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POLTICAS
PBLICAS
Francisco Cos-Montiel
o privado y la sexualidad
Sin lugar a dudas, una de las reas que se caracteriza por la falta de una poltica
pblica consistente es justamente la de la sexualidad. sta no es la nica rea que
ha sufrido esta omisin. La poltica feminista y las polticas pblicas con perspectiva de gnero han venido luchando por atraer la atencin a lo que se considera
una divisin casi insalvable entre la esfera pblica y privada.
La creencia de que los asuntos privados no incumben al Estado ha mantenido
la accin de las polticas alejadas de esta arena. Tal vez el caso ms emblemtico
fue el tardo reconocimiento que el Estado hizo del problema de la violencia
domstica, el cual, por suscitarse dentro del hogar, era considerado del dominio
privado de las familias, y por consiguiente fuera de la atribucin del Estado de
intervenir para proteger la integridad fsica y emocional de sus ciudadanas.
Cuando finalmente se reconoci el costo que representaba la violencia en trminos tanto de desarrollo econmico como humano costos para los derechos
humanos de las mujeres, para los servicios de salud, de procuracin de justicia, prdida de das trabajados, etc. sta sali de la esfera privada y se convirti en un
asunto pblico. Hoy prcticamente todos los pases del mundo han reconocido a
la violencia domstica como un problema, si bien la implementacin de polticas
pblicas ha tenido diversos matices, con resultados no muy alentadores.
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Sexualidad
Cuando se abordan cuestiones como la creencia que uno tiene sobre lo privado, las
expectativas sobre los papeles de hombres y
mujeres, la educacin al interior del hogar o
las relaciones de pareja, se tocan puntos muy
sensibles que se consideran personales y, por
tanto, sancionados socialmente como cuestiones privadas. De todas ellas, ninguna se ha
sancionado ms que la sexualidad, sobre todo
aquella que se desva de la norma.
Al hablar de sexualidad es fcil caer en la
tentacin de remitirnos nicamente a la cuestin de la orientacin sexual. Por ejemplo, al
hablar de polticas sexuales a menudo nos referimos a los cambios recientes que se han llevado a cabo en diversas partes del
mundo para reconocer los derechos humanos fundamentales de
personas cuya orientacin sexual es distinta a la heterosexual.
As, en diversos pases se han reconocido el derecho a la integridad fsica y mental de las personas homosexuales, y en algunos pases del mundo como Holanda, Blgica, Canad, Espaa
y Sudfrica se ha reconocido el derecho humano de las personas del mismo sexo de que a su unin de pareja se le reconozcan las mismas prerrogativas que al matrimonio. Otro caso es el
de las personas transgnero/transexuales, a quienes la legislacin de diversos pases les ha otorgado el derecho de cambiar
de gnero/sexo y disfrutar los mismos derechos que el resto de
la ciudadana.
Sin embargo, es necesario entender mejor a la sexualidad y
no limitarla exclusivamente a las cuestiones de orientacin
sexual. Si bien sta es una parte importante, parece oscurecer aspectos ms profundos que todas las personas,
hombres o mujeres, homosexuales o heterosexuales,
nios o ancianos y todo lo que est en medio de
estas categoras vivimos, consciente o inconscientemente, como parte de la sexualidad.
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Sexualidad y libertad
Esto nos lleva a un dilema de las polticas pblicas, que
consiste precisamente en admitir o sancionar ciertas prcticas que se llevan en la esfera privada de la sexualidad.
Una forma de establecer un parmetro mnimo puede ser el
consentimiento en la relacin, as como el carcter tico de la
misma. El primer punto es ms fcil de regular, por ejemplo a
travs de la legislacin sobre mayora de edad o la edad de consentimiento para tener relaciones sexuales. El otro tendra que
ver con aspectos relacionados con el mutuo disfrute de una
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Sexualidad
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La sexualidad occidentalizada
En el Occidente la sexualidad ha estado influenciada por el
pensamiento judeo-cristiano que limita su funcin a la procreacin. Si bien a lo largo de la historia de la humanidad la
sexualidad siempre ha ido ms all de la reproduccin, la verdad
es que, durante siglos sta se vivi bsicamente como un medio
para continuar la especie humana. As, la sexualidad ha sido un
mecanismo de sancin social para facilitar acuerdos y arreglos
sociales ligados con la transmisin de la propiedad y
el linaje.
Contrariamente a lo que se podra pensar, antao la autoridad encargada de sancionar la sexualidad no fue el Estado, sino la autoridad eclesistica.
Tras la Revolucin Francesa y la separacin entre
Iglesia y Estado, este ltimo empezar a sancionar
algunos aspectos relacionados con la sexualidad y la
reproduccin, particularmente a travs del carcter
civil que se otorga al matrimonio.
No es sino hasta el siglo XIX cuando a las prcticas que se desvan del matrimonio tradicional se
les impone la sancin de la sociedad enmarcada en
un ideal de Estado, como fue el caso del imperio
victoriano. Basta recordar el tristemente clebre
juicio al escritor Oscar Wilde para observar cmo
a la sancin moral eclesistica se le agrega la terrible sancin judicial que buscaba defender y proteger los privilegios morales de la aristocracia del
imperio.
As, durante las dcadas siguientes, la homosexualidad fue el eptome de la desviacin de
la sexualidad. Aunque hay que notar que si bien la
homosexualidad fue la prctica ms castigada, no
fue la nica sancionada: basta recordar que durante la poca victoriana hubo discusiones mdicas
importantes sobre si a las mujeres se les deba extirpar el cltoris para proteger su probidad, prctica que por cierto hoy nos horroriza cuando sabemos de su existencia en varios pases de frica y
del mundo musulmn.
La poltica como
eleccin de agentes racionales
Resulta curioso ver que las agencias que determinan
muchas de las prioridades de desarrollo en el mundo, como
el Banco Mundial, as como los cuadros de lites de los
gobiernos, estn conformados por economistas educados en un
modelo de tendencia neoliberal.
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Sexualidad
Conclusiones
El anlisis occidental que se hace sobre la sexualidad en el
terreno de las polticas pblicas es, en el mejor de los casos,
incipiente, y en el peor est sustentado sobre supuestos que
pueden llevar a recomendaciones poco afortunadas. Reconocer
a la sexualidad como deseo implica enfrentarse a terrenos pantanosos, pues su dificultad radica en su intangibilidad. Sin
embargo, no por eso deja de ser relevante para las decisiones de
los planificadores de polticas pblicas.
Para quienes hemos trabajado desde los estudios de gnero
aplicados al desarrollo y a las polticas pblicas, ha sido importante romper las tradiciones epistemolgicas y metodolgicas
reduccionistas, racionalistas y cuantitativas. Nos hemos
enfrentado a hablar de conceptos como el poder, que si bien no
es medible o cuantificable de manera evidente, est presente
en las relaciones de injusticia y desigualdad que operan entre
mujeres y hombres. Sin embargo, aun quienes trabajamos el
tema de gnero y desarrollo hemos sido incapaces de ir ms
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me parece que es necesario e importante entender mejor a la sexualidad para atacar enormes problemas con serios efectos materiales
reales, como la epidemia de sida o la creciente
trata de personas para comercio sexual. Sin
embargo, me parece que queda an un largo
tramo por recorrer.
Bibliografa
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francisco.cos@itam.mx
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