04/08/2015

L10520

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEINo10.520,DE17DEJULHODE2002.
Mensagemdeveto

ConversodaMPvn2.18218,de2001
Regulamento.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal

e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, modalidade de licitao
denominadaprego,paraaquisiodebenseservios
comuns,edoutrasprovidncias.

Regulamento.
OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego,queserregidaporestaLei.
Pargrafonico.Consideramsebenseservioscomuns,paraosfinseefeitosdesteartigo,aquelescujos
padresdedesempenhoequalidadepossamserobjetivamentedefinidospeloedital,pormeiodeespecificaes
usuaisnomercado.
Art.2(VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos
termosderegulamentaoespecfica.
2Serfacultado,nostermosderegulamentosprpriosdaUnio,Estados,DistritoFederaleMunicpios,
a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da
modalidadedeprego,utilizandosederecursosdetecnologiadainformao.
3Asbolsasaquesereferemo2odeveroestarorganizadassobaformadesociedadescivissem
finslucrativosecomaparticipaopluraldecorretorasqueoperemsistemaseletrnicosunificadosdepreges.
Art.3Afasepreparatriadopregoobservaroseguinte:
I a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as
exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as
clusulasdocontrato,inclusivecomfixaodosprazosparafornecimento
II a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas,irrelevantesoudesnecessrias,limitemacompetio
IIIdosautosdoprocedimentoconstaroajustificativadasdefiniesreferidasnoincisoIdesteartigoe
os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado
pelorgoouentidadepromotoradalicitao,dosbensouserviosaseremlicitadose
IVaautoridadecompetentedesignar,dentreosservidoresdorgoouentidadepromotoradalicitao,o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
lances,aanlisedesuaaceitabilidadeesuaclassificao,bemcomoahabilitaoeaadjudicaodoobjetodo
certameaolicitantevencedor.
1Aequipedeapoiodeverserintegradaemsuamaioriaporservidoresocupantesdecargoefetivoou
emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade
promotoradoevento.
2NombitodoMinistriodaDefesa,asfunesdepregoeiroedemembrodaequipedeapoiopodero
serdesempenhadaspormilitares
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10520.htm

1/4

04/08/2015

L10520

Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as
seguintesregras:
I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do
respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios
eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que
trataoart.2
II do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que
poderserlidaouobtidaantegradoedital
III do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas que
disciplinaremoprocedimentoeaminutadocontrato,quandoforocaso
IVcpiasdoeditaledorespectivoavisoserocolocadasdisposiodequalquerpessoaparaconsulta
edivulgadasnaformadaLeino9.755,de16dedezembrode1998
V o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser
inferiora8(oito)diasteis
VI no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas,
devendo o interessado, ou seu representante, identificarse e, se for o caso, comprovar a existncia dos
necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao
certame
VII aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de
quecumpremplenamenteosrequisitosdehabilitaoeentregaroosenvelopescontendoaindicaodoobjeto
e do preo oferecidos, procedendose sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas
comosrequisitosestabelecidosnoinstrumentoconvocatrio
VIIInocursodasesso,oautordaofertadevalormaisbaixoeosdasofertascompreosat10%(dez
porcento)superioresquelapoderofazernovoslancesverbaisesucessivos,ataproclamaodovencedor
IXnohavendopelomenos3(trs)ofertasnascondiesdefinidasnoincisoanterior,poderoosautores
das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que
sejamospreosoferecidos
Xparajulgamentoeclassificaodaspropostas,seradotadoocritriodemenorpreo,observadosos
prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e
qualidadedefinidosnoedital
XI examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro
decidirmotivadamentearespeitodasuaaceitabilidade
XII encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro
contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do
atendimentodascondiesfixadasnoedital
XIIIahabilitaofarsecomaverificaodequeolicitanteestemsituaoregularperanteaFazenda
Nacional,aSeguridadeSocialeoFundodeGarantiadoTempodeServioFGTS,easFazendasEstaduaise
Municipais,quandoforocaso,comacomprovaodequeatendesexignciasdoeditalquantohabilitao
jurdicaequalificaestcnicaeeconmicofinanceira
XIVoslicitantespoderodeixardeapresentarosdocumentosdehabilitaoquejconstemdoSistema
de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito
FederalouMunicpios,asseguradoaosdemaislicitantesodireitodeacessoaosdadosneleconstantes
XVverificadooatendimentodasexignciasfixadasnoedital,olicitanteserdeclaradovencedor
XVI se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro
examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim
sucessivamente,ataapuraodeumaqueatendaaoedital,sendoorespectivolicitantedeclaradovencedor
XVII nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10520.htm

