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MANUAL BASICO DE ACTIVO FIJO

2009

UNIDAD DE ACTIVO FIJO

INDICE
INTRODUCCION..
.
3
OBJETIVOS DEL MANUAL.
4

MBITO DE APLICACIN DEL MANUAL


4

POLITICAS GENERALES DE GESTION.


5
OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE ACTIVO FIJO.
7

OBLIGACIONES Y FUNCIONES DE LA UNIDAD DE


ACTIVO FIJO.
7
OBLIGACIONES Y FUNCIONES DE LOS JEFES DE
UNIDADES OPERATIVAS..
9

Para mayor informacin consultar manual de Activo fijo.


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OBLIGACIONES Y FUNCIONES DE LOS RESPONSABLES


DE BIENES (CUSTODIOS).
10

CMO OPERAR EN CASOS DE: TRASPASOS, REASIGNACIONES,


SALIDAS, SINIESTROS, BAJAS, INCORPORACION DE BIENES.
TRASPASOS..
12

REASIGNACIONES DE BIENES DE ACTIVOS FIJOS..


15
SALIDA DE ACTIVOS FIJOS..
16
ADMISION TEMPORAL (SAT)
17

SALIDAS ESPECIALES DE ACTIVOS FIJOS AUTORIZADAS.


POR DERECHO CONTRACTUAL.
20

SALIDAS ESPECIALES CONTROLADAS POR


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LIBRO DE CIRCULACIONES.
20
DESVINCULACION LABORAL DE FUNCIONARIOS.
22

SINIESTROS DE BIENES INVENTARIABLES


23

BAJA DE ACTIVOS FIJOS..


24
INFORME TECNICO
25
CURSAR SOLICITUD DE BAJA.
26
PREPARAR PROPUESTA DE BAJA
27
CONFECCIONAR ACTA DE BAJA
27
DESTINO FINAL (BAJA DE BIENES)
27
BAJA DE BIENES CON ENAJENACION..
27
BAJA DE BIENES SIN ENAJENACION
28

SOLICITUD DE COMPRA DE BIENES.


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TERMINOS Y DEFINICIONES

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INTRODUCCION
Este manual bsico de Activo Fijo permitir a los funcionarios comprender mejor los
procedimientos que debern seguir cuando tengan que informar traspasos o salidas
de bienes (temporales o definitivas), reasignaciones, siniestros y bajas de activos
fijos, para lo cual se han diseado formularios destinados a controlar cada evento,
permitiendo as supervisar los movimientos de los bienes fiscales y salvaguardar los
intereses institucionales. Este manual es un extracto del Manual de Procedimientos
de la Unidad de Activo Fijo, aprobado por Decreto Exento N 1591 del 30-10-2008, el
cual

se

encuentra

en

el

enlace

http://www.unap.cl/p4_finanzas/site/artic/20081114/pags/menu.html, donde se puede


profundizar sobre la normativa vinculada a cada proceso, consiguiendo de esta
manera un mayor entendimiento de los procedimientos que se tratarn a continuacin.

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OBJETIVOS DEL MANUAL


Este Manual Bsico, tiene la finalidad de acercar a la comunidad universitaria los
procedimientos establecidos por la unidad de Activo Fijo, los cuales han sido
elaborados sobre la base de los criterios contables internos de la Unap, y segn la
normativa de la Contralora General de la Republica.

MBITO DE APLICACIN DEL MANUAL


El cumplimiento de las disposiciones contenidas en este manual bsico, abarcar a
todos los funcionarios y a todas las sedes y centros universitarios a nivel nacional, y se
aplicaran a todos los bienes de Activo Fijo adquiridos por la Unap, incluyndose
donaciones, herencias y proyectos.

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POLTICAS GENERALES DE GESTIN


Todos los bienes de activo fijo comprados por la UNAP son Bienes de Propiedad
Fiscal, por lo cual slo deben ser utilizados para fines institucionales, ya que cualquier
otro uso que se les diera, estar prohibido por considerarse de carcter particular y en
consecuencia se aplicarn las medidas disciplinarias que correspondan.
La administracin y control de los bienes fiscales recaer en diferentes Unidades y
Funcionarios dependiendo del Nivel Geogrfico en que sea consultado. Debido a esto
se establecen los niveles Institucional, Zonal y Regional.
a) Nivel Institucional:
La Direccin General de Finanzas, por conducto de la Unidad de Activo Fijo, tendr
la obligacin de administrar y controlar, a nivel nacional, el patrimonio fiscal que
pertenezca a la Universidad Arturo Prat.
La Unidad de Activo Fijo, ubicada en la Casa Central, por lo tanto, tendr la
Jerarqua Funcional sobre su homologo de la Sede Victoria y del resto de los
Asistentes Regionales de esta rea de control, por consiguiente, tambin actuar
como organismo supervisor y fiscalizador del manejo del activo fijo institucional.
b) Nivel Zonal:
Este nivel se divide en Zona Norte y Zona Sur, como consecuencia del crecimiento
y desarrollo que cada una ha alcanzando en el desempeo de sus actividades.

Zona Norte: Compuesta por la Casa Central y las sedes comprendidas


entre Arica y Santiago.

Zona Sur: Compuesta por la Sede Victoria, ms todos los Institutos y


Centros de Estudios administrados por ella.

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c) Nivel Regional:
Se entender por administracin y control de Bienes Fiscales a nivel regional,
aquel que se aplica dentro de una jurisdiccin, por causa de la descentralizacin de
Unidades Acadmicas, y principalmente por la lejana entre las sedes.
1. Administracin Central: Compuesta por las reas Administrativas y
Acadmicas que estn centralizadas en la Casa Central. La fiscalizacin a
cargo de la unidad de Activo Fijo.
2. Sede Victoria: El Encargado de Activo Fijo de esta Sede tendr la
responsabilidad de administrar y controlar todos los Bienes Fiscales que sean
adquiridos por su rea de Compras, incluyendo (Institutos y Centros
administrados por ella).
3. Sedes Regionales: En las sedes regionales el jefe de Administracin y
Finanzas ser denominado Asistente de Activo Fijo, el cual estar a cargo de
controlar todos los bienes Inventariables de la sede.
4. Departamentos Acadmicos: El Oficial Administrativo correspondiente a cada
Departamento Acadmico, ser denominado Asistente de Activo Fijo, quien
estar a cargo de ejercer la funcin de administrar y controlar los bienes
Inventariables que estn asignados a cada departamento.

