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ISSN: 0185-3937
analeco@correo.azc.uam.mx
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad
Azcapotzalco
Mxico
Gutirrez Herrera, Lucino; Cuervo Morales, Mauro Julin; Ortiz Mendoza, Enrique Octavio
Regiones naturales y de planeacin para el estado de Puebla
Anlisis Econmico, vol. XVIII, nm. 37, primer semestre, 2003, pp. 257-296
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco
Distrito Federal, Mxico
257
Anlisis Econmico
de Ordenamiento Territorial (PEOTs) que buscan la integracin de los diversos elementos en los que se basa la nocin de desarrollo sustentable. En general, tanto los
estudios realizados en instituciones acadmicas, como los auspiciados por el gobierno implican esfuerzos analticos orientados a lograr una relacin armnica entre medio ambiente, recursos productivos y recursos humanos, as como una explotacin racional de los mismos.
El presente artculo formula una propuesta de regionalizacin cuyo objetivo principal es servir de hiptesis al estudio de los actuales patrones de ocupacin territorial del estado de Puebla, objetivo orientado a la comprensin de cules son las principales relaciones que se han establecido entre la poblacin del
estado y el medio ambiente en el cual se desenvuelve. Como todo marco regional, tambin pretende establecer un modelo para el debate que impulse la realizacin de estudios regionales ulteriores, que ayuden a mejorar el conocimiento sobre
las regiones de la entidad.
La investigacin es de carcter colectivo, su realizacin implic un amplio conjunto de actividades como la lectura de mapas, la determinacin de condiciones demogrficas, el estudio de las vas de comunicacin, anlisis bibliogrficos
comparativos y trabajo de campo. Asimismo, forma parte de los resultados del
Seminario de Investigacin en Economa Regional realizado por un grupo de profesores-investigadores del Departamento de Economa desde mediados de los aos
ochenta.1
El primer apartado del artculo explica brevemente qu es, en qu consiste y cules son las caractersticas del mtodo adoptado para regionalizar; en el
segundo se determina el carcter de los elementos de la regionalizacin, es decir, se
definen los objetivos que se persiguen, los principios utilizados y los criterios que
se adoptan para la divisin del territorio; en el siguiente se explica el significado
emprico de los criterios considerados para la determinacin de divisiones territoriales.
La cuarta parte describe las caractersticas fsicas, demogrficas y poltico-administrativas de la entidad que se toman en cuenta como criterios; el quinto
1
Actualmente el Grupo de Investigacin en Historia Econmica y Economa Regional del Departamento de
Economa aglutina las actividades de este Seminario, que es coordinado por Lucino Gutirrez Herrera y Francisco
Javier Rodrguez Garza; con la participacin de Julin Ortiz Davison, Santiago vila Sandoval, Mauro Julin
Cuervo Morales, Enrique Octavio Ortiz Mendoza, Cristin Leriche Guzmn y Antonio Crdenas Almagro. De
igual forma cuenta con la participacin del profesor invitado Oscar Rogelio Caloca Osorio y la asesora externa de
Miguel Gutirrez Herrera y Juan Jos Ramrez Bonilla, ambos egresados de la Maestra en Economa Regional de
El Colegio de Mxico.
258
describe con detalle la forma en la cual se aplic el mtodo regional para dividir
conceptualmente el territorio, y muestra los resultados. El ltimo apartado consiste
en una descripcin inicial de los principales rasgos naturales y demogrficos de
las regiones obtenidas para evidenciar las diferencias entre los distintos espacios
resultantes.
1. El mtodo de investigacin regional y sus elementos
La investigacin regional es una disciplina cuyo objeto de estudio es la relacin
existente entre una comunidad y el medio fsico en el cual se sita y realiza sus
actividades. La idea central consiste en explicar de qu manera las caractersticas
de su entorno fsico y su relacin con otros grupos humanos determinan el grado de
desarrollo de una comunidad, y a la inversa; cmo la actividad humana ha transformado su medio ambiente.2
En trminos generales, la investigacin regional o anlisis regional, procede a travs de tres fases: la determinacin de estructuras regionales, las cuales
son consideradas como unidades de anlisis; la descripcin de esas unidades; y
finalmente su estudio o su investigacin propiamente dicha.3 El presente trabajo
aborda nicamente el primer punto, en otras palabras consiste en la determinacin
de unidades regionales para el estado de Puebla.
Un territorio puede dividirse de diversas maneras, sin embargo para que
sea analticamente til, es necesario seguir un proceso sistemtico, es decir, establecer un mtodo. Este es uno de los logros fundamentales del anlisis regional.
