Texto Explicativo Tratado China

TRATADO DE LIBRE COMERCIO
COSTA RICA-CHINA
DOCUMENTO EXPLICATIVO
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

SAN JOSE, COSTA RICA
MARZO, 2010
INDICE
PRESENTACIN .................................................................................................... 4
I.ANTECEDENTES ................................................................................................. 6
II.OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN ................................................................... 9
III.INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE COSTA RICA Y CHINA ........................ 11
IV.ASPECTOS PRINCIPALES DEL TRATADO .................................................... 17
V.ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO ..................................................... 29
CAPITULO 1. Disposiciones iniciales ................................................................ 29
CAPITULO 2. Definiciones de aplicacin general.............................................. 31
CAPITULO 3. Trato nacional y acceso a mercados para el comercio de
mercancas ........................................................................................................ 32
CAPTULO 4. Reglas de origen y procedimientos operativos relacionados ..... 75
CAPTULO 5. Procedimientos aduaneros ......................................................... 91
CAPITULO 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias .............................................. 96
CAPTULO 7. Obstculos tcnicos al comercio............................................... 101
CAPITULO 8. Defensa comercial .................................................................... 106
CAPITULO 9. Inversin, comercio de servicios y entrada temporal de personas
de negocios ..................................................................................................... 111
CAPTULO 10. Propiedad intelectual .............................................................. 123
CAPTULO 11. Cooperacin, promocin y fortalecimiento de las relaciones
comerciales...................................................................................................... 129
CAPITULO 12. Transparencia ......................................................................... 135
CAPITULO 13. Administracin del tratado....................................................... 137
CAPITULO 14. Solucin de controversias ....................................................... 141
CAPITULO 15. Excepciones............................................................................ 149
CAPITULO 16. Disposiciones finales .............................................................. 151
ANEXO: Memorandos de Entendimiento y Cooperacin Laboral y Ambiental entre
las autoridades competentes de Costa Rica y China .......................................... 154
INDICE DE GRFICOS Y CUADROS
GRFICOS
GRFICO 1. Costa Rica: Intercambio comercial con China,1995-2008 ............... 11
GRFICO 2. Costa Rica: Principales productos exportados hacia China, 2008 ... 13
GRFICO 3. Costa Rica: Principales productos importados desde China, 2008.. 14
GRFICO 4. Costa Rica: Evolucin de la inversin extranjera directa origen chino,
2000-2008 ............................................................................................................. 15
GRFICO 5.China: Distribucin porcentual de los plazos de desgravacin
acordados, por nmero de lneas arancelarias. .................................................... 40
GRFICO 6. Costa Rica: Distribucin porcentual de los plazos de desgravacin
acordados por nmero de lneas arancelarias. ..................................................... 41
GRFICO 7. Costa Rica: Distribucin porcentual segn exportaciones bilaterales
hacia China. .......................................................................................................... 42
GRFICO 8. Costa Rica: Distribucin porcentual segn importaciones bilaterales
desde China. ......................................................................................................... 43
CUADROS
CUADRO 1. Indicadores econmicos de Costa Rica-China, 2008 ....................... 16
CUADRO 2. Tratamiento arancelario otorgado por China a mercancas originarias
de Costa Rica en el marco del Tratado de Libre Comercio entre ambos pases... 44
CUADRO 3. Tratamiento arancelario otorgado por Costa Rica a mercancas
originarias de China en el marco del Tratado de Libre Comercio entre ambos
pases .................................................................................................................... 46
PRESENTACIN
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Costa Rica y la Repblica Popular
China, fue acordado el 10 de febrero de 2010, durante la Sexta Ronda de
Negociacin realizada en San Jos, Costa Rica. Este acuerdo se convierte en el
segundo tratado negociado con un socio comercial en el continente asitico y
consolida an ms el objetivo de lograr una mayor insercin de los bienes y
servicios costarricenses en ese mercado.
El proceso de negociacin permiti concretar un acuerdo mutuamente beneficioso

con el segundo socio comercial en importancia para Costa Rica, adems de que
otorg un acceso inmediato al 99.6% de las exportaciones costarricenses a China.
De tal forma, el resultado de este proceso obedece al esfuerzo conjunto de los
negociadores del Ministerio de Comercio Exterior, funcionarios de diversas
instituciones pblicas reunidos como equipo nacional y la participacin de los
sectores productivos, acadmicos y en general de la sociedad civil. Como
resultado del apoyo e insumos recibidos, se logr construir una posicin nacional
que ayud a concluir satisfactoriamente la negociacin.
Este paso es una clara muestra de que ante el requisito sine qua non del comercio
internacional de contar con polticas econmicas, comerciales y sociales que
permitan un crecimiento ms inclusivo, sostenido y desencadenador de bienestar
social, que conduzca a la reduccin de la pobreza, la poltica comercial
costarricense busca un mayor desarrollo mediante polticas pblicas que permiten
el crecimiento econmico, es decir, mayores recursos, para transformarlos en
desarrollo social. El gobierno costarricense trabaja en la promocin comercial, el
acercamiento a mercados ms competitivos, diversificados y capaces de brindar
mayores oportunidades para nuestros productores y consumidores. En ese
contexto, este TLC es un claro ejemplo de ello.
Desde la ptica del comercio exterior, nuestro trabajo se concentra en la

diversificacin de las exportaciones, la asistencia tcnica dirigida a los productores
y la apertura de nuevos mercados. De esta manera, rompemos el antiguo
paradigma de que el comercio se realiza entre pases con economas similares; y
pasamos a una etapa en la que se busca incursionar en mercados que
complementan y facilitan la diversificacin; y con ello, el crecimiento.
EL TLC entre Costa Rica y China, se convierte de esta manera en un mecanismo

que regular y sentar las bases normativas para un intercambio comercial que ha
existido desde hace muchos aos. Este instrumento debe verse como una
oportunidad, que permite regular una relacin de intercambio comercial, que
necesita fundamentarse en las buenas prcticas del comercio internacional, en la
que ambas partes se vern beneficiadas.
Marco Vinicio Ruiz
Fernando Ocampo
Ministro
Jefe Negociador
I. ANTECEDENTES
La poltica comercial seguida por el pas desde hace ms de dos dcadas, ha
facilitado la creacin de mayores oportunidades comerciales y de inversin.
Mediante la insercin a nuevos mercados, el incremento de los flujos de
intercambio y el estimulo a la produccin nacional, se ha logrado aumentar el
empleo, el bienestar social y econmico, la competitividad, as como la creacin
de mayores oportunidades para la poblacin.
Con el objetivo de fortalecer las relaciones comerciales con los pases asiticos,
Costa Rica ha implementado una poltica que nos ha acercado a importantes
socios. Con la entrada en vigencia de este tratado, Costa Rica contar con diez
TLC que nos llevan cada vez ms cerca del objetivo de consolidacin de mayores
oportunidades de intercambio y estimulo a la inversin.
En la actualidad China es el segundo socio comercial en importancia para Costa

Rica, justo despus de los Estados Unidos. En el ao 2008
por ejemplo, se
export a esa nacin 680 millones de dlares1. Adems, este pas se considera
una economa emergente, con ms de 1200 millones de habitantes, de los cuales
una cifra importante se consideran consumidores potenciales, convirtindose en el
trampoln y punto focal de la insercin en Asia, una de las regiones con mayor
crecimiento econmico del mundo.
Ante esta realidad, en el mes de junio de 2007 Costa Rica entabl relaciones
diplomticas con la Repblica Popular China, convirtindose esta fecha en el hito
que marca no solo el acercamiento poltico con esta nacin asitica, sino que
tambin se caracteriza por ser un perodo de fortalecimiento de las relaciones
comerciales entre ambos pases. Costa Rica y China han tenido un intercambio
claramente cuantificado desde principios de los aos 90; sin embargo, es a partir
1
Fuente: COMEX, estadsticas de PROCOMER y el Banco Central.
de la incorporacin de sta ltima a la Organizacin Mundial del Comercio, que los

flujos comerciales han ido en constante crecimiento.
En este sentido y ante la existencia de una relacin comercial de ms de $1500

millones anuales, a partir de enero de 2008 los gobiernos de Costa Rica y China
decidieron iniciar la elaboracin de un estudio para determinar la factibilidad de un
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los dos pases. En el mes de julio el Grupo
de Trabajo Conjunto (GTC) encargado de realizar el estudio de factibilidad,
determin que ambas economas tenan complementariedades importantes y
recomend a los gobiernos de ambos pases dar inicio a la negociacin del TLC.
Una vez analizados los resultados y despus de realizar el proceso de consulta

correspondiente, el 17 de noviembre de 2008, en el marco de la visita del
Presidente Hu Jintao a Costa Rica, ambos gobiernos firmaron el Memorando de
Entendimiento que lanz la negociacin de un TLC entre Costa Rica y la
Repblica Popular China.
La Primera Ronda de Negociacin se realiz en Costa Rica en el mes de enero de

2009 y tuvo como objetivo definir la estructura de trabajo, el calendario y los
objetivos de la negociacin. La Segunda Ronda, tuvo lugar en el mes de abril de
2009 en Shangai, China y dio paso a la negociacin de los diversos captulos que
comprenden el acuerdo, as como la definicin del calendario de desgravacin, los
anexos de servicios e inversin y de contratacin pblica.
La Tercera y Cuarta Ronda, celebradas respectivamente en Costa Rica en el mes

de junio y Beijing en setiembre de 2009, sirvieron para avanzar en los temas
normativos. Sin embargo, no es hasta la Quinta Ronda efectuada en Beijing en
octubre de 2009, que se empiezan a lograr acuerdos en los diferentes captulos.
La Sexta Ronda celebrada en febrero de 2010, permiti acordar en su totalidad los
temas que estaban pendientes, declarndose finalizada la negociacin el 10 de
febrero.
7
Cabe destacar el importante esfuerzo en materia de informacin y consulta que se

realiz durante esta negociacin, ya que mediante una serie de actividades,
talleres regionales y eventos de informacin dirigidos a la sociedad civil y a los
sectores productivos, se mantuvo abierto un importante canal de comunicacin.
Como resultado de esta iniciativa, se contabilizan aproximadamente 150 reuniones
de consulta sectorial, respaldadas por ms de 50 estudios sectoriales, reuniones y
eventos con universidades,
Poder Legislativo, cmaras empresariales
movimientos sociales.
II. OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIN

Como parte de los objetivos especficos planteados a inicio del proceso de
negociacin para un Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y China se
encuentran los siguientes:
Avanzar en la construccin de economas abiertas, eliminando cualquier tipo

de proteccionismo existente y basado en la modernizacin, facilitacin y
dinamizacin del comercio, con la conviccin de que la mejor opcin para
impulsar el desarrollo econmico y social es el libre comercio.
Alcanzar nuevas y mayores oportunidades de comercio entre las Partes,

tanto para la oferta exportable actual, como para la oferta potencial, en
bienes y servicios.
Crear un marco jurdico estable para promover y desarrollar las inversiones,

co inversiones y alianzas estratgicas en los territorios de las Partes.
Mejorar, ampliar y profundizar las condiciones de acceso al mercado,

derivadas de las preferencias comerciales vigentes entre las Partes.
Normar el comercio de bienes y servicios mediante el establecimiento de

reglas claras, transparentes y estables, que permitan el dinamismo necesario
para el desarrollo de los negocios, con el fin de promover el desarrollo
productivo sostenible y los flujos comerciales entre las Partes.
Establecer mecanismos que eviten la aplicacin de medidas unilaterales y

discrecionales que afecten los flujos comerciales.
Incrementar y promover la competencia, mediante el mejoramiento de la

productividad y competitividad de los bienes y servicios.
Promover la cooperacin y complementariedad econmica entre los Estados

Parte, mediante la implementacin de proyectos especficos en temas
prioritarios para cada uno de los pases.
Propiciar una comunicacin permanente con la sociedad civil en el proceso

de negociacin.
Conformar un Tratado de Libre Comercio compatible con las normas y

disciplinas de la Organizacin Mundial del Comercio, que fundado en los
principios de reciprocidad de derechos y obligaciones, contemple las
asimetras entre las Partes2.
NOTA ACLARATORIA: El presente documento explicativo se basa en el texto negociado y

concluido entre Costa Rica y la Repblica Popular China el 10 de febrero de 2010, el cual a la
fecha de publicacin del presente informe, est sujeto a revisin legal para efectos de exactitud,
claridad, consistencia y cotejo lingstico.
10
III. INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE COSTA RICA Y

CHINA
El comercio bilateral entre Costa Rica y China ha crecido de manera notoria y con
tendencia a acelerarse a lo largo de la ltima dcada, en particular a partir del ao
2001, que marca el momento de adhesin de China a la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC). Tal y como se muestra en el Grfico 1, el intercambio comercial
pas de US$68 millones en 1999, a US$1.568 millones en el 2008. Las
exportaciones, por su parte, han crecido a una tasa promedio anual de 61,7%, en
tanto las importaciones lo han hecho en el orden de 32,4%.
GRFICO 1
COSTA RICA: INTERCAMBIO COMERCIAL CON CHINA
1995-2008
1000
800
600
400
Millones de US$
200
0
-200
-400
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
EXPORTACIONES
27
13
22
13
14
34
89
163
245
558
848
680
IMPORTACIONES
27
30
43
58
61
78
101
122
160
273
409
554
763
888
-26
-30
-36
-53
-66
-87
-88
-71
-109
-165
85
-208
SALDO
Fuente: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR
11
2008
La importancia del mercado de China para Costa Rica resulta evidente si se

analiza la composicin de las exportaciones e importaciones costarricenses. En el
2008, el 7,1% de las exportaciones costarricenses se dirigi a este pas asitico,
mientras que un 5,8% de los productos importados provino de ese mercado.
Adicionalmente, para este mismo ao China se ubic en la segunda posicin entre
los principales pases de destino de las exportaciones costarricenses y en el tercer
puesto entre los principales pases de origen de las importaciones costarricenses.
En el Grfico 2, se muestran los principales productos exportados hacia China en

el 2008. Si bien hay dos productos (procesadores y controladores, as como partes
y accesorios para computadoras) que acaparan aproximadamente el 94% del
valor total de las exportaciones, hay una interesante variedad en el resto de las
exportaciones a China. Actualmente, Costa Rica exporta a China cerca de 141
productos entre los cuales destacan en el sector agrcola los jugos y concentrados
de frutas, las plantas ornamentales y los follajes y hojas. En el sector industrial,
adems de los productos de la industria electrnica, sobresalen tambin los
desperdicios y desechos de cobre.
12
GRFICO 2
COSTA RICA: PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTADOS HACIA CHINA, 2008
Partes de
circuitos
integrados y
microestructuras
electrnicas
1,1%
Los dems 3,2%
Partes y
accesorios de
mquinas 20,1%
Desperdicios y
desechos de
cobre 1,0%
Los dems
instrumentos,
aparatos y
mquinas 0,4%
Procesadores y
controladores
74,3%
Fuente: COMEX, con base en cifras del PROCOMER.
En el caso de las importaciones provenientes desde China, ilustradas en el Grfico

3, los 25 principales productos representaron cerca del 33,6% de las
importaciones totales para el 2008, lo cual refleja claramente el alto grado de
diversificacin de las mismas. El principal producto de origen chino son los
productos de hierro o acero, los cuales representan un 7,8%; el segundo producto
es calzado, con un 5,2% y en tercer lugar aparece el frijol negro con un 3,8%.
Mientras estos tres productos constituyen el 13,4% del valor total de las
importaciones, los dems reflejaron individualmente una participacin menor al 3%
del total importado. El nmero de productos importados en el 2008 ascendi a
3.417, lo cual confirma la importancia de China como proveedor de Costa Rica.
13
GRFICO 3
COSTA RICA: PRINCIPALES PRODUCTOS
IMPORTADOS DESDE CHINA, 2008
Muebles y sus partes 1,3%

Monitores y proyectores
1,5%
Placas y baldosas, de
ceramica 1,1%
Perfiles de hierro o acero sin

alear 1,8%
Telfonos 1,1%
Circuitos electrnicos
integrados 1,8%
Prendas de vestir para dama

1,1%
Tejidos de algodn 1,9%

Neumaticos 2,1%
Aparatos elctricos o
electrotericos 2,2%
Triciclos, patinetes, coches
de pedal y juguetes similares
2,6%
Frijoles 3,8%
Motocicletas y triciclos a
motor 2,9%
Los dems 61,9%

Calzado 5,2%
Productos de hierro o acero

7,8%
Fuente: COMEX, con base en cifras del BCCR.
El Grfico 4 muestra la evolucin de la inversin extranjera directa de origen chino

que recibi Costa Rica. En l se puede observar un comportamiento un tanto
irregular, pero con tendencia neta al alza entre el 2001 y 2008. El mayor nivel
alcanzado durante el periodo analizado se observa durante 2007, cuando el flujo
de inversin alcanz los US$ 2,2 millones. Aunque los niveles de IED proveniente
de China no son tan elevados en comparacin a la inversin recibida de otros
pases como Estados Unidos o los estados miembros de la Unin Europea, este
pas figura dentro del continente asitico como la principal fuente de origen de la
inversin extranjera directa que recibe Costa Rica.
GRFICO 4
COSTA RICA: EVOLUCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
ORIGEN CHINO, 2000-2008
2,5
Millones de US$
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-0,5
1/ Las cifras de 2008 son preliminares.
Fuente: COMEX, con base en cifras del BCCR
China cuenta con los indicadores propios de su posicin como tercera potencia
econmica del mundo. El PIB alcanz en el 2008 US$4.327.448 millones, cifra
que a pesar de ser claramente superior a la de Costa Rica, no guarda la misma
relacin al ser calculada en trminos per cpita, siendo para Costa Rica casi el
doble que para China. Esto obedece al hecho de que la poblacin de Costa Rica
es 289 veces menor que la de China.
Por su parte, la tasa de crecimiento de la produccin en China fue de 9,0% para el

2008, mientras que para Costa Rica fue 2,6%. Esta cifra resulta particularmente
interesante, dado a que en el ao 2008 varias economas poderosas del mundo
empezaron a sentir con amplitud los embates de la crisis financiera internacional.
Asimismo, China present en el 2008 un nivel bastante menor de crecimiento de
15
los precios internos (inflacin) y una tasa de desempleo levemente menor que la
de Costa Rica (4% versus 4,9%).
CUADRO 1
INDICADORES ECONMICOS DE COSTA RICA CHINA, 2008
Indicador econmico
Costa Rica
China
PIB 2008 (millones US$)
29.664
4.327.448
2,6%
9,0%
Poblacin (millones)
4,5
1.327,6
PIB per cpita 2008 (US$)
6.580
3.315
Inflacin
13,9
2,8
Tasa de desempleo
4,9%
4,0%
Tasa de crecimiento del PIB real

2007/2008
Fuente: Fondo Monetario Internacional
16
IV. ASPECTOS PRINCIPALES DEL TRATADO

El Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y China est compuesto por 16
captulos y sus respectivos anexos, relativos a los siguientes temas: disposiciones
iniciales; definiciones de aplicacin general; trato nacional y acceso a los
mercados para el comercio de mercancas; reglas de origen y procedimientos
operativos relacionados, procedimientos aduaneros; medidas sanitarias y
fitosanitarias; obstculos tcnicos al comercio; defensa comercial; inversin,
comercio de servicios y entrada temporal de personas de negocios; propiedad
intelectual;
cooperacin,
promocin
fortalecimiento
de
las
relaciones
comerciales; transparencia; administracin del tratado; solucin de controversias;

excepciones y disposiciones finales.
El objetivo y los principales aspectos de cada captulo se resumen a continuacin:
Captulo 1. Disposiciones Iniciales: establece la creacin de una zona de libre

comercio entre las Partes, de conformidad con el Acuerdo de Marrakech, por el
que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC).
Los principales objetivos del tratado son:
promover la expansin y diversificacin del comercio entre las Partes;
facilitar el comercio de bienes y servicios;
establecer normas claras que garanticen un ambiente regulado y

transparente para el comercio de bienes y servicios entre las Partes;
17
aumentar las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes;
proteger en forma adecuada y eficaz los derechos de propiedad intelectual

en los territorios de las Partes, tomando en consideracin la situacin
econmica y la necesidad social o cultural de cada pas; as como promover
la innovacin tecnolgica y la transferencia y diseminacin de tecnologa
entre ambas partes;
confirmar su compromiso con la promocin del comercio, y reafirmar su

aspiracin de alcanzar un balance apropiado entre los componentes
econmicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible;
crear procedimientos eficaces para la implementacin y aplicacin de este

Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias;
y
establecer un marco para una mayor cooperacin bilateral dirigida a ampliar

y mejorar los beneficios de este Tratado.
Este captulo determina que la interpretacin y aplicacin de las disposiciones del

tratado se realizarn a la luz de estos objetivos. Su interpretacin adems, se
realizar segn las normas consuetudinarias de interpretacin del Derecho
Internacional Pblico. Adicionalmente, regula la relacin entre el tratado y otros
acuerdos internacionales, reafirmndose los derechos y obligaciones existentes
entre las Partes. Finalmente, este captulo establece que ambos pases adoptarn
todas las medidas necesarias para hacer efectivas las disposiciones del tratado.
Captulo 2. Definiciones de Aplicacin General: desarrolla los conceptos de

aplicacin general del tratado y algunas definiciones especficas por pas.
18
Captulo 3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados para el Comercio de

Mercancas: establece las reglas que regularn el comercio de mercancas entre
Costa Rica y China, a travs de disposiciones para la eliminacin de las barreras
arancelarias y no arancelarias, que puedan restringir el comercio entre los dos
pases. Adems, otorga un tratamiento no discriminatorio a los bienes importados
en relacin con los nacionales.
Para normar la eliminacin progresiva de los aranceles, se estableci que la

misma se llevar a cabo de acuerdo con los Programas de Desgravacin
Arancelaria de Costa Rica y de China, los cuales constituyen el detalle, producto
por producto, de la forma en que los aranceles sern eliminados. Importante
resaltar que las preferencias arancelarias del Tratado no aplican para las
mercancas usadas o remanufacturadas.
As, a los productos identificados con la letra A se les eliminar por completo el
arancel al momento de entrada en vigencia del Tratado; a los identificados con la
letra B se les eliminar el arancel en 5 etapas anuales iguales, de manera que
quedarn libres de aranceles en el quinto ao de vigencia del Tratado. A los
identificados con la letra C se les reducir el arancel en 10 etapas anuales
iguales, eliminndolo al dcimo ao de vigencia del Tratado. Aquellos productos
identificados con la letra D se les eliminar el arancel en 15 etapas anuales
iguales, llegando a O en el dcimo quinto ao de vigencia del Tratado. La
categora E es para identificar los productos que quedaron excluidos del Tratado,
lo que significa que se mantendr el arancel vigente actual. Finalmente, la letra F
se refiere a los productos (frijol negro y carne de cerdo congelada,
especficamente) que estn sujetos a una cuota de importacin libre de aranceles.
Tambin, se establecen las reglas para la admisin temporal libre de aranceles

para ciertos tipos de mercancas, siempre y cuando sean importadas por, o para el
19
uso de un nacional o residente del otro pas para sus actividades profesionales, de
negocios, comerciales o deportivas.
Con respecto a las medidas no arancelarias, se establecen disposiciones relativas

a la prohibicin de las restricciones a la importacin y exportacin de mercancas,
y el impedimento para que se apliquen cargas o formalidades administrativas no
asociadas con el costo en la prestacin de un servicio.
Dentro de este captulo, tambin se introducen disposiciones aplicables

nicamente a las mercancas agrcolas. Dentro de ellos, sobresale el compromiso
en el que ambos pases acuerdan eliminar los subsidios a la exportacin agrcola
en el comercio bilateral y cooperar en las negociaciones agrcolas de la OMC para
lograr una reduccin progresiva y sustancial de las medidas de ayuda a la
agricultura.
Por ltimo, se establece la creacin de un Comit de Mercancas para tratar temas

de este captulo y promover el comercio entre los pases, entre otras funciones.
Captulo 4. Reglas de Origen y Procedimientos Operativos Relacionados:
Seccin A. Reglas de Origen: incorpora las disposiciones para determinar el

origen de las mercancas y las condiciones mediante las cuales podrn gozar del
trato arancelario preferencial acordado en el Tratado. Esta seccin contiene
disposiciones
relacionadas
con
mercancas
totalmente
obtenidas;
reglas
especficas por producto; cambio de clasificacin de origen; valor de contenido

regional; operaciones de procesamiento; acumulacin de origen, operaciones o
procesos que no confieren origen; disposiciones sobre De Minimis y de envo
directo. Adems, establece el tratamiento que se le deber dar a los materiales y
mercancas fungibles; elementos neutros; juegos o surtidos; embalaje, empaques
y contenedores y a los accesorios, repuestos y herramientas.
20
Seccin B. Procedimientos operativos relacionados: incluye lo relativo al

procedimiento para la certificacin y verificacin de origen; entidades autorizadas,
documentos de respaldo, plazo para conservar el certificado de origen y los
documentos de respaldo; las obligaciones de los importadores que soliciten el
trato arancelario preferencial; la posibilidad de reembolso de aranceles aduaneros
de importacin o depsito; las excepciones a la presentacin de la certificacin de
origen; causales para denegar el trato arancelario preferencial y el establecimiento
del Comit de Reglas de Origen.
Captulo 5. Procedimientos aduaneros: instituye una serie de obligaciones

cuyos objetivos principales consisten en facilitar el comercio entre las Partes y
contribuir a la modernizacin y agilizacin de los procedimientos aduaneros.
El captulo contempla obligaciones especficas en temas relevantes tales como:

definiciones;
publicacin;
despacho
de
mercancas;
uso
de
sistemas
automatizados; cooperacin; administracin del riesgo; envos de entrega rpida;

revisin y apelacin; sanciones y disposiciones sobre resoluciones anticipadas.
Las Partes reconocen que la cooperacin y la asistencia tcnica son importantes

para cumplir con las obligaciones incorporadas en este tratado, las derivadas de
otros acuerdos comerciales internacionales y aquellas que permitan el
cumplimiento de las leyes o regulaciones que rigen el comercio entre las Partes.
Captulo 6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: desarrolla una serie de

disposiciones que tienen como objetivo facilitar el comercio bilateral, protegiendo
al mismo tiempo la vida y la salud de personas, animales y vegetales de las
Partes. Adems, impulsa la implementacin del Acuerdo de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio (AMSF) y las normas,
guas y recomendaciones aplicables de las organizaciones internacionales de
competencia (Codex Alimentarius, OIE y CIPF).
21
Adicionalmente, establece disposiciones relacionadas con el anlisis de riesgo,

