Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en El Trabajo

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Mdulo 1
Conceptos bsicos sobre seguridad y
salud en el trabajo
Autor: Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.

Edita: Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.
Queda rigurosamente prohibida, sin la autorizacin escrita del editor, la reproduccin parcial o
total de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el
tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares mediante alquiler o prstamo pblicos.
2015 Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.
Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo
ndice
1. EL TRABAJO Y LA SALUD: LOS RIESGOS PROFESIONALES. FACTORES DE RIESGO. .................. 3
1.1. EL TRABAJO. ................................................................................................................................. 3
1.2. LA SALUD ...................................................................................................................................... 6
1.3. RIESGOS PROFESIONALES ......................................................................................................... 8
1.4. FACTORES DE RIESGO. ................................................................................................................ 9
2. DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO. ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES
PROFESIONALES. OTRAS PATOLOGAS DERIVADAS DEL TRABAJO. ............................................. 14
2.1. DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO. ......................................................................................... 14
2.2. LOS ACCIDENTES DE TRABAJO. ............................................................................................... 14
2.3. ENFERMEDADES PROFESIONALES ........................................................................................ 17
2.3.1. Definicin legal. ................................................................................................................. 17
2.3.2. Definicin tcnica. ............................................................................................................ 21
2.4. OTRAS PATOLOGAS DERIVADAS DEL TRABAJO. ................................................................ 21
3. MARCO NORMATIVO BSICO EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
DERECHOS Y DEBERES BSICOS EN ESTA MATERIA........................................................................ 24
3.1. SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. ............... 24
3.2. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORABLES ................................................................. 30
3.3. DERECHOS Y DEBERES EN EL MARCO DE LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORABLES...................................................................................................................................... 34
3.3.1. Obligaciones del empresario ........................................................................................... 38
3.3.2. Obligaciones de los trabajadores. ................................................................................... 43
3.4. DERECHOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES. ........................... 43
3.4.1. El Delegado de Prevencin. ............................................................................................. 44
3.4.2. El Comit de Seguridad y Salud. ...................................................................................... 46
MDULO 1: CONCEPTOS BSICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. EL TRABAJO Y LA SALUD: LOS RIESGOS PROFESIONALES. FACTORES DE RIESGO.
1.1. EL TRABAJO.
Desde el origen del hombre, el concepto del trabajo ha experimentado una evolucin
constante a lo largo de la historia de la humanidad. La divisin del trabajo ha trado como
consecuencia la separacin entre trabajo manual y trabajo intelectual, con el consiguiente
menosprecio social por el primero, que por otra parte, es el ms demandado en nuestros das
debido a la carencia de mano de obra cualificada.
Con la llegada de la Revolucin Industrial comenz un proceso mucho ms acelerado en la
evolucin de la tecnificacin del trabajo. Las mquinas aumentaron enormemente la
capacidad de produccin lo que motiv que los trabajadores/as se adecuasen a las exigencias
de la mquina en aras de la productividad.
Esta evolucin ha trado consigo que cada vez sean menores las exigencias fsicas que se
requieren de los trabajadores/as, apoyndose en la nueva tecnologa, la ciencia y la
organizacin, facilitando as su realizacin y liberando al hombre de las tareas ms pesadas.
El trabajo lo podramos denominar como la actividad (fsica e intelectual) que realiza el
hombre transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer distintas
necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la calidad de vida, la posicin del individuo
dentro de la sociedad, la satisfaccin personal, etc.
El trabajo desarrolla la capacidad fsica y psquica de la persona, pero la actividad de trabajo
puede ocasionar, tambin, efectos no deseados sobre la salud de los trabajadores, ya sea por
la prdida o ausencia de trabajo, o por las malas condiciones en que ste se realiza
(accidentes, enfermedades y daos para la salud derivados del entorno laboral).
TECNIFICACIN Y ORGANIZACION
TECNIFICACIN
RIESGO
TRABAJO
PROFESIONAL
ORGANIZACIN
El trabajo presenta en la actualidad, dos caractersticas fundamentales:

1. La tecnificacin: proceso mediante el cual, el hombre elabora y fabrica todas aquellas
herramientas, mquinas y equipos materiales, dirigidas a la realizacin de una actividad
especfica, lo que le debe permitir posteriormente realizar el trabajo de una forma mucho ms
cmoda y rentable.
Si la tecnificacin no avanzase, tampoco avanzaran los riesgos, con los avances tecnolgicos
y la invencin de nuevas mquinas y herramientas, aparecen riesgos nuevos.
2. La organizacin: es la planificacin de la actividad laboral. Si las tareas que realizan los
distintos trabajadores/as se coordinan, se conseguir un mejor resultado con un esfuerzo
menor.
ORGANIZACIN
TECNIFICACIN
Cuando no se controlan adecuadamente los efectos de la tecnificacin, y el sistema de

organizacin del trabajo no funciona correctamente, pueden aparecer riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores .
El trabajo puede influir en la salud de dos maneras:
Positivamente: porque desarrolla la capacidad fsica y psquica del hombre.
Negativamente: provocando daos para la salud por las malas condiciones en

que se trabaja.
1.2. LA SALUD
Es necesario definir la salud para poder conocer los riesgos que el trabajo tiene para la salud.
La salud se puede analizar desde distintos puntos de vista, existiendo distintas concepciones
de sta:
A) Salud desde una concepcin mdica:
La acepcin sanitaria: estudia la salud colectiva, la transmisin social de la

enfermedad.
La acepcin somtica: se refiere a la salud como ausencia de enfermedad.

La acepcin psquica: se basa en la subjetividad de la persona.
B) Definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S):

la salud es el estado de bienestar fsico, mental y social completo y no meramente
la ausencia de dao o enfermedad.
De esta definicin hay que resaltar el aspecto positivo, ya que se habla de un estado de
bienestar y no slo de ausencia de enfermedad, que es el aspecto ms negativo al que
habitualmente se hace referencia al hablar de salud.
Tambin hay que destacar su concepcin integral porque engloba el bienestar fsico, mental y
social.
C) La Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) y la Organizacin Mundial de la

Salud (O.M.S.) consideran que la salud laboral tiene la finalidad de:
Fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los

trabajadores.
Prevenir todo dao a la salud de stos por las condiciones de trabajo.

Protegerles en su empleo contra los riesgos para la salud.
Colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes
psicolgicas y fisiolgicas.
En suma, adaptar el trabajo al hombre.

D) Salud desde el punto de vista social
Al convertirse la salud en asunto colectivo, aparecen nuevos puntos de vista dentro del
mbito social, as, la concepcin social de la salud abarca tres aspectos:
La salud poltico-legal: parte del principio de que la salud es un derecho de toda la

poblacin, con la correspondiente obligacin reconocida por todos los cdigos
penales, que identifican los actos que atentan contra ella como delitos.
La salud econmica: el factor humano es un elemento estratgico en los procesos

7
productivos.
Salud sociolgica: la salud y enfermedad no son acontecimientos individua les sino

sociales, y cada grupo social tiene un concepto de salud en base al desarrollo cultural,
econmico y poltico correspondiente.
CONCEPCIONES DE SALUD
SOMAT. FISIOLGICA
CONCEPCIN
MDICA
PSQUICA
SANITARIA
POLTICO-LEGAL
CONCEPCIN
SOCIAL
ECONMICA
SOCIOLGICA
ESTADO DE BIENESTAR FSICO,

CONCEPCIN
IDEAL OMS
MENTAL Y SOCIAL. COMPLETO

Y NO MERAMENTE LA
AUSENCIA DE ENFERMEDAD
Hay que considerar la salud como un proceso en permanente desarrollo y no como algo
esttico. sta se puede ir perdiendo o adquiriendo y es fruto de las condiciones laborales que
rodean a los trabajadores, y no del azar.
1.3. RIESGOS PROFESIONALES
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales define el "riesgo laboral" en su artculo 4.2 de la
siguiente manera:
"se entender como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de
vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se
produzca el dao y la severidad del mismo".
Como ya se ha dicho, el trabajo puede influir positiva y negativamente en la salud. En lo que
concierne a la influencia negativa, existe la posibilidad de perder la salud debido a las malas
condiciones de trabajo, ya que stas pueden ocasionar daos a dicha salud.
8
En este sentido, hay que hacer referencia al concepto de "condicin de trabajo", la Ley de
Prevencin se refiere a ella en su artculo 4.7 de la siguiente manera:
"se entender como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que
pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la
seguridad y la salud del trabajador.
Quedan especficamente incluidas en esta definicin:
a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y
dems tiles existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente
de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de
presencia.
c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que
influyan en la generacin de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo incluidas las relativas a su
organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est
expuesto el trabajador.
La consideracin de la organizacin del trabajo y de la organizacin social de la empresa como
fuente potencial de generacin de riesgo, desde el punto de vista preventivo nos aproxima al
concepto global de salud, y desde el punto de vista legal nos aproxima a las legislaciones ms
avanzadas en la materia, tales como la de los pases del norte de Europa en las que el
reconocimiento de la organizacin del trabajo como factor de riesgo figura desde hace ms de
quince aos.
1.4. FACTORES DE RIESGO.
Partiendo del concepto legal de "riesgo laboral" como la posibilidad de que un trabajador sufra
un determinado dao derivado del trabajo, se puede definir el "factor de riesgo" como
aquel elemento o conjunto de variables que, estando presentes en las condiciones de trabajo,
pueden desencadenar una disminucin en la salud de los trabajadores.
Los factores de riesgo pueden dividirse en distintos grupos atendiendo a su origen:
-
Condiciones de seguridad
Medio ambiente fsico de trabajo
Contaminantes
Carga de trabajo
Factores organizativos
El tiempo de exposicin
La presencia de varios factores a la vez
Condiciones de seguridad.
Dentro de este grupo se incluyen aquellas condiciones materiales que puedan dar lugar a
accidentes en el trabajo, es decir, que pueden aumentar la accidentabilidad laboral. En
concreto, dentro de este grupo, dividiremos los factores de riesgo de la siguiente manera:
Derivados de los lugares de trabajo.
Derivados de las mquinas y equipos de trabajo.

