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Introduo
As organizaes universitrias se caracterizam, principalmente, por conviverem com
duas lgicas administrativas distintas (Mintzberg, 2003). A primeira envolve concepes
prprias da burocracia mecanizada representada pelo segmento que atua na dimenso
administrativa das universidades e est envolvida com os procedimentos de natureza
burocrtica. o segmento-meio, que tm a funo principal de apoiar as atividades fins da
universidade. Esta lgica fundamenta-se nos princpios burocrticos clssicos, onde existe
uma clara definio das normas, atribuies e procedimentos que precisam ser seguidos na
execuo das funes de cada profissional. Diviso do trabalho, especializao de funes,
superviso clara e profissionalismo so os elementos principais que orientam esta lgica. J a
segunda lgica, representada pelo segmento docente, denominada de burocracia
profissional. Neste tipo de burocracia, a autonomia no trabalho predomina, pois a atuao
docente se baseia principalmente na expertise em reas especficas do conhecimento. Devido
a este grau sofisticado de expertise, a atuao docente no se submete aos controles e
superviso tradicional (prpria do modelo da burocracia mecanizada, por exemplo). As
decises relativas aos procedimentos, polticas e normas do trabalho docente so decididas de
forma colegiada e os chefes que atuam neste campo possuem poder de atuao bem mais
limitado.
Neste contexto, a universidade se encontra diante de desafios muito mais complexos a
serem superados e tornar os resultados de seus servios mais qualificados e em consonncia
com as demandas sociais requer habilidades e conhecimentos diferenciados de seus gestores.
Para a maioria das organizaes, sejam elas pblicas ou privadas, produzir resultados
(servios ou produtos) que estejam a servio das demandas e necessidades sociais
Base Conceitual
Em 1998 Clark introduziu o conceito de Universidade empreendedora/inovadora. O
construto foi baseado em um estudo realizado com 5 universidades europeias. O principal
achado foi que para uma universidade ser inovadora necessrio que esta apresente uma
cultura que facilite a inovao, apresente prticas inovadoras e consequentemente, assuma
uma alta tolerncia tomada de risco. Clark resumiu os seguintes passos para que ocorra essa
transformao:
1) Deve haver um rgo de deciso central capaz de reagir a expanso e mudanas
sociais. Isso permite a Universidade ser mais flexvel s necessidades, reagindo de modo mais
rpido e eficaz, ao remodelar suas capacidades.
2) Universidades inovadoras tm unidades ativas, que empregam uma abordagem
dinmica e flexvel para atividades externas e para relacionamentos com terceiros. Segundo
Clark, a experincia de crescimento em unidades de universidades inovadoras cruza fronteiras
organizacionais mais rapidamente que a academia tradicional. Eles costumam fazer isso
atravs da articulao com profissionais e grupos de fora da organizao.
3) A base de financiamento de universidades empreendedoras demonstra um alto grau
de diversidade, onde novas fontes de financiamento aparecem em uma base contnua.
4) Adotar um valor/esprito empreendedor/inovador. Para que uma transformao
efetiva ocorra, as unidades centrais acadmicas precisam aspirar tornarem-se unidades
capazes de se vincular com organizaes externas.
5) A cultura da universidade inovadora abraa o empreendedorismo em suas prticas
de trabalho e, em geral, a mudana simultaneamente bem-vinda, fomentada e absorvida pela
cultura organizacional. Quando uma cultura empreendedora comea a florescer h uma
Procedimentos Metodolgicos
Nesta etapa do trabalho exploram-se os procedimentos metodolgicos utilizados para
alcanar os objetivos propostos no estudo. Para tanto, as caractersticas gerais da pesquisa, a
caracterizao dos participantes do estudo, os instrumentos e os procedimentos utilizados para
a coleta assim como para a anlise dos dados so especificados nesta seo.
3.1- Modelo geral da pesquisa
Os dados apresentados foram extrados de uma pesquisa mais ampla, que teve por
objetivo identificar como os gestores de uma universidade pblica brasileira percebem a
inovao em prticas de gesto em seus contextos de trabalho.
Sexo
Idade
Escolaridade
rea de
formao
Especificao
Gestores
administrativos
Gestores
acadmicos
Outros
Nmero
Nmero
Nmero
Feminino
20
17,54
34
29,83
3,51
Masculino
12
10,53
41
35,96
2,63
Entre 18 e 30 anos
1,77
1,77
0,88
31 a 60 anos
27
23,89
68
60,18
4,42
1,77
4,42
0,88
2 grau completo
2,63
0,88
Graduao
3,51
1,75
Especializao
15
13,16
3,51
0,88
Mestrado
6,14
5,26
0,88
Doutorado
2,63
65
57,02
1,75
Cincias Sociais
3,51
15
13,16
Cincias Humanas
7,02
18
15,78
5,26
Cincias Exatas
4,38
17
14,91
Cincias da Sade
11
9,64
12
10,53
Outras
Total
13
32
11,40
4
75
3,51
0,88
Resultados e Discusso
Nesta etapa do estudo apresentam-se e discutem-se os principais resultados obtidos a
partir da anlise de contedo realizada a partir das respostas a questo que investigou as
concepes dos gestores acerca do que considerado uma universidade inovadora.
