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APELAO CVEL N 118.

652-1, DE CURITIBA - 4 VARA CVEL


APELANTE: HABITAT - ASSOCIAO DE DEFESA E EDUCAO
AMBIENTAL
APELADA: REFRIGERANTES IMPERIAL LTDA
RELATOR: Des. Ivan Bortoleto
AO CIVIL PBLICA - DANO AMBIENTAL - LIXO RESULTANTE DE
EMBALAGENS PLSTICAS TIPO PET (POLIETILENO TEREFTALATO)
EMPRESA
ENGARRAFADORA
DE
REFRIGERANTES
RESPONSABILIDADE OBJETIVA PELA POLUIO DO MEIO
AMBIENTE - ACOLHIMENTO DO PEDIDO - OBRIGAES DE FAZER CONDENAO DA REQUERIDA SOB PENA DE MULTA INTELIGNCIA DO ARTIGO 225 DA CONSTITUIO FEDERAL, LEI
N 7347/85, ARTIGOS 1 E 4 DA LEI ESTADUAL N 12.943/99, 3
e 14, 1 DA LEI N 6.938/81 - SENTENA PARCIALMENTE
REFORMADA.
Apelo provido em parte.
1. Se os avanos tecnolgicos induzem o crescente emprego de
vasilhames de matria plstica tipo PET (polietileno tereftalato),
propiciando que os fabricantes que delas se utilizam aumentem lucros e
reduzam custos, no justo que a responsabilidade pelo
crescimento exponencial do volume do lixo resultante seja
transferida apenas para o governo ou a populao.
2. A chamada responsabilidade ps-consumo no caso de
produtos de alto poder poluente, como as embalagens plsticas, envolve
o fabricante de refrigerantes que delas se utiliza, em ao civil
pblica, pelos danos ambientais decorrentes. Esta responsabilidade
objetiva nos termos da Lei n 7347/85, artigos 1 e 4 da Lei Estadual n
12.943/99, e artigos 3 e 14, 1 da Lei n 6.938/81, e implica na sua
condenao nas obrigaes de fazer, a saber: adoo de providncias em
relao a destinao final e ambientalmente adequada das embalagens
plsticas de seus produtos, e destinao de parte dos seus gastos com
publicidade em educao ambiental, sob pena de multa.
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel n
118.652-1, de Curitiba - 4 Vara Cvel, em que apelante Habitat Associao de Defesa e Educao Ambiental, e apelada Refrigerantes
Imperial Ltda.
I - Trata-se de recurso de apelao cvel interposto por Habitat Associao de Defesa e Educao Ambiental da sentena que, em ao
civil pblica ajuizada pela ora apelante em face de Refrigerantes Imperial
Ltda, da sentena de improcedncia do pedido condenatrio de
obrigaes de fazer.
Em suas razes de inconformismo requereu a apelante, em defesa
de interesse difuso ao equilbrio do meio ambiente, a reforma da sentena
para que fosse suspenso o envasamento de produtos nas garrafas