Derivados de la electricidad.
Derivados de los incendios.

Manipulacin y transporte de materiales.
Medio ambiente fsico de trabajo.

Son aquellos factores del medio ambiente natural presentes en el ambiente de trabajo y que
repercuten negativamente en la salud.
Dentro de este grupo hay que distinguir:
Condiciones termohidromtricas (temperatura, humedad, ventilacin).

Ruido.
Vibraciones.
Radiaciones.
Los tres ltimos factores son considerados como contaminantes fsicos y provienen de
diferentes fuentes de energa.
Contaminantes.
Son agentes extraos al organismo que pueden producir alteraciones en nuestra salud
cuando estn presentes en el ambiente de trabajo.
Las vas de penetracin en el organismo son: la cutnea, la respiratoria, la digestiva, y la va
parenteral.
Dentro de este grupo se distinguen:
Contaminantes qumicos: son sustancias qumicas que durante la fabricacin,

transporte, almacenamiento o uso puedan incorporarse al ambiente en forma de
aerosol, gas o vapor y afectar a la salud de los trabajadores.
Contaminantes biolgicos: son microorganismos que pueden estar presentes en

el ambiente de trabajo y originar alteraciones en la salud de los trabajadores. Son
organismos vivos (virus, bacterias, protozoos, hongos, parsitos...) que al penetrar en
el cuerpo determinan cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad.
10
Carga de trabajo.
Son factores referidos a los esfuerzos fsicos y mentales a los que se ve sometido el
trabajador en el desempeo de su tarea.
La consecuencia de una carga de trabajo excesiva es la fatiga, sta consiste en una
disminucin de la capacidad fsica y mental de un trabajador.
Dentro de este grupo hay que diferenciar:
La carga fsica: aqu se deben incluir los esfuerzos fsicos de todo tipo. Actualmente,
la aparicin de nuevas tecnologas ha dado lugar a la automatizacin y mecanizacin
de los procesos productivos, y esto ha supuesto una disminucin de la carga fsica en
la mayora de los trabajos.
La carga mental: esta carga se refiere al grado de exigencia mental de las tareas
para los trabajadores. Los riesgos por carga mental son los que predominan hoy da,
puesto que los trabajos requieren ms informacin para procesar y hay una mayor
11
demanda de productividad y calidad en el producto, as como un aumento de la

presin de tiempos y de la duracin del trabajo.
Factores organizativos.
Aquellos debidos a la organizacin y a la estructura empresarial. stos pueden producir
efectos sobre la salud de los trabajadores, tanto a nivel fsico, como a nivel psquico y social.
La organizacin del trabajo en la empresa no debe tener como nico objetivo el de ofrecer
calidad en el producto o servicio, sino que el trabajo se realice en unas condiciones adecuadas
de salud y seguridad, proporcionando bienestar al trabajador.
Entre los factores organizativos, nos encontramos con los siguientes: la jornada de trabajo, el
estilo de mando, la comunicacin, el status del puesto de trabajo, el ritmo de trabajo, la
motivacin, etc.
El tiempo de exposicin.
El control del tiempo de exposicin implica en muchos casos modificar la organizacin del
trabajo. Esto influir positiva o negativamente en el grado de responsabilidad, las
posibilidades de comunicacin y cooperacin, y en la mayor o menor identificacin con un
producto o tarea.
La presencia de varios factores a la vez.
Se puede producir la presencia de varios factores actuando sobre una misma situacin. Aqu,
habr que considerar en cada caso la interrelacin que inevitablemente se produce.
12
13
2. DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO. ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS

ENFERMEDADES PROFESIONALES. OTRAS PATOLOGAS DERIVADAS DEL TRABAJO.
2.1. DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO.
Hemos definido el riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador/a pueda sufrir un
dao derivado del trabajo; por tanto, el dao profesional es una consecuencia directa del
riesgo laboral, es la materializacin del riesgo.
El concepto de "dao derivado del trabajo" viene especficamente recogido en la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, en su artculo 4.3; en este sentido, se consideran daos
derivados del trabajo
las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del
trabajo
Es muy importante la incorporacin, dentro del apartado 3 de la Ley, del trmino "patologas",
a la par de los de lesiones y enfermedades, puesto que desde el punto de vista preventivo
ampla el concepto.
Actualmente, la mayora de los daos provocados por el trabajo, son inespecficos, es decir,
que constituyen alteraciones patolgicas sin ms, y por consiguiente no consideradas como
enfermedades, las cuales s tienen cuadros ms definidos y clasificables.
La mayora de las enfermedades profesionales comienzan con alteraciones de salud
inespecficas y, por lo tanto, es muy importante su reconocimiento lo ms precozmente
posible para poder actuar preventivamente.
En resumen, podemos decir que los daos derivados del trabajo son:
Los accidentes de trabajo.
Las enfermedades profesionales.

Distintas patologas derivadas del trabajo.
2.2. LOS ACCIDENTES DE TRABAJO.

Concepto legal.
La Ley General de la Seguridad Social (LGSS) define "accidente de trabajo" en su artculo
115 de la siguiente manera:
...toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que
ejecuta por cuenta ajena." (art.115 L.G.S.S.)
Partiendo de la definicin dada, podemos extraer las siguientes consideraciones:
14
El accidente de trabajo es un hecho involuntario, repentino y violento.

Legalmente, no se consideran accidentes de trabajo los debidos a la imprudencia
temeraria o a la mala intencin del trabajador.
El accidente debe tener un resultado lesivo sobre la persona del trabajador.

Debe existir una relacin de causalidad entre el accidente y el trabajo.
Dentro de la definicin legal de "accidente de trabajo", el artculo 115 de la L.G.S.S. incluye:
Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desarrollo de cargos
electivos de carcter sindical, as como los acontecidos al ir o al volver del lugar donde
se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
Los ocurridos con ocasin o como consecuencia de las tareas, que an siendo
distintas de las de su categora profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de
las rdenes del empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento
de la empresa.
Los acontecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga, cuando unos

y otros tengan conexin con el trabajo.
Las enfermedades no incluidas como enfermedades profesionales, que contraiga el

trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la
enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin del mismo.
Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajo, que se

agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,

duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades interrecurrentes, que
constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el
accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en el
que se tenga situado el paciente para su curacin.
S podrn ser calificados como accidentes de trabajo, las imprudencias profesionales

consecuencia del ejercicio habitual del trabajo, derivadas de la confianza que inspira.
Legalmente no se consideran accidentes de trabajo, los debidos a fuerza mayor, es decir,
aquella que no guarda ninguna relacin con el trabajo que estaba realizando al ocurrir el
accidente.
El Real Decreto 1273/2003, de 10 de octubre, por el que se regula la cobertura de las
contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, y la ampliacin de la
prestacin por incapacidad temporal para los trabajadores por cuenta propia, en su artculo
3.2. establece:
Se entender como accidente de trabajo del trabajador autnomo el ocurrido como
consecuencia directa e inmediata del trabajo que realiza por su propia cuenta y que
determina su inclusin en el campo de aplicacin del rgimen especial.
15
A tal efecto, tendrn la consideracin de accidente de trabajo:
Los acaecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga, cuando unos y

otros tengan conexin con el trabajo.
Las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo,
cuando se pruebe la conexin con el trabajo realizado por cuenta propia.
Las enfermedades, no incluidas en el apartado 5 de este artculo, que contraiga el

trabajador con motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se pruebe que la
enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin de aqul.
Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador, que se

agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,

duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes, que
constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el
accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en
que se haya situado el paciente para su curacin.
No tendrn la consideracin de accidentes de trabajo en el Rgimen Especial de Trabajadores

por Cuenta Propia o Autnomos:
Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar del trabajo.

Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por sta la
que sea de tal naturaleza que ninguna relacin guarde con el trabajo que se ejecutaba
al ocurrir el accidente. En ningn caso, se considera fuerza mayor extraa al trabajo la
insolacin, el rayo y otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador.
Desde el enfoque tcnico preventivo el Accidente de Trabajo es todo suceso anormal, no

querido ni deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, aunque normalmente es
evitable, y que interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las
personas.
Definicin tcnica
Desde el punto de vista tcnico, se considera como accidente de trabajo, todo suceso
anormal no querido, ni deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, normalmente
es evitable, y que interrumpe la continuidad del trabajo y puede causar lesiones a los
trabajadores.
De acuerdo con esta definicin de accidente, no es necesario que se produzca una lesin
fsica a los trabajadores para que un incidente pueda ser considerado como accidente desde
el punto de vista tcnico.
Por consiguiente, las consecuencias de los accidentes pueden consistir en daos y/o
lesiones, en daos materiales, o simplemente en la interrupcin del proceso de trabajo,
puesto que tambin supone un coste en trminos de la produccin no efectuada.
16
2.3. ENFERMEDADES PROFESIONALES

El concepto de enfermedad profesional est ntimamente vinculado al descubrimiento e
identificacin de ciertos agentes que presentes en el medio laboral son nocivos.
As pues, la enfermedad profesional estar vinculada al reconocimiento del agente, al estudio
de la etiologa de la enfermedad, y a la inclusin de la misma en un cuadro o tabla.
2.3.1. Definicin legal.
El artculo 116 del Real Decreto Legislativo 1/1994, Texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social define la enfermedad profesional:
Se entender por enfermedad profesional, la contrada como consecuencia del trabajo
efectuado por cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se
apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley y, que est provocada
por la accin de los elementos y substancias que en dicho cuadro se indiquen por cada
enfermedad profesional.
El cuadro de enfermedades profesionales est recogido en el Real Decreto 1299/2006, de 10
de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema
de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificacin y registro.
El Real Decreto 1273/2003, de 10 de octubre, por el que se regula la cobertura de las
contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta propia o Autnomos y la ampliacin de la
prestacin por incapacidad temporal por los trabajadores por cuenta propia, incluye la
posibilidad de que los trabajadores autnomos se acojan a las prestaciones de enfermedad
profesional:
Los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que hayan mejorado voluntariamente el
mbito de la accin protectora que dicho rgimen les dispensa, incorporando la
correspondiente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
siempre que los interesados, previa o simultneamente, hayan optado por incluir, dentro de
dicho mbito, la prestacin econmica por incapacidad temporal, tendrn derecho a las
prestaciones originadas por dichas contingencias, en la misma extensin, forma, trminos y
condiciones que en el rgimen general, con las particularidades que se determinan en este
real decreto.
El Real Decreto 1273/2003, tambin introduce una nueva definicin legal para
enfermedad profesional:
Se entiende por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado
por cuenta propia, en la actividad en virtud de la cual el trabajador est incluido en el campo
17
de aplicacin del rgimen especial, que est provocada por la accin de los elementos y
sustancias y en las actividades contenidos en la lista de enfermedades profesionales con las
relaciones de las principales actividades capaces de producirlas, anexa al Real Decreto
1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su
notificacin y registro
Muchas enfermedades, a pesar de tener su origen en determinada actividad profesional, no
pueden ser consideradas como enfermedades profesionales al no cumplir los requisitos
necesarios. Dichos requisitos, son los siguientes:
Principio de causalidad entre la realizacin del trabajo y la enfermedad, es decir,
sta debe ser producida por consecuencia del trabajo.

Que la enfermedad se produzca como consecuencia del trabajo que se realiza por
cuenta ajena.
La enfermedad debe estar especificada en las disposiciones de aplicacin y

desarrollo de la ley, en el listado en vigor.
Las enfermedades incluidas en el listado deben estar provocadas por

determinados agentes que deben estar especificados para cada enfermedad.
Enfermedades profesionales agrupadas segn R.D. 1299/2006

A continuacin se muestra el resumen del cuadro de enfermedades profesionales del Real
Decreto 1299/2006 de 10 de noviembre que agrupa las enfermedades en seis apartados.
a) Enfermedades profesionales causadas por agentes qumicos:
18
Metales: arsnico, berilio, cadmio, cromo, fsforo,
Metaloides: antimonio y derivados
Halgenos: bromo, cloro, flor, yodo y sus compuestos

cidos inorgnicos: cido ntrico, cido sulfrico y xidos de azufre,
cidos orgnicos: cido frmico, cido actico,

Alcoholes y fenoles
Aldehdos
Alifticos
Aminas e hidracinas
Amonaco
Aromticos: benceno, naftaleno, xileno, tolueno,
Cetonas
Epxidos
steres
teres
Glicoles
Isocianatos
Nitroderivados
Organoclorados y organofosforados
xidos
Sulfuros
b) Enfermedades profesionales causados por agentes fsicos:
Hipoacusia o sordera provocada por el ruido

Enfermedades osteoarticulares o angioneurticas provocadas por las vibraciones
mecnicas
Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el
trabajo; enfermedades de las bolsas serosas debida a la presin

trabajo; enfermedades por fatiga e inflamacin de las vainas tendinosas, de
tejidos peritendinosos e inserciones musculares y tendinosas
trabajo

trabajo: parlisis de los nervios debidos a la presin

trabajo
Enfermedades provocadas por compresin o descompresin atmosfrica

Enfermedades provocadas por radiaciones ionizantes
Enfermedades oftalmolgicas a consecuencia de exposiciones a radiaciones
ultravioletas
Enfermedades provocadas por la energa radiante
Ndulos de las cuerdas vocales a causa de los esfuerzos sostenidos de la voz por
motivos profesionales
Nistagmus de los mineros
c) Enfermedades profesionales causadas por agentes biolgicos:
Enfermedades infecciosas causadas por el trabajo de las personas que se ocupan

de la prevencin, asistencia mdica y actividades en las se ha probado un riesgo
de infeccin
Enfermedades infecciosas o parasitarias transmitidas al hombre por los animales
o por sus productos y cadveres

Paludismo, amebiasis, tripanosomiasis, dengue, fiebre amarilla,
Enfermedades infecciosas y parasitarias no contempladas en otros apartados:

micosis, legionella y helmintiasis.
d) Enfermedades profesionales causadas por inhalacin de sustancias y agentes

no comprendidas en otros apartados:
Polvo de slice libre: silicosis
Polvo de carbn: neumoconiosis de los mineros del carbn

Polvos de amianto: asbestosis y otras afecciones
Otros polvos de minerales
19
Metales sinterizados, compuestos de carburos metlicos de alto punto de fusin

y metales de ligazn de bajo punto de fusin
Escorias de Thomas
Neumoconiosis por polvo de aluminio

Sustancias de alto peso molecular (sustancias de origen vegetal, animal,
microorganismos, y sustancias enzimticas de origen vegetal, animal y/o de
microorganismos)
Sustancias de bajo peso molecular (metales y sus sales, polvo de madera,

productos farmacuticos, sustancias qumico plsticas, aditivos, etc.)
Antimonio y derivados, trabajos que exponen a la inhalacin de polvos, humos y
vapores de antimonio.
Berilio y sus compuestos, manipulacin y empleo del berilio y sus compuestos.
e) Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no

comprendidos en alguno de los otros apartados:
Sustancias de bajo peso molecular por debajo de los 1000 daltons (metales y sus
sales, polvos de maderas, productos farmacuticos, sustancias qumico plsticas,
aditivos, disolventes,)
Agentes y sustancias de alto peso molecular, por encima de los 1000 daltons
(sustancias de origen vegetal, animal, microorganismos,)
Sustancias fotosensibilizantes exgenas
Agentes infecciosos
f) Enfermedades profesionales causadas por agentes carcingenos:
20
Amianto
Aminas aromticas
Arsnico y sus compuestos
Benceno
Berilio
Bis-(cloro-metil) ter
Cadmio
Cloruro de vinilo monmero
Cromo VI y compuestos de cromo VI

Hidrocarburos aromticos policclicos, productos de destilacin del carbn: holln,
alquitrn, betn, ....

Niquel y compuestos de nquel
Polvo de madera dura
Radn
Radiacin ionizante
Aminas e hidracinas aromticas y sus derivados halgenos, fenlicos, nitrosados,

nitrados y sulfonados
Nitro benceno
cido cianhdrico, cianuros, compuestos de ciangeno y acrilonitrilos
2.3.2. Definicin tcnica.

Tcnicamente, podemos definir la enfermedad profesional como aquel deterioro lento y
paulatino del estado de salud del trabajador, producido por la exposicin crnica a situaciones
adversas, sean stas producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma
en que ste se encuentra organizado.
De esta definicin, podemos deducir que la enfermedad profesional puede aparecer despus
de varios aos de exposicin a la condicin peligrosa, y por tanto no se puede esperar a que
aparezcan los sntomas para actuar, ya que los efectos de estas enfermedades suelen ser
irreversibles.
Entre los factores responsables de que se produzca una enfermedad profesional
hay que tener en cuenta los siguientes:
o
El tiempo de exposicin al agente contaminante.
o
o
La presencia de varios contaminantes a la vez

La nota de relatividad de la salud.
o
o
Las caractersticas personales que tiene cada trabajador.

La concentracin del agente contaminante en el ambiente de trabajo.
2.4. OTRAS PATOLOGAS DERIVADAS DEL TRABAJO.