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OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE ACTIVO FIJO


La tareas principales de la Unidad de Activo Fijo, son las de mantener, actualizar y
controlar en el ICON la correcta descripcin, ubicacin y estado de los bienes
considerados Inversin Real y de igual manera, aquellos bienes considerados como
Control Administrativo, as como la supervisin directa de stos, para constatar su
existencia, correcto uso y estado de conservacin.
OBLIGACIONES Y FUNCIONES DE LA UNIDAD DE ACTIVO FIJO

Para todos los efectos de este Manual de Procedimientos, la Unidad de Activo


Fijo de la Zona Norte y el Encargado de Activo Fijo de la Zona Sur, actuarn
como entidades homologas.

Asimismo, todas las instrucciones dadas a la Unidad de Activo Fijo sobre la


administracin de los bienes, y las obligaciones que tendr que cumplir, sern
extensibles al resto de los niveles, recayendo la responsabilidad de su
ejecucin, en los Asistentes de Activo Fijo de cada uno de ellos.

La Unidad de Activo Fijo, en conjunto con la Direccin General de Finanzas y la


Unidad de Contabilidad, elaborar y difundir la normativa integral para el
control de los Bienes Inventariables.

Ser responsable de exigir la confeccin de los formularios que respalden los


movimientos que provoquen variaciones en el inventario de los Bienes
Fiscales.

En el caso de los Asistentes de Activo Fijo, enviarn los formularios a su rea


de Activo Fijo Zonal. Del mismo modo, notificarn a dicha rea, de todos los
siniestros que ocurran en las Unidades Operativas de su jurisdiccin.

Tambin corresponder que ellos, a solicitud de la Unidad de Activo Fijo, se


encarguen de organizar y ejecutar, un Inventario Fsico General de la Unidad
Operativa a la cual pertenecen.

La Unidad de Activo Fijo, analizar y validar la informacin entregada en cada


formulario, de presentarse alguna inconsistencia, la documentacin ser

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devuelta a la Unidad Operativa de origen.

Mantendr registros individuales y actualizados de los activos fijos (Inversin


Real y Control Administrativo), detallando sus caractersticas generales y
particulares.

Efectuar y controlar la identificacin de los Bienes de Activo Fijo, sean estos


antiguos o nuevas incorporaciones.

Asegurar, mediante la verificacin de las Actas de Entrega y Recepcin de


Activo Fijo, que la asignacin de los bienes se haya realizado conforme a lo
indicado en ellas.

Gestionar ante la Secretara General las Solicitudes de Baja de Bienes, para


que sean decretadas oportunamente.

Fiscalizar cada Unidad Operativa, mediante recuentos fsicos peridicos,


selectivos y rotativos de los Bienes Inventariables.

A Nivel Regional, la funcin anterior la cumplirn los Asistentes de Activo Fijo,


pero las irregularidades tendrn que informarlas a la Unidad de Activo Fijo.

Preparar la Minuta Clasificada de Bienes para la Licitacin del Programa de


Seguros Generales.

Conocer la cobertura de las plizas que componen el programa de seguros


generales vigente.

Controlar que la Unidad de Tesorera realice en la fecha pactada el pago de


cuotas acordadas para el programa de seguros generales.

Solicitar, a la Autoridad pertinente, la ejecucin de investigaciones sumarias si


a consecuencia del incumplimiento de las obligaciones del Custodio de Bienes
respectivo, se hayan producido la prdida o deterioro de alguna especie.

A Nivel Zonal, elaborar informes relativos al Activo Fijo que hayan sido
solicitados por el Jefe de Contabilidad.

A Nivel Zonal, revisar los informes de revalorizacin y depreciacin de bienes

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que emita el Sistema de Activo Fijo.

Entregar al Departamento de Contabilidad la informacin cuantitativa del


periodo en curso, para la conciliacin correspondiente.

OBLIGACIONES Y FUNCIONES DE LOS JEFES DE UNIDADES OPERATIVAS

Los Jefes de Unidades Operativas sern los responsables de verificar la


correcta administracin de los Bienes Inventariables asignados a los
funcionarios adscritos a su rea, debiendo poner nfasis en el cumplimiento de
las siguientes funciones:
Supervisar el correcto uso, conservacin y cuidado de los bienes de
su Unidad.
Supervisar la custodia y los movimientos de los bienes de su
Unidad.
Evaluar las necesidades de mantenimiento que requieran ciertos
bienes.

Exigirn la aplicacin de la normativa y procedimientos contenidos en el


presente Manual, y velarn por el estricto cumplimiento de ellos; as como
tambin de aquellas que impartan sobre la materia los organismos contralores
internos o externos. Entre estos ltimos, se cuentan la Contralora General de
la Repblica (CGR) y la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).

Los Jefes de Unidades Operativas, de acuerdo con su criterio profesional,


tendrn la facultad de designar o reasignar entre los funcionarios de su Unidad,
los Bienes Inventariables adscritos a ella, como asimismo, reubicarlos
fsicamente, pero siempre y cuando se enven a la Unidad de Activo Fijo, los
formularios de traspaso correspondientes.
La custodia de aquellos Bienes Inventariables que no estn asignados a ningn
funcionario, ser asumida por el Jefe de la Unidad Operativa a la cual estn
adscritos, mediante la firma del Acta de Entrega y Recepcin de Activo Fijo.

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Tratndose de bienes con uso compartido por dos o ms funcionarios, el Jefe


de la Unidad Operativa decidir quin debe asumir la responsabilidad ante la
UNAP. Sin embargo, cuando no sea posible tal aclaracin, ser l mismo quien
asuma la custodia de dichos bienes.