Dicho mtodo consiste en la definicin y aplicacin de tres conceptos y una regla
general: la necesidad de especificar los objetivos que se persiguen con la realizacin del marco regional; la definicin de los principios que se utilizarn y de cmo
sern utilizados; y por ltimo, especificar los criterios o caractersticas del territorio
que se tomarn en cuenta para la construccin del marco regional. En referencia a
la regla, consiste en que tanto los principios como los criterios que se elegirn
dependen de los objetivos que se han planteado.4 A continuacin se explica en qu
consiste cada uno de estos elementos y cmo cada uno da lugar a un determinado
tipo de regin.
2
3
4
259
Anlisis Econmico
260
Pueden existir otros principios de divisin territorial, por ejemplo la agrupacin de municipios que conforman fronteras mediante discontinuidades ya sea
fsicas o de carcter poltico-territorial con fines administrativos. Sin embargo, los
principios de homogeneidad y de funcionalidad son importantes por la coherencia
que proporcionan al proceso de diferenciacin territorial, que es en s mismo complejo.7
1. 4 Criterios de divisin
Los criterios son las caractersticas del territorio que se tomarn en cuenta para
efectuar la regionalizacin. Son los elementos a travs de los cuales se concreta la
aplicacin de los principios. La lista de criterios a considerar para la regionalizacin
es por lo general amplia, y cada clase de criterios tambin define un tipo anlogo de
regin. Por ejemplo, pueden ser naturales o sociales, y dependiendo de ello, las
unidades sern consideradas como regiones naturales si se emplearon caractersticas del medio fsico para determinarlas; o regiones de tipo social, si las caractersticas consideradas son de esta ndole.
Existe todava un abanico muy amplio de caractersticas que se pueden
definir en ambos casos. Si se elige un criterio natural, puede ser de tipo hidrolgico,
fisiogrfico, orogrfico, climtico, etc. Si se trata de un criterio social, este puede
ser histrico, demogrfico, econmico, poltico, tnico, etc. Y an en cada uno de
estos criterios existen subdivisiones posibles, por ejemplo si se elige el criterio
econmico, este puede ser de tipo agrcola, ganadero, industrial, minero, etc. As
las posibilidades de eleccin del criterio son prcticamente ilimitadas, y es en parte
por esta situacin, que se hace necesario disponer de una gua general que proporcione alguna orientacin sobre el tipo de criterios que se deben elegir para el caso.
2. Determinacin de los objetivos, principios y criterios utilizados
La construccin de un marco regional para un territorio, con el objetivo de obtener unidades de anlisis, requiere de la consideracin de tres elementos: el objetivo o propsito a cumplir, los principios que se utilizarn y los criterios en los
7
Meyer afirma que hay tres enfoques para definir regiones: El primero subraya la homogeneidad con respecto
a una caracterstica o a una combinacin de caractersticas fsicas, econmicas, sociales o de otra naturaleza, el
segundo destaca la llamada nodalidad o polarizacin, usualmente alrededor de algn lugar urbano central; y el
tercero est orientado hacia las medidas prcticas o programticas, y se preocupa principalmente de la coherencia
o identidad administrativa entre el rea objeto de estudio y las instituciones polticas existentes.... (Meyer: 1970,
354-355).
261
Anlisis Econmico
262
Respecto al criterio de funcionalidad, nicamente se basar en una intuicin de la posible existencia de relaciones de interdependencia entre las diferentes
comunidades. Esto es as porque no es posible identificar de antemano qu tipo de
relaciones se establecen entre las diferentes comunidades ni cul es la direccin y
fuerza de las mismas. Recordemos que la regionalizacin es un punto de partida
para la investigacin de las caractersticas de la poblacin del territorio, y que la
identificacin de lazos funcionales entre comunidades slo puede realizarse una
vez que terminado el estudio de las regiones.
Finalmente, los criterios utilizados son de tres clases: naturales, demogrficos y poltico-administrativos. Los naturales se refieren a las caractersticas
hidrolgica, fisiogrfica, orogrfica y morfolgica del territorio, los demogrficos
consistirn bsicamente en la existencia de grandes ciudades o zonas metropolitanas, y un criterio que hemos denominado densidad de cabeceras municipales.
Respecto de los criterios poltico-administrativos consisten en la divisin poltica
que clasifica al pas en entidades y municipios.
Pudiera pensarse que el nmero de criterios empleados es muy pequeo
para describir las caractersticas particulares de cada uno de los grupos de comunidades en las diferentes partes del territorio de la entidad, y por lo tanto para determinar las regiones. Sin embargo, esto es razonable si se consideran los objetivos.
El marco regional resultante es slo una hiptesis de clasificacin del territorio, y
como tal se trata de captar los elementos esenciales en todos los mbitos posibles.
De stos, el territorio y sus recursos; la poblacin y el orden jurdico existente son
los ms generales.
3. Significado de los criterios empleados
Para describir las caractersticas del territorio, se recurre a los siguientes criterios.
3.1 Criterios naturales
La hidrologa de un territorio trata de describir el carcter de sus recursos acuferos.
