A Consulta Dos Trab No Ambito Da Prev. Riscos Prof

MESTRADO EM ENGENHARIA
SEGURANA E HIGIENE OCUPACIONAIS
Dissertao apresentada para obteno do grau de Mestre

Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto
CONSULTA DOS TRABALHADORES NO

MBITO DA PREVENO DE RISCOS
PROFISSIONAIS
Patrcia Raquel da Silva Leite Pinto
Orientador: Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo (FEUP)

Coorientador: Mestre Rui Manuel Cruz (FEUP)
Arguente: Professora Doutora Elga Cristina Vilela Viana Pereira da Costa (IPP/ESEIG)
Presidente do Jri: Professor Doutor Joo Manuel Abreu dos Santos Baptista (FEUP)
_______________________________________________
2012
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto

Rua Dr. Roberto Frias, s/n 4200-465 Porto PORTUGAL
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Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais
AGRADECIMENTOS
Ao orientador deste trabalho, o Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo e ao coorientador,
o Mestre Rui Manuel Cruz, o meu sincero agradecimento pela orientao, confiana e motivao
permanente.
Aos meus pais, aos meus avs e a ti, ngelo, o meu profundo agradecimento pela vossa fonte
inesgotvel de confiana, apoio, incentivo e muita compreenso.
minha irm, um especial agradecimento pelo auxlio tcnico.
A todos aqueles que contriburam com a sua experincia e sabedoria, muito obrigada.
RESUMO
Consultar os trabalhadores atempadamente sobre diversas matrias de segurana e sade no
trabalho, respeitar o direito de apresentarem propostas e dar-lhes a oportunidade de serem
parceiros no processo de construo das decises deve fazer parte duma estratgia da
organizao que permita valorizar os conhecimentos e a experincia dos trabalhadores,
incentivar a sua motivao e o seu envolvimento e construir a melhoria contnua.
O presente estudo pretende ser um contributo para a dinamizao da consulta dos trabalhadores,
essencialmente pela simplificao e correlao dos requisitos legais com as disposies gerais e
especificas no contexto da promoo da segurana e sade no trabalho. Em ltima anlise, o
objetivo deste trabalho auxiliar o empregador na sua tarefa de consultar os trabalhadores,
proporcionando-lhe orientao interpretativa.
O desenvolvimento deste estudo compreende o necessrio enquadramento legal e normativo, a
referenciao tcnica e cientfica para desenho da corporizao do objetivo.
A Lei n. 102/2009, de 10 de setembro sobre a promoo da segurana e sade no trabalho, com
mbito de aplicao a todos os ramos de atividade do setores privado, cooperativo e social o
pilar basilar deste trabalho, no obstante recorrer-se a conhecimentos sobre o quadro
regulamentar e dados tcnicos e cientficos recolhidos na determinao do estado de arte. Pelo
enunciado no artigo 18. identificaram-se as variveis pertinentes, construiu-se o algoritmo de
dados, procurou-se editar a proposta de guia da consulta dos trabalhadores de maneira a que
fosse apresentada ao utilizador num interface amigvel tendo sido solicitada a sua apreciao de
utilidade e funcionalidade.
As concluses valorizam a proposta de guia da consulta dos trabalhadores em termos de
contedos e interface.
Em termos tericos a proposta de guia da consulta dos trabalhadores tem potencial para
impulsionar junto de todos os atores a prtica da consulta, em termos prticos, e um pouco
contrrio ao suposto inicialmente, parece ser mais direcionada a trabalhadores do que a
empregadores.
Palavras-chave: consulta, empregadores, guia, trabalhadores
iii
ABSTRACT
Consulting workers on time about various matters of safety and health at work, respecting their
right to make proposals and give them the opportunity to be partners in the construction of
decisions should be part of a strategy that enables the organization to value the knowledge and
experience of workers, encourage their motivation and involvement and build continuous
improvement.
This study pretends to be a contribution to boost the workers consultation, mainly by the
simplification and correlation of the legal aspects with the general and specific precepts in the
context of promoting safety and health at work. Ultimately, the goal of this study is to assist the
employer in his task to consult workers, providing him an interpretative guidance.
The development of this study comprises the necessary legal and regulatory context, technical
and scientific referral to design the embodiments goal.
The Law no. 102/2009 of 10th September about the promotion of safety and health at work, with
scope in all branches of activity of the private, cooperative and social is the fundamental pillar of
this work, despite of turning to knowledge on the regulatory framework and technical and
scientific data collected in determining the state of art. By the enunciated in Article 18th, the
relevant variables were identified, the data algorithm was constructed, the proposed guide to the
consultation of workers was tried to edit, in a way that it was presented in a user friendly
interface, been requested to the users his assessment of utility and functionality.
The conclusions value the proposed guide to the consultation of workers in terms of content and
interface.
In theoretical terms the proposed guide to the consultation of workers has the potential to boost,
among all actors, the practice of consultation, in practical terms, and somewhat contrary to the
supposed initially seems more directed to the workers than the employers.
Keywords: consulting, employers, guide, workers
NDICE
1
INTRODUO ................................................................................................................... 1
ESTADO DA ARTE ............................................................................................................ 3

2.1
Enquadramento Legal e Normativo .............................................................................. 3
2.1.1
Edifcio jurdico da consulta dos trabalhadores ...................................................... 3
2.1.2
Normas................................................................................................................ 10
2.2
Conhecimento Cientfico ............................................................................................ 13
2.2.1
2.3
Obstculos consulta dos trabalhadores .............................................................. 13
Referenciais Tcnicos ................................................................................................. 15
2.3.1
Relatrios europeus e nacionais ........................................................................... 15
2.3.2
Guias tcnicos ..................................................................................................... 20
OBJETIVOS E METODOLOGIA ..................................................................................... 27

3.1
Objetivos da Dissertao ............................................................................................ 27
3.2
Metodologia Global de Abordagem ............................................................................ 27
3.3
Materiais e Mtodos ................................................................................................... 28
3.3.1
Memria Descritiva e Justificativa da Proposta de Guia ....................................... 28
TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS ....................................................................... 79
DISCUSSO DOS RESULTADOS .................................................................................. 83
CONCLUSES ................................................................................................................. 85
PERSPECTIVAS FUTURAS ............................................................................................ 87
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 89
vii
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Viso holstica da segurana e sade no trabalho. .................................................... 11
Figura 2 Representante dos trabalhadores, comparao transnacional. ................................... 16
Figura 3 Distribuio do representante por dimenso da empresa. .......................................... 16
Figura 4 Distribuio do representante por setor de atividade. ................................................ 17
Figura 5 Relao entre: formas de representao dos trabalhadores e comunicao. ............... 18
Figura 6 Aes de informao, consulta e formao............................................................... 19
Figura 7 Listas de verificao. ............................................................................................... 21
Figura 8 Ferramenta de autoavaliao da liderana. ............................................................... 22
Figura 9 A consulta na prtica, em 3 fases. ............................................................................ 23
Figura 10 Ofcios modelo de comunicao de incio do processo eleitoral. ............................ 25
Figura 11 Pgina do Guia (Capa-1). ....................................................................................... 29
Figura 12 Pginas do Guia (Funcionalidades- 2;mbito-3 e Menu principal-4). ..................... 30
Figura 13 Captulo 2.1. do Guia (pgina 5). ........................................................................... 32
Figura 14 Captulo 1 do Guia (pginas 6 a 8). ........................................................................ 33
Figura 15 Captulo 1 do Guia (pgina 9). ............................................................................... 34
Figura 16 Captulo 2 do Guia (pginas 10 e 11). .................................................................... 36
Figura 17 Captulo 2.1. do Guia (pginas 12 a 13). ................................................................ 37
Figura 19 Captulo 2.2. do Guia (pgina 17). ......................................................................... 41
Figura 20 Captulo 2.3. do Guia (pgina 18). ......................................................................... 42
ix
Figura 34 Captulo 2.6. do Guia (pginas 56 a 58). ................................................................. 59

Figura 37 Captulo 2.7. do Guia (pgina 64). .......................................................................... 63
Figura 40 Captulo 2.10. do Guia (pginas 67 a 68). ............................................................... 66
Figura 41 Captulo 2.9. do Guia (pginas 69 e 70). ................................................................. 68
Figura 42 Captulo 2.12. do Guia (pginas 71 e 72). ............................................................... 69
Figura 43 Captulo 3 do Guia (pginas 73 a 74). ..................................................................... 70
Figura 47 Captulo 3 do Guia (pgina 84). .............................................................................. 74
Figura 48 Captulo 4. do Guia (pgina 85). ............................................................................. 75
Figura 49 Captulo 4. do Guia (pginas 86 a 88). .................................................................... 76
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 Quadro legal Portugus entre os anos 1922 e 1971. ................................................... 3
Tabela 2 Artigos da consulta e da informao. ......................................................................... 5
Tabela 3 Seleo de diplomas conexos que obrigam consulta dos trabalhadores. ................... 6
Tabela 4 Referenciais tcnicos. .............................................................................................. 20
Tabela 5 ndice da proposta de guia da consulta dos trabalhadores. ........................................ 29
Tabela 6 Botes da proposta de guia da consulta dos trabalhadores. ....................................... 31
Tabela 7 Contedos e relaes das pginas do captulo 2.5. ................................................... 57
Tabela 8 Contedos e relaes das pginas do captulo 2.6.. .................................................. 61
Tabela 9 Contedos e relaes das pginas do captulo 3. ...................................................... 75
xi
ABREVIATURAS
Acas Advisory, Conciliation and Arbitration Service
ACT Autoridade para as Condies de Trabalho
Agncia Europeia Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho
BTE Boletim do trabalho e do emprego
CGTP-IN Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses - Intersindical Nacional
DGERT Direo-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho
DGS Direo-Geral da Sade
Esener Inqurito europeu s empresas sobre riscos novos e emergentes
ETUI European Trade Union Institute
EU-OSHA Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho
INSHT Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OHSA Occupational Safety & Health Administration
RT Representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho (abreviatura utilizada
apenas uma vez em citao)
Representante dos trabalhadores Representante dos trabalhadores para a segurana e sade no
trabalho
SST Segurana e sade no trabalho (abreviatura utilizada apenas uma vez em citao)
xiii
A Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais
INTRODUO
A correta gesto da segurana e da sade no trabalho acontece quando respeitada a condio

humana do trabalhador e, impende sobre o empregador a adoo dos princpios gerais de
preveno na organizao do trabalho, os quais, sumariamente conferem ao trabalhador o direito
prestao de trabalho em condies que respeitem a sua segurana e a sua sade sem permitir
que o desenvolvimento econmico despromova a humanizao do trabalho.
Os princpios e as linhas de orientao gerais do quadro legal nacional em matria de preveno
de riscos profissionais, incluindo a consagrao de direitos que efetivam a participao dos
trabalhadores nos locais de trabalho resultam da transposio da Diretiva 89/391/CEE, do
Conselho de 12 de junho nos regimes definidos pela Lei n. 59/2008, de 11 de setembro e pela
Lei n. 102/2009, de 10 de setembro.
Numa primeira abordagem poder-se- atribuir consagrao do direito supremo vida, a
justificao para a incluso da consulta na regulamentao de segurana e sade no trabalho,
pois na verdade o dano maior a sua perda.
A participao dos trabalhadores nos domnios da segurana e da sade no trabalho exercida
atravs dos direitos da representao, formao, informao, consulta e proposta.
A aquisio de competncias de ndoles tcnica e jurdica confere aos trabalhadores, mais
concretamente aos seus representantes eleitos para a segurana e sade no trabalho, uma
interveno qualificada na prossecuo da melhoria das condies nos locais de trabalho.
O sistema de preveno visa eliminar ou diminuir os riscos profissionais a que os trabalhadores
esto potencialmente expostos e por tal, na perspetiva dos trabalhadores a participao figura-se
como mecanismo para evitar danos causados pela sua atividade profissional. Para as entidades
empregadoras, a participao dos trabalhadores no apenas uma responsabilidade legal, h
benefcios largamente comprovados em implementar e manter uma abordagem consultiva.
Ento, deve ser percecionada como um meio para obter solues para os problemas da
organizao e ter uma mo-de-obra motivada. A colaborao mtua entre as partes da relao
laboral deve ser o motor da participao revelando a cultura organizacional de uma empresa.
Conforme o artigo 18., da Lei n. 102/2009, o empregador, com vista obteno de parecer,
deve consultar por escrito, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em tempo til, os
representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os prprios
trabalhadores sobre diversas matrias relacionadas com a segurana e sade no trabalho. A
consulta no implica o compromisso de aceitao do parecer, at porque entidade empregadora
reservado o direito de recusa justificada, em quatro dos doze itens objeto de consulta, mas
desejvel que conduza a uma situao de deciso conjunta, sendo um meio para garantir a
exequibilidade dos princpios gerais da preveno. Ainda que os requisitos legais sobre a
consulta dos trabalhadores sejam apresentados num nico artigo, o processo no pode ser posto
em prtica isoladamente dos restantes princpios gerais do sistema de preveno.
Pinto, Patrcia
Mestrado em Engenharia de Segurana e Higiene Ocupacionais
O representante dos trabalhadores a voz intervencionista da participao dos trabalhadores no

mbito da segurana e sade no trabalho, nele so depositadas as expetativas, ansiedades e
ambies dos trabalhadores para a melhoria das suas condies de trabalho.
Uma mudana bem-sucedida envolve a consulta e cooperao com todas as partes envolvidas,
incluindo empregadores, trabalhadores e os seus representantes. Para alm de todas as matrias
em que a consulta obrigatria e como boa prtica, os empregadores devem consultar
regularmente os seus trabalhadores sobre questes de trabalho que possam ter impacto no seu
bem-estar e na produtividade e tambm em qualquer tomada de deciso empresarial.
Num inqurito europeu promovido pela Agncia Europeia, a empresas sobre riscos novos e
emergentes indica que a perceo da eficcia das medidas de gesto da segurana e sade no
trabalho mais acentuada nos locais de trabalho em que existe representao dos trabalhadores
e, em particular, naqueles em que essa representao combinada com um elevado nvel de
compromisso da direo para com a segurana e sade, salientando igualmente a importncia da
participao dos trabalhadores como um fator importante para o sucesso da aplicao de medidas
preventivas a nvel do local de trabalho.
A aparente simplicidade legal do procedimento da consulta dos trabalhadores, no prejudica
iniciativas ao nvel da gesto da segurana e sade, nomeadamente o desenvolvimento de um
guia da consulta dos trabalhadores que integre a consulta na transversalidade do princpio da
promoo da segurana e da sade nos locais de trabalho, independentemente do sector e do
ramo de atividade e da funo de cada ator do sistema de preveno
No mbito do desenvolvimento da preveno de riscos profissionais nas empresas, como
pressuposto de uma melhora efetiva das condies de trabalho (Estratgia Nacional para a
Segurana e Sade no Trabalho), a proposta de guia da consulta dos trabalhadores pode ser
inserida na medida n. 8.3., a qual prev a publicao de guias de aplicao que podero ser
elaborados numa lgica setorial, dirigidos em especial s pequenas e microempresas, que
permitam a divulgao, em linguagem simples, de informaes e orientaes de fcil
compreenso e execuo de normas legais.
Nesse sentido, a realizao deste trabalho contempla a criao de uma proposta de guia da
consulta dos trabalhadores desenhado para ser um contributo facilitador da leitura e da
compreenso das disposies legais que regem o processo da consulta, que obedea a um
conjunto de critrios, nomeadamente legais, regulamentares e normativos.
Introduo
ESTADO DA ARTE
2.1 Enquadramento Legal e Normativo

2.1.1 Edifcio jurdico da consulta dos trabalhadores
A evoluo do quadro legal portugus em matria de segurana e sade no trabalho conheceu
diversos impulsos, conforme breve friso cronolgico apresentado na tabela 1.
Tabela 1 Quadro legal Portugus entre os anos 1922 e 1971.
Ano
Diploma
Objeto
Regulamento da Instalao e Laborao dos Estabelecimentos
1922 Decreto n. 8 364, de 25 de agosto de 1922
Industriais
Regulamento das Chamins Industriais e dos Recipientes de Gases
Sujeitos a Presso
Regulamentos que continham as disposies tcnicas mais importantes aplicveis instalao com fins de segurana para
operrios e terceiros
Regulamento de Caldeiras
Relativo higiene, salubridade e segurana do trabalho na indstria
1926 Decreto n. 11 942, de 23 de julho de 1926
do fabrico de fsforos
1927 Decreto n. 14 421, de 13 de outubro de 1927
Regulamento de Motores
Diplomas que estabeleciam diversos condicionalismos em relao a determinados sectores industriais, mas se
preocuparam exclusivamente com a segurana
1939 Despacho de 3 de abril de 1939
Fbricas de mungos
1945 Decreto n. 34 482, de 4 de abril de 1945
Serraes mveis
Regulamento de Segurana das Instalaes para Armazenagem e
1947 Decreto n. 36720, de 9 de maio de 1947
Tratamento Industrial de Petrleos Brutos, Seus Derivados e
Resduos
1950 Decreto-Lei n. 37 925, de 1 de agosto de 1950
Regulamento sobre Substncias Explosivas
1958 Decreto n. 41.821, de 11 de agosto de 1958
Regulamento de Segurana no Trabalho da Construo Civil
Regulamento de Preveno Mdica da Silicose
1965 Portaria n. 21 343, de 18 de junho de 1965
Regulamento de Segurana no Trabalho Mecnico da Madeira
Diplomas que tm o duplo objetivo de concorrer para a reorganizao dos sectores a que se referem, do ponto de vista
econmico e estabelecer, simultaneamente, regras de segurana e higiene aplicveis aos mesmos sectores
Regulamento do Exerccio da Indstria de Panificao
Regulamento do Exerccio da Indstria de Acumuladores
1961 Decreto n. 43 726, de 8 de junho de 1961
Elctricos de Chumbo
1966
Decreto n. 46 923, de 28 de maro de 1966
1966
Decreto-Lei n. 46 924, de 28 de maro de 1966
1971
Portaria n. 53/71, de 03 de fevereiro de 1971
Atualiza as condies a que devem obedecer a instalao e a

laborao dos estabelecimentos industriais
Regulamento de Instalao e Elaborao dos Estabelecimentos
Industriais
Regulamento Geral de Segurana e Higiene do Trabalho nos
Estabelecimentos Industriais
Fonte: Portaria n. 53/71, de 03 de fevereiro de 1971.
A ttulo exemplificativo, no Decreto n. 41.821, de 11 de agosto de 1958, a participao dos

trabalhadores na salvaguarda das suas condies de trabalho no um direito explcito, contudo
o legislador prognostica essa possibilidade no acervo do artigo 179. onde pode ler-se que
Ningum pode ser despedido por ter reclamado contra a falta de segurana dos locais de
trabalho, das instalaes e dos aparelhos ou mquinas ali empregados.
Pinto, Patrcia
Aps 26 anos, o Regulamento Geral de Segurana e Higiene no Trabalho nas Minas e Pedreiras
publicado pelo Decreto-Lei n. 18/85, de 15 de janeiro, promove no mbito das obrigaes gerais
da entidade empregadora, uma conveniente informao e formao em matria de higiene e
segurana no trabalho de todos os trabalhadores e, em especial, dos admitidos pela primeira vez
ou mudados de posto de trabalho bem como, fomenta a cooperao de todos os trabalhadores na
preveno de riscos profissionais e no desenvolvimento das condies de bem-estar nos locais de
trabalho.
A Diretiva n. 89/391/CEE, de 12 de junho, no artigo 11. sobre consulta e participao dos
trabalhadores, faz recair sobre as entidades patronais a obrigao de consultar os trabalhadores e/
ou os seus representantes e possibilitar a sua participao em todas as questes relativas
segurana e sade no local de trabalho. A obrigao implica a consulta dos trabalhadores, o
direito dos trabalhadores e/ou os seus representantes apresentarem propostas e a participao
equilibrada de acordo com as legislaes e/ou prticas nacionais. Aos representantes dos
trabalhadores com funes especficas em matria de proteo da segurana e da sade dos
trabalhadores so conferidos os direitos de pedir entidade patronal que tome as medidas
adequadas e de apresentar propostas nesse sentido, de modo a minimizar qualquer risco para os
trabalhadores e/ ou a eliminar as fontes de perigo. A Diretiva-Quadro prev ainda que os
Estados-Membros adotem as disposies necessrias para garantir que as entidades patronais, os
trabalhadores e os representantes dos trabalhadores sejam submetidos s disposies jurdicas
necessrias sua aplicao. Assim, e em particular no acervo do dever da consulta e
participao, os trabalhadores e/ ou os seus representantes tm o direito de apelar, de acordo com
as legislaes e/ ou prticas nacionais, para a autoridade competente em matria de segurana e
de sade no local de trabalho se considerarem que as medidas tomadas e os meios fornecidos
pela entidade patronal no so suficientes para garantir a segurana e a sade no local de
trabalho. Os representantes dos trabalhadores devem poder apresentar as suas observaes por
ocasio das visitas e fiscalizaes efetuadas pela autoridade competente.
Contudo, nem s os empregadores tm obrigaes na preveno de riscos profissionais no local
de trabalho, tambm os trabalhadores enquanto intervenientes do sistema so compelidos de
obrigaes.
Na tabela 2 estabelecido o paralelismo entre o articulado legal da Diretiva 89/391/CEE, da Lei
n. 59/2008, de 11 de setembro - Regime do Contrato de Trabalho em Funes e da Lei n.
102/2009, de 10 de setembro - Regulamento Jurdico da Promoo da Segurana e Sade no
Trabalho. A anlise detalhada da tabela 2 apresentada no Anexo A1.
A incluso do preceito relativo informao dos trabalhadores na tabela 2 justifica-se pela
necessidade de coadjuvar o processo de consulta prestando informao em momento, forma e
com contedo suscetveis de permitirem que os representantes dos trabalhadores procedam a
uma anlise das questes e preparem o parecer solicitado.
Estado da Arte
Aspetos gerais da consulta
Tabela 2 Artigos da consulta e da informao.

Diretiva n. 89/391/CEE
Artigo 11.
Consulta e participao dos
trabalhadores
1. As entidades patronais consultaro
os trabalhadores e/ ou os seus
representantes e possibilitaro a sua
participao em todas as questes
relativas segurana e sade no
local de trabalho.
Esta obrigao implica:
a consulta aos trabalhadores,
o direito de os trabalhadores e/ ou
os seus representantes apresentarem
propostas,
a participao equilibrada de
acordo com as legislaes e/ ou
prticas nacionais.
2. Os trabalhadores ou os seus
representantes,
com
funes
especficas em matria de proteo da
segurana
e
da
sade
dos
trabalhadores, participaro de forma
equilibrada, de acordo com as
legislaes e/ ou prticas nacionais, ou
sero consultados previamente e em
tempo til pela entidade patronal,
sobre:
Lei n. 59/2008
Artigo 224. do Regime
Informao e consulta dos
trabalhadores
3 A entidade empregadora pblica
deve consultar por escrito e, pelo
menos, duas vezes por ano,
previamente ou em tempo til, os
representantes dos trabalhadores ou,
na sua falta, os prprios trabalhadores
sobre:
Lei n. 102/2009
Artigo 18.
Consulta dos trabalhadores
1 O empregador, com vista
obteno de parecer, deve consultar
por escrito e, pelo menos, duas vezes
por ano, previamente ou em tempo
til,
os
representantes
dos
trabalhadores para a segurana e sade
ou, na sua falta, os prprios
trabalhadores sobre:
Fonte: Diretiva n. 89/391/CEE, Lei n. 59/2009 e Lei n. 102/2009.
Ressalva-se que o direito consulta e informao pertence ao representante dos trabalhadores

para a segurana e sade no trabalho e no a nenhuma outra estrutura de representao coletiva
dos trabalhadores com definio na lei laboral, como por exemplo as comisses de trabalhadores.
As disposies sobre a consulta dos trabalhadores encontram assento no edifcio jurdico conexo
da segurana e sade no trabalho, tal como pode ser constatado na tabela 3. O legislador
consagra em muitos diplomas o trinmio informao, formao e consulta, que alis,
conjuntamente com o direito representao concretizam o direito da participao dos
trabalhadores. Sem prejuzo do disposto na legislao geral em matria de informao, consulta e
formao, o legislador quis garantir que empregador deve assegurar aos trabalhadores expostos a
riscos especficos, bem como aos seus representantes para a segurana e sade no trabalho, a
informao, a consulta e a formao necessrias.
No Anexo A2 encontra-se o texto jurdico dos artigos apresentados na tabela 3.
Tambm nos Contratos de Coletivos de Trabalho h clara referncia obrigao de informao e
de consulta, a ttulo de exemplo refere-se a Clusula 118 (Informao e consulta dos
trabalhadores) do Contrato Coletivo de Trabalho do calado, componentes e artigos de pele
publicado no Boletim de Trabalho e Emprego a 16 de abril de 2010.
Pinto, Patrcia
Tabela 3 Seleo de diplomas conexos que obrigam consulta dos trabalhadores.
Transversal
Sectorial
Ambito
Diploma Legal
Portaria 53/71, de 03 de fevereiro alterada pela Portaria 702/80, de 22 de setembro
Regulamento Geral de Segurana e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos Industriais
Decreto-Lei n. 243/86, de 20 de agosto - Regulamento Geral de Higiene e Segurana do Trabalho nos
Estabelecimentos Comerciais, de Escritrio e Servios
Decreto-Lei n. 162/90, de 22 de maio - Regulamento Geral de Segurana e Higiene no Trabalho nas
Minas e Pedreiras
Decreto-Lei n. 116/97, de 12 de maio - Estabelece os princpios gerais relativos s prescries
mnimas de segurana e de sade no trabalho a bordo dos navios de pesca
Portaria n. 762/2002, de 01 de julho - Regulamento de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho na
explorao dos Sistemas Pblicos de Distribuio de gua e de Drenagem de guas Residuais
Decreto-Lei n. 273/2003, de 29 de outubro - Estabelece regras gerais de planeamento, organizao e
coordenao para promover a segurana, higiene e sade no trabalho em estaleiros da construo e
transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de junho, relativa
s prescries mnimas de segurana e sade no trabalho a aplicar em estaleiros temporrios ou mveis
Decreto-Lei n. 330/93, de 25 de setembro - Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n
90/269/CEE, do Conselho, de 29 de maio, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade na
movimentao manual de cargas
Decreto-Lei n. 348/93, de 1 de outubro - Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva
n89/656/CEE, do Conselho, de 30 de novembro, relativa s prescries mnimas de segurana e de
sade para a utilizao pelos trabalhadores de equipamento de proteo individual
Decreto-Lei n. 349/93, de 1 de outubro - Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n
90/270/CEE, do Conselho, de 29 de maio, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade
respeitantes ao trabalho com equipamentos dotados de visor
Decreto-Lei n. 141/95, de 14 de junho - Estabelece as prescries mnimas para a sinalizao de
segurana e de sade no trabalho
Decreto-Lei n. 84/97, de 16 de abril - Estabelece prescries mnimas de proteo da segurana e da
sade dos trabalhadores contra os riscos da exposio a agentes biolgicos durante o trabalho
Decreto-Lei n 301/2000, de 18 de novembro - Estabelece o enquadramento e regulamentao relativa
proteo dos trabalhadores contra os riscos ligados exposio a agentes cancergenos ou
mutagnicos durante o trabalho
Decreto-Lei n. 236/2003, de 30 de setembro - Transpe para a ordem jurdica nacional a Diretiva n
1999/92/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, relativa s prescries
mnimas destinadas a promover a melhoria da proteo da segurana e da sade dos trabalhadores
suscetveis de serem expostos a riscos derivados de atmosferas explosivas
Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro - Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n
2001/45/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de junho, relativa s prescries mnimas de
segurana e sade para a utilizao pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho.
Decreto-Lei n. 46/2006, de 24 de fevereiro - Transpe para a ordem jurdica nacional a Diretiva n
2002/44/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de junho, relativa s prescries mnimas de
proteo da sade e segurana dos trabalhadores em caso de exposio aos riscos devidos a vibraes
Decreto-Lei n. 182/2006, de 6 de setembro - Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva n
2003/10/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de fevereiro, relativa s prescries mnimas
de segurana e de sade em matria de exposio dos trabalhadores aos riscos do rudo
Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho - Estabelece o regime de preveno de acidentes graves que
envolvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente,
transpondo para o direito interno a Diretiva n. 2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 16 de dezembro, que altera a Diretiva n. 96/82/CE, do Conselho, de 9 de dezembro, com as
alteraes introduzidas pelo Regulamento (CE) n. 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de setembro
Decreto-Lei n. 266/2007, de 24 de julho - Proteo sanitria dos trabalhadores contra o risco de
exposio ao amianto durante o trabalho
Lei n. 25/2010, de 30 de agosto - Estabelece as prescries mnimas para proteo dos trabalhadores
contra os riscos para a sade e a segurana devidos exposio, durante o trabalho, a radiaes ticas
de fontes artificiais, transpondo a Diretiva n. 2006/25/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5
de abril
Decreto-Lei n. 24/2012, de 06 de fevereiro - O presente diploma consolida as prescries mnimas em
matria de proteo dos trabalhadores contra os riscos para a segurana e a sade devido exposio a
agentes qumicos no trabalho e transpe para a ordem interna a Diretiva n. 2009/161/UE, da
Comisso, de 17 de dezembro de 2009, que estabelece uma terceira lista de valores limite de exposio
profissional indicativos para a aplicao da Diretiva n. 98/24/CE, do Conselho, de 7 de abril de 1998,
e altera a Diretiva n. 2000/39/CE, de 8 de junho de 2000
Artigos
3.
49. e 50.
2. e 158.
6.
21.
11. e 22.
7.
10.
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10. e 15.
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9.
8. e 9.
9. e 10.
17.
9., 17. e
18.
8.
16. e 20.
Na Estratgia Nacional para a Segurana e Sade no Trabalho, para o perodo de 2008-2012,

aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 59/2008, em 12 de maro, a medida n.
6
Estado da Arte
10.6. prev reequacionar e clarificar as formas de participao dos trabalhadores no domnio

da segurana e sade no trabalho, designadamente na sua relao com os respetivos servios
nas empresas sejam internos, sejam externos.
Por seu lado, tambm a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, 2010/C83/02,
consagra conjuntamente com o direito a condies de trabalho saudveis, seguras e dignas (cfr.
n. 1, do artigo 27.), no Titulo IV Solidariedade (artigo 31.) que, Deve ser garantida aos
nveis apropriados, aos trabalhadores ou aos seus representantes, a informao e consulta, em
tempo til, nos casos e nas condies previstos pelo direito da Unio e pelas legislaes e
prticas nacionais.
Na Verso Consolidada do Tratado sobre o funcionamento da Unio Europeia, no acervo dado
no Ttulo X, A poltica social (artigos 151. e 153.), documenta que a Unio e os EstadosMembros tero por objetivos: a promoo do emprego, a melhoria das condies de vida e de
trabalho, de modo a permitir a sua harmonizao, assegurando simultaneamente essa melhoria,
uma proteo social adequada, o dilogo entre parceiros sociais, o desenvolvimento dos recursos
humanos, tendo em vista um nvel de emprego elevado e duradouro e a luta contra as excluses e
para tal desenvolvero aes nos seguintes domnios.
a) Melhoria, principalmente, do ambiente de trabalho, a fim de proteger a sade e
a segurana dos trabalhadores;
b) Condies de trabalho;
e) Informao e consulta dos trabalhadores;
f) Representao e defesa coletiva dos interesses dos trabalhadores e das entidades
patronais, incluindo a cogesto, ()
O direito dos trabalhadores consulta e informao no acontece especificamente apenas no
domnio da segurana e da sade no trabalho. Integram este acervo as seguintes diretivas
comunitrias:
Diretiva 2001/86/CE, do Conselho, de 8 de outubro de 2001, que completa o estatuto da

