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Artculos federalistas
y antifederalistas
El debate sobre la Constitucin
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modo alguno la ejecucin plena y completa de las competencias conferidas. El poder legislativo est facultado Para
imponer tributos, aranceles e impuestos especiales' No existe ninguna limitacin a este facultad, a menos que se considere que la disposicin que establece el uso que puede darse
a estos impuestos y aranceles es una limitacin' Pero no se
trata de una restriccin en absoluto, pues de acuerdo con la
mencionada disposicin se aplicarn al pago de las deudas y
a proveer a ia defensa comn y al bienestar general de los Estados Unidos. Y resulta que el legislativo tiene la autoridad
de contraer deudas haciendo uso de su discrecionalidad y es
el nicojuez de 1o que se entiende por necesario Para Proveer
a la defensa comn, y slo l decide qu ha de redundar en
el bienestar general. Por tanto, esta facultad equivale nada
ms y nada menos que a la capacidad de imponer tributos,
aranceles e impuestos especiales segn [e plazca. No slo
una facultacl de establecer impuestos ilimitada en cuanto a la
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los gobiernos estatales en materia de recaudacin de fondos. Ningn Estado puecle emitir papel moneda,
a
establecer aranceles o derechos de importacin o exportacirn, sin el consentimiento del Congreso, y aun as, el ingreso neto ir en beneficio cle los Estados Unidos. Por tanto, el
nico medio que les queda a Ios Estados para sostener sus
gobiernos y pagar sus cleudas es establecer impuestos directos; y tarnbin los Estados Unidos tendrn la facultad de establecer y recaudar estos impuestos del modo que estimen
oportuno. Cualquiera clue haya reflexionaclo al respecto, estar convencido de t1ue, en cualquier pas, slo es posible re-
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rnanidad; tambin es posible formular argumentos en contra, derivados de la razn y de Ia naturaleza de las cosas. En
toclo gobierno, la voluntad del soberano es la ley. En el caso
de un gobierno desptico, puesto que la suprema autoridad
est en manos de un solo individuo, su voluntad es ley y puede aplicarse tanto a un territorio amplio como a uno reducido. En una democracia pura, el soberano es el pueblo y dicta
su voluntad por s mismo; para ello, todos sus miembros han
de reunirse para deliberarydecidir. Este tipo de gobierno no
puede ser ejercido, por tanto, sobre un pas de extensin considerable, sino que debe reducirse a una sola ciudad, o al menos contenerse dentro de los lmites que permitan al pueblo
reunirse sin dificultad, debatir, entender la materia que se somete a su consideracin y emitir su opinin al respecto.
En una reprblica libre, si bien todas las leyes se derivan
del consentimiento del pueblo, ste no otorga dicho consentimiento por s mismo, personalmente, sino a travs de representantes que l elige, a los que se supone conocedores de
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criterio de distincin entre un gobierno libre y uno arbitrario. El primero gobierna segn la voluntad del pueblo, expresada conforme al modo que hayan acordado; el segundo
,. ,ige por la voluntad de uno solo o de unos pocos' Si el
pn"blo u de prestar su consentimiento a las leyes, a travs
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la Unin son muy diversas, y sus intereses, por tanto, distintos. Sus usos y costumbres clifieren tanto como sus climas y
producciones, y sus opiniones no son en absoluto coincidentes. Las leyes y costumbres de los difbrentes E,stados son
casos
opuestas. Cada Estado estara a favor de sus propios intereses y costumbres en consecuencia, un cuerpo legislativo
integrado por representantes de las respectivas partes, no
slo sera demasiado numeroso para actuar con algn cuidado o determinacin, sino que se compondra de principios tan heterogneos y discordantes que constantemente
estaran enfrentados entre s.
Las leyes no pueden llevarse a efecto con prontitud en una
repblica Ian extensa conro los Estados Unidos.
Para la aplicacin de las leyes, los diriger"rtes de todo gobierno han de contar con el apoyo de un brazo armado, sostenido a tal efbcto con cargo al erario pblico, o bien con el
del pueblo, dispuesto a acudir en ayuda clel gobernante en
caso de resistencia.
En los gobiernos clespticos, as como en todas las monarquas de Europa, existen ejrcitos pernranentes para ejecutar las rdenes del prncipe o del gobernante, y se emplean
con este propsito cuando la ocasin lo requiere. Pero siempre han resultado destructivos para la liberttrd y detestatlles
para el espritu de una repblica libre. En Inglaterra, donde
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estima del pueblo. Los hombres que, ante la llamada dcl gobernante, se aprestan a ejecutar las leyes, lo hacen por lprccio al gobiern-o, o bien por miedo, Cuando hay un ejrcittr
permanente a mano para castigar a los transgresores' totl<t
hombre acta movido por este ltimo principio y' por tallto'
lo que el gobernante disponga, ser clbedecido' Pero cuancl<r
ste no ei el caso, el gobierno debe obtener un respaldo basado en la confianza y en el resPeto que el pueblo le conceda
a 1y asus leyes. Si cuenta con la adhesin del grueso del
prr"lo, el gobierno siempre se bastar para sostener y llevar
u .fe.to ,ri, l.y"t, y para actuar sobre los miedos de cualquier faccin que se le pueda oponer, de manera que no slo
sino
se errite la opoti.i.t a la aplicacin de las propias leyes,
gobernante'
al
apoyo
su
prestar
a
la
mayora
que se inst a
"ro ,to es probable que, en una repblica tan amplia como
los Estados Unidos, el pueblo confe tanto en sus dirigentes
como resulta necesario para estos fines' La confianza que el
pueblo tiene en sus gobernantes, en una reprblica libre' broia del hecho de conocerlos, de que respondan de su conducta
y de la capaciclad de expulsarlos cuando se comporten incoirectamente. Pero en una repblica de las dimensiones de
pocos
este continente, el pueblo en general conocer a muy
extremadade sus dirigentes, ignorar sus actos, y resultar
mente difcil cambiarlos. Los pueblos de Georgia y de New
Hampshire no conoceran las opiniones el uno del otro
por tnto, no podran obrar de forma concertada para llevar
para cabo un relevo general de representantes' Las diversas
la
a
conocer
llegar
podran
no
tes de un pas tan extenso
conclucta . ,.r, ."p..rentantes' ni estar informadas de las
razones en que se basan las medidas adoptadas' En consecuencia, no ionfiarn en sus respectivos cuerpos legislativos, sospecharn de sus ambiciones, vern con recelo toda
disposicin que adopten' y no apoyarn las leyes que aPrueben. D" munera que habr un gobierno exange e ineficiente, y no podr ser de otro modo, salvo que se establezca una
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de octubre de 1787