Sin embargo, para fines de este trabajo la hidrologa del territorio se referir nicamente a las denominadas aguas superficiales, las cuales comprenden ros, lagos y
lagunas existentes en una extensin determinada.9
Tamayo (1990:115).
263
Anlisis Econmico
10
Njera (1999:100).
Tamayo hace una distincin entre sierras y planicies, a las primeras las llama unidades orognicas, y a las
planicies regiones geomrficas (Tamayo, 1990: 42). Otro autor afirma: para determinar una regin fisiogrfica,
es necesario conocer tres caractersticas bsicas: su estructura geogrfica, los agentes de erosin, y los resultados
de dichos procesos sobre la estructura del relieve (Njera, 1999: 75). Sin embargo, no se explica ampliamente qu
es una regin fisiogrfica.
11
264
12
En relacin al carcter urbano de las localidades, no existe acuerdo entre las principales instituciones, INEGI
(1995) considera como localidad urbana toda localidad que tenga ms de 2,500 habitantes mientras que CONAPO
(1994), considera centro urbano una localidad con 15,000 y ms habitantes.
13
El ndice de rango tamao intenta medir el tamao de la localidad principal en relacin con las dems
ciudades importantes. Para una aplicacin ms completa vase CONAPO (1994: 24).
265
Anlisis Econmico
266
Mapa 1
Divisin poltica Municipal
Hidalgo
Veracruz-Llave
Tlaxcala
Mxico
Morelos
Guerrero
Oaxaca
Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado de
Puebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico, 1997.
267
Anlisis Econmico
En la divisin poltica existen dos rasgos importantes que se pueden sealar. El primero se refiere a las discontinuidades poltico administrativas de su
ubicacin geogrfica. La ms importante consiste en que el estado de Tlaxcala
segmenta en dos partes al territorio poblano; existen otras discontinuidades de menor magnitud, al norte, Veracruz avanza sobre territorio poblano en varias porciones y el territorio oaxaqueo lo hace en el sur de la entidad.
El segundo aspecto se refiere a la divisin municipal, dos caractersticas
son relevantes, el gran nmero de municipios en los cuales se encuentra dividido el
estado, y la gran diferencia que, en cuanto a extensin municipal existe entre varios
de ellos.17 Por ejemplo, la superficie media de los municipios es de 156 km2 (frente
a la media nacional de 800 km2), sin embargo existen municipios como Tetela de
vila Castillo o Domingo Arenas, los cuales abarcan una superficie de apenas 10
km2, mientras otros como Ixtacamaxtitln o Chiautla poseen un territorio mayor a
los 600 kilmetros cuadrados.18
4.2 Caractersticas naturales de Puebla
a) Hidrografa (regiones y cuencas hidrolgicas)
Puebla se halla en la superficie de escurrimiento de cuatro regiones hidrolgicas:
Pnuco, Tuxpan-Nautla y Papaloapan, pertenecientes a la vertiente hidrolgica del
Golfo de Mxico; y la regin del Balsas, que corresponde a la vertiente del Ocano
Pacfico.19 (Vase el Mapa 2).
El norte de la entidad se encuentra ocupado por la regin Tuxpan-Nautla,
que en el estado se clasifica en las cuencas Tuxpan, Cazones, Tecolutla y Nautla,
cuyas principales corrientes son los ros Pantepec, San Marcos, Necaxa, Ajalpa,
Zempoala y Apulco, los cuales corren en direccin noroeste y desembocan en el
Golfo de Mxico.
La porcin sureste de Puebla se encuentra baada por las corrientes de la
regin del Papaloapan. Entre los principales ros se cuentan Tehuacn, Zapoteco,
Coyolapa y Calapa; los cuales tambin desembocan en el Golfo de Mxico. La
principal cuenca de esta regin en el estado es la cuenca del Papaloapan, aunque en
la Sierra de Qimixtln una parte muy pequea del territorio est ocupada por la
17
Una discusin sobre la importancia del nmero de municipios y del tamao de los mismos se encuentra en
Bataillon (1997: 41).
18
CONAPO (1994).
19
INEGI. (1996: 24, 30).
268
Mapa 2
Estructura Hidrlogica
RH18
RH26
RH27
RH28
Regin Balsas
Regin Pnuco
Regin Tuxpan-Nautla
Regin Papaloapan
Hidalgo
Cuenca del Ro Cazones
RH26
RH27
Cuenca del Ro Tecolutla
Cuenca del Ro Nautla
Veracruz-Llave
Tlaxcala
RH28
Mxico
Cuenca del Ro
Jamapa y otros
Morelos
RH28
Cuenca del Ro
Papaloapan
Cuenca del Ro Tlapaneco
Cuenca del Ro
Grande de Amacuzac
Oaxaca
Guerrero
Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla,
1996.
