1190 PROJETO PORTAL DA AMAZNIA: CONTRADIES NA

ORLA DE BELM/PA
Monique Bentes Machado Sardo Leo
Resumo
Este trabalho tem a inteno de analisar o projeto de revitalizao da orla do Rio Guam,
chamado Portal da Amaznia, o qual integrado a um projeto maior de macrodrenagem e
urbanizao da Bacia da Estrada Nova, rea de baixada em Belm que se caracteriza por ser
local de moradia de populao pobre, com a densidade mais alta de toda a regio
metropolitana. Esta interveno tem como ponto alto a construo de uma nova orla para
a cidade; entende-se como orla umequivalente do parque linear urbano mesclado a uma
interveno viria, e associado a servios de amenidades, lazer e consumo. O objetivo do
projeto a criao de um novo ponto turstico para a cidade e que favorea o
desenvolvimento econmico para a rea, at ento considerada precria. Pretende-se
desenvolver uma discusso a respeito das mudanas no uso e na apropriao do solo urbano
de uma poro das margens do Rio Guam, ocupada anteriormente por palafitas e
atividades porturias de pequeno porte, procurando identificar as tendncias da interveno
urbana e abordar como a proposta contextualiza-se na rea de baixada.
Palavras-chave: portal da Amaznia, baixadas, Belm, paisagem urbana, orla.

Introduo: as Baixadas de Belm/PA e novas perspectivas de interveno

Frente recente ambientalizao do planejamento urbano e das polticas de
ordenamento territorial, novas prticas e sentidos surgem envolvendo o uso dos elementos
naturais inseridos no contexto urbano (ACSELRAD, 2001). Essa ambientalizao torna-se
cada vez mais presente no processo de urbanizao contempornea, principalmente em
discursos que apontam para o esverdeamento dos projetos e recuperao ambiental nos
quais o elemento natural agregado como parte de uma reconstruo simblica das
identidades das cidades, com a funo de estimular o sentimento de auto-estima e
pertencimento dos habitantes a suas cidades (EMELIANOFF, 2003; ACSELRAD, 2001).
Nesse contexto, os cursos dgua urbanos vm sendo alvo de crticas em virtude
da degradao ambiental e isolamento do contato social gerados pelas prticas sanitaristas
(EMELIANOFF, 2003). Isto vem ocorrendo de tal modo que o elemento hdrico tem recebido
uma nova funcionalidade na paisagem urbana, surgindo como elo entre natureza e cidade e
mesmo entre a nova economia do tercirio e os novos modelos de desenvolvimento urbano.
Portanto, no caso brasileiro, onde os cursos dgua foram incorporados paisagem como
elementos tcnicos de saneamento, ocorre necessidade da reavaliao das condutas de
tratamento de guas urbanas, principalmente aps os problemas ambientais, como

inundaes, alagamentos, desabamentos e etc. eventos crescentes nas cidades nos ltimos
anos, sendo presente em discursos brasileiros a defesa por solues mais ambientalizadas
ou compreensivas ambientalmente, como a renaturalizao de crregos e a recuperao do
convvio social com o elemento natural (BUENO, 2005).
A cidade de Belm do Par, localizada na regio Norte do Brasil, teve seu
processo de ocupao historicamente marcado por uma segregao socioespacial e expanso
desigual em relao ao acesso a terra e a infraestrutura, onde a fisiografia foi fator
condicionante para sua diviso social. Em Belm as reas de terra firme foram consideradas
mais favorveis e menos insalubres em relao s reas alagadias prximas s terras
costeiras, configurando a formao da rea central de Belm em terras mais altas e saneadas,
ocupadas por famlias de maior renda, enquanto em sua volta, em terrenos mais baixos e
alagadios, a populao era mais empobrecida (PENTEADO, 1968; MOREIRA, 1966). Tal
processo segue uma tendncia brasileira no que tange ao padro de ocupao de
assentamentos precrios, a partir da qual os pobres urbanos estariam fixados, geralmente em
terras

