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jueces y tribunales en cada estado forzosamente estn sujetos a la ley nacional y no pueden
aplicar otra sino por mandato de esa ley.
En su opinin, no existe, por lo mismo, conflicto de leyes, sino estudio y determinacin de los
casos en que por la intervencin de extranjeros o de relaciones jurdicas creadas fuera del
territorio, el derecho interno autoriza o manda que se apliquen a los extranjeros leyes
nacionales o extranjeras.
Es verdad que en principio, las leyes son formuladas para tener vigencia dentro del territorio
sometido al Estado de su creacin pero, no menos cierto resulta que todo Estado tiene normas
que pretenden aplicacin extraterritorial activa o pasiva, es decir leyes que pretenden regir
situaciones acaecidas en el extranjero fuera del territorio y leyes que permiten la aplicacin de
leyes extranjeras a situaciones ocurridas en el propio territorio.
El conflicto de leyes tiene como presupuesto que se permita la aplicacin de derecho
extranjero, realizado este presupuesto surge el conflicto y hay conflicto de leyes porque dos
leyes pugnan o chocan en el momento en que se pretende que rijan una sola situacin
concreta.
Una cosa es sostener que no haya conflicto de leyes y otra cosa es decir que el conflicto de
leyes surge al permitirse la posibilidad de la aplicacin de norma jurdica extranjera.
Si no se permite la aplicacin de una norma jurdica extranjera, no hay conflicto de leyes; pero,
como los Estados generalmente permiten la aplicacin de la norma jurdica extranjera, cuando
estiman que sta es aplicable, si hay conflicto de leyes, lo que no hay es conflicto de
soberanas porque los Estados no pretenden legislar en territorio extranjero sino solamente que
sus normas jurdicas produzcan efectos bajo la condicin de que los Estados de recepcin les
permitan aplicabilidad a sus leyes sin menoscabo de su soberana.
Por otra parte, tambin en contra de la denominacin se inclina el maestro Pascual Fiore: Se
ha dicho que la expresin conflictos de leyes no e correcta, porque tratndose de problemas de
aplicacin se normas pertenecientes a diferentes sistemas jurdicos, hablar de conflictos entre
preceptos de dichos sistemas equivaldra a aceptar la existencia de una pugna de soberanas.
Sera preferible emplear la expresin problemas sobre la autoridad extraterritorial de la ley,
porque de lo que en realidad se trata, cuando tales cuestiones se presentan, es saber si una
determinada ley, que en principio se aplica dentro del mbito espacial del sistema jurdico o que
pertenece pueda tambin aplicarse fuera de ese mbito, es decir, extraterritorialmente.
No compartimos la opinin de que hablar de conflicto de leyes equivalga a aceptar la existencia
de una prueba de soberanas, porque los Estados, sin afectar su soberana pueden permitir la
aplicacin extraterritorial de la norma jurdica extranjera.
Precisamente, como pueden permitir la aplicacin de una norma jurdica extranjera, eligindola
frente a una norma jurdica nacional, no hay pugna de soberanas lo nico que se presenta es
una pugna entre la ley extranjera y la nacional que pueden aplicarse a una sola situacin
concreta.
Esta pugna o choque se resuelve de acuerdo con las reglas del derecho Internacional Privado
pero lo determinante es, que exista esta pugna de leyes, sin que se convierta en pugna de
soberanas.
Creemos que no puede hablar de autoridad extraterritorial de la ley porque en principio la ley
carece de autoridad extraterritorial, la autoridad slo es territorial y la ley extranjera tiene
aplicacin extraterritorial cuando la autoridad territorial lo permite, consecuentemente existe
autoridad territorial u no hay autoridad extraterritorial.
Esto ya lo sostena Valery al indicar: . . .cuando una ley extranjera es aplicada en Francia, no
es en virtud de la autoridad de esta ley extranjera, ms bien en virtud de la voluntad del
legislador francs.
El mismo principio de la autoridad territorial de la ley es recogido en el Art. 14 del Cdigo Civil
Salvadoreo.
Art. 14. La Ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso los
extranjeros.
Nuestra opinin sobre la denominacin conflicto de leyes la podemos resumir as:
1. La denominacin conflicto de leyes utilizada en el Derecho Internacional Privado tiene la
virtud de hacer referencia a los problemas de vigencia simultnea de dos o ms normas
jurdicas de diversos Estados que se pretende rijan una situacin concreta. La denominacin
citada es til porque de una manera breve se alude a un problema cuyo planteamiento tendra
que emplear mayor nmero de palabras.
2. En los problemas de vigencia simultnea de dos o ms normas de diversos Estados que se
pretende rijan una situacin concreta si hay una pugna o choque de dos o ms leyes de
diversos Estados que pretenden regir una sola situacin concreta y por tal motivo si hay
conflicto de leyes.
La denominacin conflicto de leyes tiene un arraigo tan extenso en el tiempo y en el espacio
que, creemos muy improbable encontrar una denominacin ms apropiada. Es precisa aunque
un tanto inexacta ya que la pugna, el choque, la convergencia, la colisin, la simultaneidad de
dos o ms normas jurdicas de diversos Estados que se pretende rijan una sola actuacin
concreta, se produce no slo entre leyes, se puede producir entre normas consuetudinarias,
reglamentos, normas jurisprudenciales, etc. y sera ms correcto hablar de conflicto de normas.
Por otra parte la denominacin conflicto de leyes resulta amplia pues abarca otros casos de
coincidencia de normas jurdicas que se pretende rijan una situacin concreta. Por ejemplo, un
conflicto entre una norma general y una especial, un conflicto entre una norma federal y una
local, un conflicto entre una norma especial, etc.