equivalencia, regionalizacin, transparencia y cooperacin tcnica. Crea la figura
del Comit MSF, el cual funcionar como marco para atender problemas
comerciales y expandir las oportunidades comerciales. Por ltimo, fortalece la
cooperacin
en
asuntos
sanitarios
fitosanitarios
para
profundizar
el
entendimiento mutuo de las regulaciones y procedimientos de cada Parte.
Captulo 7. Obstculos Tcnicos al Comercio: reafirma los derechos y

obligaciones que establece el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de
la Organizacin Mundial del Comercio. Tiene como propsito facilitar y aumentar
el comercio, previniendo y eliminando barreras innecesarias que puedan surgir de
la preparacin, adopcin y aplicacin de los reglamentos tcnicos, las normas y
procedimientos de evaluacin de la conformidad, as como resolver de forma
efectiva los problemas que surjan en el comercio bilateral.
De igual manera, se fortalecen las obligaciones de transparencia e intercambio de

informacin, y se crea el Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio, cuya
funcin principal es facilitar y supervisar la implementacin y administracin de las
disposiciones contenidas en el captulo, facilitar el intercambio de informacin, as
como explorar formas de facilitar el comercio entre ambas Partes.
Captulo 8. Defensa Comercial: instituye los mecanismos necesarios para la

defensa del sector productivo nacional en caso de aumento masivo de
importaciones, ocasionadas por la desgravacin arancelaria o por prcticas de
comercio desleal que causen o amenacen ocasionar un dao importante a la rama
de produccin nacional. El captulo consta de cuatro secciones: Seccin A
(Medidas de Salvaguardia Globales); Seccin B (Medidas de Salvaguardia
Bilaterales);
Seccin
(Medidas
Antidumping
(Cooperacin).
22
Compensatorias)
Seccin A: Medidas de Salvaguardia Globales: establece las condiciones

mediante las cuales las Partes podrn aplicar las medidas previstas en el artculo
XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardia de la OMC. En ese
sentido, se conservan los derechos y obligaciones derivados de la normativa
OMC correspondiente. Se establece la imposibilidad de imponer simultneamente
medidas de salvaguardias bilaterales y globales y se excluye que este tipo de
medidas estn sujetas a las disposiciones sobre solucin de controversias del
tratado.
Seccin B: Medidas de Salvaguardia Bilaterales: incorpora las condiciones

mediante las cuales las Partes podrn aplicar las medidas de salvaguardia
bilaterales. Estas medidas podrn imponerse cuando como resultado de la
reduccin o eliminacin arancelaria, las importaciones de un producto aumenten
en cantidades tales que ocasionen o amenacen ocasionar un dao grave a la
rama de produccin nacional, que produzca bienes similares o directamente
competidores.
Adicionalmente, las Partes acordaron que se podrn aplicar medidas de

salvaguardia bilaterales en aquellos casos en que las importaciones causen un
retraso importante en la creacin de una rama de produccin nacional. Las Partes
podrn invocar esta disposicin por un perodo de siete aos, contados a partir de
la entrada en vigencia del tratado.
La forma de aplicacin de las medidas consistir en la suspensin de reducciones

futuras de las tasas arancelarias correspondientes o en incrementos arancelarios
del producto en cuestin. stas podrn ser impuestas nicamente por las Partes
durante un perodo de transicin de siete aos, con la excepcin de aquellos
productos que tengan un perodo de desgravacin arancelaria igual o superior a
siete aos, en cuyos casos el perodo de transicin corresponder al de
desgravacin arancelaria aplicable para dichos productos. Los procedimientos
23
previstos para la aplicacin de las medidas de salvaguardia bilaterales sern

regulados por las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y
durante el perodo de investigacin, las Partes podrn aplicar medidas
provisionales. Las medidas de salvaguardia definitivas podrn aplicarse por un
perodo inicial de un ao prorrogable por tres aos adicionales. De imponerse una
medida, la Parte que las imponga deber otorgar una compensacin mutuamente
acordada de liberalizacin comercial en forma de concesiones que tengan efectos
sustancialmente equivalentes en el comercio o al valor de los impuestos
adicionales esperados como resultado de la medida.
Seccin C: Medidas Antidumping y Compensatorias: ratifica los derechos y

obligaciones que poseen las Partes en esta materia de conformidad con la
Organizacin Mundial del Comercio. Adems, establece disposiciones adicionales
que pretenden garantizar la transparencia en los procedimientos, tales como
notificaciones expeditas, as como disposiciones que pretenden asistir a los
exportadores con respecto a la informacin solicitada en las investigaciones. De
igual forma, se estableci que las cartas de notificacin intercambiadas por las
Partes se hagan en el idioma ingls. Las Partes acordaron que las acciones
relacionadas con la aplicacin de medidas antidumping y compensatorias no estn
sujetas a las disposiciones sobre solucin de controversias del tratado.
Seccin D: Cooperacin: establecer un mecanismo de cooperacin entre las

autoridades investigadoras, con el fin de asegurar una mejor comprensin de las
prcticas adoptadas con respecto a las investigaciones sobre medidas de defensa
comercial.
Captulo 9. Inversin, Comercio de Servicios y Entrada Temporal de

Personas de Negocios: conformado por tres secciones y las listas de
compromisos especficos sobre servicios.
24
Seccin A. Inversin: reafirma los compromisos asumidos por las Partes en el

marco del Acuerdo para la Promocin y Proteccin de Inversiones suscrito el 24
de octubre de 2007. Este acuerdo regula el trato que reciben las inversiones de los
inversionistas de las Partes.
Seccin B. Comercio de Servicios: regula el suministro transfronterizo de

servicios, el consumo de servicios en el extranjero, la presencia comercial y el
suministro de servicios mediante la presencia de personas fsicas en el territorio
de las Partes. La seccin incorpora disposiciones sobre el trato que recibirn los
proveedores de servicios con respecto a los proveedores de servicios nacionales;
la no imposicin de limitaciones sobre acceso a los mercados, tales como
limitaciones sobre el nmero de proveedores, activos, transacciones, operaciones
o produccin de servicios; los requisitos de autorizacin para el suministro de
servicios, los mecanismos de reconocimiento de dichos requisitos y otras
disposiciones
sobre
transferencias
pagos,
denegacin
de
beneficios,
transparencia e implementacin y revisin. Cabe destacar que esta seccin no se

aplica a los servicios financieros ni se incluye normativa especfica sobre
telecomunicaciones o comercio electrnico.
Seccin C. Entrada Temporal de Personas de Negocios: facilita la entrada

temporal al territorio de una Parte de visitantes de negocios y las transferencias
intra-corporativas de gerentes, ejecutivos y especialistas de conformidad con la
legislacin nacional, incluidas las medidas migratorias. La seccin incorpora
disposiciones sobre principios generales, autorizacin de entrada temporal,
transparencia, grupo de trabajo, cooperacin, solucin de controversias y
definiciones.
Listas de Compromisos Especficos sobre Servicios: incorporan los sectores

de servicios sobre los cuales aplican las disposiciones de la seccin sobre
comercio de servicios y las limitaciones sobre trato nacional y acceso a los
25
mercados contenidas en la legislacin nacional. Las listas estn construidas bajo

el enfoque de listas positivas, utilizado en el marco del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios de la Organizacin Mundial del Comercio.
Captulo 10. Propiedad Intelectual: promueve una adecuada y efectiva

proteccin de los derechos de propiedad intelectual en ambas Partes,
considerando la situacin econmica, social y necesidad cultural de cada pas.
Asimismo, impulsa la innovacin tecnolgica y la transferencia y diseminacin de
tecnologa sin imponer estndares adicionales de proteccin a los que
actualmente tienen en vigencia ambos pases, adquiridos en otros acuerdos de los
que forman parte.
En cuanto a las disposiciones sustantivas, se incorporan disposiciones sobre

diversos temas relacionados con los derechos de propiedad intelectual, tales como
recursos genticos, conocimiento tradicional y folklore; propiedad intelectual y
salud pblica; innovacin tcnica y transferencia de tecnologa; medidas en
frontera; puntos de contacto; indicaciones geogrficas; y cooperacin.
Captulo 11. Cooperacin, Promocin y Fortalecimiento de las Relaciones

Comerciales: establece el marco y los mecanismos para el desarrollo presente y
futuro de las relaciones de cooperacin entre las Partes. A su vez, busca
promover un mayor desarrollo econmico y social, fortalecer la competitividad,
estimular las sinergias productivas, lograr un mayor impacto en innovacin y
transferencia de conocimientos y tecnologa, y aumentar la capacidad exportadora
de las pequeas y medianas empresas, entre otros.
Se incorporan como reas prioritarias de cooperacin las siguientes: pequeas y

medianas empresas; promocin de la innovacin ciencia y la tecnologa;
promocin de las exportaciones y atraccin de inversiones; cultura, deportes y
actividades recreativas; cooperacin agrcola; manejo de desastres naturales;
26
promocin de mecanismos de solucin privada de controversias; y competencia.

Tambin, incluye una clusula que permite a futuro cooperar en otras reas de
inters
mutuo,
tales
como:
educacin,
salud,
medicina
tradicional,
infraestructura, entre otras.
Captulo 12. Transparencia: establece las normas para asegurar una aplicacin
transparente de las disposiciones del tratado. Contiene disposiciones sobre la
publicacin de leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas
de aplicacin general, as como la publicacin de medidas en proyecto; la
notificacin de medidas que pudieran afectar el funcionamiento del tratado; la
respuesta oportuna y sin costo a la solicitud de informacin; principios para la
aplicacin consistente imparcial y razonable de todas las medidas de aplicacin
general en los procedimientos administrativos internos; el establecimiento o
mantenimiento de tribunales para revisin y correccin de acciones administrativas
definitivas relacionadas con el tratado; una norma que regula la relacin del
captulo con otras disposiciones contenidas en el tratado y un artculo de
definiciones.
Captulo 13. Administracin del Tratado: crea los rganos de administracin del
tratado. Constituye la Comisin de Libre Comercio y se establecen sus funciones,
crea la figura de los Coordinadores de Libre Comercio y establece la obligacin de
las Partes de designar puntos de contacto para facilitar su comunicacin en temas
relacionados con el tratado. Por ltimo, el captulo establece disposiciones
relativas a la administracin de los procedimientos de solucin de controversias y
regula las funciones bsicas de los comits creados en el marco del tratado.
Captulo 14. Solucin de Controversias: define los procedimientos que se

encuentran a disposicin de las Partes para solucionar las controversias de
naturaleza comercial, que se puedan presentar entre stas a raz de la
interpretacin o aplicacin del tratado.
27
Captulo 15. Excepciones: establece circunstancias especficas en las que las

Partes podran dejar de aplicar obligaciones que contiene el tratado. Entre las
excepciones incorporadas estn aqullas de naturaleza general que dispone la
OMC para la proteccin de la vida, la salud, los tesoros nacionales y los recursos
naturales entre otros; excepciones de seguridad; normas que regulan aspectos
fiscales; la solucin de dificultades en la balanza de pagos y regulaciones para la
divulgacin de informacin.
Captulo 16. Disposiciones Finales: constituye el marco final de aplicacin para

el tratado, incluyendo disposiciones sobre anexos y notas al pi, enmiendas,
modificaciones del Acuerdo sobre la OMC, entrada en vigor, terminacin y textos
autnticos.
28
V. ALCANCE Y CONTENIDO DEL ACUERDO
CAPITULO 1. DISPOSICIONES INICIALES

I.
OBJETIVO
Establecer una zona de libre comercio entre las Partes de conformidad con la
normativa de la Organizacin Mundial del Comercio.
II.
ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO
1.
Estructura
El captulo de disposiciones iniciales est conformado por cuatro artculos

concernientes al establecimiento de la zona de libre comercio entre Costa Rica y
China, los objetivos que persigue el tratado, la relacin de ste con otros tratados
internacionales y el alcance de las obligaciones asumidas por las Partes.
2.
Alcance y Contenido
A.
Establecimiento de una Zona de Libre Comercio
Las Partes establecen una zona de libre comercio, de conformidad con lo

dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT 1994) y el Artculo V del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (GATS).
29
B.
Objetivos
Los objetivos del tratado son los siguientes:
promover la expansin y diversificacin del comercio entre las Partes;
facilitar el comercio de bienes y servicios;
establecer normas claras que garanticen un ambiente regulado y

transparente para el comercio de bienes y servicios entre las Partes;
aumentar las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes;
proteger en forma adecuada y eficaz los derechos de propiedad intelectual

en los territorios de las Partes, tomando en consideracin la situacin
econmica y la necesidad social o cultural de cada pas; as como promover
la innovacin tecnolgica y la transferencia y diseminacin de tecnologa
entre ambas Partes;
confirmar su compromiso con la promocin del comercio, y reafirmar su

aspiracin de alcanzar un balance apropiado entre los componentes
econmicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible;
crear procedimientos eficaces para la implementacin y aplicacin de este

tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias;
y
establecer un marco para una mayor cooperacin bilateral dirigida a ampliar

y mejorar los beneficios de este tratado.
30
C.
Relacin con Otros Acuerdos Internacionales:
Las Partes reafirman los derechos y obligaciones vigentes entre ellas, conforme al
Acuerdo sobre la OMC y otros acuerdos de los que sean Parte.
D.
Alcance de las Obligaciones
Las Partes adoptarn todas las medidas necesarias para el cumplimiento efectivo
de las disposiciones del tratado en sus respectivos territorios.
CAPITULO 2. DEFINICIONES DE APLICACIN GENERAL

I.
OBJETIVO
Definir los conceptos que se utilizan de manera generalizada en el tratado y

trminos especficos de cada Parte.
II.
1.
Estructura
Este captulo se compone de dos artculos. El primero desarrolla las definiciones

de alcance general y el segundo establece ciertas definiciones que son
especficas para cada pas.
2.
Alcance y Contenido
31
A.
Definiciones
El artculo contiene, entre otras, definiciones de los siguientes trminos: aranceles,

comisin, das, GATS, GATT 1994, medida, OMC, originario, Parte, partida,
Sistema Armonizado, subpartida y trato arancelario preferencial.
Es importante indicar que estas definiciones aplican nicamente para efectos del
tratado y que su inclusin en este artculo obedece a que estos son conceptos de
aplicacin generalizada. En efecto, los trminos utilizados nicamente en un
captulo, se definen especficamente en dicho captulo.
B.
Definiciones Especficas por Pas
Se define, nicamente para efectos del tratado, los conceptos de nacional y

territorio.
CAPITULO 3. TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS PARA EL

COMERCIO DE MERCANCAS
I.
OBJETIVO
Asegurar que a las mercancas importadas se les brinde un tratamiento no

discriminatorio con relacin a las mercancas nacionales, as como la eliminacin
de las barreras no arancelarias al comercio de bienes entre ambos pases, y la
eliminacin de los aranceles aduaneros de conformidad con el tratamiento
acordado en las listas de desgravacin de cada pas.
32
II.
1.
Estructura
El captulo consta de ocho secciones y trece artculos. Incorpora asimismo dos

anexos: el primero contiene las excepciones de Costa Rica al principio de trato
nacional; y el segundo, se refiere al programa de eliminacin de aranceles, tanto
de Costa Rica como de China.
2.
Alcance y Contenido
A continuacin se explica el contenido y alcances de cada uno de los trece

artculos del captulo.
A.
mbito y Cobertura
Indica que las disposiciones de este captulo aplican al comercio de mercancas

entre los pases.
Seccin A: Trato Nacional
B.
Trato Nacional
Ambas partes se comprometen a brindarle a las mercancas que se comercien

entre s, un trato no menos favorable que el que le brindan a las mercancas
similares que se producen localmente. En otras palabras, el compromiso es no
tratar a las mercancas importadas en forma discriminatoria con respecto a la
produccin nacional. Este principio proviene del Artculo III del GATT, y por ende
se hace referencia explcita a dicho artculo.
33
Aqu tambin se hace referencia al Anexo 3.2 (Trato Nacional y Restricciones a la

Importacin y Exportacin), que para efectos de transparencia incluye un listado
de medidas nacionales que Costa Rica reserva su derecho a aplicar. China, por su
parte, no incluy medidas en este listado, pero reserv su derecho de incorporar
alguna en el futuro, siempre y cuando se acuerden en el Comit de Comercio de
Mercancas.
Seccin B: Desgravacin Arancelaria
C.
Desgravacin Arancelaria
Establece que las Partes eliminarn sus aranceles aduaneros de conformidad con
las disposiciones contenidas en el Anexo 3.3 (Programa de Desgravacin
Arancelaria). Como parte de ello, se dispone que los pases no podrn elevar
ningn arancel ni introducir nuevos aranceles sobre las mercancas originarias que
comercien entre s. Cabe recalcar que las disposiciones de este artculo aplican
solamente al comercio de mercancas originarias, que son aquellas que cumplen
con las disposiciones del tratado en materia de reglas de origen.
Este artculo tambin dispone que las mercancas usadas o remanufacturadas no

se beneficiarn del tratamiento arancelario preferencial de este tratado.
Adicionalmente, permite acelerar el plazo de eliminacin de aranceles para una
mercanca cuando exista acuerdo entre los pases para hacerlo.
Seccin C: Regmenes Especiales
D.
Admisin Temporal de Mercancas
Las Partes concedern acceso libre del pago de aranceles a las mercancas que
ingresan al territorio por un espacio de tiempo limitado, siempre y cuando sean
34
importadas por, o para el uso de, un nacional o residente de la otra Parte para sus
actividades profesionales, de negocios, comerciales o deportivas. Dichas
mercancas no podrn ser vendidas, arrendadas ni consumidas, mientras el
producto se encuentre en el territorio del pas que lo admite temporalmente y ste
podr requerir el pago de una fianza o garanta que no deber exceder el monto
de los cargos que se adeudaran por concepto de aranceles, en caso de que se
tratase de una importacin definitiva. De no cumplir con estas condiciones, el pas
podr cobrar los cargos correspondientes a los derechos de importacin. Las
disposiciones sobre admisin temporal aplican a las siguientes mercancas:
equipo profesional, incluidos el equipo de prensa y televisin, programas de

computacin y equipo de radiodifusin y cinematografa necesario para el
ejercicio de la actividad, oficio o profesin de la persona de negocios que
califique con los requisitos de entrada temporal que establezca la legislacin de
la Parte importadora;
mercancas importadas para propsitos deportivos o destinados a exhibicin o

demostracin; y
muestras comerciales.
Adems, se permite que las mercancas que se importen mediante admisin

temporal, puedan ser exportadas por un puerto diferente a su puerto de entrada al
pas.
Seccin D: Medidas No Arancelarias
35
E.
Prohibicin de restricciones a la importacin y exportacin de

mercancas
Las Partes se comprometen a no imponer o mantener medidas no arancelarias

que restrinjan la importacin o la exportacin de cualquier mercanca de, o hacia,
la otra Parte, excepto cuando stas estn amparadas a los derechos de la OMC o
a las disposiciones de este tratado.
F.
Licencias de importacin
Seala que ningn pas podr adoptar o mantener una medida que sea
inconsistente con el Acuerdo sobre Procedimientos para el trmite de Licencias de
Importacin de la OMC. Las Partes tambin asumen el compromiso de publicar y
notificar a la contraparte sobre cualquier modificacin a los procedimientos
existentes o sobre cualquier procedimiento nuevo, de manera consistente con los
procedimientos establecidos por la OMC.
G.
Cargas y Formalidades Administrativas
Los pases se comprometen a que las cargas de cualquier naturaleza cobradas

sobre la importacin o exportacin de mercancas se limiten al costo aproximado
de los servicios prestados y que no representen un costo adicional, que brinde una
proteccin indirecta a las mercancas producidas localmente o una forma de
impuesto para propsitos fiscales. Asimismo, se prohbe el requisito de
transacciones consulares relacionadas con la importacin de mercancas y se
establece que los pases debern tener disponible en Internet una lista actualizada
de las tasas y cargas que cobran en relacin con las importaciones y
exportaciones.
36
Seccin E: Otras Medidas
H.
Valoracin Aduanera
Se asume el compromiso de que la valoracin en aduana de las mercancas se

realizar de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin
Aduanera de la OMC.
Seccin F: Agricultura
Consta de tres artculos que se limitan al comercio de mercancas agrcolas.
I.
mbito y Cobertura
Aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por los pases relacionadas con el
comercio de mercancas agrcolas. Se entiende como mercancas agrcolas
aquellas referidas en el Artculo 2 del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC.
J.
Subsidios a las Exportaciones Agrcolas
Se reafirma el objetivo comn de eliminar los subsidios a la exportacin de

mercancas agrcolas en el marco multilateral y las Partes se comprometen a
eliminar y a no introducir en el futuro ninguna forma de subsidio a la exportacin
agrcola en el comercio bilateral. Adicionalmente, si uno de los pases considera
que el otro ha violado de alguna manera las obligaciones de esta disposicin,
dicho pas podr solicitar la realizacin de consultas de conformidad con el
Captulo de Solucin de Diferencias.
37
K.
Medidas de Ayuda Interna para Mercancas Agrcolas
Las Partes acuerdan cooperar en las negociaciones agrcolas de la OMC, con el

fin de lograr una reduccin progresiva y sustancial de las medidas de ayuda a la
agricultura.
Seccin G: Disposiciones Institucionales
L.
Comit de Comercio de Mercancas
Se crea un Comit de Comercio de Mercancas que incluir representantes de

cada pas y se reunir una vez al ao o a solicitud de las Partes, o de la Comisin,
para tratar temas relacionados con este captulo, el de reglas de origen o el de
administracin aduanera y facilitacin del comercio. Algunas de las funciones de
este Comit sern la promocin del comercio de bienes entre los pases, incluso a
travs de consultas para acelerar la desgravacin arancelaria de los productos. El
Comit tambin atender temas relacionados con barreras al comercio y las
enmiendas al Sistema Armonizado, y tratar de solventar cualquier diferencia que
surja entre los pases respecto a la clasificacin arancelaria de mercancas.
M.
Definiciones
Se definen los conceptos utilizados a lo largo del captulo, con el propsito de

tener mayor certeza a la hora de interpretar el tratado, tales como: arancel
aduanero, mercancas agrcolas, licencia de importacin, libre de aranceles, entre
otros.
38
ANEXO 3.2: Trato Nacional y Restricciones a la Importacin y Exportacin
Para efectos de transparencia, se listan las medidas que Costa Rica seguir
manteniendo vigentes.
ANEXO 3.3: Desgravacin Arancelaria
Los derechos arancelarios aplicados por ambas Partes a las mercancas, sern
eliminados de conformidad con los plazos y condiciones establecidas en el
Programa de Desgravacin Arancelaria de cada Parte.
Para efectos del Programa de Desgravacin Arancelaria de cada pas, los

productos se ubicaron en seis categoras de desgravacin: libre comercio al
momento de entrada en vigencia del tratado (categora A); desgravacin lineal en
cinco aos (categora B); desgravacin lineal en diez aos (categora C);
desgravacin lineal en quince aos (categora D); exclusin (categora E); y
contingentes arancelarios de importacin (categora F).
El trmino lineal se
refiere al hecho de que se aplican recortes iguales todos los aos, de manera que,
por ejemplo, un producto con arancel de 10% que fue incluido en la categora C,
tendr recortes en el arancel aplicado de 1 punto porcentual cada ao, para llegar
a quedar libre del pago de aranceles en el ao 10 de vigencia del tratado.
a.
Detalle de la desgravacin
China desgravar de manera inmediata, al momento de la entrada en vigor del

acuerdo un 65% del universo arancelario; un 29% de las lneas arancelarias
llegarn a libre comercio en un plazo de cinco aos; un 2% lo har en diez aos;
un 1% en quince aos; y un 3% de las fracciones arancelarias se excluyeron del
programa de desgravacin, por lo que seguirn pagando el arancel vigente.
39
Por su parte, Costa Rica desgravar de manera inmediata, al momento de la

entrada en vigor del acuerdo cerca del 63% del universo arancelario; un 4% de las
lneas arancelarias llegarn a libre comercio en un plazo de cinco aos; un 21,5%
lo har en diez aos; un 2,5% se desgravar en quince aos. Para un 9% de las
fracciones arancelarias se les otorg un tratamiento de exclusin del programa
arancelario; y un 0,1% de las lneas arancelarias estarn sujetas a cuotas de
importacin.
GRFICO 5
CHINA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS PLAZOS DE DESGRAVACIN
ACORDADOS,
POR NMERO DE LNEAS ARANCELARIAS
70%
65%
60%
50%
40%
29%
30%
20%
10%
2%
1%
10 aos
lineal
15 aos
lineal
3%
0%
Libre
comercio
inmediato
5 aos
lineal
Plazo de desgravacin
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de China.
40
Exclusin
GRFICO 6
COSTA RICA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS PLAZOS DE
DESGRAVACIN ACORDADOS POR NMERO DE LNEAS ARANCELARIAS
70,0%
62,9%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
21,5%
20,0%
10,0%
8,9%
4,0%
2,5%
0,1%
0,0%
Libre comercio 5 aos lineal
inmediato
10 aos lineal 15 aos lineal
Exclusin
Cuotas de
importacin
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de Costa Rica.
Desde la perspectiva del comercio actual, el 99,64% de las exportaciones que

realiza Costa Rica hacia China podrn ingresar libres de arancel aduanero a la
entrada en vigor del acuerdo; el 0,10% del monto exportado se ubica en la canasta
de desgravacin a cinco aos lineal; el 0,19% estar sujeto a 10 aos de
desgravacin lineal; el 0,05% quedar en 15 aos de desgravacin lineal; y el
restante 0,01% se ubicar en la categora de exclusin. (Para mayor detalle de
productos por sector ver Cuadro 2).
41
GRFICO 7
COSTA RICA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL SEGN EXPORTACIONES
BILATERALES HACIA CHINA
99,64%
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,19%
0,10%
0,05%
0,01%
0,00%
Libre
comercio
inmediato
5 aos
lineal
10 aos
lineal
15 aos
lineal
Exclusin
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de China.
Por otra parte, cerca del 57% de las importaciones costarricenses provenientes de
China podrn ingresar libres de arancel aduanero a la entrada en vigor del
acuerdo; el 4% del monto importado se ubica en la canasta de desgravacin a
cinco aos lineal; el 25% estar sujeto a 10 aos de desgravacin lineal; el 3%
quedar en la categora D de desgravacin arancelaria; alrededor del 10% se
ubicar en la categora de exclusin; y el restante 1,6% sujetos a cuotas de
importacin, especficamente el frijol negro y la carne de cerdo congelada. (Para
mayor detalle de productos por captulo del Sistema Armonizado ver Cuadro 3).
42
GRFICO 8
COSTA RICA: DISTRIBUCIN PORCENTUAL SEGN IMPORTACIONES
BILATERALES DESDE CHINA
56,6%
60,0%
50,0%
40,0%
25,1%
30,0%
20,0%
9,9%
10,0%
4,0%
2,8%
1,6%
0,0%
Libre comercio 5 aos lineal
inmediato
10 aos lineal 15 aos lineal
Fuente: Programa de Desgravacin Arancelaria de Costa Rica.
43
Exclusin
Cuotas de
importacin
CUADRO 2
Tratamiento arancelario otorgado por China a mercancas originarias de
Costa Rica en el marco del Tratado de Libre Comercio entre ambos pases
Sistema Armonizado
Condiciones de acceso de los productos de Costa Rica
Ejemplo de productos en
descripcin abreviada por
al mercado en China
libre comercio
captulo
Sector Agrcola captulos