pblicas,

desvalorizadas,

inadequadas,

de

fragilidade/proteo

ambiental

(MARICATO, 2000).
Sobretudo, no final da dcada de 1950, com a ocupao mais densa da cidade,
esta comeou a ultrapassar seus limites formalmente urbanizados em direo s reas
alagadias e sujeitas a inundao, popularmente chamadas baixadas, por apresentarem
cota de nvel abaixo de 4 metros, correspondendo a cerca de 40% do territrio municipal
(SUDAM; DNOS; PAR, 1976). Os limites para o crescimento eram apenas parcialmente
definidos, e a cidade crescia livremente, atravs de ocupaes irregulares que ocorriam em
reas do setor privado e de instituies pblicas localizadas dentro das fronteiras da
Primeira Lgua Patrimonial (LIMA, 2000), poro de terras devolutas transmitida pela Coroa
Portuguesa Municipalidade e que se converteu na poro de melhor infra-estrutura e maior
densidade de capital da regio metropolitana. Apesar da precariedade das condies de
moradia, ligadas, sobretudo a condies de saneamento, existem vantagens locacionais para
essa populao em morar prximo a reas centrais, onde se beneficiam com ofertas de
servios urbanos e facilidade de emprego, garantido mecanismos de sobrevivncia na cidade
(ABELM, 1989).
As construes nas baixadas eram principalmente de madeira, em palafitas com
acesso realizado por meio de estivas em terrenos encharcados permanentemente, que em
geral recebia parte dos esgotos das reas mais altas (ABELM, 1980). Com o rpido
adensamento das baixadas, sobretudo nas dcadas de 1960 e 1970 suas condies precrias

de habitao se agravaram, com constantes casos de alagamentos, inundaes e surtos

epidmicos causados por doenas transmitidas por vetores hdricos.
A principal estratgia de interveno sobre essas reas foi baseada em projetos de
saneamento, com objetivos concentrados na implantao de tcnicas de drenagem de bacias
hidrogrficas atravs de solues estruturais, com canais retificados para possibilitar a
integrao viria da cidade. A proximidade em relao rea central tornava essas reas
cobiadas pelo mercado imobilirio aps consolidadas, favorecendo a criao de reas
valorizadas e o deslocamento da populao de renda mais baixa para reas em expanso,
geralmente reas ainda verdes, fronteirias e no servidas de infraestrutura. Esses projetos
geravam altos nmeros de remoes e reassentamentos de famlias para aberturas de canais
e vias, em geral a soluo habitacional se dava atravs de conjuntos habitacionais
construdos em reas mais distantes do ncleo urbano. Este processo de deslocamento tem
sido recorrentemente considerado pela literatura local como fator de periferizao da cidade
e reforo para a segregao social no espao urbano, pois famlias procedentes das baixadas
junto com novos imigrantes de outros municpios que chegavam cidade encontram na
prtica das ocupaes coletivas de terras ociosas em terras localizadas na rea de expanso
da cidade (cada vez mais distantes do centro) alternativas para suprir a carncia de moradia
(LIMA, 2000).
importante o exame do processo de reurbanizao da rea da Bacia da Estrada
Nova, baixada (termo local para a designao de rea de favela) localizada prximo ao
principal ncleo central da cidade. Englobando dois projetos da prefeitura municipal, o
primeiro de macrodrenagem da bacia e o segundo da construo de uma orla no Rio Guam,
o Portal da Amaznia, inicialmente apresentava-se uma proposta socioambiental de
requalificao urbana da rea que estaria de acordo com novas tendncias da engenharia
ambiental, o que proporcionaria o reassentamento das famlias na rea, ou em suas
proximidades.
No entanto, as consequncias do projeto so discutveis pela possvel
intensificao da segregao socioespacial da cidade, j que esta rea renovada mostra-se
como potencial para ocorrer processos de gentrificao devido a sua proximidade com
bairros de classe mdia, alm da ruptura de atividades socioeconmicas desenvolvidas por
seus moradores atuais, sobretudo pela proposta de mudana de usos na orla em prol do
desenvolvimento econmico do mercado imobilirio e do surgimento de empreendimentos
econmicos voltados para grupos sociais com maiores rendimentos. Deste modo, pretendese atravs dessa anlise desenvolver uma discusso a respeito das contradies do projeto,

identificando discursos e tendncias urbansticas que apresenta e como estes se inserem na

rea.

Bacia da Estrada Nova e as baixadas do Rio Guam:

Dentre as bacias influenciadas pelo Rio Guam, encontra-se a Bacia da Estrada
Nova, com extenso aproximada de 9,54 km, sendo a quinta maior bacia da cidade,
possuindo 72,70% de sua rea constituda por reas inundveis (BELM, 2007). Atualmente
soma uma populao de aproximadamente 300.000 pessoas distribudas pelos bairros do
Jurunas, Batista Campos, Cremao, Condor e Guam, e parcialmente pelos bairros de
Nazar, So Braz e Cidade Velha.
Ilustrao 1 - Cartografia de Belm com a delimitao das bacias hidrogrficas e as reas que
apresentam cota altimtrica abaixo de 4.00m, em destaque a Bacia da Estrada Nova e seus
canais.