269
INEGI,
Mxico,
Anlisis Econmico
cuenca del ro Jamapa. La regin del Pnuco tiene una presencia apenas marginal
en el estado, y bsicamente forma el lmite entre esta regin y la del Tuxpan-Nautla,
as como el lmite poltico entre Puebla e Hidalgo. (Vase el Cuadro 1).
Cuadro 1
Regiones y cuencas hidrolgicas en el estado de Puebla
Regin
Clave
Nombre
Clave
Cuenca
Nombre
Puebla
RH18 Balsas
A
B
E
F
Ro atoyac
Ro Balsas-Mezcala
Ro Tlapaneco
Ro Grande de Amacuzac
Ro Moctezuma
A
B
C
D
Ro Nautla y Otros
Ro Tecolutla
Ro Cazones
Ro Tuxpan
A
B
Ro Papaloapan
Ro Jamapa y Otros
RH26 Pnuco
RH27 Tuxpan-Nautla
RH28 Papaloapan
Fuente:
INEGI
% de la superficie estatal
100.00
59.14
57.23
0.04
0.84
1.03
0.25
0.25
24.56
0.80
17.46
3.70
2.60
16.05
14.85
1.20
(1996: 19).
El resto de la entidad se encuentra ocupada por la regin del Balsas, cuyas principales corrientes son Atoyac, Nexapa y Mixteco, los cuales corren en direccin sureste. Estas corrientes forman, ya fuera del estado, al Balsas, uno de los
ros ms grandes de Mxico y que desemboca en el Ocano Pacfico. Prcticamente toda la superficie de esta regin hidrolgica corresponde tambin a la cuenca del
Atoyac, salvo algunas partes prcticamente insignificantes en el sureste, que pertenecen a las cuencas Grande de Amacuzac y Tlapaneco.
b) Fisiografa (provincias y subprovincias fisiogrficas)
El territorio nacional se encuentra clasificado, de acuerdo con sus caractersticas
fisiogrficas en 16 provincias fisiogrficas. El estado se encuentra asentado en
porciones de cuatro de estas provincias. Estas son la Llanura Costera del Golfo
270
Norte, la Sierra Madre Oriental, el Eje Neovolcnico y la Sierra Madre del Sur.20
(Vase el Mapa 3).
La primera de ellas ocupa una superficie muy pequea, apenas algunas
partes de los municipios de Tenampulco, Ayotoxco de Guerrero, Hueytamalco y
Acateno ubicados al noreste de la entidad. La Sierra Madre Oriental se extiende
en una buena parte del territorio poblano que se encuentra al norte de Tlaxcala.
Esta provincia tiene presencia a travs de la llamada Subprovincia del Carso
Huasteco.
La Sierra Madre del Sur ocupa la porcin sureste del estado y algunas
pequeas partes del suroeste de la entidad. El sureste del territorio se extiende
sobre las subprovincias de las Sierras Centrales de Oaxaca y de las Sierras Orientales, mientras que la parte del suroeste por la Subprovincia de las Sierras Orientales.
La mayor parte de la entidad se encuentra asentada en la Provincia del
Eje Neovolcnico, algunas porciones del noreste pertenecen a la subprovincia de
Chiconguiaco; en todo el centro y norte del estado domina la Subprovincia de los
Lagos y Volcanes de Anhuac, y en el sur, la subprovincia Sur de Puebla. (Vase el
Cuadro 2).
Cuadro 2
Provincias y subprovincias fisiogrficas en el estado de Puebla
Porvincia
Nombre
Clave
Clave
Subprovincia
Nombre
Puebla
V Sierra Madre Oriental
30
Carso Huasteco
36
Llanuras y Lomeros
56
57
61
Chiconguiaco
Lagos y Volcanes de Anhuac
Sur de Puebla
69
70
71
Fuente:
20
INEGI
INEGI
% de la superficie estatal
100.00
14.35
14.35
0.86
0.86
68.47
1.39
41.08
26.00
16.32
1.78
7.23
7.31
(1996: 13).
(1996: 24).
271
Anlisis Econmico
Mapa 3
Provincias y Subprovincias Fisiogrficas
Hidalgo
Llanura y Lomorfos
Chiconguiaco
Veracruz-Llave
Tlaxcala
Mxico
Morelos
Sur de Puebla
Sierras Orientales
XII
Sierras Centrales
de Oaxaca
Guerrero
Oaxaca
Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado de
Puebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996, INEGI, Mxico.
272
c) Orografa
La geografa poblana posee una estructura definida en cuanto a la altitud a la que se
encuentran las distintas partes del territorio. Su parte central constituye una planicie ubicada a ms de 2 000 metros sobre el nivel del mar (msnm), la cual es interrumpida por algunas serranas de poca elevacin, pero enmarcada por dos cordilleras a las cuales pertenecen los volcanes ms grandes del Pas. Al oeste de esta
regin se encuentra la Sierra Nevada, en la cual se ubican los volcanes Popocatpetl
e Iztlacchuatl, y a la derecha la Sierra de Quimixtln, en la que se localiza el
Citlaltlpetl.21 (Vase el Mapa 4).