La L.P.R.L. considera "otras patologas derivadas del trabajo" como daos derivados del
trabajo ampliando, as, el concepto de stos ltimos, y dndoles un enfoque ms abierto e
integral.
Entre las distintas patologas derivadas del trabajo, podemos incluir las siguientes:
El estrs laboral.
Se produce cuando el individuo percibe que las tareas que se le exigen superan sus
capacidades para afrontarlas.
La carga de trabajo.
Es el conjunto de requerimientos psicofsicos a los que se ve sometida una persona a lo largo

de su jornada laboral.
La empresa debe realizar un estudio de la carga de trabajo en cada puesto. Debe definir los
grados de exigencia de determinadas tareas particulares, por encima de los cuales las
consecuencias que se derivan para los trabajadores son negativas.
La carga fsica y mental de trabajo.
21
La carga fsica se da cuando la tarea a realizar exige predominantemente una actividad

muscular, y la carga mental cuando el componente principal es de tipo intelectual.
La fatiga.
Supone una disminucin de la capacidad fsica y mental del individuo, despus de haber
realizado un trabajo, durante un tiempo determinado.
Patologas de los movimientos repetitivos.
Se trata de un problema muy frecuente en los sectores industriales, donde se producen

principalmente, lesiones de extremidades superiores derivadas de microtraumatismos
repetitivos.
Los principales factores de riesgo para este tipo de lesiones son:
Aplicacin de una fuerza manual excesiva.

Mantenimiento de posturas forzadas con las muecas o los hombros.
Tiempos de descanso escasos.
Ciclos de trabajo muy repetitivos, dando lugar a movimientos rpidos de

pequeos grupos musculares o de tendones.
La insatisfaccin laboral
Cualquiera de las anteriores patologas mencionadas podra derivar en la insatisfaccin

laboral, pero los factores que determinan el mayor grado de riesgo en el trabajo para esta
patologa, sern los factores psicosociales, como son:
22
El trabajo a turnos: el constante cambio de ritmo modifica el equilibrio biolgico y
Estabilidad en el puesto de trabajo: la incertidumbre agrava las tensiones

relacionadas con el trabajo.
social, dando lugar a insomnio, fatiga, cambios de conducta, irritabilidad, etc.
23
3. MARCO NORMATIVO BSICO EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES. DERECHOS Y DEBERES BSICOS EN ESTA MATERIA.
Las primeras manifestaciones jurdicas del Estado regulando las relaciones de trabajo fueron
las denominadas "Leyes de Fbricas", que fijaban las condiciones mnimas en que deba
desarrollarse el trabajo en los centros de produccin.
Nuestra legislacin se fue aproximando paulatinamente a la Seguridad y Salud laboral
incluyendo reglas de seguridad y salud laborales en normas de amplio contenido (Ley de 30
de enero de 1900 de Accidentes de trabajo),aprobando normas de finalidad exclusivamente
preventivas de riesgos laborales (Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
9 de marzo de 1971), y estableciendo normas concretas de proteccin de menores y mujeres
en el trabajo (Decreto de 26 de julio de 1957, sobre trabajos prohibidos a mujeres y menores).
En la actualidad, la normativa sobre prevencin de riesgos laborales est constituida por la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, sus disposiciones de desarrollo o complementarias y
cuantas otras normas legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la
adopcin de medidas preventivas en el mbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho
mbito (artculo 1 de la L.P.R.L.).
3.1. SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
Tema de fuentes del laboral
Como ya hemos dicho, la propia Ley de Prevencin de Riesgos Laborales seala que la
normativa sobre prevencin de riesgos est constituida por dicha Ley, sus disposiciones de
desarrollo o complementarias y otras normas, de carcter legal o convencional, que
establezcan la adopcin de medidas preventivas en el mbito laboral.
El sistema de fuentes del derecho de la seguridad y salud laboral hay que dividirlo en las
siguientes fuentes:
A. Fuentes del derecho interno del Estado
La Constitucin Espaola.
La ley.
El reglamento.
B. Fuentes internacionales
Derecho comunitario europeo.
Normas de Derecho internacional en sentido estricto.
C. Fuentes de origen profesional
24
Convenios colectivos
Pirmide de jerarqua normativa en materia laboral
LEGISLACIN APLICABLE A LA PREVENCIN
CONSTITUCIN ESPAOLA
(arts. 40.2 y 43)
ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES
(arts. 4, 5, 19, 62 y 63)
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
25
A. Fuentes del derecho interno del estado

Constitucin Espaola.
Nuestra norma suprema reconoce el derecho de todos los hombres al trabajo y a la salud. En
el artculo 40.2 encomienda a los poderes pblicos el velar por la seguridad e higiene en el
trabajo, como uno de los principios rectores de la poltica social y econmica.
Este mandato de nuestra Constitucin conlleva la necesidad de desarrollar una poltica de
proteccin de la salud de los trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados del
trabajo, y encuentra en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales su pilar fundamental.
Ley.
La ley es la fuente bsica del ordenamiento jurdico espaol.
Algunas de las leyes ms importantes en materia de salud laboral son:
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (31/1995, de 8 de noviembre).
Estatuto de los Trabajadores (R.D.L. 1/1995, de 24 de marzo).

Ley General de la Seguridad Social (R.D.L. 1/1994, de 20 de junio),
seala las
contingencias profesionales protegibles por el sistema de la S.S., as como otras

disposiciones en materia de seguridad y salud.
Reglamento.
Los reglamentos son dictados por el Gobierno para desarrollar los preceptos que establecen
las leyes, y estn situados jerrquicamente por debajo de la Ley, es decir, son de rango
inferior a sta.
En materia de salud laboral, la L.P.R.L. configura el marco legal a partir del cual las normas
reglamentarias van fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las medidas
preventivas.
El artculo 6 de la Ley se refiere a las normas reglamentarias que regularn el funcionamiento
prctico de la Ley, y enumera las materias que regular el Gobierno, a travs de dichas
normas; stas materias son, entre otras:
Requisitos mnimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la proteccin de
la seguridad de los trabajadores.
Limitaciones o prohibiciones que afectarn a las operaciones, los procesos y las

exposiciones laborales a agentes que entraen riesgos para la seguridad de los
trabajadores.
Procedimientos de evaluacin de los riesgos para la salud, normalizacin de
metodologas y guas de actuacin preventiva.
26
Modalidades de organizacin, funcionamiento y control de los Servicios de

Prevencin, as como las capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados
Servicios y los trabajadores designados para desarrollar la accin preventiva.
Condiciones de trabajo o medidas preventivas especficas en trabajos especialmente

peligrosos.
Etc.
El Gobierno ha dictado numerosos Reglamentos en desarrollo de la L.P.R.L., entre los cuales
se pueden mencionar los siguientes:
R.D.485/1997, de 14 de abril sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin
de seguridad y salud en el trabajo.

R.D.487/1997, de 14 de abril sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
relativas a la manipulacin manual de cargas.

R.D.488/1997, de 14 de abril sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin.
R.D. 773/1997, de 30 de mayo sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud

relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual y
correccin de errores de 18 de julio.
R.D. 171/2004 de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de
coordinacin de actividades empresariales y correccin de errores de 10 de marzo.
R.D. 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como
medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad y correccin de
errores de 7 de abril.
R.D. 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los

trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido y correccin de
errores de 14 de marzo y 24 de marzo.
R.D. 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la

Edificacin y modificaciones posteriores (R.D. 1371/2007, de 19 de octubre;
correccin de errores de 22 de enero de 2008; Orden VIV/984/2009; R.D. 173/2010
de 19 de febrero; R.D. 410/2010 de 31 de marzo; Sentencia de TS de 4 de mayo de
2010; derogacin parcial Ley 8/2013 de 26 de junio y sustitucin parcial por Orden
FOM/1635/2013 , de 10 de septiembre).
R.D. 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el R.D. 39/1997, de 17 de

enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, y R.D.
1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en las obras de construccin.

Etc.
B. Fuentes internacionales.
En el mbito internacional y, concretamente, en el europeo se han venido aprobando normas
orientadas a la proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo.
Derecho Comunitario Europeo.
27
En cuanto al Derecho comunitario europeo, la gran parte de la produccin normativa europea

ha sido fuente de inspiracin de los principios sobre los que se sustenta nuestra vigente Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales.
Con la normativa europea se busca dictar una serie de normas que establezcan los criterios
para armonizar las distintas legislaciones de los Estados miembros de la Unin Europea.
Para ello se utiliza la Directiva, instrumento jurdico con el objeto de armonizar las
legislaciones nacionales de los distintos pases miembros, que necesita para su aplicacin en
cada Estado miembro de una norma interna que la traslade a los mismos.
Los destinatarios de esta norma son los Estados miembros de la Unin Europea, y sta los
obliga a la obtencin de un resultado, que deben conseguir en un plazo determinado, pero
con plena libertad en la incorporacin a los respectivos derechos nacionales.
En el ao 1987, entra en vigor el Acta nica Europea, y es entonces cuando la seguridad y
salud de los trabajadores comienza a ser un tema con gran trascendencia. As, el artculo 118
A del Acta establece que los Estados Miembros procedern a promover la mejora del medio
ambiente de trabajo, para proteger la seguridad y salud de los trabajadores, y se fijarn como
objetivo la armonizacin, dentro del progreso, de las condiciones existentes en ese mbito.
La normativa europea sobre seguridad y salud acta en dos mbitos de proteccin de los
trabajadores frente a los riesgos laborales:
Poltica social: en este mbito se dictan directivas de mnimos que establecen los
criterios mnimos de seguridad y salud, dejando a cada Estado libertad para fijar un
nivel mayor de proteccin de los trabajadores.
En este mbito las directivas regulan las siguientes materias:
Seguridad y salud en el trabajo (Directiva Marco de Seguridad y Salud

Laboral 89/391): constituye la norma fundamental que propugna la
prevencin como objetivo principal a aplicar en el desarrollo de una
adecuada poltica comunitaria de Seguridad e Higiene, y contiene el
marco jurdico general en el que opera la poltica de prevencin
comunitaria. La Directiva Marco determina los principios y las medidas de
carcter general a aplicar en la empresa, en lo que concierne a la
seguridad y salud de los trabajadores, en todos los aspectos relacionados
con el trabajo.
28
Seguridad y salud en las obras de construccin e ingeniera civil.

Sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Seguridad y salud en las industrias extractivas.
Manejo de cargas.
Agentes biolgicos.
Exposicin a agentes fsicos.
Exposicin a agentes cancergenos.
Equipos de proteccin individual.

Equipos de trabajo.
Etc.
Seguridad en el producto: se dictan directivas de armonizacin total o tcnica, lo

que significa que los Estados no pueden variar en su legislacin interna el nivel de los
requisitos bsicos de seguridad que se establecen en las directivas para la libre
comercializacin y circulacin del producto en el mercado interior europeo.
En este mbito entran las siguientes materias:
Productos (en general).

Recipientes y aparatos a presin.
Materiales para la construccin.
Material elctrico.
Etc.
Normas de Derecho Internacional.

Tienen su origen en la sociedad internacional. Entre estas normas internacionales nos
encontramos con las siguientes muestras de internacionalizacin de la problemtica de la
seguridad y salud:
Los convenios y recomendaciones de la O.I.T.(Organizacin Internacional del

Trabajo), que es el organismo internacional especializado en temas de carcter
laboral.
Los Convenios de la O.I.T. son normas de obligado cumplimiento para los Estados que
los hayan ratificado. Por el contrario, la aplicacin de las Recomendaciones no es
obligatoria, sino tan slo orientativa sobre cul es la pauta a seguir por la legislacin
laboral de los Estados Miembros. Algunos de sus Convenios ms importantes en la
materia que nos ocupa son:
Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente

de trabajo (1981).Este Convenio ha sido una de las fuentes que han inspirado
nuestra vigente Ley de Prevencin
Convenio 139 sobre el cncer profesional (1974).

Convenio 161 sobre servicios de salud en el trabajo (1985).
Declaracin Universal de Derechos del Hombre (adoptada por la ONU. en 1948), sta
reconoce el derecho de todo individuo a la vida, a la libertad y a unas condiciones de
trabajo equitativas y satisfactorias.
C. Fuentes de origen profesional: los convenios colectivos

La L.P.R.L. establece que sus disposiciones y las de sus normas reglamentarias tendrn el
29
carcter de Derecho necesario mnimo indisponible, pero pueden ser mejoradas y

desarrolladas por los Convenios Colectivos.
Esto significa que dichas disposiciones determinan unas condiciones mnimas que siempre
deben respetarse, careciendo de validez la renuncia o la disposicin por parte del trabajador
de los derechos reconocidos en ellas. Los Convenios Colectivos podrn mejorar las
condiciones establecidas en las disposiciones de la L.P.R.L. y en sus normas reglamentarias,
pero nunca establecer unas condiciones inferiores.
Todo esto supone que los empresarios y los trabajadores podrn regular las condiciones de
trabajo mediante los Convenios Colectivos, es decir, mediante acuerdos libremente
adoptados por los representantes de ambos en virtud de la autonoma colectiva que poseen.
3.2. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORABLES
El nuevo enfoque de la Prevencin.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (31/1995), de 8 de noviembre, tal como se
establece en su exposicin de Motivos, ha dado un nuevo enfoque a la prevencin de riesgos,
y ello porque en la nueva concepcin legal no se limita a un conjunto de deberes de obligado
cumplimiento empresarial o a la subsanacin de situaciones de riesgo ya manifestadas, sino
que se integra en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa, de las que forma
parte desde el comienzo mismo del proyecto empresarial.
La planificacin de la prevencin desde es momento del diseo del proyecto empresarial, la
evaluacin inicial de los riesgos laborales y su actualizacin peridica a medida que se alteren
las circunstancias, la ordenacin de un conjunto coherente y global de medidas de accin
preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad
de dichas medidas constituyen los elementos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de
riesgos que la Ley plantea.
La L.P.R.L. tiene por objeto determinar el cuerpo bsico de garantas y responsabilidades
necesarias para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores
frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo.
Esta Ley configura el marco general en el que van a desarrollarse todas las actividades
preventivas.
Fueron varios los motivos que justificaron la aprobacin de la Ley:
Uno de ellos fue el mandato del artculo 40.2 de nuestra Constitucin, que
encomendaba a los poderes pblicos, como uno de los principios rectores de la
poltica social y econmica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo. Dicho
mandato supona la necesidad de desarrollar una poltica de proteccin de la
salud de los trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados del
trabajo, y encontr en esta Ley su pilar fundamental.
30
Otra de las causas proviene de la incorporacin de nuestro pas en la Unin

Europea como miembro de pleno derecho, incorporacin que supuso la
adquisicin del compromiso de adecuar nuestro ordenamiento jurdico en materia
de proteccin de la salud de los trabajadores a las disposiciones mnimas
contenidas en las Directivas sobre seguridad y salud en el trabajo.
Concretamente, la L.P.R.L. transpone al derecho espaol la Directiva (Marco)
89/391, relativa a la aplicacin de las medidas para promover la mejora de la
seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que contiene el marco
jurdico general en el que opera la poltica de prevencin comunitaria.
Junto a esto, hay que hacer referencia a otros compromisos internacionales

adquiridos por nuestro pas, como el contrado con la O.I.T. a partir de la
ratificacin del Convenio 155, sobre seguridad y salud de los trabajadores y
medioambiente de trabajo.
Finalmente, un ltimo motivo viene representado por la necesidad de unificar y

actualizar toda la normativa existente en materia de seguridad y salud. Las
relaciones laborales en nuestro pas se encontraban con un vaco legal en esta
materia, ya que era de aplicacin la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en
el Trabajo de 1971, que en muchos de sus aspectos quedaba obsoleta en su
aplicacin debido a los avances tcnicos y organizativos producidos en los ltimos
aos. A su vez, exista una acumulacin de normas de diverso rango y orientacin,
que emanaban desde concepciones sociales y polticas diferentes.
Por tanto la Ley nace con la finalidad de unificar toda la normativa dispersa existente en la
materia y de actualizar los aspectos tcnicos de las medidas de prevencin.
Contenido de la Ley.
1
La Ley est estructurada en siete captulos, diecisis disposiciones adicionales , dos

disposiciones transitorias, una derogatoria, y dos finales.
En este apartado se realiza una breve referencia al contenido general de cada uno de los
diferentes captulos de la Ley, abordando, con ms detenimiento, algunos de ellos en otros
apartados de este curso.
Captulo I: Objeto, mbito de aplicacin y definiciones.
El objeto de la Ley es promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la

aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de los
riesgos derivados del trabajo.
Originalmente eran 13 disposiciones adicionales. La ley 54/2003 aade a esta ley las disposiciones adicionales
decimocuarta y decimoquinta. La ley 25/2009 aade la disposicin adicional decimosexta.
31
En cuanto al mbito de aplicacin de la Ley, sta tiene vocacin universal, puesto que,
junto con sus normas de desarrollo, ser de aplicacin tanto en el mbito de las relaciones
laborales reguladas en el Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de
carcter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones pblicas.
Esto supone una equiparacin de ambos tipos de relaciones.
Tambin se aplicar a las sociedades cooperativas en las que existan socios cuya actividad
consista en la prestacin de su trabajo personal.
La Ley establece una serie de exclusiones de su mbito de aplicacin, concretamente no se
aplicar:
A determinadas actividades de la funcin pblica:

- Polica, seguridad y resguardo aduanero.
- Servicios de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catstrofe y calamidad pblica.
Fuerzas Armadas y actividades militares de la guardia civil.
Tampoco se aplicar la Ley a la relacin laboral de carcter especial del personal al

servicio del hogar familiar.
El artculo 4 de la Ley contiene una serie de definiciones que son bsicas en materia de
seguridad y prevencin de riesgos, algunas de ellas son:
Prevencin: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las

fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo.
Riesgo laboral grave e inminente: es aqul que resulte probable racionalmente

que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la
salud de los trabajadores.
Procesos, actividades, equipos o productos potencialmente peligrosos: son

aquellos que, en ausencia de medidas preventivas especficas, originen riesgos para
la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan.

Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada
en el trabajo.
Equipo de proteccin individual: es cualquier equipo destinado a ser llevado o
sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o salud en el trabajo, as como cualquier complemento o
accesorio destinado a tal fin.
En este artculo se recogen, tambin, otras definiciones mencionadas en otros apartados del
manual, como por ejemplo: riesgo laboral, dao derivado del trabajo o condicin de trabajo.
Captulo II: Poltica en materia de prevencin de riesgos
La poltica en materia prevencin tendr por objeto la promocin de la mejora de las

condiciones de trabajo con el fin de elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud de los
32
trabajadores en el trabajo.
Dicha poltica se debe llevar a cabo a travs de las normas reglamentarias y de las actuaciones
administrativas que corresponda. Tales actuaciones administrativas se van a orientar a la
coordinacin de las distintas Administraciones Pblicas que acten en materia preventiva.
En este captulo se sealan las funciones del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y la creacin de la Comisin Nacional
de Seguridad y Salud en el trabajo.
Captulo III: Derechos y obligaciones
Regula todo el entramado de derechos y obligaciones derivados o correlativos del derecho

bsico de los trabajadores a la proteccin eficaz de su seguridad y salud.
Este captulo ser objeto de desarrollo en el siguiente apartado.
Captulo IV: Servicios de prevencin
Un instrumento fundamental de la accin preventiva en la empresa es la obligacin de

estructurar dicha accin a travs de la actuacin de uno o varios trabajadores de la empresa
especficamente designados para ello, de la constitucin de un Servicio de prevencin o del
recurso a un Servicio de prevencin ajeno a la empresa.
La Ley regula la obligacin de crear Servicios de Prevencin en las empresas, en funcin de su
tamao y de los riesgos existentes en las mismas, estableciendo su carcter
interdisciplinario, tambin se dan unas pautas sobre la capacidad necesaria de los Servicios
de Prevencin para llevar a cabo su funcin de asesoramiento y apoyo al empresario.
Captulo V: Consulta y participacin de los trabajadores
Se regulan los derechos de participacin y consulta de los trabajadores en materia de

prevencin de riesgos. Una de las novedades ms importantes de la Ley es la creacin de la
figura del Delegado de Prevencin
Captulo VI: Obligaciones

suministradores
de
los
fabricantes,
importadores
La Ley seala una serie de obligaciones para los fabricantes, importadores y suministradores
de equipos de trabajo, de tal manera que los productos comercializados no supongan una
fuente de riesgos para los trabajadores, y su comercializacin ofrezca los mayores niveles de
seguridad para los usuarios.
Captulo VII: Responsabilidades y sanciones
33
Este captulo regula las responsabilidades y sanciones que deben garantizar el cumplimiento
de las obligaciones establecidas en la Ley, incluyendo la tipificacin de las infracciones y el
rgimen sancionador correspondiente modificada en materia de responsabilidades y
sanciones por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social).
3.3. DERECHOS Y DEBERES EN EL MARCO DE LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORABLES.
El captulo III de la L.P.R.L., rubricado "DERECHOS Y OBLIGACIONES" (Artculos 14 al 29), regula
todo el entramado de derechos y obligaciones de trabajadores y empresarios derivados o
correlativos del derecho general y bsico de los trabajadores a la proteccin eficaz de su
salud.
El derecho general a la proteccin de la salud.
La Ley, en su artculo 14, reconoce el derecho general de los trabajadores a la proteccin
eficaz de su seguridad y salud frente a los riesgos derivados del trabajo.
Este derecho de los trabajadores supone la existencia de un correlativo deber del empresario
de proteger la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo.
Este deber general de proteccin deriva del poder de direccin que detenta el empresario y
que es pieza clave de nuestro Ordenamiento Laboral. As, para dar cumplimiento a su deber
de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y salud de los trabajadores a su
servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, el empresario
realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la adopcin de cuantas medidas
sean necesarias para la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
Concretamente, el prrafo 3 del artculo 14, impone al empresario el deber de cumplir con las
obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Esta relacin, derecho del trabajador/obligacin del empresario, tiene naturaleza contractual,
el empresario tiene una deuda de seguridad con el trabajador debido al vnculo que les une,
que es el contrato de trabajo.
A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores a la proteccin de su salud, la Ley
establece diversas obligaciones empresariales que van a garantizar ese derecho en el mbito
laboral.
Para concluir, hay que tener en cuenta que todo el sistema de prevencin de riesgos recogido
en esta Ley se asienta sobre un entramado de derechos de los trabajadores y obligaciones
empresariales, de forma que no se puede entender ninguna obligacin del empresario sin
tener en cuenta que garantiza una faceta especfica del derecho de los trabajadores a la
proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
34
Derechos bsicos de los trabajadores.

El ltimo prrafo del artculo 14.1 establece que forman parte del derecho de los trabajadores
a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo los siguientes derechos:
a) Informacin (Art. 18. 1 L.P.R.L.).
b) Consulta y participacin (Art.18.2 L.P.R.L.).
c) Formacin en materia preventiva (Art.19 L.P.R.L.).
d) Paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente (Art.21 L.P.R.L.).
e) Vigilancia del estado de salud de los trabajadores (Art.22 L.P.R.L.).
Todos estos derechos asisten a cada trabajador de forma individual, pero, tanto la
informacin como la consulta y la participacin, se canalizan a travs de los representantes
de stos.
A continuacin veremos el contenido de cada uno de estos derechos.
a) Informacin ( art. 18.1 L.P.R.L.)
Con el fin de cumplir el deber de proteccin, el empresario debe adoptar todas las medidas
necesarias para que los trabajadores reciban todas las informaciones pertinentes.
La informacin que debe facilitar el empresario debe referirse a los siguientes aspectos:
Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, esto incluye,

tanto los riesgos que afecten a la empresa en su conjunto, como a cada tipo
de puesto de trabajo.
Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a dichos

riesgos.
Las medidas de emergencia adoptadas de conformidad con el artculo 20 de la

Ley. (Primeros auxilios, lucha contra incendios, salvamento y evacuacin)
La Ley establece que cuando la empresa cuente con representantes de los trabajadores, la
informacin se facilitar por el empresario a travs de stos. Sin embargo, tiene el deber de
informar a cada trabajador, directamente, de los riesgos especficos que afecten a su puesto
de trabajo o funcin y de las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos.
b) Consulta y participacin (art. 18.2 L.P.R.L.)
El empresario debe consultar a los trabajadores y permitir su participacin en todas las
cuestiones que afecten a la seguridad y salud en el trabajo.
Este derecho asiste a cada trabajador y se canaliza a travs de sus representantes (delegados
de prevencin y Comit de Seguridad y Salud).
La Ley recoge, tambin, el derecho de los trabajadores a efectuar propuestas al empresario,
35
as como a los Delegados de Prevencin y al Comit de Seguridad y Salud.

La participacin es uno de los principios fundamentales de la Ley, que mediante el
reconocimiento de estos derechos, garantiza la implicacin y la participacin de todos los
trabajadores en el diseo, adopcin y cumplimiento de las medidas preventivas.
c) Formacin en materia preventiva (art. 19 L.P.R.L.)
En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada
trabajador reciba una formacin en materia preventiva.
La Ley establece las caractersticas que debe reunir esta formacin:
Formacin terica y prctica.
Peridica y dinmica: la formacin debe adaptarse a la evolucin de los riesgos

y a la aparicin de otros nuevos, y debe repetirse peridicamente si fuera
necesario.
Suficiente y adecuada.
Especfica a los riesgos, es decir, centrada especficamente en el puesto de
trabajo o funcin de cada trabajador.
En cuanto al momento en que debe impartirse la formacin, sta se recibir:
En el momento de la contratacin (cualquiera que sea su modalidad o duracin)

Cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee el trabajador.
Al introducir nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
En cualquier caso, la formacin debe impartirse, si es posible, dentro de la jornada de trabajo

o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento del tiempo invertido en la misma.
El coste de la formacin nunca recaer sobre los trabajadores, sino que es una obligacin del
empresario.
d) Paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente (art. 21 L.P.R.L.)
Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con
ocasin de su trabajo, la Ley obliga al empresario a cumplir con las siguientes obligaciones:
36
Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la
existencia de dicho riesgo y de las medidas preventivas adoptadas o que, en su

caso, deban adoptarse en materia de proteccin.
Tambin debe adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que,
en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan
interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar
de trabajo. En este supuesto no podr exigirse a los trabajadores que reanuden
su actividad mientras persista el peligro.
Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en

contacto con su superior jerrquico, ante una situacin de peligro grave e
inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la
empresa, est en condiciones, habida cuenta de sus conocimientos y medios
tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las medidas necesarias para
evitar las consecuencias de dicho peligro.
Si el empresario no cumple estas medidas, los representantes de los trabajadores pueden

acordar, por mayora de sus miembros, la paralizacin de la actividad de los trabajadores
afectados por dicho riesgo. Tal acuerdo ser comunicado de inmediato a la empresa y a la
Autoridad Laboral, la cual, en el plazo de 24 horas, anular o ratificar la paralizacin
acordada.
Este acuerdo podr ser adoptado por decisin mayoritaria de los Delegados de Prevencin
cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al rgano de representacin del
personal.
El artculo 21.2 reconoce el derecho de cada trabajador a interrumpir su actividad y abandonar
el lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente
para su vida o su salud.
e) Vigilancia de la salud (art. 22 L.P.R.L.)
El empresario debe garantizar a sus trabajadores la vigilancia peridica de su estado de salud
en funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
Esta vigilancia slo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento, por
tanto, en principio, este derecho bsico del trabajador tiene carcter voluntario.
De este carcter voluntario se exceptuarn los supuestos en los que:
La realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los

efectos que tienen las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores
o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro
para l mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas
con la empresa.
El establecimiento de una disposicin legal en relacin con la proteccin de

riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
37
La Ley impone un lmite para llevar a cabo las medidas de vigilancia y control de la salud de los
trabajadores: stas se realizarn respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad
de la persona del trabajador, y la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su
estado de salud.
Una vez realizado el control mdico, sus resultados sern comunicados al trabajador, y los
datos relativos a su salud no podrn utilizarse con fines discriminatorios.
3.3.1. Obligaciones del empresario