Fonte: Adaptado de Belm (2000).

A ocupao da zona sul da cidade, como Penteado (1968) caracteriza esta rea,
acelerou-se medida que comeou uma ocupao mais densa de Belm no final da dcada

de 1950. At esta dcada a cidade se expandia influenciada pela malha em tabuleiro de

xadrez do Plano de Sidrim de 1905, a qual, no entanto no considerava a topografia local, de
modo que o traado do plano definiu-se bem, em reas localizadas a 4 metros acima do rio
geralmente findando em reas de vrzeas (LIMA, 2000; PENTEADO, 1968). Este fato
proporcionou a presena de grandes terrenos baldios prximos rea central da cidade, os
quais eram usados para atividades agropastoris.
Essas localizaes foram aproveitadas por uma populao de baixa renda, recmchegada principalmente do interior do estado. A ocupao se dava de forma rpida,
avanando em direo s reas de vrzea do Rio Guam, e as vias seguiam a continuao do
traado retilneo da malha central at que encontrassem acidentes hdricos, os quais eram
contornados ou aterrados. De modo diferenciado, nas reas de charco desenvolviam-se
traados virios mais tortuosos e rudimentares, evidenciando a falta de tcnicas formais de
planificao urbanstica.
Assim, a configurao urbana dos bairros que formam a bacia evidencia a
reproduo de uma ocupao territorial influenciada pela fisiografia. Estes aspectos esto
presentes, sobretudo, nos bairros mais populares como Condor e Guam, onde se identifica
vias que se localizam no entorno imediato de reas alagadas, cujos limites interrompem o
traado das ruas e quadras prximas conforme se encontram com charcos. Enquanto isso,
bairros como os de Batista Campos, mais prximos do centro, contam com um padro
regular de vias e quadras retilneas, onde as curvas de nvel no interferem
consideravelmente no traado. Deste modo, conclui-se que na rea da bacia da Estrada Nova,
na medida em que a malha formal se aproxima do rio, esta adquire carter urbanstico de
informalidade e a renda mdia da populao vai diminuindo (ARAJO, 2011).
Segundo Penteado (1968) o dique construdo ao longo da orla do Rio Guam na
dcada de 1940 permitiu o aproveitamento de vastas reas dos bairros de vrzea, alm de
proporcionar a abertura da Av. Bernardo Sayo, criando condies para que, ao longo do seu
percurso, surgissem estabelecimentos comerciais e industriais. Este dique ficou conhecido
popularmente como dique da Estrada Nova, possui 6km e acompanha o Rio Guam
partindo do Arsenal da Marinha no bairro da Cidade Velha at as imediaes do Igarap
Tucunduba findando onde atualmente se localiza a Universidade Federal do Par.
O dique, ao possibilitar a criao de terras secas, serviu como atrativo para o
aumento populacional no local. Atravs de relatos de moradores realizados por Arajo
(2008) os moradores que ocuparam as margens do Rio Guam reconheciam como terra de
ningum esta reas, pertencentes Unio. No havia infraestrutura como energia eltrica e