OBLIGACIONES

FUNCIONES

DE

LOS

RESPONSABLES

DE

BIENES

(CUSTODIOS)

Estar obligado a velar por el uso, abuso, empleo ilegal y por toda prdida o
deterioro de los bienes que tenga asignados, sin perjuicio de la responsabilidad
del Jefe de la Unidad Operativa, cuando se compruebe negligencia en su
funcin fiscalizadora.

Asimismo, cuando se trate de equipos especficos o delicados, ser su


responsabilidad leer los instructivos o guas de referencia que se incluyan con
el producto y que explican el modo de instalacin y de operacin correcto. De
este modo, evitar asumir los daos provocados como consecuencia de un uso
negligente o despreocupado.

Utilizar los Bienes Fiscales slo para el desarrollo de actividades acadmicas,


administrativas, investigativas o de extensin, debiendo adoptar todas las
medidas de resguardo que correspondan, siendo las siguientes algunas de las
ms importantes:
Que estn destinados para los fines institucionales que motivaron su
adquisicin.
Que no sean sometidos a usos inadecuados.
Que estn bajo su custodia slo aquellos que le hayan sido
asignados.
Que estn adecuadamente resguardados y no expuestos a
situaciones riesgosas.
Que reciban mantenimiento preventivo conforme lo requiera.

El Resguardo Individual es vlido slo con la firma del Acta de Entrega y


Recepcin de Activo Fijo, mediante la cual se acreditar la conformidad del
funcionario designado, respecto de las condiciones de los bienes recibidos,

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descartndose impedimentos que afecten su correcto uso, control y custodia.


Conservar una copia de cada Acta de Entrega y Recepcin de Activo Fijo que
firme, ya que le sern pedidas al momento de etiquetar los bienes nuevos o
cuando se realicen controles de inventario.

Dejar constancia en la Seccin 4 Observaciones, toda vez que encuentre


alguna disconformidad al momento de recibir los bienes solicitados.

Solicitar la actualizacin de su Plancheta Personal cada vez que se


produzcan movimientos en el inventario de bienes que tiene a cargo; o bien,
solicitar que se corrija cuando aparezcan bienes que no son de su
responsabilidad o no estn respaldados por algn Acta de Entrega y Recepcin
de Activo Fijo firmada por l. Esto ltimo lo puede solicitar a la Unidad de Activo
Fijo mediante Memorando con V B de su Jefe de Unidad.

Consultar los Bienes que tiene a su cargo en el Sistema de Planchetas


Electrnicas, que estar disponible en la Pgina Web de Finanzas a contar del
01 de marzo de 2010. Cualquier disconformidad con este reporte, tendr que
comunicarla a Nivel Zonal, para su verificacin y posterior correccin o
regularizacin. En la Zona Norte contactarse a la casilla activo.fijo@unap.cl, y
en la Zona Sur a la casilla activo.fijo.victoria@unap.cl.

Notificar a la Unidad de Activo Fijo las diversas decisiones que involucren


Bienes Inventariables que estn bajo su custodia. Para ello confeccionar los
formularios adecuados para cada caso y as dicha Unidad podr verificar los
datos informados y otorgar su V B correspondiente.

No tomar decisiones arbitrarias sobre los bienes de activo fijo, como por
ejemplo, redestinarlos a otra Unidad, desecharlos o donarlos, sin antes pedir
autorizacin a la Unidad de Activo Fijo; ni tampoco podr omitir la confeccin
de los formularios dispuestos para cada caso o desestimar los procedimientos
establecidos en este Manual.

Tampoco adoptar conductas reticentes sobre los bienes que tenga a su cargo,
particularmente cuando deban ser inspeccionados por las Unidades de Control
Interno o las Unidades Tcnicas Internas.

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Cuando un funcionario extrave algn bien, que no encuentre cobertura en las


plizas de seguro contratadas, cumplir las formalidades estatutarias vigentes,
que generalmente obligan al Responsable de Bienes a la reposicin del bien
o al pago del valor que rija en ese momento en el mercado, ya sea para uno
igual o equivalente al extraviado.

De haberse dispuesto la destruccin de los bienes, la Unidad de Activo Fijo


confeccionar la respectiva Acta de Destruccin.

La Unidad de Activo Fijo, una vez efectuada la donacin o destruccin de los


bienes, proceder a excluirlos de los registros del inventario y posteriormente
enviar la informacin pertinente a la Unidad de Contabilidad.

CMO OPERAR EN CASOS DE:


TRASPASOS,

REASIGNACIONES,

SALIDAS,

SINIESTROS

BAJAS

INCORPORACION DE BIENES
A continuacin se indican los pasos a seguir en cada evento:
Traspasos de bienes Inventariables
1. El Responsable de Bienes completar el formulario Traspaso de Bienes de
Activo Fijo:

Registrar Fecha y Folio interno de cada Unidad Operativa.

Seleccionar el Tipo de Traspaso.

Cuando se elija Temporal se debe indicar adems el plazo acordado


para la devolucin de los bienes.

Seleccionar la Reubicacin Fsica que corresponda.

Indicar el Motivo del Traspaso.

Completar los datos de las partes involucradas y el detalle de los bienes


que sern traspasados.

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2. Enviar a la Unidad de Activo Fijo una copia de este documento, debidamente


firmado por quienes entregan y reciben conforme la custodia de los bienes
involucrados. Todo formulario con datos incompletos o errneos ser
rechazado y devuelto para su correccin y posterior reenvo.
3. La Unidad de Activo Fijo, antes de archivar el formulario, dar su VB al
traspaso, verificando fsicamente que se haya realizado conforme a lo
informado, y as proceder con la actualizacin de las planchetas de ambas
Unidades Operativas.
4. Cuando la Unidad que recibi el prstamo de los bienes, tenga que retornarlos
a la Unidad de Origen porque se cumpli el plazo del traspaso temporal,
concurrir con su copia del formulario y exigir al Responsable Titular que firme
conforme la devolucin de los mismos.
5. Finalmente, La Unidad de Activo Fijo, tendr que verificar fsicamente si el
traspaso se realiz conforme a lo estipulado en el formulario. En ese momento,
plasmar su firma y timbre, registrando la fecha en que se efectu el control.
6. En el caso de los traspasos temporales, el control se efectuar posteriormente
a la devolucin de los bienes prestados.