del
1-24
Armonizado
del
Libre comercio, excepto lo siguiente:
Sistema
Animales vivos
Trozos de carne de
(excepto
productos de pescado)
aves, congelada
Desgravacin a 5 aos lineal, carne y despojos de res,
cerdo, aves y otros animales, fresca, refrigerada o
Flores
plantas
ornamentales
congelada, salada, en salmuera, seca o ahumada; huevos
Yuca
de ave; cebollas y papa; tomate fresco o refrigerado, ajo
Hortalizas de vaina
fresco, hortalizas, puerros y coles (repollos), pepinos,
Lechuga
zanahorias y nabos frescos o refrigerados, arvejas y frijoles
frescos o refrigerados; hongos; verduras y hortalizas

congeladas; bamboo; tubrculos; frutas; t; algas; semillas
Desgravacin a 10 aos lineal, cueros y pieles en bruto,

de bovino, ovino y otros animales; caf sin tostar ni
Exclusiones, arroz; harina de cereales; aceite de palma;
Algunas especias y
Semillas
para
Plantas, semillas y
frutos, para usos
refrigerada; leche y nata, sin concentrar y concentradas;
preparaciones de pia y de ctricos.
Manzanas
siembra
Desgravacin a 15 aos lineal, carne de bovino, fresca o
pias; naranjas; mangos; limones; jaleas de frutas;
dulce,
condimentos
descafeinar, caf tostado; sin descafeinar
yogurt; mantequilla; queso fresco; nueces; almendras;
Maz
congelado
varios
Extractos vegetales
Melaza de caa
Lactosa
Chocolate,
pasta
de cacao y cacao
aceite de girasol y otros aceites vegetales; azcar de caa;
en polvo
productos de tabaco; algodn.
Frutas preparadas
y conservadas
Bebidas
espirituosas
Alimentos
animales
44
para
Sector Industrial
Tilapia
Camarn
Moluscos
a 5 aos lineal, filetes de pescado,
Pinturas
langosta y otros productos de la pesca; huevos de pescado;
Jabn
Desgravacin
aceites de pescado; productos pesqueros procesados de

forma industrial, algunos combustibles, productos qumicos,
detergentes
preparaciones para el cuidado personal, algunos plsticos,

llantas, manufacturas de cuero, textiles, algunos productos
Cueros
Productos
lana, productos de la industria grfica, televisores y sus
varios
de la industria textil
hgados de pescado, pieles (excepto la peletera)
madera, por ejemplo), productos de papel, productos de
Correas
de transmisin
Desgravacin a 10 aos lineal, peces vivos, atn fresco o
Exclusiones, productos de la industria forestal (tableros de
de
transportadoras
instrumentos y aparatos de ptica y fotografa, relojes,
congelado, salmn congelado, trucha congelada, lechas e
Envases
plstico
elctricos, automviles, partes de bicicleta, lentes y otros
instrumentos musicales, lmparas.
Tubos y accesorios
de tubera
de calzado, productos de la industria cermica, vidrio,

manufacturas de metal, mquinas y aparatos, aparatos
Calzado con suela

de caucho
Baeras
de
cermica
Artculos de vidrio
para
partes.
adorno
de
interiores
Remaches
arandelas
Mquinas
aparatos varios
Partes
de
automviles
Medidores de gas,
agua o electricidad
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del Ministerio de Comercio Exterior
45
CUADRO 3
Tratamiento arancelario otorgado por Costa Rica a mercancas originarias de
China en el marco del Tratado de Libre Comercio entre ambos pases
Sistema Armonizado
Descripcin abreviada
Condiciones de acceso de los productos de
Ejemplos de productos en libre
China al mercado costarricense
comercio
por captulo
Captulo 01
Libre comercio
Animales vivos
Reproductores de raza pura
Animales vivos de las especies

bovinas o porcinas
Captulo 02
Aves de las especies domsticas
Ranas
Abejas
Carne
Carne y despojos comestibles
de
cerdo
fresca
refrigerada
Desgravacin en 5 aos (lineal): carne de
bovino congelada deshuesada, en canales o

medias canales; canales o medias canales de
cordero, frescas o refrigeradas.
Carne de la especie caballar,

asnal o mular
Trozos y despojos de carne de

ave frescos o refrigerado
Desgravacin en 10 aos (lineal): carne de de
Carnes
despojos
frescos,
bovino fresca o refrigerada, en canales o medias
refrigerados o congelados de
canales; carne de la especie caprina; pechugas,
ballena, reptiles
alas, muslos y piernas de ave, frescas o
Ancas (patas) de rana
refrigeradas; carne de conejo.
Harina y polvo, de carne o de

despojos
Desgravacin en 15 aos (lineal): carne de

bovino deshuesada, fresca o refrigerada; canales
o medias canales de cordero congelado; canales
o
medias
canales
de
la
especie
ovina,
congeladas.
Exclusiones:
Carne y despojos comestibles de cerdo

secos, salados o en salmuera
Carne de ave sin trocear congelada
Trozos y despojos de ave congelados
Contingentes arancelarios:
Carne de cerdo congelada
46
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 03
Pescados
moluscos
crustceos,
y
otros Desgravacin en 10 aos (lineal): harina, polvo

y pellets de crustceos; hgados, huevas y
invertebrados acuticos
Peces ornamentales vivos
Larvas para repoblacin
Harina, polvo y "pellets" de

pescado,
lechas de pescado, secos, ahumados, salados o

en salmuera; los dems peces vivos.
Exclusiones:
pagos,
dorados,
para
la
Filetes
de
salados
pescado,
en
secos,
salmuera,
sin
ahumar
Pescado fresco o refrigerado, de: peces

espada,
aptos
alimentacin humana
corvinas,
Calamares congelados
marlines, meros, tilapias, truchas
Pescado congelado, de: peces espada,

merluzas, rbalos
Filetes
congelados
de:
pez
espada,
pargos, dorados, cabrillas
Crustceos congelados, como langostas y

camarones
Captulo 04
Leche y productos lcteos;
miel natural y otros productos Exclusiones:

comestibles de origen animal.
Captulo 05
Los
dems
Leche fluida
Leche en polvo
Yogurt
Mantequilla
Quesos
Miel natural
Libre comercio
productos
Lactosuero
Leche condensada y evaporada
Grasa butrica
Huevos
Productos de origen animal no
de
aptos para consumo humano
origen animal
como vsceras, pelo, huesos,

cartlagos, entre otros.
Captulo 06
Plantas vivas y flores
Bulbos, tubrculos y races de

flores
Desgravacin en 5 aos (lineal): arreglos
Follajes
florales, musgos y lquenes
Helechos y musgos
Flores frescas
Flores secas
47
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 07
Aceitunas
Esprragos
Berenjenas
Ajos
coles,
Apio
Hortalizas, plantas, races y

tubrculos alimenticios
Desgravacin en 5 aos (lineal): races de yuca,

camotes, malanga, ames, tiquizque, amp
Desgravacin
en
10
aos
(lineal):
pepinos y pepinillos, arvejas, frijoles, espinacas,
Ayotes
maz dulce, pimientos, cubaces, habas, lentejas,

garbanzos
Exclusiones:
congeladas);
tomates;
papas
cebollas
(frescas
(frescas
congeladas);
frijoles rojos.
Contingentes arancelarios:
Captulo 08
Frijol negro.
Frutas comestibles
Desgravacin
en
10
aos
(lineal):
pias,
mangos, naranjas, limones, sandas, granadilla,

frambuesas, papayas
t,
especias
mate
Avellanas
Pistachos
Nueces de macadamia
Aguacates
Peras
Manzanas
Melocotones
Ciruelas
Canela
Yerba mate
Clavo
Curry
Hojas de Laurel

yerba
Higos
Exclusiones: bananas secas, pltanos
Caf,
Cocos
Desgravacin en 15 aos (lineal): bananos

frescas
Captulo 09
y
Desgravacin en 10 aos (lineal):
pimienta, vainilla
Exclusiones:
t verde,
Caf
Curry
T Negro
Nuez Moscada
Mezclas de especias
48
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 10
Cereales
los dems
cereales
Desgravacin en 10 aos (lineal): maz
Trigo duro
Avena
Cebada
Centeno
Alpiste
Gluten de trigo
Almidn de maz
Hojuelas y pellets de avena y de
alforfn,
sorgo
Exclusiones:
Captulo 11
Arroz
Maz Blanco
Productos de la molienda de
cereales
almidn de
trigo
cebada
Desgravacin en 10 aos (lineal): germen de
Fcula de papa
cereales, fcula de yuca, dems almidones y

fculas
harina de
centeno, cebada, avena
Exclusiones:
Harina de trigo o de morcajo
Harina de maz
Harina de arroz
Captulo 12
Semillas y frutos oleaginosos;
plantas
industriales
o Desgravacin en 10 aos (lineal): paja y
medicinales
cascabillo de cereales; harina y pellets de alfalfa
Frijoles de soya
Caa de azcar
Cacahuates (manes)
Semillas
girasol,
ricino,
crtamo, remolacha azucarera
Exclusiones:
de
Harina de semillas o de frutos oleaginosos
Nuez y almendra de palma
Semillas, frutos y esporas para

siembre
Captulo 13
Libre comercio
Gomas, resinas y dems jugos

y extractos vegetales
49
Jugos y extractos vegetales
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 14
Materias trenzables y dems

productos de origen vegetal
Desgravacin en 10 aos (lineal): Las dems

materias
primas
vegetales
de
las
especies
utilizadas principalmente para teir
Lnteres de algodn
Caa
Rotn
Mimbre
Materias
vegetales
de
las
Desgravacin en 10 aos (lineal): bamb,
especies
achiote
principalmente para relleno y en

la
utilizadas
fabricacin
de
escobas,
cepillos o brochas
Captulo 15
Grasas y aceites animales o

vegetales
Grasas y aceites de pescado
Grasa de animales de la especie
Desgravacin en 10 aos (lineal): aceite en

bruto de ricino y de ssamo; ceras vegetales;
glicerol en bruto
bovina, caprina u ovina
Aceite de soya epoxidado
Grasas de lana y sustancias

grasas derivadas
Desgravacin en 15 aos (lineal): aceites de

oliva, jojoba o tung
Exclusiones:
Margarina, excepto la lquida; preparaciones a
base de mezclas de grasas con adicin de
aromatizantes; aceites de girasol, cacahuate,
coco o maz
Captulo 16
Preparaciones
pescado
moluscos
de
de
carne,
crustceos, Desgravacin
invertebrados acuticos
en
10
aos
(lineal):
dems preparaciones de cerdo o de pavo; preparaciones
Caviar
Piel de cerdo deshidratada
Extractos y jugos de carne,

pescado
de hgados de cualquier animal; las dems
Exclusiones:
y productos
similares
de
carne,
despojos o sangre; las dems preparaciones de

carne; preparaciones y conservas de pescado
entero y en trozos (salmones, sardinas, atunes).
50
de
crustceos,
moluscos o dems invertebrados
preparaciones y conservas de pescado
Embutidos
Anchoas
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 17
Azcares

y
artculos
de
confitera
Glucosa,
fructosa
maltosa
qumicamente puras
Exclusiones:
Jarabe de glucosa
Chicles y dems gomas de mascar; azcar y
Melaza de caa
Cacao en grano
Cscaras, pelculas y dems
jarabe de arce; azcar en bruto de caa y de

remolacha; azcar y jarabe de maple
Captulo 18
Cacao y sus preparaciones

Desgravacin en 10 aos (lineal): manteca,
grasa y aceite de cacao; cacao en polvo sin
adicin de azcar u otro edulcorante
residuos de cacao
Pasta de cacao
Leches modificadas
Extracto de malta
Pellets de harina de arroz
Frmulas maternizadas
Exclusiones:
Cacao en polvo con adicin de azcar u otro
edulcorante; chocolates.
Captulo 19
Preparaciones
base
de
cereales y otros productos de Desgravacin en 5 aos (lineal): Tapioca, trigo

pastelera
bulgur
Desgravacin en 10 aos (lineal): ciertas

preparaciones alimenticias
Exclusiones:
Mezclas y pastas para la preparacin de

productos
de
panadera,
pastelera
galletera
Barquillos y obleas
Pan tostado y productos similares tostados
Arroz precocido
51
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 20
Conservas

de
frutas
hortalizas
Desgravacin en 10 aos (lineal): Las dems

hortalizas
preparadas
conservadas;
papa
Jugo de manzana
Jugo de naranja congelado
Brotes de bamb
Levaduras
Concentrados de protenas
Harina de mostaza
Polvos para hornear
prefrita congelada; compotas; jugos de maracuy,

guanbana o tamarindo; mantequilla de man
Desgravacin en 15 aos (lineal): Jugo de pia
Exclusiones:
Preparaciones homogeneizadas de hortalizas;
otras pastas y purs de frutas; jugo de toronja, de
cualquier otro ctrico que no sea naranja, de
tomate o de uva
Captulo 21
Preparaciones
diversas

alimenticias
Desgravacin
en
aos
(lineal):
Polvos
preparados para esponjar masas
Desgravacin en 10 aos (lineal): Achicoria

tostada y dems sucedneos del caf tostado y
sus extractos; esencias y concentrados
Exclusiones:
Preparaciones a base de caf, t y yerba

mate
Ketchup
Preparaciones para sopas
Polvos para la preparacin de budines,

cremas, helados, gelatinas y similares
Salsa de soya
Mostaza preparada
52
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 22
Ron
Alimentos para peces de acuario
Harina de pescado
Tabaco sin desvenar
Tabaco
Bebidas, lquidos alcohlicos

Desgravacin en 5 aos (lineal): Gin y ginebra,
y vinagre
vino espumoso
Desgravacin en 10 aos (lineal): Alcohol etlico

y aguardiente desnaturalizados, de cualquier
graduacin
Exclusiones:
Agua mineral y agua gaseada
Cerveza de malta
Vinagre
sucedneos
del
vinagre
obtenidos a partir del cido actico

Captulo 23
Residuos y desperdicios de
las
industrias
alimentos
alimentarias; Desgravacin en 5 aos (lineal): Bellotas y
preparados
para castaas de Indias
animales
Desgravacin en 10 aos (lineal): Tortas y
dems residuos slidos de la extraccin del aceite
de algodn, lino y girasol
Desgravacin en 15 aos (lineal): Salvados,

moyuelos y dems residuos del cernido de
cereales como maz, trigo, arroz y leguminosas
Exclusiones:
Alimentos para aves, perros o gatos
Pulpa de remolacha
Harina, polvo y pellets de carne o de

despojos
Captulo 24
Tabaco

sucedneos
tabaco elaborados
del
Exclusiones:
total
desvenado
Cigarros (puros), Cigarritos (puritos) y cigarrillos,

de tabaco o de sucedneos del tabaco, picadura
de tabaco
53
parcialmente
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 25
comercio
Sal; azufre; tierras y piedras;

yeso, cales y cementos
Desgravacin en 5 aos (lineal): grnulos,

tasquiles y polvo de mrmol
Arcillas
Mrmol
Yeso Natural
Sal
Desgravacin en 10 aos (lineal): sal refinada,
Cemento blanco
yeso natural y fraguable, cal viva, apagada e
Cuarzo
hidrulica
Desgravacin en 15 aos (lineal): cementos sin

pulverizar, aluminosos y los dems cementos
hidrulicos
Captulo 26
Minerales
Libre comercio
Minerales de metales comunes
Petrleo crudo
Vaselina
ter de petrleo
Ceras de petrleo
Asfalto
Amoniaco
Soda y potasa custica
Agua oxigenada
Hidrgeno
Oxgeno
Hidrocarburos
Alcoholes
cido saliclico
cido lctico
Vitaminas
Medicamentos para uso humano
Abonos de todo tipo
metalferos,
escorias y cenizas
Captulo 27
Combustibles
aceites
minerales
Desgravacin en 10 aos (lineal): Lquido para

sistemas
hidrulicos,
otros
aceites
de
uso
industrial, desechos de aceites
Captulo 28
Productos
Libre comercio
qumicos
inorgnicos
Captulo 29
Productos qumicos orgnicos

Desgravacin en 10 aos (lineal): Acetileno
Captulo 30
Productos farmacuticos
Desgravacin
en
10
aos
(lineal):
Medicamentos para uso veterinario
Desgravacin en 15 aos (lineal): Desechos

farmacuticos
Captulo 31
Libre comercio
Abonos
54
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Pinturas
pigmentos,
Captulo 32
y
barnices,
Materias colorantes de origen

vegetal o animal
materias Desgravacin en 5 aos (lineal): colorantes
Barniz sin colorear
para pintura artstica, enseanza, carteles, para
Tintas para imprimir
Secativos preparados
colorantes, masillas y tintas
matizar o entretenimiento
Desgravacin en 10 aos (lineal): Pinturas y

barnices
base
de
polisteres,
Abrillantadores
polmeros
acrlicos o vinlicos en envases tipo aerosol,

plastes utilizados en pintura
Exclusiones:
Pinturas y barnices a base de polmeros

sintticos o naturales modificados
Captulo 33
Aceites
esenciales
Aceites esenciales
Mezclas para la industria del
preparaciones, de perfumera, Desgravacin en 10 aos (lineal): perfumes y

de tocador o de cosmtica
aguas de tocador, preparaciones para afeitar o

para antes o despus del afeitado, hilo dental,
tabaco
Mezclas para la industria de

preparaciones de higiene bucal o
lacas para el cabello
detal
Exclusiones:
Preparaciones para el maquillaje de los

labios, ojos
Preparaciones para manicuras o pedicuras
Polvos incluidos los compactos
Champes
Dentrfico
Desodorantes corporales y antitraspirantes
55
Disoluciones
contacto
para
lentes
de
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 34
Jabn,

tensoactivos
productos de limpieza
Las
dems
preparaciones
lubricantes
Desgravacin en 10 aos (lineal): Pastas para
modelar,
preparaciones
para
lustrar
metal,
Preparaciones
para
el
tratamiento de materias textiles,
abrillantadores para carrocera, betunes, cremas y
cueros y pieles, peletera u otras
preparaciones similares
materias
Desgravacin en 15 aos (lineal): Productos y
Ceras
con
disolventes
emulsionadas
preparaciones orgnicos tensoactivos usados

como jabn, y para el lavado de la piel en crema o
lquidos, pastas, polvos y dems preparaciones
para fregar
Exclusiones:
Captulo 35
Jabn lquido medicinal
Preparaciones para lavar y de limpieza
Velas, cirios y artculos similares
Pegamentos y otros
Desgravacin en 5 aos: las dems colas de
origen animal
Albminas
Gelatinas industriales
Casenas
Cuajo y sus concentrados
Plvora
Mechas de seguridad
Ferrocerio y dems aleaciones
Desgravacin en 15 aos: Colas, y productos de

cualquier clase utilizados como colas o adhesivos
Exclusiones:
Captulo 36
Los dems adhesivos (cemento solvente)
Plvora y explosivos
Desgravacin en 10 aos (lineal): artculos para
fuegos artificiales, fsforos, combustibles lquidos
pirofricas
y gases combustibles licuados

Captulo 37
Productos fotogrficos
Desgravacin en 10 aos (lineal): Pelculas
cinematogrficas
(filmes),
impresionadas
reveladas, con registro de sonido o sin l, o con

registro de sonido solamente
Pelculas fotogrficas
Pelculas para rayos X
Pelculas
Preparaciones
uso fotogrfico
56
planas
para
fotograbado
qumicas
para
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 38
Productos

diversos
de
las
industrias qumicas
Desgravacin en 5 aos: Lquidos para frenos

hidrulicos y dems lquidos preparados para
transmisiones hidrulicas
Carbn activado
Alquitranes de madera
Grafito artificial
Cementos,
hormigones
Desgravacin
en
10
aos:
morteros,
y
preparaciones
similares
Herbicidas,
inhibidores de germinacin y reguladores del

crecimiento de las plantas
Desgravacin en 15 aos: C Catalizadores a

base
de
perxido
de
metiletilcetona
de
compuestos de cobalto orgnicos
Exclusiones:
Raticidas y dems antiroedores
Captulo 39
Plstico y sus manufacturas

Desgravacin en 10 aos
para
borradores,
bibern,
fregaderos,
asas
tubos
flexibles
guarniciones para muebles, persianas, prendas y

complementos para vestir
Exclusiones:
de
sealizacin o de seguridad, esbozos de envases

para bebidas, jaulas, baeras, duchas y lavabos
57
cpsulas
Mscaras protectoras
carretes para cintas de mquinas de escribir,
reflectivos
tapas,
dems dispositivos de cierre
Desgravacin en 15 aos (lineal): Casetes y
artculos
Tapones,
Hormas para calzado
adorno
impresas,
mangos,
corrugados, estatuillas y dems artculos de
Etiquetas
Siliconas
(lineal): Tubos
(mangueras) de poli(cloruro de vinilo) (PVC),

chupetes
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 40
Caucho y sus manufacturas
Caucho regenerado
Desechos,
Desgravacin en 5 aos (lineal): Perfiles para

recauchar, cuerdas de caucho
desperdicios
recortes de caucho
Hilos de caucho
Desgravacin en 10 aos (lineal): placas, hojas
Correas de transmisin
y tiras de caucho celular, neumticos usados,
Guantes para ciruga
bandas de rodadura para neumticos
Exclusiones:
Llantas de los tipos utilizados en automviles de
turismo,
mquinas
mantenimiento
para
la
construccin
juntas
industrial,
empaquetaduras
Captulo 41
Pieles (excepto la peletera) y

cueros
Recortes y dems desperdicios

de cuero o piel
Desgravacin en 5 aos (lineal): Cueros y
Otros cueros y pieles enteros
Artculos para usos tcnicos de
pieles charolados y sus imitaciones de cueros o

pieles chapados; cueros y pieles metalizados,
cuero regenerado a base de cuero o fibras de
cuero
Captulo 42
Manufacturas de cuero
cuero
Desgravacin en 10 aos (lineal): Artculos de
talabartera,
prendas
de
cuero
natural
cuero
regenerado
diseadas
especialmente para la prctica del deporte, las

dems manufacturas de cuero natural o cuero
regenerado, bales, bolsos de mano
Captulo 43
Peletera y confecciones de
Peletera curtida o adobada
Peletera en bruto de zorro,
peletera; peletera facticia o Desgravacin en 5 aos (lineal): Peletera en

artificial
bruto de visn, peletera facticia o artificial y

artculos de peletera facticia o artificial
cordero y dems pieles
Prendas
complementos
(accesorios) de vestir
58
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 44
Madera,
carbn

vegetal
manufacturas de madera
Desgravacin en 5 aos (lineal): Herramientas,

monturas y mangos de herramientas de madera,
Lea
Viruta de madera
Aserrn, desperdicios y desechos

de madera
ensanchadores y tensores para el calzado de

madera
Desgravacin en 10 aos (lineal): postes y

vigas, paletas, paletas caja y dems plataformas
para carga, encofrados para hormign, artculos
de mesa o de cocina de madera, perchas para
prendas de vestir, palillos para la fabricacin de
fsforos
Desgravacin en 15 aos (lineal): Marcos de

madera para cuadros, fotografas, espejos u
objetos
similares,
madera
densificadas
en
bloques, tablas, tiras o perfiles
Exclusiones: ventanas, puertas vidriera, y sus

marcos y contramarcos, puertas y sus marcos,
contramarcos y umbrales
Captulo 45
Libre comercio
Corcho y sus manufacturas

Captulo 46
Corcho
manufacturas
corcho
Desgravacin en 10 aos (lineal): manufacturas
Manufacturas de espartera o de bamb

cestera
Captulo 47
Libre comercio
Pasta de madera y pulpas de

madera
59
Pasta de madera
de
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 48
Papel y cartn
Desgravacin en 10 aos (lineal): papel bond
registro en hojas, Papel higinico, pauelos,
toallitas de desmaquillar, toallas, servilletas o
papeles de uso domstico, de higiene o tocador
Papel prensa en bobinas
Papel y cartn hecho a mano
Papel y cartn soporte para

papel o cartn fotosensibles
Papel vegetal
Papel cristal
Desgravacin en 15 aos (lineal): papel y cartn

alquitranados,
embetunados
asfaltados,
Paales para adultos
Papel autocopia
Libros,
cubresuelos con soporte de papel o cartn, papel

y cartn engomados o adhesivos
Exclusiones: papel y cartn corrugados, papel

kraft, sobres, manteles y servilletas, cartonaje de
oficina, tienda o similares, papel higinico.
Captulo 49
Productos
grficas

de
la industrias
folletos
impresos
similares en hojas sueltas

Desgravacin en 10 aos (lineal): lbumes o
Billetes de banco
libros de estampas, msica manuscrita o impresa,
Calcomanas vitrificables
Catlogos
planos
folletos
Exclusiones:
descripciones
Tarjetas postales impresas o ilustradas, tarjetas
para el manejo de mquinas y
impresas con felicitaciones o comunicaciones
aparatos
personales
60
con
ilustraciones
Tiquetes de lotera, para raspar
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulos 50 al 63
Mercancas
Textiles

y
del
Vestido
Cinturones (fajas) y chalecos

salvavidas
Desgravacin en 5 aos (lineal): pantalones
Correas de seguridad
largos, con peto, cortos y shorts,
Mascarillas desechables
Desgravacin en 10 aos (lineal): mantas
Bandas reflectivas de seguridad
elctricas, de lana o pelo fino, de algodn, fibras
Uniformes del tipo mono
sintticas, ropa de cama, paos para fregar o
Tejidos de seda
lavar, pauelos de bolsillo, chales, pauelos de
Tejidos de lana
cuello,
Hilados de algodn
Lino y tejidos de lino
Hilados de fibras sintticas
bufandas,
alfombras
dems
revestimientos para el suelo de materia textil;
Exclusiones:
Hilos y cuerdas de caucho revestidos de textiles,

cintas
de
hilos
de
elastmeros,
dems
Hilos de coser sintticos

Hilados de fibras sintticas
materiales textiles, tejidos de punto de fibras

sintticas teidos, camisas de punto para hombre
o nios de algodn, fibras sintticas, camisas,
blusas de punto para mujer, calzoncillos, t-shirts, y
camisas de punto
Captulo 64
Calzado
Calzado de esqu y calzado para

la prctica de snowboard
Desgravacin en 10 aos (lineal): calzado con
Calzado de deporte
Cascos
Sombreros y dems tocados
Desudadores,
puntera metlica de proteccin, calzado con la

parte superior de tiras o bridas fijas a la suela,
suelas y tacones, plantillas, taloneras y artculos
similares
Exclusiones:
Calzado con suela de cuero natural y parte
superior de tiras de cuero natural, calzado con
palmilla o plataforma de madera
Captulo 65
Sombreros,
partes

tocados
sus
Desgravacin en 5 aos (lineal): sombreros y
dems tocados, trenzados o fabricados por unin
de tiras de cualquier material
armaduras,
forros,
viseras
fundas,
y
barboquejos para sombreros y