gua encanada, que foram sendo instaladas com o tempo. A possibilidade de ocupao de
terra no-regulada pelo mercado e de apropriao ainda no vetada atraiu os futuros
moradores, mas tambm lhes permitiu a implantao nas proximidades do centro econmico
de Belm.
A facilidade de acesso ao Rio Guam contribuiu para a adaptao do modo de
vida rural no contexto urbano, refletidos na arquitetura e prticas socioeconmicas locais. As
casas eram, em sua maioria, palafitas apoiadas por estacas fincadas na lama e o rio era
importante para o sustento dessas famlias, que obtinham o alimento atravs da pesca ou
atravs do comrcio realizado por embarcaes interioranas. Portos, trapiches e feiras que se
instalaram ao longo da orla estabeleceram uma relao de Belm com outras cidades
interioranas, demonstrando uma economia alimentada pelas riquezas naturais de vales dos
rios e seus afluentes evidenciando uma dinmica econmica e social caracteristicamente
amaznida (NAEA, 2004).
Outro ponto a se comentar o engenhoso processo de ocupao de margens de
rios e reas alagadas, formadas por vrios estgios de consolidao. Primeiro, o ocupante
recm-chegado constri sua casa sobre o rio, com o tempo ele a desloca para mais prximo
da margem, ou ele aterra seu terreno atravs de solues alternativas s populaes mais
pobres como restos de materiais de construo, lixo, caroos de aa e piarra. Este aterro
avanado em direo ao rio possibilita a construo de mais moradias na beira (CARDOSO,
2007; ARAJO, 2008). Essas podem ser vistas ligadas ao solo firme por meio de estivas,
espcie precria de ponte feita em madeira (e mais recentemente feita em concreto), que
sendo continuamente expandidas/modificadas/construdas fixam, em sua expanso, mais
palafitas alm do trecho aterrado (ARAJO, 2008).
Conforme Cardoso (2007) demonstra, essas estivas podem ser posteriormente
substitudas por aterro, em um ritmo gradual de consolidao, possibilitando ao morador a
melhoria de sua habitao, podendo ocorrer aos mais afortunados de construrem casas
novas em alvenaria. Portanto, o aterro adquire papel de uma infraestrutura que permite a
configurao final das ruas, tornando vivel a expanso e consolidao do assentamento.
A paisagem da Estrada Nova seria resultante de perodos morfolgicos que
foram inserindo/modificando elementos conforme a necessidade e referncias dos
moradores. As primeiras construes so reprodues do conhecimento pr-adquirido do
seu construtor (geralmente o prprio morador) que constroem suas habitaes com base nas
construes ribeirinhas dos seus locais de origem. Conforme a evoluo da ocupao, a
tipologia das casas, e das estivas, vo sofrendo alteraes para adaptao ao contexto local

urbano.

No entanto, a vida sobre as guas em meio urbano torna-se uma realidade onde o
morador tem que conviver com aspectos negativos da cidade, como poluio e precariedade.
O cenrio formado por um processo de urbanizao incompleto afetou a qualidade das
guas causada pelo lanamento de esgoto in natura e outros resduos, alm de que a
obstruo dos leitos e das vrzeas comprometeu a capacidade de conter as guas das cheias,
provocando alagamentos, sobretudo em perodos do ano em que a chuva mais intensa. A
falta de manuteno dos canais, destruio das comportas, o adensamento construtivo e o
aumento da vazo das guas vinda da montante localizada na rea central favoreceu a
ocorrncia de alagamentos em diversos pontos da bacia, sendo as reas baixas as mais
prejudicadas, provocando variedade de problemas sanitrios e perdas materiais nas reas
mais carentes da bacia.

Intervenes na Bacia da Estrada Nova: macrodrenagem e urbanizao

O projeto Portal da Amaznia faz parte da proposta de interveno urbana e de
saneamento da Bacia da Estrada Nova lanada pela Prefeitura Municipal de Belm em 2006,
posteriormente nomeada Programa de Reabilitao Urbana e Ambiental da Bacia da Estrada
Nova (PROMABEN), a proposta possua duas frentes de aes, a macrodrenagem dos cursos
dgua e canais e a revitalizao da orla do Rio Guam. A justificativa para obra era a
necessidade de solucionar problemas antigos de saneamento e de urbanizao para uma rea
que em sua maior parte era formada por ocupao informal possuindo uma populao de
baixa renda. Citavam-se problemas como acessibilidade viria entre os bairros que compem
a bacia, lanamento direto de esgotos in natura na rede de drenagem pluvial e nos canais,
desrespeito s faixas de preservao permanente e transbordamento dos canais e inundaes
(BELM, 2007).
O discurso da prefeitura inclua a adoo de princpios que buscassem
alternativas para um desenvolvimento sustentado atravs da reordenao urbana, utilizando
a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento, desenvolvendo aes que tinham o
objetivo de reverter o quadro de caos urbano instalado nesta regio, dando-se destaque ao
resgate do equilbrio ambiental atravs da requalificao da macrodrenagem, do saneamento
bsico e do sistema virio nessa bacia (BELM, 2007, p.12).
A revitalizao da orla inicialmente tinha a proposta de implantar uma