A continuacin se muestra Formulario de Traspaso de Bienes de Activo Fijo.

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NOTA: Para el llenado del formulario, consultar instructivo de llenado, para traspaso de
bienes de Activo Fijo.

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Reasignaciones de Bienes de activos Fijos


1. El Responsable de Bienes, clasificar los bienes excedentes que pueda tener a
su cargo y confeccionar un listado ordenado de ellos.
2. Cursar a la Unidad de Activo Fijo, una Solicitud de Traspaso Definitivo cuando
vaya a cederlos directamente.
3. Por el contrario, si l quisiera publicarlos en la pgina web de reasignaciones,
deber solicitarlo por escrito a la Unidad de Activo Fijo, y mantener estos
bienes en su Unidad Operativa hasta que se determine el destino final de ellos.
4. En este ltimo caso, y hasta el trmino del plazo de publicacin, la Unidad de
Activo Fijo avisar al Responsable de Bienes respectivo, cuando existan
interesados en los bienes a su cargo, con el objeto de que formalice el traspaso
a la brevedad posible.
5. La Unidad de Activo Fijo, dar su VB a los movimientos, verificando
fsicamente que se hayan realizado conforme a lo informado.
6. Asimismo, actualizar y reimprimir las Planchetas Personales asociadas a
estos movimientos.

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Salida de activos fijos


1. El Responsable de Bienes completar el formulario Control de Salida de Activo
Fijo, teniendo presente lo siguiente:

Dirigir siempre el formulario a Seor: Portera.

Completar todos los datos exigidos para sacar los bienes del Campus,
estos son: descripcin, modelo, nmero de serie, cdigo de inventario,
motivo de la salida y el plazo estimado para que retornen los bienes a
su ubicacin habitual.

Firmarn el Custodio de los bienes y el funcionario de la UNAP que los


entregar dentro o fuera del campus universitario.

2. Se entregar el formulario original con dos copias a la Unidad de Activo Fijo


para proceder con la verificacin fsica de los datos registrados en la solicitud.
Todo formulario con datos incompletos o errneos ser rechazado y devuelto
para su correccin y posterior reenvo.
3. Una vez verificados los datos, la Unidad de Activo Fijo firmar todas las copias,
registrando la fecha y hora del retiro, y reteniendo la copia Control de
Inventario para su archivo propio.
4. El Responsable archivar el formulario original Interesado, porque tendr que
ser firmado por la Unidad de Activo Fijo cuando los bienes sean reingresados.
5. En Portera, el personal de seguridad verificar que el cdigo de inventario
corresponda a los bienes que son retirados. El guardia archivar la primera
copia Control de Portera, y anotar en el Libro de Novedades el folio de cada
formulario y todos los detalles del movimiento en cuestin.
6. Cuando se produzca el reingreso de los bienes al campus de origen, el
Responsable de Bienes concurrir a la Unidad de Activo Fijo, con el original
Interesado, para que verifique fsicamente que los bienes retornados son los
mismos que salieron.

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7. Una vez efectuada esta verificacin, la Unidad de Activo Fijo firmar y timbrar
el Original y su copia de Archivo, registrando la fecha y hora del reingreso.
8. La Unidad de Activo Fijo, mantendr un archivo especial de control de salida de
bienes, y conforme se vayan cumplido los plazos autorizados, pedir al
Custodio correspondiente el reingreso de los bienes.
Normativa sobre Solicitud de Admisin Temporal (SAT)
a. Solicitud de Admisin Temporal: Corresponde al trmite que permite
autorizar la salida de Bienes de Activo Fijo al resto del Pas, siempre que estn
acogidos al Rgimen de Zona Franca de Extensin, ya sea desde la Primera
Regin de Tarapac o de la Decimo Segunda Regin de Magallanes y de la
Antrtica Chilena. Este movimiento se har ante el Servicio de Aduanas
mediante la Solicitud de Admisin Temporal al Resto del Pas (SAT).
b. La Unidad de Activo Fijo y el Encargado de Sede Victoria, realizarn todos los
trmites aduaneros inherentes a la Solicitud de Admisin Temporal al Resto del
Pas (SAT). A Nivel Regional, esta funcin ser cumplida por los Asistentes de
Activo Fijo.
c. La SAT se otorgar por un plazo mximo de 90 das, dentro del cual las
mercaderas debern retornar a la Primera Regin.
d. Siempre que existan razones justificadas para que los bienes permanezcan por
ms tiempo fuera de la Primera Regin, se pedir prorrogar el plazo al Director
Regional de Aduana. El cual podr aceptar o rechazar dicha peticin.
e. Debido a lo anterior, el Jefe Directo tendr que confirmar la llegada del
funcionario en cometido, a fin de cumplir con este trmite si fuera necesario. Si
no se es informado la UNAP, esta sera multada por incumplimiento de
procedimiento estatal.
f.

A Nivel Regional, la prrroga ser tramitada por el Encargado o Asistente de


Activo Fijo correspondiente, a ms tardar, cinco das hbiles antes que termine
el plazo.

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g. Cuando los bienes sean reingresados a la Primera Regin, existe la obligacin


de registrarlos ante el Servicio de Aduanas. Esta responsabilidad ser del
funcionario que los tuvo a cargo durante el cometido al resto del Pas.
h. En el caso que los bienes vayan a ser reingresados con posterioridad a la
llegada del funcionario que los tuvo a cargo durante el cometido, existir la
obligacin por parte de ste, o de su Jefe Directo, de informar por escrito
(memorando o email) a la Unidad de Activo Fijo o Asistente de Activo Fijo que
corresponda, todos los detalles y excusas de la situacin, para los efectos de
coordinar el trmite pendiente ante el Servicio de Aduanas.
i.