plsticas PET por parte da recorrida, por serem prejudiciais ao meio


ambiente, j que no vinham sendo por ela recolhidas e destinadas
adequadamente,
ocasionando
danos
ambientais
graves
como:
entupimento de galerias pluviais, proliferao de insetos, prejuzo
navegao e biota, contaminao do lenol fretico e dano esttico. Em
se tratando de responsabilidade objetiva, no haveria necessidade de se
provar a existncia de culpa, disse, havendo responsabilidade solidria de
todos os fabricantes, engarrafadores e distribuidores de produtos no
pagamento da indenizao por danos causados ao meio ambiente, a qual
seria revertida ao Fundo Estadual do Meio Ambiente.
A apelao foi recebida em seus legais efeitos.
Por seu turno, a apelada apresentou sua resposta refutando todos
os argumentos elencados no apelo, pugnando pela confirmao da
deciso recorrida.
O representante do Ministrio Pblico de primeiro grau manifestouse pelo desprovimento do recurso. Contrariamente, o rgo ministerial de
segundo grau opinou pelo seu provimento.
II - Cuida-se de ao civil pblica promovida por Habitat Associao de Defesa e Educao Ambiental, com o propsito de
condenar a empresa requerida Refrigerantes Imperial Ltda, por engarrafar
bebidas em embalagens de plstico, nas seguintes obrigaes de fazer: a)
suspender a comercializao de todos os seus produtos envasados em
embalagens PET; b) iniciar imediatamente campanha publicitria para
difundir a idia de ...recolher/trocar todas as embalagens conhecidas
como garrafas PET com a imposio de multa diria para o caso de
descumprimento, nos termos do artigo 11 da Lei n 7.347/85... (f. 21); c)
...iniciar imediatamente o recolhimento em parques e praas, ruas, lagos,
rios e onde forem encontradas estas embalagens PET utilizadas na
embalagem de seus produtos, com a imposio de multa diria para o
caso de descumprimento, nos termos do artigo 19 da Lei Estadual n
12.493/99... (f. 21/22); e finalmente, d) apresentar ...um cronograma,
dentro do menor prazo possvel, para substituio deste material em sua
linha de produo... (f. 22).
Segundo se depreende da leitura da sentena, depois de sopesar os
fatos, concluiu a meritssima Juiza de primeiro grau pela improcedncia
do pedido por entender, em sntese, que embora fosse nobre o objetivo
da lide, s se poderia responsabilizar a empresa r pelo lanamento de
embalagens dos seus produtos da natureza se restasse comprovada a sua
culpa, ou dolo exclusivo pela degradao ambiental resultante. A nobre
Juza ponderou que tal responsabilidade cabe tambm aos usurios e ao
poder pblico, aqueles por se desfazerem das embalagens aps o uso
sem qualquer cuidado, este pelas deficincias na coleta e tratamento do
lixo e por omisso na represso a atos de desleixo para com o meio
ambiente. Conclui que o envase de produtos em embalagens descartveis

trouxe grande avano para os consumidores, no havendo razo para se


abrir mo desta comodidade, e que solues alternativas deveriam ser
procuradas para resolver o problema como um todo, no se podendo
imputar a responsabilidade pelos danos ao meio ambiente a apenas um
determinado segmento do mercado.
A matria trazida a exame merece reflexo mais abrangente,
contudo, dada a magnitude do problema da poluio causada pelo
descarte das embalagens plsticas PET, fato to pblico quanto notrio, e
pela importantssima razo de todas questes relativas ao meio ambiente
estarem ligadas prpria sobrevivncia da raa humana.
A despeito dos vultuosos progressos tecnolgicos das ltimas
dcadas, o homem ainda no encontrou a frmula ideal para o
desenvolvimento sustentvel, ou seja, a erradicao da pobreza sem
perder de vista a preservao do meio ambiente.
A Carta das Naes Unidas e os princpios de Direito Internacional
atribuem aos Estados a prerrogativa de explorar seus recursos naturais e
potencialidades, em sintonia com polticas responsveis em relao ao
meio ambiente e ao desenvolvimento.
Inserido no contexto das naes civilizadas, nosso pas adotou em
sua Constituio, como bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, o direito de seus cidados ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado. Entre ns, portanto, preceitos constitucionais
impem ao Poder Pblico e prpria coletividade o dever de defend-lo e
de preserv-lo para as presentes e futuras geraes (CF, art. 225), bem
como aos infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados (CF, art. 225, 3).
Nem poderia ser diferente, pois qualquer dano ou desequilbrio do
ecossistema afeta no apenas os habitantes de uma cidade, estado, ou
pas, mas a curto, mdio ou longo prazo, humanidade como um todo.
Mesmo seduzido pelas facilidades do consumo, nesta que se pode
chamar - era do descartvel, o homem moderno vem se defrontando com
a necessidade de preservar o meio ambiente. O fenmeno da mdia
televisiva o coloca diariamente em contato com um sem nmero de
notcias sobre catstrofes decorrentes da poluio, as mais diversas, e por
todo o planeta. Vazamentos de leo de navios e resduos txicos de
usinas ou fbricas, intoxicaes e doenas relacionadas ao deficiente
armazenamento de lixo atmico, industrial e domstico, bem como do uso
indiscriminado de pesticidas, so as ocorrncias mais comuns, sempre
apontadas como causa de contaminao ou mortandade da fauna, flora e
inclusive vidas humanas.
Certo que a humanidade tem direito ao progresso tecnolgico e
aos benefcios decorrentes. Certo tambm que quando se trata de
evoluo tecnolgica no se pode, ou no se deve olhar para trs, pois