Sociedade Europeia no que respeita ao envolvimento dos trabalhadores.
Diretiva 98/59/CE, do Conselho, de 20 de julho de 1998, relativa aproximao das

legislaes dos Estados-Membros respeitantes aos despedimentos coletivos.
Diretiva 2001/23/CE do Conselho, de 12 de maro de 2001, relativa aproximao das

legislaes dos Estados-Membros respeitantes manuteno dos direitos dos
trabalhadores em caso de transferncia de empresas ou de estabelecimentos, ou de partes
de empresas ou de estabelecimentos.
Diretiva 2002/14/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maro de 2002,

que estabelece um quadro legal relativo informao e consulta dos trabalhadores na
Comunidade Europeia.
Diretiva 2009/38/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de maio de 2009,

relativa instituio de um conselho de empresa europeu ou de um procedimento de
Pinto, Patrcia
informao e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de

dimenso comunitria.
A definio dos conceitos informao e consulta no apresentada na Diretiva 89/391/CEE.
Ocorre na Diretiva 2002/14/CE e posteriormente, de forma mais completa na Diretiva
2009/38/CE.
Informao, a transmisso de dados por parte do empregador aos
representantes dos trabalhadores, a fim de que estes possam tomar conhecimento do
assunto tratado e analis-lo; a informao prestada em momento, de forma e com
contedo suscetveis de permitir, nomeadamente, que os representantes dos
trabalhadores procedam a uma avaliao aprofundada das suas eventuais
incidncias e preparem, se for caso disso, as consultas com o rgo competente da
empresa de dimenso comunitria ou o grupo de empresas de dimenso
comunitria. (alnea f), do artigo 2., da Diretiva 2009/38/CE)
Consulta, o estabelecimento de um dilogo e a troca de opinies entre os
representantes dos trabalhadores e a direo central ou qualquer outro nvel de
direo mais apropriado, em momento, de forma e com contedo suscetveis de
permitir que os representantes dos trabalhadores formulem uma opinio, com base
nas informaes facultadas sobre as medidas propostas a que a consulta se refere,
sem prejuzo das responsabilidades da gesto, num prazo razovel, a qual pode ser
tomada em considerao no mbito da empresa de dimenso comunitria ou do
grupo de empresas de dimenso comunitria. (alnea g), do artigo 2., da Diretiva
2009/38/CE)
O direito participao dos trabalhadores, vertido nos direitos organizao em estruturas de
representao, informao e consulta, ainda que no exclusivamente em matrias de
segurana e sade no trabalho, encontra-se claramente evidenciado num conjunto de Convenes
e Recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho, OIT, agrupadas nos seguintes
temas: (i) Liberdade de associao, Negociao Coletiva e Relaes Profissionais; (ii) Consulta
Tripartida e (iii) Segurana e Sade no Trabalho.
No Anexo A3, so apresentadas as Convenes e Recomendaes e as suas partes que aludem ao
direito da participao especificamente em matria de segurana e o respetivo diploma legal de
ratificao.
A Conveno n. 155, da OIT Conveno sobre a Segurana, a Sade dos Trabalhadores e o
Ambiente de Trabalho, na Parte IV Ao a nvel de empresa, destaca a importncia da
cooperao a nvel de empresa como elemento essencial das disposies tomadas em matria de
organizao entre as quais a consulta, a informao e a formao. Neste mbito, habilita os
trabalhadores ou os seus representantes e as suas organizaes representativas na empresa, se for
caso disso, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, a examinar todos os aspetos
da segurana e da sade relacionados com o seu trabalho e sobre os mesmos serem consultados
Estado da Arte
pelo empregador. Por acordo mtuo, podem recorrer a conselheiros tcnicos escolhidos fora da
empresa (cfr. alnea e) do artigo 19., da Conveno 155 da OIT).
No que diz respeito informao, defende que os representantes dos trabalhadores na empresa
recebam uma informao suficiente sobre as medidas tomadas pelo empregador para garantir a
segurana e a sade. A informao recebida pode ser analisada pelas organizaes
representativas, desde que se mantenha o sigilo comercial (cfr. alnea c) do artigo 19., da
Conveno 155 da OIT).
Em sntese a C155 e a Recomendao 164 defendem padres internacionais de envolvimento dos
trabalhadores na segurana e sade no trabalho, pelos quais, os representantes dos trabalhadores,
as comisses de segurana e sade e outras estruturas criadas para o fim, sejam capazes de
contribuir para as negociaes e tomada de deciso a nvel da empresa sobre questes de
segurana e sade.
No Reino Unido os preceitos legais sobre a consulta dos trabalhadores so anteriores
publicao da Diretiva-Quadro.
Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 prescreve os casos em que os
sindicatos reconhecidos podero nomear os representantes de segurana e sade, especifica as
funes dos representantes de segurana e sade e estabelece as obrigaes dos empregadores
em relao a eles.
Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996 estabelece as disposies
necessrias ao processo de consulta e informao num mbito mais alargado abrangendo os
trabalhadores que no so representados.
Nos locais de trabalho onde no h representante para a segurana no mbito de Safety
Representatives and Safety Committees Regulations 1977, o empregador deve consultar os
trabalhadores em bom tempo sobre matrias relacionadas com a sua sade e segurana no
trabalho.
Entre outras disposies especficas diferentes das portuguesas, destaca-se a permisso
legislativa dada ao empregador para optar por consultar um ou mais representantes para a
segurana e sade, ou diretamente cada trabalhador ou ainda consultar ambos.
As disposies de consulta na Comunidade da Austrlia espelham as do Reino Unido, mas so
mais capacitantes para os trabalhadores, proporcionando-lhes maior oportunidade de desafiar
prerrogativa de gesto, incluindo sanes em caso de m-f.
Occupational Health and Safety Act (OHS Act) 1985, na sua edio mais atual (2008) prev duas
estruturas consultivas no local de trabalho:
Designated Work Group que um grupo de trabalho composto por trabalhadores, de um

nico empregador designados por este, se tal for solicitado. O objetivo incentivar as
partes a resolver questes sobre sade e segurana ocupacional por meio da consulta no
local de trabalho. Cada Designated Work Group seleciona, por dois anos, um de seus
Pinto, Patrcia
membros para ser um representante de sade e segurana e seleciona tambm um adjunto

do representante.
Health & Safety Committee inclui representantes de pelo menos 50 % dos funcionrios e
trata da poltica global, planeamento e monitorizao da segurana e sade ocupacionais.
Na Nova Zelndia, Health and Safety in Employment Act 1992 determina que cada empregador
deve fornecer oportunidades razoveis para os seus trabalhadores participarem (o termo consulta
no usado) efetivamente nos processos em curso para a melhoria da segurana e sade nos
locais dos de trabalho. Nos casos abaixo referidos, o empregador, trabalhadores e sindicatos que
os representam, devem trabalhar juntos, em boa-f, para desenvolver um sistema de participao
formal dos trabalhadores no prazo de 6 meses, podendo recorrer, se necessrio, interveno de
um mediador:
30 trabalhadores ou mais (independentemente do nmero de locais de trabalho);
menos de 30 trabalhadores, contudo um trabalhador, ou um sindicato representativo,

solicita o sistema de participao dos trabalhadores. Neste caso os trabalhadores devem
eleger pelo menos um representante de sade e segurana.
Se as partes envolvidas no chegarem a acordo a lei estabelece um sistema padro de

participao dos trabalhadores de acordo com a dimenso do local de trabalho.
Pela LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, nas empresas, ou
locais de trabalho (centros de trabajo) Espanhis com seis ou mais trabalhadores a participao
feita atravs dos seus representantes (designados por delegados de preveno) e por
representao especializada. Os Comits de empresa, os Delegados de pessoal e os
Representantes sindicais podem intervir na defesa dos interesses dos trabalhadores em matria de
preveno de riscos no trabalho, nos termos reconhecidos pela legislao. O Comit de
Seguridad y Salud (estrutura paritria semelhante comisso de segurana e sade no trabalho
que criada por conveno coletiva) constitui-se em todas as empresas ou centros de trabalho
com 50 ou mais trabalhadores.
2.1.2 Normas
A Diretiva 89/391/CEE, no ponto 1 do artigo 6. atribui entidade empregadora a obrigao
geral de criar um sistema organizado e de meios necessrios tomada de medidas essenciais
defesa da segurana e da sade dos trabalhadores no mbito das suas responsabilidades.
Por sua vez, a Lei n. 102/2009, no artigo 11. identifica as diretrizes prticas da OIT e da
Organizao Mundial de Sade, as normas e as especificaes tcnicas nacionais como
referenciais fundamentais para os procedimentos e medidas, exigidos em cumprimento da
legislao de segurana e sade no trabalho e do mbito da produo de bens e equipamentos de
trabalho.
10
Estado da Arte
As Diretrizes relativas aos sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho, ILO-OSH 2001
so de aplicao voluntria, no substituem as disposies regulamentares existentes no pas e
refletem os valores e instrumentos pertinentes da OIT para a proteo da segurana e da sade
dos trabalhadores. No ponto 3.2. refletida a importncia da participao dos trabalhadores no
sistema de gesto da segurana e sade no trabalho da organizao. Neste entendimento, o
empregador deve assegurar que os trabalhadores e os seus representantes para a segurana e
sade no trabalho sejam consultados, informados e capacitados em todos os aspetos de segurana
e sade relacionados com o seu trabalho, incluindo as disposies relativas a situaes de
emergncia. Os trabalhadores devem reunir condies favorveis para participarem ativamente
nos processos de organizao, planeamento e implementao, avaliao e ao. A fim de garantir
a comunicao interna da informao relativa segurana e sade entre os nveis e funes da
organizao que sejam apropriados devem ser estabelecidos e mantidas disposies e
procedimentos, conforme o ponto 3.6.
O zelo pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o trabalhador em
todos os aspetos relacionados com o trabalho deve consistir numa abordagem sistemtica e
contnua de:
avaliao de riscos;
integrao das medidas de preveno e de proteo no processo produtivo e nos restantes
sectores de apoio estratgico (vide figura 1);
definio de um quadro de participao dos trabalhadores ao nvel da empresa,
estabelecimento ou servio, como meio de obter dos trabalhadores cooperao e garantia
da eficcia das medidas a adotar.
Esta abordagem pode ser genericamente agrupada como sistema de gesto da segurana e sade
no trabalho.
strategia de
conceo e
de colocao
de produtos
no mercado
Organizao
do trabalho e
da produo
Comunidade
Organizao da
segurana e
sade no trabalho
Controlo de
custos
Recursos
humanos
Informao
Figura 1 Viso holstica da segurana e sade no trabalho.
Pinto, Patrcia
11
A literatura relata vrios casos de sucesso decorrentes da implementao de sistemas de gesto

de segurana e da sade no trabalho que convenceram muitos pases do seu valor, eficcia e
viabilidade levando-os a recomendar ou mesmo exigir a sua implementao. Em pelo menos 15
estados, dos Estados Unidos da Amrica, a abordagem da preveno faz-se obrigatoriamente por
esta via (Osha,2012).
As normas reconhecidas para os sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho em relao
s quais possam ser avaliados e certificados, incluindo aquelas que fornecem informaes ou
orientaes sem adicionar disposies suplementares so:
OHSAS 18001: 2007 Occupational Health and Safety Management Systems

Requirements.
OHSAS 18002: 2008 Occupational Health and Safety Management Systems

Guidelines for the implementation of OHSAS 18001.
Com correspondncia a nvel nacional:
NP 4397: 2008 (Ed. 2) - Sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho. Requisitos.

NP 4410: 2004 - Sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho. Linhas de
orientao para a implementao da norma NP 4397.
A NP 4397:2008 destaca a consulta no ponto 4.4.3. Comunicao, participao e consulta, na

medida em que a organizao deve estabelecer procedimentos para a participao e consulta dos
trabalhadores e procedimentos que garantam que a informao pertinente sobre segurana e
sade no trabalho seja comunicada de, e para os trabalhadores e outras partes interessadas.
Os trabalhadores devem estar representados em matria de segurana e sade no trabalho e ser
envolvidos no desenvolvimento e na reviso dos seguintes processos:
Consulta sobre o desenvolvimento e a reviso das polticas da segurana e sade no

trabalho;
Desenvolvimento e a reviso dos objetivos da segurana e sade no trabalho;

Decises na implementao dos processos e procedimentos para identificar perigos e
controlar riscos;
Reviso das avaliaes do risco e dos controlos do risco relevantes para as suas prprias
atividades.
Os trabalhadores devem ser consultados sobre todas as alteraes que possam afetar a segurana
e sade no trabalho do local de trabalho, tais como a introduo de novos ou modificados
equipamentos, materiais, produtos qumicos, tecnologias, processos, procedimentos ou padres
de trabalho.
Como inteno e no requisito, a organizao deve incentivar a participao em boas prticas da
segurana e sade no trabalho, apoiar a sua poltica e os seus objetivos, para todas as pessoas
afetadas pelas suas operaes, atravs de um processo de consulta e de comunicao.
12
Estado da Arte
2.2 Conhecimento Cientfico

2.2.1 Obstculos consulta dos trabalhadores
A ineficcia de uma disposio legal, em particular, pode indicar que o preceito em questo falha
em legitimidade (Auvergnon,2006). Uma certa resistncia s disposies de cariz social pode ser
devido existncia de uma cultura de no cumprimento, um hbito enraizado de contornar a lei,
considerada uma fonte de custos desnecessrios e de restries. Esta cultura, ou contracultura
existe em Portugal, bem como noutros pases europeus.
Monteiro (2006), em Reflexions sur leffectivit en droit du travail partir du cas portugais, in
Leffectivit du droit du travail: quelles conditons?, menciona a fraqueza das tradies
industriais e sindicais combinadas com o lento desenvolvimento de uma civilizao democrtica.
Segundo Weiss (2006), alguns investigadores enfatizam que a ineficcia das leis laborais est
relacionada com um fator estrutural nas relaes laborais, a subordinao.
Para Garca et al. (2007) a atividade inspetiva muitas vezes relutante em fazer cumprir as
disposies legais no que concerne aos direitos de participao dos trabalhadores.
Um estudo Neozelands (Harris et al.,2012) indica que a poltica de segurana e sade deve
proteger os direitos dos representantes dos trabalhadores como garantia de continuao do
impacto positivo das funes destes trabalhadores, nos locais de trabalho. A formao deve
encoraj-los a construrem sobre as bases das suas competncias e experiencia, a influncia sobre
os resultados de segurana e sade. A ateno dos representantes deve ser tambm trabalhada
forma como as suas funes podem afetar o seu poder de base de mediao do acesso a direitos e
a recursos. As implicaes do estudo refletem tambm que, educar os representantes para a
segurana e sade sobre medidas de preveno pode ajud-los a alterar os comportamentos
daqueles que representam, em vez de apenas reivindicarem gesto por mais efetividade de
controlo, a ttulo de exemplo, medidas que impliquem mudanas no processo produtivo.
Workplace Health Understandings and Processes in Small Businesses: A Systematic Review of
the Qualitative Literature (Maceachen et al.,2010) trata-se de uma reviso bibliogrfica sobre
entendimentos e processos de segurana e sade no local de trabalho em empresas de pequena
dimenso. Dos 5 067 artigos apurados nesta investigao, catorze preencheram os critrios de
relevncia e qualidade e foram agrupados em oito temas que caracterizam os entendimentos e os
processos de segurana e sade no trabalho nas pequenas empresas. Estes temas so descritos em
trs grandes rubricas: entendimento dos riscos de segurana e sade no trabalho; gesto da
preveno e polticas e sistemas de segurana e sade no trabalho para pequenas empresas. O
trabalho sugere a ateno do legislador para as especificidades das empresas de pequena
dimenso em matria de segurana e sade no trabalho, considera solues para os trabalhadores
mostrarem as suas preocupaes e aconselha a realizao de uma investigao qualitativa sobre
solues de segurana e sade nos locais de trabalho.
Pinto, Patrcia
13
Nalgumas situaes, a gesto conhece as disposies legais que recaem sobre ela, bem como as
sanes em caso de violao, contudo racionaliza o no cumprimento tendo por motivo maior a
sobrevivncia econmica (Mathew e Quinlan,1997). Mesmo quando h informao e recursos
disponveis, nem sempre so utilizados por motivos culturais ou econmicos.
Os trabalhadores, no entendimento conferido em Leaving it up to the workers: sociological
perspectives on the management of health and safety in small workplaces (Eakin,1992)
minimizam os riscos profissionais, porque a posio em que esto, permite-lhes apreciar como o
seu trabalho contribui para a sobrevivncia da empresa e consecutivamente para a manuteno
do seu emprego. A investigao revela por vrios autores, que tal acontece porque, nas pequenas
empresas as relaes laborais so tipificadas em relaes pessoais e de pouca dicotomia entre
trabalhadores e empregadores, muito por causa do trabalho lado-a-lado e do relacionamento
casual que vai sendo criado. Esta aproximao capacita os trabalhadores a terem um
entendimento direto sobre a situao financeira da empresa. Por outro lado, os empregadores
vm os trabalhadores como colegas com autonomia e responsabilidade.
Segundo Eakin e Maceachen (1998) quando as relaes laborais so positivas, os trabalhadores
percecionam os perigos como intrnsecos atividade, minimizando a sua grandeza. Quando as
relaes laborais tendem a tornarem-se tensas, acusam o empregador de estar demasiado focado
na gesto financeira e reportam o incumprimento das disposies legais em matria de segurana
e sade no trabalho. Em, A Review of the Literature on Preventive Occupational Health and
Safety Activities in Small Enterprises (Hasle e Limborg,2006) nas empresas de pequena
dimenso h uma compreenso limitada para a grandeza dos riscos. Os proprietrios so,
frequentemente, os gestores e abarcam todos os aspetos da atividade gerindo-os muitas vezes
num estilo patriarcal guiado pelas suas convenes, em detrimento das disposies legais e
normativas. A reduzida dimenso da empresa torna difcil a eleio do representante dos
trabalhadores bem como a criao de comisses de segurana e sade no trabalho.
Health and safety strategies in a changing Europe, (Walters,1998) evidencia que os
trabalhadores preocupam-se com os riscos profissionais e com os problemas de sade, mas em
contexto de participao formal, querem resolver os problemas reais sem implicar os seus
empregadores. Alm disso, os empregadores podem preferir no reconhecer os problemas no
local de trabalho, porque isso pode implicar a tomada de solues organizacionais complexas e
demoradas que '' podem agitar'' problemas entre trabalhadores (Eakin et al.,2001).
De acordo com Niewhner et al. (2004) os trabalhadores sentem uma forte responsabilidade
pessoal sobre riscos de segurana e sade no trabalho e alegam resistncia a certos perigos.
14
Estado da Arte
2.3 Referenciais Tcnicos

2.3.1 Relatrios europeus e nacionais
A Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho finalizou em 2009 a realizao de
inqurito europeu s empresas de 31 pases sobre riscos novos e emergentes, Esener.
O Esener questiona os representantes dos trabalhadores em matria de segurana e sade sobre a
forma como os riscos para a segurana e a sade so geridos nos respetivos locais de trabalho,
com especial destaque para os riscos psicossociais mais recentes, ou seja, o stresse relacionado
com o trabalho, a violncia e o assdio.
As concluses iniciais do Esener fomentaram quatro linhas de investigao secundria
multivariada: i) Gesto da segurana e sade no trabalho, ii) Representao e consulta dos
trabalhadores em matria de segurana e sade; iii) Fatores associados gesto eficaz dos riscos
psicossociais e por fim, iv) Gesto de riscos psicossociais: impulsionadores, obstculos,
necessidades e medidas adotadas.
Os resultados da anlise secundria do Esener foram publicados pela Agncia Europeia num
conjunto de relatrios, entre os quais destacam-se:
Understanding workplace management of safety and health, psychosocial risks and

worker participation through Esener. A summary of four secondary analysis reports (EuOsha,2012b);
Worker representation and consultation on health and safety. An analysis of the findings
of the European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks (ESENER) (Walters
et al.,2012);
Worker representation and consultation on health and safety: An analysis of the findings
of the European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks - Technical Report
Annexes 1 and 2 (Walters,2012).
Cumulativamente com as publicaes acima referenciadas, a Agncia Europeia para a Segurana

e Sade no Trabalho disponibiliza em linha uma ferramenta geogrfica interativa que mostra os
resultados do inqurito.
A partir da anlise dos referenciais tcnicos supracitados so apresentadas, nos pargrafos
seguintes, as principais concluses da anlise secundria ao Esener que correlacionam a
interveno dos representantes dos trabalhadores nos mecanismos de gesto da segurana e
sade com a eficcia das medidas de gesto da segurana e sade.
No entendimento conferido pelo Esener, consulta um termo chave que engloba as atividades
identificadas nos direitos conferidos aos representantes dos trabalhadores para a segurana e
sade no trabalho de realizar inspees, investigar queixas e receber formao adequada. Certas
disposies legais requerem que os empregadores consultem os seus trabalhadores em bom
tempo sobre matrias relacionadas com a segurana e sade no trabalho. Estes requisitos
Pinto, Patrcia
15
implicam que o empregador fornea informao adequada, oua o que os trabalhadores,

individualmente ou atravs dos seus representantes tm a dizer sobre os problemas de segurana
e sade no trabalho e responda. Contudo no significa que os representantes para a segurana e
sade possam insistir sobre isto na prtica (Eu-Osha,2012a).
Os dados do relatrio do Esener mostram que em 42,1 % dos locais de trabalho (amostra de 31
pases) existem estruturas representativas dos trabalhadores e em 64,3 % a representao dos
trabalhadores exercida no domnio da segurana e sade no trabalho. Considerando as
combinaes possveis de formas de representao dos trabalhadores, aproximadamente um
tero dos locais de trabalho tm ambas as formas de representao.
Em Portugal 3,82 % dos locais de trabalho afirmam ter uma estrutura reconhecida de
representao dos trabalhadores e no seguimento da tendncia transnacional, a representao dos
trabalhadores para a segurana e sade no trabalho acontece em maior percentagem 27,02 %
(vide figura 2).
Figura 2 Representante dos trabalhadores, comparao transnacional.

Fonte: Resultados do inqurito Esener 2009, disponvel em: http://osha.europa.eu/sub/esener/pt/frontpage/217?group_by=size_5
Esta representao tende a ser mais expressiva nos setores de produo e privados e nas
empresas com 500 ou mais trabalhadores.
Figura 3 Distribuio do representante por dimenso da empresa.

16
Estado da Arte
Portugal situa-se muito aqum dos pases nrdicos (Dinamarca, Finlndia, Sucia e Noruega)
que evidenciam pela anlise dos grficos apresentados nas figuras 3 e 4 uma forte participao
nos locais de trabalho no dependente da dimenso da empresa ou do setor de atividade.
Figura 4 Distribuio do representante por setor de atividade.

A ao do envolvimento dos trabalhadores na definio das suas condies de trabalho pode

acontecer diretamente aos prprios trabalhadores, isto de forma informal, ou por interlocuo
com representantes ou eventualmente pelas duas maneiras, formal e informal.
Os dados do Esener 2009 corroboram a tendncia evidenciada em estudos anteriores de acordo
com a qual, as medidas de gesto dos riscos gerais para a segurana e sade no trabalho eram
aplicadas de forma mais generalizada nos estabelecimentos onde existia uma representao geral
e formal dos trabalhadores. A participao dos trabalhadores constitui um fator de garantia da
aplicao das polticas e planos de ao em matria de segurana e sade no trabalho. Com
efeito, o impacto da participao formal dos trabalhadores na gesto dos riscos de segurana e
sade traduz-se na maior perceo do xito das medidas de gesto dos riscos de segurana e
sade no trabalho e adquire maior expresso nas empresas de menor dimenso. O relatrio
Esener identifica uma associao positiva entre a existncia de polticas, sistemas de gesto e
planos de ao em matria de segurana e sade no trabalho e a prtica da consulta dos
trabalhadores, independentemente da dimenso do estabelecimento (Walters, Wadsworth e
Marsh,2012).
Apesar da informao estatstica de mbito internacional ser escassa, a existente valida os dados
contantes da literatura internacional que destacam o papel da representao e consulta dos
trabalhadores em matria de segurana e sade no trabalho. Neste contexto, assume particular
destaque a participao dos representantes dos trabalhadores, que quando integrada na gesto da
segurana e sade no trabalho por parte da empresa aumenta a probabilidade dos resultados, em
matria de segurana e sade, serem melhores. De facto foi encontrada uma valorizao de 10
vezes no trinmio de existncia de uma poltica documentada de segurana e sade no trabalho,
Pinto, Patrcia
17
com formas de representao de trabalhadores e simultaneamente com um elevado nvel de

compromisso da direo em matria de segurana e sade.
A evidncia da concluso fica demonstrada no grfico apresentado na figura 5 que conjuga:
a representao dos trabalhadores categorizada em quatro formas: i) sem representao,

ii) apenas geral (representao em conselhos de empresa e/ou representao sindical);
iii) apenas por perito em segurana e sade no trabalho e iv) ambas as formas (comisso
de segurana no trabalho e/ou representante em matria de segurana e sade);
a comunicao de que existe uma poltica de segurana e sade documentada;
e o compromisso por parte da direo.
Figura 5 Relao entre: formas de representao dos trabalhadores e comunicao.