Desgravacin en 10 aos (lineal): los dems
sombreros y tocados incluso guarnecidos de
plstico o caucho
61
tocados
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 66
comercio
Desgravacin en 5 aos (lineal): bastones,
Paraguas, sombrillas y sus ltigos, fustas y artculos similares; monturas

partes
ensambladas
Desgravacin en 10 aos (lineal): Quitasoles

todo y artculos similares, con astil o mango
telescpico; paraguas, sombrillas
Captulo 67
Plumas y plumn preparados
y
artculos
plumn;
de
flores
plumas
Fibras textiles utilizadas para la

fabricacin de cabelleras para
o Desgravacin en 5 aos (lineal): pieles y dems
muecas
artificiales; partes de ave con sus plumas
manufacturas de cabello
Desgravacin en 10 aos (lineal): flores, follajes
y frutos artificiales, manufacturas de pluma o
plumn; artculos para la fabricacin de pelucas;
pelucas, cejas y artculos similares, de cabello,
pelo o materia textil
Captulo 68
Manufacturas de piedra, yeso
Muelas y artculos similares
Manufacturas
fraguable, cemento, amianto Desgravacin en 5 aos (lineal): pizarra natural

(asbesto), mica
anlogas
o materias trabajada y manufacturas de pizarra natural o

aglomerada
de
asfalto
materias similares
abrasivos naturales o artificiales;
Manufacturas
de
Desgravacin en 10 aos (lineal): adoquines y
amiantocemento,
losas para pavimento, mrmol, granito, paneles o
Manufacturas de grafito, turba o
placas de fibra vegetal; bloques y ladrillos para la
materias similares
construccin.
Exclusiones:
Manufacturas
de
yeso
fraguable
de
preparaciones a base de yeso fraguable; placas,

paneles y losetas que no contengan amianto.
62
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 69
Productos cermicos
Ladrillos,
placas,
baldosas
cermicas
Desgravacin en 5 aos (lineal): Los dems
artculos y aparatos para usos qumicos
Artculos para usos qumicos o

tcnicos, de porcelana
Desgravacin en 10 aos (lineal): Ladrillos de
Artculos cermicos refractarios
Espejos retrovisores
Ampollas
Tapas,
construccin, vajilla y dems artculos para el

servicio de mesa, tubos, canales y accesorios de
tubera de cermica, artculos de adorno.
Exclusiones:
Fregaderos, baeras, bids, lavabos e inodoros
de cermica y porcelana.
Captulo 70
Vidrios
manufacturas
de
Desgravacin
vidrio
a 10 aos lineal; vidrio plano;
tapones
otros
dispositivos de cierre.
cubos, dados y dems, de vidrio para mosaicos o
vidrieras
aislantes
para
decoraciones
vidrio,
alumbrado
elctrico,
tubos
imitaciones de piedras preciosas, perlas, abalorios
catdicos.
similares;
cuentas,
de
y otros.
Elementos para ptica.
Cristales correctores para gafas
Exclusiones:
(anteojos).
Vidrio curvado o biselado; vidrieras aislantes de

paredes mltiples; botellas y envases de vidrio;
artculos de vitrocermica, cristal al plomo.
Libre comercio
Captulo 71
Perlas
finas
preciosos,
metales
sus
Diamantes.
Piedras
preciosas
semipreciosas, naturales.
manufacturas.
63
Oro bruto.
Monedas.
Sistema Armonizado
comercio
por captulo

Captulo 72
Fundicin, hierro y acero.
Fundicin
en bruto y fundicin
especular, en lingotes, bloques o

Desgravacin
a 10 aos lineal; alambrn de
dems formas primaras.
hierro o acero sin alear; barras de hierro o acero
Ferroaleaciones.
sin alear; perfiles en H, en L o en T, simplemente
Desperdicios y desechos, de
laminados o extrudidos en caliente, de hierro y
hierro o acero estaados.
acero sin alear.
Lingotes
Productos laminados planos, de
Exclusiones:
hierro o acero sin alear (excepto
Productos planos de hierro y acero sin alear,
de espesor entre 0.16 mm y 2
laminados en caliente sin chapar ni revestir o
mm)
revertido; perfiles en U, en I o en H, simplemente

laminados o extrudidos en caliente, de hierro y
acero sin alear;
alambre de hierro o acero sin
alear.

Captulo 73
Tablestacas, de hierro o acero.
Elementos para vas frreas.
Manufacturas de fundicin, de Desgravacin a 10 aos lineal; tubos y perfiles

hierro y acero.
huecos,
de
fundicin;
longitudinalmente;
tubos
accesorios
,soldados
de
tubera,
moldeados; puentes y su partes; alambre de

pas, de hierro o acero; puntas de clavos,
chinches,
grapas
apuntadas,
onduladas
Agujas de cocer o de tejer.

Brindas de hierro y acero.
Cadenas y sus partes.
Tubos y perfiles huecos, sin
soldadura, de hierro o acero.
Recipientes
para
biseladas y artculos similares; turcas; asas y
comprimido
mangos; tornillos taladradores.
fundicin, hierro o acero
Desgravacin
a 15 aos lineal; material de
andamiaje, encofrado, apeo o apuntalamiento, y

sus partes; de fundicin, hierro o acero.
Exclusiones:
Anafres, hornillos y cocinas; fregaderos (piletas de
lavar) y lavabos, de acero inoxidable; perfiles de
hierro o acero; obtenidos por soldaduras; puertas
y ventanas y sus marcos, contramarcos
umbrales; deposito, cisternas, cubas y recipientes

similares para cualquier material; latas o botes
para ser cerrados por soldadura o rebordeado;
chapas y tiras, extendidas (desplegadas).
64
licuado,
gas
de
Cables de hierro o acero, sin

aislar para electricidad
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 74
comercio
Cobre y sus manufacturas
Matas de cobre.
Cobre de cementacin.
Desgravacin a 10 aos lineal; cables, trenzas
Cobre sin refinar.
y artculos similares, de cobre electrnico, sin
Puntas
aislar para electricidad; esponjas, estropajos,
grapas apuntadas y artculos
guantes y artculos similares para fregar, lustrar o
similares.
usos anlogos; artculos de higiene o tocador, y

sus partes; telas metlicas; aparatos no elctricos
Arandelas.
de coccin o de calefaccin, de uso domstico, y

sus partes, de cobre
Asas y mangos.
y clavos,
chinchetas,
Tornillos; pernos y tuercas.
Aleaciones de cobre en bruto.

Desperdicios y desechos, de
cobre.
Libre comercio
Captulo 75
Nquel
manufacturas
de
nquel.
Captulo 76
Alambre.
Barras y perfiles de cobre.
Tubos
Perfiles
Alambres
Hojas y chapas
Accesorios de tubera
Aluminio en bruto.
Desperdicios
Aluminio y sus manufacturas
desechos
de
aluminio.
Desgravacin
a 10 aos lineal; algunos
alambres; artculos de uso domestico, higiene o

tocador; esponjas, estropajos, guantes y artculos
similares para fregar, lustrar o usos anlogos;
Asas, mangos y vertedores.
Polvo y escamillas de aluminio.

Algunas chapas, hojas y tiras de
aluminio.
Alambres de aluminio sin alear.
Casquillos para lpices
Accesorios para tuberas.
Desgravacin a 15 aos lineal;
Tarros y bidones para leche.
Chapas, hojas y tiras de aluminio sin alear; telas
Puntas,
metlicas, redes y rejas, de alambre de aluminio.
clavos,
apuntadas,
tuercas,
Exclusiones:
tornillos,
escarpias
grapas
pernos,
roscadas,
remaches, pasadores, clavijas,
Perfiles y perfiles huecos; tubos soldados; puertas
chavetas, arandelas y artculos
y ventanas, y sus marcos, contramarcos y
similares.
umbrales; cables, trenzas y artculos similares, de
Grapas sin punta.
cobre electrnico, sin aislar para electricidad.
Cadenas y sus partes.
65
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 78
Plomo en bruto.
Hojas
Plomo y sus manufacturas
tiras,
delgadas,
de
plomo.
Desgravacin a 5 aos lineal; manufacturas de
plomo.
Desgravacin a 10 aos lineal; barras y perfiles

y alambre; tubos y accesorios de tubera.
Captulo 79
Libre comercio
Zinc y sus manufacturas
Captulo 80
Libre comercio
Estao y sus manufacturas
Zinc en bruto.
Polvo y escamillas, de zinc.
Barras y perfiles
Alambres, chapas y hojas.
Tubos y accesorios de tubera.
Chapas, hojas y tiras, de zinc.
Estao en bruto.
Polvo y escamillas, de estao.
Barras y perfiles
Alambres, chapas y hojas.
Chapas, hojas y tiras delgadas,

de estao.
Captulo 81
Libre comercio
Volframio, molibdeno, tantalio,

magnesio,
Los dems metales comunes
antimonio,
cromo,
berilio, galio, otros, en bruto.
y sus manufacturas.
Polvo y escamillas, de berilio,

antimonio,
titanio,
magnesio,
otros.
Barras y perfiles
Alambres, chapas y hojas de
molibdeno, otros.
66
Chapas, hojas y tiras.
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 82
comercio
Herramientas y artculos de
metal
Tijeras para podar.
Cizallas para setos.
Sierra de mano.
Desgravacin a 10 aos lineal; layas y palas;

azadas, picos, binaderas, rastrillos y
raederas;
Cadenas cortantes.
Alicates,
tenazas,
pinzas
hachas, chuzos y cuchillos; hojas de sierra con
herramientas similares.
parte operante de carburo de volframio; cuchillos

de mesa y navajas; mangos de metal comn;
sacabocados
mquinas
similares.
de
herramientas
afeitar;
y
juegos
tijeras
de
sus
hojas;
herramientas
de
manicura o pedicuro;
Cortatubos,
Herramientas
cortapernos,
y
herramientas
de
taladrar
gubias
roscar.
Exclusiones:
Martillos y mazas.
Cepillos,
Cinceles; otras herramientas de mano.
formones,
herramientas cortantes similares

para trabajar madera.
Destornilladores.
Tornillos de banco, prensas de

carpintero y similares.
Lmparas de soldar y similares.

Juegos de herramientas para
venta al por menor.
Brocas, rimas y zapatas, de

diamante, para perforacin y
obtencin de muestras de suelo.
Molinos para maz.

Hojas
afeitar.
67
para
maquinillas
de
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 83
Manufacturas
metal comn
diversas
Cerraduras
para
vehculo
Algunas cerraduras y bisagras.
Desgravacin a 10 aos lineal; otras bisagras;
Tapas y precintos de aluminio.
de
colgadores,
perchas,
soportes
muebles.
artculos
Sobretapas para viales.
similares; marcos para fotografas, grabados o
Varillas recubiertas y alambre
similares; espejos; placas indicadoras, rtulos,
"relleno" para soldar al soplete,
direcciones, y similares.
Desgravacin a 15 aos lineal; candados; otras

cerraduras
cerrojos;
llaves
presentadas
aisladamente.
Exclusiones:
Cajas
fuertes;
puertas
blindadas
compartimentos para cmaras acorazadas; cofres

y artculos similares; clasificadores, ficheros,
bandejas de correspondencia y otros similares de
oficina; clips; tapas corona.
68
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Mquinas,
Captulo 84
aparatos
artefactos mecnicos.
Reactores
nucleares
sus
partes.
Desgravacin a 5 aos lineal; acondicionadotes
Calderas
de aire para automviles; otras mquinas para
calefaccin central.
lavar vajillas; juntas metaloplsticas o mecnicas
Calderas y sus partes.
y surtidos de estos productos.
de
vapor
para
Turbinas para la propulsin de

barcos y sus partes.
Desgravacin a 10 aos lineal;
Campanas aspirantes; acondicionadotes de aire
Motores y sus partes.
para
de aire o de vaco.
pared;
otros
equipos
de
enfriamiento;
maquinas elctricas de absorcin; calentadores

de agua instantneos; secadores de aire caliente;
mquinas para llenar y cellar bolsas plsticas;

bsculas
para
pesar
ganado;
arados;
mezcladoras para granos; aparatos espulgadoras

de frutos; hornos para calentamiento directo.
Exclusiones:
Refrigeradores
congeladores;
bsculas
otras carretillas.
Bombas hormign, otras.

Hornos
para
tratamientos
trmicos.
Esterilizadores
mdicos,
quirrgicos o de laboratorio.
Calentadores para agua.
Secadoras de ropa
Mquinas y aparatos para limpiar

o
balanzas para pesada de transportador y pasos

determinados de sacos; otros gatos hidrulicos;
Bombas para lquidos bombas
secar
botellas
dems
recipientes
Pesas
para
toda
clase
de
bsculas o balanzas.
Extintores.
Prticos, tornos y cabrestantes,

gatos.
Escaleras mecnicas y pasillos

mviles
Niveladoras
Maquinas, aparatos y artefactos
agrcolas, hortcolas o silvcolas.
Mquinas
para
la
industria
lechera y sus partes.
Mquinas y aparatos para la

industria de alimentos y bebidas.
Mquinas y aparatos para la

imprenta,
industria
textil
calzado.
Otras maquinas y aparatos para

trabajar metal, madera, cuero,
piedra y otros.
69
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 85
Mquinas, aparatos y material

elctrico
Motores y generadores elctricos

y sus partes
Desgravacin
en
aos:
los
dems
acumuladores de plomo, amplificadores de media
encendido
embragues,
variadores de velocidad y frenos,
o alta frecuencia, cables y dems conductores

elctricos, juego de cables para bujas de
Acoplamientos,
electromagnticos
Pilas
bateras
de
pilas,
elctricas
Desgravacin en 10 aos (lineal): hornos de
Aspiradoras
resistencia, muebles y envolturas de madera,
Enceradores de pisos
interruptores
automticos,
cuadros,
paneles,
consolas, armarios y dems soportes
Afeitadoras
Mquinas de cortar el pelo o
esquilar
Exclusiones:
Timbres,
zumbadores,
carrilones
de
puertas y similares
Reveladores de sobrecarga y contactores
Bujas de encendido
Motores de arranque
Aparatos
de
sealizacin
elctricos
alumbrado
visual
o
para
bicicletas
Portalmparas
Aparatos de depilar
Calentadores elctricos de agua
Limpiaparabrisas y eliminadores
Arrancadores magnticos
de escarcha o vaho
Lmparas
Hornos
de
resistencia,
que
funcionan por induccin
Soldadores y pistolas para soldar
Secadores para el cabello
Aparatos para secar las manos
Planchas elctricas
Hornos de microondas
Tostadoras de pan
Telfonos mviles y los de otras

redes inalmbricas
Micrfonos y sus soportes
Auriculares
Equipos
elctricos
amplificacin del sonido
70
Contestadores telefnicos
Interruptores unipolares
para
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 86
Libre comercio
Vehculos y aparatos para vas
Vehculos y aparatos para vas

frreas
frreas
Captulo 87
Vehculos automviles
Desgravacin en 5 aos: ambulancias, carros
fnebre, camiones gra, remolques, carretillas,
Tractores
Motocultores
Cuadraciclos
tanques y dems vehculos blindados, camiones
Frenos, pedales, asientos y otras
de
partes para vehculos
bomberos,
ejes,
radiadores,
volantes,
embragues, parachoques, bolsas inflables
Desgravacin en 10 aos (lineal): coches,

bicicletas, vehculos cisternas, recolectores de
basura
Captulo 88
Libre comercio
Aeronaves,
vehculos
Aeronaves, vehculos espaciales

y sus partes
espaciales y sus partes

Captulo 89
Barcos y dems artefactos

flotantes
Barcos cisterna, frigorficos
Remolcadores
Desgravacin en 10 aos (lineal): barcos de

vela; barcos de motor; balsas inflables
barcos
empujadores
Barcos
de
guerra
de
salvamento
Captulo 90
Instrumentos y aparatos de
ptica,
fotografa
cinematografa,
control
instrumentos
de
de
y
medicoquirrgicos
o Desgravacin en 10 aos (lineal): Lentes de
medida, contacto
precisin;
aparatos Desgravacin
en
10
aos
(lineal):
Fibras pticas
Lentes de vidrio para gafas
Monturas de gafas (anteojos)
Binoculares,
similares
gafas
(anteojos) de sol, mesas y mquinas de dibujar
incluso automticas
telescopios
Fotocopiadoras y sus partes

Aparatos
laboratorio
material
fotogrfico
para
o
cinematogrfico
Microscopios
Brjulas
Instrumentos y aparatos mdicos
Instrumentos y aparatos para

medida o control
71
Cmaras fotogrficas
Sistema Armonizado
por captulo
Captulo 91
comercio
Aparatos de relojera y sus

partes
Relojes
de
tableros
de
instrumentos para vehculos

Desgravacin en 5 aos (lineal): relojes de
pulsera; despertadores; relojes de pared; cajas y

envolturas para relojes (excepto las de metales
preciosos); pulseras para relojes,
cajas y
pulseras para relojes, de metal precioso o

chapado de metal precioso
Aparatos de control de tiempo y

contadores de tiempo
Interruptores y dems aparatos

accionados con un reloj
Mecanismos de relojera
Partes de aparatos de relojera
Pianos, instrumentos de arco,
Desgravacin en 10 aos (lineal): las dems

partes de aparatos de relojera
Captulo 92
Libre comercio
Instrumentos de msica; sus
rganos,
partes y accesorios
armnicas,
acordeones,
instrumentos
de
viento, instrumentos elctricos

de
teclado
(excepto
los
accesorios
de
acordeones)
Cajas de msica
Partes
instrumentos musicales
Metrnomos
instrumentos
similares
Guitarras
instrumentos
de
percusin;
instrumentos elctricos
Captulo 93
Desgravacin en 10 aos (lineal): revlveres y
Armas y municiones, y sus pistolas; partes y accesorios de armas; bombas,

partes y accesorios
granadas, torpedos y similares y sus partes;

armas blancas; armas de avancarga; armas de
caza o tiro deportivo; revlveres, Armas de guerra
(excepto revlveres, pistolas o armas blancas)
72
Silbatos e instrumentos similares
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Muebles;
Captulo 94
aparatos
de
sillones similares
alumbrado; anuncios, letreros Desgravacin en 5 aos: asientos de los tipos

y
placas
luminosos;
Sillones de dentista, peluquera y
indicadoras utilizados
en
aeronaves,
mobiliario
construcciones medicoquirrgico
prefabricadas
Lmparas fluorescentes
Invernaderos
Guirnaldas elctricas
Ojos
Desgravacin en 10 aos (lineal): asientos para

autobuses; asientos de ratn, mimbre, bamb y
similares; asientos giratorios de altura ajustable,
sacos de dormir, lmparas elctricas de cabecera,
mesa, oficina o de pie, somier
Captulo 95
Juguetes, juegos y artculos
y narices
plsticos
de
juguetes rellenos
para recreo o deporte; sus Desgravacin en 5 aos: billares de cualquier

partes y accesorios
clase y sus accesorios
Desgravacin en 10 aos (lineal): triciclos,

patines,
monopatines,
muecas
muecos,
juguetes rellenos, instrumentos y aparatos de

msica de juguetes, rompecabezas, pelotas,
artculos y materiales para cultura fsica, gimnasia
o atletismo, circos, zoolgicos, raquetas de tenis,
carretes de pesca, caas de pesca, artculos para
fiestas de navidad, esqus, naipes, mesas de
billar, videojuegos
Captulo 96
Manufacturas diversas
Desgravacin en 5 aos: botones; pipas y
cazoletas, pulverizadores de tocador, botones de
metal comn
Botones de presin y sus partes
Portaminas
Minas para lpices o portaminas
Encendedores especiales para

industria
Desgravacin
en 10 aos
(lineal):
marfil,
parafina moldeada o tallada, cepillos de dientes,

pinceles o brochas para pintura, escobas de
materia sinttica o artificial, juegos o surtidos de
viaje para aseo personal, pizarras, termos,
fechadores, sellos, numeradores, maniques y
artculos similares
73
Cepillos
Sistema Armonizado
comercio
por captulo
Captulo 97
Desgravacin en 5 aos (lineal): coleccin y
Objetos de arte o coleccin y especmenes para colecciones zoologa, botnica,

antigedades
mineraloga o anatoma, sellos de correo, timbres

fiscales
Desgravacin en 10 aos (lineal): antigedades

de ms de cien aos, obras originales de
estatuaria o escultura
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del Ministerio de Comercio Exterior.
74
CAPTULO 4. REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

RELACIONADOS
I.
OBJETIVO
Establecer las disposiciones para la determinacin del origen de las mercancas, a

fin de otorgarles el trato arancelario preferencial acordado entre las Partes.
Adems,
establece
los
procedimientos
aduaneros
relacionados
con
la
determinacin y verificacin del origen de las mercancas aplicables al comercio.
II.
1.
Estructura
El captulo est compuesto por dos secciones y dos anexos. La seccin A

denominada Reglas de Origen, compuesta por diecisis artculos y una seccin
B conformada por once artculos. Con respecto a los Anexos, stos contienen las
Reglas de Origen Especficas por producto (Anexo 4.1) y el formato e instructivo
de llenado del Certificado de Origen (Anexo 4.2).
2.
Alcance y Contenido
Seccin A: Reglas de Origen
A.
Definiciones
Para efectos de esta seccin, se definen algunos trminos relevantes para una
mejor comprensin de las disposiciones de la misma, entre ellos: acuicultura, CIF,
Acuerdo de Valoracin Aduanera, FOB, mercancas o materiales fungibles,
75
principios
de
contabilidad
generalmente
aceptados,
mercanca,
material,
elementos neutros, entre otros.
B.
Mercancas Originarias
Segn el tratado, se considerar que una mercanca es originaria cuando:
la mercanca haya sido totalmente obtenida o producida en el territorio de

una o ambas Partes;
la mercanca sea producida enteramente en el territorio de una o ambas

Partes, exclusivamente de materiales cuyo origen sea conforme con las
disposiciones de esta seccin; o
la mercanca es producida en el territorio de una o ambas Partes, utilizando

materiales no originarios, que cumplen con las reglas especficas por
producto y con las otras disposiciones aplicables de esta seccin.
Las Reglas de Origen Especficas por producto se detallan en el Anexo 4.1 de

este captulo.
C.
Mercancas totalmente obtenidas
Son originarias las mercancas totalmente obtenidas o producidas en el territorio

de una o ambas Partes, tales como: animales vivos, nacidos y criados ; productos
obtenidos de animales vivos; plantas y productos de plantas cosechados,
recogidos o recolectados; mercancas obtenidas de la caza, caza con trampa,
pesca, acuicultura, labranza o captura; minerales y otros recursos naturales
extrados o tomados de su suelo, aguas, fondo o subsuelo; productos obtenidos
de la pesca martima extrados del mar territorial o la zona econmica exclusiva y
otros productos extrados de alta mar por un barco registrado o matriculado y con
76
derecho a enarbolar su bandera; desperdicios y desechos derivados de

operaciones de procesamiento y que sean adecuadas solo para la recuperacin
de materias primas, entre otros.
D.
Reglas especficas por producto
La mercanca que utilice materiales no originarios y sea producida en el territorio

de una de las Partes deber cumplir con el criterio de origen establecido en el
Anexo de Reglas de Origen Especficas por producto, el cual podr ser de cambio
de clasificacin arancelaria, valor de contenido regional, de operacin de
procesamiento o combinacin de estos u otros requisitos establecidos en dicho
Anexo.
E.
Cambio de clasificacin arancelaria
Significa que el carcter de originario ser otorgado cuando los materiales no

originarios utilizados en la produccin de las mercancas, se someten a un cambio
de clasificacin arancelaria especificado en el Anexo de Reglas de Origen
Especficas por producto. Este cambio puede ser a nivel de captulo, de partida o
de subpartida segn el Sistema Armonizado (SA).
F. Valor de contenido Regional (VCR)
Establece la metodologa y la frmula mediante la cual se calcula el valor de

contenido regional (VCR) de una mercanca. Este criterio nicamente aplicar
cuando lo requiera la regla de origen especfica de un producto en particular.
La frmula para calcular el valor de contenido regional para determinar si una

mercanca califica como originaria se realizar con base en la siguiente frmula:
77
VCR = V - VMN X 100

V
La frmula de clculo permite determinar el Valor de Contenido Regional (VCR),

tomando el Valor de la mercanca (V), ajustado en una base FOB, al cual se le
deben restar el Valor de los Materiales No originarios (VMN), para finalmente
dividirlo entre el mismo Valor de la mercanca (V).
En este mtodo, el VMN (valor de los materiales no originarios utilizados por el

productor en la fabricacin de la mercanca) ser:
el valor de la mercanca, ajustado sobre una base CIF; o
el primer precio determinable pagado o por pagar por lo materiales no

originarios en el territorio de la Parte, donde la elaboracin o transformacin
se lleve a cabo. Cuando el productor de una mercanca adquiere materiales
no originarios dentro de esa Parte, el valor de dichos materiales no incluir
el flete, seguro, costos de embalaje y cualquier otro costo ocasionado por el
transporte del material desde el almacn del proveedor hasta el lugar en
que se encuentre ubicado el productor.
Adems, el valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la

produccin de una mercanca en el territorio de la Parte, no incluir para efectos el
VCR, el valor de los materiales no originarios utilizado para producir los materiales
originarios que son posteriormente utilizados en la produccin de la mercanca.
Tomando en cuenta estos elementos a continuacin se detalla un ejemplo

hipottico de clculo del VCR.
78
La empresa M produce una mercanca Z, cuya regla de origen especfica

acordada con China exige el cumplimiento de un valor de contenido regional del
40%. El valor de la mercanca (V) es de US$ 5.400. Adems, se conoce que la
empresa utiliza materiales no originarios por un valor de US$ 2.900. Con los datos
anteriores al aplicar la frmula tenemos:
VCR= V - VMN X 100