ningum hoje, em s conscincia, abriria mo do uso de seu computador,


aparelho de TV, telefone celular, etc, apenas por terem o potencial de
polurem o meio ambiente quando descartados.
Se por um lado a multiplicao da populao mundial torna
imprescindvel a criao e utilizao de novos produtos na busca do
conforto, da evoluo e da sobrevivncia da raa humana, no se pode
admitir a que isto possa ser obtido a qualquer preo, ou ainda que com
sacrifcio do meio ambiente. Do contrrio, se estaria trocando o conforto
relativo de algumas poucas geraes pelo direito inalienvel de
sobrevivncia de todas as geraes futuras, pois a natureza no tem a
capacidade de se regenerar com a mesma rapidez com que o homem a
pode destruir.
Portanto, mesmo imprescindvel que todo homem se conscientize
da necessidade de viver sem poluir. igualmente necessrio fomentar a
conscientizao crescente desta responsabilidade comum, bem como a
prtica de aes concretas de preservao ambiental.
O direito, na sua expresso mais pura de dar a cada um o que
seu, sem dvida um dos mais importantes instrumentos de que se pode
lanar mo para vencer a inrcia daqueles ainda no engajados ou
conscientizados em relao ao interesse preservacionista.
Mesmo limitado pela timidez da legislao ambiental, o Poder
Judicirio brasileiro, sempre que acionado, tem cumprido o seu papel.
Inmeras so as decises proferidas por seus membros reprovando os
excessos irresponsavelmente cometidos por empresas, pelo prprio
governo, ou pelos cidados comuns, em menosprezo aos postulados
constitucionais que consagram o direito de todos ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Justamente a respeito deste importantssimo tema, em uma de
suas mais brilhantes monografias, o eminente ministro Slvio de
Figueiredo Teixeira, do Superior Tribunal de Justia, enfatiza: ...o
crescimento econmico essencial e o aumento do consumo tende a
gerar tal desenvolvimento, trazendo satisfao aos consumidores e
riqueza aos produtores, com aumento de empregos. Destacados por
fortes apelos publicitrios, cada vez mais e mais produtos so oferecidos;
novos, mais modernos e sofisticados, substituem os anteriores, tornados
obsoletos por vezes com pouco tempo de uso. o consumo de massa,
cada vez mais intensificado pela era da chamada globalizao. Muitos
produtos, no perecveis, de longo processo de deteriorizao, so
jogados natureza. Os lixos e resduos ampliam-se, degradando o
ambiente. Da a necessidade de buscar-se um modelo de consumo que
menos degrade, impondo-se discutir o que os consumidores precisam
efetivamente (para bem) consumir. ...(...)... O poder dos consumidores
mais retrico que real. Isso porque, na sociedade da globalizao, da
informao publicitria e da massificao do consumo, a capacidade de

influir no processo produtivo (de seleo do que deve ser produzido)