La porcin de la entidad ubicada al norte de Tlaxcala presenta la particularidad de un fuerte declive, pues en los lmites con Tlaxcala el territorio tiene una
altitud de ms de 3 000 msnm; mientras que en el noroeste, en el lmite con Veracruz, la altitud es de apenas 100 metros o menos. Cruzan esta parte de Puebla dos
curvas de nivel que representan altitudes de 1 000 y 2 000 msnm, a una distancia
relativamente muy pequea entre ellas, lo que indica los drsticos cambios que
presenta el territorio. Otro rasgo orogrfico importante en el norte de Puebla es el
cauce que ha labrado el ro Apulco en su camino hacia el mar.
La parte sur de Puebla presenta tambin un cierto declive en la ubicacin
del territorio, sin embargo no es tan drstico como en el norte de la entidad, ya que
aqu las altitudes varan entre 2 000 y 1 000 msnm en los lmites con los estados de
Guerrero y Oaxaca. Dos elementos orogrficos de importancia son: la Sierra de
Quimixtln, la cual separa las regiones hidrolgicas del Balsas y del Papaloapan; y
los cauces de los ros Nexapa, Atoyac, Tepaneco y Mixteco, en el suroeste del
estado.
d) Morfologa
Por morfologa entenderemos la presencia de elevaciones de pequea o gran importancia, sobre todo aquellas que sealan lmites importantes que permiten diferenciar las regiones y cuencas hidrolgicas, as como las provincias y subprovincias
fisiogrficas. (Vase el Mapa 5)
Podemos mencionar por ejemplo, la serrana que va de Ixtacamaxtitln a
Chignautla, la cual conforma el lmite entre las regiones hidrolgicas Tuxpan-Nautla
21
INEGI
(1996: 23).
273
Anlisis Econmico
Mapa 4
Orografa del Estado de Puebla
200
Hidalgo
1. V. Citlaltepetl
2. V. Popocatpetl
3. V. Iztacchuatl
4. C. La Negra
5. V. Matlalcueyetl
6. C. Zizintepetl
7. C. Majada El Muerto
Venustiano Carranza
C. San
Lorenzo
4000
C. Tlachaloya
1000
C. El Rosario
C. Chignautla
Veracruz-Llave
C. Hilillo
Tlaxcala
Libres
C. Pizarro
Oriental
Mxico
3000
C. Derrumbadas
2000
Huejotzingo
3000
Ciudad Serdan
1
4
Tepeaca
Atlixco
2000
Morelos
2000
Izcar de Matamoros
2000
C. Tecorral
1000
1000
Tehuacan
2000
1000
1000
Guerrero
2000
Acatln de Osorio
1000
1000
Oaxaca
Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996,
Mxico.
274
INEGI,
Mapa 5
Mapa Morfolgico
Hidalgo
Sierra de Chignahuapan
Sierra de
Ixtacamaxtitln-Chignautla
Veracruz-Llave
Tlaxcala
Mxico
Volcn de la Malinche
Sierra Nevada
Sierra Quimixtln
Sierra de Soltepec
Sierra de Tecamachalco
Sierra Negra
Morelos
Sierra de Zapotitln
Oaxaca
Guerrero
Fuente: elaboracin propia con base en Mapa Bsico del Estado de Puebla, Gobierno del Estado de
Puebla 1997 y Anuario Estadstico del Estado de Puebla, INEGI, Mxico, 1997.
275
Anlisis Econmico
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276
Mapa 6
Centros Urbanos y Cabeceras Municipales
Hidalgo
Xicotepec
Huauchinango
Zacatln
Teziutln
Veracruz-Llave
Tlaxcala
Mxico
Puebla
Chalchicomula de Sesma
Tepeaca
Acatzingo
Atlixco
Tecamachalco
Morelos
Izcar de Matamoros
Tehuacn
Ajalpan
Guerrero
Oaxaca
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Anlisis Econmico
25
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Llamamos macrorregiones a las unidades territoriales conformadas mediante la aplicacin del principio de homogeneidad, considerando los criterios
hidrolgico y fisiogrfico, ambos de corte natural. Denominamos regiones naturales a los espacios resultantes de la aplicacin de este principio basado en los criterios hidrolgico, fisiogrfico e hidrolgico, y en algunos casos el morfolgico. Las
unidades regionales que nombramos regiones sociopolticas de planeacin o simplemente regiones, sern aquellas que resultan de la aplicacin conjunta de los
criterios demogrficos, los cuales representan el principio de funcionalidad y de los
criterios poltico-administrativos.