FOB
VCR= 5400 2700 X 100
5400
VCR= 46%
En este caso como la mercanca Z tiene un valor de contenido regional del 46%
se considerara como originaria, ya que la regla de origen exige el cumplimiento de
un valor de contenido regional no menor al 40%.
G.
Operaciones de procesamiento
Son condiciones o procesos especiales de procesamiento o manufactura

establecidas en el Anexo de Reglas de Origen Especficas por producto, que al
cumplirse le van a otorgar el carcter de originario a las mercancas.
H.
Acumulacin
Este concepto permite que las mercancas o materiales originarios de una Parte,
incorporados a una mercanca en el territorio de la otra Parte, sean considerados
originarios del territorio de esta ltima.
79
I.
Operaciones o procesos que no confieren origen
Establece una serie de operaciones o procesos mnimos que separadamente o

combinados entre s, no confieren origen a las mercancas. Entre ellos:
operaciones que aseguran la conservacin de la mercanca, fraccionamiento y
simple ensamble, operaciones de empaque, desempaque o reempaque con fines
de venta o presentacin y sacrificio de animales.
J.
De minimis
Es una regla que permite una flexibilizacin con respecto al cumplimiento de la

regla de origen especfica. Una mercanca que no cumpla con el cambio de
clasificacin arancelaria estipulado en la regla de origen especfica que debe
aplicrsele, se considerar originaria si el valor de todos los materiales o
productos no originarios que no cumplen con el cambio de clasificacin exigido, no
excede del 10% y adems la mercanca cumple con todos los dems criterios de
esta Seccin.
K.
Materiales y mercancas fungibles
Se refiere a mercancas intercambiables para efectos comerciales cuyas

propiedades son esencialmente idnticas y que no es posible diferenciar una de la
otra por simple examen visual. Estas mercancas se distinguen por una separacin
fsica de las mercancas o materiales fungibles o por medio de uno de los tres
mtodos de manejo de inventarios a saber: el mtodo de Promedios, el de ltimas
Entradas, Primeras Salidas (UEPS), o el de Primeras Entradas, Primeras Salidas
(PEPS).
80
L.
Elementos neutros
Son elementos que no deben tomarse en cuenta para determinar el origen de una
mercanca.
Algunos
ejemplos
son
los
siguientes:
combustible,
energa,
catalizadores y solventes, guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir, equipo e

implementos de seguridad, herramientas, troqueles,
moldes, repuestos,
lubricantes, grasas, entre otros.
M.
Juegos o surtidos
Se establece un principio que se va a aplicar a las mercancas que clasifican como

juegos o surtidos, sealando que sern originarios cuando todos los componentes
lo sean. Sin embargo, cuando un juego o surtido este compuesto por productos
originarios y no originarios, se calificar como originario, si el valor de todos los
componentes no originarios utilizados en la formacin del juego o surtido no
excede del 15% del valor total del mismo.
N.
Embalaje, empaque y contenedores
Este artculo establece que los contenedores y materiales de embalaje utilizados

para el transporte de mercancas, no se tomarn en cuenta para establecer el
origen de la misma.
O.
Accesorios, Repuestos y Herramientas
Los accesorios, repuestos y herramientas que normalmente se entreguen con la

mercanca en el momento de la importacin, no se tomarn en cuenta en la
determinacin del origen mismo, siempre que esos artculos estn clasificados con
la mercanca, no sean facturados por aparte y que la cantidad y el valor sean los
habituales para la mercanca. Cuando la mercanca est sujeta al requisito de
81
valor de contenido regional, el valor de los accesorios, repuestos y herramientas

se tomar en cuenta como valor de materiales originarios o no originarios al
calcular el VCR de la mercanca.
P.
Envo directo
Para beneficiarse del trato arancelario preferencial, las mercancas deben ser
transportadas directamente entre las Partes. No obstante, el Acuerdo establece
que las mercancas originarias no perdern tal condicin cuando se exporte de
una Parte a otra Parte, transitando por una o ms No Partes, con o sin transbordo
o almacenamiento temporal, bajo control de las autoridades aduaneras de dichos
pases, siempre que ese trnsito est justificado por razones geogrficas o por
requerimientos de transporte internacional, que no entren al comercio o consumo
o bien que las mercancas no sean sometidas a operaciones distinta a la descarga
y carga, reembalaje o cualquier operacin necesaria para asegurar su
conservacin.
Adems, debern presentarse a la autoridad aduanera de la Parte importadora,

los documentos que demuestren que las mercancas cumplieron con las
condiciones anteriormente sealadas, tales como el conocimiento de embarque y
otras pruebas documentales proporcionadas por la autoridad aduanera de dicha
no Parte. En caso contrario, la mercanca perder su condicin de originaria.
Adicionalmente,
se
indica
que
las
mercancas
que
sean
almacenadas
temporalmente en el territorio de una No Parte, tendr una estada mxima de 3

meses a partir de la fecha de su entrada.
82
ANEXO 4.1. Reglas de origen especficas por producto
Las Reglas de Origen Especficas por producto se encuentran incorporadas en el

Anexo 4.1 del Tratado de Libre Comercio. ste contiene dos notas generales
interpretativas y las reglas de origen propiamente dichas. La regla especfica que
se aplican a una subpartida especfica, aparecen colocadas de manera adyacente
a la subpartida. El Anexo incluye reglas de origen para la totalidad de mercancas
que conforman el universo arancelario.
A nivel sectorial deben destacarse los siguientes elementos:
1. Reglas de Origen Especficas para productos del Sector Agrcola
Para el sector agrcola (productos en su mayora clasificados en los captulo 1 al

24 del Sistema Armonizado), se establecen reglas de cambio en la clasificacin
arancelaria o de valor de contenido regional. Algunos ejemplos para el caso de
estos productos son:
Animales vivos y carne de todo tipo ( el nacimiento y crianza del animal

confiere origen);
Productos lcteos del Captulo 04 (el origen lo confiere el pas donde se

obtiene la leche en su estado natural y sin procesar);
Hortalizas, plantas, races, tubrculos alimenticios y frutas frescos,

refrigerados o congelados (pas de cosecha y recolecta confiere origen);
Caf y sus subproductos (pas de cosecha y recolecta confiere origen);
Cereales, por ejemplo el maz y arroz (pas de cosecha y recolecta confiere

origen);
Grasas y aceites animales o vegetales y sus derivados (para algunos el

pas de la extraccin confiere origen y para otros el pas de la cosecha);
Atn enlatado (permite importar el pescado entero de cualquier pas);
83
Compotas, jaleas y mermeladas, purs y pastas de frutas ( permite importar

frutas de cualquier pas);
Bebidas (el procesamiento de las materias primas confiere origen, si se

utilizan insumos lcteos tienen que ser originarios de pases que forman
parte del Tratado)
Puros (permite importar tabaco en rama de cualquier pas), entre otras.
2. Reglas de Origen Especficas para productos del Sector Industrial
Para los productos comprendidos en los captulos 25 al 97 de Sistema

Armonizado se acordaron reglas de origen especficas de cambio de clasificacin
arancelaria, valor de contenido regional, de operacin de procesamiento o una
combinacin de estos criterios. Sin embargo, en su mayora se acordaron reglas
que nicamente requieren de un cambio de clasificacin arancelaria. Algunos
ejemplos de estos productos son los siguientes:
Productos farmacuticos,
Jabn y otras preparaciones para lavar;
Manufacturas de plstico (por ejemplo: cajas, tubos, bolsas);
Neumticos nuevos de caucho;
Manufacturas de papel y cartn;
Productos del sector textil;
Calzado;
Productos de vidrio (por ejemplo: envases y artculos para el servicio de

mesa);
Productos de hierro o acero (por ejemplo: barras, tubos y perfiles y todas

las manufacturas de hierro o acero);
Papel aluminio;
Algunas maquinarias y equipos por ejemplo: refrigeradoras y cocinas; entre

otros.
84
Seccin B: Procedimientos operativos relacionados
A. Definiciones
Para efectos de esta seccin, se definen los trminos, entidad autorizada y

autoridad competente.
B. Certificado de Origen
El certificado de origen, servir para certificar que una mercanca que se exporte
del territorio de una Parte al territorio de otra Parte, califica como originaria,
pudiendo as gozar de los beneficios de trato arancelario preferencial que
contempla el Tratado. ste, ser emitido por la entidad o entidades autorizadas
por la Parte exportadora, previa solicitud por escrito del exportador, junto con los
documentos de soporte que se requieran. Adems, deber contener un nico
nmero de certificado; cubrir una o ms mercancas al amparo de un envo;
indicar la base sobre la cual las mercancas son consideradas que califican como
originarias; estar completo en ingls, contener elementos de seguridad e
informacin relacionada con el valor declarado en facturas de las mercancas,
entre otras. La validez del Certificado de Origen es de 12 meses a partir de la
fecha de emisin.
El Certificado de Origen, puede ser emitido retrospectivamente y de manera

excepcional despus de la exportacin, si se demuestra que no se expidi en el
momento de la exportacin por caso de fuerza mayor, o errores, u omisiones
involuntarias u otras circunstancias especiales o se demuestra que no fue
aceptado en el momento de la importacin por motivos tcnicos. Se deber indicar
en el certificado de origen la mencin "issued retrospectively".
85
Finalmente, se podr emitir una copia certificada del Certificado de Origen en caso
de robo, prdida o destruccin accidental del documento original. La copia
certificada deber llevar la mencin "certified true copy of the original certificate of
origin number___ dated ___".
C. Entidades Autorizadas
Las entidades autorizadas son las encargadas de emitir un Certificado de Origen.

Antes de la emisin de cualquier certificado de origen, la autoridad competente de
la Parte exportada deber informar a la autoridad competente de la Parte
importadora el nombre de cada entidad autorizada, los datos relevantes de
contacto y los detalles de cualquier elemento de seguridad (como por ejemplo
firmas y sellos oficiales utilizados por la entidad autorizada).
D. Documentos de respaldo
Son los documentos utilizados con el fin de demostrar que las mercancas
amparadas por un Certificado de Origen pueden ser consideradas como
mercancas originarias, entre ellos documentos con evidencia directa de los
procesos efectuados por el exportador o proveedor para obtener las mercancas
concernientes, documentos que prueban la condicin originaria de los materiales
utilizados, documentos que prueban el trabajo o procesamiento de los materiales,
o Certificados de Origen que prueban la condicin de originarios de los materiales
utilizados.
E. Conservacin del Certificado de Origen y los Documentos de Respaldo
Un exportador que solicita la emisin de un Certificado de Origen deber

conservar por un periodo mnimo de tres aos despus de su emisin, todos los
documentos de respaldo relacionados con el origen de la mercanca para la cual
86
se solicit el trato arancelario preferencial. En el caso de las entidades autorizadas

encargadas de la emisin de los Certificados de Origen, debern mantener una
copia del Certificado de Origen por el mismo periodo, contando a partir de la fecha
de emisin.
F. Obligaciones respecto de las importaciones
Para que un importador pueda gozar de los beneficios de trato arancelario

preferencial, se le exige cumplir con una serie de obligaciones entre las que
destacan: realizar una declaracin por escrito en la declaracin aduanera de
importacin, indicando que la mercanca califica como una mercanca originaria;
tener en su poder un Certificado de Origen vlido, en el momento de realizar la
declaracin aduanera de importacin y a solicitud de la autoridad aduanera de la
Parte importadora, presentar el Certificado de Origen original, as como otras
pruebas documentales relativas a la importacin de las mercancas.
G. Reembolso de Aranceles Aduaneros de Importacin o Depsito
Cuando un importador importe una mercanca en su territorio sin presentar un

Certificado de Origen, las autoridades aduaneras de la Parte importadora podrn,
cuando sea aplicable, imponer los aranceles aduaneros no preferenciales
aplicados, o requerir el pago de un depsito o garanta equivalente a la totalidad
de los aranceles sobre esa mercanca. El importador debe declarar, bajo iniciativa
propia, a la aduana a travs de una declaracin escrita indicando que la
mercanca presentada califica como una mercanca originaria, para luego poder
solicitar el reembolso de derechos o depsitos.
El plazo para solicitar el reembolso de cualquier pago en exceso de los aranceles

aduaneros de importacin es de un ao despus de la fecha de importacin por
87
los aranceles impuestos, o para el caso del depsito, el plazo es de 3 meses o

cualquier otro perodo establecido en la legislacin de la Parte importadora,
siempre que se presente a solicitud de la autoridad aduanera de la Parte
importadora un Certificado de Origen vlido y otra prueba documental relativa a la
importacin de la mercanca.
H. Excepciones a la obligacin de la presentacin del Certificado de Origen
El certificado de origen no ser obligatorio presentarlo en los siguientes casos:
En la importacin comercial de una mercanca cuyo valor no exceda la

cantidad de US $600 o su equivalente en la moneda nacional de la Parte.
No obstante lo anterior, se podr exigir una declaracin que certifique las
mercancas como originarias;
En la importacin de una mercanca con fines no comerciales cuyo valor

no exceda la cantidad de US$600, o su equivalente en la moneda nacional
de la Parte; u
Otros casos en donde la Parte importadora, segn su legislacin nacional,

haya dispensado ese requisito.
Lo anterior, no ser aplicado si se demuestra que los embarques de una

mercanca forman parte de una serie de importaciones, que han sido planeadas
con el fin de evadir la presentacin del certificado de origen.
I. Verificacin de Origen
Para determinar si una mercanca califica como originaria, la autoridad aduanera

de la Parte importadora podr, verificar el origen mediante:
88
solicitudes escritas de informacin adicional al importador; al exportador o

al productor en el territorio de la Parte exportadora;
solicitudes a la entidad encargada de verificar el origen en la Parte

exportadora, una copia de esta solicitud deber ser notificada o comunicada
a la autoridad aduanera de la Parte exportadora, u
otros procedimientos, que las autoridades competentes de las Partes

puedan decidir conjuntamente, incluyendo visita de verificacin.
Cuando la administracin aduanera de la Parte importadora enva una solicitud de

verificacin deber especificar las razones de la solicitud, y proporcionar cualquier
documento e informacin o copias de estos en soporte de dicha solicitud.
En caso de utilizarse el procedimiento de solicitudes escritas al importador,

exportador o productor, el plazo para responder los resultados de la verificacin,
con el detalle solicitado por la Parte requirente, ser de sesenta das
improrrogables, a partir de la fecha de la notificacin de la solicitud escrita.
Cuando se realice la verificacin de origen a travs de solicitudes a la entidad
encargada, sta deber responder los resultados de la verificacin, en un plazo
de seis meses, a partir de la fecha de la notificacin de la solicitud escrita y deber
enviar una copia de los resultados a la autoridad competente de la Parte
exportadora.
Finalmente, la autoridad aduanera de la Parte importadora deber notificar por

escrito a la autoridad de la Parte exportadora, los resultados de la determinacin
sobre el origen de la mercanca, as como el fundamento jurdico y las
conclusiones de hecho, en que se bas la determinacin.
89
J. Denegacin del Trato Arancelario Preferencial
Se establecen las causales para que una Parte pueda denegar el trato arancelario
preferencial a una mercanca, entre ellas:
las mercancas importadas no califican como originarias de conformidad

con las disposiciones de este captulo;
las mercancas importadas no cumplen con las disposiciones sobre envo

directo;
la autoridad competente de la Parte exportadora falla en informar a la

autoridad competente de la Parte importadora el nombre de la entidad
autorizada o cualquier elemento de seguridad del Certificado de Origen, o
cualquier cambio en la informacin anterior;
el importador, exportador, productor o entidades autorizadas, segn

corresponda, no respondan en el detalle solicitado o dentro del plazo
indicado;
el Certificado de Origen no ha sido debidamente lleno, firmado o sellado;
la informacin proporcionada en el Certificado de Origen no corresponde a

la de los documentos justificativos presentados; o
la descripcin, cantidad y peso de las mercancas, marcas y el nmero y

tipo de bultos, segn lo especificado en el Certificado de Origen, no se
ajustan a las mercancas presentadas.
90
Cuando la autoridad competente de la Parte importadora deniegue el trato

arancelaria preferencial, deber informar al importador de dicha decisin.
K. Comit de Reglas de Origen

Se establece un Comit de Reglas de Origen integrado por la Administracin
General de Aduanas, en el caso de China y el Ministerio de Comercio Exterior
(COMEX) y el Servicio Nacional de Aduanas, en el caso de Costa Rica.
Entre las funciones de este Comit se encuentran: garantizar la administracin

efectiva, uniforme y consistente de este Captulo, y fomentar la cooperacin en
esta materia; mantener el anexo de Reglas de Origen Especficas por producto
sobre la base de la transposicin del SA; entre otras.
Anexo 4.2 Formato e instructivo de llenado del Certificado de Origen
El formato e instructivo de llenado del Certificado de Origen se encuentran

incorporados en el Anexo 4.2 del Tratado de Libre Comercio.
CAPTULO 5. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

I.
Objetivo
Establecer un marco de referencia respecto de los principios que deben ser

aplicados por las autoridades aduaneras de las Partes, con el fin de agilizar los
procedimientos aduaneros relacionados con las mercancas.
II.
Estructura, alcance y contenido
Este captulo est compuesto por 18 artculos. Los artculos del captulo
establecen disposiciones respecto a: definiciones; publicacin; despacho de
91
mercancas; uso de sistemas automatizados; cooperacin; administracin del

riesgo; envos de entrega rpida; revisin y apelacin; sanciones y disposiciones
sobre resoluciones anticipadas.
III.
mbito y contenido
A. Definiciones
Se identifican las autoridades aduaneras de cada una de las Partes. Para el caso
de Costa Rica, ser el Servicio Nacional de Aduanas y para el caso de China, ser
la Administracin General de Aduanas de la Repblica Popular de China.
B. Publicacin
Las Partes se comprometen a publicar su legislacin aduanera, regulaciones y

procedimientos administrativos de carcter general. Este compromiso tambin
obliga a los pases a poner a disposicin de los usuarios dicha normativa en
Internet.
Ambos pases asumen el compromiso de designar puntos de contacto, con el

propsito de que los interesados puedan dirigir sus consultas sobre asuntos
aduaneros, as como poner a disposicin en Internet los procedimientos
necesarios para realizar dichas consultas.
C. Despacho de mercancas
Con el fin de facilitar las operaciones aduaneras, las Partes se comprometen a

mantener o establecer procedimientos aduaneros simplificados para el despacho
aduanero. Asimismo, se deber permitir el despacho de mercancas en un periodo
no mayor a 48 horas despus de la presentacin de la declaracin aduanera.
92
D. Uso de sistemas automatizados
Las administraciones aduaneras debern implementar tecnologas de informacin

para apoyar las operaciones aduaneras que faciliten la transmisin de la
informacin previo al arribo del embarque, con el fin de permitir el despacho de las
mercancas en el menor plazo posible despus de su arribo. De la misma manera,
se esforzarn por utilizar tecnologas de informacin que permitan establecer
procedimientos expeditos para el despacho de mercancas y para el manejo y
direccionamiento de anlisis de riesgo.
E. Cooperacin
En materia de cooperacin, cada Parte, a travs de sus autoridades aduaneras,

se esforzar por notificar sobre cualquier modificacin significativa de su poltica
administrativa y sobre cualquier otro acontecimiento similar en su legislacin o
regulaciones que rijan las importaciones o exportaciones y que pudiera afectar
substancialmente el funcionamiento del Acuerdo.
Adems debern cooperar para lograr el cumplimiento de sus leyes o regulaciones

relacionadas con las importaciones o exportaciones respecto a:
la implementacin y funcionamiento del tratado incluyendo la solicitud de

origen y procedimientos de origen;
la implementacin y funcionamiento del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del

Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994, (Acuerdo OMC sobre el Valor en Aduana);
restricciones y prohibiciones a las importaciones o exportaciones; y
93
otros asuntos aduaneros que las Partes acuerden.
De igual manera, se establece que las Partes se esforzarn para proporcionar a la

otra Parte, asesora y asistencia tcnica que le permita mejorar los mecanismos
de evaluacin de riesgo, simplificando y acelerando los procedimientos aduaneros,
mejorando la habilidad del personal e incrementando el uso de tecnologas que
puedan conducir a un mejor cumplimiento de las leyes o regulaciones que rigen
las importaciones, con el fin de facilitar el flujo comercial entre las Partes.
F. Administracin del riesgo
Cada Parte se esforzar por adoptar o mantener sistemas de administracin de

riesgo, que permitan a su administracin aduanera focalizar sus actividades de
inspeccin en mercancas de alto riesgo y simplificar el despacho y movimiento de
mercancas de bajo riesgo.
G. Envos de entrega rpida
Se establecen disposiciones que comprometen a las administraciones aduaneras

a adoptar o mantener procedimientos aduaneros separados y expeditos para los
envos de entrega rpida, manteniendo sistemas de administracin de riesgo
apropiados. Los procedimientos aduaneros para este rgimen, bajo circunstancias
normales, permitirn el despacho de mercancas rpido y expedito, luego de
cumplir con todos los requisitos y documentos aduaneros necesarios.
H. Revisin y apelacin
Las Partes se comprometen a otorgar a un importador la posibilidad de recurrir a

una instancia de revisin administrativa, independiente del empleado u oficina que
94
emite la decisin y a solicitar una revisin judicial contra los actos administrativos
dictados por las autoridades competentes.
I. Sanciones
Costa Rica y China podrn adoptar o mantener medidas que permitan la

imposicin de sanciones administrativas y penales, por violaciones a su legislacin
y regulaciones aduaneras, incluyendo aquellas relacionadas con clasificacin
arancelaria, valoracin aduanera, pas de origen y la solicitud de trato preferencial
de conformidad con este acuerdo.
J. Resoluciones anticipadas
Con el fin de asegurar la clasificacin arancelaria de las mercancas o si una

mercanca califica o no como originaria, la administracin aduanera de cada Parte,
podr emitir por escrito, previo a la importacin de una mercanca a su territorio,
resoluciones anticipadas a solicitud escrita.
Dichas resoluciones debern ser expedidas dentro del plazo de 90 das despus
de la solicitud, para lo cual el solicitante deber proporcionar toda la informacin
que la autoridad competente requiera. Estas resoluciones anticipadas, entrarn en
vigor a partir de la fecha de su notificacin, siempre que los hechos y
circunstancias en los que se basa dicha resolucin no hayan cambiado.
Las resoluciones anticipadas que se encuentren en vigencia podrn ser anuladas,

modificadas o revocadas por las mismas autoridades que las expidieron, cuando
se presente una de las siguientes situaciones:
cuando los hechos o circunstancias que demuestren que la informacin en

que se basa la resolucin anticipada es falsa o inexacta. La administracin
95
aduanera podr aplicar sanciones civiles, penales y administrativas, multas u

otras sanciones de conformidad con su legislacin nacional;
cuando considere conveniente aplicar criterios diferentes sobre los mismos

hechos y circunstancias respecto a la resolucin anticipada inicial. En este
caso, la modificacin o revocacin se aplicar a partir de la fecha del cambio
y en ningn caso podr oponerse a situaciones presentadas estando vigente
la resolucin;
Cuando la decisin administrativa se vea afectada debido a cambios en las

leyes, reglamentos y normas que sirvieron de base para su emisin. Dichas
resoluciones automticamente dejarn de estar en vigor a partir de la fecha
de publicacin de los cambios.
En los casos previstos en los literales b) y c), la administracin aduanera pondr a

disposicin de las personas interesadas la informacin revisada, con suficiente
anterioridad a la fecha en que las modificaciones entren en vigor, para que puedan
tenerlas en cuenta, excepto que sea imposible publicarlas por adelantado.
CAPITULO 6. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

I.
OBJETIVO
Facilitar el comercio bilateral as como proteger la vida y la salud de personas,

animales y vegetales en los territorios de las Partes, e impulsar la implementacin
del Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del
Comercio (AMSF) y las normas, guas y recomendaciones aplicables de las
organizaciones internacionales de competencia (Codex Alimentarius, OIE y CIPF).
Asimismo, el captulo promueve el establecimiento de mecanismos de
96
comunicacin y consultas para resolver asuntos MSF de una manera pronta y

eficiente.
II.
1.
Estructura
El captulo consta de once Artculos y un anexo, los cuales abarcan aspectos

relacionadas con definiciones, alcance, reafirmacin de derechos y obligaciones
de la OMC, anlisis de riesgo, equivalencia, regionalizacin, Comit MSF , as
como otras disposiciones comunes como transparencia y cooperacin,
que
ayudan a facilitar y mejorar el comercio. El anexo define los puntos de contacto.
2.
Alcance y Contenido
A.
Alcance
Aplica a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte que puedan,
directa o indirectamente, afectar el comercio entre las Partes.
B.
Definiciones
Aplicarn las definiciones del AMSF y de las organizaciones internacionales

competentes.
C.
Reafirmacin de Derechos y Obligaciones
Esta seccin reafirma los derechos y obligaciones existentes de conformidad con

el AMSF. Adems reconoce y aplica las decisiones del Comit de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
97
D.
Regionalizacin
Se ratifican los principios de regionalizacin establecidos en el Artculo 6 del

Acuerdo MSF de la OMC, as como los criterios y guas desarrolladas por las
organizaciones internacionales competentes.
E.
Equivalencia
Se reconocen los principios de equivalencia establecidos en el Artculo 4 del