extremamente limitada, para no dizer inexistente. . ...(...)... Todavia, os
grandes degradadores, os maiores poluidores, que so os conglomerados
multinacionais, constituram seu poderio e degradam graas ao consumo
cada vez maior que decorre da conduta dos consumidores individuais. Em
duas frentes h que buscar-se iniciativas tendentes a reverter ou diminuir
a degradao ambiental, promovendo a sustentabilidade do ambiente e a
racionalizao do consumo: no setor da produo e no do consumo dos
produtos. . ...(...)... O maior impacto sobre o ambiente provm da
atividade produtiva utilizada sem sustentabilidade, tornando imperioso o
desestmulo produo degradadora, impondo-se, outrossim, a busca da
conscientizao do consumidor, de modo a educ-lo para um consumo
sustentvel. No fcil uma atuao concreta e efetiva nos dois
campos. necessrio desestimular, at impedir, conforme o grau de
potencialidade ofensiva ao ambiente, a produo degradadora, bem como
orientar o consumo sustentvel, como j destacado. Estas so algumas
das sugestes: a) efetivao do princpio poluidor-pagador, atravs de
pesada tributao s atividades degradadoras, a par da indenizao do
dano causado; b) proibio de atividades degradadoras (no basta a
pesada tributao, para que no se caia no perigoso e danoso) pague e
polua; c) incentivos fiscais s atividades no ofensivas ao meio
ambiente; d) influenciar o processo legislativo, com legislao visando
proteo civil e penal ao meio ambiente; e) educao ao consumo
sustentvel e tutela do ambiente....(...)...O caminho sustentabilidade
do meio ambiente passa, induvidosamente, pela educao, capaz de
influir e formar a conscientizao pela precauo e tutela do ambiente,
impondo-se, outrossim, agir junto sociedade organizada, ao poder
pblico constitudo, s associaes civis e aos educandrios. Relevante
contribuio pode ser proporcionada, por exemplo, pelas Escolas da
Magistratura, seja buscando concorrer elaborao legislativa, seja na
formao dos operadores do Direito, sabido que, em outras reas (na do
processo civil e do processo penal) tem contribudo a Escola Nacional da
Magistratura na reforma da legislao. No tocante ao consumo e ao meio
ambiente, como lembra ELDIO LECEY, algum trabalho tambm j tem
sido feito, atravs de atuao conjunta da Escola com outras entidades,
como o Instituto Brasileiro de Poltica e Direito do Consumidor
BRASILCON e o Instituto Direito por um planeta verde, promovendo
cursos e seminrios de Direito do Consumidor e de Direito Ambiental para
magistrados, agentes do Ministrio Pblico e carreiras jurdicas em geral.
A diminuio, a reverso de atividades degradadoras, seja a produo,
seja o consumo sem sustentabilidade, podem ser alcanadas pelo uso do
Direito, pela educao e pela atuao junto sociedade organizada e
influenciadora do poder constitudo, gerando frutos na busca de
proporcionar uma efetiva tutela do meio ambiente, que no somente

nosso, mas tambm das futuras geraes. ...(...)... Os homens,


contaminados de egosmo, utilizam-se do ambiente como um
supermercado gratuito. De tudo se apossam e no cuidam da reposio. E
no h refil para uma natureza que se esgota rapidamente. O
voluntariado poderia contribuir mediante campanhas promocionais e
formao de pequenos grupos de vigilantes do ambiente ou de amigos da
natureza. Grupos encarregados de estimular iniciativas como: a)
economia dos recursos energia e gua, principalmente; b) reposio dos
vegetais abatidos; c) formao de nichos ecolgicos na cidade e na zona
rural; d) estmulo proliferao animal, principalmente pssaros; e)
incentivo modicidade no dispndio de tudo o que provm da natureza,
de que exemplo clssico o uso do papel, elaborado com pasta de
rvores; f) necessidade da reciclagem; g) aproveitamento racional dos
detritos; h) conhecimento adequado do problema do lixo material
aproveitvel, possibilidade de reduo de sua quantidade, a questo do
lugar destinado ao monturo. Problemas que uma educao ambiental
pode, se no resolver, ao menos dele alertar, motivando rumo s
alternativas de tratamento racional. A preservao do ambiente passa
pelo combate ao hedonismo, luta contra o egosmo. necessrio alertar
o ser humano de que ele mero detentor provisrio de um patrimnio
que a Constituio brasileira j declarou pertencer s futuras geraes....
Ao concluir, o Eminente Ministro bem ressaltou o papel do Poder Judicirio
no contexto da legislao ambiental verbis: ...Cabe ao Judicirio a funo
estatal de solucionar os conflitos. A contemporaneidade, que trouxe o
aprofundamento, tambm est a ensejar o repensar do papel tradicional
reservado ao juiz. Ele no s um agente a posterior, incumbido pelo
sistema de conferir soluo controvrsia, mas tem sido chamado a
atuar a priori, antecipando-se ao prprio surgimento dela. por isso que
o novo processo tem insistido na conciliao soluo eticamente superior
pois autnoma (exige a participao concreta dos envolvidos, que chegam
soluo mediante exerccio de sua vontade) mais que a deciso
eticamente inferior, pois heternoma ( sempre a soluo ditada, imposta
pelo Estado-juiz). O Judicirio, no prximo sculo, cada vez mais estar
presente na sociedade, dela participando no s nas solues de litgios e
na efetivao das garantias constitucionalmente asseguradas, atento aos
fins sociais da lei e s exigncias do bem comum, como tambm como
autntico Poder moderador. O juiz, nesse contexto, ser o pacificador. No
mais chamado a intervir apenas post factum, mas atuante tambm ante
factum, como inspirador de condutas propcias reduo, no sentido
utpico da verdadeira eliminao do conflito....
luz destes fundamentos, passa-se ao exame do mrito recursal
propriamente dito, que envolve o interesse coletivo difuso de preservao
do meio ambiente, pois a preliminar de extino do processo por
ilegitimidade ativa da parte autora foi bem afastada pela meritssima Juza

