Direccin Tcnico Normativa

Opinin
T.D.: 6753843
OPININ N 083-2015/DTN
Solicitante:

CROVISA S.A.C.

Asunto:

Notificacin de resolucin de ampliacin de plazo

Referencia:

Comunicacin s/n de fecha 18.MAR.2015

1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Representante Legal de CROVISA S.A.C.
consulta sobre la formalidad de la notificacin de una resolucin de ampliacin de plazo.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposicin
Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 1842008-EF (en adelante, el "Reglamento").
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
2.1

"Es posible que las notificaciones de una Entidad sean nicamente por medios
electrnicos, dejando de lado las notificaciones en el domicilio legal del
Contratista? Tendr algn valor aquella resolucin que haya sido notificada
nicamente por medios electrnicos?" (sic).
En primer lugar, debe indicarse que, conforme a la Quinta Disposicin
Complementaria Final de la Ley, adicionalmente a los mtodos de notificacin
tradicionales, las Entidades pueden utilizar medios electrnicos de comunicacin
para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la Ley y el
Reglamento.
Al respecto, debe entenderse que la citada disposicin otorga a las Entidades la
posibilidad de notificar los actos que realicen en el marco de la normativa de
contrataciones del Estado a travs de los mtodos tradicionales que resulten
aplicables, pero, adicionalmente, les otorga la posibilidad de optar por medios
electrnicos de comunicacin para realizar dicha notificacin.
En esta medida, conforme a la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley,

la Entidad puede decidir emplear mtodos tradicionales o emplear nicamente

medios electrnicos de comunicacin para la notificacin de los actos a su cargo
previstos en la normativa de contrataciones del Estado, sin que esto afecte la validez
del acto notificado, y siempre que haya sido previsto en las bases de proceso de
seleccin.
No obstante, cabe sealar que esta disposicin es una regla general, por lo que no
afecta a las formalidades especficas de notificacin que pueda prever la normativa
de contrataciones del Estado para determinados actos, como en el caso de la
resolucin del contrato, que debe ser efectuada mediante carta notarial1.
2.2"Lo establecido en la quinta disposicin complementaria final de la Ley, en lo que
se refiere a las notificaciones de las Entidades por medios electrnicos, es
aplicable al artculo 201 del Reglamento de la Ley en cuanto al procedimiento de
notificacin de la resolucin que resuelve sobre una solicitud de ampliacin de
plazo?" (sic).
2.2.1 De conformidad con lo dispuesto en el numeral 41.6 del artculo 41 de la Ley 2, el
contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado debido a atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el
cronograma contractual.
Al respecto, el Reglamento establece las causales3 que, de verificarse, autorizan al
contratista a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin contractual en los
contratos de bienes, servicios y obras.
Ahora bien, en el caso de los contratos de obra, el artculo 201 del Reglamento 4
1

El artculo 169 del Reglamento establece que "si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en
un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. (...)".

Artculo vigente desde el 20 de septiembre de 2012, fecha en que entr en vigencia la Ley N 29873.

3 Las causales de ampliacin de plazo para los contratos de bienes y servicios se encontraban previstas en el
artculo 175 del Reglamento. En el caso de los contratos de obra, se encontraban previstas en el artculo 200
del Reglamento. Ambos artculos estuvieron vigentes hasta el 19 de septiembre de 2012, pues el 20 de
septiembre de 2012 entr en vigencia el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que los modific.

4 Artculo vigente hasta el 19 de septiembre de 2012, pues el 20 de septiembre de 2012 entr en vigencia el
Decreto Supremo N 138-2012-EF, que lo modific.

