parmetros

Medio

Operacin de las Oficinas

FACTORES

Mantenimiento de
Instalaciones

Operacin de
Estacionamientos

ACTIVIDADES

5.4.EVALUACION
DE
RESULTADOS
De
las
matrices

-9

-9

-5

22

analizadas, se puede determinar:

La etapa de mayor impacto negativo es la etapa de construccin, sin

embargo esta es temporal. Los medios ms afectados sern el medio
fsico con mayor significancia la contaminacin acstica, gases y
material particulado y el medio social con mayor significancia la
incomodidad de la poblacin y la seguridad, pero ello depender de
cmo se maneja el plan de manejo ambiental del proyecto y sus
actividades en todas las etapas.

Los impactos negativos ms significativos del proyecto durante la

etapa de construccin, debido a su magnitud, frecuencia y a los
efectos que podran generar, son: la contaminacin del aire por
generacin de material particulado y gases de combustin,
contaminacin acstica por generacin de ruido; incomodidad de la
29

poblacin por los impactos

ocurrencia de vibraciones.

antes

mencionados

incluyendo

la

Estos impactos aunque no prevenibles pueden ser reducidos a travs

de la gestin y cumplimiento de medidas adecuadas. Asimismo, la
generacin de residuos y el riesgo de accidentes, sern aspectos que
si no son manejados adecuadamente podrn generar impactos
importantes, por ello la necesidad de prevenir los mismos, pues su
ocurrencia o su gravedad dependern de ello.

Por otro lado, los impactos ambientales menos significativos durante

la etapa de construccin por ser puntuales, poco probables son:
contaminacin de suelo por derrames de lubricantes, aceites y
combustible (poco probable, puntual, de fcil recuperacin si se
reacciona de inmediato); erosin de suelo (de alta mitigabilidad y
deber ser mitigado por necesidad del proyecto, poco probable si se
llevan a cabo medidas de prevencin adecuadas), alteracin del
ornato urbano (puntual, mnima), incremento de vectores (puesto que
es poco probable, puntual).

En cualquiera de los casos, los impactos dependern mucho de cmo

puedan evitarse, prevenirse o mitigarse. Asimismo, se tendr un
impacto menos significante en el paisaje, la flora y fauna, esto debido
a que el proyecto se encuentra en una zona urbana, donde no
encontramos una importante cantidad de especies tanto de flora
como de fauna.

El impacto positivo de la generacin de empleos durante la etapa de

construccin, ser temporal, con una significancia media alta.

La etapa de mayor impacto positivo es la etapa de operacin, sin

embargo esta es permanente. El medio beneficiado es el medio
socioeconmico con mayor significancia en el empleo y comercio,
pero ello depender de la cantidad de personas que ocuparn la Torre.

Entre los impactos ms importantes de la etapa de operacin, estarn

la mejora del ornato urbano y el dinamismo de la actividad comercial,
siendo este ltimo impacto muy importante, pues la zona del proyecto
es una zona comercial.

6.- CONCLUSIONES
El estudio de impacto ambiental de un proyecto, es una memoria tcnica que
trata de presentar la realidad de una manera objetiva, la manera cmo
repercutir sobre el entorno y la magnitud que deber soportar la puesta en
30

marcha del proyecto que se realizar. Es por ello que el estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto Torre de Panam, ha sido elaborado minuciosamente
tratando los aspectos que afectarn al diseo del proyecto. Tales como: Los
efectos al medioambiente y la calidad de aire, la contaminacin del suelo, la
gestin y prevencin de emisin de residuos, la seleccin de productos y
materiales para la construccin, la atenuacin de los niveles de ruido.
Asimismo, se debe tener en cuenta que para la ejecucin de un proyecto,
este debe reducir al mnimo el impacto ambiental que pueda ocasionar,
controlando los residuos generados, previniendo la contaminacin, utilizando
los recursos naturales de forma eficiente, sin olvidar los aspectos
socioeconmicos y culturales.
Quizs no en todas las construcciones pueda evitarse daar el entorno, pero
si se podra intentar reducir al mximo el impacto que sobre l se realice,
tratando de repartir con equidad el peso de los perjuicios y el disfrute de los
beneficios.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Torre panam Panam cumple
con todas las leyes vigentes de la constitucin poltica del Per y las normas
municipales del distrito de San Isidro. Adicionalmente el proyecto se
encuentra en proceso de Certificacin Leed, sistema de desarrollo por U.S.
Green Building Council, que se encarga de calificar a los edificios de
acuerdo a su desempeo energtico y media ambiental.
En la actualidad existe pocos edificios con certificacin Leed en nuestro pas,
el diseo y construccin del edificio incorpora aspectos de eficiencia
energtica y ahorro de agua que minimizan los costos operativos y de
mantenimiento del edificio. Tambin consideran estrategias que favorecen la
maximizacin de luz natural y de calidad del aire, de manera de proveer
espacios interiores que favorezcan el confort, la productibilidad y salud de las
personas.
Las medidas de control de impacto ambiental comprenden la Estrategia de
Manejo Ambiental, el Plan de Vigilancia Ambiental, el Plan de Contingencias y
el Plan de Cierre del Proyecto. La Estrategia de Manejo Ambiental considera
todas las medidas para prevenir, mitigar y corregir los impactos ambientales
que se originen como resultado de las operaciones y actividades del Proyecto.
El Plan de Vigilancia Ambiental consiste en el monitoreo de la calidad del
medio ambiente para la proteccin del mismo. El Plan de Contingencias
establece las acciones para controlar las posibles mnimas fallas que se
puedan presentar. El Plan de Cierre del Proyecto incorpora las medidas para
concluir las obras con un mnimo impacto al ambiente. La implementacin de
estas medidas se ha presupuestado y hacen un monto de 453,960.00 Nuevos
Soles. Esta cantidad, representa un porcentaje de 1.1% de la suma total del
Proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto TORRE PANAMA, tiene como
fin prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas ms
adecuadas, para llevar a niveles aceptables los impactos derivados de
acciones humanas y proteger la calidad del ambiente. Por ello, se evalan los
impactos negativos y positivos que el proyecto podra traer consigo en las
actividades de las diferentes etapas de la construccin.

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Del EIA se obtuvo como resultados, impactos negativos y positivos. Como

Impacto negativo que es la ms significante, es en la etapa de construccin,
sin embargo esta es temporal. Los ms afectados sern el medio fsico a
causa de la contaminacin acstica, gases y material particulado. Adems el
medio social por la incomodidad de la poblacin y la seguridad, pero ello
depender de cmo se maneja el plan de manejo ambiental del proyecto y
sus actividades en todas las etapas. Asimismo, como impacto positivo. El
medio beneficiado es el socioeconmico con mayor significancia en el empleo
y comercio y (Etapa de operacin) estarn la mejora del ornato urbano y el
dinamismo de la actividad comercial.

7.- ANEXOS

mbito urbano donde se desarrollar el Proyecto Torre Panam. Fuente: ???

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Av. Repblica de Panam con Av. Canaval y Moreyra Distrito de San Isidro
Lima. Fuente: ????

8.- BIBLIOGRAFIA

Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Torre Panam ForestSoil

Consultora Ambiental Setiembre 2013.
Reglamento Nacional de Edificaciones Decreto Supremo N 011 2006
- Vivienda Norma G.010 - Art. 5.
Estudios de Monitoreo del medio ambiente a cargo de: Corporacin
Laboratorios Ambientales del Per S.A.C.- CORPLAB.

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