2/4

04/08/2015

L10520

proponenteparaquesejaobtidopreomelhor
XVIIIdeclaradoovencedor,qualquerlicitantepodermanifestarimediataemotivadamenteaintenode
recorrer,quandolheserconcedidooprazode3(trs)diasparaapresentaodasrazesdorecurso,ficandoos
demaislicitantesdesdelogointimadosparaapresentarcontrarazesemigualnmerodedias,quecomearoa
correrdotrminodoprazodorecorrente,sendolhesasseguradavistaimediatadosautos
XIXoacolhimentoderecursoimportarainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisdeaproveitamento
XXafaltademanifestaoimediataemotivadadolicitanteimportaradecadnciadodireitoderecursoe
aadjudicaodoobjetodalicitaopelopregoeiroaovencedor
XXIdecididososrecursos,aautoridadecompetentefaraadjudicaodoobjetodalicitaoaolicitante
vencedor
XXII homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o
contratonoprazodefinidoemeditale
XXIII se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o
contrato,aplicarseodispostonoincisoXVI.
Art.5vedadaaexignciade:
Igarantiadeproposta
IIaquisiodoeditalpeloslicitantes,comocondioparaparticipaonocertamee
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero
superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao,quandoforocaso.
Art.6Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutronoestiverfixadonoedital.
Art.7Quem,convocadodentrodoprazodevalidadedasuaproposta,nocelebrarocontrato,deixarde
entregarouapresentardocumentaofalsaexigidaparaocertame,ensejaroretardamentodaexecuodeseu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportarse de modo inidneo ou
cometerfraudefiscal,ficarimpedidodelicitarecontratarcomaUnio,Estados,DistritoFederalouMunicpios
e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso
XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no
contratoedasdemaiscominaeslegais.
Art.8Osatosessenciaisdoprego,inclusiveosdecorrentesdemeioseletrnicos,serodocumentados
no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamentoprevistonoart.2.
Art. 9 Aplicamse subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de
junhode1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.18218, de 23 de
agostode2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do
DistritoFederaledosMunicpios,quandoefetuadaspelosistemaderegistrodepreosprevistonoart.15daLei
n8.666,de21dejunhode1993,poderoadotaramodalidadedeprego,conformeregulamentoespecfico.
Art.12.ALein10.191,de14defevereirode2001,passaavigoraracrescidadoseguinteartigo:
Art. 2A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar,
nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios
comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico,
observandoseoseguinte:
Isoconsideradosbenseservioscomunsdareadasade,aquelesnecessrios
ao atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10520.htm

3/4

04/08/2015

L10520

de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio

deespecificaesusuaisdomercado.
II quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no
puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitirse a convocao de tantos
licitantesquantosforemnecessriosparaoatingimentodatotalidadedoquantitativo,
respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem
praticaromesmopreodapropostavencedora.
III na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente,
podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que
setratedeobjetosdequalidadeoudesempenhosuperior, devidamente justificada e
comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo
admitido.
Art.13.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,17dejulhode2002181daIndependnciae114daRepblica.

FERNANDOHENRIQUECARDOSO
PedroMalan
GuilhermeGomesDias
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde18.7.2002eretificadoem30.7.2002
*

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10520.htm

4/4