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Digital
2007 2012
Comit de Ministros para el Desarrollo Digital
Santiago, diciembre de 2007
NDICE
1
2
3
Palabras Preliminares................................................................................................ 2
Visin........................................................................................................................ 2
Objetivos y Metas..................................................................................................... 2
3.1
Objetivos especficos......................................................................................... 2
3.2
Metas................................................................................................................ 2
4 Lneas de Accin....................................................................................................... 2
4.1
Proyectos y Programas de Desarrollo Digital.....................................................2
4.1.1 Educacin y Desarrollo de competencias.......................................................2
4.1.2 Gobierno Electrnico......................................................................................2
4.1.3 Adopcin de TIC en Empresas........................................................................2
4.1.4 Infraestructura de conectividad y acceso......................................................2
4.2
Poltica Tecnolgica para el Desarrollo Digital....................................................2
4.2.1 Innovacin y Desarrollo en TIC.......................................................................2
4.2.2 Marco Jurdico................................................................................................ 2
4.2.3 Estndares..................................................................................................... 2
4.2.4 Software Libre................................................................................................ 2
4.2.5 Redes y Seguridad......................................................................................... 2
4.3
Estrategia de Desarrollo de la Industria TI.........................................................2
4.4
Diseo Institucional........................................................................................... 2
5 Estructura y Organizacin......................................................................................... 2
5.1
Organizacin..................................................................................................... 2
5.1.1 Comit de Ministros.......................................................................................2
5.1.2 Consejo Consultivo......................................................................................... 2
5.1.3 Consejo Internacional....................................................................................2
5.1.4 Secretara Ejecutiva.......................................................................................2
5.2
Actores Relevantes............................................................................................ 2
5.2.1 Sector Privado................................................................................................ 2
5.2.2 Sociedad Civil................................................................................................2
5.2.3 Mesas Regionales TIC....................................................................................2
5.2.4 Sector Pblico................................................................................................ 2
5.3
Mtodo de Trabajo............................................................................................. 2
5.3.1 Implementacin de la Estrategia...................................................................2
5.3.2 Control de avance.......................................................................................... 2
Anexo 1: Instructivo Presidencial.....................................................................................2
Anexo 2: Chile y su Contexto.......................................................................................... 2
Anexo 3: Conformacin Consejo Consultivo....................................................................2
GOBIERNO DE CHILE
Comit de Ministros para el Desarrollo Digital
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DIGITAL 20072012
1 Palabras Preliminares
El Comit de Ministros para el
Desarrollo Digital, creado en febrero de
2007, es el responsable de disear y
ejecutar una poltica pblica que
permita desarrollar acciones en pos de
un uso ms profundo e intensivo de las
tecnologas
de
informacin
y
comunicaciones por parte de los
ciudadanos, empresas y el propio
Estado.
Alejandro Ferreiro Y.
Ministro de Economa
Presidente Comit de Ministros
para el Desarrollo Digital
Noviembre, 2007
Anexo 1
Noviembre 2007
Pgina: 3 de 34
2 Visin
Hoy se reconoce mundialmente el poder
y las oportunidades que brindan las
tecnologas
de
informacin
y
comunicacin (TIC) para acelerar el
crecimiento econmico y la inclusin
social de los pases.
En tal sentido, nuestro pas ha visto la
oportunidad
que
presenta
su
incorporacin y uso masivo e intensivo,
para lo cual ha realizado esfuerzos
sistemticos en los ltimos aos.2
No obstante, tal como lo expresa el
Programa de Gobierno de la Presidenta
Michelle
Bachelet,
es
necesario
construir un pas digital que signifique
ms
desarrollo
e
igualdad.
Se
considerar
a
las
TIC
como
habilitadoras en las grandes Reformas
en Salud, Previsin y Educacin
comprometidas en el programa de
Gobierno.
Para la consecucin de tal objetivo, la
participacin de la sociedad civil, sector
privado y sector pblico sern claves, a
efectos de identificar y llevar adelante
iniciativas concretas y viables para el
desarrollo digital del pas.
Las acciones llevadas a cabo en los
ltimos aos por los gobiernos han sido
importantes.