plataforma sobre aterro hidrulico com 6,25 km nas margens do Rio Guam. Esta plataforma
comearia na Rua Veiga Cabral (prximo ao Centro Histrico de Belm) e terminaria na
Universidade Federal do Par UFPA, conectando-se a Av. Bernardo Sayo, principal via da
bacia, que seria duplicada. A primeira etapa do Portal da Amaznia foi inaugurada em
Junho de 2012 com 1,5 km de extenso dos 2.2 km propostos. O projeto feito pelo arquiteto
Paulo Chaves, atual secretrio de cultura do Estado em sua terceira gesto, possui
tratamento paisagstico com espcies vegetais nativas, anfiteatro, deck, rea de convivncia
beira rio e restaurante panormico e mobilirios urbanos. Para a construo da primeira
etapa do Portal foram investidos cerca de R$ 100 milhes com recursos do municpio e
governo federal, atravs do Ministrio do Turismo e do Ministrio das Cidades.
As aes de macrodrenagem da Bacia da Estrada Nova foram planejadas atravs
da diviso em quatro sub-bacias, prevendo o tratamento de sete canais. O projeto bsico
apresentado em 2007 inclua a construo de bacias para deteno de cheias e canais em sua
maioria apresentavam seo trapezoidal, com taludes revestidos em placas pr-moldadas de
concreto com o fundo do canal permanecendo em leito natural.
Apesar de o projeto inicial discursar sobre a importncia de faixas de preservao
e descrever intervenes que garantiriam a funo hdrica dos cursos dgua, as larguras das
faixas de domnio que seriam adotadas no foram indicadas no projeto bsico (BELM,
2007). Observou-se atravs da anlise dos projetos de vias e canais que no houve adoo de
medidas para faixa de domnio j que as propostas eram menores quando comparadas ao
Plano Diretor, do cdigo florestal de 1986 e do novo cdigo florestal de 2011.
As obras de drenagem iniciaram em 2009 apresentando diversas mudanas em
relao ao projeto bsico. Segundo a nova proposta, a qual j teve trecho inaugurado na subbacia 01, os canais das sub-bacias 01, 03 e 04 possuiriam drenagem realizada por sistema de
aduelas, com escoamento subterrneo das guas, que funcionaro em conjunto com
comportas de controle de entrada das guas de mar. No lugar dos antigos cursos dguas
so propostos canteiros centrais com passeios laterais e ciclovia que recebero tratamento
paisagstico e equipamentos de lazer, como aparelhos de ginstica e brinquedos. Apenas na
sub-bacia 02 o modelo se diferenciou, para os canais transversais a Av. Bernardo Sayo
proposta a reestruturao da drenagem atravs da retificao e revestimento em concreto
dos canais e a construo de uma bacia de deteno de cheias, nica bacia mantida dentre as
trs propostas no projeto bsico. Coincidentemente, esta sub-bacia composta por canais que
se encontram em bairros que no esto integrados a faixa de 2,2km de orla aterrada, ou seja,
h uma clara diferena nas vias que daro suporte ao Portal da Amaznia, os quais esto

sendo inseridos maiores preocupaes com aspectos urbansticos e paisagsticos.

Ilustrao 2 Obras em execuo e inauguradas na sub-bacia 01.

Fonte: http://www.projetoportaldamazonia.com.br/ [Acesso em: Nov. 2012].

No geral, as solues empregadas, tanto de 2007 como a mais recente que est em
execuo partem de tcnicas que no favoreceram a caracterstica ambiental dos cursos
dgua ao contrrio, foram medidas que eliminaram as caractersticas de rios urbanos,
eliminando leitos naturais e vegetaes optando-se a canalizaes subterrneas ou retificao
de canais por peas de concreto. Pontos que estariam em desacordo com o atual debate
ambiental de reavaliao das condutas de tratamento de guas urbanas, recuperao
ambiental e convvio social com o elemento natural e de certa forma contradizem a pretenso
de sustentvel que o discurso inicial do projeto apresentava.

O Portal da Amaznia: Novas Concepes para a Orla

Segundo Moreira (1966) a expanso da cidade foi marcada por uma verdadeira
batalha contra sua topografia e relativa repulsa pelos seus elementos hdricos, tornando as
reas alagadias prximas aos rios e igaraps desvalorizadas e criando-se o aspecto cultural
de se considerar as margens de rio como lugares sujos da cidade, sendo destinadas aos