Resulta pertinente recordar que las regiones son susceptibles de nuevas
divisiones, que pueden denominarse subregiones y microrregiones. De hecho, en la
investigacin regional resulta pertinente llegar a estos ltimos niveles de desagregacin,
los que son determinados con base en el principio de funcionalidad. No obstante,
tomando en cuenta que en esta investigacin se intenta plantear una propuesta de
regionalizacin, con el fin de propiciar la discusin respecto del mtodo de anlisis
regional para el territorio poblano y la forma en que se aplic, no se determinan
espacios menores; en todo caso es materia de trabajo que se presentar con posterioridad.
5.2 Esquema macrorregional de Puebla
Se han revisado de modo somero las caractersticas hidrolgica y fisiogrfica del
estado. De ello es posible resaltar algunos resultados que parecen relevantes para la
clasificacin del territorio. Aunque el estado se encuentra en la zona de escurrimiento
de cuatro regiones hidrolgicas, slo tres son importantes en trminos de la superficie que comprenden. En la cartografa se puede observar que el norte de la entidad
se encuentra ocupado por la regin Tuxpan-Nautla; la porcin sureste est cubierta
por la regin del Papaloapan y el resto del territorio se asienta en la zona de
escurrimiento de la regin del Balsas.
En cuanto a la configuracin fisiogrfica ocurre una situacin similar.
Cuatro son las provincias fisiogrficas sobre las que se asienta la entidad, sin embargo, considerando la superficie de cada una de ellas, slo tres son relevantes. La
Sierra Madre Oriental ocupa gran parte del norte, la porcin sureste y pequeas
partes del sur se encuentran sobre las formaciones de la Sierra Madre del Sur. El
resto de territorio estatal corresponde al Eje Neovolcnico.
Mediante la tcnica de la superposicin de los mapas que representan los
dos criterios naturales antes mencionados, se observa que las intersecciones resul-
279
Anlisis Econmico
tantes conforman tres ncleos con las siguientes caractersticas generales: la provincia fisiogrfica de la Sierra Madre Oriental se encuentra en la superficie ocupada
por la regin hidrolgica Tuxpan-Nautla. Aunque esta regin hidrolgica tambin
abarca partes del Eje Neovolcnico que se encuentra al norte de Tlaxcala y la pequea porcin que existe en Puebla de la Llanura Costera del Golfo Norte. La
regin hidrolgica del Papaloapan corre en su mayor parte sobre las formaciones
de la Sierra Madre del Sur en el sureste del estado. En tanto la regin del Balsas
baa el territorio ocupado por la provincia fisiogrfica del Eje Neovolcnico, salvo
en el sur de la entidad, donde una porcin reducida corresponde a la provincia de la
Sierra Madre del Sur.
Una vez que se han identificado estos ncleos parece razonable dividir al
territorio estatal en tres amplios espacios denominados macrorregiones. El siguiente paso consiste en determinar las fronteras de estos mbitos de acuerdo con el
criterio que permita una mayor uniformidad, que en el caso que nos ocupa es el
criterio hidrolgico. De acuerdo con esto, se pueden suponer tres macrorregiones:
La macrorregin Tuxpan-Nautla, que comprende la parte norte del estado, se encuentra delimitada por las formaciones montaosas de la Sierra de
Ixtacamaxtitln y el Cerro Chignautla. La macrorregin del Papaloapan, que comprende la porcin sureste del estado y se encuentra enmarcada al oeste por la Sierra
de Zapotitln y al norte por la Sierra de Tecamachalco y prolongaciones de la Sierra
Negra. Finalmente, la macrorregin del Balsas comprende el resto del territorio
estatal.29 (Vase el Mapa 7).
5.3 Regiones naturales del estado de Puebla
Como se seal con anterioridad, las macrorregiones obtenidas son susceptibles de a dividirse con base en criterios adicionales. A partir del principio de
homogeneidad y de los criterios orogrfico y morfolgico se obtienen regiones
naturales.
a) Regiones naturales de la macrorregin Tuxpan-Nautla
Esta macrorregin presenta una gran diversidad en el criterio orogrfico. Se encuentra surcada por dos curvas de nivel que corren de manera paralela entre s, en
29
La macrorregin Tuxpan-Nautla es homognea hidrolgicamente, aunque no fisiogrficamente, sin embargo, como afirma Boustedt: la realidad geogrfica desconoce las fronteras absolutas. La geografa regional por
tanto, puede tener en cuenta esta realidad renunciando a lmites precisos o satisfacindose con la delimitacin de
zonas de transicin Boustedt y Ranz (1965: 65).
280
Mapa 7
Macrorregiones de Puebla
Hidalgo
Macrorregin
Tuxpan-Nautla
Veracruz-Llave
Tlaxcala
Mxico
Macrorregin
Morelos
Balsas
Macrorregin
Papaloapan
Guerrero
Oaxaca
Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996,
Mxico.
281
INEGI,
Anlisis Econmico
30
Esta porcin del territorio estatal corresponde en esencia a lo que en otro momento se identific como una
porcin de la regin Huasteca, denominada Huasteca poblana. (Gutirrez et al, 1997: 35).