Fonte: (Eu-Osha,2012b)
A conjugao bem-sucedida de presena simultnea da representao dos trabalhadores, em

termos gerais, e de um perito em segurana e sade no trabalho, em combinao com um
elevado nvel de compromisso da direo mais elevada nos pases escandinavos e mais baixa
nos pases mais pequenos do Sul da Europa.
Tambm referido em (Walters, Wadsworth e Marsh,2012) que so escassos os estudos de
avaliao da efetivao dos direitos dos trabalhadores na recusa ao trabalho perigoso e de
informao sobre os perigos que enfrentam.
No Reino Unido prosseguem iniciativas de fomento do envolvimento direto dos trabalhadores
(individuais) na preveno, atravs de abordagens tcnicas de mudana de comportamentos,
auxiliadas em alguns casos pelas estruturas representativas dos trabalhadores nos locais de
trabalho.
Em Portugal, apesar da escassa informao nacional sobre a matria, os ltimos dados
estatsticos disponveis apresentados no relatrio de Estatsticas da Atividade do Servio de
Segurana e Sade no Trabalho, 2009 (Gep,2010) permitem extrair da tabela apresentada na
figura 6 algumas observaes.
18
Estado da Arte
Figura 6 Aes de informao, consulta e formao.

Fonte: (Gep,2010)
Das 241 154 entidades empregadoras com 265 829 unidades locais ou estabelecimentos
com trabalhadores em 2009, apenas 187 874 organizaram os servios de segurana e
sade no trabalho, ou seja, apenas 70,7 %.
Sobre a participao dos trabalhadores efetivada nos direitos de informao, formao e

consulta, dos 187 874 estabelecimentos que organizaram os servios de segurana e sade
no trabalho, 34,5 % realizaram aes de informao, 16,9 % aes de consulta e 14,8 %
aes de formao.
Realizaram-se mais aes de informao (253 381) mas, por estabelecimento, destacaramse as aes de formao (6,9). Nas aes de consulta foi registado o maior nmero de
participantes (1 313 764).
Relativamente distribuio das doze matrias de consulta, com 34,9 % destaca-se a

consulta sobre as medidas de segurana e sade no trabalho a aplicar.
Pinto, Patrcia
19
2.3.2 Guias tcnicos

Os restantes resultados da recenso bibliogrfica de ndole tcnica com pertinncia para a
varivel de estudo so apresentados na tabela 4. No Anexo B as referncias tcnicas so
complementadas com os respetivos contedos.
Tabela 4 Referenciais tcnicos.
Autores
Hugo Dionsio (CGTP-IN)
LABORSEGUR
Factor Segurana
Health
Safety Executive
Acas
Ttulo
PORTUGAL
O Representante dos Trabalhadores como Agente de
Preveno
Guia para a Participao Consciente em Segurana e
Sade no Trabalho
Guia para o Acompanhamento do Processo Eleitoral dos
Representantes dos Trabalhadores para a Segurana e
Sade no Trabalho.
Livro de Registo de Informao e Consulta dos
Trabalhadores
Livro de Registo Consulta dos Trabalhadores em
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
REINO UNIDO
Consulting Workers on Health and Safety
Citao
(Dionsio,2010c)
(Dionsio,2010a)
(Dionsio,2010b)
LABORSEGUR - Trabalho em
Segurana)
(Factorsegurana,2009)
(Hse,2009)
Employee communications and consultation

(Acas,2009)
AUSTRLIA
Work Health and Safety Consultation, Co-operation and
Safe Work Australia
(Australia,2011)
Co-ordination
Department of Mines and
Consultation at work code of practice: Resources
(Department of Mines and
Petroleum
Safety
Petroleum,2009)
NOVA ZELNDIA
Department of Labour Te Tari Involving Employees in Safety at Work Developing an
(Matti,2003)
Matti
approach that suits your workplace
IRLANDA
Safety Representatives and Safety Consultation
Health and Safety Authority
(Authority,2006)
Guidelines
ORGANIZAES DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO
EU-OSHA
Participao dos trabalhadores na segurana e sade no
(Eu-Osha e Ces,2012b)
CES
trabalho: Guia prtico
EU-OSHA
A Liderana da Gesto em Matria de Segurana e
(Eu-Osha e Ces,2012a)
CES
Sade no Trabalho: Guia prtico
How to convey OSH information effectively: the case of
EU-OSHA
(Eu-Osha,2003a)
dangerous substances
Michael Stollt
Sascha Meinert
[European Trade Union
Worker Participation 2030: Four Scenarios
(Stollt e Meinert,2010)
Institute (ETUI)
Institute for Prospective
Analyses e.V. (IPA)]
ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL
OIT
TRABAJO
(Oit,1998)
INSHT
Captulo 21.Relaciones Laborales y Gestion de
Recursos Humanos
A Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho desenvolveu em cooperao com a

Confederao Europeia de Sindicatos o guia prtico A Participao dos Trabalhadores na
Segurana e Sade no Trabalho (Eu-Osha e Ces,2012b).O referido guia destaca as obrigaes
legais e morais de empregadores, trabalhadores e seus representantes, descreve o que , na
prtica, uma participao efetiva e o que os trabalhadores e os seus representantes podem fazer
para reduzir os riscos nos locais de trabalho. As duas listas de verificao de uma efetiva
20
Estado da Arte
participao dos trabalhadores, includas no guia prtico, a primeira destinada aos trabalhadores
e a segunda para uso pelos seus representantes, devem ser consideradas como meras orientaes
sobre os pontos fundamentais a considerar quando se desenvolvem mecanismos tendentes a
reforar a participao dos trabalhadores. As respostas negativas devem ser analisadas com o
objetivo de apurar as alteraes que poderiam ser introduzidas (vide figura 7).
Figura 7 Listas de verificao.

Fonte: (Eu-Osha e Ces,2012b)
A Liderana da Gesto em Matria de Segurana e Sade no Trabalho: Guia prtico (Eu-Osha

e Ces,2012a) outra publicao do mesmo autor no mbito da Campanha 2012-2013 Locais de
trabalho seguros e saudveis promovida pela Agncia Europeia. O guia aborda o papel que os
gestores devem desempenhar se pretendem manter-se na vanguarda em matria de segurana e
sade, fornecendo informao prtica sobre a forma de reforar a segurana e sade no trabalho
atravs de uma liderana verdadeiramente eficaz, da participao dos trabalhadores e de
avaliaes e atualizaes contnuas, tornando as empresas e as organizaes seguras e saudveis
para todos. No ponto 2. Envolvimento e participao construtiva dos trabalhadores conferido
destaque ao contributo da participao dos trabalhadores e comunicao bidirecional eficaz no
sentido ascendente, na criao de uma cultura de dilogo assente na colaborao, na confiana e
na resoluo conjunta dos problemas. Igualmente merece importncia o facto de os trabalhadores
aceitarem as suas responsabilidades no que respeita ao cumprimento das normas em matria de
segurana e sade no trabalho e dialogarem com a direo de uma forma construtiva e til. O
guia esclarece que a participao direta dos trabalhadores no deve ser encarada como uma
alternativa a um sistema de representao dos trabalhadores, so duas vias diferentes que podem
ser utilizadas de maneira eficaz, em sintonia com o enquadramento nacional e as caractersticas
especficas do local de trabalho.
Pinto, Patrcia
21
Com breves exemplos de boas prticas so enunciadas as vantagens de uma cultura

organizacional de colaborao: taxas de acidentes mais baixas, solues eficazes em termos de
custos e trabalhadores mais produtivos, as quais podem conduzir, por seu turno, a uma reduo
das taxas de absentismo e a um melhor controlo dos riscos profissionais e definidos os
momentos nos quais a participao dos trabalhadores particularmente valiosa: a avaliao de
riscos, o desenvolvimento das polticas e das intervenes, a apresentao de observaes
pertinentes no decurso da formao e da implementao de medidas.
No final do guia recomendado que a gesto de topo faa uma Autoavaliao da liderana em
matria de segurana e sade no trabalho. A avaliao evidenciar alguns aspetos da
abordagem da empresa em matria de segurana e sade: Poltica de preveno, Liderana,
Ferramentas de preveno, Informao, formao e consulta e Resultados e anlise global.
Cada aspeto contempla trs vertentes para as quais ser selecionada uma opo conducente com
situao existente na empresa. A pontuao final calculada com a ajuda da matriz. A figura 8
diz respeito grelha do aspeto informao, formao e consulta e apresenta a matriz de
resultados.
Figura 8 Ferramenta de autoavaliao da liderana.

Fonte: (Eu-Osha e Ces,2012a)
Em Consultation Cooperation in the Workplace: Best Practice Guide publicado pelo Fair Work
Ombudsman a consulta pode identificar oportunidades, assistir a tomada de deciso e ajudar a
22
Estado da Arte
garantir que quaisquer novas ideias so efetivas na prtica (Government,2011). A boa prtica
faseia a consulta em trs momentos: (i) Informar; (ii) Consultar; (iii) Rever/ Avaliar deciso e
Implementar, tal como demonstrado na figura 9.
Figura 9 A consulta na prtica, em 3 fases.

Fonte: (Government,2011)
How to convey OSH information effectively: the case of dangerous substances, (Eu-Osha,2003a)
compila exemplos dos benefcios da consulta dos trabalhadores e, de como os trabalhadores ao
nvel da empresa podem ser includos no processo de comunicao e podem ser encorajados a
sugerir melhorias. A ttulo de exemplo, numa reunio de consulta com os trabalhadores, na
Glanbia Ingredients (Irlanda) a sugesto de um trabalhador para a remoo do sistema de
dosagem de cloro gs por um sistema de dosagem simples de hipoclorito de sdio lquido foi tida
em considerao, analisada com outros trabalhadores e com a gesto e por fim foi aplicada no
Pinto, Patrcia
23
local de trabalho. Nas reunies de consulta os trabalhadores so encorajados a propor as suas

ideias num registo informal.
Os trabalhadores possuem conhecimentos prticos relativos s circunstncias dirias do local de
trabalho e esto geralmente bem conscientes dos elementos que podem ou tm de ser
melhorados. As suas sugestes e ideias no devem ser esquecidas nos processos de comunicao
da empresa. A empresa pode fornecer o contexto certo para estimular e envolver os
trabalhadores. Conversas informais face-a-face podem ter resultados surpreendentes e podem
estimular os trabalhadores a participarem ativamente e a refletirem sobre as operaes dirias. A
sensao de participar ativamente do processo de comunicao da empresa e de ser considerado
na empresa estimula os trabalhadores, no apenas na sua motivao, mas tambm os ajuda a
identificarem-se com as decises de gesto. As decises com importantes implicaes, que so
sistematicamente feitas sem consultar os trabalhadores alienam-nos da empresa.
O Guia para a Participao Consciente em Segurana e Sade no Trabalho (Dionsio,2010a)
uma ferramenta de orientao e informao, de consulta fcil, organizada em onze temas de
segurana e sade no trabalho. Cada tema apresentado numa ficha individual e desenvolvido
numa lgica de resposta questo O que diz a lei?
Ficha 1 Direito Segurana e Sade no Trabalho;

Ficha 2 A Representao dos trabalhadores para a Segurana e Sade no Trabalho;
Ficha 3 Direitos e deveres dos trabalhadores em matria de Segurana e Sade no

Trabalho;
Ficha 4 O trabalhador e a interveno de entidades oficiais;

Ficha 5 Servios de Segurana e Sade no Trabalho Segurana e Sade no Trabalho nas
empresas;
Ficha 6 Deveres dos trabalhadores e os servios de Segurana e Sade no Trabalho;

Ficha 7 Responsabilidade com os encargos para a Segurana e Sade no Trabalho;
Ficha 8 Prescries mnimas de segurana e sade nos locais de trabalho;

Ficha 9 Equipamentos de proteo individual;
Ficha 10 Prescries mnimas de segurana e sade relativas sinalizao;
Ficha 11 Orientaes gerais a ter em conta.
Diversos formulrios modelo, incluindo listas de verificao, vo sendo introduzidos nas fichas
de modo a que, para cada direito consagrado, o trabalhador ou o seu representante para a
segurana e sade no trabalho possa dispor de um procedimento de participao e interveno a
interpelar a entidade empregadora e exigir o seu cumprimento, se assim o pretender.
O processo eleitoral de representao dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho
detalhado no Guia para o Acompanhamento do Processo Eleitoral dos Representantes dos
Trabalhadores para a Segurana e Sade no Trabalho, do mesmo autor (Dionsio,2010b). O
processo de eleio do representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho
abordado no guia atravs de um tutorial com vrios exemplos prticos e formulrios modelo,
24
Estado da Arte
redigido numa linguagem simples e clara que auxilia o leitor a interpretar e aplicar o disposto
regulamentar sobre esta matria. A ttulo de exemplo so apresentados na figura 10, os
formulrios modelos de comunicao de deciso de incio do processo eleitoral, que devem ser
entregues Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho (DGERT) e ao empregador.
Figura 10 Ofcios modelo de comunicao de incio do processo eleitoral.

Fonte: (Dionsio,2010b)
O Representante dos Trabalhadores como Agente de Preveno da autoria da CGTP-IN

(Dionsio,2010c) tem como objetivo a transmisso de um conjunto de saberes que permitam ao
representante para a segurana e sade no trabalho uma integrao efetiva, como seu direito,
no sistema de preveno da organizao.
A ttulo ilustrativo cita-se a interpretao da matria de consulta referente s medidas de
segurana e sade antes de serem postas em prtica (alnea b) do n. 1 do artigo 18. da Lei n.
102/2009) e o tipo de informao que deve ser transmitida pelo empregador para a efetiva
compreenso e redao do parecer.
Interpretao da matria de consulta:
1.As medidas de SST antes de serem colocadas em prtica, ou logo que possvel,
quando haja urgncia na sua aplicao;
A consulta sobre as medidas no deve ser s depois de serem adotadas, deve ser
sobre o processo de adoo, as suas variveis, orientaes, prioridades e
possibilidades, pois as medidas so para os trabalhadores. (Dionsio,2010c)
Informao que deve ser disponibilizada e como a interpretar:
Pinto, Patrcia
25
18. Lista das medidas propostas ou recomendaes formuladas pelo servio de

segurana e de sade no trabalho
A importncia da consulta desta lista pelo RT a seguinte: Esta lista permite saber
se as medidas formuladas e propostas pelos servios so acolhidas pela direo da
empresa em toda a sua plenitude, ou se, apenas em parte. Is to permite ao RT avaliar
seriedade das relaes entre os servios e a direo, bem como a seriedade da
poltica de preveno da empresa. (Dionsio,2010c)
A participao vertida nos direitos da representao, consulta e informao o foco principal
deste manual e por tal, so transmitidas abordagens para a sua efetivao, como por exemplo,
modelo de ofcio para o representante dos trabalhadores solicitar entidade empregadora a
realizao da consulta.
26
Estado da Arte
OBJETIVOS E METODOLOGIA
3.1 Objetivos da Dissertao

A presente dissertao intitulada Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos
Profissionais tem por finalidade geral fomentar o processo da consulta dos trabalhadores pela sua
simplificao e enquadramento na regulao da preveno, no pressuposto de exigncia legal e
de instrumento que, se almeja ser um meio para ajustar a conduta dos sujeitos da relao laboral
a padres considerados adequados finalidade de evitar acidentes de trabalho e doenas
profissionais e melhorar as condies nos locais de trabalho.
A proposta de guia da consulta dos trabalhadores pretende ser a corporizao do objetivo geral
da dissertao, desenhada para ser um contributo facilitador da leitura e da compreenso das
disposies legais que regem o processo da consulta estabelecidas no artigo 18. do Regime
jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho.
A elaborao de uma proposta de livro de registo da consulta dos trabalhadores um objetivo
especfico que visa suprir a falta de um documento oficial e dar assim cumprimento obrigao
de registo das consultas, respetivas respostas e propostas em livro prprio organizado pela
empresa.
3.2 Metodologia Global de Abordagem

A metodologia global de abordagem para atingir os objetivos propostos consiste na:
pesquisa bibliogrfica para determinao do estado da arte da consulta dos trabalhadores

aos nveis nacional, europeu e internacional, nas suas vertentes de conhecimento legal e
normativo, tcnico e cientifico;
solicitao s centrais sindicais UGT e CGTP- IN de contributo escrito orientado a partir

de um conjunto de tpicos;
reunio sobre a realidade portuguesa da consulta com as centrais sindicais;
elaborao de proposta de guia da consulta dos trabalhadores (vide Anexo C) e respetivo

livro de registo (vide Anexo D);
apresentao da proposta de guia da consulta dos trabalhadores aos sujeitos

intervenientes no processo de informao e consulta e solicitao de opinio sobre a sua
utilidade e funcionalidade com o propsito de obter opinio sobre a qualidade e a
pertinncia dos contedos ;
anlise das opinies recolhidas sobre a funcionalidade e da utilidade da proposta de guia

da consulta dos trabalhadores e do livro de registo;
reflexo conclusiva e prognstico de perspetivas futuras.
Pinto, Patrcia
27
3.3 Materiais e Mtodos

Os princpios gerais de preveno estabelecidos no Regime da Promoo da Segurana e Sade
no Trabalho so a linha condutora de todas as atividades do sistema de preveno incluindo a
consulta dos trabalhadores.
A metodologia da proposta de guia da consulta dos trabalhadores enraza-se num conjunto de
aes e preceitos estatudos pelo quadro regulamentar da segurana e sade no trabalho, os quais
visam ajustar comportamentos a padres coadunveis com a finalidade de evitar acidentes e
doenas profissionais e assim promover a vida e a melhoria das condies de trabalho dos
trabalhadores. A metodologia sequencial e correlaciona o enunciado do artigo 18. com as
restantes disposies do quadro regulamentar, no intento de proporcionar a sua leitura linear.
3.3.1 Memria Descritiva e Justificativa da Proposta de Guia

A proposta de guia da consulta dos trabalhadores pretende ser um veculo de transmisso de
conhecimento para qualquer ator do sistema de preveno, no obstante o conhecimento prvio
da regulamentao aplicvel. O seu propsito a dinamizao da consulta, contudo, e porque a
Lei de Bases atribui o dever ao empregador, ento poder-se-, admitir que algumas abordagens
do guia so direcionadas a este interveniente.
A verso piloto da proposta de guia da consulta dos trabalhadores estrutura-se em quatro
captulos tal como apresentado no ndice da tabela 5.
A metodologia sequencial de quatro captulos tem como finalidades:
28
apresentar ao utilizador o quadro regulamentar que estabelece a consulta dos

trabalhadores como obrigao da entidade empregadora, no pressuposto do
incumprimento ser sancionado com contraordenao muito grave, nos termos do
disposto do ponto 8, do artigo 18., da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro;
permitir ao utilizador diagnosticar a realizao da consulta na organizao transmitindolhe em simultneo um conjunto de aspetos gerais que regem o mecanismo;
facilitar a interpretao da consulta nos princpios gerais relativos preveno dos riscos
profissionais e proteo da segurana e da sade, eliminao dos fatores de risco e de
acidente, informao, participao e formao dos trabalhadores e seus
representantes de acordo com a legislao nacional;
proporcionar recursos, tais como, diplomas do quadro regulamentar complementar, listas

de verificao, fichas modelo para a eleio do representante dos trabalhadores com
funes especificas de segurana e sade no trabalho, proposta de livro de registo da
consulta;
delinear as etapas do processo da consulta dos trabalhadores;
Objetivos e Metodologia
dar a conhecer casos de sucesso que sirvam de estmulo efetivao da consulta dos
trabalhadores e sejam dissuasores de prticas incorretas.
Tabela 5 ndice da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.

ndice
Capa
Funcionalidades
Menu principal
1. A consulta dos trabalhadores
1.1. Questionrio
2. Matrias da consulta dos trabalhadores
2.1. Avaliao de riscos
2.2. Planificao das medidas de segurana e sade
2.3. Medidas de preveno e com impacto nas tecnologias e funes
2.4. Programao e organizao da formao
2.5. Designao do representante do trabalhado
2.6. Designao e exonerao dos trabalhadores com funes especficas
2.7. Designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de primeiros socorros, combate a
incndios e evacuao
2.8. Modalidade de servios a adotar e o recurso a servios exteriores empresa
2.9. Equipamentos de proteo
2.10. Plano de preveno
2.11. Lista anual de acidentes de trabalho
2.12.Relatrios dos acidentes de trabalho
3. A consulta dos trabalhadores passo a passo
4. Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores
1
2
4
5
6
10
12
17
18
19
24
56
64
65
66
67
69
71
73
84
As consideraes tomadas na elaborao da proposta de guia da consulta dos trabalhadores so

descritas e justificadas para memria futura nas prximas pginas. O esquema concetual em
rvore da estrutura da proposta de guia pode ser consultado no Anexo E. O grau de detalhe
depende do contedo do captulo e da pgina. O texto complementado com a apresentao
grfica das pginas numeradas da proposta de guia. As mesmas esto includas no Anexo F em
ficheiros do tipo Imagem JPEG (.JPG).
Capa, Funcionalidades e Menu principal
Considerando que, a fim de assegurar um nvel de proteo mais elevado, necessrio que os trabalhadores e/ou
1.
os seus representantes estejam informados dos riscos para a sua segurana e sade, bem como das medidas de
necessrias reduo ou eliminao desses riscos; que igualmente indispensvel que estejam em condies de
contribuir, atravs de uma participao equilibrada de acordo com as legislaes e/ou prticas nacionais, para
que sejam tomadas as necessrias medidas de proteo.

Diretiva do Conselho (89/391/CEE) de 12 de junho de 1989 relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da
segurana e da sade dos trabalhadores no trabalho
Sector pblico
Sectores privado ou cooperativo e social
Figura 11 Pgina do Guia (Capa-1).
Pinto, Patrcia
29
BOTO
FUNCIONALIDADE
Encerra o guia da consulta dos trabalhadores
Avana para o diapositivo seguinte
2.
Retrocede ao diapositivo anterior

Abre informao complementar , documentos legais, listas de verificao, URL, etc.
Acede ao menu principal do guia da consulta dos trabalhadores

VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Acede ao menu das 12 matrias objeto de consulta dos trabalhadores

D ordem de impresso da pgina corrente
Esta verso do guia da consulta dos

trabalhadores foi desenvolvida exclusivamente
para os setores de atividade
3.
privado, ou cooperativo e social.
A consulta dos trabalhadores
Matrias da consulta dos trabalhadores

4.
A consulta dos trabalhadores passo a passo

Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores
Figura 12 Pginas do Guia (Funcionalidades- 2;mbito-3 e Menu principal-4).
30
Na pgina 1, a capa da proposta de guia da consulta dos trabalhadores (vide pgina 1 da figura
11), o utilizador poder optar por conhecer as disposies legais que regem o mecanismo da
consulta no setor pblico ou, nos setores privado ou cooperativo e social.
Embora o algoritmo de construo da proposta de guia da consulta dos trabalhadores seja
idntico para os setores referidos, haver diferenas na referenciao do articulado legal, por tal,
para dar cumprimento ao objetivo da dissertao, a proposta piloto de guia da consulta dos
trabalhadores, aqui apresentada, foi desenhada com referncia ao quadro jurdico nacional
aplicvel aos trabalhadores de todos os ramos de atividade nos setores privado, ou cooperativo e
social. O utilizador ser informado da inviabilidade de continuar (vide pgina 3 da figura 12) e
dever decidir se pretende encerrar a proposta de guia ou avanar. Caso opte por avanar,
regressar novamente pgina de capa e poder interagir com a proposta de guia se escolher a
via dos setores de atividade privado, ou cooperativo e social.
Na pgina 2 (Funcionalidades) so apresentados ao utilizador um conjunto de botes que
permitem a sua interao livre com a proposta de guia.
Esta proposta de guia da consulta dos trabalhadores foi editada em Microsoft Power Point
(vide Anexo C) de modo a ser interagida numa lgica sequencial, mas que simultaneamente
conferisse liberdade ao utilizador para que, atravs de menus, setas e outras funcionalidades,
navegue entre captulos, avance ou recue, aceda a recursos externos sugeridos e abandone o guia
a qualquer momento.
Na tabela 6 so apresentados os botes e explicada a respetiva funcionalidade.
Tabela 6 Botes da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.
Boto
Funcionalidade
Boto EXIT
Permite o encerramento do guia da consulta dos trabalhadores.
Boto menu principal
Permite aceder ao menu principal do guia da consulta dos

trabalhadores.
Boto Menu das 12 alneas matrias da consulta dos

trabalhadores
Permite aceder ao menu das 12 alneas matrias objeto de

consulta dos trabalhadores (artigo 18., da Lei n. 102/2009)
Boto de ligao (1)
Permite abrir documentos externos sugeridos tais como:

diplomas legais, listas de verificao, URL, etc.
Boto de ligao (2)
Permite abrir pgina com informao complementar ao assunto
Boto avanar
Permite avanar para a pgina seguinte.
Boto recuar
Permite retroceder pgina anterior..
Boto impresso
D ordem de impresso da pgina que est a ser visualizada.
Os recursos externos acessveis atravs do boto de ligao (1) foram selecionados na

pertinncia do assunto tratado na pgina e destinam-se a conferir entendimento extra de cariz
prtico ou legal. A ttulo de exemplo, refere-se a ligao proposta de livro de registo da
consulta dos trabalhadores, sugerida no captulo 3.
A bibliografia da proposta de guia da consulta encontra-se no Anexo G.
Pinto, Patrcia
31
Entre os recursos externos disponibilizados (que podem ser consultados no Anexo H) o

utilizador poder descarregar diplomas legais apresentados em ficheiro do tipo Adobe Acrobat
Document (.pdf), conforme resultado de pesquisa no stio web Dirio da Repblica Eletrnico
1997-2012 I.N.C.M. S.A., http://dre.pt/ e no sitio web EUR-Lex Unio Europeia,
http://eur-lex.europa.eu/.
Outros recursos incluem listas de verificao da avaliao de riscos e o formulrio de
comunicao de acidente de trabalho, ambos da autoria da Autoridade das Condies de
Trabalho; a Informao Tcnica e a Circular Informativa da Direo-Geral da Sade e as
minutas do processo eleitoral da CGTP-IN.
A pgina menu principal facilita o acesso imediato a qualquer um dos quatro captulos da
proposta de guia.
1. A consulta dos trabalhadores;
2. Matrias da consulta dos trabalhadores;
3. A consulta dos trabalhadores passo a passo;
4. Casos de sucesso da consulta dos trabalhadores.
Em todas as pginas h um boto menu principal.
Segue-se a memria descritiva e justificativa de cada um dos captulos.
1 A consulta dos trabalhadores

A consulta dos trabalhadores
Artigo 11. Consulta e participao dos trabalhadores
Os trabalhadores ou os seus representantes com funes especificas em matria de proteo da segurana e da sade dos trabalhadores,
participaro de forma equilibrada, de acordo com as legislaes e/ou prticas nacionais, ou sero consultados previamente e em tempo til
pela entidade patronal ()
Diretiva do Conselho (89/391/CEE ) Relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade d os trabalhadores no
trabalho
Artigo 27. Direito informao e consulta dos trabalhadores na empresa

Deve ser garantida aos nveis apropriados, aos trabalhadores ou aos seus representantes, a informao e consulta, em tempo til, nos casos e
nas condies previstos pelo direito da Unio e pelas legislaes e prticas nacionais.
5.
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (2010/C 83/02)
Artigo 282. Informao, consulta e formao dos trabalhadores

2 O empregador deve consultar em tempo til os representantes dos trabalhadores, ou os prprios trabalhadores, sobre a preparao e
aplicao das medidas de preveno.
Consultar o Cdigo do Trabalho - Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro
Artigo 18. Consulta dos trabalhadores

1 O empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em tempo
til, os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre: ()
Consultar o Regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho - Lei n. 102/2009, de 10 de setembro
Figura 13 Captulo 2.1. do Guia (pgina 5).
32
Na empresa / estabelecimento realizada

a consulta dos trabalhadores com vista obteno de
parecer sobre diversas matrias de segurana e sade no trabalho?
Sim
No
A consulta dos trabalhadores feita?
6.
por escrito?
Sim
No
pelo menos duas vezes por ano?
Sim
No
previamente ou em tempo til?
Sim
No
ao representante dos trabalhadores para

a segurana e sade no trabalho ou na
sua falta aos prprios trabalhadores?
Sim
No
Resultados
As suas respostas evidenciam a boa prtica da consulta dos trabalhadores.
7.
Aceite o nosso convite
de amplo conhecimento
sobre a consulta dos
trabalhadores
Selecione no menu
As respostas evidenciam a inexistncia da prtica da consulta dos trabalhadores, saiba que .

Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro,
o empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em
tempo til, os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre um conjunto
de matrias relacionadas com a segurana e a sade dos trabalhadores.

CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NESTE ARTIGO.
8.
trabalhadores
Selecione no menu
Figura 14 Captulo 1 do Guia (pginas 6 a 8).
Pinto, Patrcia
33
As respostas evidenciam a prtica da consulta dos trabalhadores, contudo saiba que .

Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro,
o empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em
tempo til, os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre um conjunto
de matrias relacionadas com a segurana e a sade dos trabalhadores.

CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NESTE ARTIGO.
9.
trabalhadores
Selecione no menu

Figura 15 Captulo 1 do Guia (pgina 9).
Na pgina 5 (vide figura 13) so compiladas as disposies legais de suporte aos pressupostos
que por si s conferem importncia consulta dos trabalhadores enquanto varivel de gesto da
preveno:
a consulta dos trabalhadores no uma opo da empresa, imposta por fora de Lei;
a consulta dos trabalhadores no uma disposio legal exclusiva de Portugal.
Com efeito est consagrada como dever da entidade patronal no acervo comunitrio conferido
pela Diretiva n. 89/391/CEE, integra a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia,
2010/C83/02 que atribui sua concretizao o dever de ser garantida, conjuntamente com a
informao, aos nveis apropriados, aos trabalhadores ou aos seus representantes, em tempo til,
nos casos e nas condies previstos pelo direito da Unio e pelas legislaes e prticas nacionais.
A Diretiva atribui-lhe o peso de obrigao, a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio
Europeia, o dever de ser garantida, no Cdigo de Trabalho e na Lei n. 102/2009 simplesmente,
dever. Perante tal coleo jurdica no ser necessrio convencer a entidade patronal com outra
argumentao, contudo o algoritmo da proposta de guia da consulta foi desenhado no sentido de
exibir alguns exemplos de boas prticas e solues bem-sucedidas que constituem casos de
estudo.
A pgina 6 um questionrio destinado a classificar qualitativamente e genericamente a prtica
da consulta dos trabalhadores em trs nveis de execuo.
O questionrio no tem um pblico-alvo direcionado a qualquer um dos atores do sistema de
preveno, entidade empregadora com obrigao de consultar os seus trabalhadores; aos
profissionais do servio de segurana e de sade no trabalho com funo de apoiar as atividades
de informao e consulta; aos representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no
trabalho ou mesmo ao prprio trabalhador, ator a quem deve ser solicitada a emisso de parecer
na falta do(s) seu(s) representante(s).
34
O utilizador inquirido sobre a realizao da consulta na organizao e caso seja feita, se : i)

efetuada por escrito; ii) pelo menos duas vezes por ano; iii) previamente ou em tempo til; iv) ao
representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho ou na sua falta aos prprios
trabalhadores. As respostas so do tipo sim ou no e no final atribudo um comentrio que
expressa o nvel de execuo da prtica da consulta na organizao.
A violao do n. 1 do artigo 18. uma contraordenao muito grave, ou seja, o legislador no
conferiu importncia relativa maior a nenhum dos aspetos gerais, o mesmo ser dizer, para que
no haja incumprimento do disposto, o empregador deve consultar por escrito e
cumulativamente, pelo menos duas vezes por ano e tambm previamente ou em tempo til. No
h uma definio do quanto ser o tempo til, pelo que poder-se- entender como o tempo
necessrio, durante o tempo de trabalho, para obter a emisso de parecer no prazo de 15 dias a
contar da data do pedido de consulta, salvaguardando que as medidas de segurana e sade
devem ser objeto de consulta antes de serem postas em pratica conforme o disposto na alnea b)
do n. 1, do artigo 18., da Lei n. 102/2009. Haver matrias mais complexas que requeiram
mais tempo, contudo em caso de aplicao urgente das medidas de segurana e sade, a consulta
pode ser feita logo que possvel.
Face ao exposto e retomando o pargrafo anterior, o algoritmo do questionrio simples e ter
como sada, um de trs resultados possveis:
Resultado atribudo se o utilizador responder sim a todas as questes (vide pgina 7 da

figura 14).
Parabns! As suas respostas evidenciam a boa prtica da consulta dos trabalhadores.
Resultado atribudo se o utilizador responder no a todas as questes (vide pgina 8 da

figura 14).
Ateno! As respostas evidenciam a inexistncia da prtica da consulta dos trabalhadores, saiba
que Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, o
empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas
vezes por ano, previamente ou em tempo til, os representantes dos trabalhadores para a
segurana e sade ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre um conjunto de matrias
relacionadas com a segurana e a sade dos trabalhadores. Constitui contraordenao muito
grave a violao do disposto neste artigo.
Resultado atribudo para as restantes conjugaes de respostas (vide pgina 9 da figura
15).
Est quase As respostas evidenciam a prtica da consulta dos trabalhadores, contudo saiba que
Conforme o disposto no ponto 1 do artigo 18. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, o
empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas
vezes por ano, previamente ou em tempo til, os representantes dos trabalhadores para a
segurana e sade ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre um conjunto de matrias
relacionadas com a segurana e a sade dos trabalhadores. Constitui contraordenao muito
grave a violao do disposto neste artigo.
Pinto, Patrcia
35
A conceo desta proposta de guia da consulta dos trabalhadores tem por alicerce o carter
didtico e no o punitivo pelo que, independentemente do resultado, o utilizador ser convidado
a expandir o conhecimento e a informao que detm sobre a proteo da segurana e da sade
dos trabalhadores em todos os aspetos relacionados com o trabalho e sobre o procedimento da
consulta em particular.
2 Matrias da consulta dos trabalhadores

(Artigo 18. da Lei n. 102/2009)
1 -O empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano, previamente ou em
tempo til, os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os prprios trabalhadores sobre:
Avanar para as 12 matrias da consulta dos trabalhadores
10.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, deve ser facultado o acesso s informaes tcnicas objeto de registo e aos dados
mdicos coletivos, no individualizados, assim como s informaes tcnicas provenientes de servios de inspeo e outros
organismos competentes no domnio da segurana e da sade no trabalho.

CONSTITUI CONTRAORDENAO
MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO
1 E CONTRAORDENAO
LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO
2.
Para alm das matrias objeto de consulta e do dever de informao existem outras disposies legais que devem ser
atendidas no processo de consulta dos trabalhadores. Consulte tambm:
O artigo 18. Consulta dos trabalhadores do Regime jurdico da promoo da

segurana e sade no trabalho - Lei n. 102/2009, de 10 de setembro

O empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano,
previamente ou em tempo til, os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os
prprios trabalhadores sobre:
(clique na matria pretendida para conhecer o seu contedo)
a) A avaliao dos riscos para a

SST, incluindo os respeitantes aos
grupos de trabalhadores sujeitos
a riscos especiais
d) O programa e a organizao da
formao no domnio da SST
g) A designao da estrutura
humana interna de primeiros
socorros, combate a incndios e
evacuao
j) Os riscos para a SST e a

aplicao das medidas de
proteo e de preveno
b) As medidas de SST antes de

serem postas em pratica ou, logo
que possvel , em caso de
aplicao urgente das mesmas
e) A designao do representante
do empregador
h) A modalidade dos servios de

SST a adotar e o recurso a
servios exteriores e tcnicos
qualificados em SST
l) A lista anual dos acidentes de

trabalho mortais e dos que
ocasionem incapacidade para o
trabalho superior a 3 dias uteis
c) As medidas que, pelo seu

impacte nas tecnologias e nas
funes tenham repercusso
sobre a SST
f) A designao e a exonerao
dos trabalhadores com funes
especificas nos domnios da SST
i) O equipamento de proteo que

seja necessrio utilizar
m) Os relatrios dos acidentes de

trabalho
11.
Figura 16 Captulo 2 do Guia (pginas 10 e 11).
O propsito do 2 captulo ser a coleo de argumentos que justifiquem a necessidade ou a

importncia, do empregador solicitar parecer de consulta para cada uma das doze matrias.
A consulta deve ser um processo interativo no sistema de preveno.
Na pgina 10, do captulo 2 (vide figura 16) o utilizador acede a um menu composto por doze
itens que so as doze alneas do n. 1 do artigo 18., ou seja, as doze matrias que o legislador
considerou que devem constituir objeto de consulta por escrito com vista obteno de parecer o
representante dos trabalhadores ou na sua falta aos prprios trabalhadores.
36
Em alternativa, e sem que para isso necessite de regressar ao menu principal, o utilizador poder
avanar para o captulo 3 e conhecer todas as etapas do processo de consulta. Ainda na pgina
10, o utilizador informado que para efeitos da consulta o empregador deve facultar o acesso s
informaes tcnicas objeto de registo e aos dados mdicos coletivos, no individualizados,
assim como s informaes tcnicas provenientes de servios de inspeo e outros organismos
competentes no domnio da segurana e da sade no trabalho.
A partir deste ponto as doze alneas do n. 1 do artigo 18. sero analisadas individualmente.
2.1.Avaliao de riscos
12.
A avaliao dos riscos para a segurana e a sade no trabalho, incluindo os respeitantes aos
grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais; (alnea a), do n. 1, do artigo18., da Lei n.
102/2009)
a) A avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho, incluindo os respeitantes
aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais;
Princpios gerais
(Artigo 5. da Lei n. 102/2009)
1- O trabalhador tem direito prestao de trabalho em condies que respeitem a sua segurana e a sua sade, asseguradas pelo
empregador ou, nas situaes identificadas na lei, pela pessoa, individual ou coletiva, que detenha a gesto das instalaes em que a
atividade desenvolvida.
3 A preveno dos riscos profissionais deve assentar numa correta e permanente avaliao de riscos ()
Obrigaes gerais do empregador

(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
2- O empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para o
trabalhador, tendo em conta os seguintes princpios gerais da preveno:

a) Identificao dos riscos previsveis em todas as atividades da empresa, estabelecimento ou servio, na conceo ou construo de
instalaes, de locais e processos de trabalho, assim como na seleo de equipamentos, substncias e produtos, com vista eliminao
dos mesmos ou, quando esta seja invivel, reduo dos seus efeitos;
b) Integrao da avaliao dos riscos para a segurana e a sade do trabalhador no conjunto das atividades da empresa,
estabelecimento ou servio, devendo adotar as medidas adequadas de proteo.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DAS DISPOSIES DO ARTIGO 15. REFERIDAS.
Informao dos trabalhadores

(Artigo 19. da Lei n. 102/2009)
3 O empregador deve informar os trabalhadores com funes especficas no domnio da segurana e da sade no trabalho sobre esta
matria de consulta.
CONSTITUI CONTRAORDENAO LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Avaliao dos Riscos

Com o objetivo de identificar causas provveis de leses ou danos e determinar de que forma tais causas podem ser controladas a fim de eliminar
ou reduzir os riscos, a avaliao de riscos consiste num exame sistemtico de todos os aspetos do trabalho realizado em pelo menos trs fases:
i) Identificao dos perigos
ii) Identificao das categorias dos trabalhadores expostos;

iii) Avaliao dos riscos qualitativamente e quantitativamente.
(COM/2000/0466 final)
Existem diversos instrumentos de avaliao dos riscos e metodologias para avaliar os riscos em matria de sade e segurana, tais como, listas de
verificao (mais comuns), guias, documentos de orientao, manuais, brochuras, inquritos e "ferramentas interativas" (software interativo
gratuito, incluindo aplicaes descarregveis, geralmente especificamente concebidas para o sector a que se destinam).
13.
A escolha do mtodo depender das condies do local de trabalho, como, por exemplo, o nmero de trabalhadores, o tipo de atividades
profissionais e equipamentos, as caractersticas particulares do local de trabalho e a existncia de quaisquer fatores de risco especficos.
(Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho)
A ttulo de exemplo, poder visualizar as listas de verificao para a avaliao de riscos em estabelecimentos comerciais e industriais do tipo PME, da
Autoridade para as Condies de Trabalho, ACT, e aceder ao projeto de avaliao de riscos interativa em linha, OIRA, da Agncia Europeia para a
Segurana e a Sade no Trabalho.
Lista de verificao Riscos comuns s
vrias seces de um estabelecimento
comercial
VER MATRIAS
DE
Lista de verificao Segurana e

sade no trabalho em PMEs do tipo
industrial
CONSULTA
Figura 17 Captulo 2.1. do Guia (pginas 12 a 13).
Pinto, Patrcia
37
14.
a) A avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho, incluindo os respeitantes

aos grupos de trabalhadores sujeitos a riscos especiais;
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
5- Sempre que seja necessrio aceder a zonas de risco elevado, o empregador deve permitir o acesso apenas ao trabalhador com aptido e
formao adequadas, pelo tempo mnimo necessrio.
LISTA DAS ATIVIDADES OU

TRABALHOS DE RISCO ELEVADO
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Lista das atividades ou trabalhos de risco elevado

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
a) Trabalhos em obras de construo, escavao, movimentao de terras, de tneis, com riscos de quedas de altura ou de
soterramento, demolies e interveno em ferrovias e rodovias sem interrupo de trfego;
b) Atividades de indstrias extrativas;
c) Trabalho hiperbrico;
d) Atividades que envolvam a utilizao ou armazenagem de produtos qumicos perigosos suscetveis de provocar acidentes graves;
e) Fabrico, transporte e utilizao de explosivos e pirotecnia;
f) Atividades de indstria siderrgica e construo naval;
15.
g) Atividades que envolvam contacto com correntes eltricas de mdia e alta tenses;
h) Produo e transporte de gases comprimidos, liquefeitos ou dissolvidos ou a utilizao significativa dos mesmos;
i) Atividades que impliquem a exposio a radiaes ionizantes;

j) Atividades que impliquem a exposio a agentes cancergenos, mutagnicos ou txicos para a reproduo;
k) Atividades que impliquem a exposio a agentes biolgicos do grupo 3 ou 4;

l) Trabalhos que envolvam exposio a slica.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
Classificao dos agentes biolgicos (Artigo 4. do Decreto-Lei n. 84/97)

1 Os agentes biolgicos so classificados, conforme o seu nvel de risco infecioso, nos seguintes grupos:
a) Agente biolgico do grupo 1

o agente biolgico cuja probabilidade de causar doenas no ser humano baixa;
b) Agente biolgico do grupo 2
o agente biolgico que pode causar doenas no ser humano e constituir um perigo para os trabalhadores, sendo escassa a probabilidade de se
propagar na coletividade e para o qual existem, em regra, meios eficazes de profilaxia ou tratamento;
c) Agente biolgico do grupo 3
16.
o agente biolgico que pode causar doenas graves no ser humano e constituir um risco grave para os trabalhadores, sendo suscetvel de se
propagar na coletividade, mesmo que existam meios eficazes de profilaxia ou de tratamento;

d) Agente biolgico do grupo 4
o agente biolgico que causa doenas graves no ser humano e constitui um risco grave para os trabalhadores, sendo suscetvel de apresentar um
elevado nvel de propagao na coletividade e para o qual no existem, em regra, meios eficazes de profilaxia ou de tratamento.
2 O agente biolgico que no puder ser rigorosamente classificado num dos grupos definidos no nmero anterior deve ser classificado no grupo
mais elevado em que pode ser includo.
3 A lista dos agentes biolgicos classificados nos grupos 2, 3 e 4 ser aprovada por portaria dos Ministros da Sade e para a Qualificao e o
Emprego.
Consultar a Lista dos agentes biolgicos classificados nos grupos 2, 3 e 4 Portaria n. 1036/98, de 15 de dezembro
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Nesta primeira matria de consulta (vide figuras 17 e 18) h dois aspetos que merecem destaque,
a avaliao dos riscos para a segurana e sade no trabalho e a definio de riscos especiais.
38
Em primeiro lugar e como premissa geral de argumentao, com efeito consagrada princpio
geral, tem-se no n. 1, do artigo 5., da Lei n. 102/2009:
1- O trabalhador tem direito prestao de trabalho em condies que respeitem a
sua segurana e a sua sade, asseguradas pelo empregador ou, nas situaes
identificadas na lei, pela pessoa, individual ou coletiva, que detenha a gesto das
instalaes em que a atividade desenvolvida.
O sistema de preveno existe para e por causa dos trabalhadores porque est em causa o direito
vida, integridade fsica e mental, ao bem-estar. Assim, impele sobre o beneficirio do
trabalho assegurar ao trabalhador condies de segurana e de sade em todos os aspetos do seu
trabalho, zelando de forma continuada e permanente, pelo exerccio das suas atividades em
condies de segurana e de sade. Para tal dever ter em conta o princpio geral da preveno
da integrao da avaliao dos riscos no conjunto das atividades da empresa, estabelecimento ou
servio, devendo em resultado adotar as medidas adequadas de proteo.
A avaliao de riscos permanente e adequada, para alm de ser o processo adequado pelo qual a
entidade empregadora determina as medidas necessrias para proteger a segurana e a sade dos
trabalhadores tambm a demonstrao da existncia de uma poltica pr-ativa de gesto dos
riscos no local de trabalho.
expetvel que a avaliao de riscos inclua, entre outros aspetos:
a integrao de todas as atividades da organizao como garantia de que todos os riscos

relevantes so tidos em considerao;
o juzo vlido e informado acerca dos riscos e das medidas necessrias para salvaguardar
a sade e a segurana dos trabalhadores e de terceiros, bem como a verificao da
eficcia da implementao dessas medidas;
o registo dos resultados e a sua reviso regular.
A Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho defende que os Estados-Membros

tm liberdade para definir a forma como as avaliaes de risco devem ser feitas, pois no
existem regras estabelecidas a nvel comunitrio.
Em Portugal no h um mtodo de avaliao de riscos que seja de aplicao obrigatria pelo que
possvel encontrar na literatura diversos instrumentos de avaliao dos riscos e metodologias
entre os quais, listas de verificao, guias, documentos de orientao, manuais, brochuras,
inquritos e programas informticos e aplicar aquele ou aqueles cuja abordagem parece ser a
mais indicada. A escolha da abordagem para a avaliao de riscos depender das condies e da
natureza do local de trabalho, do tipo de atividades profissionais e equipamentos, das
caractersticas particulares do local de trabalho e da existncia de fatores de risco especiais.
Resta salientar que a avaliao de riscos deve reger-se pelos princpios gerais de preveno, dos
quais destacam-se as alneas a) e b), do n. 2, do artigo 15., da Lei n. 102/2009:
Pinto, Patrcia
39
a) Identificao dos riscos previsveis em todas as atividades da empresa,

estabelecimento ou servio, na conceo ou construo de instalaes, de locais e
processos de trabalho, assim como na seleo de equipamentos, substncias e
produtos, com vista eliminao dos mesmos ou, quando esta seja invivel,
reduo dos seus efeitos;
b) Integrao da avaliao dos riscos para a segurana e a sade do trabalhador
no conjunto das atividades da empresa, estabelecimento ou servio, devendo adotar
as medidas adequadas de proteo;
A ttulo exemplificativo e com carcter abrangente so indicadas duas listas de verificao, uma
para estabelecimentos comerciais e a outra para pequenas e mdias empresas do tipo industrial,
ambas da autoria da Autoridade das Condies de Trabalho e disponveis nas pginas oficiais da
oficial da World Wide Web da ACT e da Agncia Europeia.
Cumulativamente facilitada a ligao ao Projeto de Ferramenta Interativa de Avaliao de
Riscos em Linha (OIRA), Online Interactive Risk Assessment Tool uma iniciativa de
desenvolvimento de uma aplicao em linha gratuita e de fcil utilizao destinada criao de
ferramentas de avaliao de riscos por micro e pequenas empresas, promovida pela Agncia
Europeia.
Ainda sobre esta matria de consulta reala-se que constitui obrigao do empregador zelar pelas
condies de segurana de todos os trabalhadores, incluindo aqueles que esto sujeitos a riscos
especiais, no entendimento da integrao da avaliao de riscos no conjunto de todas as
atividades, bem como evitar que os outros trabalhadores e terceiros possam aceder a locais de
risco elevado.
A lista das atividades ou trabalhos de risco elevado apresentada conforme o artigo 79. da Lei
n. 102/2009 e relativamente s atividades que impliquem a exposio a agentes biolgicos do
grupo 3 ou 4 apresentado um breve esclarecimento sobre a classificao dos agentes biolgicos
para alm de ser sugerida a consulta da lista dos referidos agentes publicada na Portaria n.
1036/98, de 15 de dezembro.
2.2. Planificao das medidas de segurana e sade
As medidas de segurana e sade antes de serem postas em prtica ou, logo que possvel, em
caso de aplicao urgente das mesmas; (alnea b), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009),
(vide figura 19)
40
17.
b) As medidas de segurana e sade antes de serem postas em prtica ou, logo que
possvel, em caso de aplicao urgente das mesmas;
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
3 Sem prejuzo das demais obrigaes do empregador, as medidas de preveno implementadas devem ser antecedidas e
corresponder ao resultado das avaliaes dos riscos associados s vrias fases do processo produtivo, incluindo as atividades
preparatrias, de manuteno e reparao, de modo a obter como resultado nveis eficazes de proteo da segurana e sade do
trabalhador.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO.

(Artigo 19. da Lei n. 102/2009)
1 O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurana e para a sade na empresa, estabelecimento ou servio,
deve dispor de informao atualizada sobre: ()
b) As medidas e as instrues a adotar em caso de perigo grave e iminente;
MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO.
3 O empregador deve informar os trabalhadores com funes especficas no domnio da segurana e da sade no trabalho sobre
esta matria de consulta.
VER MATRIAS
DE
LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO.
CONSULTA
Sem prejuzo das demais obrigaes do empregador, as medidas de preveno implementadas

devem ser antecedidas e corresponder ao resultado das avaliaes dos riscos associados s vrias
fases do processo produtivo, incluindo as atividades preparatrias, de manuteno e reparao,
de modo a obter como resultado nveis eficazes de proteo da segurana e sade do trabalhador
(cfr. n. 3, do artigo 15., da Lei n. 102/2009).
No acervo da alnea b), do n. 1, do artigo 19., da Lei n. 102/2009:
O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurana e para a
sade na empresa, estabelecimento ou servio, deve dispor de informao atualizada
sobre: ()
b)As medidas e as instrues a adotar em caso de perigo grave e iminente;
Para alm de:
O empregador deve informar os trabalhadores com funes especficas no domnio da
segurana e da sade no trabalho sobre as matrias referidas nas alneas a), b),i) e l) do n. 1 e
no n. 2 do artigo anterior. (n. 3, do artigo 19., da Lei n. 102/2009)
Nestes argumentos jurdicos reflete-se o procedimento de avaliao e gesto de riscos. Ou seja,
feito o juzo vlido e informado acerca dos riscos, a gesto confrontada com duas situaes: (i)
possvel eliminar o risco ou, (ii) o risco no pode ser evitado ou prevenido e por tal impe-se
avaliar a forma como pode ser reduzido como salvaguarda da segurana e a sade dos
trabalhadores expostos. A estratgia para reduzir ou controlar os riscos ter implcita a adoo de
medidas de preveno e de proteo que tenham em conta os resultados da avaliao e que
respeitem os princpios gerais de preveno de combate aos riscos na origem, por forma a
eliminar ou reduzir a exposio e aumentar os nveis de proteo e de assegurar, nos locais de
trabalho, que as exposies aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos e aos fatores de risco
psicossociais no constituem risco para a segurana.
Pinto, Patrcia
41
Em todo o caso, perante uma situao que configure perigo grave e iminente que no possa ser
tecnicamente evitada, os trabalhadores e os seus representantes para a segurana e sade no
trabalho devero dispor de instrues adequadas que permitam cessar a atividade e afastar-se
imediatamente do local de trabalho.
2.3.Medidas de preveno e com impacto nas tecnologias e funes
18.
As medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funes, tenham repercusso sobre a
segurana e sade no trabalho; (alnea c), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009), (vide
figura 20)
c) As medidas que, pelo seu impacte nas tecnologias e nas funes, tenham repercusso
sobre a segurana e sade no trabalho;
Obrigaes gerais das entidades patronais
(Artigo 6. da Diretiva do Conselho n. 89/391/CEE)
c) Proceder de forma a que a planificao e a introduo de novas tecnologias sejam objeto de consulta aos trabalhadores
e/ ou aos seus representantes, no que diz respeito s consequncias sobre a segurana e a sade dos trabalhadores, em
matria de escolha dos equipamentos, de organizao das condies de trabalho e de impacte dos fatores ambientais no
trabalho;
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pela alnea c), do n. 3, do artigo 6. da Diretiva 89/391/CEE constitui obrigao geral da

entidade patronal, de acordo com a natureza das atividades da empresa e/ ou do estabelecimento,
Proceder de forma a que a planificao e a introduo de novas tecnologias sejam
objeto de consulta aos trabalhadores e/ ou aos seus representantes, no que diz
respeito s consequncias sobre a segurana e a sade dos trabalhadores, em
matria de escolha dos equipamentos, de organizao das condies de trabalho e
de impacte dos fatores ambientais no trabalho;
Importante ser envolver os trabalhadores e os seus representantes para a segurana e para a
sade no processo garantindo, sem prejuzo da formao necessria e das instrues adequadas, a
disponibilizao de informao tambm nos casos de mudana de posto de trabalho ou de
funes, introduo de novos equipamentos de trabalho ou alterao dos existentes e adoo de
uma nova tecnologia.
2.4.Programa e a organizao da formao
O programa e a organizao da formao no domnio da segurana e sade no trabalho;

(alnea d), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009), (vide figuras 21 e 22)
42
19.
d) O programa e a organizao da formao no domnio da segurana e sade no trabalho

Informao e consulta e formao dos trabalhadores
3 O empregador deve assegurar formao adequada, que habilite os trabalhadores a prevenir os riscos associados respetiva
atividade e os representantes dos trabalhadores a exercer de modo competente as respetivas funes.

(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
4 Sempre que confiadas tarefas a um trabalhador, devem ser considerados os seus conhecimentos e as suas aptides em matria de
segurana e de sade no trabalho, cabendo ao empregador fornecer as informaes e a formao necessrias ao desenvolvimento da
atividade em condies de segurana e de sade.
Informao e consulta sobre o plano de formao

(Artigo 14. da Lei n. 105/2009 que Regulamenta e altera o Cdigo do Trabalho aprovado pela Lei n. 7/2009)
1 O empregador deve dar conhecimento do diagnstico das necessidades de qualificao e do projeto de plano de formao a cada
trabalhador, na parte que lhe respeita, bem como comisso de trabalhadores ou, na sua falta, comisso intersindical, comisso
sindical ou aos delegados sindicais.
2 Os trabalhadores, na parte que a cada um respeita, bem como os representantes dos trabalhadores a que se refere o nmero
anterior podem emitir parecer sobre o diagnstico de necessidades de qualificao e o projeto de plano de formao, no prazo de 15
dias.
VER MATRIAS
DE
GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO N.
1.
CONSULTA
20.
d) O programa e a organizao da formao no domnio da segurana e sade no trabalho

Formao dos trabalhadores
(Artigo 20. da Lei n. 102/2009)
1 O trabalhador deve receber uma formao adequada no domnio da segurana e sade no trabalho, tendo em
ateno o posto de trabalho e o exerccio de atividades de risco elevado.

2 Aos trabalhadores designados para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de segurana e de sade no
trabalho deve ser assegurada, pelo empregador, a formao permanente para o exerccio das respetivas funes.
3 Sem prejuzo do disposto no n. 1, o empregador deve formar, em nmero suficiente, tendo em conta a dimenso
da empresa e os riscos existentes, os trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de primeiros socorros, de
combate a incndios e de evacuao de trabalhadores
bem como facultar-lhes material adequado.
4 A formao dos trabalhadores da empresa sobre segurana e sade no trabalho deve ser assegurada de modo a
que no possa resultar prejuzo para os mesmos.
GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS
1 A 4.
5 O empregador e as respetivas associaes representativas podem solicitar o apoio dos organismos pblicos
competentes quando caream dos meios e condies necessrios realizao da formao.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de primeiros

socorros, de combate a incndios e de evacuao de trabalhadores
Obrigaes gerais do empregador (Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
9 - O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem ser adotadas e
a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com as entidades externas
competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica.