regula los aspectos relacionados con el procedimiento de ampliacin del plazo

contractual; entre estos, el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre
la solicitud de ampliacin formulada por el contratista.
As, el segundo prrafo del artculo 201 del Reglamento establece que "() La
Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10)
das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe."5,
precisando que "De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado,
se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad." (El
subrayado es agregado).
De esta manera, la normativa de contrataciones del Estado ha dispuesto que la
Entidad, en un plazo mximo de diez (10) das de recibido el informe del inspector o
supervisor de obra, debe pronunciarse sobre la solicitud de ampliacin de plazo, y
que, en caso no cumpla con pronunciarse en dicho plazo, la solicitud del contratista
se considerar concedida o aprobada y, por tanto, ampliado el plazo contractual, bajo
responsabilidad de la Entidad.
En este punto, debe precisarse que dentro de este plazo la Entidad no solo debe
cumplir con emitir la resolucin mediante la cual se pronuncia sobre la solicitud de
ampliacin, sino que tambin debe cumplir con notificarla al contratista para que este
conozca de forma cierta, completa y oportuna la decisin de la Entidad. Es a partir
del momento de la notificacin efectiva de dicha resolucin que la misma producir
sus efectos respecto del contratista.
En tal sentido, la obligacin de emitir y notificar la resolucin en el plazo indicado
debe ser cumplida por la Entidad tanto si decide aprobar la solicitud de ampliacin
de plazo como si decide no aprobarla.
2.2.2De otro lado, cabe sealar que, conforme se indic al absolver la consulta anterior, la
Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley permite que la Entidad opte por
realizar la notificacin de los actos a su cargo previstos en la normativa de
contrataciones del Estado a travs de mtodos tradicionales o a travs de medios
electrnicos de comunicacin.
Como se advierte, la referida disposicin no circunscribe su aplicacin a la
notificacin de los actos realizados por las Entidades en una determinada fase del
proceso de contratacin6, sino que, ms bien, establece que es de aplicacin para el
5 De acuerdo con el artculo 201 del Reglamento, una vez recibida la solicitud del
contratista, El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la
solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete
(7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud.

6 Para tal efecto, se debe tener en cuenta que todo proceso de contratacin se desarrolla en tres (3) fases:

Fase de programacin y actos preparatorios, que comprende: i) definicin de necesidades y aprobacin

del Plan Anual de Contrataciones; ii) realizacin de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado a
fin de determinar el tipo de proceso de seleccin a convocarse, iii) la aprobacin del expediente de
contratacin,
entre
otros;
iv)
designacin
del
Comit
Especial;
y,
v) elaboracin y aprobacin de las Bases.

cumplimiento de los distintos actos previstos en la Ley y el Reglamento, por lo que

resulta aplicable a la fase de ejecucin contractual y, en especfico, a la notificacin
de la resolucin de ampliacin de plazo.
Precisado lo anterior, debe indicarse que la opcin de la Entidad de realizar las
notificaciones de sus actos correspondientes a la ejecucin contractual a travs de
medios electrnicos de comunicacin debe constar en las Bases del proceso de
seleccin, las mismas que se integrarn con posterioridad al contrato, conforme a lo
previsto en el artculo 142 del Reglamento7.
2.2.3Por tanto, la resolucin que se pronuncia sobre la ampliacin de plazo puede ser
notificada al contratista empleando nicamente un medio electrnico de
comunicacin, siempre que la Entidad haya previsto esto desde las Bases del proceso
de seleccin que integran el contrato.
3. CONCLUSIONES
3.1

Conforme a la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley, la Entidad puede

decidir emplear mecanismos tradicionales o emplear medios electrnicos de
comunicacin para la notificacin de los actos a su cargo previstos en la normativa
de contrataciones del Estado, sin que esto afecte la validez del acto notificado, y
siempre que se haya previsto en las Bases del proceso de seleccin.

3.2

Lo establecido en la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley es una regla

general, por lo que no afecta las formalidades especficas de notificacin que pueda
prever la normativa de contrataciones del Estado para determinados actos.

3.3

La resolucin que se pronuncia sobre la ampliacin de plazo puede ser notificada al

Fase de seleccin, que se desarrolla en las siguientes etapas principales: i) convocatoria;

ii) registro de participantes; iii) formulacin y absolucin de consultas; iv) formulacin y absolucin de
observaciones;
v)
integracin
de
Bases;
vi)
presentacin
de
propuestas;
vii) calificacin y evaluacin de propuestas; y, viii) otorgamiento de la Buena Pro, hasta antes de la
suscripcin del contrato.

Ejecucin contractual, que va desde la suscripcin del contrato hasta el pago por las prestaciones
ejecutadas.

7
"Artculo 142.- Contenido del Contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora,
as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y
que hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras
se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento,
son de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho
privado. "

contratista empleando nicamente un medio electrnico de comunicacin, siempre

que la Entidad haya previsto esto desde las Bases del proceso de seleccin.
Jess Mara, 19 de mayo de 2015

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo
JCMF