A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores a la proteccin de su salud y
seguridad en el trabajo, la Ley establece diversas obligaciones del empresario que garantizan
este derecho.
Las obligaciones empresariales en cumplimiento de ese deber general de proteccin de la
salud de los trabajadores vienen recogidas en el captulo III, y se resumen en las siguientes:
Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y

planificacin de la actividad preventiva (art 16 L.P.R.L.)
Organizacin de la prevencin (art. 14.2. L.P.R.L.)
Medidas de emergencia (art. 20 L.P.R.L.)
Documentacin (art. 23 L.P.R.L.)
Coordinacin de actividades empresariales (art. 24 L.P.R.L.)
Obligaciones relacionadas con los equipos de trabajo y medios de proteccin
(art. 17 L.P.R.L.)
Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin

de la actividad preventiva (art 16 L.P.R.L.)
El empresario tiene la obligacin de integrar la prevencin de riesgos en el sistema general de
gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de
riesgos laborales.
Este plan de prevencin de riesgos laborales, para realizar la accin de prevencin de riesgos
en la empresa, deber incluir:
38
La estructura organizativa
Las responsabilidades
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos
Los recursos necesarios
Se establecen dos instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin
de riesgos, que podrn llevarse a cabo de forma programada, son:
La evaluacin de riesgos laborales

La planificacin de la actividad preventiva
El empresario debe realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores, est evaluacin ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo
y, se revisar, si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan
producido.
Si los resultados de la evaluacin pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario
realizar las actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir tales riesgos, siendo
objeto de planificacin, asignando para cada actividad el plazo para llevarla a cabo, la
designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su
ejecucin.
La ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la
ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, aade que las empresas
en atencin al nmero de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las actividades
realizadas, podrn realizar el plan de prevencin de riesgos laborales, la evaluacin de riesgos
y la planificacin preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una
reduccin del nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
El plan de prevencin, la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva se
analizar con ms detenimiento en el mdulo IV.
Organizacin de la prevencin (art. 14.2. L.P.R.L.)
En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario realizar la prevencin de los riesgos
laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la adopcin de
cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes en materia de
plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de riesgos, informacin, consulta y
participacin y formacin de los trabajadores, actuacin en casos de emergencia y de riesgo
grave e inminente, vigilancia de la salud y mediante la constitucin de una organizacin y de
los medios necesarios en los trminos establecidos en el captulo IV de la Ley.
Medidas de emergencia (art. 20 L.P.R.L.)
39
El empresario tiene la obligacin de analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar

las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin
de los trabajadores; para ello debe designar al personal encargado de poner en prctica estas
medidas.
Documentacin (art. 23 L.P.R.L.)
El empresario debe elaborar una documentacin, que deber conservar a disposicin de la
Autoridad Laboral y Sanitaria. La documentacin que debe elaborar es la siguiente:
Plan de prevencin de riesgos laborales.
Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de proteccin y

de prevencin a adoptar y, en su caso material de proteccin que deba
utilizarse.
Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones

obtenidas de los mismos.
La relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan

causado al trabajador una baja superior a un da de trabajo.
Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluyendo

el resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores.
Coordinacin de actividades empresariales (art. 24 L.P.R.L.)

La Ley impone a los empresarios que desarrollen sus actividades en un mismo centro de
trabajo, un deber de coordinacin; esto significa que debern establecer los medios de
coordinacin que sean necesarios en cuanto a la proteccin y prevencin de riesgos laborales
y la informacin sobre los mismos a sus respectivos trabajadores.
El empresario titular del centro debe facilitar, a los otros empresarios que desarrollen
actividades en su centro de trabajo, la informacin y las instrucciones adecuadas en relacin
con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de proteccin y
prevencin correspondientes.
La ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de
riesgos laborales, aade que las obligaciones previstas en este artculo sern desarrolladas
reglamentariamente.
Este articulo ha sido desarrollado mediante el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el
que se desarrolla el artculo 24 de la ley 31/95, en materia de coordinacin de actividades
empresariales.
Obligaciones relacionadas con los equipos de trabajo y medios de proteccin (art.
17 L.P.R.L.)
El empresario est obligado a adoptar las medidas que sean necesarias para que los equipos
40
de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse, y para que sean adaptados a
tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
La Ley tambin recoge la obligacin empresarial de proporcionar a los trabajadores equipos
de proteccin individual adecuados para el desempeo de sus funciones, y de velar por el uso
efectivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean necesarios.
Adems de estas obligaciones, que son generales, la Ley impone al empresario unas
obligaciones especficas, es decir, que se establecen en relacin con determinados
colectivos de trabajadores que poseen unas caractersticas especiales.
Estas obligaciones se concretan en las siguientes:
f.1) Proteccin de los trabajadores especialmente sensibles a determinados
riesgos (Art. 25 L.P.R.L.).
El empresario debe garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores que, por
sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aquellos que tengan
reconocida la situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean especialmente
sensibles a los riesgos derivados del trabajo. Por ello deber tener en cuenta dichos aspectos
en las evaluaciones de riesgos y, en funcin de ello, adoptar las medidas preventivas y de
proteccin necesarias.
No podr emplear a estos trabajadores en puestos de trabajo en los que, a causa de esas
caractersticas personales o discapacidad, puedan ellos, los dems trabajadores u otras
personas relacionadas con la empresa, ponerse en situacin de peligro.
f.2) Proteccin de la maternidad (Art. 26 L.P.R.L).
En el caso de las mujeres embarazadas, la evaluacin de los riesgos deber comprender la
determinacin de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de las trabajadoras en
situacin de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo
que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cualquier
actividad susceptible de presentar un riesgo especfico.
Cuando los resultados de la evaluacin de riesgos revelen un riesgo para la salud o una
repercusin sobre el embarazo o la lactancia, la Ley obliga al empresario a tomar las medidas
necesarias para evitar la exposicin a dicho riesgo, y ello lo har a travs de una adaptacin de
las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.
Cuando la "adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo" de la que habla la Ley no sea
posible o, a pesar de ella, las condiciones del puesto de trabajo pudieran influir
negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y as lo certifiquen los
servicios mdicos del instituto nacional de la seguridad o de las mutuas, sta deber
desempear un puesto de trabajo o funcin diferente y compatible con su estado.
Si no existiera puesto de trabajo o funcin compatible, la trabajadora podr ser destinada a un
41
puesto no correspondiente a su grupo o a categora equivalente, pero conservar el derecho

al conjunto de retribuciones de su puesto de origen.
Si dicho cambio de puesto no resultara tcnica u objetivamente posible, o no pueda
razonablemente exigirse por motivos justificados, podr declararse el paso de la trabajadora
afectada a la situacin de suspensin del contrato por riesgo durante el embarazo, durante el
perodo necesario para la proteccin de su seguridad o de su salud y mientras persista la
imposibilidad de reincorporarse a su puesto o a otro compatible con su estado.
Como puede observarse, la Ley protege de manera especial a estos colectivos, adems otorga
a las trabajadoras embarazadas el derecho a ausentarse del trabajo para la realizacin de
exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto, previo aviso al empresario y
justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la jornada laboral.
f.3) Proteccin de los menores (Art. 27 L.P.R.L.).
La Ley impone al empresario el deber de evaluar los puestos de trabajo a desempear por
menores. La finalidad de dicha evaluacin es determinar la naturaleza, el grado y la duracin
de su exposicin, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico al
respecto a agentes, procesos o condiciones de trabajo que puedan poner en peligro la
seguridad o la salud de estos trabajadores.
La Ley especifica el momento en que deber realizarse esta evaluacin; sta se har antes de
la incorporacin al trabajo de los menores de 18 aos, y previamente a cualquier modificacin
importante de sus condiciones de trabajo.
En la evaluacin se debern tener en cuenta los riesgos especficos para la salud y el
desarrollo de los jvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez para evaluar
los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todava incompleto.
f.4) Relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y en empresas de
trabajo temporal (Art. 28 L.P.R.L).
La Ley establece para los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duracin
determinada, as como para los contratados por empresas de trabajo temporal, el mismo nivel
de proteccin en materia de seguridad y salud que para el resto de los trabajadores de la
empresa en la que prestan sus servicios; la existencia de una relacin de trabajo de este tipo
no justificar una diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de trabajo, en lo
relativo a cualquiera de los aspectos de la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Cuando la relacin de trabajo sea a travs de una empresa de trabajo temporal, la empresa
usuaria ser la responsable de las condiciones de ejecucin del trabajo en todo lo relacionado
con la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores; a la empresa usuaria, tambin le
corresponder el cumplimiento de las obligaciones en materia de informacin acerca de los
riesgos y de las medidas preventivas para hacerles frente.
42
La empresa de trabajo temporal ser la responsable del cumplimiento de las obligaciones en

materia de formacin y de vigilancia del estado de salud de los trabajadores.
3.3.2. Obligaciones de los trabajadores.
La L.P.R.L. regula las obligaciones de los trabajadores en su artculo 29, y establece las
siguientes:
Cada trabajador debe velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de

las medidas preventivas que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y
salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su
actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad
con su formacin y las instrucciones del empresario.
Utilizar adecuadamente las mquinas, aparatos, sustancias peligrosas, herramientas,

equipos de transporte, y cualesquiera otros medios con los que desarrolle su
actividad.
Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el

empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste.
Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en

los lugares de trabajo, y no debe ponerlos fuera de funcionamiento.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores

designados para realizar actividades de prevencin o, en su caso, al servicio de
prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio, entrae, por motivos
razonables, un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.

Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente con el fin de proteger la seguridad de los trabajadores en el trabajo.
Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de
trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y salud.
3.4. DERECHOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES.

La L.P.R.L. en el captulo V regula los derechos de consulta y participacin de los
trabajadores en relacin con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo.
En su artculo 33.1, se refiere al deber de consulta, estableciendo que el empresario
deber consultar a los trabajadores, con la debida antelacin, la adopcin de las decisiones
relativas a las siguientes materias:
a) La planificacin y la organizacin del trabajo en la empresa y la introduccin de
nuevas tecnologas, en todo lo relacionado con las consecuencias que stas pudieran
tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la eleccin de los
equipos, la determinacin y la adecuacin de las condiciones de trabajo y el impacto
de los factores ambientales en el trabajo.
b) La organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud y prevencin
de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designacin de los trabajadores
43
encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevencin externo.

c) La designacin de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
d) Los procedimientos de informacin y documentacin a que se refieren los artculos
18.1 y 23.1 de la presente Ley.
e) El proyecto y la organizacin de la formacin en materia preventiva.
f)
Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la
salud de los trabajadores.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas
mencionadas se llevarn a cabo con dichos representantes.
El artculo 34, hace referencia al derecho de participacin de los trabajadores en todas
las cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales.
Tambin en estos casos, si la empresa cuenta con seis o ms trabajadores, la participacin de
stos se canalizar a travs de sus representantes y de la representacin especializada.
La Ley reconoce, por tanto, los derechos de consulta y participacin, tanto individual como
colectivamente; esto supone que son derechos que asisten a cada trabajador de forma
individual, pero que se canalizan a travs de sus representantes legales, con las figuras
especficas siguientes:
El Delegado de Prevencin.
El Comit de Seguridad y Salud.
La Ley crea, de esta manera, una organizacin representativa de los trabajadores

especializada, que se compone de las dos figuras anteriormente mencionadas:
El Delegado de Prevencin tiene atribuido el ejercicio de funciones especializadas

en materia de prevencin de riesgos laborales, y para ello la Ley le otorga una serie de
competencias y facultades.
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin

destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en
materia de prevencin de riesgos laborales.
3.4.1. El Delegado de Prevencin.

Concepto y forma de designacin.
El artculo 35 de la L.P.R.L. define la figura del Delegado de Prevencin como el representante
de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el
trabajo.
En cuanto a la forma de designacin de stos, son designados por y entre los representantes
del personal, con arreglo a la siguiente escala:
44
Empresas
N de Delegados de
Prevencin
De 50 a 100 Trabajadores
De ms de 4001 Trabajadores
En las empresas de hasta 30 trabajadores el Delegado de Prevencin ser el
Delegado de Personal.
En las empresas de 31 a 49 trabajadores habr un Delegado de Prevencin, que se
elegir por y entre los tres Delegados de Personal.
Competencias de los Delegados de Prevencin.

La L.P.R.L recoge las competencias y facultades de los Delegados de Prevencin en los
prrafos 1 y 2 del artculo 36, respectivamente.
Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la

normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las
decisiones a que se refiere el artculo 33 de la L.P.R.L.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de

prevencin de riesgos laborales.
Facultades.
Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del medio

ambiente de trabajo, as como a los Inspectores de Trabajo en las visitas y
verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimientos
de la normativa sobre prevencin de riesgos, pudiendo formular ante ellos las
observaciones que estimen oportunas.
Tener acceso, con las limitaciones del artculo 22.4, a la informacin y documentacin
relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aqul hubiera tenido conocimiento de ellos, pudiendo
presentarse, an fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer
45
las circunstancias de los mismos.

Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes de las
personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y prevencin en la
empresa, as como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control
del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona
de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que
no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.
Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la

mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores,
pudiendo, a tal fin, efectuar propuestas al empresario, as como al Comit de
Seguridad y Salud para su discusin en el mismo.

La decisin negativa del empresario a la adopcin de las medidas propuestas por el
Delegado de Prevencin deber ser motivada.
Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo de

paralizacin de actividades a que se refiere el artculo 21.3 de esta Ley.
3.4.2. El Comit de Seguridad y Salud.

Concepto, composicin y funcionamiento.
El artculo 38 de la L.P.R.L. establece que el Comit de Seguridad y salud (SyS) es el rgano
paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos, es por tanto un rgano
consultivo.
Se constituir un Comit de S. y S. en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten
con 50 o ms trabajadores.
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario
y/o sus representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
El Comit se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones
en el mismo. El Comit adoptar sus propias normas de funcionamiento.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de S y S podrn
acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit Intercentros, con las funciones que el
acuerdo le atribuya.
En las reuniones del Comit participarn, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los
responsables tcnicos de la prevencin que no sean miembros del Comit; en las mismas
condiciones, podrn participar los trabajadores de la empresa que cuenten con una especial
cualificacin o informacin respecto de cuestiones concretas que se debatan en este rgano,
y los tcnicos en prevencin ajenos a la empresa, siempre que as lo solicite alguna de las
representaciones en el Comit.
46
Competencias del Comit.

Segn el artculo 39.1 de la L.P.R.L., las competencias del Comit son las siguientes:
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y

programas de prevencin de riesgos en la empresa. En el Comit se debatirn, antes
de su puesta en prctica, y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos,
la eleccin de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestin
realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado
la realizacin de actividades preventivas; los proyectos relativos a la planificacin,
organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y
desarrollo de las actividades de proteccin y prevencin, y proyecto y organizacin de
la formacin en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de

los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la correccin de
las deficiencias existentes.
Facultades.
Segn el artculo 39.2 de la L.P.R.L. las facultades del Comit de S. y S. son las siguientes:
Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el centro de

trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean

necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la
actividad del servicio de prevencin, en su caso.
Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad fsica de los

trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas
oportunas.
Conocer e informar la memoria y programacin anual de servicios de prevencin.
47

Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en El Trabajo

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Conceptos Básicos Sobre Seguridad y Salud en El Trabajo

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Autor: Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.

2015 Mtodo Estudios Consultores, S.L.U.

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

MDULO 1: CONCEPTOS BSICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

El trabajo presenta en la actualidad, dos caractersticas fundamentales:

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Cuando no se controlan adecuadamente los efectos de la tecnificacin, y el sistema de

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

El trabajo puede influir en la salud de dos maneras:

Positivamente: porque desarrolla la capacidad fsica y psquica del hombre.

Negativamente: provocando daos para la salud por las malas condiciones en

La acepcin sanitaria: estudia la salud colectiva, la transmisin social de la

La acepcin somtica: se refiere a la salud como ausencia de enfermedad.

B) Definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S):

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

C) La Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T) y la Organizacin Mundial de la

Fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los

Prevenir todo dao a la salud de stos por las condiciones de trabajo.

En suma, adaptar el trabajo al hombre.

La salud poltico-legal: parte del principio de que la salud es un derecho de toda la

La salud econmica: el factor humano es un elemento estratgico en los procesos

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

Salud sociolgica: la salud y enfermedad no son acontecimientos individua les sino

ESTADO DE BIENESTAR FSICO,

MENTAL Y SOCIAL. COMPLETO

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Medio ambiente fsico de trabajo

La presencia de varios factores a la vez

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

Derivados de los lugares de trabajo.

Derivados de las mquinas y equipos de trabajo.

Derivados de los incendios.

Medio ambiente fsico de trabajo.

Condiciones termohidromtricas (temperatura, humedad, ventilacin).

Contaminantes qumicos: son sustancias qumicas que durante la fabricacin,

Contaminantes biolgicos: son microorganismos que pueden estar presentes en

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

demanda de productividad y calidad en el producto, as como un aumento de la

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

2. DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO. ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS

Los accidentes de trabajo.

Las enfermedades profesionales.

2.2. LOS ACCIDENTES DE TRABAJO.

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

El accidente de trabajo es un hecho involuntario, repentino y violento.

El accidente debe tener un resultado lesivo sobre la persona del trabajador.

Dentro de la definicin legal de "accidente de trabajo", el artculo 115 de la L.G.S.S. incluye:

Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

Los acontecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga, cuando unos

Las enfermedades no incluidas como enfermedades profesionales, que contraiga el

Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajo, que se

Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,

S podrn ser calificados como accidentes de trabajo, las imprudencias profesionales

Mdulo 1.Conceptos bsicos sobre seguridad y salud en el trabajo

A tal efecto, tendrn la consideracin de accidente de trabajo:

Los acaecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga, cuando unos y

Las enfermedades, no incluidas en el apartado 5 de este artculo, que contraiga el

Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el trabajador, que se