9.
Primeiros socorros, combate a incndios e evacuao de trabalhadores (Artigo 75. da Lei n. 102/2009)
21.
1 A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do servio de segurana e sade no trabalho, deve ter uma estrutura interna
que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes a que se refere o n. 9 do artigo 15..
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO 1
Saber mais sobre Emergncia e Primeiros Socorros em Sade Ocupacional

Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios (SCIE) Portaria n. 1532/2008, de 29 de dezembro
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pinto, Patrcia
43

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
22.


VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)


23.

Emprego.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
O trabalhador deve receber formao adequada, no domnio da segurana e sade no trabalho

que o habilite a prevenir os riscos associados respetiva atividade, tendo em ateno o posto de
trabalho e o exerccio de atividades de risco elevado. Sempre que lhe sejam confiadas tarefas,
devem ser considerados os seus conhecimentos e as suas aptides em matria de segurana e de
sade no trabalho, cabendo ao empregador fornecer as informaes e a formao necessrias ao
desenvolvimento da atividade em condies de segurana e de sade (cfr. Artigo 20. da Lei n.
102/2009).
Por este entendimento, a formao promove a participao, pois confere ao trabalhador
conhecimentos que o tornam agente ativo na deteo de problemas reais na sua atividade.
Todos os restantes trabalhadores designados para se ocuparem de todas ou algumas das
atividades de segurana e de sade no trabalho, sejam eles: os representantes para a segurana e
sade no trabalho, os trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de primeiros
socorros, de combate a incndios e de evacuao de trabalhadores, o trabalhador designado, o
representante do empregador, o empregador da micro empresa que assegura as atividades de
44
segurana no trabalho, entre outros, devem receber formao permanente para o exerccio das
respetivas funes, com salvaguarda que a formao seja assegurada de modo a que no possa
resultar prejuzo para os formandos.
Na pgina 20 (vide figura 21), o utilizador poder aceder a informao complementar,
nomeadamente sobre a obrigao geral do empregador de estabelecer na empresa ou no
estabelecimento, independentemente da modalidade do servio de segurana e sade no trabalho,
as medidas que devem ser adotadas em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e
de evacuao e a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como,
assegurar os contactos necessrios com as entidades externas competentes para realizar aquelas
operaes e as de emergncia mdica. Para aprofundar o conhecimento sobre este assunto
expresso no n. 9 do artigo 15. e no artigo 75. da Lei n. 102/2009 so sugeridos dois recursos
externos, o Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios (SCIE) publicado
pela Portaria n. 1532/2008, de 29 de dezembro que orientar o empregador no que concerne
organizao dos meios para o combate a incndios e evacuao e o outro, sobre primeiros
socorros intitulado Emergncia e Primeiros Socorros em Sade Ocupacional, que e um
documento Informao Tcnica 2/2010 da Direo-Geral da Sade.
No que diz respeito ao plano de formao, citando os nmeros 1 e 2, do artigo 14., da Lei n.
105/2009),
1 -O empregador deve dar conhecimento do diagnstico das necessidades de
qualificao e do projeto de plano de formao a cada trabalhador, na parte que lhe
respeita, bem como comisso de trabalhadores ou, na sua falta, comisso
intersindical, comisso sindical ou aos delegados sindicais.
2- Os trabalhadores, na parte que a cada um respeita, bem como os representantes
dos trabalhadores a que se refere o nmero anterior podem emitir parecer sobre o
diagnstico de necessidades de qualificao e o projeto de plano de formao, no
prazo de 15 dias.
De modo a no prejudicar o direito formao (n. 5, do artigo 20., da Lei n. 102/2009),
De maneira a que o direito do trabalhador formao no seja prejudicado por
anlise econmica custo-benefcio, o empregador e as respetivas associaes
representativas podem solicitar o apoio dos organismos pblicos competentes
quando caream dos meios e condies necessrios realizao da formao.
2.5.A designao do representante do empregador
A designao do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de

servio adotada; (alnea e), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009)
No captulo 2 pretende-se apresentar o mximo de informao para suprimir quaisquer
interrogaes possveis do utilizador aquando na sua anlise de cada uma das alneas.
Concretamente, nesta alnea pretende-se esgotar as possveis interrogaes: i) representante do
Pinto, Patrcia
45
empregador, quem e quais as funes; ii) o que a modalidade de servio adotada, existem
vrias e quais so as atividades.
O utilizador, na medida da necessidade do seu conhecimento poder selecionar no menu o
assunto cujo contedo pretende conhecer, na certeza da informao disponibilizada ser a mais
exaustiva possvel, no mximo rigor das prescries enunciadas na Lei n. 102/2009.
24.
Nas figuras 23 a 33 so expostas as pginas deste captulo.

e) A designao do representante do empregador que acompanha a atividade da
modalidade de servio adotada;
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
10 Na aplicao das medidas de preveno, o empregador deve organizar os servios adequados, internos ou externos empresa,
estabelecimento ou servio, mobilizando os meios necessrios, nomeadamente nos domnios das atividades tcnicas de preveno, da
formao e da informao, bem como o equipamento de proteo que se torne necessrio utilizar.
Organizao dos servios da segurana e da sade no trabalho

(Artigo 73. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador deve organizar o servio de segurana e sade no trabalho de acordo com as modalidades previstas.
Representante do empregador
(Artigo 77. da Lei n. 102/2009)
1 Se a empresa ou estabelecimento adotar servio comum ou servio externo, o empregador deve designar em cada estabelecimento
ou conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km daquele que ocupa maior nmero de trabalhadores e com limite total de 400
trabalhadores um trabalhador com formao adequada () que o represente para acompanhar e coadjuvar a execuo das atividades
de preveno.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
(Artigo 77. da Lei n. 102/2009)
trabalhadores um trabalhador com formao adequada, nos termos do disposto no nmero seguinte, que o represente para
acompanhar e coadjuvar a execuo das atividades de preveno.
2 Para efeitos do nmero anterior, entende-se por formao adequada a que permita a aquisio de competncias bsicas em
matria de segurana, sade, ergonomia, ambiente e organizao do trabalho, que seja validada pelo servio com competncia para a
25.
promoo da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral ou inserida em sistema educativo, no SNQ ou
ainda promovida por entidades da Administrao Pblica com responsabilidade no desenvolvimento de formao profissional.
VER MATRIAS
DE
GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO 2.
CONSULTA
46
Servios de segurana e da sade no trabalho

Modalidades dos Servios (Artigo 74. da Lei n. 102/2009)
1 Na organizao do servio de segurana e sade no trabalho, o empregador pode adotar, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, uma das seguintes
modalidades: A) SERVIO INTERNO
C) SERVIO COMUM
C) SERVIO EXTERNO
2 Se na empresa ou no estabelecimento no houver meios suficientes para desenvolver as atividades integradas no funcionamento do servio de segurana e
de sade no trabalho por parte do servio interno ou estando em causa o regime das atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado,
deve o empregador utilizar servio comum ou externo ou, ainda, tcnicos qualificados em nmero suficiente para assegurar no todo ou em parte o
desenvolvimento daquelas atividades.
3 O empregador pode adotar diferentes modalidades de organizao em cada estabelecimento.
4 As atividades de segurana podem ser organizadas separadamente das da sade, observando-se, relativamente a cada uma delas, a possibilidade do
26.
empregador poder adotar diferentes modalidades de organizao em cada estabelecimento.

5 Os servios organizados em qualquer das modalidades, a) Servio Interno, b) Servio Externo, c) Servio Externo
devem ter os meios suficientes que lhes permitam exercer as atividades principais de segurana e de sade no trabalho.
SABER MAIS SOBRE O FUNCIONAMENTO DO SERVIO DE SEGURANA E DE SADE NO TRABALHO

6 A utilizao de servio comum ou de servio externo no isenta o empregador da responsabilidade especfica em matria de segurana e de sade que a lei
lhe atribui.
7 O empregador notifica o respetivo organismo competente da modalidade adotada para a organizao do servio de segurana e de sade no trabalho, bem
como da sua alterao, nos 30 dias seguintes verificao de qualquer dos factos.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO 5 E CONTRAORDENAO LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO 7.
Visualizar o modelo da ficha de notificao da modalidade adotada para a organizao dos servios de SST Portaria n. 1179/95, de 26 de setembro
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio Interno
mbito e obrigatoriedade de servio interno da segurana e sade no trabalho
(Artigo 78. da Lei n. 102/2009)
Dispensa de servio interno

(Artigo 80. da Lei n. 102/2009)
27.
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado

(Artigo 81. da Lei n. 102/2009)
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio Interno
mbito e obrigatoriedade de servio interno da segurana e sade no trabalho (Artigo 78. da Lei n. 102/2009)
1 O servio interno da segurana e sade no trabalho institudo pelo empregador e abrange exclusivamente os trabalhadores por cuja
segurana e sade aquele responsvel.

2 O servio interno faz parte da estrutura da empresa e funciona na dependncia do empregador.
3 O empregador deve instituir servio interno que abranja:

a) O estabelecimento que tenha pelo menos 400 trabalhadores;
28.
b) O conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km daquele que ocupa maior nmero de trabalhadores e que, com este, tenham pelo
menos 400 trabalhadores;
c) O estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos que desenvolvam atividades de risco elevado

seguinte, a que estejam expostos pelo menos 30 trabalhadores.
nos termos do disposto no artigo

3.
4 Para efeitos do nmero 3, considera-se servio interno o servio prestado por uma empresa a outras empresas do grupo desde que aquela e
estas pertenam a sociedades que se encontrem em relao de domnio ou de grupo.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pinto, Patrcia
47
Obrigaes gerais do empregador (Artigo 15 da Lei n. 102/2009)

7 O empregador deve ter em conta, na organizao dos meios de preveno, no s o trabalhador como tambm terceiros suscetveis
de serem abrangidos pelos riscos da realizao dos trabalhos, quer nas instalaes quer no exterior.
Atividades simultneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (Artigo 16 da Lei n. 102/2009)

1 Quando vrias empresas, estabelecimentos ou servios desenvolvam, simultaneamente, atividades com os seus trabalhadores no mesmo local de
trabalho, devem os respetivos empregadores, tendo em conta a natureza das atividades que cada um desenvolve, cooperar no sentido da proteo da
segurana e da sade.
2 No obstante a responsabilidade de cada empregador, devem assegurar a segurana e a sade, quanto a todos os trabalhadores a que se refere o
nmero anterior, as seguintes entidades:
29.
a) A empresa utilizadora, no caso de trabalhadores em regime de trabalho temporrio;
b) A empresa cessionria, no caso de trabalhadores em regime de cedncia ocasional;

c) A empresa em cujas instalaes outros trabalhadores prestam servio ao abrigo de contratos de prestao de servios;
d) Nos restantes casos, a empresa adjudicatria da obra ou do servio, para o que deve assegurar a coordenao dos demais empregadores atravs da
organizao das atividades de segurana e sade no trabalho.
3 A empresa utilizadora ou adjudicatria da obra ou do servio deve assegurar que o exerccio sucessivo de atividades por terceiros nas suas instalaes
ou com os equipamentos utilizados no constituem um risco para a segurana e sade dos seus trabalhadores ou dos trabalhadores temporrios, cedidos
ocasionalmente ou de trabalhadores ao servio de empresas prestadoras de servios.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS 2 E 3, SEM PREJUZO DA RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
30.


VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)


31.

Emprego.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
48
Servio Interno
Dispensa de servio interno (Artigo 80. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador pode, mediante autorizao do organismo competente do ministrio responsvel pela rea laboral AUTORIDADE DAS CONDIES DE
TRABALHO ou do organismo competente do ministrio responsvel pela rea da sade DIREO-GERAL DA SADE, consoante a dispensa se refira ao
domnio da segurana ou da sade, obter dispensa de servio interno em relao ao:

a) estabelecimento que tenha pelo menos 400 trabalhadores,
ou
b) conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km daquele que ocupa maior nmero de trabalhadores e que, com este, tenham pelo menos 400
trabalhadores;
32.
em que:
a) No exera atividades de risco elevado;

b) Apresente taxas de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho, nos dois ltimos anos, no superiores mdia do respetivo sector;
c) No existam registos de doenas profissionais contradas ao servio da empresa ou para as quais tenham contribudo direta e decisivamente as
condies de trabalho da empresa;
d) O empregador no tenha sido punido por infraes muito graves respeitantes violao da legislao de segurana e sade no trabalho praticadas
no mesmo estabelecimento nos ltimos dois anos;
e) Se verifique, pela anlise dos relatrios de avaliao de risco apresentados pelo requerente ou atravs de vistoria, quando necessrio, que so
respeitados os valores limite de exposio a substncias ou fatores de risco.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio Interno
4 A autorizao deve ser revogada sempre que:
a) A empresa apresente taxas de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho nos dois ltimos anos superiores mdia do respetivo sector;
b) Na empresa ou conjunto de estabelecimentos tiver ocorrido, nos dois ltimos anos, um acidente de trabalho mortal por violao de regras de
segurana e de sade no trabalho imputvel ao empregador;
c) A empresa tiver sido condenada, nos dois ltimos anos, pela prtica de contra -ordenao muito grave ou em reincidncia pela prtica de
contraordenao grave em matria de segurana e de sade no trabalho.
7 Se a autorizao for revogada, a empresa ou estabelecimento deve adotar servios internos no prazo de seis meses.
33.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio Interno
2 O requerimento de autorizao deve ser enviado ao organismo competente, nomeadamente por via eletrnica, acompanhado de parecer
fundamentado dos representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho ou, na sua falta, dos prprios trabalhadores sem prejuzo
de ser emitido no prazo de 15 dias a contar da data do pedido de consulta, podendo o empregador fixar prazo superior atendendo extenso ou
complexidade das matrias, e de, decorrido o prazo referido sem que o parecer tenha sido entregue ao empregador, considerar-se satisfeita a exigncia
de consulta.
3 O organismo competente, depois de verificada a conformidade dos requisitos suscetveis de apreciao documental e nos 45 dias posteriores
apresentao do requerimento, deve:
34.
a) Marcar a data da vistoria;
b) Informar do facto o requerente e o outro organismo de modo que tenham conhecimento do mesmo com a antecedncia mnima de 10 dias;
c) Notificar o requerente para pagamento de taxa referente vistoria.
5 O organismo competente do ministrio responsvel pela rea laboral AUTORIDADE DAS CONDIES DE TRABALHO ou do organismo competente
do ministrio responsvel pela rea da sade DIREO-GERAL DA SADE, consoante a dispensa se refira ao domnio da segurana ou da sade, dispe
de 60 dias a contar da data de entrada do requerimento para conceder a autorizao de dispensa de servio interno.
6 O requerimento de dispensa cumulativo para os domnios da segurana e da sade pode ser apresentado junto de qualquer dos organismos
competentes para efeitos da presente lei, que procede imediata remessa para o outro organismo competente.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pinto, Patrcia
49
Servio Interno
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (Artigo 81. da Lei n. 102/2009)
1 Na empresa, estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km do de maior dimenso que empregue no mximo nove trabalhadores
e cuja atividade no seja de risco elevado
as atividades de segurana no trabalho podem ser exercidas diretamente pelo prprio empregador se possuir
formao adequada e permanecer habitualmente nos estabelecimentos.
2 Nas situaes referidas no nmero anterior, o empregador pode designar um ou mais trabalhadores para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de
segurana no trabalho desde que possuam formao adequada e disponham do tempo e dos meios necessrios.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE O EXERCCIO DAS ATIVIDADES REFERIDAS NOS NMEROS 1 E 2 SEM AUTORIZAO OU COM A AUTORIZAO CADUCADA.
8 formao adequada referida aplica-se o disposto no n. 2 do artigo 77.
9 Os trabalhadores designados no podem ser prejudicados por se encontrarem no exerccio das atividades mencionadas.
35.
3 O exerccio das atividades previsto nos nmeros 1 e 2 depende de autorizao ou de renovao de autorizao concedida pelo organismo com competncia
para a promoo da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral, pelo perodo de 5 anos cujos procedimentos podem ser
consultados em: http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/AreasPrincipais/Prestadores/Empregadortrabalhadordesignado/Paginas/default.aspx
5 A renovao deve ser requerida at 60 dias antes do termo da autorizao, sob pena de caducidade.
10 O organismo com competncia para a promoo da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral dispe de 60 dias a contar da
data de entrada do requerimento para conceder a autorizao ou a renovao de autorizao.
6 A autorizao deve ser revogada sempre que a empresa, estabelecimento ou conjunto dos estabelecimentos:
a) Apresentar taxas de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho, em cinco anos seguidos, superiores mdia do respetivo sector;
b) Tiver sido condenada, nos dois ltimos anos, pela prtica de contraordenao muito grave em matria de segurana e de sade no trabalho ou em
reincidncia pela prtica de contra -ordenao grave em matria de segurana e de sade no trabalho;
c) No tiver comunicado ao organismo com competncia em matria de preveno da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea
laboral a verificao da alterao dos elementos que fundamentaram a autorizao, no prazo de 30 dias.
7 No caso referido no nmero anterior, o empregador deve adotar outra modalidade de organizao do servio de segurana e de sade no trabalho, no prazo
de 90 dias.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
36.


VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)


37.

Emprego.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
50
(Artigo 77. da Lei n. 102/2009)
38.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio Comum
Autorizao de servio comum (Artigo 82. da Lei n. 102/2009)
1 O servio comum institudo por acordo entre vrias empresas ou estabelecimentos pertencentes a sociedades que no se encontrem em relao de
grupo contemplando exclusivamente os trabalhadores por cuja segurana e sade aqueles so responsveis.
O servio comum no pode ser adotado nas seguintes situaes, as quais obrigam o empregador a instituir servio interno que abranja:
a) O estabelecimento que tenha pelo menos 400 trabalhadores;
b) O conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km daquele que ocupa maior nmero de trabalhadores e que, com este, tenham pelo menos
400 trabalhadores;
c) O estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos que desenvolvam atividades de risco elevado
39.
a que estejam expostos pelo menos 30
trabalhadores.
MUITO GRAVE APLICVEL A CADA EMPRESA ABRANGIDA PELOS SERVIOS COMUNS A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO
2 O acordo que institua o servio comum deve ser celebrado por escrito e carece de autorizao.
1.
Ver Artigos 84. a 93. da Lei n. 102/2009
3 O requerimento de autorizao deve ser acompanhado, para alm do acordo referido no nmero anterior, de parecer fundamentado dos
representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho ou, na sua falta, dos prprios trabalhadores e apresentado, nomeadamente
atravs de correio eletrnico, de acordo com modelo aprovado por portaria dos ministros responsveis pelas reas laboral e da sade.
MUITO GRAVE APLICVEL A CADA EMPRESA ABRANGIDA PELOS SERVIOS COMUNS A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO
3.
4 Est vedado ao servio comum a prestao de servios a outras empresas que no faam parte do acordo previsto no n. 1.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Obrigaes gerais do empregador (Artigo 15 da Lei n. 102/2009)

7 O empregador deve ter em conta , na organizao dos meios de preveno, no s o trabalhador como tambm terceiros suscetveis de serem
abrangidos pelos riscos da realizao dos trabalhos, quer nas instalaes quer no exterior.
Atividades simultneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (Artigo 16 da Lei n. 102/2009)

1 Quando vrias empresas, estabelecimentos ou servios desenvolvam, simultaneamente, atividades com os seus trabalhadores no mesmo local de
trabalho, devem os respetivos empregadores, tendo em conta a natureza das atividades que cada um desenvolve, cooperar no sentido da proteo da
segurana e da sade.
2 No obstante a responsabilidade de cada empregador, devem assegurar a segurana e a sade, quanto a todos os trabalhadores a que se refere o
nmero anterior, as seguintes entidades:
40.
a) A empresa utilizadora, no caso de trabalhadores em regime de trabalho temporrio;
b) A empresa cessionria, no caso de trabalhadores em regime de cedncia ocasional;

c) A empresa em cujas instalaes outros trabalhadores prestam servio ao abrigo de contratos de prestao de servios;
d) Nos restantes casos, a empresa adjudicatria da obra ou do servio, para o que deve assegurar a coordenao dos demais empregadores atravs da
organizao das atividades de segurana e sade no trabalho.
3 A empresa utilizadora ou adjudicatria da obra ou do servio deve assegurar que o exerccio sucessivo de atividades por terceiros nas suas instalaes
ou com os equipamentos utilizados no constituem um risco para a segurana e sade dos seus trabalhadores ou dos trabalhadores temporrios, cedidos
ocasionalmente ou de trabalhadores ao servio de empresas prestadoras de servios.

CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS 2 E 3, SEM PREJUZO DA RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pinto, Patrcia
51

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
41.


VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)


42.

Emprego.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio Externo
Noo de Servio Externo (Artigo 83. da Lei n. 102/2009)
1 Considera-se servio externo aquele que desenvolvido por entidade que, mediante contrato com o empregador, realiza atividades de segurana ou de
sade no trabalho, desde que no seja servio comum.
2 O servio externo pode compreender os seguintes tipos:
a) Associativos prestados por associaes com personalidade jurdica sem fins lucrativos, cujo fim estatutrio compreenda, expressamente, a
prestao de servio de segurana e sade no trabalho;
b) Cooperativos prestados por cooperativas cujo objeto estatutrio compreenda, expressamente, a atividade de segurana e sade no trabalho;
c) Privados prestados por sociedades de cujo pacto social conste, expressamente, o exerccio de atividades de segurana e de sade no trabalho ou
por pessoa individual detentora das qualificaes legais adequadas;
43.
d) Convencionados prestados por qualquer entidade da administrao pblica central, regional ou local, instituto pblico ou instituio integrada no
Servio Nacional de Sade.
3 O empregador pode adotar um modo de organizao dos servios externos diferente dos tipos previstos no nmero anterior desde que seja
previamente autorizado, nos termos dos artigos que definem as condies de autorizao dos servios externos.
4 O contrato entre o empregador e a entidade prestadora de servios externos celebrado por escrito.
Ver Artigos 84. a 96. da Lei n. 102/2009
Autorizao (Artigo 84. da Lei n. 102/2009)

1 Os servios externos esto sujeitos a autorizao.
MUITO GRAVE O EXERCCIO DA ATIVIDADE POR SERVIO EXTERNO SEM AUTORIZAO, NOMEADAMENTE PARA A REA, O SECTOR OU A
ATIVIDADE DE RISCO ELEVADO EM CAUSA, IMPUTVEL AO SERVIO EXTERNO.
7 solidariamente responsvel pelo pagamento da coima o empregador que contrate servio no autorizado.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
52
Funcionamento do servio de segurana e de sade no trabalho

Objetivos
(Artigo 97. da Lei n. 102/2009)
Atividades principais do servio de segurana e de sade no trabalho

(Artigos 98., 102 e 106. da Lei n. 102/2009)
44.
Servio de segurana no trabalho
(Artigos 100 e 101. da Lei n. 102/2009)
Servio de sade no trabalho

(Artigos 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109 e 110. da Lei n. 102/2009)
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

Objetivos (Artigo 97. da Lei n. 102/2009)
A atividade do servio de segurana e de sade no trabalho visa:
a) Assegurar as condies de trabalho que salvaguardem a segurana e a sade fsica e mental dos trabalhadores;
b) Desenvolver as condies tcnicas que assegurem a aplicao das medidas de preveno definidas no artigo 15.;
c) Informar e formar os trabalhadores no domnio da segurana e sade no trabalho;

d) Informar e consultar os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho ou, na sua falta, os prprio s trabalhadores.
45.

10 Na aplicao das medidas de preveno, o empregador
deve organizar os servios adequados, internos ou externos empresa,
estabelecimento ou servio, mobilizando os meios necessrios, nomeadamente nos domnios das atividades tcnicas de preveno, da formao e
da informao, bem como o equipamento de proteo que se torne necessrio utilizar.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

Atividades principais do servio de segurana e de sade no trabalho (Artigo 98. da Lei n. 102/2009)
46.
1 O servio de segurana e de sade no trabalho deve tomar as medidas necessrias para prevenir os riscos profissionais e promover a segurana e a sade dos
trabalhadores, nomeadamente:
a) Planear a preveno, integrando a todos os nveis e, para o conjunto das atividades da empresa, a avaliao dos riscos e as respetivas medidas de preveno;
b) Proceder a avaliao dos riscos, elaborando os respetivos relatrios;
c) Elaborar o plano de preveno de riscos profissionais, bem como planos detalhados de preveno e proteo exigidos por legislao especfica;
d) Participar na elaborao do plano de emergncia interno, incluindo os planos especficos de combate a incndios, evacuao de instalaes e primeiros
socorros;
e) Colaborar na conceo de locais, mtodos e organizao do trabalho, bem como na escolha e na manuteno de equipamentos de trabalho;
f) Supervisionar o aprovisionamento, a validade e a conservao dos equipamentos de proteo individual, bem como a instalao e a manuteno da
sinalizao de segurana;
g) Realizar exames de vigilncia da sade, elaborando os relatrios e as fichas, bem como organizar e manter atualizados os registos clnicos e outros elementos
informativos relativos ao trabalhador;
h) Desenvolver atividades de promoo da sade;
i) Coordenar as medidas a adotar em caso de perigo grave e iminente;
j) Vigiar as condies de trabalho de trabalhadores em situaes mais vulnerveis;
l) Conceber e desenvolver o programa de informao para a promoo da segurana e sade no trabalho, promovendo a integrao das medidas de preveno
nos sistemas de informao e comunicao da empresa;
m) Conceber e desenvolver o programa de formao para a promoo da segurana e sade no trabalho;
n) Apoiar as atividades de informao e consulta dos representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho ou, na sua falta, dos prprios
trabalhadores;
o) Assegurar ou acompanhar a execuo das medidas de preveno, promovendo a sua eficincia e operacionalidade;
p) Organizar os elementos necessrios s notificaes obrigatrias;
q) Elaborar as participaes obrigatrias em caso de acidente de trabalho ou doena profissional;
r) Coordenar ou acompanhar auditorias e inspees internas;
s) Analisar as causas de acidentes de trabalho ou da ocorrncia de doenas profissionais, elaborando os respetivos relatrios;
t) Recolher e organizar elementos estatsticos relativos segurana e sade no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pinto, Patrcia
53

2 O servio de segurana e de sade no trabalho deve manter atualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos:
a) Resultados das avaliaes de riscos profissionais;
b) Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausncia por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes que
assumam particular gravidade na perspetiva da segurana no trabalho;
c) Relatrios sobre acidentes de trabalho que originem ausncia por incapacidade para o trabalho ou que revelem indcios de p articular gravidade
na perspetiva da segurana no trabalho;
47.
d) Lista das situaes de baixa por doena e do nmero de dias de ausncia ao trabalho, a ser remetida pelo servio de pessoal e, no caso de
doenas profissionais, a relao das doenas participadas;
e) Lista das medidas, propostas ou recomendaes formuladas pelo servio de segurana e de sade no trabalho.
VER MATRIAS
DE
GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO.
CONSULTA

3 Quando as atividades do servio de segurana e de sade no trabalho, referidas nos nmeros anteriores, implicarem a adoo de medidas cuja
concretizao dependa essencialmente de outros responsveis da empresa, o servio de segurana e de sade no trabalho deve inform-los sobre as
mesmas e cooperar na sua execuo.
4 O empregador deve respeitar a legislao disciplinadora da proteo de dados pessoais.
5 O empregador deve manter a documentao relativa realizao das atividades a que se referem os nmeros anteriores disposio das
entidades com competncia inspetiva durante 5 anos.
48.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Servio de segurana e de sade no trabalho

Informao e consulta ao servio de segurana e de sade no trabalho (Artigo 102. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador deve fornecer aos servios de segurana no trabalho os elementos tcnicos sobre os equipamentos e a composio dos produtos utilizados.
2 Os servios de segurana no trabalho devem ser informados sobre todas as alteraes dos componentes materiais do trabalho e consultados, previamente,
sobre todas as situaes com possvel repercusso na segurana dos trabalhadores.
3 As informaes referidas nos nmeros anteriores ficam sujeitas a sigilo profissional, sem prejuzo de as informaes pertinentes para a proteo da segurana
e sade deverem ser comunicadas aos trabalhadores envolvidos, sempre que tal se mostre necessrio, e aos representantes dos trabalhadores para a segurana e
sade no trabalho.
1 E 2.
Informao dos trabalhadores (Artigo 19. da Lei n. 102/2009)

4 O empregador deve informar os servios e os tcnicos qualificados exteriores empresa que exeram atividades de segurana e de sade no trabalho sobre os
49.
fatores que presumvel ou reconhecidamente afetem a segurana e a sade dos trabalhadores e as matrias referidas nas alneas a) e g) do n. 1 do artigo 18.
5 A empresa em cujas instalaes prestado um servio deve informar os respetivos empregadores e trabalhadores sobre as matrias identificadas no nmero
anterior.
6 O empregador deve, ainda, comunicar a admisso de trabalhadores com contratos de durao determinada, em comisso de servio ou em cedncia
ocasional, ao servio de segurana e de sade no trabalho mencionado no n. 4 e aos trabalhadores com funes especficas no domnio da segurana e da sade
no trabalho.
LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS
4. A 6.
Acesso a informao (Artigo 106. da Lei n. 102/2009)

O mdico do trabalho tem acesso s informaes referidas nos nmeros 1 e 2 do artigo 102., as quais se encontram sujeitas a sigilo profissional, nos termos do
disposto no n. 3 do mesmo artigo.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
54

Atividades tcnicas (Artigo 100. da Lei n. 102/2009)
1 As atividades tcnicas de segurana no trabalho so exercidas por tcnicos superiores ou tcnicos de segurana e higiene no trabalho, certificados pelo
organismo competente para a promoo da segurana e da sade no trabalho do ministrio competente para a rea laboral, nos termos de legislao especial.
2 Os tcnicos superiores ou tcnicos de segurana e higiene no trabalho exercem as respetivas atividades com autonomia tcnica .
CONSTITUI CONTRAORDENAO GRAVE, IMPUTVEL AO EMPREGADOR , A CONTRATAO DE TCNICO QUE NO RENA OS REQUISITOS IDENTIFICADOS NO NMERO 1.
Garantia mnima de funcionamento do servio de segurana no trabalho (Artigo 101. da Lei n. 102/2009)
1 A atividade dos servios de segurana deve ser assegurada regularmente no prprio estabelecimento durante o tempo necessrio.
50.
2 A afetao dos tcnicos superiores ou tcnicos s atividades de segurana no trabalho, por empresa, estabelecida nos seguintes termos:
Tipo de
estabelecimento
Nmero de
trabalhadores
At 50
Industrial
Acima de 50
At 50
Restantes
Acima de 50
Nmero de tcnicos
1 tcnico
2 tcnicos, pelo menos 1 tcnico superior, por cada 1500
trabalhadores abrangidos ou frao
1 tcnico
2 tcnicos, pelo menos 1 tcnico superior, por cada 3000
trabalhadores abrangidos ou frao
3 O organismo competente para a promoo da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral pode determinar uma durao mais
alargada da atividade dos servios de segurana em estabelecimento em que, independentemente do nmero de trabalhadores, a natureza ou a gravidade dos
riscos profissionais, bem como os indicadores de sinistralidade, se justifique uma ao mais eficaz.
CONSTITUI CONTRAORDENAO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS 1, 2 E 3.