282
Anlisis Econmico
Mapa 8
Regiones Naturales de Puebla
Hidalgo
Huasteca Poblana
Ajajalpa-Zampoala
Apulco
Veracruz
Tlaxcala
Mxico
Sierra de
Quimixtln
Volcanes de Anhuac
Morelos
Sierra Negra
Valle de Tehuacn
Mezcalapa
Guerrero
Oaxaca
Fuente: elaboracin propia con base en Anuario Estadstico del Estado de Puebla, 1996,
Mxico.
284
INEGI,
interesa ubicar las diferentes comunidades en sus mbitos fsicos y naturales para
tratar de determinar las principales relaciones establecidas entre la poblacin y su
entorno natural. Razn por la cual se aplican los criterios demogrfico y polticoadministrativo, con el fin de aportar el elemento social antes mencionado. No obstante, el criterio morfolgico es muy importante en esta ltima etapa de la regionalizacin porque permitir definir las fronteras regionales.
a) Regiones de planeacin de la macrorregin Tuxpan-Nautla
La macrorregin Tuxpan-Nautla ha sido clasificada en tres regiones naturales:
Huasteca, regin de los ros Ajajalpa-Zempoala y Apulco. En la primera existen
algunos elementos tanto de divisin poltica como de tipo demogrfico que son
importantes para efectuar nuevas divisiones territoriales.
En primer trmino existe una discontinuidad poltica, de modo que municipios como Francisco Z. Mena y Venustiano Carranza estn separados de municipios como Tenampulco y Acateno por territorio veracruzano. Esta circunstancia sugiere que esta regin natural puede dividirse en dos. Sin embargo, otro
rasgo importante consiste en la gran cantidad de cabeceras municipales existentes en el centro de la regin, y que contrasta con el parco nmero de estas
localidades en los extremos. Tomando en cuenta estas consideraciones, la regin natural Huasteca puede dividirse en tres regiones de planeacin que llamaremos: Xicotepec, en el extremo oeste; Totonaca, en el centro y Cuetzalan, en
el extremo oriental.
Respecto de las otras regiones naturales de esta macrorregin no existen
elementos demogrficos o poltico-administrativos para avanzar en el proceso de
divisin, por lo cual stas cumplen con la dualidad de ser regiones naturales y de
planeacin, aunque con otros nombres que expresen esta connotacin. Por ejemplo, la regin natural de los ros Ajajalpa-Zempoala puede denominarse regin
Huauchinango; mientras que la regin natural Apulco puede considerarse como la
regin de planeacin Teziutln.
b) Regiones de planeacin de la macrorregin Papaloapan
La macrorregin del Papaloapan fue dividida en dos regiones naturales, la del
Valle de Tehuacn y la Sierra Negra. A partir de elementos demogrficos y
poltico-administrativos que resultan relevantes, se obtiene la posibilidad de realizar una subdivisin adicional que hace factible organizarla en dos regiones de
planeacin.
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Anlisis Econmico
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Anlisis Econmico
Fuente: elaboracin propia con base en Conteo de Poblacin 1995, INEGI, Mxico, 1996.
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Cuadro 331
Regiones naturales y de planeacin del estado de Puebla
Macrorregiones
Regiones naturales
Regiones de planeacin
Huasteca
Tuxpan-Nautla
Ros Ajajalpa-Zempola
Ro Apulco
Sierra de Quimixtln
Mezcalapa
Valle de Tehuacn
Sierra Negra
Mixteca
Valle de Tehuacn
Sierra de Ajalpan
Volcanes de Anhuac
Balsas
Papaloapan
Xicotepec
Totonaca
Cuetzalan
Huauchinango
Teziutln
Sierra de Quimixtln
31
El listado completo de municipios que integran cada una de las regiones de planeacin se presenta en el
Anexo.
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Anlisis Econmico
La informacin presentada aqu procede de dos fuentes principales: SEGOB (1999) , INEGI (2000).
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Anlisis Econmico
Por esta razn existen diversos climas en la regin, templados en las partes altas con temperaturas de 14 a 16 C, y conforme la altitud decrece, en el extremo occidental los climas son secos, parecidos a los del Valle de Tehuacn, y en el
oriente clidos hmedos como resultado de la influencia de las llanuras costeras de
Veracruz.
En el aspecto demogrfico, ambas regiones tienen un centro urbano, con
una gran discontinuidad en la relacin rango-tamao.
Marco regional propuesto y la asignacin de recursos, a manera de
conclusin
Un marco regional no es una estructura analtica esttica, es un marco que requiere
adaptarse a los cambios sociales y econmicos y a los avances de la disciplina.
Como se mencion anteriormente, esta propuesta regional es apenas una
primera hiptesis de ocupacin del territorio y, por tanto, un punto de partida para
abundar en el estudio regional de la realidad poblana y que conforma el primero de
los tres puntos que constituyen el anlisis regional.