Por tanto, si quisiramos superar las objeciones que hacen inexacta la denominacin conflicto
de leyes podramos referirnos a conflictos internacionales de normas jurdicas, aunque no
dudamos que pudiera objetarse el empleo de la expresin internacional y en ese puesto
podra sustituirse por la expresin interestatal.
Sin embargo, no sugerimos otra denominacin y aceptamos la denominacin conflicto de
leyes porque dentro del Derecho Internacional Privado sabido es que al referirse a conflicto de
leyes se hace alusin a los problemas de vigencia simultnea de dos o ms normas jurdicas
de diversos Estados que se pretende rijan una sola situacin jurdica concreta.
Conceptos
Estamos en presencia de un conflicto de leyes, seala el profesor Federico Dunker Biggs,
cuando una misma relacin jurdica se encuentra relacionada con dos o mas legislaciones
entre las cuales es necesario escoger la que debe ser aplicada.
DIEGO GUZMN LATORRE, nos dice: El conflicto de leyes supone siempre una relacin
jurdica cualquiera en que exista un elemento extrao a la soberana local, motivo por el cual
surge la posibilidad de aplicar ms de una legislacin.
CARLOS ARELLANO GARCA, concepta el conflicto de leyes as: El conflicto de leyes surge
cuando existen puntos de conexin que siga una situacin jurdica concreta con las normas
jurdicas de dos o ms Estados.
De acuerdo a estos conceptos el conflicto de leyes supone siempre una relacin jurdica
cualquiera, en la que deber existir un elemento extrao a la soberana local, siendo este el
motivo por el cual surge la posibilidad de aplicar ms de una legislacin.
Por ejemplo: fallece un salvadoreo teniendo su ltimo domicilio en Estados Unidos, en este
caso la regla de conflicto de nuestra ley hace aplicable la ley de Estados Unidos. Sin embargo,
a veces el as determinado no acepta el asunto, dando a su vez una regla diferente de Derecho
Internacional Privado que resuelve dicho problema declarando aplicable otra legislacin que
puede ser la del Estado remitente o la de un tercero.
En caso citado, la ley de Estados Unidos establece que deber aplicarse la ley nacional del
fallecido, la cual sera la salvadorea. Cuando esto ocurre, estamos en presencia del fenmeno
jurdico conocido por el nombre de
reenvo.
El reenvo es pues, el que da lugar a la existencia de un conflicto negativo entre las normas de
Derecho Internacional Privado de dos o ms legislaciones, las cuales se consideran
incompetentes para conocer el asunto de una determinada relacin jurdica.
Este problema del reenvo es de lo ms importante dentro del Derecho Internacional Privado y
se ha tratado mucho por los autores.
Se plantea este problema de la manera siguiente:
Cuando en conformidad a lo dispuesto por las reglas de conflictos de leyes de un determinado
pas, es competente la ley de otro pas, Qu disposiciones de este ltimo pas habr que
aplicar? Las de derecho interno o sus reglas de Derecho Internacional Privado?.
En otras palabras, el problema que se ha discutido es el de establecer si la legislacin de un
pas, por ejemplo Argentina, al declarar como competente la legislacin de otro pas, Ecuador,
para someter a reglas una relacin jurdica, se tratar de referir al derecho material interno
de este ltimo pas, o se referir a su ordenamiento jurdico en su totalidad, incluyendo sus
reglas de Derecho Internacional Privado.
Si se aplica lo dispuesto en el derecho interno del Ecuador no habr un reenvo. Si por el
contrario, se considerase como un todo indivisible el derecho del Ecuador incluyendo sus
reglas de Derecho Internacional Privado, queda entonces planteado el reenvo.
As tenemos, que si un salvadoreo fallece en Italia teniendo su ltimo domicilio all, de acuerdo
a nuestra ley sucesoria, se abrir la sucesin de conformidad a la ley italiana. Pero es del caso
que la ley italiana establece que la sucesin se abrir en el lugar de la nacionalidad del
fallecido, o sea, en este caso en El Salvador; se plantea este asunto ante el juez salvadoreo
que deber determinar si se aplicar el derecho italiano interno, esto es la legislacin sucesoria
italiana; o se deber considerar el derecho italiano como un conjunto indivisible, es decir, las
normas puramente civiles y las de Derecho Internacional Privado.
Si se considera el primero, la sucesin se encontrar regida por las disposiciones materiales
del derecho italiano reconocidas como competentes; en este caso el reenvo no podr surgir.
Pero si se aplica el segundo, el juez salvadoreo deber aceptar la solucin por la regla
conflictual italiana y tomar en cuenta el reenvo y as quedar sometida la sucesin a nuestra
ley interna.
Para concluir podemos afirmar que cuando un juez nacional no acepta el reenvo por no
considerar el derecho extranjero como un todo indivisible, se aplicar la ley nacional en lo
pertinente.
Algunos autores son del parecer que en esta segunda forma se aplica la regla conflictual
nacional, porque admitir el reenvo significa aplicar la regla de conflicto de un pas extrao.
CAPTULO TERCERO
Gnesis Histrica
Los problemas propios del Derecho Internacional Privado empezaron a plantearse
naturalmente en el momento mismo en que se entablaron relaciones entre individuos
pertenecientes a Estados o territorios diversos. Desde entonces debi sentirse la necesidad de
resolver, por medio de reglas jurdicas, los conflictos que necesariamente haban de suscitarse.
Sin embargo, los pueblos de la antigedad no conocieron el Derecho Internacional Privado, ni
como ciencia para resolver los conflictos legislativos ni como normas para regular la condicin
jurdica de los extranjeros.
El extranjero no gozaba de ningn derecho y era considerado como un enemigo. Este fue el
rgimen que imper en todos los pueblos del oriente, en Asira y Caldea, en la India, en la
China, Egipto y Palestina.