pobres e para atividades comerciais, como feiras populares e portos. O autor ainda relatava
uma falta de interesse em investimentos pblicos na orla do Rio Guam, descrevendo que a
a cidade no se volta para o rio, antes vira-lhe s costas, como que tomada de uma estranha
pudiccia (MOREIRA, 1966, p. 132). Esta imagem, da cidade de costas para o rio em
perodo recente, tornou-se um poderoso senso comum, capaz de mobilizar as elites locais
rumo adoo de um ideal e um desejo de litoral (CORBIN, 1988).
A suposta repulsa as beiras de rio comearia a se reverter atravs de mudanas
nas caractersticas da poltica urbana e cultural. Como Ponte (2010) destaca a dimenso de
gua na cidade de Belm adquire uma nova apropriao a partir de uma viso esttica, desde
os finais dos anos 1970 e incio da dcada de 1980, com a presena de uma inveno de
espcie local de desejo de litoral e o surgimento do termo Janelas para o rio, cunhado
por artistas plsticos e publicitrios locais, ligados ao setor pblico, e que discutiam a
reurbanizao das margens fluviais da cidade.
Sobrevm ao rio o valor de bem patrimonial, e a sociedade passa a se ressentir
por virar-lhe as costas no passado e deseja ento a sua retomada, em uma tentativa de
recuperar uma suposta oportunidade perdida de apropriao das guas, sem levar em
considerao o papel do rio dentro da lgica econmica que a cidade estruturou-se. Observase uma nova forma de olhar o rio: como espao de lazer e contemplao da natureza, onde
sua presena um elemento natural importante para a construo de uma paisagem que
proporcione uma experincia espiritual, caracterizando o uso da paisagem natural como
espao de escape e abstrao da cidade ps-moderna (ZUKIN, 2000).
Tornam-se, ento, umas das principais caractersticas dos projetos urbansticos
realizados pelo poder pblico no final da dcada de 1990, a abertura de janelas para o rio.
Localizados em sua maioria nos bairros histricos de Belm, os projetos de revitalizao
urbana surgiram agregando o retorno da vivncia tanto com o patrimnio histrico como
da paisagem natural. Esses projetos caracterizavam-se no apenas em permear aspectos
culturais, mas tambm pela estratgia de desenvolvimento econmico, pois como Acselrad
(2001) relata o patrimnio biofsico, esttico ou cultural marca a imagem da cidade de modo
a atrair capitais na competio entre cidades.
Nesse contexto, o Projeto Portal da Amaznia tem o objetivo, segundo termos de
materiais de divulgao e da fala do Prefeito, uma desobstruo e retomada da
paisagem do Rio Guam, onde se pretende construir uma orla para Belm (em outras
palavras, um parque urbanstico linear de beira-rio ou beira-mar), que atualmente
estaria ocupada por ocupaes irregulares ou incompatveis para uma orla de uma

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metrpole regional (parte do sentimento de modernidade que ora surge na cidade, que
demonstra uma necessidade histrica de construir uma imagem que a no faa perder sua
posio de metrpole regional). Este discurso agrega o rio como retomada do patrimnio
natural da cidade que est, em suma, ligada a uma ideia de excluso das benesses que a
paisagem natural adquiriu contemporaneamente.
Nesse contexto, a construo da nova orla do Rio Guam acaba se tornando a
resposta para uma elite local que se ressente de no ter a vista para o rio, que deseja o
projeto de recuperao da orla, deslumbrada por um ideal de modernizao que inclui a orla
como espao de lazer e de desenvolvimento econmico:
Com o projeto, a prefeitura pretende fazer com que Belm desponte
definitivamente para o turismo com objetivo de gerar emprego e
renda, aliado s outras obras que abriram algumas janelas para rio,
como a Estao das Docas, as Onze Janelas e o Mangal das Garas.
[...] Parte do espao dever ser reservado para rea de lazer,
incluindo quadras de esporte, reas com equipamentos de ginstica,
restaurantes e quiosques, nos moldes das orlas construdas nos
grandes centros, como Recife e Rio de Janeiro (BELM, 2006).
A Orla da Estrada Nova pretende abrir janelas para que a populao
local recupere o contato e o acesso ao Rio Guam, de maneira
ordenada, promovendo a revitalizao de uma rea atualmente
ocupada por palafitas e atividades industriais e porturias (BELM,
2007).
Segundo Harvey (2007) uma caracterstica dos projetos urbanos na psmodernidade so os desejos dos projetos serem sensveis s tradies vernculas, as histrias
locais, aos desejos, necessidades e fantasias particulares. No entanto, eles esto sujeitos ao
esplendor do espetculo, quase sempre orientados para o mercado. Esta vontade pelos
gostos e culturas diferenciados faz parte do pot-pourri de internacionalismo originado da
massificao da cultura. Neste sentido, o cultural tornou-se capital simblico, e
oportunidade de lucros em uma verdadeira venda de etnicidade, tornada espetculo
(HARVEY, 2007).
Coexistem nas margens do Rio Guam a figura da paisagem ribeirinha
idealizada, vista atravs de uma viso romntica do habitante amaznico, e a maldita e
marginal que remete a carncia e precariedade (PONTE, 2010). Deste modo, o iderio de orla
para a elite belenense constituda por uma variao do parque linear, com releitura