VER MATRIAS
DE
CONSULTA

Vigilncia da sade (Artigo 107. da Lei n. 102/2009)
A responsabilidade tcnica da vigilncia da sade cabe ao mdico do trabalho.
Mdico do trabalho (Artigo 103. da Lei n. 102/2009)

1 Para efeitos da presente lei, considera-se mdico do trabalho o licenciado em Medicina com especialidade de medicina do trabalho reconhecida pela
Ordem dos Mdicos.

2 Considera-se, ainda, mdico do trabalho aquele a quem seja reconhecida idoneidade tcnica para o exerccio das respetivas funes, nos termos da lei.
3 No caso de insuficincia comprovada de mdicos do trabalho qualificados nos termos referidos nos nmeros anteriores, o organismo competente do
51.
ministrio responsvel pela rea da sade DIREO-GERAL DA SADE pode autorizar outros licenciados em Medicina a exercer as respetivas funes, os
quais, no prazo de quatro anos a contar da respetiva autorizao, devem apresentar prova da obteno de especialidade em medicina do trabalho, sob
pena de lhes ser vedada a continuao do exerccio das referidas funes.
Enfermeiro do trabalho (Artigo 104. da Lei n. 102/2009)

1 Em empresa com mais de 250 trabalhadores, o mdico do trabalho deve ser coadjuvado por um enfermeiro com experincia adequada.
2 As atividades a desenvolver pelo enfermeiro do trabalho so objeto de legislao especial.
Constitui contraordenao grave a violao do disposto no nmero 1.

VER MATRIAS
DE
CONSULTA

Garantia mnima de funcionamento do servio de sade no trabalho (Artigo 105. da Lei n. 102/2009)
1 O mdico do trabalho deve prestar atividade durante o nmero de horas necessrio realizao dos atos mdicos, de rotina ou de emergncia e
outros trabalhos que deva coordenar.
2 O mdico do trabalho deve conhecer os componentes materiais do trabalho com influncia sobre a sade dos trabalhadores, desenvolvendo para este
efeito a atividade no estabelecimento nos seguintes termos:
52.
Tipo de estabelecimento
Nmero de
trabalhadores
Industrial ou de outra
natureza com risco elevado
Grupo de 10 ou frao
Pelo menos 1 hora por ms
Restantes
Grupo de 20 ou frao
Pelo menos 1 hora por ms
Tempo de afetao
3 Ao mdico do trabalho proibido assegurar a vigilncia da sade de um nmero de trabalhadores a que correspondam mais de 150 horas de atividade
por ms.
VER MATRIAS
DE
1, 2 E 3.
CONSULTA
Pinto, Patrcia
55

Exames de sade (Artigo 108. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador deve promover a realizao de exames de sade adequados a comprovar e avaliar a aptido fsica e psquica do trabalhador para o
exerccio da atividade, bem como a repercusso desta e das condies em que prestada na sade do mesmo.
2 As consultas de vigilncia da sade devem ser efetuadas por mdico que rena os requisitos previstos no artigo 103.
3 Sem prejuzo do disposto em legislao especial, devem ser realizados os seguintes exames de sade:
Exames de admisso - antes do incio da prestao de trabalho ou, se a urgncia da admisso o justificar, nos 15 dias seguintes;
Exames peridicos
i) anuais para os menores e para os trabalhadores com idade superior a 50 anos,
53.
ii) e de 2 em 2 anos para os restantes trabalhadores;
Exames ocasionais
i) sempre que haja alteraes substanciais nos componentes materiais de trabalho que possam ter repercusso nociva na sade do trabalhador,
ii) bem como no caso de regresso ao trabalho depois de uma ausncia superior a 30 dias por motivo de doena ou acidente.
4 O mdico do trabalho, face ao estado de sade do trabalhador e aos resultados da preveno dos riscos profissionais na empresa, pode aumentar ou
reduzir a periodicidade dos exames previstos no nmero anterior.

5 O mdico do trabalho deve ter em considerao o resultado de exames a que o trabalhador tenha sido submetido e que mantenham atualidade,
devendo instituir a cooperao necessria com o mdico assistente.
Ateno: No mbito da alnea d), n. 1, art. 17. da Lei n. 102/2009, uma das obrigaes do trabalhador comparecer s consultas e exames
determinados pelo mdico do trabalho.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

Ficha Clinica (Artigo 109. da Lei n. 102/2009)
1 As observaes clnicas relativas aos exames de sade so anotadas na ficha clnica do trabalhador.
2 A ficha clnica est sujeita ao segredo profissional, s podendo ser facultada s autoridades de sade e aos mdicos afetos ao organismo com
competncia para a promoo da segurana e da sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral.
3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, a ficha clnica no deve conter dados sobre a raa, a nacionalidade, a origem tnica ou informao
sobre hbitos pessoais do trabalhador, salvo quando estes ltimos estejam relacionados com patologias especficas ou com outros dados de sade.
4 O mdico responsvel pela vigilncia da sade deve entregar ao trabalhador que deixar de prestar servio na empresa cpia da ficha clnica.
54.
5 Em caso de cessao da atividade, as fichas clnicas devem ser enviadas para o servio com competncias para o reconhecimento das doenas
profissionais na rea da segurana social.
GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO, IMPUTVEL AO EMPREGADOR NO CASO DE SERVIO INTERNO, OU ENTIDADE
TITULAR DE SERVIO COMUM OU DE SERVIO EXTERNO QUE NO SEJA CONVENCIONADO.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

Ficha de Aptido (Artigo 110. da Lei n. 102/2009)
1 Face ao resultado do exame de admisso, peridico ou ocasional, o mdico do trabalho deve, imediatamente na sequncia do exame realizado,
preencher uma ficha de aptido e remeter uma cpia ao responsvel dos recursos humanos da empresa.
2 Se o resultado do exame de sade revelar a inaptido do trabalhador, o mdico do trabalho deve indicar, sendo caso disso, outras funes que aquele
possa desempenhar.
3 A ficha de aptido no pode conter elementos que envolvam segredo profissional.
4 A ficha de aptido deve ser dada a conhecer ao trabalhador, devendo conter a assinatura com a aposio da data de conhecimento.
55.
5 Sempre que a repercusso do trabalho e das condies em que o mesmo prestado se revelar nociva para a sade do trabalhador, o mdico do
trabalho deve comunicar tal facto ao responsvel pelo servio de segurana e sade no trabalho e, bem assim, se o estado de sade o justificar, solicitar o
seu acompanhamento pelo mdico assistente do centro de sade ou outro mdico indicado pelo trabalhador.
6 O modelo da ficha de aptido fixado por portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas laboral e da sade.
Consultar Modelo de Ficha de Aptido - Portaria n. 299/2007, de 16 de maro
VER MATRIAS
DE
1, 2, 3 E 4.
CONSULTA
56
Na tabela 7 enunciam-se os contedos e as ligaes com recursos externos e informao

complementar.
Tabela 7 Contedos e relaes das pginas do captulo 2.5.
Pgina
24
25
26
27
28
29
30 e 31
32 a 34
Contedo
A designao do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de servio
adotada (alnea e) n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009)
Obrigaes gerais do empregador (n. 1, do artigo 15. e n. 1, do artigo73., da Lei n. 102/2009)
Vnculo de ligao para conhecer mais sobre os servios de segurana e da sade no trabalho
Representante do empregador (n. 1, do artigo 77., da Lei n. 102/2009)
Vnculo de ligao para conhecer mais sobre o representante do empregador
Representante do empregador (n. 1, do artigo 77., da Lei n. 102/2009)
Modalidades dos servios (artigo 74., da Lei n. 102/2009);
Vnculos de ligao para conhecer mais sobre:
(i) servio interno,
(ii) servio comum,
(iii) servio externo,
(iv) atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado;
(iv) funcionamento do servio de segurana e sade no trabalho
Vinculo para aceder ao recurso externo Modelo da ficha de notificao da modalidade adotada para
a organizao dos servios de segurana e sade no trabalho Portaria n. 1179/95, de 26 de
setembro.
Menu servio interno:
(i) mbito e obrigatoriedade de servio interno da segurana e sade no trabalho (artigo 78., da Lei
n. 102/2009);
(ii) Dispensa de servio interno (artigo 80., da Lei n. 102/2009)
(iii) Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (artigo 81., da Lei n.
102/2009)
Servio Interno: mbito e obrigatoriedade de servio interno da segurana e sade no trabalho
(artigo 78., da Lei n. 102/2009);
(i) trabalhadores por cuja segurana e sade o empregador responsvel
(ii) atividades de risco elevado
Obrigaes gerais do empregador na organizao dos meios de preveno (n. 7, do artigo15, da Lei
n. 102/2009)
Atividades simultneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (artigo16, da Lei n. 102/2009)
Atividades de risco elevado (equivalncia com as pginas 22 e 23)
Condies para a dispensa da modalidade de servios internos (artigo 80., da Lei n. 102/2009)
Ligao
com a(s)
pgina(s)
26
25
27 a 38
39 a 42
43
35
44
28 a 31
32 a 34
35 a 38
29
30 e 31
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (artigo 81. da Lei n. 102/2009)
35
36 e 37
38
39
40
41 e 42
(i) atividades de risco elevado

(ii) representante do empregador
Vinculo para aceder ao recurso externo sobre os procedimentos para a autorizao ou renovao da
autorizao da atividade exercida pelo empregador ou por trabalhador designado:
http://www.act.gov.pt/(ptT)/AreasPrincipais/Prestadores/Empregadortrabalhadordesignado/Paginas/default.aspx
Representante do empregador (artigo 77., da Lei n.102/2009)
Servio Comum (artigo 82., da Lei n. 102/2009)
(i) trabalhadores por cuja segurana e sade o empregador responsvel
(ii) atividades de risco elevado
Vinculo para aceder ao recurso externo Lei n. 102/2009 e saber mais sobre a autorizao de servio
comum (artigos 84. a 93., da Lei n. 102/2009)
Obrigaes gerais do empregador na organizao dos meios de preveno (n. 7, do artigo15., da Lei
n. 102/2009) e Atividades simultneas ou sucessivas no mesmo local de trabalho (artigo16., da Lei
n. 102/2009) (igual pgina 29)
Pinto, Patrcia
36 e 37
38
40
41 e 42
57
Pgina
43
44
45
46 a 48
49
50
51
52
53
54
55
Ligao
com a(s)
pgina(s)
Contedo
Servio Externo (artigo 83., da Lei n. 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo Lei n. 102/2009 e saber mais sobre a autorizao de servio
externo (artigos 84. a 96.)
Menu funcionamento do servio de segurana e sade no trabalho:
(i) Objetivos (artigo 97., da Lei n. 102/2009)
(ii) Atividades principais do servio de segurana e sade no trabalho (artigos 98., 102. e 106., da
Lei n. 102/2009)
(iii) Servio de segurana no trabalho (artigos100. e 101., da Lei n. 102/2009)
(iv) Servio de sade no trabalho (artigos 103., 104., 105., 107., 108., 109. e 110., da Lei n.
102/2009)
Objetivos (artigo 97., da Lei n. 102/2009)
Obrigaes gerais do empregador (artigo 15./10, da Lei n. 102/2009)
Atividades principais do servio de segurana e sade no trabalho (artigo 98., da Lei n. 102/2009)
Informao e consulta ao servio de segurana e sade no trabalho (artigo 102., da Lei n. 102/2009)
Acesso a informao (artigo 106., da Lei n. 102/2009)
Atividades Tcnicas (artigo 100., da Lei n. 102/2009)
Garantia mnima de funcionamento do servio de segurana no trabalho (artigo 101., da Lei n.
102/2009)
Vigilncia da sade (artigo 107., da Lei n. 102/2009)
Mdico do trabalho (artigo 103., da Lei n. 102/2009)
Enfermeiro do trabalho (artigo 104., da Lei n. 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo Circular Informativa da Direo-Geral da Sade sobre a
Autorizao para o exerccio de Medicina do Trabalho.
Garantia mnima de funcionamento do servio de sade no trabalho (artigo 105. da Lei n.
102/2009)
Exames de sade (artigo 108. da Lei n. 102/2009)
Obrigaes do trabalhador (alnea d), do n. 1, do artigo 17., da Lei n. 102/2009)
Vnculo de ligao para conhecer mais sobre:
Mdico do trabalho
Ficha Clinica (artigo 109., da Lei n. 102/2009)
Ficha de aptido (artigo 110., da Lei n. 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo Modelo de Ficha de Aptido - Portaria n. 299/2007, de 16
de maro.
45
46 a 49
50
51 a 55
51
2.6. A designao e a exonerao dos trabalhadores que desempenham funes

especficas
A designao e a exonerao dos trabalhadores que desempenham funes especficas nos

domnios da segurana e sade no local de trabalho; (alnea f), do n. 1, do artigo18., da Lei
n. 102/2009)
A Lei n. 102/2009 refere frequentemente o termo trabalhadores que desempenham funes
especficas nos domnios da segurana e sade no local de trabalho, sem especificar quem so
estes trabalhadores e atribuindo-lhes direito informao e formao permanente para o
exerccio das suas funes.
Neste grupo de trabalhadores facilmente encontram lugar os trabalhadores responsveis pela
aplicao das medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao; o
representante do empregador; o trabalhador designado ou mesmo o empregador de micro
empresa cuja atividade no seja de risco elevado; os tcnicos e os tcnicos superiores de
segurana no trabalho; o mdico do trabalho; o enfermeiro do trabalho e outros sem
denominao prpria mas que dotados da formao necessria prestam um contributo importante
junto dos postos de trabalho pelo desempenho de funes especficas.
58
56.
Nas figuras 34, 35 e 36 so apresentadas as pginas do captulo 2.6.e na tabela 8 enunciam-se os

contedos e as ligaes com recursos externos e informao complementar.
f) A designao e a exonerao dos trabalhadores que desempenham funes especficas
nos domnios da segurana e sade no local de trabalho;
Elementos da estrutura interna responsveis pela aplicao das atividades de primeiros socorros,
de combate a incndios e de evacuao de instalaes
Trabalhador designado
Tcnicos superiores ou tcnicos de segurana no trabalho
Mdico do trabalho e Enfermeiro do trabalho

OBSERVAO: Lista no exaustiva
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de primeiros socorros, de

combate a incndios e de evacuao de trabalhadores
9 - O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem ser adotadas e
a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com as entidades externas
competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica.

9.
Primeiros socorros, combate a incndios e evacuao de trabalhadores (Artigo 75. da Lei n. 102/2009)
57.
1 A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do servio de segurana e sade no trabalho, deve ter uma estrutura interna
que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes a que se refere o n. 9 do artigo 15..
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
(Artigo 77. da Lei n. 102/2009)
58.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Pinto, Patrcia
59
Servio Interno
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (Artigo 81. da Lei n. 102/2009)
1 Na empresa, estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos distanciados at 50 km do de maior dimenso que empregue no mximo nove trabalhadores
e cuja atividade no seja de risco elevado
as atividades de segurana no trabalho podem ser exercidas diretamente pelo prprio empregador se possuir
formao adequada e permanecer habitualmente nos estabelecimentos.
2 Nas situaes referidas no nmero anterior, o empregador pode designar um ou mais trabalhadores para se ocuparem de todas ou algumas das atividades de
segurana no trabalho desde que possuam formao adequada e disponham do tempo e dos meios necessrios.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE O EXERCCIO DAS ATIVIDADES REFERIDAS NOS NMEROS 1 E 2 SEM AUTORIZAO OU COM A AUTORIZAO CADUCADA.
8 formao adequada referida aplica-se o disposto no n. 2 do artigo 77.
9 Os trabalhadores designados no podem ser prejudicados por se encontrarem no exerccio das atividades mencionadas.
59.
3 O exerccio das atividades previsto nos nmeros 1 e 2 depende de autorizao ou de renovao de autorizao concedida pelo organismo com competncia
para a promoo da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral, pelo perodo de 5 anos cujos procedimentos podem ser
consultados em: http://www.act.gov.pt/(pt-PT)/AreasPrincipais/Prestadores/Empregadortrabalhadordesignado/Paginas/default.aspx
5 A renovao deve ser requerida at 60 dias antes do termo da autorizao, sob pena de caducidade.
10 O organismo com competncia para a promoo da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea laboral dispe de 60 dias a contar da
data de entrada do requerimento para conceder a autorizao ou a renovao de autorizao.
6 A autorizao deve ser revogada sempre que a empresa, estabelecimento ou conjunto dos estabelecimentos:
a) Apresentar taxas de incidncia e de gravidade de acidentes de trabalho, em cinco anos seguidos, superiores mdia do respetivo sector;
b) Tiver sido condenada, nos dois ltimos anos, pela prtica de contraordenao muito grave em matria de segurana e de sade no trabalho ou em
reincidncia pela prtica de contra -ordenao grave em matria de segurana e de sade no trabalho;
c) No tiver comunicado ao organismo com competncia em matria de preveno da segurana e sade no trabalho do ministrio responsvel pela rea
laboral a verificao da alterao dos elementos que fundamentaram a autorizao, no prazo de 30 dias.
7 No caso referido no nmero anterior, o empregador deve adotar outra modalidade de organizao do servio de segurana e de sade no trabalho, no prazo
de 90 dias.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)
60.


VER MATRIAS
DE
CONSULTA

(Artigo 79. da Lei n. 102/2009)


61.

Emprego.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
60
Tcnicos e Tcnicos Superiores de Segurana no Trabalho

Atividades tcnicas (Artigo 100. da Lei n. 102/2009)
1 As atividades tcnicas de segurana no trabalho so exercidas por tcnicos superiores ou tcnicos de segurana e higiene no trabalho, certificados pelo
organismo competente para a promoo da segurana e da sade no trabalho do ministrio competente para a rea laboral, nos termos de legislao especial.
2 Os tcnicos superiores ou tcnicos de segurana e higiene no trabalho exercem as respetivas atividades com autonomia tcnica.
CONSTITUI CONTRAORDENAO GRAVE, IMPUTVEL AO EMPREGADOR , A CONTRATAO DE TCNICO QUE NO RENA OS REQUISITOS IDENTIFICADOS NO NMERO 1.
Definies (Artigo 2. da Lei n. 42/2012)

c) Tcnico de segurana no trabalho o profissional que desenvolve atividades de preveno e de proteo contra riscos profissionais;
62.
d) Tcnico superior de segurana no trabalho o profissional que organiza, desenvolve, coordena e controla as atividades de preveno de proteo contra riscos
profissionais.
Ttulo Profissional (Artigo 3. da Lei n. 42/2012)

1 As profisses de tcnico superior de segurana no trabalho e de tcnico de segurana no trabalho em territrio nacional s p odem ser exercidas por quem for
detentor de ttulo profissional vlido.
2 nulo o contrato pelo qual algum se obriga a exercer as profisses referidas no nmero anterior sem que possua ttulo profissional vlido.
CONSTITUI CONTRAORDENAO GRAVE, IMPUTVEL AO EMPREGADOR, A CELEBRAO DE CONTRATO DE TRABALHO COM TCNICO EM VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO 1.
Regimes de acesso e de exerccio das profisses de tcnico superior de segurana no trabalho e de tcnico de segurana no trabalho
Lei n. 42/2012, de 28 de agosto
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Mdico e Enfermeiro do Trabalho

Vigilncia da sade (Artigo 107. da Lei n. 102/2009)
A responsabilidade tcnica da vigilncia da sade cabe ao mdico do trabalho.
Mdico do trabalho (Artigo 103. da Lei n. 102/2009)

1 Para efeitos da presente lei, considera-se mdico do trabalho o licenciado em Medicina com especialidade de medicina do trabalho reconhecida pela Ordem
dos Mdicos.
2 Considera-se, ainda, mdico do trabalho aquele a quem seja reconhecida idoneidade tcnica para o exerccio das respetivas funes, nos termos da lei.
63.
3 No caso de insuficincia comprovada de mdicos do trabalho qualificados nos termos referidos nos nmeros anteriores, o organismo competente do ministrio
responsvel pela rea da sade DIREO-GERAL DA SADE pode autorizar outros licenciados em Medicina a exercer as respetivas funes, os quais, no prazo de
quatro anos a contar da respetiva autorizao, devem apresentar prova da obteno de especialidade em medicina do trabalho, sob pena de lhes ser vedada a
continuao do exerccio das referidas funes.
Enfermeiro do trabalho (Artigo 104. da Lei n. 102/2009)

1 Em empresa com mais de 250 trabalhadores, o mdico do trabalho deve ser coadjuvado por um enfermeiro com experincia adequada.
2 As atividades a desenvolver pelo enfermeiro do trabalho so objeto de legislao especial.
GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO NMERO
1.

Tabela 8 Contedos e relaes das pginas do captulo 2.6..
Pgina
Contedo
56
Trabalhadores responsveis pela aplicao das atividades de primeiros socorros, de combate a

incndios e de evacuao de instalaes (n. 9, do artigo 15., da Lei n. 102/2009) (artigo 75., da Lei
n. 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo Informao Tcnica 2/2010 da Direo-Geral da Sade sobre
a Emergncia e Primeiros Socorros em Sade Ocupacional
Vinculo para aceder ao recurso externo Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em
Edifcios (SCIE) Portaria n. 1532/2008, de 29 de dezembro
Representante do empregador (artigo 77., da Lei n.102/2009)
Atividades exercidas pelo empregador ou por trabalhador designado (artigo 81., da Lei n. 102/2009)
Tcnicos superiores ou tcnicos de segurana no trabalho (artigo 100., da Lei n. 102/2009) e (artigos
2. e 3., da Lei n. 42/2012)
Vinculo para aceder ao recurso externo Regimes de acesso e de exerccio das profisses de tcnico
superior de segurana no trabalho e de tcnico de segurana no trabalho Lei n. 42/2012, de 28 de
agosto
Vigilncia da sade (artigo 107., da Lei n. 102/2009)
Mdico do trabalho (artigo 103., da Lei n. 102/2009)
Enfermeiro do trabalho (artigo 104., da Lei n. 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo Circular Informativa da Direo-Geral da Sade sobre a
Autorizao para o exerccio de Medicina do Trabalho.
Pinto, Patrcia
Ligao
com a(s)
pgina(s)
57
58
59,58,60,61
62
63
61
Os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho so excludos desta

matria de consulta, pois opostamente aos demais trabalhadores com funes especficas nos
domnios da preveno no so designados pelo empregador, porquanto so uma estrutura de
representao coletiva dos trabalhadores, definida no artigo 404. da Lei n. 7/2009 cujos
elementos so eleitos pelos trabalhadores, segundo o princpio de representao pelo mtodo de
Hondt, por voto direto e secreto sem eleio promovida pelos prprios ou por sindicato que
tenha trabalhadores representados na empresa (artigo 21. da Lei n. 102/2009). A substituio
apenas admitida no caso de renncia ou impedimento definitivo.
O mecanismo de eleio desta estrutura de representao coletiva dos trabalhadores encontra
destaque no captulo 3 da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.
Decorre do j referido noutras alneas, que o empregador na sua obrigao de zelar
continuamente pela manuteno de condies condignas de trabalho em respeito pela integridade
do trabalhador deve organizar os servios conducentes realizao das atividades de preveno,
no desgnio de meios e recursos adequados s finalidades decorrentes do cumprimento das suas
obrigaes. Os representantes dos trabalhadores so chamados a pronunciarem-se sobre a
modalidade de servios de segurana e sade no trabalho que o empregador vai adotar (alnea e),
do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009).
A Lei de Bases considera trs modalidades de servios: interno, comum e externo todas sujeitas
a requisitos que visam garantir a sua qualidade aferidos na autorizao concedida, impondo
apenas alguns condicionalismos flexibilidade da empresa optar pelo mais coadunvel com a
natureza dos seus riscos e da sua dimenso. O servio interno realiza-se na dependncia do
empregador e sob o seu enquadramento hierrquico pelo que os recursos humanos so por assim
dizer subordinados, o mesmo j no acontece na modalidade de servio externo.
Os servios de segurana e sade no trabalho, na modalidade de organizao externa estruturamse mediante contrato com prestador de servios. O prestador de servios deve estar devidamente
autorizado para o exerccio das atividades de segurana no trabalho pela ACT e no mbito da
prestao de servios de sade, pela DGS.
A escolha pela modalidade de servios externos no transfere as responsabilidades pelo
incumprimento das obrigaes que incumbem ao empregador, nem o isenta de designar um
trabalhador com formao adequada que o represente para acompanhar e coadjuvar a execuo
das atividades de preveno (artigo 77., da Lei n. 102/2009), nem o desobriga de identificar,
formar e dotar de meios adequados uma estrutura interna que assegure as atividades de primeiros
socorros, combate a incndios e de evacuao (artigo 75., da Lei n. 102/2009).
Com efeito a regulao aponta no sentido de maximizar a cooperao entre trabalhadores e
empregador, na organizao das atividades de proteo e preveno dos riscos profissionais
privilegiando os servios internos, deste modo, o legislador permite que o empregador possa
recorrer ao servio comum ou externo ou ainda, a tcnicos qualificados em nmero suficiente
para assegurar no todo ou em parte o desenvolvimento das atividades integradas no
funcionamento do servio de segurana e de sade no trabalho, quando os meios existentes para
62
desenvolver tais atividades sejam insuficientes e no sejam aplicveis os condicionalismos

impeditivos da dispensa de servio interno. O exposto serve tambm de argumento incluso da
matria da alnea h) do n.1, do artigo 18., da Lei n. 102/2009.
Em sntese, almejado que a organizao da segurana e sade no trabalho na empresa baseie-se
na cooperao entre atores do mesmo sistema de relaes laborais que assumem funes e
responsabilidades inequvocas na contnua integrao das aes preventivas em todos os
domnios e aspetos da atividade da empresa.
A interao entre quem est no posto de trabalho e que por fora disso mesmo, desenvolve
conhecimento preventivo edificado no saber pratico, que o consciencializa sobre os
comportamentos que no limite no deve tomar para garantir a sua integridade fsica e mental e
quem lhe confere uma abordagem preventiva baseada na anlise tcnica e cientifica deve ser
mxima e assente na confiana mtua.
2.7. A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas de

primeiros socorros, combate a incndios e evacuao
64.
A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas previstas no n. 9 do

artigo 15.; (alnea g), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009), (vide figura 37)
g) A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas previstas no
n. 9 do artigo 15.;
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
9 - O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem
ser adotadas e a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com
as entidades externas competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica.