Una vez propuesto, se ha de iniciar el proceso de investigacin propiamente dicho, el cual otorgar informacin necesaria para adaptar y mejorar el marco regional, de modo que cumpla con los objetivos finales establecidos.
Por otra parte, en el transcurso del proceso de investigacin, la sociedad y
las condiciones de las localidades se pueden transformar significativamente, y esos
cambios deben incluirse en el modelo, a fin de que contar con mayores probabilidades de un mejor diagnstico y por tanto soluciones acordes con las caractersticas
de la poblacin.
En este contexto, no se puede perder de vista el fin ltimo de la investigacin que consiste en arribar a un esquema analtico que permita mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos pblicos; de esta forma, el conocimiento de las
condiciones regionales de entidad con base natural y social, contribuyen a transitar
de las unidades de anlisis a las unidades de planeacin como premisa para lograr
un mejor aprovechamiento de los recursos, y por ende, mejorar los niveles de bienestar de la poblacin.
293
Anlisis Econmico
Anexo 1
Integracin municipal de las 15 regiones poblanas
Regin Xicotepec
Francisco Z. Mena
Tlacuilotepec
Venustiano Carranza
Jalpan
Tlaola
Xicotepec
Pantepec
Tlaxco
Zihuateutla
Regin Totonaca
Amixtln
Coatepec
Hueytlalpan
Ixtepec
Olintla
Tlapacoya
Zapotitln de Mndez
Camocuautla
Hermenegildo Galeana
Huitziln de Serdn
Jonotla
San Felipe Tepatln
Tuzamapan de Galeana
Zongozotla
Caxhuacn
Huehuetla
Atlequizayn
Jopala
Tepango de Rodrguez
Xochitln de Vicente Surez
Zoquiapan
Regin Cueztalan
Acateno
Hueytamalco
Ayotoxco de Guerrero
Tenampulco
Regin Huauchinango
Ahuacatln
Cuautempan
Honey
Juan Galindo
Tepetzintla
Ahuazotepec
Chiconcuautla
Huauchinango
Naupan
Tetela de Ocampo
Aquixtla
Chignahuapan
Ixtacamaxtitln
Pahuatln
Zacatln
Chignautla
Teteles de Avila Castillo
Xiutetelco
Zacapoaxtla
Hueyapan
Teziutln
Xochiapulco
Zaragoza
Cuyoaco
Mazapiltepec de Jurez
Oriental
San Juan Atenco
Soltepec
Guadalupe Victoria
Nopalucan
Rafael Lara Grajales
San Nicols Buenos Aires
Tepeyahulco
Chilchotla
Tlachichuca
Lafragua
Chalchicomula de Sesma
Caada Morelos
Chapulco
Nicols Bravo
Regin Teziutln
Atempan
Nauzontla
Tlatlauquitepec
Yaonahuac
Zautla
contina...
294
Cuapiaxtla de Madero
Mixtla
San Salvador Huixcolotla
Tecamachalco
Tlalnepantla
Xochitln de todos Santos
Calpan
Cuautlancingo
Huejotzingo
Ocoyucan
San Felipe Teotlalcingo
San Martn Texmelucan
San Nicols de los Ranchos
Santa Isabel Cholula
Tlahuapan
Amozoc
Cuautinchn
Domingo Arenas
Nealtican
San Andrs Cholula
San Jernimo Tecuanipan
San Miguel Xoxtla
San Salvador el Verde
Tianguismanalco
Ahuatln
Atzal
Coatzingo
Chiautla
Chinantla
Huatlatlauca
Magdalena Tlatlauquitepec, La
San Juan Atzompa
Huehuetln el Grande
Teopantn
Tepexco
Tochimilco
Piaxtla
San Martn Totoltepec
Tecomatln
Tepemaxalco
Tilapa
Xochiltepec
Regin Mixteca
Albino Zertuche
Huehuetln el Chico
Teotlalco
Cohetzala
Ixcamilpa de Guerrero
Tulcingo
Atexcal
Guadalupe
Molcaxac
San Miguel Ixitln
Santa Ins Ahuatempan
Xayacatln de Bravo
Caltepec
Santiago Miahuatln
Tlacotepec de Benito Jurez
Coxcatln
San Antonio Caada
Zoquitln
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Ahuehuetitla
Atzitzihuacn
Cohuecan
Epatln
Izcar de Matamoros
San Diego la Mesa
Santa Catarina Tlaltempan
Tehuitzingo
Tepeojuma
Tlapanala
Zacapala
Chila de la Sal
Jolalpan
Xicotln
Coyotepec
Ixcaquixtla
Petlalcingo
San pablo Anicano
Tepexi de Rodrguez
Coyomeapan
San Sebastin Tlacotepec
Anlisis Econmico
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