Todos los Jefes de Unidades Operativas y dems funcionarios que hayan


solicitado una SAT y que no informen oportunamente el reingreso de los bienes
o que no hayan solicitado la prrroga correspondiente, sern responsables de
las sanciones, multas e intereses que la UNAP deba pagar por el
incumplimiento de las disposiciones legales vigentes, estando obligados a
reintegrar en forma inmediata el total de las multas e intereses.

j.

ser responsabilidad de los Asistentes de Activo Fijo, despachar


oportunamente a la Unidad de Activo de Fijo, toda la documentacin
relacionada con los trmites aduaneros realizados.

NOTA: El funcionario interesado en cursar una SAT, solicitar el formulario


respectivo, directamente en las oficinas del Servicio de Aduanas.

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NOTA: Para el llenado del formulario, consultar instructivo de llenado, para solicitud de
Admisin Temporal (SAT).

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Salidas Especiales de activos fijos Autorizadas por Derecho Contractual


1. Como consecuencia de la naturaleza especial de esta normativa, el
procedimiento se simplifica a que los Responsables de Bienes procedern de
acuerdo con su criterio y en todo momento los bienes inventariables estarn
bajo su responsabilidad, principalmente, cuando no se encuentren al interior de
un Campus Universitario.
2. Asimismo, tampoco habrn formularios ni solicitudes que cursar, tan slo
tendrn que mostrar los bienes cuando sean requeridos durante la fiscalizacin
de la Unidad de Activo Fijo o de cualquier otro ente contralor, ya sea interno o
externo a la UNAP.
3. No obstante, el Responsable de Bienes tendr la obligacin permanente de
asistir a su jornada laboral con los bienes que haya retirado con esta
modalidad, ya que en caso de ser controlados dichos bienes y no encontrados
fsicamente en las dependencias de la UNAP, slo tendr una oportunidad para
coordinar una nueva inspeccin, en la cual si llegar fallar otra vez, se
proceder con las sanciones disciplinarias correspondientes.
Salidas Especiales Controladas por Libro de Circulaciones
1. El funcionario que requiera utilizar alguno de los Bienes Inventariables
mantenidos para prstamo en su Unidad Operativa, tendr que solicitarlo,
personalmente, al Encargado del Libro de Circulaciones.
2. El Encargado de este libro, completar los datos solicitados, procurando que el
Correlativo de Equipo que se est entregando, coincida con el equipo
detallado en el inventario de bienes asociado a la propia Unidad Operativa.
3. Al momento de la entrega de los Bienes se establecer el plazo estimado para
su devolucin, anotndose claramente la fecha y hora en fue retirado.
4. El funcionario solicitante, despus de cerciorarse de que estn todos los
accesorios indicados en la descripcin del inventario de bienes asociado,
firmar slo el casillero que corresponde a Salida.
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5. Cuando se cumpla el plazo fijado anteriormente, ineludiblemente, el mismo


funcionario que recibi el prstamo de los Bienes, tendr que devolverlos
personalmente al Encargado del Libro de Circulaciones, quien se dar el
tiempo para confirmar que los equipos devueltos correspondan a los que
fueron prestados y que estn todos los accesorios asociados a ellos.
6. El funcionario que utiliz los Bienes, al momento de devolverlos, informar de
posibles fallas que pudieron presentarse durante su funcionamiento o si
sufrieron daos fsicos o de cualquier otra naturaleza, a fin de que el
Encargado del Libro de Circulaciones, pueda registrar la Observacin
correspondiente.
7. Una vez que los equipos se hayan recibido conforme, el usuario que los
entrega, firmar el casillero de Ingreso, cerrando as el ciclo del prstamo.
8. Cuando existan equipos mviles con daos fsicos o lgicos, el Encargado del
Libro de Circulaciones se lo notificar al Responsable de Bienes, quien primero
solicitar

una

Investigacin

Sumaria

Administrativa

para

determinar

responsabilidades; y paralelamente, cursar una Solicitud de Traspaso para


enviarlos a Soporte Tcnico UNAP, cuyo diagnstico dictaminar si sern
reparados o dados de baja.

Procedimiento para Desvinculacin Laboral de Funcionarios


a. El funcionario que se desvincule laboralmente de la UNAP, pedir en la Unidad
de Recursos Humanos un Informe de Cargo, y ser su obligacin tramitar las
firmas que se exigen en su ruta.
Para mayor informacin consultar manual de Activo fijo.
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b. Para solicitar el V B del tem Inventario a la Unidad de Activo Fijo, es


necesario que el Responsable de Bienes que est tramitando la
desvinculacin, confeccione y adjunte los formularios de traspasos
correspondientes.
c. Antes de firmar el Informe de Cargo, la Unidad de Activo Fijo actuar
dependiendo de si el funcionario desvinculado es o no Responsable de Bienes:

Cuando sea Responsable de Bienes, verificar la existencia y


el estado actual de los bienes, validndolos con la Plancheta
correspondiente, con el fin de acreditar que el funcionario
desvinculado ha cumplido con su deber de reasignar la Custodia
de todos los Bienes que estaban a su cargo.
Cuando no sea Responsable de Bienes, no corresponder
exigirle obligaciones en esta materia.

d. No obstante, cuando se detecten diferencias entre la Plancheta Personal y la


revisin fsica, o se encuentren Bienes defectuosos por razones imputables al
funcionario desvinculado, la Unidad de Activo Fijo cumplir con dejar
constancia de estos hechos en el Informe de Cargo y luego firmar y timbrar,
a efectos de que la Unidad de Recursos Humanos tome las medidas
estatutarias que correspondan sobre el particular.
La Unidad de Activo Fijo actualizar las planchetas de la Unidad Operativa donde se
produjo el movimiento de bienes.