9.
Primeiros socorros, combate a incndios e evacuao de trabalhadores

(Artigo 75. da Lei n. 102/2009)
1 A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do servio de segurana e sade no trabalho, deve ter uma
estrutura interna que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes a que se
refere o n. 9 do artigo 15..
1.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
O n. 9, do artigo 15. estipula que,

O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a
incndios e de evacuao as medidas que devem ser adotadas e a identificao dos
trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos
necessrios com as entidades externas competentes para realizar aquelas operaes
e as de emergncia mdica.
No artigo 75. percebe-se a importncia que o legislador atribui matria ao sancionar no
mximo o seu incumprimento e ao evocar novamente a obrigao geral do empregador,
independentemente da modalidade de servio de segurana e de sade no trabalho adotada. Tal
Pinto, Patrcia
63
significa que as funes especficas de prestao de primeiros socorros, de combate a incndios e

de evacuao devem ser prestadas por quem est habitualmente na empresa ou no
estabelecimento. A estrutura interna que exercer as referidas funes deve ser em nmero
suficiente, tendo em conta a dimenso da empresa e os riscos existentes, deve receber formao e
material adequados e deve tambm colher o voto de confiana de quem pode pronunciar-se em
nome de todos.
Por outro lado, do ponto de vista do empregador, semelhana da designao e da exonerao
dos trabalhadores que desempenham funes especficas nos domnios da segurana e sade no
local de trabalho, (matria de consulta da alnea anterior), percebe-se a inteno do legislador em
democratizar as nomeaes, ou seja, h uma inteno de cogesto de deciso, que se assim no
fosse, poderia ser entendida como imposio de autoridade.
As medidas a que se refere o n. 9 do artigo 15., bem como os trabalhadores ou servios
encarregues de as pr em prtica, so elementos de informao que o empregador deve ceder aos
trabalhadores e aos seus representantes (cfr. artigo 19. da Lei n. 102/2009).
2.8. Modalidade de servios a adotar e o recurso a servios exteriores empresa
65.
A modalidade de servios a adotar, bem como o recurso a servios exteriores empresa ou a

tcnicos qualificados para assegurar a realizao de todas ou parte das atividades de segurana
e de sade no trabalho; (alnea h), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009), (vide figura 38)
h) A modalidade dos servios a adotar, bem como o recurso a servios exteriores
empresa ou a tcnicos qualificados para assegurar a realizao de todas ou parte das
atividades de segurana e de sade no trabalho
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador deve assegurar ao trabalhador condies de segurana e de sade em todos os aspetos de seu trabalho.
Princpios gerais em matria de segurana e sade no trabalho

3 Na aplicao das medidas de preveno, o empregador deve mobilizar os meios necessrios, nomeadamente nos domnios da
preveno tcnica, da formao, informao e consulta dos trabalhadores e de servios adequados, internos ou externos empresa.

(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
12 O empregador suporta os encargos com a organizao e o funcionamento do servio de segurana e de sade no trabalho e demais
medidas de preveno, incluindo exames, avaliaes de exposies, testes e outras aes dos riscos profissionais e vigilncia da sade, sem
impor aos trabalhadores quaisquer encargos financeiros.
VER MATRIAS
DE
MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS
10 E 12 DO ARTIGO 15. DA LEI N. 102/2009.
CONSULTA
O empregador deve assegurar ao trabalhador condies de segurana e de sade em todos os

aspetos do seu trabalho (n. 1, do artigo 15., da Lei n. 102/2009). Para tal, na aplicao das
medidas de preveno, o empregador deve mobilizar os meios necessrios, nomeadamente nos
domnios da preveno tcnica, da formao, informao e consulta dos trabalhadores e de
servios adequados, internos ou externos empresa (n. 3, do artigo 281., da Lei n. 7/2009).
Nesta pgina o utilizador poder ficar a saber mais sobre acervo legal das modalidades de
servio de segurana e sade. A repetio de pginas justifica-se na liberdade que o utilizador
64
tem para conhecer as doze matrias sequencialmente ou selecionar apenas a que lhe interessa. As
pginas relativas informao complementar sobre os servios de segurana e sade no trabalho,
incluindo modalidades e funcionamento, no sero apresentadas nesta alnea, uma vez que j
foram analisadas na alnea e), (vide pginas 26 a 55 das figuras 24 a 33 e da tabela 7).
Retomando a reflexo sobre a alnea h), os servios de preveno e proteo das empresas,
conforme o artigo 7. da Diretiva 89/391/CEE, ou os servios de segurana e sade no trabalho
na terminologia da Lei n. 102/2009, devem ser apropriados atividade, natureza dos riscos,
dimenso e natureza da organizao da empresa. Devem dispor e afetar os meios e os recursos
necessrios (humanos, tcnicos, tecnolgicos e outros) concretizao das atividades de
segurana e sade no trabalho centralizada na ao preventiva proclamada pelo quadro legal.
Qualquer que seja a modalidade dos servios que o empregador pretenda adotar, emoldurada nos
requisitos definidos, os trabalhadores devem ser ouvidos sobre essa opo. Posto de parte o
imperativo legal que determina a no dispensa de servios internos, a deciso deve refletir a
exigncia de recursos humanos devidamente qualificados, recursos tcnicos, tecnolgicos e
materiais, mais ou menos onerosos dependendo das caractersticas da empresa, para garantir a
execuo das atividades de preveno dos riscos profissionais segundo princpios que se
coadunem com o incremento da investigao tcnica e cientfica, da educao, formao, e
informao para a promoo de condies integradas em todos os aspetos relacionados com o
trabalho que respeitem a segurana e a sade de todos quantos delas devem beneficiar.
2.9. O equipamento de proteo
O equipamento de proteo que seja necessrio utilizar; (alnea i), do n. 1, do artigo18., da

Lei n. 102/2009) (vide figura 39).
66.
i) O equipamento de proteo que seja necessrio utilizar;

(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NO PRESENTE ARTIGO.
Obrigaes do trabalhador
(Artigo 17. da Lei n. 102/2009)
c) Utilizar corretamente e de acordo com as instrues transmitidas pelo empregador, mquinas, aparelhos, instrumentos, substncias
perigosas e outros equipamentos e meios postos sua disposio, designadamente os equipamentos de proteo coletiva e individual, bem
como cumprir os procedimentos de trabalho estabelecidos;
Principio geral
(Artigo 4. do Decreto-Lei n. 348/93 de 1 de outubro)
Os equipamentos de proteo individual devem ser utilizados quando os riscos existentes no puderem ser evitados ou suficientemente
limitados por meios tcnicos de proteo coletiva ou por medidas, mtodos ou processos de organizao do trabalho.

(Artigo 10. do Decreto-Lei n. 348/93 de 1 de outubro)
Os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem ser consultados sobre a escolha do equipamento de proteo individual.
Prescries mnimas de segurana e de sade para a utilizao pelos trabalhadores de equipamento de proteo individual
Decreto-Lei n. 348/93 de 1 de outubro
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
A proteo individual est no nvel inferior da hierarquia das medidas de proteo. Os

equipamentos de proteo individual devem ser utilizados quando os riscos existentes no
puderem ser evitados ou suficientemente limitados por meios tcnicos de proteo coletiva ou
Pinto, Patrcia
65
por medidas, mtodos ou processos de organizao do trabalho (cfr. artigo 4., do Decreto-Lei n.
348/93). Neste caso, os trabalhadores, assim como os seus representantes, devem ser consultados
sobre a escolha do equipamento de proteo individual (artigo 10., do Decreto-Lei n. 348/93)
para alm das obrigaes cometidas ao empregador de os fornecer ao trabalhador, informando-o
dos riscos contra os quais o equipamento de proteo individual visa proteg-lo, e formando-o
sobre as condies de utilizao (cfr. artigo 10., do Decreto-Lei n. 348/93).
2.10. Plano de preveno
Os riscos para a segurana e sade, bem como as medidas de proteo e de preveno e a

forma como se aplicam, quer em relao atividade desenvolvida quer em relao empresa,
estabelecimento ou servio; (alnea j), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009)
67.
j) Os riscos para a segurana e sade, bem como as medidas de proteo e de preveno e

a forma como se aplicam, quer em relao atividade desenvolvida quer em relao
empresa, estabelecimento ou servio;
Princpios gerais
3 A preveno dos riscos profissionais deve assentar numa correta e permanente avaliao de riscos e ser desenvolvida segundo
princpios, polticas, normas e programas ()

(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
2 O empregador deve zelar, de forma continuada e permanente, pelo exerccio da atividade em condies de segurana e de sade para
o trabalhador, tendo em conta os seguintes princpios gerais de preveno

(Artigo 19. da Lei n. 102/2009)
3 O empregador deve informar os trabalhadores com funes especficas no domnio da segurana e da sade no trabalho sobre esta
matria de consulta.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Princpios Gerais de Preveno

(Ponto 2 do Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
Avaliao
de riscos
a) Identificao dos riscos previsveis em todas as atividades da empresa, estabelecimento ou servio, na conceo ou
construo de instalaes, de locais e processos de trabalho, assim como na seleo de equipamentos, substncias e
produtos, com vista eliminao dos mesmos ou, quando esta seja invivel, reduo dos seus efeitos;
b) Integrao da avaliao dos riscos para a segurana e a sade do trabalhador no conjunto das atividades da empresa,
estabelecimento ou servio, devendo adotar as medidas adequadas de proteo;
c) Combate aos riscos na origem, por forma a eliminar ou reduzir a exposio e aumentar os nveis de proteo;
d) Assegurar, nos locais de trabalho, que as exposies aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos e aos fatores de risco
psicossociais no constituem risco para a segurana e sade do trabalhador;
68.
Controlo
de riscos
e) Adaptao do trabalho ao homem, especialmente no que se refere conceo dos postos de trabalho, escolha de
equipamentos de trabalho e aos mtodos de trabalho e produo, com vista a, nomeadamente, atenuar o trabalho
montono e o trabalho repetitivo e reduzir os riscos psicossociais;
f) Adaptao ao estado de evoluo da tcnica, bem como a novas formas de organizao do trabalho;
g) Substituio do que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso;

h) Priorizao das medidas de proteo coletiva em relao s medidas de proteo individual;
Comunicao
de riscos
i) Elaborao e divulgao de instrues compreensveis e adequadas atividade desenvolvida pelo trabalhador.
(Matriz metodolgica dos princpios gerais de preveno, (Roxo, 2011))
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
A ao preventiva uma abordagem sistmica e estratgica aos riscos que, na impossibilidade de

serem evitados ou prevenidos, devem ser avaliados para que possam ser reduzidos a nveis
considerados adequados finalidade de evitar acidentes e doenas profissionais. A regulao da
66
segurana e da sade no trabalho refere um conjunto de princpios gerais de preveno

orientadores da estratgia de deciso sobre as medidas corretivas e preventivas.
Os referidos princpios gerais de preveno obedecem a uma matriz metodolgica sequencial
(Roxo,2011):
Que tem incio na avaliao de riscos:

o Identificao dos riscos previsveis () com vista eliminao dos mesmos ou,
quando esta seja invivel, reduo dos seus efeitos;
o Integrao da avaliao dos riscos () no conjunto das atividades da empresa
(), devendo adotar as medidas adequadas de proteo;
Sucede o controlo de riscos:

o Combate aos riscos na origem, por forma a eliminar ou reduzir a exposio ();
o Assegurar, nos locais de trabalho, que as exposies aos agentes qumicos, fsicos
e biolgicos e aos fatores de risco psicossociais no constituem risco para a
segurana e sade do trabalhador;
o Adaptao do trabalho ao homem ();
o Adaptao ao estado de evoluo da tcnica, bem como a novas formas de
organizao do trabalho;
o Substituio do que perigoso pelo que isento de perigo ou menos perigoso;
o Priorizao das medidas de proteo coletiva em relao s medidas de proteo
individual;
E termina na comunicao de riscos, pela elaborao e divulgao de instrues

compreensveis e adequadas atividade desenvolvida pelo trabalhador.
As matrias referidas nesta alnea devem ser disponibilizadas periodicamente aos trabalhadores e
aos seus representantes de modo incluir qualquer alterao (alnea a), do n. 1, do artigo 19. da
Lei n. 102/2009).
2.11. Lista anual de acidentes de trabalho

2.12. Relatrios dos acidentes de trabalho
A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para o
trabalho superior a trs dias teis, elaborada at ao final de maro do ano subsequente;
(alnea l), do n. 1, do artigo18., da Lei n. 102/2009), (vide figura 41)
Pinto, Patrcia
67
69.
l) A lista anual dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para o
trabalho superior a trs dias teis, elaborada at ao final de maro do ano subsequente;
(Artigo 98. da Lei n. 102/2009)
1 O servio de segurana e de sade no trabalho deve tomar as medidas necessrias para prevenir os riscos profissionais e promover a
segurana e a sade dos trabalhadores, nomeadamente: ()
q) Elaborar as participaes obrigatrias
em caso de acidente de trabalho ou doena profissional;

2 O servio de segurana e de sade no trabalho deve manter atualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos: ()
b) Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausncia por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes
que assumam particular gravidade na perspetiva da segurana no trabalho;
c) Relatrios sobre acidentes de trabalho que originem ausncia por incapacidade para o trabalho ou que revelem indcios de particular
gravidade na perspetiva da segurana no trabalho;
d) Lista das situaes de baixa por doena e do nmero de dias de ausncia ao trabalho, a ser remetida pelo servio de pessoal e, no
caso de doenas profissionais, a relao das doenas participadas; ()
Regime de reparao de acidentes de trabalho e de doenas profissionais - Lei n. 98/2009, de 04 de setembro
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Acidentes de trabalho
Comunicaes (Artigo 111. da Lei n. 102/2009)
1 Sem prejuzo de outras notificaes previstas na lei, o empregador deve comunicar ao organismo competente para a promoo da segurana e
da sade no trabalho os acidentes mortais, bem como aqueles que evidenciem uma situao particularmente grave, nas vinte e quatro horas a
seguir ocorrncia.
2 A comunicao prevista no nmero anterior deve conter:

a) a identificao do trabalhador acidentado
b)a descrio dos factos,
70.
devendo ser acompanhado de informao e respetivos registos sobre os tempos de trabalho prestado pelo trabalhador nos 30 dias que antecederam
o acidente.
VER MATRIAS
DE
1 E 2.
CONSULTA
Figura 41 Captulo 2.9. do Guia (pginas 69 e 70).
Os relatrios dos acidentes de trabalho referidos na alnea anterior. (alnea m), do n. 1, do

artigo18., da Lei n. 102/2009); (vide figura 42)
68
71.
m) Os relatrios dos acidentes de trabalho mortais e dos que ocasionem incapacidade para
o trabalho superior a trs dias teis.
(Artigo 98. da Lei n. 102/2009)
1 O servio de segurana e de sade no trabalho deve tomar as medidas necessrias para prevenir os riscos profissionais e promover a
segurana e a sade dos trabalhadores, nomeadamente: ()
q) Elaborar as participaes obrigatrias
em caso de acidente de trabalho ou doena profissional;

2 O servio de segurana e de sade no trabalho deve manter atualizados, para efeitos de consulta, os seguintes elementos: ()
b) Lista de acidentes de trabalho que tenham ocasionado ausncia por incapacidade para o trabalho, bem como acidentes ou incidentes
que assumam particular gravidade na perspetiva da segurana no trabalho;
c) Relatrios sobre acidentes de trabalho que originem ausncia por incapacidade para o trabalho ou que revelem indcios de particular
gravidade na perspetiva da segurana no trabalho;
d) Lista das situaes de baixa por doena e do nmero de dias de ausncia ao trabalho, a ser remetida pelo servio de pessoal e, no
caso de doenas profissionais, a relao das doenas participadas; ()
Regime de reparao de acidentes de trabalho e de doenas profissionais - Lei n. 98/2009, de 04 de setembro
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
Acidentes de trabalho
Comunicaes (Artigo 111. da Lei n. 102/2009)
1 Sem prejuzo de outras notificaes previstas na lei, o empregador deve comunicar ao organismo competente para a promoo da segurana e
da sade no trabalho os acidentes mortais, bem como aqueles que evidenciem uma situao particularmente grave, nas vinte e quatro horas a
seguir ocorrncia.
2 A comunicao prevista no nmero anterior deve conter:

a) a identificao do trabalhador acidentado
b)a descrio dos factos,
72.
devendo ser acompanhado de informao e respetivos registos sobre os tempos de trabalho prestado pelo trabalhador nos 30 dias que antecederam
o acidente.
VER MATRIAS
DE
1 E 2.
CONSULTA
Figura 42 Captulo 2.12. do Guia (pginas 71 e 72).
Em (Eu-Osha e Ces,2012b) so apresentados nmeros anuais inquietantes sobre a realidade

europeia de morte por acidente de trabalho (5 580 pessoas) e devido a doenas profissionais (159
000 pessoas) associando-os omisso ou demisso do exerccio dos deveres de gesto sensata
e adequada dos riscos nos locais de trabalho e falta de partilha dos problemas com os
trabalhadores usando para o efeito a consulta. Ressalva-se que aos trabalhadores exigida
obrigao de cooperao ativa para a melhoria do sistema de segurana e de sade no trabalho. A
anlise concluda correlacionando positivamente os locais de trabalho, com nveis de riscos e
taxas de acidentes menores e com a participao ativa dos trabalhadores. Com efeito, para alm
da consulta, os trabalhadores e os seus representantes podem a todo o tempo, apresentar
propostas de modo a minimizar qualquer risco profissional (n. 7, do artigo 18., da Lei n.
102/2009).
O legislador refere que o zelo pelo exerccio da atividade deve ser de forma continuada e
permanente. Quer isto significar que a preveno no cessa na comunicao de riscos, por
assim dizer um processo dinmico e ciente que o risco controlado continua a ser risco.
Pinto, Patrcia
69
A lista anual e os relatrios dos acidentes de trabalho so instrumentos de medida dos resultados
da gesto da preveno em todos os seus aspetos e em todas as suas correlaes.
3 A consulta dos trabalhadores passo a passo
No terceiro captulo da proposta de guia da consulta dos trabalhadores desmontou-se o artigo

18. numa abordagem do tipo perguntas mais frequentes, como apresentado nas pginas 73, 79 e
84 das figuras 43 a 47 e na tabela 9.
Na pgina 10 do captulo 2 (vide figura 16) o utilizador alertado para outros formalismos da
consulta, dispondo para tal de ligao ao captulo 3, caso queira optar por conhecer o processo de
consulta na ntegra em vez das doze matrias.
73.
Quem faz a consulta?
O empregador .
Quando?
- Pelo menos duas vezes por ano,

- Previamente e em tempo til.
A quem?
Ao representante para a segurana e sade no trabalho ou,

na sua falta os prprios trabalhadores.
De que forma?
Por escrito.
Qual a finalidade?
Obteno de parecer.
O parecer diz respeito a?
A 12 matrias no domnio da segurana e sade no trabalho.
necessrio fornecer documentos?
Deve ser facultado o acesso a informao.
Representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho

Conceitos (Artigo 4. da Lei n. 102/2009)
Representante dos trabalhadores
o trabalhador eleito para exercer funes de representao dos trabalhadores nos domnios da segurana e sade no trabalho.
Formao dos representantes dos trabalhadores (Artigo 22. da Lei n. 102/2009)

1 Aos representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho deve ser assegurada formao permanente para o exerccio das
respetivas funes.
2 O empregador deve proporcionar condies para que os representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho recebam formao
74.
concedendo, se necessrio, licena com retribuio, ou sem retribuio se outra entidade atribuir subsdio especfico.
3 O empregador ou as respetivas associaes representativas, bem como as estruturas de representao coletiva dos trabalhadores, podem solicitar
apoio dos servios pblicos competentes quando caream dos meios e condies necessrios realizao da formao.
1 E 2.
Representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho (Artigo 21 da Lei n. 102/2009)
1 Os representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho so eleitos pelos trabalhadores por voto direto e secreto, segundo o
princpio da representao proporcional pelo mtodo de Hondt.
70
Representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho

Apoio aos representantes dos trabalhadores (Artigo 24. da Lei n. 102/2009)
1 Os rgos de gesto das empresas devem pr disposio dos representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho as
instalaes adequadas, bem como os meios materiais e tcnicos necessrios ao desempenho das suas funes.
2 Os representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho tm igualmente direito a distribuir informao relativa segurana e
sade no trabalho, bem como sua afixao em local adequado que for destinado para esse efeito.
Reunies com os rgos de gesto da empresa (Artigo 25. da Lei n. 102/2009)

1 Os representantes dos trabalhadores para a segurana e a sade no trabalho tm o direito de reunir com o rgo de gesto da empresa, pelo menos
uma vez por ms, para discusso e anlise dos assuntos relacionados com a segurana e a sade no trabalho.
75.
2 Da reunio referida no nmero anterior lavrada ata, que deve ser assinada por todos os presentes.
3 O crdito de horas (Os representantes dos trabalhadores dispem, para o exerccio das suas funes, de um crdito de cinco horas por ms,
previsto no n. 7 do Artigo 21. da Lei n. 102/2009) no afetado para efeitos de realizao da reunio a que se refere o n. 1.
1 E 2.
Fiscalizao e Inquritos (Artigo 14. da Lei n. 102/2009)

4 Os representantes dos trabalhadores podem apresentar as suas observaes ao organismo com competncia inspetiva do ministrio responsvel pela
rea laboral ou a outra autoridade competente, por ocasio de visita ou fiscalizao empresa ou estabelecimento.
5 Os representantes dos trabalhadores podem, ainda, solicitar a interveno do organismo com competncia inspetiva do ministrio responsvel pela
rea laboral sempre que verifiquem que as medidas adotadas e os meios fornecidos pelo empregador so insuficientes para assegurar a segurana e sade
no trabalho.

O empregador, com vista obteno de parecer, deve consultar por escrito e, pelo menos, duas vezes por ano,
previamente ou em tempo til, os representantes dos trabalhadores para a segurana e sade ou, na sua falta, os
prprios trabalhadores sobre:
(clique na matria pretendida para conhecer o seu contedo)
a) A avaliao dos riscos para a

SST, incluindo os respeitantes aos
grupos de trabalhadores sujeitos
a riscos especiais
d) O programa e a organizao da
formao no domnio da SST
g) A designao da estrutura
humana interna de primeiros
socorros, combate a incndios e
evacuao
j) Os riscos para a SST e a

aplicao das medidas de
proteo e de preveno
b) As medidas de SST antes de

serem postas em pratica ou, logo
que possvel , em caso de
aplicao urgente das mesmas
e) A designao do representante
do empregador
h) A modalidade dos servios de

SST a adotar e o recurso a
servios exteriores e tcnicos
qualificados em SST
l) A lista anual dos acidentes de

trabalho mortais e dos que
ocasionem incapacidade para o
trabalho superior a 3 dias uteis
c) As medidas que, pelo seu

impacte nas tecnologias e nas
funes tenham repercusso
sobre a SST
f) A designao e a exonerao
dos trabalhadores com funes
especificas nos domnios da SST
i) O equipamento de proteo que

seja necessrio utilizar
m) Os relatrios dos acidentes de

trabalho
76.
Informao
Consulta dos trabalhadores (Artigo 18. da Lei n. 102/2009)
2 Para efeitos da consulta dos trabalhadores, deve ser facultado o acesso:
s informaes tcnicas objeto de registo
aos dados mdicos coletivos, no individualizados

s informaes tcnicas provenientes de servios de inspeo e outros organismos competentes no domnio da segurana e da sa de no trabalho.
LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO.
77.
Pinto, Patrcia
71
Informao
VER MATRIAS
Informao dos trabalhadores (Artigo 19. da Lei n. 102/2009)
DE
CONSULTA
1 O trabalhador, assim como os seus representantes para a segurana e para a sade na empresa, estabelecimento ou servio, deve dispor de informao
atualizada sobre:
a) As matrias referidas na alnea j) do n. 1 do artigo 18.;
b) As medidas e as instrues a adotar em caso de perigo grave e iminente;
c) As medidas de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao dos trabalhadores em caso de sinistro, bem como os trabalhadores ou servios
encarregues de as pr em prtica.
2 Sem prejuzo da formao adequada, a informao a que se refere o nmero anterior deve ser sempre disponibilizada ao trabalhador nos seguintes casos:
a) Admisso na empresa;
b) Mudana de posto de trabalho ou de funes;
78.
c) Introduo de novos equipamentos de trabalho ou alterao dos existentes;

d) Adoo de uma nova tecnologia;
e) Atividades que envolvam trabalhadores de diversas empresas.
3 O empregador deve informar os trabalhadores com funes especficas no domnio da segurana e da sade no trabalho sobre as matrias referidas nas
alneas a), b), i) e l) do n. 1 e no n. 2 do artigo 18..

4 O empregador deve informar os servios e os tcnicos qualificados exteriores empresa que exeram atividades de segurana e de sade no trabalho sobre os
fatores que presumvel ou reconhecidamente afetem a segurana e a sade dos trabalhadores e as matrias referidas nas alneas a) e g) do n. 1 do artigo 18.
5 A empresa em cujas instalaes prestado um servio deve informar os respetivos empregadores e trabalhadores sobre as matrias identificadas no nmero
anterior.
6 O empregador deve, ainda, comunicar a admisso de trabalhadores com contratos de durao determinada, em comisso de servio ou em cedncia
ocasional, ao servio de segurana e de sade no trabalho mencionado no n. 4 e aos trabalhadores com funes especficas no domnio da segurana e da sade
no trabalho.
CONSTITUI CONTRAORDENAO MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS 1 E 2 E CONTRAORDENAO LEVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS 3, 4 , 5 E 6.
80.
15 dias a contar da data do pedido de consulta.
O prazo pode ser prolongado?
O empregador pode fixar prazo superior atendendo a extenso ou

complexidade das matrias.
O parecer pode ser no aceite?
A no aceitao do parecer previsto nas matrias das alneas e)

deve ser fundamentado por escrito.
E se o parecer no for entregue?
Decorrido o prazo para emitir o parecer sem que tenha sido

entregue ao empregador considera-se satisfeita a exigncia da consulta.
Existe formulrio para a consulta?
As consultas, respetivas respostas e propostas devem

constar de livro prprio organizado pela empresa.
O que so as propostas?
O trabalhador e os seus representantes para a segurana e sade no trabalho

podem, a todo o tempo, apresentar propostas de modo a minimizar qualquer risco
profissional.
79.
Qual o prazo para emitir o parecer?
f)
g)
h)
e) A designao do representante do empregador que acompanha a atividade da

modalidade de servio adotada;
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
Organizao dos servios da segurana e da sade no trabalho

(Artigo 73. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador deve organizar o servio de segurana e sade no trabalho de acordo com as modalidades previstas.
(Artigo 77. da Lei n. 102/2009)
trabalhadores um trabalhador com formao adequada () que o represente para acompanhar e coadjuvar a execuo das atividades
de preveno.
VER MATRIAS
DE
CONSULTA
72
81.
f) A designao e a exonerao dos trabalhadores que desempenham funes especficas

nos domnios da segurana e sade no local de trabalho;
Elementos da estrutura interna responsveis pela aplicao das atividades de primeiros socorros,
de combate a incndios e de evacuao de instalaes
Trabalhador designado
Tcnicos superiores ou tcnicos de segurana no trabalho
Mdico do trabalho e Enfermeiro do trabalho

OBSERVAO: Lista no exaustiva
82.
VER MATRIAS
CONSULTA
g) A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas previstas no

n. 9 do artigo 15.;
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
9 - O empregador deve estabelecer em matria de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao as medidas que devem
ser adotadas e a identificao dos trabalhadores responsveis pela sua aplicao, bem como assegurar os contactos necessrios com
as entidades externas competentes para realizar aquelas operaes e as de emergncia mdica.