a quo, por tratar-se de entidade constituda h menos de ano, com


espeque no artigo 5, 4 da Lei n 7.347/85. A lei realmente dispensa o
requisito de constituio h pelo menos um ano, no caso das associaes,
quando h manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou
caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido,
como na espcie.
Tramita pelo Congresso Nacional desde abril de 1999, o Projeto de
Lei n 269/99, de iniciativa do Senador Carlos Bezerra, que estabelece
normas para a destinao final de garrafas e outras embalagens plsticas,
a exemplo do comumente chamado vasilhame PET, denominao
abreviada do material com que fabricado - o polietileno tereftalato.
Enquanto isto, porm, o consumo e a eliminao de milhares de
embalagens descartveis no meio ambiente prossegue de forma
indiscriminada, sem que pouco ou quase nada se faa no intuito de
colet-las, ou de recicl-las.
Consta da justificativa do referido projeto de lei a informao de
que s em 1997 foram produzidas no Brasil 121.000 (cento e vinte e uma
mil) toneladas de plstico PET, das quais apenas 15% (quinze por cento)
foram recicladas. Isto implica que nada menos que 102.850.000 (cento e
dois milhes oitocentos e cinqenta mil) quilos daquele plstico foram
parar nos aterros sanitrios de nossas cidades, quando no nos rios e
galerias de guas pluviais.
O mesmo no ocorreu nos pases do assim chamado primeiro
mundo, onde h crescente preocupao com a reciclagem de plsticos.
Naquele mesmo ano de 1997, s nos Estados Unidos da Amrica a taxa
de reciclagem foi de 40%, totalizando 760.000.000 (setecentos e
sessenta milhes) de quilos.
Enquanto esta conjuntura existir, o lixo gerado pelo consumo de
produtos envasados em embalagens PET continuar dando causa a
inmeras catstrofes, como por exemplo o alagamento de imveis
urbanos por entupimento de bueiros e galerias de guas pluviais, o que
agravado pelo assoreamento dos corpos dgua.
Sabe-se que a demanda por plsticos, aqui como no mundo inteiro
vem crescendo ano a ano de modo vertiginoso. Segundo uma das
diversas organizaes de empresrios do setor de reciclagem, identificada
pela sigla CEMPRE (Compromisso Empresarial para Reciclagem e
Produo), a indstria de embalagens plsticas em nosso pas hoje uma
das de maior crescimento. Para se ter uma idia, o consumo brasileiro de
polietileno (de todos os tipos) cresceu 14,7% entre os anos de 1992 a
1996. Especialistas do setor previram que at o ano 2000 a taxa de
crescimento seria da ordem de 9% ao ano, segundo a justificativa do
anteprojeto de lei citado. E mais, s na composio do lixo domiciliar da
cidade de So Paulo, em 1998, o plstico correspondia a 22,9%,
perdendo apenas para matria orgnica, que respondia por quase metade