Siniestros de Bienes Inventariables


1. El Responsable de Bienes, estampar la denuncia judicial y redactar la
relacin de los hechos.
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2. Una vez terminada la inspeccin del liquidador de seguros, el Coordinador de


Siniestros exigir una copia firmada del Acta de Inspeccin y Solicitud de
Antecedentes.
3. El Responsable de Bienes, gestionar dentro de un plazo no mayor a tres das,
la entrega de toda la documentacin solicitada por la compaa liquidadora de
seguros.
4. La Unidad de Activo Fijo, reenviar a la compaa liquidadora de seguros toda
la documentacin relacionada con el siniestro, generalmente, proporcionada
por el Responsable de Bienes o por el Coordinador de Siniestros.
5. La Unidad de Activo Fijo y el Coordinador de Siniestros, efectuarn
seguimiento al reclamo de cobertura y en consecuencia, atendern las
diferentes solicitudes que la Compaa Liquidadora pueda realizar.
6. La Compaa Liquidadora, enviar copia del informe final de liquidacin a la
Compaa de Seguros y a la Unidad de Activo Fijo.
7. La Compaa Aseguradora emitir el finiquito de liquidacin de siniestro, y lo
enviar a la Unidad de Activo Fijo.
8. La Compaa Aseguradora, despus de recibir el finiquito de liquidacin de
siniestro legalizado, entregar el cheque de indemnizacin a la Unidad de
Activo Fijo.
9. La Unidad de Tesorera ingresar el monto del cheque segn las indicaciones
de la Unidad de Activo Fijo.
10. La Unidad Operativa, reemplazar los bienes siniestrados utilizando el monto
recuperado del seguro, mediante el procedimiento normal de adquisiciones.
Baja de Bienes de Activos Fijos
Normativa General sobre Baja de Activos Fijos.

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Tiene por finalidad identificar y documentar en forma ntegra y oportuna los bienes que
por su desgaste u obsolescencia ya no son tiles para el desarrollo de las actividades
institucionales.
El Jefe de Activo Fijo o su homologo regional que corresponda, conjuntamente con el
Jefe de una Unidad Operativa, podrn autorizar la baja de bienes faltantes,
abandonados y chatarra.
La eleccin de los bienes sujetos al proceso de baja, se har a propia consideracin
del Responsable de Bienes.
Para materializar la desincorporacin de los bienes seleccionados, ser necesario que
las siguientes actividades se cumplan en estricto orden: definir causal de baja, emitir
informe tcnico, cursar solicitud de baja, preparar propuesta de baja, confeccionar acta
de baja y emitir decreto de baja.
1.

Causales de baja de Activo Fijo, las ms comunes son:


1.1. Bienes En Mal Estado
1.2. Bienes En Regular Estado
1.3. Bienes Obsoletos
1.4. Bienes Abandonados
1.5. Bienes Chatarra
1.6. Bienes Excedentes
1.7. Bienes Siniestrados

El Responsable de Bienes, tendr que solicitar la evaluacin de los bienes a la Unidad


Tcnica que corresponda, por conducto de un formulario de traspaso temporal.

2. Emitir Informe Tcnico


Las Unidades Tcnicas acreditadas para realizar el informe tcnico de los bienes de la
UNAP, de acuerdo con su naturaleza, son las siguientes:
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Unidad de Equipamiento y Operaciones

rea de Soporte Tcnico

rea de Audiovisuales

rea de Redes y Comunicaciones.

NOTA: Para el llenado del formulario, consultar instructivo de llenado, para certificado
de Informe Tcnico.
3. Cursar Solicitud de Baja

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En caso que el informe tcnico descarte la baja de bienes, como por ejemplo, si ste
concluyera que los bienes estn en buen estado, entonces el Responsable de ellos
aplicar la normativa y el procedimiento establecidos para la Reasignacin de
Bienes.
A continuacin se muestra formulario de solicitud de baja de bienes de activo fijo

NOTA: Para el llenado del formulario, consultar instructivo de llenado, solicitud de baja
de bienes de Activo Fijo.
4. Preparar Propuesta de Baja

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La Unidad de Activo Fijo, evaluar cada Solicitud de Baja recibida, con


el objeto de verificar en qu condiciones se encuentran los bienes.

Cuando considere que sean reutilizables, tendr que reasignarlos


mediante la publicacin en la pgina Web de reasignaciones.

Una vez aprobada la solicitud, la Unidad de Activo Fijo preparar una


Propuesta de Baja, clasificando los bienes por su naturaleza y estado
fsico para corroborar el destino final sugerido por el responsable de
bienes.

5. Confeccionar Acta de Baja

El Comit de Baja, ser la entidad que finalmente decidir qu destino


tendrn los bienes fiscales propuestos para ser eliminados del activo fijo.

El comit enviar a Secretara General una copia del Acta de Baja


acompaada de toda la documentacin recopilada, para solicitar la
emisin del decreto exento que formalice la baja en cuestin.

6. Destino Final

Para disponer un destino final, el comit podr optar entre baja con
enajenacin (Subasta Pblica) o baja sin enajenacin (Donacin o
Destruccin).

6.1. Baja de Bienes Con Enajenacin

El Responsable de Bienes, definir una causal de baja.

Se enviara(n) los bienes seleccionados a la Unidad Tcnica que


corresponda, mediante un formulario de traspaso

La Unidad de Activo Fijo, preparar la propuesta de baja con


enajenacin.

La Unidad Operativa deber conservar en sus dependencias estos


bienes hasta que se haya emitido el Decreto Exento que apruebe su
baja.

Derivar el expediente completo a Secretara General.

El Comit de Baja analizar la propuesta, y si est conforme,


confeccionar el acta de baja con enajenacin respectiva.

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Secretara General, emitir el decreto en cuestin y enviar una copia a


la Unidad de Activo Fijo.

La Subasta Pblica, podr ser realizada por intermedio de la Direccin


de Crdito Prendario (DICREP), o por la contratacin directa de un
Martillero Pblico, debidamente registrado.

6.2. Baja de Bienes Sin Enajenacin.

El Responsable de Bienes, definir una causal de baja vlida para los


bienes que estime necesarios desincorporar.

Se enviaran los bienes seleccionados a la Unidad Tcnica que


corresponda, mediante un formulario de traspaso.

Se cursar ante la Unidad de Activo Fijo, la solicitud de baja anexando el


informe tcnico correspondiente.

La Unidad Operativa deber conservar en sus dependencias estos


bienes hasta que se haya emitido el Decreto Exento que apruebe su
baja.

La Unidad de Activo Fijo, preparar la propuesta de baja sin


enajenacin.

Derivar el expediente completo a Secretara General.

El Comit de Baja analizar la propuesta, y si est conforme,


confeccionar el acta de baja sin enajenacin respectiva.