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regional na qual a vocao ribeirinha e da cultura dos povos indgenas fazem referncia
ao ancestral do habitante primitivo que viveria em harmonia com a natureza
(EMELIANOFF, 2003).
O movimento orla livre no perodo de 2004 a 2008 veiculou diversas
manifestaes em prol da orla desobstruda de Belm, incluindo simulaes eletrnicas de
intervenes desejveis, essas imagens apresentavam passeios com muiraquits e desenhos
marajoaras ao lado de construes ps-modernas, que indicam o desejo pelos projetos
espetculos smbolos de modernidade (HARVEY, 2007). Tambm estava inserido o que seria
um ideal residencial para orla formado por conjuntos fechados, aos moldes dos condomnios
de luxo encontrados nas reas afastadas do centro de Belm.
A simulao grfica seria o resultado visual do discurso do retorno ao rio que
posteriormente se materializa atravs do projeto do Portal da Amaznia. Pois como
Cauquelin (2007) cita a imagem exerceria uma funo pedaggica\publicitria incentivando
o novo uso de espaos at ento considerados selvagens, referindo-se a paisagens naturais
como a praia e a montanha que passam a ter frequncia aps sua descrio em obras
literrias e nas artes plsticas no final do sculo XIX, no caso de Belm a rea selvagem em
questo so as insalubres margens do Rio Guam resignificadas.
Ilustrao 3 Simulaes eletrnicas do iderio de orla para Belm, a esquerda divulgado
pelo movimento "orla livre" em 2007.

Fonte: Prefeitura de Belm. Disponvel em: http://orlalivre.blogspot.com/ [Acesso Mai. 2012] e a

direita o projeto do Portal da Amaznia em 2011.

Aps a inaugurao da primeira etapa do Portal da Amaznia e da

macrodrenagem da sub-bacia 01 nota-se que o projeto priorizou a interveno viria e a
construo do parque cultural, inserindo novos usos na rea ligados a servios de lazer. No
entanto, problemas inerentes a uma rea com caractersticas precrias como a questo

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habitacional e a prpria urbanizao ainda podem ser observados do outro lado da avenida
beira-rio, em casas em palafitas ao lado de blocos de apartamentos de interesse social
inacabados. Configurando contrastes entre o que se propunha um parque cultural moderno
e a pobreza habitacional do outro.
Ao lado das palafitas est prevista a construo de um conjunto habitacional,
entretanto somente um bloco de apartamentos at agora foi entregue, enquanto os outros
blocos ainda esto em construo. A espera pelos apartamentos fez com que moradores
removidos fizessem diversas manifestaes contra o programa, estes dizem que h atraso no
auxlio-aluguel e que este teria o valor baixo diante o preo do mercado imobilirio local, que
j sofre com especulaes devido ao projeto. Este processo de remanejamento tende a ser
prejudicial para o morador que precisa enfrentar custos de deslocamento, alm de se
configurar como um trauma psicolgico pela indefinio de data para receberem suas casas
definitivas.
As solues habitacionais para os reassentados so questionveis, o projeto
habitacional no possui uma preocupao esttica e nem busca por novas tecnologias. No
h uma sensibilidade a caractersticas socioeconmicas dos moradores, a etapa entregue do
Portal da Amaznia no possui nenhum equipamento ligado atividade porturia e de
comrcio ligada ao rio, construo de um porto pblico seria item prometido no trecho que
no foi ainda construdo, desta forma considera-se que a nova orla estaria desassociada ao
modo de vida praticada no local.

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Ilustrao 4 - Etapa Inaugurada do Portal da Amaznia.

Fotos: Autora, 2012.