Acuerdo MSF de la OMC, as como los criterios y guas desarrolladas por las
organizaciones internacionales de competencia y las decisiones adoptadas por el
Comit MSF de la OMC.
F.
Anlisis de Riesgo
Se establecen disposiciones que permiten a las autoridades competentes

mantener una comunicacin estrecha durante las diferentes etapas del anlisis de
riesgo para as facilitar el proceso y evitar demoras indebidas. Adems, las Partes
tendrn acceso al anlisis de riesgo realizado por la otra Parte con la justificacin
que respalda la medida adoptada.
A su vez, se acuerda que los protocolos deben realizarse cuando as lo demuestre

un anlisis de riesgo, evitando que los mismos constituyan una barrera
injustificada al comercio.
G.
Procedimientos de Control, Inspeccin y Aprobacin
Los procedimientos debern realizarse de acuerdo a las disposiciones

establecidas en el Artculo 8 y en el Anexo C del Acuerdo MSF de la OMC.
98
H.
Transparencia
En el captulo se establecen disposiciones que aseguran un mayor intercambio de

informacin en relacin al establecimiento y aplicacin de las medidas sanitarias y
fitosanitarias. Entre estas estn:
notificar de forma previa, toda propuesta de reglamentacin MSF que

afecte o pueda afectar el comercio entre las Partes, as como la obtencin
del texto propuesto;
publicar todas las medidas adoptadas y que estn accesibles para la Parte
exportadora y sin costo alguno.
A su vez, las Partes adoptarn medidas eficaces para evitar y prevenir riesgos a la
salud humana, animal y vegetal, y notificarn cualquier situacin de riesgo o
problema que surja, as como las medidas aplicadas por las Partes y su
justificacin.
I.
Cooperacin Tcnica
Se fortalecer la cooperacin tcnica para mejorar el entendimiento mutuo de los

sistemas regulatorios de las Partes y facilitar el acceso a la otra Parte. Esta
cooperacin puede incluir capacitaciones e intercambio de informacin.
Asimismo, ambos pases alentarn a sus Puntos de Informacin MSF de la OMC

para que proporcionen asistencia en el proceso de traduccin al ingls de las
medidas, as como informacin sobre productos especficos, regulaciones y
documentos relevantes.
99
J.
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Se crea el Comit de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios, integrado por los

representantes con responsabilidad en la materia de cada una de las Partes.
Dentro de las funciones del Comit se encuentran:
Monitorear la implementacin de este captulo;
Promover la comunicacin e intercambio de informacin entre las Partes

con el fin de mejorar la comprensin mutua de las medidas sanitarias y
fitosanitarias y de los procesos regulatorios que se relacionen con dichas
medidas;
Servir como foro para discutir asuntos sanitarios y fitosanitarios que afecten
o puedan afectar el comercio entre las Partes;
Coordinar los programas de cooperacin tcnica sobre asuntos sanitarios y

fitosanitarios.
Fomentar la comunicacin y cooperacin en organizaciones internacionales

relacionadas con asuntos MSF.
Convocar grupos tcnicos ad hoc para identificar de conformidad con los

trminos de referencia
K.
Puntos de Contacto
Se establecen, en un anexo, los puntos de contacto para facilitar la comunicacin

entre las Partes.
100
CAPTULO 7. OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

I. OBJETIVO
Facilitar e incrementar el comercio de mercancas, previniendo y eliminando

barreras innecesarias al comercio que puedan surgir como resultado de la
preparacin, adopcin y aplicacin de reglamentos tcnicos, normas y
procedimientos de evaluacin de la conformidad. Adicionalmente, se busca
fortalecer la cooperacin y la solucin efectiva de los problemas que surjan, as
como mejorar la aplicacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
de la OMC (Acuerdo OTC).
II. ESTRUCTURA, ALCANCE Y CONTENIDO
1. Estructura
Este captulo consta de diez artculos, relativos a objetivos, mbito, definiciones,

reafirmacin de derechos y obligaciones, reglamentos tcnicos, normas,
procedimientos de evaluacin de la conformidad, transparencia, cooperacin
tcnica, y el Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio.
2. Alcance y Contenido
A. mbito
Aplica a las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la

conformidad, que puedan afectar directa o indirectamente el comercio de
mercancas entre las Partes, con excepcin de las medidas sanitarias y
fitosanitarias, as como las especificaciones de compra de instituciones
gubernamentales.
101
B. Definiciones
Las definiciones contenidas en el Anexo 1 del Acuerdo OTC aplicarn a este

captulo, para efectos de los reglamentos tcnicos, normas y procedimientos de
evaluacin de la conformidad.
C. Reafirmacin de Derechos y Obligaciones

Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo OTC, sin
que ello impida adoptar y mantener sus reglamentos tcnicos, normas y
procedimientos de evaluacin de conformidad, segn lo establecido en dicho
acuerdo.
D. Reglamentos Tcnicos
Las Partes utilizarn las normas internacionales pertinentes como base para sus
reglamentos tcnicos, salvo que dichas normas sean ineficaces o inapropiadas
para lograr los objetivos que se persiguen. Adems, podran aceptar como
equivalentes los reglamentos tcnicos de la otra Parte, an si difieren de los
suyos, pero siempre que satisfagan los objetivos que buscan sus propios
reglamentos.
Las Partes reconocen la importancia de aplicar las buenas prcticas regulatorias,

conforme al Acuerdo OTC y tomando en cuenta las decisiones y recomendaciones
adoptadas por el Comit OTC de la OMC.
E. Normas
Se reafirma la obligacin de garantizar que los organismos de normalizacin del
gobierno central acepten y cumplan el Cdigo de Buena Conducta para la
Elaboracin, Adopcin y Aplicacin de Normas, que se establece en el Anexo 3
102
del Acuerdo OTC. Adems, las Partes estarn coordinando y apoyndose, cuando
sea posible, en las actividades de normalizacin internacional, reforzarn la
cooperacin entre sus organismos de normalizacin, a travs del intercambio de
informacin y experiencias.
Por otro lado, se comprometen a aplicar los principios establecidos en las

Decisiones del Comit sobre los Principios para el Desarrollo de Normas
Internacionales, Guas y Recomendaciones en relacin con los artculos 2, 5 y el
Anexo 3 del Acuerdo, adoptado por el Comit3 desde el 1 de enero de 1995
(G/TBT/1/Rev. 9, del 8 de setiembre de 2008).
F. Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad

Se reconoce la existencia de una amplia gama de mecanismos para que las
Partes faciliten la aceptacin de los procedimientos de evaluacin de la
conformidad y sus resultados.
En ese sentido, las Partes acuerdan intercambiar informacin sobre los

procedimientos de evaluacin de la conformidad (incluyendo pruebas, inspeccin,
certificacin, acreditacin y metrologa), con miras a la negociacin de acuerdos
de cooperacin que sean consistentes con las disposiciones del Acuerdo OTC y la
legislacin
nacional
aplicable.
En
esa
cooperacin
tendrn
en
cuenta
organizaciones internacionales pertinentes como la Cooperacin Internacional de

Acreditacin de Laboratorios (ILAC), la Oficina Internacional de Pesas y Medidas
(BIPM), la Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML), entre otras.
Adicionalmente, se acuerda proveer en idioma ingls la lista de productos que
estn sujetos a procedimientos de evaluacin de la conformidad obligatorios y
alentar el acercamiento de sus organismos de evaluacin de la conformidad, con
el fin de facilitar la aceptacin de los resultados de evaluacin de la conformidad.
3
Este Comit se refiere al Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio de la Organizacin Mundial

del Comercio.
103
G. Transparencia
Las Partes se notificarn directamente por va electrnica a travs de sus
respectivos Puntos de Contacto OTC/OMC sobre los proyectos de reglamentos
tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad (al mismo tiempo que
notifican a la OMC) permitiendo al menos 60 das para recibir observaciones a
dichos proyectos, salvo aquellos casos de emergencia. Dichas observaciones
deberan ser tomadas en consideracin por la otra Parte, y en aquellos casos que
se solicite informacin adicional sobre la medida notificada, se deber brindar
durante el perodo de observaciones, con el fin de aclarar el proyecto de
reglamento tcnico o procedimiento de evaluacin de la conformidad.
Adems, se acuerda reforzar la cooperacin para el intercambio de informacin

entre los Puntos de Contacto OTC/OMC, en particular, las versiones en ingls
disponibles de los textos completos e informacin pertinente de las medidas
notificadas, dentro del plazo de 5 das hbiles despus de solicitadas.
Por ltimo, las Partes se asegurarn que todos los reglamentos tcnicos y
procedimientos de evaluacin de la conformidad adoptados estn publicados y
disponibles para la otra Parte sin costo alguno.
H. Cooperacin Tcnica
Ambas Partes acuerdan que la colaboracin entre las autoridades competentes es
importante para facilitar el comercio bilateral, por lo que se comprometen a
cooperar para incrementar la comprensin mutua de sus respectivos sistemas,
fortalecer la colaboracin de las autoridades, la comunicacin y cuando sea
posible, coordinar sus posiciones en las organizaciones internacionales relevantes
y el Comit OTC de la OMC.
104
Adems, se intercambiar informacin y experiencias sobre inspecciones en

frontera y la vigilancia de mercado, estableciendo la obligacin de notificar de
manera oportuna, cualquier posible problema emergente relacionado con
productos importados de la otra Parte, la medida a adoptar y su justificacin.
Finalmente, se promover que los Puntos de Contacto OTC/OMC trabajen en la

asistencia para la traduccin al idioma ingls, as como brindar informacin sobre
productos especficos y regulaciones pertinentes.
I. Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio

Se crea un Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio, compuesto por
representantes de cada Parte, con el fin de alcanzar los objetivos del captulo.
Dicho Comit ser establecido dentro del plazo de un ao posterior a la entrada en
vigencia del Tratado, y se reunir una vez cada dos aos o en cualquier momento
segn acuerden las Partes, de manera presencial o a travs de teleconferencia,
videoconferencia o cualquier otro medio.
Dicho Comit deber establecer las reglas de procedimiento que orienten su

funcionamiento, y tendr funciones tales como: facilitar y supervisar la aplicacin y
administracin del captulo, abordar temas importantes que una Parte plant
relacionado con el desarrollo, adopcin y aplicacin de reglamentos tcnicos y
procedimientos de evaluacin de la conformidad, facilitar el intercambio de
informacin y fortalecer la cooperacin, explorar formas de facilitar el comercio
entre las Partes, as como revisar este captulo a la luz del desarrollo del Acuerdo
OTC, entre otras funciones.
De la misma forma, se establecen las entidades de cada Parte que estarn

coordinando
el
Comit,
los
puntos
de
contacto
que
facilitarn
las
comunicaciones sobre los temas relacionados con el captulo figuran en el Anexo.
105
CAPITULO 8. DEFENSA COMERCIAL

I.
OBJETIVO
Definir mecanismos de defensa comercial adecuados que le permitan a las ramas

de produccin nacional protegerse de los efectos negativos generados por
importaciones masivas o por importaciones objeto de prcticas comerciales
desleales, garantizando un uso balanceado y adecuado de este tipo de
instrumentos de forma tal que se evite el uso abusivo.
II.
1.
Estructura
El captulo est constituido por cuatro secciones relativas a los siguientes temas:
a) Medidas de Salvaguardia globales; b) Medidas de Salvaguardia Bilaterales; c)
Medidas Antidumping y Compensatorias; y d) Cooperacin.
Seccin A: Medidas de Salvaguardia Globales
Conserva los derechos y obligaciones derivados de la normativa correspondiente

de la OMC. Se establece la imposibilidad de imponer simultneamente medidas
de salvaguardias bilaterales y medidas de salvaguardia globales.
Adicionalmente, se excluye la posibilidad de que las acciones tomadas de

conformidad con el artculo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC, sean objeto de las disposiciones sobre solucin de
controversias del Acuerdo.
106
Seccin B: Medidas de Salvaguardia Bilaterales
A. Imposicin de una Medida de Salvaguardia
Establece que en caso de que una mercanca importada de una de las Partes
ingrese, durante el periodo de transicin, como resultado de la reduccin o
eliminacin de un arancel conforme al tratado, y en cantidades tan elevadas y bajo
condiciones tales que dichas importaciones constituyan una causa sustancial de
dao grave, o amenaza del mismo a la industria nacional de la mercanca similar o
directamente competidora, la Parte afectada podr:
Suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria, conforme a lo

establecido en el tratado; o
Aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a un nivel que no exceda el

mnimo de la tasa arancelaria aplicada de nacin ms favorecida, en el momento
en que se adopte la medida y la tasa arancelaria aplicada de nacin ms
favorecida el da inmediatamente anterior a la entrada en vigor del tratado.
Adicionalmente, las Partes podrn aplicar una medida de salvaguardia bilateral en

aquellos casos en que las importaciones de un producto causen un retraso
importante en la creacin de una rama de produccin nacional. En estos casos
las Partes podrn incrementar la tasa arancelaria del producto en cuestin, a un
nivel que no exceda la tasa arancelaria de nacin ms favorecida aplicada al
momento en que se tome la medida. Dicha disposicin tiene una vigencia de 7
aos contados a partir de la entrada en vigencia del tratado.
107
B. Normas para la aplicacin de medidas de salvaguardia bilaterales

definitivas
Ninguna Parte podr mantener una medida de salvaguardia bilateral excepto que
se ejecute en el tiempo necesario para remediar el dao grave y facilitar el ajuste.
En el caso de que se apliquen este tipo de medidas, las mismas no podr exceder
un perodo de un ao prorrogable por tres aos adicionales y durante el perodo
de aplicacin de la prrroga, debern liberalizarse de manera progresiva.
Independientemente de su duracin, las medidas definitivas terminarn al concluir
el perodo de transicin.
No se podrn aplicar medidas de salvaguardia sobre un mismo producto que ya

haya sido objeto de este mecanismo, a menos de que haya transcurrido un
perodo de tiempo equivalente a la mitad del perodo en que se aplic la medida
anterior.
C. Procedimientos de Investigacin y Requisitos de Transparencia
Las Partes podrn aplicar medidas de salvaguardia bilaterales nicamente

despus de que las autoridades competentes realicen una investigacin, de
acuerdo con principales disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardia de la OMC.
Al determinar que el incremento de las importaciones ha ocasionado un dao a la
rama de produccin nacional, las autoridades competentes seguirn las reglas
establecidas en las disposiciones correspondientes a este ltimo Acuerdo.
D. Medidas de salvaguardia provisionales
Este artculo establece la posibilidad de que las Partes apliquen medidas de

salvaguardia provisionales en circunstancias crticas, en las cuales cualquier
demora podra ocasionar daos difciles de reparar. La duracin de dichas
108
medidas no exceder los 200 das y podr adoptar cualquiera de las formas
previstas para la aplicacin de medidas de salvaguardia definitivas. La duracin de
cualquier medida de salvaguardia provisional ser contada como parte del perodo
inicial y de cualquier extensin de una medida de salvaguardia definitiva.
Cuando la investigacin finalice sin la imposicin definitiva, las garantas o fondos

recibidos por concepto de medidas provisionales se liberarn o reembolsarn
inmediatamente.
E. Notificacin y Consultas
La Parte que pretenda aplicar medidas de salvaguardia deber notificar, sin

demora, el inicio del procedimiento de investigacin, las determinaciones sobre
dao o amenaza de dao grave o de retraso importante, as como la adopcin de
medidas provisionales y definitivas y las posibles modificaciones de las mismas.
En los casos en que las Partes notifiquen las decisiones de imposicin o extensin
de medidas de salvaguardia definitivas o sus posibles modificaciones, debern
incluir una copia de la versin pblica de la determinacin, as como una
traduccin no oficial al ingls de la notificacin.
A solicitud de la Parte cuyo producto es objeto de una investigacin, las Partes

podrn entablar consultas para revisar las notificaciones o cualquier informe o
reporte emitido por las autoridades competentes relacionado con la investigacin.
Las consultas podrn llevarse a cabo en persona o mediante cualquier otro medio
tecnolgico disponible.
109
F. Compensacin y suspensin de concesiones
La Parte que adopte una medida de salvaguardia bilateral, proporcionar a la otra

una compensacin mutuamente acordada de liberalizacin comercial en forma de
concesiones, que tengan efectos equivalentes en el comercio o equivalentes al
valor de los impuestos adicionales esperados como resultado de la medida.
De no llegarse a un acuerdo sobre el nivel de compensacin, la Parte exportadora

podr suspender la aplicacin de concesiones comerciales sustancialmente
equivalentes al comercio de la Parte que aplica la medida de salvaguardia.
G. Definiciones
En esta seccin se definen los principales trminos de aplicacin en este captulo,

tales como: amenaza de dao grave, autoridad competente, causa sustancial,
dao grave, rama de produccin nacional, medida de salvaguardia, producto
similar, producto directamente competidor y perodo de transicin.
Seccin C: Medidas Antidumping y Compensatorias
Las Partes mantienen sus derechos y obligaciones derivados de los artculos VI y

XVI del GATT de 1994, el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicacin del Artculo
VI del GATT de 1994, y el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
Se
incluyen
disposiciones
adicionales
aplicables
las
investigaciones
antidumping, en las cuales las Partes se comprometen a realizar notificaciones

expeditas y a facilitar y asistir a los exportadores con respecto a la informacin
solicitada en las investigaciones. De igual forma, se estableci que las cartas de
notificacin intercambiadas por las Partes se hagan en el idioma ingls.
110
Finalmente, las acciones relacionadas con la aplicacin de medidas antidumping y

compensatorias no estarn sujetas a las disposiciones sobre solucin de
controversias del Tratado.
Seccin D: Cooperacin
Las Partes acordaron establecer un mecanismo de cooperacin entre las

autoridades investigadoras, con el fin de asegurar una mejor comprensin de las
prcticas adoptadas por cada Parte con respecto a las investigaciones sobre
medidas de defensa comercial.
CAPITULO 9. INVERSIN, COMERCIO DE SERVICIOS Y ENTRADA

TEMPORAL DE PERSONAS DE NEGOCIOS
I.
OBJETIVO
Reafirmar los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo para la Promocin

y Proteccin de Inversiones suscrito entre ambos pases el 24 de octubre de 2007,
regular el suministro de servicios entre las Partes y sus proveedores de servicios y
facilitar la entrada temporal de personas de negocios en sus territorios.
II.
1.
Estructura
El captulo est conformado por las siguientes secciones: Seccin A. Inversin,

Seccin B. Comercio de Servicios y Seccin C. Entrada Temporal de Personas de
Negocios, as como por las listas de compromisos especficos sobre servicios.
111
Seccin A. Inversin: reafirma los compromisos asumidos por las Partes en el

marco del Acuerdo para la Promocin y Proteccin de Inversiones suscrito el 24
de octubre de 2007. Este Acuerdo consta de trece artculos: definiciones,
promocin y proteccin de la inversin, tratamiento de la inversin, expropiacin,
compensacin por daos y prdidas, transferencias, subrogacin, resolucin de
diferencias
entre
Partes
contratantes,
resolucin
de
diferencias
entre
inversionistas y una Parte contratante, otras obligaciones, aplicacin, consultas y

entrada en vigencia, duracin y terminacin.
Seccin B. Comercio de Servicios: la seccin consta de doce artculos:

definiciones, mbito y cobertura, trato nacional, acceso a los mercados,
compromisos adicionales, lista de compromisos especficos, reglamentacin
nacional, reconocimiento, transferencias y pagos, denegacin de beneficios,
transparencia e implementacin y revisin.
Seccin C. Entrada Temporal de Personas de Negocios: la seccin consta de

siete
artculos:
principios
generales,
autorizacin
de
entrada
temporal,
transparencia, grupo de trabajo, cooperacin, solucin de controversias y

definiciones. Asimismo, se incorpora un anexo con la integracin del Grupo de
Trabajo sobre Entrada Temporal de Personas de Negocios.
Listas de Compromisos Especficos sobre Servicios: cada Parte establece

una lista de compromisos especficos que incorporan los sectores de servicios
sobre los cuales aplican las disposiciones de la seccin sobre comercio de
servicios y las limitaciones sobre trato nacional y acceso a los mercados
contenidas en la legislacin nacional.
2.
Alcance y Contenido
112
Seccin A: Inversin
En virtud que esta seccin reafirma los compromisos asumidos por las Partes en
el marco del Acuerdo para la Promocin y Proteccin de Inversiones, se detalla a
continuacin el alcance y contenido de las disposiciones incorporadas en dicho
Acuerdo.
A. Definiciones
Se
definen
los
principales
conceptos
utilizados
dentro
del
acuerdo,
especficamente inversin, inversionista y utilidades.
B. Promocin y Proteccin de la Inversin
Se establece que las Partes impulsarn las inversiones en sus territorios y las
admitirn de conformidad con la legislacin nacional. Dichas inversiones
disfrutarn de proteccin y seguridad.
C. Tratamiento de la Inversin
Cada Parte otorgar a las inversiones de los inversionistas de la otra Parte un

trato no menos favorable que el otorgado a las inversiones de sus propios
inversionistas y a las inversiones de inversionistas de cualquier tercer Estado.
Asimismo, las inversiones gozarn de trato justo y equitativo de conformidad con
los principios del derecho internacional.
D. Expropiacin
Las Partes mantienen su derecho de expropiar o nacionalizar una inversin

siempre que dicha medida sea adoptada por un inters pblico, bajo un
113
procedimiento legal interno, sin discriminacin y mediante el pago de una

compensacin. Dicha compensacin ser equivalente al valor justo de mercado de
la inversin expropiada e incluir intereses.
E. Compensacin por Daos y Prdidas
En casos de guerra, emergencia nacional, insurreccin, disturbio o cualquier otro

suceso similar, las Partes debern otorgar a los inversionistas de la otra Parte un
trato no menos favorable que el otorgado a sus propios inversionistas y a los
inversionistas de cualquier tercer Estado con respecto a la restitucin,
indemnizacin, compensacin u otros acuerdos.
F. Transferencias
Las Partes garantizarn la transferencia de inversiones y utilidades obtenidas en

su territorio. Dichas
transferencias se efectuarn en moneda de libre
convertibilidad y al tipo de cambio vigente en el mercado.
G. Subrogacin
Las Partes reconocern la cesin de cualquier derecho o reclamo con respecto a

una inversin, si una Parte o una agencia designada realizan un pago a sus
inversionistas bajo una garanta o contrato de seguro contra riesgos no
comerciales. En virtud de la subrogacin, la Parte o agencia designada ejercern
los derechos o reclamos de dicho inversionista.
H. Resolucin de Diferencias entre Partes Contratantes
Las diferencias surgidas entre las Partes en relacin con la interpretacin o

aplicacin del Acuerdo se resolvern mediante consultas a travs del canal
114
diplomtico. Si la diferencia no puede ser resuelta dentro de un plazo de seis

meses, se someter a un tribunal de arbitraje ad-hoc conformado por tres rbitros.
El tribunal determinar su procedimiento y adoptar el laudo por mayora de votos
y de conformidad con las disposiciones del acuerdo y los principios del derecho
internacional. El laudo ser definitivo y vinculante para las Partes.
I. Resolucin de Diferencias entre Inversionistas y una Parte Contratante
Las diferencias surgidas entre una Parte y los inversionistas de la otra Parte se
resolvern mediante negociaciones. Si la diferencia no puede ser resuelta dentro
de un plazo de seis meses, el inversionista podr someter la diferencia a los
tribunales nacionales o al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas
a Inversiones (CIADI). En este ltimo caso, se podr requerir al inversionista
cumplir con procedimientos internos como fase previa al CIADI y su eleccin de
someter la diferencia a los tribunales nacionales o al CIADI ser definitiva. El laudo
arbitral se basar en la legislacin nacional, las disposiciones del acuerdo y los
principios del derecho internacional. El laudo ser definitivo y vinculante y las
Partes se comprometen en aplicarlo.
J. Otras Obligaciones
De conformidad con la legislacin nacional u otras obligaciones internacionales,

las Partes podrn otorgar a las inversiones de los inversionistas de la otra Parte un
trato ms favorable que el previsto en el Acuerdo.
K. Aplicacin
El Acuerdo se aplica a las inversiones efectuadas antes o despus de su entrada

en vigencia, excepto para las diferencias surgidas antes de su entrada en
vigencia.
115
L. Consultas
Las Partes sostendrn reuniones con el fin de revisar la implementacin del

acuerdo, intercambiar informacin legal y sobre oportunidades de inversin,
resolver diferencias originadas por inversiones, transmitir propuestas para la
promocin de inversin y estudiar otros asuntos relacionados con inversin.
M. Entrada en Vigencia, Duracin y Terminacin
El acuerdo entrar en vigencia por un perodo de diez aos cuando las Partes
hayan notificado por escrito el cumplimiento de los procedimientos legales internos
correspondientes. El Acuerdo podr denunciarse mediante notificacin escrita y
podr enmendarse por acuerdo escrito entre las Partes.
Seccin B. Comercio de Servicios
A. Definiciones
Se
definen
los
principales
conceptos
utilizados
dentro
de
la
seccin,
particularmente comercio de servicios, persona jurdica, proveedor de servicios de

una Parte, medida, suministro de un servicio y presencia comercial.
B. mbito y Cobertura
La seccin se aplica a las medidas adoptadas o mantenida por una Parte respecto
al suministro transfronterizo de servicios, el consumo de servicios en el extranjero,
la presencia comercial y el suministro de servicios mediante la presencia de
personas fsicas en el territorio de las Partes. Sin embargo, no se aplica a la
contratacin pblica; los servicios areos (salvo los servicios de reparacin y
mantenimiento de aeronaves), la venta y comercializacin de servicios de
116
transporte areo y los servicios de sistemas de reserva informatizados (SRI); los

subsidios o donaciones otorgados por una Parte; el cabotaje martimo nacional y
fluvial interno; los servicios financieros y los servicios suministrados en el ejercicio
de facultades gubernamentales.
C. Trato Nacional
En los sectores incorporados en su Lista de Compromisos Especficos, cada Parte

otorgar a los servicios y a los proveedores de servicios de la otra Parte, un trato
no menos favorable que el que otorgue a sus propios servicios y proveedores de
servicios similares.
D. Acceso a los Mercados
Salvo que su Lista de Compromisos Especficos disponga lo contrario, una Parte

no podr mantener o adoptar medidas que limiten el acceso a los mercados, tales
como limitaciones sobre el nmero de proveedores, activos, transacciones,
operaciones o produccin de servicios; mediante el establecimiento de
contingentes numricos, monopolios, proveedores exclusivos de servicios o la
exigencia de una prueba de necesidades econmicas. Adicionalmente, no podrn
imponer limitaciones respecto al nmero de personas que pueden contratarse en
un determinado sector de servicios, prescribir un tipo especfico de persona
jurdica para poder suministrar un servicio o limitar la participacin de capital
extranjero.
E. Compromisos Adicionales
Se establece la posibilidad de negociar compromisos distintos al trato nacional o al

acceso a los mercados dentro de las listas de compromisos especficos, tales
117
como medidas relacionadas con los ttulos de aptitud o licencias de los

proveedores de servicios.
F. Lista de Compromisos Especficos
Este artculo crea las listas de compromisos especficos, las cuales incorporan los
sectores de servicios a los que aplican las disposiciones de la seccin sobre
comercio de servicios y las limitaciones en trato nacional y acceso a los mercados
contenidas en la legislacin nacional. Las listas estn construidas bajo el enfoque
de listas positivas utilizado en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios de la Organizacin Mundial del Comercio.
G. Reglamentacin Nacional
Respecto de los sectores incorporados en su Lista de Compromisos Especficos,

cada Parte deber asegurar que las medidas de aplicacin general que afecten el
comercio de servicios, sean administradas de manera razonable, objetiva e
imparcial. De igual forma, las Partes debern mantener o establecer tribunales o
procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos que permitan la revisin de
aquellas decisiones que afecten el comercio de servicios y la aplicacin de
remedios apropiados.
Por otra parte, se establece una serie de obligaciones relativas a los requisitos de
autorizacin para el suministro de servicios, tales como el deber de las Partes de
informar a los proveedores sobre el estado de sus solicitudes; asegurar que las
medidas relativas a ttulos de aptitud, normas tcnicas y licencias se basen en
criterios objetivos y transparentes, no sean ms gravosas de lo necesario para
asegurar la calidad del servicio y no constituyan una restriccin al suministro del
servicio. Adicionalmente, se determina la posibilidad de incorporar los resultados
de las negociaciones sobre reglamentacin nacional de la OMC.
118
H. Reconocimiento
Se podr reconocer la educacin o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos

o las licencias o certificaciones otorgadas en un determinado pas, con el fin de
autorizar, otorgar licencias o certificar a los proveedores de servicios. Dicho
reconocimiento podr otorgarse mediante armonizacin, por un acuerdo de
reconocimiento mutuo o de forma autnoma.
Adicionalmente, las Partes se otorgarn oportunidades adecuadas para negociar

acuerdos de reconocimiento mutuo, adherirse a acuerdos existentes o solicitar
reconocimiento de forma autnoma. Las Partes no podrn otorgar reconocimiento
de manera que constituya un medio de discriminacin entre pases o una
restriccin encubierta al comercio de servicios y debern alentar a los organismos
competentes en sus territorios a desarrollar normas y criterios mutuamente
aceptables para el otorgamiento de licencias, licencias temporales y la certificacin
de proveedores de servicios profesionales.
I. Transferencias y Pagos
Las Partes permitirn que las transferencias y pagos por transacciones

relacionadas con sus compromisos especficos se efecten de manera libre y sin
demora desde y hacia su territorio. Dichas trasferencias y pagos se efectuarn en
moneda de libre uso, al tipo de cambio vigente en el mercado en la fecha de la
transferencia. No obstante, se podr impedir o retrasar una transferencia o pago
en casos tales como quiebra, insolvencia, proteccin de los derechos de los
acreedores, reportes financieros o mantenimiento de registros de transferencias,
infracciones penales o cumplimiento de resoluciones judiciales o administrativas;
siempre que la legislacin correspondiente se aplique de forma equitativa, no
discriminatoria y de buena fe.
119
J. Denegacin de Beneficios
Se podrn denegar los beneficios de la seccin al proveedor de servicios de la

otra Parte cuando el servicio es suministrado por una persona jurdica de
propiedad o est controlada por personas de terceros pases, o de la Parte que
deniega, y dicha persona jurdica no mantiene operaciones comerciales
sustantivas en el territorio de la otra Parte.
K. Transparencia
Las Partes debern mantener o establecer mecanismos apropiados para

responder las consultas de personas interesadas de una Parte sobre la legislacin
relativa al comercio de servicios y tomarn en consideracin los comentarios
formulados por stas al adoptar dicha legislacin.
L. Implementacin y Revisin
Las Partes consultarn para revisar la implementacin de la seccin y considerar

otros asuntos de mutuo inters que afecten el comercio de servicios.
Seccin C. Entrada Temporal de Personas de Negocios
A. Principios Generales
Facilitar la entrada temporal de personas de negocios de conformidad con la

legislacin nacional y las listas de compromisos especficos de las Partes, a travs
de criterios y procedimientos transparentes que garanticen la seguridad de las
fronteras y la proteccin de la fuerza de trabajo nacional. La seccin no se aplica a
las medidas relativas a ciudadana, nacionalidad, residencia o empleo sobre una
base permanente.
120
B. Autorizacin de Entrada Temporal
Se autorizar la entrada temporal a personas de negocios que cumplan con las

medidas migratorias aplicables y otras medidas relacionadas, tales como la salud
y la seguridad pblica.
C. Transparencia
Las Partes debern poner a disposicin de las personas de negocios de la otra

