Modelos de ciudad y vivienda

Sara Topelson
Subsecretaria de Desarrollo Urbano y
Ordenacin del Territorio

Zacatecas, Zacatecas. Abril 2012

Importancia de las ciudades

50% de la poblacin mundial vive en ciudades
71.6% de la poblacin en Mxico vive en localidades
mayores de 15,000 habitantes

Mxico es un pas urbano.

41.2 millones de
personas viven en 11
zonas metropolitanas de
ms de 1 milln de
habitantes
13.8 millones vive en
zonas metropolitanas
de 500,000 a 1 milln de
habitantes

Crecimiento urbano disperso

Producto de la falta de aplicacin de los instrumentos de planeacin
Carencia del control de la urbanizacin
Incorporacin desordenada del suelo

Autorizacin de desarrollos habitacionales alejados de las zonas

urbanas
Falta de vivienda accesible = asentamientos irregulares en zonas no
aptas para el desarrollo urbano o zonas de riesgo

ZM Monterrey

Culiacn

Elaboracin: SEDESOL 2011

Elaboracin: SEDESOL 2011

Elaboracin: SEDESOL 2011

CRECIMIENTO SOSTENIDO: La construccin masiva de

viviendas ha provocado la expansin de la ciudad

2007 - Marzo 2012 -

+ 6,000,000 crditos reportados (5 aos 4 meses)

Densidad habitacional
Densidades en Mxico

Qu podemos encontrar en una

hectrea en Barcelona?
24 edificios con altura promedio de 8 niveles
Distrito Federal:
350 viviendas
23.9 viv / ha
1200 1400 habitantes
20 locales comerciales
Delegacin
Supermercado (pequeo) Frutera
Benito Jurez:
Cafetera
Panadera
43.5 viv/ha
Farmacia
Bar
Tienda de informtica
Tienda de ropa
Saln de belleza
Agencia viajes
Etc.

ZM del Valle de
Mxico
18.8 viv / ha
ZM Guadalajara
Municipios conurbados :
15.7 viv / ha promedio

Riviera Maya

Fuente: Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM.

Densidad

Costos

Densidad media habitable y consumo de energa

Promedio de barriles de petroleo per capita

Relacin entre consumo de petrleo en transporte

y densidades
60
52

U.S.A.

45

Alta densidad versus baja densidad

37
30

Atlanta:
2.5 millones de habitantes en 1990
4,280 km2 (rea construida)
Densidad 6 habitantes/hactrea

22
15
7

Asia and Russia

Densidad: habitantes/hectrea

Comparativa entre Densidad Consumo de Gasolina

Ciudad

Densidad

Consumo de gasolina

Houston, E.U.A.

15hab/ha

58,000 gal/ao/pers

Viena, Austria

140 hab/ha

7,000 gal/ao/pers

Andrew Wright Associates, 1999, Towards an Urban Renaissance

Barcelona:
2.8 millones de habitantes en
1990
162 km2 (rea construida)
171 habitantes/hectrea

reas de oportunidad
1929
Direccin recomendada
+ densa y compacta
- dispersin

2011
Sara Topelson

De acuerdo a un estudio realizado para

Calgary, este tipo de urbanizacin es
33% ms cara que la compacta.
en Vialidades: +36%
en Agua y drenaje: +54%
en Transporte (construccin y
mantenimiento): +36%
en Centros recreativos: +19%
en Educacin: +27%

Sara Topelson

Conectividad deficiente

Ciudades para el vehculo /no para el ciudadano

Incentivan uso y adquisicin de un automvil (pasos a desnivel, segundos pisos,
minibanquetas, etc.)
Prdida de calidad de vida derivado de la deficiencia en el transporte pblico

Sara Topelson

Sara Topelson

Aumento del parque vehicular (nacional)

1992: 7.39 millones de automviles
2009: 20.52 millones de automviles
30.90 millones de vehculos
Sara Topelson

Fuente: INEGI, 2009

Lejana de los conjuntos habitacionales

al centro de Zacatecas y Guadalupe

Mts.

Mts.

Mts.

Zacatecas

Guadalupe

Mts.

Mts.

Mts.

Mts.
Mts.

CENTRO HISTORICO

Mts.

Lejana de los conjuntos habitacionales

al centro de la ciudad

5 Km.

10 Km.
15 Km.

20 Km.

25 Km.

30 Km.

Zona Metropolitana de Guadalajara

Estudio de la Integracin Urbana y Social en la Expansin

Reciente de las Ciudades en Mxico, 1996-2006:
Dimensin, caractersticas y soluciones

Promedio de distancias al centro urbano por ao del conjunto

50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Vivienda Abandonada

Ausencia de equipamientos

Tipologa de calles
Calles para el automvil
Ausencia del espacio publico
Ausencia de Equipamientos
Ausencia de fuentes de empleo

Tipologa de vivienda

Costos Municipales
Recaudacin fiscal
Dotacin de servicios e infraestructura: agua, drenaje,
servicio elctrico, alumbrado, mercados y centrales
de abasto.
Residuos slidos urbanos: recoleccin, transporte y
tratamiento
Planta de tratamiento de agua
Transporte pblico eficiente y de calidad-masa crtica
Costos de Energa elctrica
Seguridad Pblica
Mantenimiento de vialidades- encarpetado,
sealtica
Mantenimiento del Espacio Pblico
Fomento a actividades sociales, deportivas y de
recreacin

Costos Municipales
El consumo estimado de energa por luminaria es de 0.3 Kw
por hora, con una operacin de 11 horas por da.
Considerando a $2.50 el Kwh y un consumo de energa por
lmpara al da de 3.3 Kw, el costo mensual de la energa de
una calle con 6 luminarias ascendera a $1,506 pesos.

