LA RELACION DE EMPLEO PBLICO

SU EVOLUCIN Y TRANSFORMACIN DESDE LA LEY N 22.140

A LA LEY MARCO DE REGULACIN DEL EMPLEO PBLICO.
NEGOCIACION
Consiste en la resolucin de problemas en forma conjunta: cada parte trata de
acomodar sus intereses al trato antes que dejar de llegar a un acuerdo. La parte
esencial del proceso es cmo llegar a esa solucin.
ALGUNAS RAZONES PARA NEGOCIAR

Porque debemos interactuar con otras personas, para coordinar la vida a

nivel laboral, familiar, comercial.
Porque interesan las relaciones duraderas.

Porque el grado de satisfaccin es mayor cuando se acta en base a

acuerdos.

Porque toda imposicin, tarde o temprano, directa o indirectamente,

terminar revirtindose contra quien la impone.

Porque negociar y llegar a cuerdos ahorra el desgaste econmico y

emocional que implica mantener un conflicto
LA NEGOCIACION COLECTIVA
Es un elemento esencial del sistema de relaciones laborales.
Especficamente se presenta como un medio esencial para la regulacin de

diferentes intereses encontrados, que requieren equilibrarse. En

consecuencia, la negociacin colectiva configura un proceso social que
prioriza la regulacin conjunta de los problemas, dando lugar

al

entendimiento y a la cooperacin entre las partes, por va de los acuerdos y

de la aplicacin de los mismos.
QUIEN NEGOCIA?

Estructura sindical

Estructura patronal
POR QUIEN SE NEGOCIA?

Por los trabajadores que estarn comprendidos por el convenio

negociado

ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL

AMBITO PBLICO

Convenio N 87: (1948). Consagra el derecho a la sindicalizacin sin

excepciones.

Convenio N 98: (1949). Sobre la libertad sindical y la proteccin del

derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. ( NO INCLUYE A
LOS TRABAJADORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

Convenio N 151 (1978). En su mbito de aplicacin incluye a los

empleados de la Administracin y a todos los Organismos o
instituciones investidos de autoridad o funcin pblica, y excluye a los
parlamentarios, magistrados, ocupantes de puestos polticos, fuerzas
armadas y policiales.

Argentina lo ratifica en 1986, mediante la Ley N 23.328.

Convenio N 154 (1981). Sobre fomento de la negociacin colectiva en

todas las ramas de la actividad econmica, e incluye expresamente a
la Administracin Pblica, admitiendo que la legislacin o la prctica
nacional determine las modalidades particulares de aplicacin. Admite
incluso la posibilidad de su aplicacin a las fuerzas armadas y polica.

Argentina lo ratifica en 1988, mediante la Ley N 23.544.

En consecuencia, en la Administracin Pblica Nacional, no puede hablarse de la

existencia de un atisbo de prctica de negociacin colectiva consistente hasta la
ratificacin por parte del gobierno argentino del Convenio 154 de la O.I.T. EN
1988. a partir de ese momento las tratativas entre el Estado empleador y las
organizaciones gremiales representativas de su personal comenzaron a tomas la
forma de una negociacin.ANTECEDENTES NACIONALES
La Repblica Argentina, ha atravesado a travs de su historia etapas en que las
relaciones laborales se ubicaron a la vanguardia de los avances que se
desarrollaban en el escenario mundial, y otras de profundo retroceso.

1953: Se promulga la Ley N 14.250, reglamentada por el decreto N 6582/54.

Esta ley, concebida para la negociacin colectiva en el sector privado, no
mencionaba en sus disposiciones a los empleados pblicos pero su decreto
reglamentario estatuy que mediando una voluntad expresa de parte del Gobierno
era posible incluir a ciertos agentes del Estado en sus normas.
En base a ello, entre los aos 1963 y 1975 diversos sectores de la Administracin
Pblica Nacional fueron siendo incorporados al rgimen de convenciones
colectivas de trabajo, pero esto se acot slo a aquellas unidades administrativas
con determinada autarqua o que posean cierto grado de descentralizacin que
les permita disponer (dentro de ciertos lmites) de los fondos que ellas mismas
recaudaban (Junta Nacional de Granos, Mercado Nacional de Hacienda, Aduana,
DGI,

Vialidad,

Bancos

Oficiales,

Hipdromo

Argentino,

Secretara

de

Comunicaciones, etc.).
1957: El rgimen militar dicta el Decreto 6666/57, que reglamentaba desde el
ingreso del agente pblico, hasta las causales de separacin del cargo, pasando
por las condiciones de trabajo, rgimen disciplinario, etc.
1980: Se sanciona la Ley 22.140, la cual segua el esquema del mencionado
Decreto

6666/57

al

cual

reemplaza.

La

ley

slo

presentaba

algunas

modificaciones, respecto del Decreto.

Esta ley dificult la insercin de los trabajadores estatales en el Derecho del
Trabajo, y el reconocimiento para ellos de los derechos de sindicalizacin, de
huelga y de negociacin colectiva.
1992: Se sancion la Ley 24.i85, promulgada el mismo ao, por la cual se
establecen las disposiciones por las que se regirn las negociaciones colectivas
que se celebren entre la Administracin Pblica Nacional y sus empleados.
La mencionada ley fue reglamentada por Decreto N 447/93, cuyo art. 20 concluye
que sus preceptos se interpretarn de conformidad con el Convenio N 154 de la
O.I.T..
1998: Se suscribe entre la U.P.C.N. y el Estado Empleador, el Primer Convenio
Colectivo de Trabajo para el Sector Pblico Nacional. El mismo fue homologado
por Decreto N 66/99.

2005: Con fecha j29 de diciembre se suscribe el nuevo Convenio Colectivo de

Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional.
2006: El 2 de marzo, por Decreto nro. 214 el Poder Ejecutivo homologa y por tanto
comienza la vigencia del nuevo Convenio Colectivo de Trabajo General para la
Administracin Pblica Nacional.