Secretara General, emitir el decreto en cuestin y enviar una copia a


la Unidad de Activo Fijo.

En caso de haberse dispuesto la donacin de los bienes, la Unidad de


Activo Fijo confeccionar la respectiva Acta de Entrega y Aceptacin,
luego, con el decreto en mano, formalizar la donacin en el domicilio
del beneficiario.

En cambio, de haberse dispuesto la destruccin de los bienes, la Unidad


de Activo Fijo confeccionar la respectiva Acta de Destruccin, luego,
con el decreto en mano, formalizar la destruccin en presencia del
Ministro de Fe designado por Contralora Interna.

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SOLICITUD DE COMPRA DE BIENES


Toda Unidad Operativa que requiera un producto o servicio, debe realizar su peticin al
rea

de

Compras

respectiva,

mediante

el

formulario

Solicitud

de

Materiales/Servicios.
Asimismo, quien solicita la compra indicar, obligatoriamente, al funcionario
Responsable del Bien (Custodio) y la Ubicacin Fsica que tendr (Dependencia).

TRMINOS Y DEFINICIONES:

Activo Fijo (1): Conjunto de Bienes Fiscales, Tangibles e Intangibles, que


cumplen un rol fundamental en el normal desarrollo de la actividades
institucionales, siendo susceptibles de la asignacin de un cdigo de inventario
y resguardo individual, cuya permanencia debe ser por ms de un ao como
mnimo, y que hayan sido adquiridos por la UNAP, recibidos en donacin, o
bien, elaborados por ella misma, pues no son destinados para la venta.

Activo Fijo (2): Todos los bienes tangibles, adquiridos por la UNAP, recibidos
en donacin, o bien, elaborados por ella misma, con el fin de ser destinados a
sus diferentes dependencias para el normal desarrollo de sus funciones y que
sern usados por ms de un ao, o de un ejercicio contable, ya que no estn
destinados para la venta, si no que integran el Patrimonio de la UNAP.

Bienes Fiscales: Comprende todos los Bienes que forman parte del
Patrimonio de la UNAP y que hayan sido adquiridos con fondos aportados por
el Fisco o donados por algn Organismo Estatal, incluyendo proyectos de
investigacin o de extensin.

Como poltica interna de administracin y control del Activo Fijo, en la UNAP los
Bienes Fiscales se clasifican en Bienes de Uso, Bienes Intangibles y Bienes de
Consumo.

Bienes de Uso: Son aquellos bienes muebles e inmuebles de larga duracin


dentro de la UNAP y que no se extinguen cuando ellos son utilizados,

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independientemente de su naturaleza; por ejemplo, computadores, muebles,


edificios, herramientas, automviles, etc.

Bienes Intangibles: Son aquellos Bienes que no tienen una existencia fsica y
que slo pueden percibirse mental o intelectualmente; por ejemplo, derechos
de patentes o marcas y licencias de software.

Bienes de Consumo: Son aquellos bienes muebles que se extinguen o se


destruyen por su uso natural y que son adquiridos con el nimo de consumirlos
en las actividades normales de la UNAP; por ejemplo, tiles de oficina, tintas
para impresoras, insumos de laboratorios, alimentos, bebidas, etc.

Para los fines del inventario y de la contabilizacin, los Bienes de Activo Fijo se
diferenciarn entre Bienes Inventariables y Bienes No Inventariables.

Bienes Inventariables: Son aquellos Bienes que cumplen con los siguientes
requisitos:
Que sean propiedad de la UNAP.
Que estn destinados para actividades Acadmicas, Administrativas, de
Investigacin o de Extensin.
Que su vida til sea igual o superior a un ao.
Que por su costo de adquisicin puedan ser catalogados como Inversin
Real o Control Administrativo, de acuerdo con el siguiente detalle:

Bienes de Inversin Real: Son aquellos cuyo costo de adquisicin es mayor


a 15 UTM, a la fecha de la compra; como por ejemplo, automviles,
computadores porttiles, edificaciones, etc.

Bienes con Control Administrativo: Son aquellos cuyo costo de adquisicin


vara entre 2 y 15 UTM, a la fecha de la compra; como por ejemplo,
computadores, estaciones de trabajo, etc.

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Bienes Sujetos a Control por Excepcin: Sobre la base del Principio


Contable de Importancia Relativa, excepcionalmente, algunos Bienes No
Inventariables sern considerados Bienes con Control Administrativo;
como por ejemplo, impresoras, routers, switchs, sillones, etc.

Bienes No Inventariables: Son aquellos que siendo propiedad de la UNAP,


estando destinados para actividades institucionales y teniendo probablemente
una vida til igual o superior a un ao, tienen un costo de adquisicin menor a
2 UTM; o los que solamente por resolucin contable, sern cargados a
Existencias (tema de la Unidad de Adquisiciones); como por ejemplo, artculos
de oficina, artculos de aseo, instrumental mdico, insumos, materias primas,
utensilios de cocina, libros, revistas, publicaciones, planos de arquitectura, etc.

Considerando su estado de conservacin se clasifican en Bueno, Regular, Malo,


Abandonado y Chatarra:

Bienes en Buen Estado: Es la condicin de los Bienes de Activo Fijo que


estn operativos en perfectas condiciones tcnicas y fsicas, y no han sufrido
ningn tipo de reparacin o de mantenimiento. Su utilidad est a un 100%.

Bienes en Regular Estado: Es la condicin que adopta un Bien de Activo Fijo


cuando se altera su calidad de "buen estado", ya sea por algn deterioro fsico
o porque su desempeo presenta pequeas fallas, pero los cuales no son lo
suficientemente graves como para calificarla de "mal estado". Su utilidad est a
un 75%.

Bienes en Mal Estado (1): Es la condicin de un Bien de Activo Fijo que llega
a un estado de desgaste total, se deteriora o se vuelven obsoletos, tanto fsica
como tecnolgicamente, y por lo tanto fallan al prestar su servicio normal, y
tampoco es posible reutilizar o reacondicionar sus partes. Por lo general no
recibe mantenimiento. Su utilidad est a un 50% y menos.