Puede dar servicio a 30 casas

A 60 viviendas duplex
A 90 departamentos triplex
A 120 departamentos en 4 pisos
Por el mismo costo mensual

Comparativa ocupacin de la calle

Automvil privado vs autobs

3,5

3,25

80 autos = 120 personas

2 autobuses = 120 personas

El promedio de ocupacin por vehculo es inferior

a dos personas, de 1.21 y 1.76 personas por automvil.

Fuente: http://elpoderdelconsumidor.org

80 autos = 120 personas

2 autobuses= 120 personas

Tren
300 pasajeros
4.22 horas --2.5 gal/pers
Avin
175 pasajeros
0.37 horas 4.5 gal/per
Autobs
50 pasajeros
5:50 horas 1.5 gal/per

Crucero
2915 pasajeros
11 horas--14 gal/pers

Camioneta
5 pasajeros
5:50 horas 17 gal/per

Auto Hibrido
4 pasajeros
5:50 horas 8 gal/per

Auto Sedan
4 pasajeros
5:50 horas 13 gal/per

Motocicleta
1 pasajeros
5:50 horas 6gal/per

La peor opcin es un coche 44 de tipo medio en el que slo

vaya el conductor (unos 11 litros cada 100 kilmetros).
Inclusive es peor que un crucero de pasajeros, que aunque
consume unos 26.000 litros a los 100km transporta unas
3.000 personas.

Gasto de gasolina por persona en un recorrido de 350 millas

Fuente: Good Magazine

Normatividad
Carencia de Normas de equipamiento y/o
reglamentos de fraccionamientos, de
construccin y/o debilidad en su
aplicacin
Inexistencia de Atlas de Riesgos
Planes urbanos obsoletos o inutilizados
Carencia de planes parciales de desarrollo
urbano
Proteccin de la imagen urbana
Polticas de suelo
Programa de Ordenamiento Ecolgico
Programa de Ordenamiento Territorial

Contar con una estrategia de planeacin

Prioritario incorporar:
-Consultas pblicas
-Trabajo participativo
-Corresponsabilidad Sectorial
-Publicacin del plan en
Gaceta Municipal o Diario Oficial Estatal
- Inscripcin del plan en el RPP

Fuente: SEDESOL, SDUOT

Gestin de la ciudad
Impulsar polticas pblicas encaminadas
a la promocin de ciudades integrales
Contener los crecimientos
desarticulados de la mancha urbana
Promover la ocupacin de predios
intraurbanos y el reciclamiento de zonas
en desuso
Fomentar la ciudad compacta con
densidades medias y usos mixtos
compatibles
Promover el transporte pblico de
calidad- desincentivar el uso del
automvil
Fomentar la movilidad no motorizada
CIUDADES PARA EL CIUDADANO
Sara Topelson

Gestin de la ciudad
Contar con los instrumentos de planeacin que
delimiten la mancha urbana, contengan los
crecimientos y regulen el territorio
Promover la coordinacin intergubernamental
y la participacin ciudadana

Espacios pblicos y reas verdes

Recuperacin del espacio pblico para
mejorar la calidad de vida y la seguridad
ciudadana
Promueve la cohesin social
El deporte
La recreacin
Fomenta la vida urbana

Sara Topelson

Sara Topelson

Reto de la ciudad sustentable

Compacta

Policntrica
Mezcla de usos compatibles
Privilegia el transporte pblico y
la movilidad no motorizada
Cuenta con espacios pblicos
Instalaciones educativas, de salud,
deportivas y recreativas
Fuentes de trabajo
Sistemas alternativos de energa
Recuperacin, tratamiento y reciclaje de agua y de residuos slidos
No ocupa zonas de riesgo
Respeta la capacidad del territorio
Procura la inclusin y cohesin social, la planeacin participativa y la
gobernanza
Fortalece la cultura urbana
Enfoque sistmico: calidad de vida, productividad, competitividad,
inclusin y sustentabilidad ambiental.

Densa

Sara Topelson

Retos de la ciudad Siglo XXI

Consolidar instrumentos fiscales y financieros

para incentivar y regular la generacin de
ciudades compactas, densas, sustentables,
habitables.

Impulsar una cultura urbana que promueva la

inclusin y cohesin social, la productividad, la
sustentabilidad ambiental, y la preservacin
del patrimonio construido

Alinear con un trabajo interdisciplinario los

intereses y la participacin de todos los
actores involucrados en la generacin de la
ciudad
LA CIUDAD PARA EL CIUDADANO