Parte material informativo sobre los requisitos para la entrada temporal y
establecern o mantendrn mecanismos adecuados para responder las consultas
de personas interesadas sobre la legislacin relativa a la entrada temporal de
personas de negocios. Asimismo, debern informar dentro de un plazo razonable
y de conformidad con la legislacin nacional la decisin relativa a una solicitud de
entrada temporal.
D. Grupo de Trabajo
Se establece un Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de Personas de

Negocios, al cual le corresponder revisar la aplicacin de la seccin, desarrollar
medidas para facilitar la entrada temporal de personas de negocios, aumentar la
cooperacin y atender otros asuntos relacionados de mutuo inters de las Partes.
E. Cooperacin
Las Partes intercambiarn informacin y experiencias sobre regulaciones e

implementacin de programas y tecnologa sobre asuntos migratorios, coordinarn
en foros multilaterales para promover la entrada temporal de personas de
negocios, fomentarn la capacidad institucional y promovern la asistencia tcnica
entre las autoridades migratorias y procurarn adoptar medidas que faciliten la
121
entrada temporal de personas de negocios, de conformidad con la legislacin

nacional.
F. Solucin de Controversias
El Captulo sobre Solucin de Controversias no se aplica a esta seccin, salvo el

artculo relativo a buenos oficios, conciliacin y mediacin si el asunto se refiere a
una prctica recurrente y la persona de negocios ha agotado los recursos
administrativos de conformidad con la legislacin nacional.
G. Definiciones
Se
definen
los
principales
conceptos
utilizados
dentro
de
la
seccin,
particularmente persona de negocios, entrada temporal, visitante o agente de

negocios, transferencia intra-corporativa, ejecutivo, medida migratoria, gerente y
especialista. Cabe destacar, que persona de negocios significa el nacional de una
Parte que participa en el comercio de bienes, servicios o en actividades de
inversin; y entrada temporal significa el ingreso al territorio de una Parte por una
persona de negocios de la otra Parte, sin la intencin de establecer residencia
permanente.
H. Anexo Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de Personas de

Negocios
Establece la conformacin del Grupo de Trabajo sobre Entrada Temporal de

Personas de Negocios. Para el caso de Costa Rica, el grupo estar integrado por
representantes del Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social y la Direccin General de Migracin y Extranjera. Para China, el
grupo estar integrado por representantes del Ministerio de Comercio, el Ministerio
de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Seguridad Pblica.
122
CAPTULO 10. PROPIEDAD INTELECTUAL

I.
OBJETIVO
Confirmar los estndares existentes en materia de derechos de propiedad

intelectual, asegurando una adecuada y efectiva proteccin sobre dichos derechos
en los territorios de ambas Partes.
II.
1.
Estructura
El captulo contiene nueve artculos sobre diferentes aspectos relacionados a la

Propiedad Intelectual: principios; disposiciones generales; recursos genticos,
conocimiento tradicional y folklore; propiedad intelectual y salud pblica;
innovacin tcnica y transferencia de tecnologa; medidas en frontera; puntos en
contacto; indicaciones geogrficas, y cooperacin.
2.
Alcance y Contenido
A.
Principios:
Reconoce la importancia de los derechos de propiedad intelectual en la promocin

del desarrollo social y econmico, especialmente en el marco de la globalizacin
del comercio y los avances tecnolgicos. Asimismo, se acuerda impulsar el
desarrollo y bienestar econmico y social a travs de estos medios. En segundo
lugar, se reconoce la necesidad de lograr un balance entre los derechos de los
titulares y los legtimos intereses de los usuarios y la comunidad en relacin con
los derechos protegidos.
123
B.
Disposiciones Generales
Se reafirma la obligacin de las Partes de cumplir con los compromisos adquiridos

en otros acuerdos internacionales vigentes en el mbito de la propiedad
intelectual, en particular el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC.
Esta disposicin es de
carcter sustantivo, y provee un conjunto de estndares en varias disciplinas de

propiedad intelectualincluyendo marcas, derechos de autor y conexos, patentes,
diseos industriales, indicaciones geogrficas, observancia, entre otrosque
debern de cumplir las Partes. A travs de este compromiso se traslada al tratado
en cuestin un marco coherente y moderno en este campo.
A su vez, las Partes se comprometen a establecer y mantener regmenes y

sistemas de propiedad intelectual transparentes, que garanticen certeza en la
proteccin y observancia de los derechos relacionados, y que faciliten el comercio
internacional a travs de diseminacin de ideas, tecnologa, ciencia y obras
creativas.
Por ltimo, establece una obligacin para que las Partes prevengan prcticas que
constituyan abuso de los derechos de propiedad intelectual de los titulares, que
irrazonablemente restrinjan la competencia o que limiten negativamente la
transferencia de tecnologa.
C. Recursos genticos, conocimiento tradicional y folklore
Reconoce la contribucin hecha por los recursos genticos, conocimientos

tradicionales y folklore al desarrollo cientfico, cultural y econmico. En ese
sentido, las Partes reafirman los principios y disposiciones establecidas en el
Convenio de Diversidad Biolgica de la Organizacin de las Naciones Unidas, e
impulsan una relacin de mutuo apoyo entre el Acuerdo ADPIC y dicho Convenio.
124
El objetivo de esta disposicin es que las Partes puedan adoptar o mantener

medidas en sus legislaciones para promover la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes, y la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, conocimiento tradicional y folklore. Todo esto, de conformidad con lo
establecido en la normativa internacional vigente y las negociaciones pendientes
en el mbito internacional.
Por ltimo, se acord supeditar al futuro desarrollo de la legislacin interna y los

resultados de los foros multilaterales, ampliar discusiones sobre la divulgacin de
origen de recursos genticos y el otorgamiento de una patente para una invencin
que involucra o depende de recursos genticos, cuando dichos recursos fueran
adquiridos o explotados sin el cumplimiento de las leyes internas relevantes o
regulaciones.
C.
Propiedad Intelectual y Salud Pblica
En materia de propiedad intelectual y salud pblica, las Partes reconocen los

principios establecidos en la Declaracin relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la
salud pblica, adoptada el 14 de noviembre de 2001 por la Organizacin Mundial
del Comercio.4 Con este reconocimiento, las Partes buscan garantizar
consistencia entre las disposiciones de este acuerdo comercial y la Declaracin.
Asimismo, las Partes debern contribuir a implementar y respetar la Decisin del

Consejo General de la OMC acerca de la aplicacin del prrafo 6 de la
Declaracin de Doha sobre el Acuerdo ADPIC y la salud pblica, adoptada el 30
de agosto de 2003, as como el Protocolo de enmienda al ADPIC, realizado en
Ginebra el 6 de Diciembre 2005.
Este instrumento contribuye a solucionar la
La declaracin de Doha relativa a los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) fue adoptada por consenso en la cuarta conferencia ministerial de la OMC, celebrada en
Doha (Qatar), el 14 de noviembre de 2001.
125
problemtica de los pases con capacidades de fabricacin de medicamentos

limitadas, as como la manera en la que podran hacer uso efectivo de licencias
obligatorias en este marco, entre otros aspectos.
D.
Innovacin Tcnica y Transferencia de Tecnologa
Se establece la importancia de la transferencia de tecnologa como herramienta

para promover la innovacin y las obras creativas en aras de alcanzar un mayor
crecimiento econmico. Las Partes acordaron que la proteccin y observancia de
los Derechos de Propiedad Intelectual en cada Parte, deber contribuir a la
promocin de innovacin tecnolgica, y la transferencia y diseminacin de la
tecnologa. De acuerdo a la legislacin interna, las Partes podrn ampliar las
discusiones en el marco del Tratado, en cuanto a la posibilidad de dotar de
incentivos a las empresas e instituciones, en los respectivos territorios, con el
propsito de promover y alentar la transferencia de tecnologa con la otra Parte.
Aunque la transferencia de tecnologa en el marco de las discusiones de
propiedad intelectual ha sido contemplada con anterioridad en el acuerdo ADPIC,
este tema ha sido desarrollado de manera escueta. Este tratado incluye por
primera vez, un artculo especfico en transferencia de tecnologa dentro del
captulo, posicionndolo como uno de los objetivos de los sistemas de propiedad
intelectual. A su vez, las Partes plantean la posibilidad de realizar acciones
concretas, para procurar que la transferencia de tecnologa se lleve a cabo entre
ambos pases.
E.
Medidas en frontera
Se establece la obligacin de que las Partes cuenten con medidas en frontera

para prevenir el trfico de mercancas de marca falsificadas o mercancas piratas,
que lesionen los derechos de autor. Es decir, desarrollar mecanismos que detenga
el despacho de
mercancas presuntamente infractoras de estos derechos en
126
aduanas. Estas herramientas son esenciales para disminuir el trfico de

mercancas pirateadas o falsificadas.
El artculo dispone dos tipos de medidas en frontera. Por un lado, se instauran las
medidas solicitadas por el titular del derecho, de acuerdo a las establecidas en el
Acuerdo ADPIC, y por otro, se establece la obligacin de las Partes de disponer
de medidas de oficio.
En materia de medidas en frontera a instancia de parte, el titular del derecho

deber presentar pruebas suficientes, a satisfaccin de las autoridades
competentes, que demuestren que existe una infraccin a sus derechos.
Las
pruebas debern permitir a las autoridades aduaneras reconocer con facilidad los
bienes infractores. No obstante, la informacin requerida no podr de ninguna
manera ser excesiva para impedir el inicio del proceso. Adicionalmente, se
garantiza la facultad de las autoridades competentes de exigir al solicitante que
aporte una garanta razonable, que sea suficiente para proteger al demandado y a
las autoridades competentes e impedir abusos. Esta disposicin proporciona un
contrapeso a las facultades que se le otorgan al titular del derecho.
Por otro lado, establece la obligacin de que las autoridades competentes puedan
iniciar medidas en frontera de oficio, es decir, sin la intervencin del titular del
derecho de propiedad intelectual presuntamente infringido. Estas medidas
debern estar disponibles cuando exista una razn para creer o sospechar que los
bienes importados o destinados para exportacin son falsos o pirateados.
F.
Puntos de Contacto
Establece la obligacin de designar uno o varios puntos de contacto para facilitar

la comunicacin entre las Partes en asuntos relativos al Captulo de Propiedad
Intelectual. En este sentido, las Partes debern notificar cualquier cambio que
127
exista en sus puntos de contacto. Las comunicaciones que se realicen debern

cumplir con las disposiciones del artculo de Notificacin y Suministro de
Informacin del captulo (Transparencia).
G.
Indicaciones Geogrficas
Las Indicaciones Geogrficas identifican a un producto como originario del

territorio de una Parte, o de una regin o localidad de ese territorio, cuando
determinada calidad, reputacin u otra caracterstica del bien o servicio sea
atribuible fundamentalmente a su origen geogrfico.
Este artculo proporciona un marco de proteccin para los nombres de las listas de
Indicaciones Geogrficas contenidas en los anexos del captulo, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 22 del Acuerdo ADPIC, la legislacin y los
procedimientos domsticos aplicables en cada una de las Partes.
Asimismo,
incluye un mecanismo a travs del cual se podrn acordar incluir nombres

adicionales en las listas visibles en los anexos. De esta manera, se mantiene la
posibilidad a futuro de incorporar otros nombres de indicaciones geogrficas al
amparo del tratado, siempre que sea realizado por mutuo acuerdo y a travs de la
Comisin que establece el acuerdo.
El artculo enuncia dos anexos, que contienen los nombres especficos de las
Indicaciones Geogrficas chinas y costarricenses, respectivamente, protegidas
mediante el tratado de acuerdo a la normativa de las Partes. El listado chino
incluye veinticuatro nombres, mientras que el costarricense contiene doce. Entre
los
nombres
de
indicaciones
geogrficas
denominaciones
de
origen
costarricense figuran Caf de Costa Rica; Banano de Costa Rica; Tarraz; Orosi;
Guanacaste, entre otros. Los nombres costarricenses listados en el acuerdo, se
encuentran actualmente en trmite de registro ante el Registro Nacional. Por esta
razn, los efectos jurdicos del tratado en relacin a cada uno de estos nombres
128
surtirn cuando Costa Rica notifique a las autoridades chinas que los
procedimientos de inscripcin nacionales aplicables han concluido en el pas.
H.
Cooperacin
Finalmente el captulo incluye un artculo que establece un marco de cooperacin

mutua en temas relacionados a la propiedad intelectual que incluye entre otros:
educacin y diseminacin sobre el uso de propiedad intelectual como una

herramienta para la investigacin e innovacin;
intercambio de informacin en los temas de conservacin y uso sostenible

de la diversidad biolgica, y sobre procedimientos internos para compartir
beneficios del uso de los recursos genticos;
proteccin y observancia de los derechos de propiedad intelectual;
intercambio de experiencias y coordinacin entre las autoridades

aduaneras en el campo de medidas en frontera;
colaboracin en el registro y promocin de indicaciones geogrficas de las

Partes.
CAPTULO 11. COOPERACIN, PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE LAS

RELACIONES COMERCIALES
I.
OBJETIVO
Establecer un marco y los mecanismos para el desarrollo presente y futuro de las

relaciones de cooperacin entre las Partes.
129
II.
1.
Estructura
El captulo consta de once artculos sobre los objetivos, reas especficas y

mecanismos para la cooperacin. Las reas de cooperacin se extienden desde el
artculo 2 al 10, donde se hace referencia a las siguientes prioridades: pequeas y
medianas empresas; promocin de la innovacin ciencia y la tecnologa;
promocin de las exportaciones y atraccin de inversiones; cultura, deportes y
actividades recreativas; cooperacin agrcola; manejo de desastres naturales;
promocin de mecanismos de solucin privada de controversias; y competencia.
Asimismo, se incluye una clusula que permite a futuro cooperar en otras reas de
inters
mutuo,
tales
como:
educacin,
salud,
medicina
tradicional,
infraestructura, entre otras.
La seccin de mecanismos para la cooperacin establece la creacin del Comit

de Cooperacin entre las Partes, cuya finalidad es la de administrar y facilitar las
gestiones de cooperacin.
2.
Alcance y Contenido
A.
Objetivo General
Se busca promover el desarrollo econmico y social; fortalecer las capacidades y

la competitividad de las Partes; incentivar la presencia de las Partes y de sus
bienes y servicios en los respectivos mercados de Asia, Pacfico y Latinoamrica;
estimular las sinergias productivas; lograr un mayor impacto en transferencia
tecnolgica e innovacin y aumentar la capacidad exportadora de las PYMES;
entre otros.
130
B.
Artculos especficos de Cooperacin (artculos del 2 al 10)
Pequeas y Medianas Empresas
Las Partes apoyarn el fortalecimiento de la competitividad de la pequea y

mediana empresa (PYME) y su insercin en los mercados internacionales, a
travs de actividades de cooperacin tendientes a: fortalecer sus capacidades
productivas, fomentar los encadenamientos productivos, desarrollar el recurso
humano, promover el acceso a la informacin, fortalecer el marco institucional de
las PYMES y apoyar actividades de promocin de exportaciones, entre otras.
Promocin de la Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Las Partes reconocen la importancia de la promocin y la facilitacin de las

actividades de cooperacin en esta rea, con el objetivo de lograr un mayor
desarrollo social y econmico.
En este marco, ambas Partes acuerdan fomentar y facilitar actividades como:

apoyo a la participacin de las organizaciones pblicas, privadas y sociales en la
ejecucin de programas y proyectos relacionados; intercambio de especialistas,
investigadores y profesores universitarios; la implementacin de actividades de
desarrollo tecnolgico; el intercambio de informacin sobre la investigacin
cientfica y tecnolgica y el desarrollo de actividades en el mbito de las
tecnologas de informacin.
Promocin de las exportaciones y atraccin de Inversiones
Con el objetivo de maximizar los beneficios derivados de este acuerdo, se

reconoce la importancia de apoyar los programas existentes y poner en marcha
131
nuevos programas relacionados con la exportacin y la promocin de las

inversiones, as como mejorar el clima de inversiones de ambas Partes.
La cooperacin se orientar a fortalecer la capacidad de exportacin; establecer y

desarrollar mecanismos relacionados con la investigacin y promocin de
mercados en ambas vas; promover los encadenamientos productivos; lograr una
mayor participacin de las pequeas y medianas empresas en las exportaciones;
fortalecer la logstica de exportacin e inversin; fomentar alianzas empresariales
y promover la simplificacin de los procedimientos administrativos.
Cultura, Deportes y Actividades Recreativas
Las Partes reconocen la importancia y el significado del arte, la cultura, el deporte

y la recreacin como medios de consolidacin y promocin de la fraternidad y la
amistad.
Para lograr lo anterior, se promover el intercambio de informacin cultural; la

realizacin de actividades y eventos artsticas, culturales y deportivos; la
cooperacin entre las agencias y entidades relacionadas; la facilitacin de la
circulacin de bienes y servicios relacionados con estas reas; el intercambio y
capacitacin de profesionales y tcnicos; la cooperacin en medios audiovisuales
y de comunicacin, entre otros.
Agrcola
El sector agrcola es fundamental para ambas Partes, por lo que se enmarca el

apoyo a esta actividad como forma de mejorar la calidad de vida y el desarrollo
social y econmico de ambas economas.
132
En esta direccin las Partes acuerdan apoyar actividades de cooperacin dirigidas

a fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo del sector; promover
la gestin de proyectos de investigacin conjunta en reas de inters mutuo y
complementario; fomentar el uso de nuevas tecnologas en el sector agropecuario;
asegurar la efectiva gestin de riesgos en las cadenas de agro negocios; impulsar
las alianzas estratgicas entre los sectores pblico, privado y acadmico para
apoyar el desarrollo de productos y servicios innovadores en el sector; apoyar la
produccin de cultivos no tradicionales; fortalecer la cooperacin en temas
sanitarios y fitosanitarios entre las instituciones pertinentes; entre otros.
Gestin de Desastres Naturales
La cooperacin en el mbito de la gestin de desastres naturales incluye

actividades que brinden el seguimiento y metodologas de alerta temprana,
prevencin, mitigacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de los desastres
naturales.
Solucin privada de controversias
Las Partes reconocen la importancia de la resolucin de disputas privadas como

mecanismos valiosos que mejoran y promueven la previsibilidad y certidumbre en
las relaciones comerciales entre partes privadas.
Basados en lo anterior, las partes cooperarn en promover el uso de medios

privados, tales como el arbitraje, para la solucin de controversias comerciales
internacionales entre partes privadas. Asimismo, se fomentarn a travs de
actividades de cooperacin las alianzas entre entidades relacionadas, el
intercambio de las mejores prcticas, el entrenamiento, entre otras.
133
Competencia
Se promueve la implementacin de los mecanismos de aplicacin, incluida la

notificacin, consulta e intercambio de informacin entre las autoridades
encargadas de la competencia, con la finalidad de prevenir o prohibir las prcticas
contrarias a la competencia o de concentracin econmica que desalienta la
competencia. Tambin, se promovern actividades de cooperacin tendientes a
fortalecer la capacidad institucional y el intercambio de experiencias, as como la
asistencia tcnica y la capacitacin, de tal forma que se asegure un uso efectivo
de la legislacin en este tema.
Otras reas
En adicin a las reas anteriores las Partes y mediante la inclusin de una

clusula evolutiva (Art.10), las Partes podrn a cooperar a futuro en reas tales
como: educacin, salud, medicina tradicional e infraestructura, entre otras.
C. Mecanismo para la Cooperacin
En este captulo se establece un Comit de Cooperacin que se encargar de

iniciar los contactos y establecer las prioridades a travs de proyectos especficos
para facilitar la administracin de actividades de cooperacin, comunicacin y
seguimiento a los mecanismos y programas especficos. Por parte de Costa Rica,
el Comit estar compuesto por representantes del Ministerio de Planificacin y
Poltica Econmica y el Ministerio de Comercio Exterior.
En este apartado tambin se sugieren algunas modalidades de cooperacin que

se podran utilizar, entre ellas: asistencia tcnica, intercambio de experiencias,
intercambio de informacin, implementacin e identificacin de proyectos de
investigacin, entre otras.
134
CAPITULO 12. TRANSPARENCIA

I.
OBJETIVOS
Establecer disposiciones que garanticen la transparencia en la aplicacin del

tratado.
II.
1.
Estructura
El captulo est conformado por seis artculos que desarrollan disposiciones sobre
publicacin;
notificacin
suministro
de
informacin;
procedimientos
administrativos; revisin e impugnacin, normas especficas y definiciones.
2.
Alcance y Contenido
A.
Publicacin
Con el objetivo de que la otra Parte y las personas interesadas puedan conocer
las leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de
aplicacin general que se refieran a cualquier asunto comprendido en el tratado,
as como los acuerdos comerciales internacionales que se suscriban, los pases
asumen la obligacin de publicarlos o ponerlos a disposicin. En la medida de lo
posible, la publicacin de las leyes que se pretenden adoptar se realizar de
manera adelantada y se brindar oportunidad razonable a la otra Parte para
comentar sobre ellas.
135
B.
Notificacin y Suministro de Informacin
Cada Parte notificar a la otra, toda medida vigente que considere pudiera afectar
el funcionamiento del tratado. La norma dispone que esta obligacin se tendr por
cumplida cuando se realice la notificacin respectiva a la OMC.
Adicionalmente, el artculo dispone que cuando una Parte as lo solicite, la otra

proporcionar de manera pronta y sin costo, la informacin requerida o la
respuesta a cualquier pregunta planteada en relacin con las medidas vigentes o
en proyecto.
Por ltimo, la norma indica que el intercambio de informacin que se genere a raz
de las disposiciones de este artculo, deber realizarse a travs de los puntos de
contacto que designen las Partes (ver captulo de Administracin del Tratado).
C.
Procedimientos Administrativos
Con el fin de administrar en forma compatible, imparcial y razonable las medidas

de aplicacin general que se refieran a asuntos cubiertos por el tratado, las
personas de la otra Parte que se vean directamente afectadas por un
procedimiento administrativo, recibirn siempre que sea posible, un aviso
razonable de su inicio. Adems, se les conceder una oportunidad para que
presenten sus argumentos de previo a cualquier accin administrativa definitiva,
siempre que el tiempo, la naturaleza del procedimiento y el inters pblico as lo
permitan. Los procedimientos de las Partes debern ajustarse a la legislacin
interna.
136
D.
Revisin e Impugnacin
Las Partes acuerdan establecer o mantener tribunales judiciales o administrativos

o procedimientos para la pronta revisin y, de requerirse, la correccin de las
acciones administrativas definitivas relacionadas con asuntos comprendidos en el
tratado. En estos procedimientos, las Partes tendrn una oportunidad razonable
para apoyar o defender sus respectivas posiciones y deber garantizarse una
resolucin fundada en pruebas y argumentos.
E.
Normas Especficas
El artculo establece que las disposiciones del captulo son sin perjuicio de
cualquier disposicin que en esta materia contenga otro captulo.
F.
Definiciones
En este artculo se define el trmino resolucin administrativa de aplicacin

general.
CAPITULO 13. ADMINISTRACION DEL TRATADO

I.
OBJETIVO
Establecer los rganos de administracin del tratado y definir sus funciones

bsicas.
II.
137
1.
Estructura
El captulo est compuesto por cinco artculos relativos a la Comisin de Libre