La
institucionalidad
instaurada ha brindado resultados en
experiencias de gobierno electrnico de
nivel mundial, en sectores como
compras
pblicas,
administracin
tributaria y registro civil e identificacin.
Por
su
parte,
al
observar
las
experiencias ms exitosas en el nivel
internacional, se constata que el sector
privado ha liderado los desarrollos
digitales para empresas y ciudadanos.
Es por ello que ser clave la
participacin y liderazgo del sector
privado, con fomento y apoyo desde el
sector pblico.
2
Anexo 2
Se
requiere
contar
con
una
institucionalidad
que
le
otorgue
sustentabilidad y continuidad a la
estrategia digital, por lo tanto, una de
las tareas claves en este periodo ser la
instalacin de una institucionalidad que
lleve adelante la poltica pblica de
desarrollo digital.
Entre los factores crticos y habilitantes
en el desarrollo digital, se encuentra la
infraestructura
de
acceso
y
conectividad. En este sentido, ser
necesario que Chile mejore y aumente
su conectividad y asegure un acceso
equitativo e inclusivo de los diferentes
actores de la sociedad.
El acceso y uso de las TIC por parte de
estudiantes, profesores y apoderados,
asegurando la infraestructura de las
escuelas, debe profundizarse.
El acceso y adopcin de TIC por parte
de la ciudadana en general, se
acrecentar a travs de un mejor y
mayor acceso domiciliario, de la red de
infocentros y bibliotecas pblicas.
Los trabajadores en las empresas,
tendrn la posibilidad de aumentar el
acceso y aprendizaje de TIC, a travs de
capacitacin en torno a temticas
relacionadas con su quehacer y en
diversas modalidades, como tambin al
aumentar la cobertura de conectividad
de buena calidad para las empresas.
Por su parte, los funcionarios pblicos,
en los servicios de gobierno y
municipios, utilizarn plataformas de
aprendizaje en materias tales como
atencin a usuarios, participacin
ciudadana, probidad y tica pblica.
Ser necesario favorecer la inclusin
para contrarrestar los efectos negativos
de una brecha digital, cuidando que la
manera de abordar los distintos
comunicaciones
Sociedad.
en
el
Estado
la
3 Objetivos y Metas
Para llevar a Chile a otro estadio de desarrollo, y con ello dar cumplimiento a los
desafos formulados por el conjunto de actores de la sociedad, el objetivo de la
estrategia digital ser:
Contribuir al desarrollo econmico y social del pas a travs del
potencial que ofrece el uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin para mejorar la calidad de la educacin, incrementar
la transparencia, aumentar la productividad y competitividad, y
hacer mejor gobierno, mediante mayor participacin y compromiso
ciudadano.
TIC
para
incrementar
la
Los ciudadanos usarn de mayor y mejor forma las TIC como herramientas de
interaccin con las instituciones pblicas.
El pas tendr una Poltica Tecnolgica que d cuenta de sus necesidades digitales,
entre ellos seguridad informtica, software libre 3 o de cdigo abierto, y estndares.
Las personas contarn con la conectividad y el acceso a las TIC para desarrollar sus
mltiples actividades.
Las personas contarn con las competencias digitales necesarias para una plena
insercin en la sociedad.
El pas contar con una infraestructura digital de calidad para apoyar el proceso
educativo.
Los profesores y alumnos contarn con las competencias digitales necesarias para
asegurar un aprendizaje de calidad.
El pas contar con una red consolidada de bibliotecas pblicas, centros de servicios
y otros puntos de acceso comunitario, para promover la inclusin digital de los
sectores de escasos recursos.
3.2 Metas
Para alcanzar los objetivos propuestos, resulta fundamental plantear algunas metas
con miras al ao 2012, entre otras:
4 Lneas de Accin
competencias,
conocimientos
habilidades fundamentales en TIC.
Se
coordinar
el
diseo,
implementacin y seguimiento de una
nueva
cartera
de
proyectos
y
programas que ser la expresin
operativa del impacto deseado por las
polticas TIC.