do volume total.
Na justificativa do multicitado projeto de lei, mencionou-se uma
informao do ex-presidente de Portugal, Mario Soares, quando
coordenava a Fundao Oceanos - Um Patrimnio da Humanidade, num
de seus relatrios, de que mais da metade do lixo ocenico atual
originrio das embalagens e resduos plsticos, e que deste, 60%
(sesssenta por cento) composto de vasilhames PET.
Isto demonstra a urgncia da adoo de medidas preventivas e de
combate ao grave impacto ambiental causado pelo lixo plstico. Trata-se
de elemento por demais nocivo pela sua lenta degradao na natureza, e
pela facilidade de acmulo de grandes volumes em locais inadequados.
Entre ns o problema vem se tornando cada vez mais grave dada a
lentido dos rgos governamentais na adoo de polticas concretas e
eficientes de gesto de resduos slidos, em especial na implantao de
medidas que favoream e obriguem a reciclagem, e a inexistncia de uma
legislao especfica, de carter preventivo e repressivo.
Este quadro alarmante no permite que o Poder Judicirio
simplesmente lave as mos, mxime quando se cuida de fazer respeitar
os princpios constitucionais da poltica ambiental brasileira, em vista dos
fins sociais a que se dirigem a s exigncias do bem comum (LICC, art.
5).
A possibilidade de se extrair de dispositivo de deciso de ao civil
pblica o comando destinado a minorar os efeitos de determinado quadro
ftico que representa risco ambiental efeito inerente prpria natureza
deste importante remdio judicial, como salientam doutrinadores de escol
como de Rodolfo de Camargo Mancuso, verbis: ...Quanto sua natureza,
avulta do art. 1, caput, da L. 7.347/85 a eficcia condenatria principal
da ao civil pblica. Isto resulta claro neste dispositivo, segundo o qual
ela visa a obter reparao de danos morais e patrimoniais causados ao
meio ambiente (inc. I), ao consumidor (inc. II), a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (inc. III) e a qualquer
outro interesse difuso e coletivo (inc. IV). Em geral, e neste aspecto
reside a grandeza do remdio em tela, a ao civil pblica condenar o
ru a uma prestao de fazer, ou de no fazer, que recomponha in specie
a leso a interesse difuso violado, sob pena de execuo por terceiro, s
suas expensas, ou de cominao de multa diria pelo retardamento no
cumprimento do julgado. ....
Com efeito, se por um lado os avanos tecnolgicos induzem o
emprego de vasilhames tipo PET, obtidos a partir de matria plstica,
propiciando que as empresas que delas se utilizam aumentem lucros e
reduzam custos, no justo que a responsabilidade pelo crescimento
exponencial do volume do lixo resultante seja transferida apenas para o
governo ou a populao.
Cuidando-se aqui da chamada responsabilidade ps-consumo de

produtos de alto poder poluente, mesmo inarredvel o envolvimento


dos nicos beneficiados economicamente pela degradao ambiental
resultante o fabricante do produto e o seu fornecedor.
Esta responsabilidade objetiva alis, nos termos das disposies
da Lei n 7.347/85, artigos 1 e 4 da Lei Estadual n 12.943/99, e
artigos 3 e 14, 1 da Lei n 6.938/81, como bem observou a douta
Procuradoria Geral de Justia no bem lanado parecer de folhas 177/183.
Assim, no s pode como deve a recorrida ser responsabilizada,
ainda que parcialmente, em ao civil pblica, pela destinao final
ambientalmente adequada de garrafas e outras embalagens plsticas das
bebidas de que vem se servindo na sua atividade econmica.
No entanto, no se pode simplesmente impedir o ato envase de
bebidas e refrigerantes em embalagens plsticas tipo PET, como quer a
apelante. Tal pretenso juridicamente impossvel, pois seu acolhimento
afrontaria as normas constitucionais que asseguram o respeito aos
valores sociais do trabalho, da livre iniciativa, e do livre exerccio de
qualquer atividade econmica (CF, art. 1, IV e 170, nico).
Tambm no se acolhe, por igual motivo, o pedido de apresentao
de ...cronograma, dentro do menor prazo possvel, para substituio
deste material em sua linha de produo... (sic, f. 22), pois a utilizao da
matria plstica nos mais diversos ramos da indstria, inclusive nas
embalagens de bebidas e refrigerantes, um fato irreversvel, pelos
fundamentos j apresentados, alm de no ser vedada em nosso
ordenamento jurdico. Porm, se a causa no pode ser combatida, devese ao menos atacar objetiva e eficientemente os seus efeitos pelas mais
diversas formas, sob pena de resignao e assentimento em relao
lenta transformao do planeta num gigantesco depsito de lixo.
Por isto que se deve priorizar o quanto antes a reciclagem
obrigatria. No caso brasileiro, alis, isto de fundamental importncia
at pelos efeitos sociais benficos que traz ao fomentar a chamada
economia informal.
Segundo informaes veiculadas em jornal da UNICAMP
(Universidade de Campinas/SP), o guia da Coleta Seletiva de Lixo do
Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE), recentemente
estimou que 200.000 catadores de rua, autnomos e em cooperativas,
foram responsveis pela coleta informal de vrios tipos de materiais.
Informa ainda que o mercado comprador desses produtos vem crescendo
e que as prprias indstrias de reciclagem acabam optando pelo trabalho
de catadores ao invs de contratar funcionrios para fazer a coleta,
separao e triagem dos resduos. Informa finalmente que s em
Campinas, at 1998, estavam cadastradas pelo menos 30 (trinta)
empresas de compra de material reciclvel.
Se a reciclagem socialmente benfica, deve-se envidar esforos
para torn-la obrigatria no menor espao de tempo possvel, como forma