Consideraes Finais
As peculiaridades do sitio natural de Belm, marcadas pela transio rio, vrzea,
igap e mata de terra firme, prprias do relevo amaznico, tem se constitudo um grande
desafio para o gerenciamento da ocupao urbana, havendo uma dificuldade de tratar as
reas alagadas e os cursos dgua que entrecortam o territrio da cidade. Conforme a cidade
adensou observou-se a formao das baixadas as quais possuem caractersticas de um
processo de ocupao em geral sem planificao urbanstica, apresentando uma morfologia
caracterizada por um traado influenciado pela geografia.
Essas reas tm sofrido intervenes de cunho sanitrio, onde o elemento hdrico
foi priorizado a partir da sua funo de drenagem e de receptculo de esgoto, com
tratamento estritamente tcnico e, principalmente, convencional. Obras de saneamento desde

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a metade do sculo XX tm inserido solues convencionais de drenagem baseadas em

retificaes e canalizaes dos cursos dguas, que, em conjunto a uma deficincia e falta de
flexibilidade do sistema de tratamento de esgoto, levaram a descaracterizao dos rios e
perda de sua funo ambiental, poluio das guas e a perda de identificao do canal como
elemento natural. Os canais em Belm so considerados como esgoto a cu aberto e sua
presena em geral ligada a pobreza e as reas de baixadas.
Recentemente, um segundo tratamento, pode ser visto em intervenes na orla, a
qual vista como uma paisagem natural a ser reconquistada, assim, observa-se projetos que
enfatizam a visualizao e o relacionamento com o Rio Guam e com a Baia do Guajar.
Intervenes nesse sentido so vistas na rea central e foram nomeadas de janelas para o
rio. Trata-se de espaos pblicos de lazer e contemplao com projetos que se enquadram
aos waterfronts contemporneos, esses tambm possuem o objetivo de que Belm esteja apta
para competies de cidades, atravs do desenvolvimento turstico, no entanto, sem
considerar que o rio um fator de produo econmica e um elemento de sustento material.
Neste contexto as intervenes na bacia da Estrada Nova associam uma
reproduo das duas formas de tratar a gua em Belm. O Portal da Amaznia priorizou a
criao de reas verdes e de lazer nas margens de rio, este seria uma expanso dos projetos j
iniciados no centro da cidade. Enquanto o tratamento dado aos canais pelo projeto de
macrodrenagem continua priorizando a escolha de solues de drenagem tradicionais, sem
uma compreenso mais integrada do ponto de vista ecolgico.
Notou-se a busca da insero em Belm de modelos contemporneos de
interveno urbana. Estes modelos esto ligados a uma preocupao ecolgica e sanitria
que defendem uma incorporao de novos usos para espaos a beira-mar, legitimados
internacionalmente. Deste modo, o projeto da nova orla conceitualmente no seria um
retorno s prticas ribeirinhas da cidade (porque essa nunca deixou de existir), mas a
insero de um modelo urbano, o qual inclusive retiraria caractersticas ribeirinhas
praticadas no Rio Guam, onde o ribeirinho estaria nesta paisagem apenas como elemento
simblico, j que no so consideradas suas formas de uso e apropriao do espao.
Deve ser considerado tambm sobre a nova orla, que a construo de uma
paisagem passada por filtros simblicos, antigas heranas. E s se considera algo belo e
aceitvel a partir de uma determinada educao no modo de ver e sentir, s vemos o que j
foi visto e o vemos como deve ser visto (CAUQUELIN, 2007) E neste ponto, observa-se uma
herana da viso preconceituosa sobre as formas de uso e apropriao do espao pelos
personagens ribeirinhos, pois o belo para a orla significaria a retirada das palafitas, dos

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portos, das feiras e todas as atividades que lembram o passado pobre e sujo daquela rea da
cidade a qual ser transformada aos moldes do que a sociedade acredita como deveria ser a
apropriao do rio, que no caso a partir de sua resignificao para padres estticos do
waterfront, onde o componente tnico tem alguma relevncia.
Apesar do projeto ainda estar em execuo (atualmente a prefeitura busca captar
recursos para a continuao do segundo trecho da orla), acredita-se que a anlise das
propostas relevante para indicar tendncias de interveno urbana, neste caso ligado ao
elemento hdrico, desenvolvidas em Belm atualmente. observado que ao mesmo tempo
em que se presencia na cidade uma tentativa de alinhar projetos a discursos de um
urbanismo mais contemporneo, continua-se a se fazer intervenes a modus operandi,
reproduzindo-se modelos desenvolvidos em outras regies do pas e mostrando uma
carncia de solues prprias para a problemtica da cidade na Amaznia.

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