4.1.1
Educacin y Desarrollo de
competencias
Fortalecer
la
iniciativa
educarchile, como un portal de
portales, de tipo Web 2.0
Desarrollar
Objetos
de
Enseanza/Aprendizaje para cubrir
el 80% de los blancos de dificultad
del currculum.
Enriquecer los textos escolares
impresos con una versin digital en
formato hipertexto.
Capacidades
Digitales
Profesores y alumnos:
de
Desarrollar
un
estndar
de
competencias digitales ciudadanas.
Desarrollar
un
modelo
de
competencias
digitales
para
docentes y utilizarlo en la formacin
inicial y en la capacitacin de los
profesores en ejercicio; incorporarlo
en el proceso de acreditacin de
facultades de pedagoga.
Desarrollar e Incorporar Mapas de
Progreso de Aprendizaje TIC en el
currculum.
Implementar
un
sistema
de
evaluacin
de
competencias
esenciales del siglo XXI.
Gestin Educativa
4.1.2
Gobierno Electrnico
procedimientos,
actividades
grupales y listas de espera.
Gestin
de
Procedimientos
Consultas
Administrar el otorgamiento de
horas o cupos para prestaciones de
salud,
tanto
consultas
como
procedimientos
o
exmenes
diagnsticos, adems el traspaso de
informacin
clnica
entre
los
diferentes niveles de atencin.
Instalar
plataforma
de
interoperabilidad de los servicios
pblicos para facilitar el intercambio
de informacin sujeto al respeto de
la privacidad de las personas.
Gestin de Pacientes
Sistema
Urgencias
de
informacin
de
El
sector municipal
reforzar
la
simplificacin
de
trmites
y
el
establecimiento de la ventanilla nica
de atencin al pblico.
.
Implantar ventanilla de trmites
municipales en todos los municipios.
Actualizar
la
normativa
que
potenciar el uso de documentos
electrnicos.
4.1.3
Adopcin
Empresas
de
TIC
en
4.1.4
Infraestructura
conectividad y acceso
de
4.2.1
Innovacin y Desarrollo en
TIC
4.2.2
Marco Jurdico
4.2.3
Estndares
4.2.4
4.2.5
Redes y Seguridad
El
avance
tecnolgico
y
de
infraestructura de las redes, as como el
intercambio de informacin y las
transacciones electrnicas, representan
desafos desde el punto de vista de la
seguridad de los datos.
Si bien Chile ha avanzado en esta
materia,
debemos
robustecer
la
infraestructura de redes, en particular
el caso de nuestra red troncal
(backbone) de Internet.
"La infraestructura bsica de Internet
en Chile es ms dbil de lo que
aparenta en especial en cuanto a la
falta de puntos de intercambio de
trfico (IXPs) neutrales a los
ISPs, y no se condice con el grado de
utilizacin y masificacin de la red en
el pas. La falta de estos puntos de
intercambio de trfico neutrales es
ineficiente tanto tcnica como
econmicamente, y adems pone
grandes trabas a la incorporacin de
nuevos ISPs. En este sentido, ms de
70 pases que nos superan en el
ranking mundial, lo que no
es coherente con el ranking en que el
pas se ubica en muchos otros
indicadores de uso de tecnologa."
Edgardo Krell
Director de Operaciones - NIC
Chile
Software Libre
Aumentar
la
productividad
nacional.
Aprovechar
las
ventajas
comparativas de Chile en sectores
productivos lderes a nivel mundial:
astronoma,
minera,
viticultura,
salmones, turismo, entre otros.
competitividad
y
del
sector
TIC
5 Estructura y Organizacin
Las iniciativas llevadas a cabo en los
ltimos aos estn estrechamente
ligadas a la posicin que ocupa el pas
en el contexto internacional y a los
resultados que tenemos en cuanto a
conectividad, acceso, alfabetizacin
digital y gobierno electrnico, entre
otros.
Si bien en el grupo de pases
latinoamericanos somos el pas ms
adelantado, al compararse con los
pases referentes, tales como Nueva
Zelandia
o
Finlandia,
queda
en
evidencia que falta an camino por
recorrer.