eficiente de se atenuar os efeitos nocivos da poluio e de trazer


resultados positivos economia das populaes carentes. Sua prtica
deve ser urgentemente fomentada por todos os envolvidos no processo:
fabricantes, engarrafadores, consumidores, e as autoridades pblicas
responsveis pelo servio de coleta de lixo.
Destarte, merece acolhimento a pretenso recursal e o pedido de
condenao da apelada na obrigao de fazer, de recolhimento das
embalagens dos produtos que vier a fabricar, aps o consumo, quando
deixadas em parques e praas, ruas, lagos, rios e onde forem
encontradas. Para tanto, dever dar incio imediato a este recolhimento
em todas as localidades nas quais distribuir seus produtos. Faculta-se-lhe,
porm, o cumprimento de obrigao alternativa, ou seja, de adotar,
dentro de no mximo 60 (sessenta) dias aps o trnsito em julgado desta
deciso, procedimentos de reutilizao e recompra, por preo justo, de no
mnimo 50% (cinqenta por cento) das garrafas plsticas que produzir a
cada ano, aps o uso do produto pelos consumidores, a fim de dar-lhes
destinao final ambientalmente adequada, assim entendida a utilizao e
reutilizao de garrafas e outras embalagens plsticas em processos de
reciclagem, e para a fabricao de embalagens novas ou para outro uso
econmico, respeitadas as vedaes e restries estabelecidas pelos
rgos oficiais competentes da rea de sade.
Acolhe-se tambm o apelo em termos, para condenar a apelada a
dar incio imediato a campanha publicitria s suas expensas, com
destinao de no mnimo 20% (vinte por cento) dos recursos financeiros
que vier a gastar anualmente com a promoo de seus produtos, na
divulgao de mensagens educativas de combate ao lanamento de lixo
plstico em corpos dgua e no meio ambiente em geral, informando o
consumidor sobre as formas de reaproveitamento e reutilizao de
vasilhames, indicando os locais e as condies de recompra das
embalagens plsticas, e estimulando a coleta destas visando a educao
ambiental e sua reciclagem. Dever ainda imprimir em local visvel e
destacado da embalagem de todos os seus produtos informaes sobre a
possibilidade da sua reutilizao e recompra, advertindo o consumidor
quanto aos riscos ambientais advindos de seu descarte no solo, corpos
dgua ou qualquer outro local no previsto pelo rgo municipal
competente de limpeza pblica.
Sem prejuzo da responsabilidade por danos ambientais causados
pelas embalagens plsticas de seus produtos, o descumprimento
comprovado, ainda que parcial, de qualquer das obrigaes aqui fixadas
nos limites da competncia territorial deste Tribunal (Lei n 7.347/85, art.
16), incorrer a apelada em multa diria equivalente a 0,5% (meio por
cento) do valor dado causa, a ser carreada para o fundo previsto no
artigo 13 da Lei n 7.347/85.
No obstante o acolhimento parcial do pedido implique na

sucumbncia recproca excogitada no artigo 21 do Cdigo de Processo


Civil, condena-se apenas a apelada no pagamento de metade do valor das
custas processuais e honorrios advocatcios, estes de R$ 3.000,00 (trs
mil reais), em favor dos procuradores da apelante, que goza de
imunidade, nos termos do artigo 18 da Lei n 7.347/85, no podendo ser
condenada nas verbas sucumbenciais.
III - Ante o exposto, DECIDE o Tribunal de Justia do Estado do
Paran, por sua Oitava Cmara Cvel, unanimidade de votos, em dar
provimento parcial ao apelo, nos termos da fundamentao.
A sesso foi presidida pelo Desembargador Ivan Bortoleto, com
voto. Acompanhou o Relator o eminente Desembargador Celso Rotoli de
Macedo e o Juiz Convocado Antnio Renato Strapasson.
Curitiba, 05 de agosto de 2002.
Des. Ivan Bortoleto
Presidente/Relator gc/cg