Bienes en Mal Estado (2): Condicin de un bien cuando no puede ser puesto
en marcha con la estructura y/o el sistema de encendido que viene de fbrica,
y que tampoco es posible repararlos para recuperar su funcionamiento. Su
utilidad est a un 50% y menos.

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Bienes en Estado de Abandono: Situacin en que se encuentran los bienes


muebles que fueron depositados en dependencias no habitadas o a la
intemperie dentro de un Campus, al no ser reclamados por sus propietarios. Su
utilidad generalmente es inferior al 30%.

Bienes en Estado de Chatarra: Estado avanzado de deterioro de un Bien de


Activo Fijo, que hace imposible su recuperacin y en el caso de vehculos no
deben inscribirse en el Registro Civil. Su utilidad es nula.

Unidad Operativa: Se entender por Unidad Operativa, cualquier rea en que


se divida una Direccin Superior, a cuyo nivel se practica el inventario fsico de
bienes de activo fijo. Dentro de estas reas se incluyen Departamentos
Acadmicos, Unidades Administrativas, Escuelas, Centros e Institutos, como
asimismo, cualquiera de las secciones, oficinas o estaciones de investigacin
que formen parte de su estructura organizativa, ya sea que estn dentro o
fuera de los campus universitarios.

Incorporacin de Bienes (Alta): Es la operacin que registra la adicin de


bienes de uso al Patrimonio de la UNAP.

Baja de Bienes (Desincorporacin): Es la operacin que registra la


eliminacin de Bienes Fiscales del Patrimonio de la UNAP.

Reasignacin: Tipo de traspaso definitivo, mediante el cual una Unidad


Operativa redistribuye su excedente de bienes entre otras Unidades
Operativas, ya sea directamente o mediante su publicacin en la pgina web
de reasignaciones.

Vida til: Perodo durante el cual se espera que un Bien Depreciable sea
usado por la UNAP. Generalmente, la vida til de un activo fijo puede ser
expresada en aos o meses y la misma vara de acuerdo con su naturaleza.

Erogacin: Cualquier transaccin que implique el pago de una suma de dinero


(desembolso) o que se comprometa para un pago futuro.

Siniestro: Todo dao causado por un hecho sbito, accidental e imprevisto,


ocurrido dentro del perodo de vigencia de la pliza, cuyas consecuencias

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estn total o parcialmente cubiertas. Se considerar como un solo y nico


siniestro el conjunto de daos y/o perjuicios derivados de una misma causa.

Hurto: Apropiacin ilegitima de lo bienes ajenos, contra la voluntad de su


dueo, sin intimidacin en las personas ni fuerza en las cosas.

Robo: Apoderarse de los bienes ajenos empleando fuerza en las cosas o bien
violencia o intimidacin en las personas.

Dao: Detrimento o destruccin de los bienes o en perjuicio de ellos, causados


voluntaria o involuntariamente.

Deducible: Es la suma de dinero despus de la cual empieza la proteccin del


seguro y que se descontar de la indemnizacin que corresponda. En otras
palabras, cuando ocurre un siniestro, el asegurado asume las prdidas hasta el
lmite del deducible y la aseguradora cubre el resto, hasta el lmite de la pliza.

Baja de Bienes: Es la operacin que registra la eliminacin de los Bienes


Inventariables del Patrimonio de la UNAP.

Asistente de Activo Fijo: Reciben esta denominacin funcional todos los


Oficiales Administrativos y Jefes de Unidad adscritos a la Casa Central,
adems de los Jefes de Administracin y Finanzas que pertenecen a las
Sedes. Todos ellos cumplirn con la obligacin de auxiliar en el control de los
Bienes de Uso adquiridos o cedidos por su respectiva Unidad Operativa. Los
Asistentes de Activo Fijo tendrn la facultad para delegar las atribuciones de
Control de Bienes de Uso en otros funcionarios subordinados.

Plancheta Personal: Documento impreso que relaciona todos los Bienes


Inventariables existentes en cada una de las dependencias de la UNAP, y que
estn a cargo de un Custodio en particular. En ella se registrar el cdigo de
inventario, la descripcin detallada de los Bienes, nmero de serie y el estado
de conservacin actual. Cada Plancheta ser firmada en duplicado por el
Responsable de Bienes, por el Jefe de la Unidad Operativa y por el Jefe de
Activo Fijo, quedando una copia en poder del primero y del ltimo.

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Investigacin Sumaria Administrativa (ISA): Consiste en un proceso breve


que se instruye con el objeto de esclarecer hechos que constituyen faltas
administrativas no muy graves y adems, en todos aquellos casos en que la ley
lo dispone expresamente.

Sumario Administrativo: Consiste en un proceso formal de plazo mayor que


la ISA, con el fin objeto esclarecer faltas graves.

SANCIONES DERIVADAS DE UNA ISA O DE UN SUMARIO ADMINISTRATIVO


a)

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Manual de

Procedimientos Administrativos se considerar falta grave y ser sancionado en


los trminos que resuelva la Investigacin Sumaria Administrativa o el Sumario
Administrativo.
b)

Las sanciones pueden ir desde anotaciones en la Hoja de Vida del

Funcionario, hasta sanciones econmicas, conforme a lo establecido en el Estatuto


Administrativo que rige a la UNAP.
c)

En las peores circunstancias, como dolo, mala fe, negligencia, etc., se

solicitar la intervencin de la Asesora Jurdica para derivar el caso a la justicia


ordinaria.
d)

Cuando la Investigacin Sumaria Administrativa o Sumario Administrativo

determine que hubo responsabilidad del Custodio de Bienes, ste restituir los
bienes extraviados por otros de iguales o superiores caractersticas, dentro del
plazo de 30 das calendario, contados desde que se notific al funcionario; o bien
por medio del pago al mismo valor que rija en el mercado para un bien similar o
equivalente.

e)

El decreto exento que aplique sancin al funcionario deber tener Toma de

Razn de la Contralora Regional. En circunstancias calificadas la Direccin


General de Finanzas podr determinar un mayor plazo al funcionario para la
restitucin del Bien.

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