Comercio, los Coordinadores de Libre Comercio, la administracin de los
procedimientos de solucin de controversias, los comits y grupos de trabajo y los
puntos de contacto. Adems, el captulo incluye tres anexos.
2.
Alcance y Contenido
A.
La Comisin de Libre Comercio
La Comisin est integrada por funcionarios de nivel ministerial de cada una de las
Partes, encargados del comercio exterior, o por las personas que estos designen.
Entre sus funciones se encuentran: supervisar el cumplimiento y la correcta

aplicacin del tratado; evaluar los resultados obtenidos en su aplicacin;
supervisar la elaboracin ulterior del tratado; buscar resolver las controversias que
pudiesen surgir respecto a la interpretacin o aplicacin del mismo; supervisar la
labor de los comits y grupos de trabajo; considerar y tomar decisiones sobre los
asuntos que le refiera los comits y grupos de trabajo, establecer los montos que
por concepto de remuneracin y gastos sern cancelados a los panelistas y
conocer cualquier asunto que pudiese afectar el funcionamiento del tratado.
Adicionalmente, la Comisin podr establecer y delegar responsabilidades en

comits o grupos de trabajo; modificar ciertas disposiciones del tratado segn se
acuerde entre las Partes; emitir interpretaciones sobre sus disposiciones y adoptar
cualquier otra accin que considere pertinente en el ejercicio de sus funciones.
La Comisin podr establecer sus reglas y procedimientos y todas sus decisiones

sern tomadas por consenso. Este rgano normalmente se reunir cada ao, ya
138
sea presencialmente o mediante el uso de las herramientas tecnolgicas que las

Partes tengan a disposicin.
B.
Coordinadores de Libre Comercio
Cada Parte designar un Coordinador de Libre Comercio, de conformidad con lo

establecido en el segundo anexo a este captulo, el cual trabajar en conjunto con
su contraparte en el desarrollo de agendas y otros preparativos para las reuniones
de la Comisin. Tambin es su responsabilidad, darle seguimiento a las
decisiones que dicha Comisin adopte.
C.
Administracin de Procedimientos de Solucin de Controversias
Las Partes designarn una oficina para proporcionar apoyo administrativo a los
grupos especiales que se establezcan de conformidad con el captulo de solucin
de controversias. El artculo indica que cada Parte ser responsable de la
operacin de la oficina designada y de sus propios gastos y costas legales.
Se prev tambin, que la Comisin establecer los montos de remuneracin y

gastos que deban cancelarse a panelistas y expertos. Adems, que estos montos
sern sufragados por los pases en partes iguales.
D.
Comits y Grupos de Trabajo
Las Partes acuerdan establecer comits y grupos de trabajo en materias tales

como medidas sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos al comercio, reglas
de origen y cooperacin, entre otros. La Comisin tendr la facultad de crear
comits o grupos de trabajo adicionales a los ya creados en el tratado.
139
El artculo indica que estos rganos establecern sus reglas y procedimientos y

que sern presididos alternadamente por las Partes. La regularidad de sus
reuniones se establece en los captulos especficos, pero en este artculo, se
brinda la posibilidad que estas reuniones se realicen por medios tecnolgicos.
E.
Puntos de Contacto:
Este artculo contiene la obligacin de establecer un punto de contacto que facilite

la comunicacin entre las Partes sobre los asuntos comprendidos en dicho
tratado. La designacin deber realizarse dentro de los sesenta das siguientes a
su entrada en vigor.
Anexo referido a la Comisin de Libre Comercio
Tanto para el caso de China como de Costa Rica, se indica quienes son los
funcionarios que integrarn esta Comisin.
Anexo referido a la Implementacin de Modificaciones aprobadas por la

Comisin de Libre Comercio
Se indica que la implementacin de las modificaciones se realizar de

conformidad con los procedimientos y requisitos legales internos.
Anexo sobre los Coordinadores de Libre Comercio
Para ambos pases, se indica quienes sern estos funcionarios.
140
CAPITULO 14. SOLUCION DE CONTROVERSIAS

I.
OBJETIVO
Establecer un mecanismo para la solucin de las controversias comerciales que

puedan surgir entre las Partes.
II.
1.
Estructura
El captulo contiene diecinueve artculos, que desarrollan en detalle el

procedimiento que aplica a las controversias que surjan entre las Partes del
tratado y que tengan su origen en la interpretacin o aplicacin de sus
disposiciones.
2.
Alcance y Contenido
A.
Cooperacin:
A travs de la cooperacin, las Partes procurarn llegar a soluciones mutuamente

satisfactorias de cualquier asunto que pudiese afectar el funcionamiento del
tratado.
B.
mbito de Aplicacin:
Las disposiciones del captulo se aplicarn a la prevencin o solucin de las

controversias derivadas de la interpretacin y aplicacin del tratado. Adems, el
captulo aplicar cuando una Parte considere que una medida es incompatible con
las obligaciones del acuerdo, o que la otra Parte ha incumplido de alguna manera
con sus obligaciones.
141
C.
Eleccin de Foro:
Las controversias que surjan en relacin con lo dispuesto en el tratado, y a su vez,

en relacin con el Acuerdo sobre la OMC u otro tratado del que ambas Partes
sean parte, podrn ser resueltas en el foro que escoja la Parte que se considera
afectada, o Parte reclamante. Sin perjuicio de los derechos y obligaciones de las
Partes bajo el Acuerdo sobre la OMC, una vez que la Parte ha solicitado el
establecimiento de un grupo especial, el foro seleccionado ser excluyente de los
otros.
D.
Consultas:
Durante las consultas, las Partes realizarn sus mejores esfuerzos por llegar a una
solucin mutuamente satisfactoria.
Para iniciar esta fase, una Parte deber presentar a la otra una solicitud por
escrito, en la que establezca las razones que motivan la solicitud, la identificacin
de la medida u otro asunto en cuestin y la indicacin de las disposiciones del
tratado que considera han sido quebrantadas.
La Parte a quien se solicitan las consultas deber responder la solicitud dentro de

los diez das siguientes, con el objetivo de obtener una solucin mutuamente
satisfactoria dentro de los treinta das siguientes al inicio del proceso o quince, en
aquellos casos referidos a bienes perecederos. El plazo para las consultas no
deber exceder cuarenta y cinco das, o veinte, en el caso de bienes perecederos.
Es importante destacar, que los procesos relativos a bienes perecederos cuentan
con la ventaja de plazos ms cortos en todas las otras etapas del procedimiento.
Con el fin de obtener una solucin mutuamente satisfactoria, las Partes debern
aportar informacin suficiente que permita analizar en detalle la forma en que la
142
medida u otro asunto en cuestin, puede afectar el funcionamiento del tratado.

Adems, las Partes asumen la responsabilidad de tratar la informacin
confidencial de la misma manera que la Parte que la ha proporcionado.
La Parte consultante puede solicitar a la otra que ponga a su disposicin personal

de sus agencias gubernamentales o de otras entidades regulatorias que tengan
competencia en el asunto sujeto a las consultas.
El captulo tambin permite la utilizacin de medios tecnolgicos, en sta y otras

etapas. Con ello se pretende facilitar el proceso, hacerlo ms expedito y menos
costoso. Por ltimo, las consultas son confidenciales y sin perjuicio de los
derechos de cualquier Parte en cualquier procedimiento posterior.
E.
Buenos Oficios, Conciliacin y Mediacin
El artculo determina que los buenos oficios, la conciliacin o la mediacin son

procedimientos a los que las Partes pueden recurrir de manera voluntaria, en
cualquier momento.
F.
Establecimiento de un Grupo Especial
Si la Parte ante quien se ha presentado la solicitud de consultas no responde

dentro de los diez das siguientes a la presentacin de la solicitud, o si no se
entablan las consultas dentro de los plazos fijados en el captulo o no se llega a
una solucin mutuamente satisfactoria, la Parte reclamante podr solicitar el inicio
de un procedimiento ante un grupo especial, mediante la presentacin de una
solicitud escrita a tal efecto. El grupo especial deber determinar si existe o no un
incumplimiento de las disposiciones del tratado.
143
G.
Integracin del Grupo Especial
Este artculo establece el procedimiento que las Partes debern seguir para la
seleccin de un grupo especial, el cual estar integrado por tres panelistas. Se
indica que cada Parte designar un panelista dentro de los diez das siguientes a
la presentacin de la solicitud de establecimiento del grupo especial. Si una Parte
no designa al panelista que le corresponde dentro de este plazo, la otra Parte
tendr el derecho de designar al panelista de su eleccin.
En relacin con el Presidente, el artculo establece que las Partes procurarn

acordar su designacin, dentro de los quince das siguientes a la presentacin de
la solicitud de establecimiento. El Presidente no podr ser nacional de ninguna de
las Partes. De no llegar a un acuerdo, cualquiera de las Partes podr solicitar al
Director General de la OMC que proceda con la designacin, dentro de un plazo
corto y cumpliendo con los requisitos que para dicho nombramiento han
establecido las Partes.
Todos los panelistas que sean designados debern tener conocimientos

especializados o experiencia en derecho, comercio internacional, otros asuntos
cubiertos por el tratado o en la solucin de controversias que surjan de tratados
comerciales internacionales. Adems, deben ser independientes, elegidos sobre
una base objetiva y deben cumplir con las normas de conducta que para tal efecto
establece la OMC. El artculo establece que un individuo que haya participado en
el proceso de conformidad con el artculo sobre buenos oficios, conciliacin o
mediacin, no podr ser seleccionado como panelista. La fecha de integracin del
grupo especial ser la fecha en la que se designe al Presidente de dicho grupo.
Es importante indicar que el artculo regula la posibilidad de sustituir a un panelista

por infraccin de las normas de conducta que regulan su funcin, en cuyo caso se
aplicar el procedimiento contenido en este artculo. Se indica tambin que este
144
proceso aplicar en otras situaciones en las que un panelista se vea imposibilitado

de actuar.
H.
Funciones del Grupo Especial
El artculo establece que la funcin del grupo especial es realizar una valoracin
objetiva de la controversia, incluyendo un examen de los hechos del caso y de la
aplicabilidad de la medida y de su conformidad con las disposiciones del tratado.
Es importante destacar que el artculo aclara que si el grupo especial determina

que una medida es incompatible con el tratado, podr recomendar que la Parte
demandada elimine dicha incompatibilidad. Aclara tambin que en sus
conclusiones y recomendaciones, un grupo especial no podr aumentar o
disminuir los derechos y deberes que corresponden a las Partes en razn del
tratado.
I.
Reglas de Procedimiento del Grupo Especial
La Comisin establecer Reglas de Procedimiento, las cuales garantizarn, por lo

menos, el derecho a una audiencia, la posibilidad de las Partes de presentar
alegatos iniciales y de replica por escrito, la proteccin de la informacin
confidencial, que las audiencias y deliberaciones del grupo especial sern
confidenciales y la posibilidad de utilizar medios tecnolgicos para conducir los
procedimientos. La Comisin podr modificar las Reglas de Procedimiento.
El artculo establece el mandato estndar que tendrn los grupos especiales y la

posibilidad que tienen las Partes de acordar un mandato distinto.
145
J.
Informacin y Asesora Tcnica
A instancia de una Parte o por su propia iniciativa salvo que ambas Partes estn
en desacuerdo, el grupo especial podr recabar informacin y asesora tcnica de
cualquier persona o grupo que estime pertinente. Previo a la solicitud de
informacin o asesora tcnica, se debern establecer procedimientos apropiados
en consulta con las Partes, a fin de resguardar el principio del debido proceso.
K.
Suspensin o Terminacin de Procedimientos
Las Partes pueden acordar la terminacin de los procedimientos en cualquier

momento antes de la notificacin del informe del grupo especial. Adicionalmente,
podran acordar su suspensin por un plazo no mayor a doce meses. Transcurrido
dicho plazo y en caso de persistir la controversia, la Parte interesada debe
presentar nuevamente la solicitud de consultas.
L.
Informe del Grupo Especial
Una vez presentados los argumentos de las Partes y realizada la audiencia, el

grupo especial emitir un informe que se fundamentar primordialmente en las
disposiciones relevantes del tratado y en las comunicaciones y argumentos
presentados por las Partes.
Dicho informe contendr las conclusiones de hecho y de derecho, la

determinacin realizada por el grupo especial sobre si la medida u otro asunto en
cuestin es o no compatible con el tratado y sus recomendaciones, si las hubiese,
para la solucin de la controversia.
Este informe se deber notificar a las Partes dentro de los ciento veinte das
siguientes a la integracin del grupo especial. Es final y vinculante para las Partes
146
y se pondr a disposicin del pblico sujeto a la proteccin de la informacin

confidencial.
M.
Solicitud de Aclaracin del Informe
Cualquiera de las Partes podr solicitar al grupo especial que aclare algn
elemento del informe. No obstante, es importante indicar que dicha aclaracin no
puede afectar la decisin adoptada y que sta no pospone el plazo de
cumplimiento.
N.
Cumplimiento del Informe del Grupo Especial
Al recibir el informe, la Parte que se determine que se encuentra en

incumplimiento de sus obligaciones, deber adoptar cualquier medida necesaria
para cumplir de buena fe. Las Partes tambin podrn acordar una solucin
mutuamente satisfactoria de la controversia.
Si no es posible cumplir con el informe final de manera inmediata, las Partes

acordarn un plazo prudencial, dentro del cual se debe dar dicho cumplimiento. La
falta de acuerdo abre la posibilidad para que se solicite al grupo especial original
que determine dicho plazo prudencial.
O.
Revisin de Cumplimiento
La Parte demandada deber notificar a la finalizacin del plazo prudencial,

cualquier medida adoptada para cumplir con el informe final del grupo especial. En
caso de existir una divergencia entre las Partes acerca de la existencia o
compatibilidad de la medida adoptada para cumplir con las disposiciones del
tratado, se podr solicitar al grupo especial original que decida el asunto.
147
P.
Compensacin y Suspensin de Concesiones u Otras Obligaciones
Si la Parte demandada no cumple dentro del plazo prudencial, o si no se ha

cumplido la solucin mutuamente satisfactoria o si el grupo especial determina que
la medida adoptada para cumplir es incompatible con el tratado, la Parte
demandada deber negociar con la reclamante una compensacin.
Si las Partes no pueden acordar la compensacin, o habindose acordado sta, la

Parte reclamante considera que no existe cumplimiento, dicha Parte podr
notificar a la demandada su intencin de suspender la aplicacin de concesiones u
otras obligaciones de efecto equivalente.
Si la Parte demandada considera que el nivel de beneficios que se propone

suspender es excesivo, podr solicitar que el grupo especial original examine el
asunto.
Cuando proceda la suspensin de concesiones u otras obligaciones, la Parte

reclamante procurar primero aplicar la suspensin dentro del mismo sector que
se vea afectado por la medida. Cuando una Parte reclamante considere que no es
factible ni eficaz suspender beneficios en el mismo sector, podr suspender
concesiones u otras obligaciones en otro.
Q.
Post Suspensin
Cuando se ha aplicado una suspensin de concesiones u otras obligaciones y la

Parte demandada considera que elimin la incompatibilidad, podr solicitar a la
Parte reclamante que levante la suspensin. En caso de existir una divergencia, el
asunto se podr someter al grupo especial original. Si ste determina que la Parte
demandada cumpli, la Parte reclamante deber restablecer, sin demora,
cualquier concesin cuya aplicacin se haya suspendido.
148
R.
Derechos de Particulares
Ninguna Parte podr otorgar derecho de accin en su legislacin interna contra la

otra Parte, con fundamento en que una medida es inconsistente con este tratado.
S.
Plazo:
Todos los plazos establecidos en el captulo y en las Reglas de Procedimiento se

contabilizarn en das calendario. Las Partes podrn modificar dichos plazos por
mutuo acuerdo entre ellas.
CAPITULO 15. EXCEPCIONES

I.
OBJETIVO
Establecer circunstancias especficas en las que las Partes podran dejar de

aplicar obligaciones que contiene el tratado.
II.
1.
Estructura
El captulo consta de seis artculos que hacen referencia a excepciones generales,

excepciones de seguridad, tributacin, divulgacin de informacin, restricciones
para proteger la balanza de pagos y definiciones.
2.
Alcance y Contenido
149
A.
Excepciones Generales
Con este artculo se incorporan al tratado y forman parte integrante del mismo, las
excepciones del Artculo XX del GATT 1994 para el caso de bienes y las del
Artculo XIV del GATS para el caso de servicios.
B.
Excepciones de Seguridad
Determina que ninguna disposicin del tratado se interpretar de manera que

obligue, a alguna de las Partes, a proporcionar ni dar acceso a informacin cuya
divulgacin considere contraria a sus intereses esenciales en materia de
seguridad.
Asimismo, indica que ninguna disposicin puede impedir que una Parte aplique las
medidas que considere necesarias para la proteccin de sus intereses esenciales
de seguridad y para cumplir con sus obligaciones respecto al mantenimiento o la
restauracin de la paz y la seguridad internacional.
C.
Tributacin
Se establece que las normas del tratado no se aplicarn a medidas tributarias y no

afectarn los derechos y obligaciones que se deriven de algn convenio tributario.
En caso de incompatibilidad entre el tratado y un convenio tributario, ste ltimo
prevalecer.
D.
Divulgacin de Informacin
Ninguna disposicin en el tratado se interpretar en el sentido de obligar a una

Parte a proporcionar o a dar acceso a informacin cuya divulgacin pudiera
impedir el cumplimiento de las leyes de la Parte o fuera contraria al inters pblico,
150
o pudiera perjudicar el inters comercial legtimo de empresas particulares, sean

stas pblicas o privadas.
E.
Restricciones para Proteger la Balanza de Pagos
Cuando una Parte se encuentre en dificultades serias en relacin con su balanza o

amenaza de dificultad, podr adoptar o mantener medidas para proteger su
balanza de pagos de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC y el Convenio
Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
F.
Definiciones
En esta seccin se define el alcance de los trminos convencin tributaria,

impuestos y medidas tributarias.
CAPITULO 16. DISPOSICIONES FINALES

I.
OBJETIVO
Proporcionar el marco final de aplicacin del tratado.
II.
1.
Estructura
El captulo consta de cinco artculos que se refieren a los anexos y notas al pie;
enmiendas; modificaciones del Acuerdo sobre la OMC; entrada en vigor y
terminacin y textos autnticos.
151
2.
Alcance y Contenido
A.
Anexos, Apndices y Notas al Pi de Pgina
El artculo indica que los anexos, apndices y notas al pie de pgina del tratado,
constituyen parte integral del mismo.
B.
Enmiendas
Conforme a esta disposicin, las Partes podrn acordar cualquier modificacin al

tratado. Tales modificaciones, que sern parte integral del tratado, entrarn en
vigor sesenta das despus a la fecha en que las Partes notifiquen por escrito que
han completado los procedimientos legales aplicables al efecto.
C.
Modificacin del Acuerdo sobre la OMC
Si cualquier disposicin del Acuerdo sobre la OMC que las Partes hayan
incorporado al tratado es enmendada, stas se consultarn con miras a corregir la
disposicin correspondiente del tratado de conformidad con lo dispuesto en el
artculo sobre enmiendas.
D.
Entrada en Vigor y Terminacin
El tratado entrar en vigor sesenta das despus a la fecha en que las Partes
intercambien notificaciones escritas, que confirmen el cumplimiento de sus
respectivos procedimientos legales aplicables para la entrada en vigencia.
Tambin se brinda a las Partes el derecho de dar por terminado el tratado

mediante una notificacin escrita a la otra Parte. La terminacin surtir efecto
ciento ochenta das despus de la notificacin.
152
E.
Textos Autnticos
Por ltimo, este artculo indica que los textos en chino, espaol e ingls del
tratado, son igualmente autnticos.
153
Anexo:
Memorandos de Entendimiento y Cooperacin
Laboral y Ambiental
entre las autoridades competentes de Costa Rica y China
En el marco del proceso de negociacin para el Tratado de Libre Comercio entre
Costa Rica y China, fueron negociados dos memorandos de entendimiento y
cooperacin para regular las relaciones de cooperacin en materia laboral y en
materia ambiental entre ambos pases. Estos memorandos de entendimiento y
cooperacin son acuerdos paralelos que no forman parte del Tratado. Su objetivo
consiste
en
establecer
un
marco
adecuado
para
la
cooperacin
intergubernamental dirigida a fortalecer la proteccin de los derechos laborales y

del medio ambiente en ambos pases.
En el marco de estos acuerdos, no se asumen nuevas obligaciones, ni se alteran

los sistemas de proteccin laboral y ambiental en Costa Rica y en China. Los
principales compromisos contenidos consisten en promover, impulsar y aplicar
altos niveles de proteccin laboral y ambiental; reconocer que las normas
laborales y ambientales no pueden ser empleadas con fines proteccionistas o
distorsionantes del comercio; establecer un procedimiento de consultas para
resolver cualquier asunto derivado de la interpretacin o aplicacin del acuerdo; y
designar puntos de contacto en ambos pases para garantizar su adecuado
funcionamiento.
Los acuerdos son de mucha importancia, pues proporcionan condiciones

adecuadas para que la relacin bilateral que se profundizar en virtud del TLC
154
suscrito entre ambos pases, se desarrolle en un marco respetuoso de las

garantas laborales y ambientales que establece el sistema costarricense.
A continuacin se detallan los aspectos principales contenidos en estos

memorandos.
A. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO Y COOPERACIN LABORAL
I.
OBJETIVO
Establecer un marco adecuado para la cooperacin intergubernamental dirigida a

fortalecer la proteccin de los derechos laborales en ambos pases, con el fin de
proporcionar condiciones adecuadas para que la relacin bilateral se desarrolle en
un marco respetuoso de las garantas laborales existentes.
II.
1. Estructura
El acuerdo cuenta con una estructura de tres niveles: en primera instancia, una
parte general e introductoria para proporcionar contexto; en un segundo nivel, la
regulacin de los temas de cooperacin entre las Partes; y finalmente, un tercer
nivel institucional para asegurar la correcta implementacin de las obligaciones
contenidas.
155
A. Aspectos generales e introductorios
En la seccin general e introductoria, las Partes reafirman su inters de establecer

sus propios niveles de proteccin laboral y de promover un fortalecimiento de la
relacin bilateral, estrechando la cooperacin en materia laboral. Adems, se
crean una serie de procedimientos dirigidos a fortalecer la transparencia, la
comunicacin y la cooperacin en temas laborales.
B. Cooperacin
En materia de cooperacin ambos pases se comprometen a trabajar

conjuntamente en temas de inters comn, tales como la promocin de leyes,
polticas y prcticas laborales, tareas de sensibilizacin en materia de derechos y
obligaciones de empleados y empleadores, cumplimiento y aplicacin de sistemas
de inspeccin laboral, fortalecimiento de la capacidad institucional, capacitacin y
empleo, e intercambio de experiencias en asuntos tcnicos como mejora de
productividad, mejores prcticas laborales y uso efectivo de la tecnologa.
C. Institucionalidad
A nivel institucional, el memorando dispone de un mecanismo de coordinacin

entre autoridades laborales a travs coordinadores que servirn como puntos de
contacto. Dichos coordinadores son responsables de coordinar y evaluar la
cooperacin, as como de intercambiar consultas sobre temas de inters en la
aplicacin del acuerdo suscrito.
156
B. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO Y COOPERACIN AMBIENTAL
I.
OBJETIVO
Establecer un marco adecuado para la cooperacin intergubernamental dirigida a

fortalecer la proteccin del medio ambiente en ambos pases, con el fin de
proporcionar condiciones adecuadas para promover una relacin comercial
sostenible desarrollada en un marco respetuoso de las garantas ambientales
existentes.
II.
1. Estructura
El acuerdo cuenta con una estructura de tres niveles: en primera instancia, una
parte general e introductoria para proporcionar contexto; en un segundo nivel, la
regulacin de los temas de cooperacin entre las Partes; y finalmente, un tercer
nivel institucional para asegurar la correcta implementacin de las obligaciones
contenidas.
A. Aspectos generales e introductorios
En la seccin general e introductoria, las Partes reafirman su inters de establecer

sus propios niveles de proteccin ambiental y de promover un fortalecimiento de la
relacin bilateral, estrechando la cooperacin en materia ambiental. Adems, se
crean una serie de procedimientos dirigidos a fortalecer la transparencia, la
comunicacin y la cooperacin en temas ambientales.
157
B. Cooperacin
En materia de cooperacin ambos pases se comprometen a trabajar

conjuntamente en temas de inters comn, tales como la educacin ambiental,
pago por servicios de los ecosistemas, cambio climtico, biodiversidad e
intercambio de tecnologas limpias.
C. Institucionalidad
A nivel institucional se establece un mecanismo de coordinacin entre las

autoridades ambientales, a travs coordinadores que servirn como puntos de
contacto. Dichos coordinadores tienen la responsabilidad de coordinar y evaluar la
cooperacin, as como intercambiar consultas sobre temas de inters.
158

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Muebles y sus partes 1,3%

Perfiles de hierro o acero sin

Prendas de vestir para dama

Tejidos de algodn 1,9%

Los dems 61,9%

Productos de hierro o acero

Fuente: COMEX, con base en cifras del BCCR.

El Grfico 4 muestra la evolucin de la inversin extranjera directa de origen chino

Fuente: COMEX, con base en cifras del BCCR

Por su parte, la tasa de crecimiento de la produccin en China fue de 9,0% para el

PIB 2008 (millones US$)

PIB per cpita 2008 (US$)

Tasa de crecimiento del PIB real

Fuente: Fondo Monetario Internacional

IV. ASPECTOS PRINCIPALES DEL TRATADO

comerciales; transparencia; administracin del tratado; solucin de controversias;

El objetivo y los principales aspectos de cada captulo se resumen a continuacin:

Captulo 1. Disposiciones Iniciales: establece la creacin de una zona de libre

Los principales objetivos del tratado son:

promover la expansin y diversificacin del comercio entre las Partes;

facilitar el comercio de bienes y servicios;

establecer normas claras que garanticen un ambiente regulado y

aumentar las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes;

proteger en forma adecuada y eficaz los derechos de propiedad intelectual

confirmar su compromiso con la promocin del comercio, y reafirmar su

crear procedimientos eficaces para la implementacin y aplicacin de este

establecer un marco para una mayor cooperacin bilateral dirigida a ampliar

Este captulo determina que la interpretacin y aplicacin de las disposiciones del

Captulo 2. Definiciones de Aplicacin General: desarrolla los conceptos de

Captulo 3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados para el Comercio de