O quadro 1 ilustra uma sntese das categorias e subcategorias identificadas a partir da
anlise de contedo realizada.
Quadro 1 Concepes definidoras de uma universidade inovadora
CONCEPES DOS GESTORES SOBRE O QUE UMA UNIVERSIDADE
INOVADORA
CATEGORIAS
SUBCATEGORIAS
CENTRAIS
Relao com a - Estabelece parcerias com empresas
sociedade
- Parceria com Universidades estrangeiras
- Se preocupa com a sua credibilidade/imagem junto sociedade
- Identifica e atende demandas sociais continuamente
- Se antecipa s demandas
- Possui formas de interaes com escolas de ensino mdio e
fundamental
Alterar o modelo de gesto tem sido um grande desafio para as organizaes pblicas.
Envolve alterar toda a sua lgica de funcionamento, passando de um modelo burocrtico,
baseado na eficincia dos processos, para um modelo gerencial, focado nos resultados e na
satisfao das demandas dos usurios. Tal alterao passa necessariamente por uma
estruturao do processo de avaliao da universidade. Ela precisa ter controle, ou seja,
acompanhar os resultados que produz e a forma como utiliza os recursos pblicos a fim de
que possa adotar medidas que continuamente aperfeioem seus resultados.
V-
Consideraes finais
Aps a apresentao e a discusso dos principais resultados do estudo possvel
identificar alguns pontos importantes a ttulo de consideraes finais.
O primeiro aspecto a ser destacado que, de uma maneira geral, o entendimento que
os gestores possuem acerca do que uma universidade inovadora encontra respaldo na
literatura da rea. Ou seja, aspectos importantes que representam caractersticas de
universidades que buscam romper com a concepo mais tradicional de universidade,
moldada apenas para a produo e disseminao do conhecimento de forma isenta e livre das
presses sociais, aparecem na forma como os gestores pesquisados estruturam o seu
conhecimento sobre o tema. Assim, destaque especial pode ser conferido ao fato da
necessidade de uma intensa e contnua relao da universidade com a sociedade, a fim de
poder responder adequadamente s demandas e problemas sociais marcam uma mudana de
mentalidade acerca do papel da universidade no mundo contemporneo. Alm disso, apontar a
avaliao de desempenho das universidades como algo importante para a instituio
universitria envolve um alinhamento com os pressupostos prprio de um modelo de gesto
mais gerencial, que se fundamenta no foco nos resultados e no atendimento de necessidades
dos usurios. A alterao do modelo de gesto de organizaes pblica, aparece, portanto,
mesmo que de forma indireta, nas evocaes dos gestores o que indica que, em alguma
medida, os conceitos prprios dos novos modelos de gesto comeam a fazer parte do
repertrio de entendimento dos gestores acerca das necessidades de mudana no contexto das
universidades. O uso de tecnologias de ponta, principalmente aquelas relacionadas com os
sistemas de informao tambm aparece como ponto importante trazido pelos gestores. O uso
das tecnologias da informao em benefcio dos servios prestados ao cidado apontado na
literatura da inovao na gesto pblica como uma das principais aes inovadoras que
evidenciam o foco no usurio.
Aa noo de que possuir as condies de infraestrutura bsica uma caracterstica de
uma universidade inovadora parece ser a categoria que se encontra mais distante daquilo que
a literatura aponta como sendo caracterstica inovadora. Neste sentido, seria muito mais
apropriado se pensar que as condies de infraestrutura bsica influenciam aes inovadoras
como facilitadoras dos processos de inovao. Evidentemente que uma organizao onde
faltam condies mnimas de estrutura para que as atividades possam ser desempenhadas
encontrar muito mais dificuldades para inovar do que aquelas onde as condies estruturais
so adequadas.
Embora algumas dimenses importantes que marcam a discusso explorada na
literatura do que seja uma universidade inovadora no tenham aparecido na estruturao do
conhecimento dos gestores pesquisados, tais como os modelos de gesto organizacional e de
pessoas, pode-se afirmar que os gestores possuem uma compreenso sobre os principais
desafios que a universidade enfrenta para se transformar e inovar. Este um ponto positivo e
evidencia que ao menos os gestores esto em condies de refletir sobre o assunto quando (e
se) forem chamados a construir uma universidade inovadora.
VI-
Referncias
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MINTZBERG, H. Criando organizaes eficazes: estruturas em cinco configuraes.
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Challenge for Heads of Departments in the UK Higher Education Context. International
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