Una estrategia de desarrollo digital
necesita incorporar de forma ms activa
al sector privado y a la sociedad civil,
por cuanto el solo esfuerzo del sector
pblico es insuficiente. El rol del sector
privado es absolutamente indispensable
y se considera un factor crtico de xito
en esta etapa del desarrollo digital de
nuestro pas.
Para cumplir con lo anterior la
Presidenta cre el Comit de Ministros
para el Desarrollo Digital y le
encomend las siguientes tareas:
1) El Comit debe llevar la experiencia
acumulada
de
las
Agendas
Digitales de gobiernos anteriores a
un nuevo nivel. Para ello debe
coordinar el diseo, implementacin
y seguimiento de la Estrategia
Digital como expresin operativa del
impacto buscado por una Poltica de
5.1 Organizacin
La institucionalidad definida para la
implementacin de la Estrategia de
Desarrollo Digital se aprecia en la
siguiente grfica:
5.1.3
Consejo Internacional
5.1.4
Figura 3: Institucionalidad de la
Estrategia Digital
5.1.1
Comit de Ministros
5.1.2
Consejo Consultivo
Secretara Ejecutiva
Anexo 3
5.2.1
Sector Privado
5.2.2
Sociedad Civil
5.2.3
5.2.4
Sector Pblico
1) Fase I: Levantamiento
En esta fase se evala la situacin
actual de una determinada iniciativa,
para lo cual se convoca a mesas de
trabajo y se analizan los antecedentes
que existan sobre el tema (evaluaciones
nacionales e internacionales, mejores
prcticas,
bibliografa,
factibilidad
tcnica y econmica).
Resultado:
Descripcin
de
situacin actual y cartera
iniciativas
la
de
5.3.1
Implementacin
Estrategia
de
la
5.3.2
Control de avance
Rank
31
1. Mercado
2. Regulaciones
3. Infraestructura
34
30
33
49
B. Capacidades y Competencias
1. Individuos
2. Negocios
3. Gobierno
33
60
32
18
C. Uso
1. Individuos
2. Negocios
3. Gobierno
33
46
29
11
5
6
Pas
Dinamarca
Suecia
EE.UU.
RU
Finlandia
Noruega
N. Zelanda
Japn
Alemania
Irlanda
Espaa
Chile
Mxico
Brasil
Argentina
Conectivida
de
Infraestruct
ura
8,4
8,6
8,1
8,3
7,8
7,3
7,3
7,5
7,1
6,8
6,7
4,6
3,6
3,1
4,0
Entorno
Negocios
Entorno
Social y
Cultural
Entorno
Legal
Polticas
Pblicas
8,7
8,4
8,6
8,7
8,7
8,0
8,2
7,2
8,3
8,6
7,8
8,0
7,1
6,9
6,2
8,6
8,2
8,8
7,8
7,8
8,2
8,2
8,0
8,2
7,8
7,0
6,2
5,2
5,6
5,6
8,5
8,5
9,0
8,5
8,3
8,3
8,9
8,0
8,3
8,5
8,0
8,0
7,4
7,4
7,2
9,9
9,7
9,0
8,7
9,0
9,4
8,4
9,1
7,9
7,5
7,3
6,8
6,8
6,1
5,4
Uso
consumidor
es y
empresas
9,2
9,4
9,5
9,3
8,9
8,9
8,5
8,3
8,5
8,3
7,4
6,4
6,2
5,2
5,2
ndice
Global
8,9
8,9
8,9
8,6
8,4
8,4
8,2
8,0
8,0
7,9
7,3
6,5
5,9
5,5
5,4
http://www.eiu.com/index.asp
2. Educacin
29 alumnos por PC
3. Gobierno Electrnico10
10
entre
los
que
se
encuentran
71
trmites
Estado del Arte Agenda Digital, Ministerio de Economa, marzo 2006; Capacidades Nacionales
para utilizacin de las TIC en el Campo Educativo, Ministerios de Educacin y Economa, 2006 y
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en Empresas Chilenas, Ministerio de Economa,
diciembre 2006.
ndice Anual Generacin Digital, Adimark, VTR y EducarChile, 2006
Estado
del
Arte:
www.modernizacion.cl/1350/articles-
4.