9.
Primeiros socorros, combate a incndios e evacuao de trabalhadores

(Artigo 75. da Lei n. 102/2009)
1 A empresa ou o estabelecimento, qualquer que seja a modalidade do servio de segurana e sade no trabalho, deve ter uma
estrutura interna que assegure as atividades de primeiros socorros, de combate a incndios e de evacuao de instalaes a que se
refere o n. 9 do artigo 15..
1.
VER MATRIAS
83.
DE
DE
CONSULTA
h) A modalidade dos servios a adotar, bem como o recurso a servios exteriores

empresa ou a tcnicos qualificados para assegurar a realizao de todas ou parte das
atividades de segurana e de sade no trabalho
(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
1 O empregador deve assegurar ao trabalhador condies de segurana e de sade em todos os aspetos de seu trabalho.
Princpios gerais em matria de segurana e sade no trabalho

3 Na aplicao das medidas de preveno, o empregador deve mobilizar os meios necessrios, nomeadamente nos domnios da
preveno tcnica, da formao, informao e consulta dos trabalhadores e de servios adequados, internos ou externos empresa.

(Artigo 15. da Lei n. 102/2009)
12 O empregador suporta os encargos com a organizao e o funcionamento do servio de segurana e de sade no trabalho e demais
medidas de preveno, incluindo exames, avaliaes de exposies, testes e outras aes dos riscos profissionais e vigilncia da sade, sem
impor aos trabalhadores quaisquer encargos financeiros.
VER MATRIAS
DE
MUITO GRAVE A VIOLAO DO DISPOSTO NOS NMEROS
10 E 12 DO ARTIGO 15. DA LEI N. 102/2009.
CONSULTA
Pinto, Patrcia
73

A consulta obrigatria?
1. Constitui contraordenao muito grave o empregador no consultar por

escrito, com vista obteno de parecer e pelo menos duas vezes por ano,
previamente e em tempo til , os representantes dos trabalhadores para a
segurana e sade, ou na sua falta, os prprios trabalhadores sobre as

matrias referidas nas 12 alneas.
84.
2. Constitui contraordenao leve :

o empregador no facultar o acesso informao;
O empregador no fundamentar por escrito a no aceitao do parecer
sobre as matrias referidas nas alneas e), f), g) e h);

As consultas, respetivas respostas e propostas no serem registadas em livro
prprio organizado pela empresa.
Figura 47 Captulo 3 do Guia (pgina 84).
A recenso bibliogrfica de nvel tcnico consubstancia-se num conjunto diversificado de

publicaes sobre a eleio do representante dos trabalhadores, maioritariamente de autoria
sindical, incluindo um conjunto de formulrios que visam satisfazer exigncias de comunicao
ao empregador e ao organismo competente do ministrio responsvel pela rea laboral
(Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho).
No obstante a existncia de publicaes anlogas foi elaborado um procedimento sobre o
processo eleitoral do representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho no
mximo rigor do arranjo do articulado da Lei n. 102/2009 de modo a evitar remisses e permitir
a concetualizao temporal. O texto intitulado Eleio dos representantes dos trabalhadores para
a segurana e sade no trabalho dispem-se em nove captulos: 1 Enquadramento legal; 2 A
promoo da eleio; 3 Comisso eleitoral; 4 Caderno eleitoral; 5 Listas; 6 Ato eleitoral; 7 Ata; 8
Publicidade do resultado da eleio e por fim 9 Inicio das atividades.
As consultas, respetivas respostas e propostas devem ser registadas em livro prprio organizado
pela empresa tal como referido no n. 6 do artigo 18., constituindo contraordenao leve o seu
incumprimento. De modo a suprir esta necessidade apresenta-se em proposta um livro de registo
da consulta que integra sequencialmente o pedido de consulta, a informao disponibilizada para
o efeito da(s) matria(s) em anlise, o parecer e o fecho da consulta para alm de reservar espao
para a apresentao de propostas. No foi evidenciada a existncia de um modelo oficial de livro
de registo da consulta dos trabalhadores em publicao da Impressa Nacional da Casa da Moeda
ou da ACT. (vide Anexo I).
74
Tabela 9 Contedos e relaes das pginas do captulo 3.

Pgina
73
74
75
Ligao com a(s)

pgina(s)
Contedo
(i) Quem faz a consulta?
(ii) Quando?
(iii) A quem?
(iv) De que forma?
(v) Qual a finalidade?
(vi) O parecer diz respeito a?
(vii) necessrio fornecer documentos?
Representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho (artigos 21. e 22. da
Lei n. 102/2009)
Vinculo para aceder ao recurso externo Saber mais sobre a eleio do representante dos
trabalhadores para a segurana e da sade no trabalho documento da autora (Anexo H)
Vinculo para aceder ao recurso externo Aceder a minutas para a eleio do representante
dos trabalhadores para a sst da autoria da CGTP-IN
Representantes dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho (artigos 14., 24. e
25., da Lei n. 102/2009)
Menu das 12 matrias da consulta
77
78
Informao (n. 2, do artigo 18., da Lei n. 102/2009)

Informao dos trabalhadores (artigo 19., Lei n. 102/2009)
(i) Qual o prazo para emitir o parecer?
(ii) O prazo pode ser prolongado?
(iii) O parecer pode no ser aceite?
(iv) E se o parecer no for entregue?
(v) Existe formulrio para a consulta?
Vinculo para aceder ao recurso externo Proposta de livro de registo da consulta (Anexo D)
(vi) O que so as propostas?
A designao do representante do empregador que acompanha a atividade da modalidade de
servio adotada (alnea e), do n. 1, do artigo 18., da Lei n. 102/2009);
A designao e a exonerao dos trabalhadores que desempenham funes especficas nos
domnios da segurana e sade no local de trabalho (alnea f), do n. 1, do artigo 18., da Lei
n. 102/2009)
A designao dos trabalhadores responsveis pela aplicao das medidas previstas no n. 9
do artigo 15. (alnea g), do n. 1, do artigo 18., da Lei n. 102/2009)
80
81
82
83
A modalidade de servios a adotar, bem como o recurso a servios exteriores empresa ou a

tcnicos qualificados para assegurar a realizao de todas ou parte das atividades de
segurana e de sade no trabalho (alnea h), do n. 1, do artigo 18., da Lei n. 102/2009);
84
A consulta obrigatria?
76
77 e 78
A todas as pginas do
captulo 2 (10 a 72)
76
79
74 e 75
76
80 a 83
captulo 2.5. (24 a 55)
captulo 2.6. (56 a 63)
pgina do captulo
2.7. (64)
captulo 2.8. (65
incluindo as pginas 26
a 55 do capitulo 2.5.)
4 Casos de Sucesso da Consulta dos Trabalhadores

Vantagens da participao dos trabalhadores
A criao de locais de trabalho seguros e saudveis no da responsabilidade exclusiva da direo das empresas; a participao dos
trabalhadores tambm fundamental.
Os trabalhadores sentem uma enorme motivao para melhorar a segurana e a sade no trabalho, pois frequentemente so eles que
mais sofrem os efeitos de eventuais falhas.
85.
As principais vantagens da participao dos trabalhadores incluem:

A reduo das taxas de acidentes e de doena;
A reduo de custos e riscos, visto que as taxas de ausncia ao trabalho e de rotao dos trabalhadores so mais baixas, os acidentes
so em menor nmero e a ameaa de processos judiciais menor;
Ao participar na fase de planeamento, os trabalhadores tm maior probabilidade de identificar as razes subjacentes a uma
determinada medida, ajudar a encontrar solues concretas e agir em conformidade com o resultado final;
O reforo da imagem junto dos fornecedores e parceiros;
O reforo da reputao em matria de responsabilidade social da empresa junto dos investidores, clientes e comunidades;
Um acrscimo de produtividade trabalhadores mais saudveis, satisfeitos e motivados;
EU-OSHA
Figura 48 Captulo 4. do Guia (pgina 85).
Pinto, Patrcia
75

Se for dada aos trabalhadores a oportunidade de participar na conceo de processos de trabalho seguros, estes podero
aconselhar, sugerir e solicitar melhorias ajudando a desenvolver medidas destinadas a prevenir acidentes de trabalho e a degr adao da
sade de forma atempada e com uma boa relao custo-eficcia.
A participao dos trabalhadores um processo bidirecional no qual gestores e trabalhadores dialogam e colaboram para melhorar a
cultura de segurana.
86.
Clique na imagem e veja o

filme Napo em juntos na
segurana!
Caso de estudo
RESUMO:
Os trabalhadores salientaram que a aplicao de um mtodo de avaliao de riscos que implica a sua participao era
87.
mais eficiente do que os mtodos de avaliao de riscos existentes, pois uma anlise mais visvel e pormenorizada dos
problemas ajuda a encontrar solues adequadas e razoveis. Alm disso, foram enunciados todos os problemas e todos
eles foram objeto de anlise.
O absentismo por doena diminuiu de 1514 dias de licena em 2006 para 1017 dias de licena em 2007.
Os trabalhadores afirmaram que houve uma melhoria clara do ambiente psicossocial de trabalho em virtude do projeto
do crculo de sade.
EU-OSHA
Caso de estudo
RESUMO:
Uma investigao minuciosa dos acidentes na empresa TVH - Group Thermote &Vanhalst, revelou que mais de metade
88.
dos acidentes ou leses afetavam a nuca e/ ou os ombros. Estas leses deviam-se sobretudo ao incorreto manuseamento
manual de cargas.
A implementao de um sistema de gesto participativa criou uma estreita relao entre o gerente de recursos humanos,
o conselheiro para a sade, segurana e meio ambiente, supervisores e trabalhadores. Na sede da TVH, o nmero de
acidentes caiu de 35 em 2006, quando o programa foi implementado para 13 em 2009, apesar de um aumento de
trabalhadores em mais de 15%.
A colaborao entre as partes levou a uma estratgia bem sucedida para a sade e segurana no trabalho.
EU-OSHA
Figura 49 Captulo 4. do Guia (pginas 86 a 88).
76
Para evitar o carcter abstrato de uma reflexo apenas terica, no 4 captulo so apresentados
dois casos reais e um vdeo didtico (vide Figuras 48 e 49).
Independentemente de consultar os trabalhadores ser um requisito legal, a literatura atribui-lhe
um carcter benfico para a cultura de preveno da empresa, pois o comprometimento e
envolvimento das partes, trabalhadora e empregadora so imprescindveis para a eficcia do
sistema de gesto da preveno.
Os trabalhadores atravs dos seus conhecimentos de saber-fazer auxiliam na identificao de
riscos e a sua participao permitir alcanar o sucesso desejvel na implementao de medidas
de cariz corretivo e/ou preventivo.
Num dos lados, o empregador visa a maximizao dos lucros e portanto, todos os custos
decorrentes da reparao de acidentes de trabalho e quebras de produtividade devem ser
evitados, tal implica que tenha uma gesto bastante eficaz da preveno e que obviamente tenha
uma fora de trabalho motivada. No outro lado, os trabalhadores procuram condies dignas de
trabalho na finalidade da preservao da integridade fsica e mental e conhecem, ainda que, sob o
ponto de vista emprico, o que fazer para assegurar o direito vida.
A efetiva participao dos trabalhadores no domnio da sade e da segurana no se esgota em
mecanismos ou prticas de consulta, informao e formao, os trabalhadores e os seus
representantes tambm devem ser envolvidos nos processos decisrios.
Os casos de estudo apresentados so uma reflexo sobre grupos de trabalho criados para ajudar a
resolver um determinado problema e sobre a integrao dos trabalhadores e dos seus
representantes nas respetivas atividades. Para alm de se tornar mais fcil a identificao do
problema real, as medidas so selecionadas e planeadas atravs de consulta. Desta forma mais
provvel que os trabalhadores respeitem essas medidas contribuindo para o xito.
Desta forma pretende-se que o utilizador da proposta de guia da consulta dos trabalhadores
encontre no caso real, que mereceu considerao de caso de estudo, a configurao da realidade
por detrs da conceptualizao do processo da consulta. Ambos os casos de estudos apresentam
solues prticas vlidas para outros contextos.
O filme Napo emjuntos na segurana!, foi selecionado por ser um recurso didtico de
linguagem universal, com um leve toque humorstico que confere destaque ao comportamento e
cultura no sistema de preveno. A cooperao entre empregador e trabalhadores pode resultar
na criao de um local de trabalho mais seguro, produtivo e saudvel. O filme aborda tambm a
liderana, o papel da gesto em promover a segurana e sade no trabalho pelo exemplo de
empenho e respeito.
De modo a garantir a idoneidade da informao a qualidade tcnica e cientfica dos estudos de
caso e do registo audiovisual, os mesmos foram selecionados na base de recursos
disponibilizados pela Campanha Locais de trabalho seguros e saudveis de 201213 Juntos
na preveno dos riscos profissionais. A Campanha coordenada pela Agncia Europeia para a
Segurana e Sade no Trabalho (EU-OSHA) e pelos parceiros nos 27 Estados-Membros da UE e
Pinto, Patrcia
77
em todo o mundo e incentiva os trabalhadores e os seus representantes a trabalharem com o

empregador na reduo os riscos e em conjunto, a unirem esforos com vista a melhorar a
segurana e sade no trabalho.
Os casos de estudo foram selecionados entre os existentes na base de casos de estudo da Agncia
Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho por critrio de relevncia para a varivel deste
estudo e o filme no teve subjacente critrio de escolha pois o nico disponibilizado no mbito
da campanha.
78
TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS
Assente no fundamento terico de que a consulta dos trabalhadores no uma opo, mas sim a
efetivao do dever de uma parte para direito da outra a primeira, uma parte significativa do
suporte bibliogrfico da proposta de guia da consulta dos trabalhadores so os documentos
legais.
As palavras-chave introduzidas no motor de pesquisa do stio web Dirio da Repblica
Eletrnico 1997-2012 I.N.C.M. S.A., http://dre.pt/ foram, numa primeira pesquisa, o termo
segurana e sade no trabalho. A partir dos resultados obtidos, foi encontrado o quadro
regulamentar complementar da segurana e sade no trabalho e a partir dessa construo, a
pesquisa entrou em cada um dos documentos legais no sentido de encontrar disposies que
aludam prtica da consulta.
De modo a alargar a pesquisa a referenciais europeus foi utilizado o motor de busca do stio web
EUR-Lex Unio Europeia, http://eur-lex.europa.eu/. O critrio utilizado foi semelhante.
O quadro regulamentar nacional sobre a segurana e sade no trabalho resulta da transposio da
Diretiva-quadro Europeia e neste sentido pretendeu-se alargar a pesquisa para fora das fronteiras
da Unio Europeia com o propsito de encontrar outras disposies mais ou menos favorveis
sobre o processo de consulta e informao dos trabalhadores.
Ainda no enquadramento legal e normativo a pesquisa abriu para encontrar referencias
normativas publicadas por organizaes de normalizao reconhecidas tais como: o Instituto
Portugus de Qualidade, International Organization for Standardization, International Labour
Organization e British Standards Institution.
O conhecimento tcnico foi sendo construdo com guias, manuais de boas prticas, casos de
estudo e ferramentas interativas em linha de autoavaliao da gesto da preveno pesquisadas
nos organismos de segurana e sade internacionais e nas organizaes da unio europeia e dos
Estados Unidos da Amrica.
Os resultados da pesquisa de ndole tcnica ao nvel internacional foram em nmero expressivo e
constatou-se que seguem a mesma linha orientadora de contedos, o que implicou a refinao da
pesquisa para selecionar os mais representativos. Genericamente os referenciais tcnicos
introduzem os aspetos legais que regem a consulta e a participao dos trabalhadores, destacam
os benefcios deste mecanismo de participao dos trabalhadores e complementam com casos
prticos ou exemplos de boas prticas facilitadoras de algum aspeto do procedimento, tal como
pode ser constatado no Anexo B.
Os resultados da pesquisa ao nvel nacional so escassos e so essencialmente guias ou manuais,
da autoria das confederaes sindicais, direcionados para os representantes dos trabalhadores
para a segurana e sade no trabalho.
Considerando que as estruturas sindicais esto presentes em muitos locais de trabalho e
conhecem a realidade da prtica da consulta dos trabalhadores para alm dos nmeros, e uma vez
Pinto, Patrcia
79
que a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, em Facts 37 Melhorar a

segurana e a sade no trabalho nas PME: exemplos de apoio eficaz (Eu-Osha,2003b) enaltece
o papel dos sindicatos na promoo da consulta dos trabalhadores pela credibilidade que
transmitem fruto do seu envolvimento e das redes e dos conhecimentos prticos no sector, foram
encetados contatos com as confederaes sindicais, Unio Geral de Trabalhadores, UGT e
Confederao Geral de Trabalhadores, CGTP-IN.
Os contactos resultaram num contributo escrito da UGT a um conjunto de tpicos previamente
elaborados (vide Anexo J) e em reunies com os responsveis dos departamentos de segurana e
sade no trabalhado de cada uma das confederaes sindicais sobre o estado de arte da consulta
dos trabalhadores em Portugal. Para alm do conhecimento de terreno transmitido, da
confirmao da inexistncia de dados estatsticos nacionais sobre a consulta dos trabalhadores a
CGTP-IN proporcionou material didtico utilizado na formao dos representantes dos
trabalhadores para a segurana e sade no trabalho.
Os inmeros referenciais tcnicos internacionais publicados por organismos e organizaes de
segurana e sade no trabalho confirmam a importncia atribuda consulta dos trabalhadores e
a vontade de dinamizar a sua eficiente prtica. A este propsito, em Discussion Document Employee consultation and involvement in health and safety (Health and Safety
Commission,2000) reafirmada a confiana na crucialidade do envolvimento dos trabalhadores
para garantir um elevado padro de segurana e sade no trabalho, tal como acreditou Alfred
Robens, em 1972 no relatrio percursor do Health and Safety at Work etc. Act 1974, que por sua
vez serviu de base elaborao da Diretiva 89/391/CEE.
Ainda no conhecimento tcnico destacam-se conjuntos de ferramentas interativas e gratuitas (em
linha) que tm como propsito auxiliar as organizaes a medir a sua cultura de segurana e
sade, dar orientaes prticas sobre a criao e manuteno de boas relaes de trabalho e
fornecer recursos teis. A ttulo ilustrativo, so apresentadas no Anexo L pginas da ferramenta
de consulta dos trabalhadores de dois conjuntos: Acas Model Workplace, disponvel no stio de
internet de Advisory, Conciliation and Arbitration Service e Leadership and worker involvement
toolkit acessvel no stio de internet de Health and Safety Executive.
Ressalva-se que na recenso bibliogrfica no foi evidenciado nenhum referencial tcnico
congnere com o algoritmo da proposta de guia da consulta dos trabalhadores.
A pesquisa bibliogrfica de ndole cientfica foi executada atravs do Servio de Documentao
e Informao da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, no conjunto, artigos em
revista cientficas, que dispe de quinze recursos de pesquisa.
A pesquisa cientfica foi empreendida em dois sentidos. Pelo primeiro caminho pretende-se
indagar e construir a realidade da prtica da consulta dos trabalhadores. J pelo segundo percurso
o destino ser perspetivar o futuro.
A pesquisa foi norteada por linguagem fundamentada em conceitos e proposies sobre o
assunto. As palavras-chave utilizadas foram: worker participation, consultation, health and
safety e representative, inscritas no campo assunto, para desta forma minimizar a disperso e a
80
Tratamento e Anlise de Dados
recolha bibliogrfica associada ao termo consulta com significado de ato mdico. A pesquisa de
combinao resultou em 104 artigos, dos quais desprezaram-se os comuns agrupados em tpicos
diferentes e analisaram-se sumariamente os restantes, com finalidade de selecionar os que
permitissem edificar o conhecimento cientfico para dar resposta e suporte aos objetivos da
dissertao.
A pesquisa no um processo linear, antes um processo dinmico e de etapas conduzido pela
intuio, pelo que, a anlise individual dos artigos apurados resultou em nova pesquisa orientada
por ttulo ou por autor.
Aponta-se como limitao ao estudo, a pesquisa no ter permitido construir a realidade
portuguesa, como seria pretendido, nem ter evidenciado a existncia de um guia semelhante ao
proposto neste trabalho. Os resultados, maioritariamente refletem sobre casos de estudo de
realidades no nacionais.
Perante esta constatao de limitao, pondera-se se tero sido empregues os termos adequados
na pesquisa. Com efeito, houve pesquisa com os termos assessement, self assessement, tool,
toolkit, guideline em combinao com os termos anteriores, de modo a restringir o mbito dos
resultados para o domnio da segurana e sade no trabalho.
O tempo concedido para a fase de pesquisa cientfica, bem como a sua delineao tero sido sem
dvida determinantes para no esgotar os recursos de pesquisa.
A ideia embrionria deste estudo foi a construo de uma ferramenta de interao fcil e
intuitiva, direcionada para a entidade empregadora, que permitisse autoavaliar o procedimento da
consulta dos trabalhadores na sua totalidade. Contudo, o preceito legal transversal, sendo por
isso geral na sua reflexo. Tal culminou num questionrio simples que permite a qualquer ator
do sistema de preveno diagnosticar qualitativamente a prtica da consulta na empresa
A pluralidade (a Classificao Portuguesa de Atividades Econmicas, Reviso 3, tem 850
entradas) e a especificidade dos riscos profissionais das atividades existentes resultariam num
conjunto grande de variveis para o algoritmo gerir e tomaria mais tempo ao utilizador na
insero dos elementos necessrios. Submeter o utilizador ao preenchimento de mais um
questionrio para recolher informao sobre cada uma das matrias enunciadas nas doze alneas
do n. 1 do artigo 18., para no final obter uma classificao seria fastidioso, naquilo que
pretende ser um guia.
De um ponto de vista metodolgico, a construo e abordagem da proposta de guia da consulta
foi feita por aproximaes sucessivas, ou seja, por etapas, desde um primeiro nvel de esboo
(mais ou menos superficial e sem detalhes) at um nvel final detalhado em que so tratados
todos os pormenores relativamente a cada uma das doze matrias de consulta na sua interao
com o sistema de preveno.
Pinto, Patrcia
81
DISCUSSO DOS RESULTADOS
Com o propsito de obter pelo menos uma opinio sobre a utilidade e funcionalidade da proposta
de guia da consulta dos trabalhadores foi solicitado a uma entidade empregadora que utilizasse o
guia.
Na abordagem com a empresa foi explicado que a proposta de guia da consulta dos trabalhadores
a verso zero de um instrumento facilitador da compreenso do preceito legal que consagra o
dever da consulta dos trabalhadores em matria de segurana e sade no trabalho.
O principal objetivo a difuso desta varivel de gesto pela simplificao do articulado legal,
que incorpora o preceito num nico artigo bem como, a correlao com o sistema de preveno
em todos os seus aspetos, para alm de proporcionar recursos teis compreenso e efetivao
correta do ato. No propsito a avaliao do design grfico, ainda que seja importante perceber
se intuitiva e agradvel a sua utilizao, mas antes a qualidade e a pertinncia dos contedos.
Na primeira experimentao da proposta de guia da consulta dos trabalhadores em contexto
laboral pretende-se colher opinio de futuros utilizadores. Os pargrafos seguintes refletem as
opinies do tcnico superior de segurana no trabalho e do empregador atravs de um
colaborador em sua representao.
No que se refere ao objetivo da proposta da consulta dos trabalhadores ambos so unanimes em
afirmar que foi conseguido, nas palavras do interlocutor pelo empregador:
Neste guia est resumida de forma, prtica e de fcil acesso a toda a informao
necessria sobre a consulta dos colaboradores. Na minha opinio esta uma boa
plataforma de informao para qualquer empregador, tcnico de higiene e
segurana ou at mesmo para um colaborador sem qualquer conhecimento na
matria e que queira inteirar-se sobre os seus direitos. Esta plataforma fornece uma
boa base de conhecimento para todos aqueles que so leigos na matria e pode
funcionar como um bom suporte de apoio a nvel de legislao para aqueles que
trabalham na rea.
O desacordo de opinio reflete-se no mbito de aplicao. O tcnico superior de segurana no
trabalho argumenta que:
Se o aplicativo for direcionado para o trabalhador em si, da forma como est serve
apenas para terem a informao dos seus direitos e no participar neles. () Se o
aplicativo for direcionado para o empregador, estar um pouco aqum, uma vez que
existem diversos aplicativos que tero toda a legislao aplicvel.
No sentido de exemplificar de que modo a proposta de guia da consulta possa constituir uma
mais-valia para a participao dos trabalhadores, prossegue a sua exposio exemplificando
formas de conferir utilidade proposta de guia da consulta dos trabalhadores:
O aplicativo deveria ter por exemplo, em anexo um questionrio de opinio com
perguntas (dependendo do tipo de questionrio) do tipo sim, no, no aplicvel. Ou
Pinto, Patrcia
83
ento de escolha mltipla (desta forma poder-se- avaliar o nvel de conhecimento

da matria do trabalhador). No aplicativo poder para cada caso fazer um link para
a avaliao de risco da tarefa do trabalhador. O aplicativo se melhor desenvolvido
poder (de acordo com o tipo de questionrio) efetuar automaticamente a estatstica
da consulta aos trabalhadores.
Quanto funcionalidade e ao interface da verso zero do guia da consulta dos trabalhadores, o
interlocutor do empregador notou algumas falhas na estanquicidade dos botes de
funcionalidades, entretanto j corrigidas, mas salienta que:
A nvel tcnico, a aplicao est bem conseguida, bastante user friendly, no
sentido de que o utilizador que controla todo o funcionamento da aplicao.
Avanar, retroceder, entrar ou no na legislao e textos de apoio so decises
apenas do utilizador. O design apelativo convidando o utilizador a usar esta
ferramenta.
O tcnico superior de segurana no trabalho perspetiva uma aplicao pratica do guia da consulta
dos trabalhadores: Na minha opinio este aplicativo tem uma vertente espetacular para, por
exemplo, ser instalado num quiosque de informao para os trabalhadores.
Nas palavras do tcnico e do interlocutor do empregador, Todos os aspetos em conjunto, fazem
deste guia uma boa ferramenta de apoio ou de informao acerca da consulta dos
trabalhadores., () de uma forma geral est otimamente desenvolvido.
84
Discusso dos Resultados
CONCLUSES
Numa primeira abordagem poder-se- atribuir consagrao do direito supremo vida, a

justificao para a incluso da consulta na regulamentao de segurana e sade no trabalho,
pois na verdade o dano maior a sua perda.
Os inmeros referenciais tcnicos internacionais publicados por organismos e organizaes de
segurana e sade no trabalho confirmam a importncia atribuda consulta dos trabalhadores e
o empreender das entidades oficiais na dinamizao da sua eficiente prtica. A consulta deixa de
ser vista como uma pea solta do puzzle da preveno e passa a ser considerada naturalmente em
todos os aspetos de gesto, em primeira instncia, sempre que a Lei assim o estabelea, mas
tambm como meio de promoo da cooperao no local de trabalho, numa estratgia proactiva.
Para as entidades empregadoras, a participao dos trabalhadores no apenas uma
responsabilidade legal, h benefcios largamente comprovados em implementar e manter uma
abordagem consultiva, nomeadamente a reduo de riscos e doenas profissionais.
A pesquisa bibliogrfica identificou exemplos de boas prticas que constituem casos de estudo,
nos quais so evidenciadas as vantagens de uma cultura organizacional de colaborao geradora
de ganhos sociais, motivacionais, tcnicos e de reduo de custos associados sinistralidade
A consulta dos trabalhadores como compromisso de colaborao mtua entre as partes da
relao laboral deve ser percecionada como um meio de obteno de solues para os problemas
da organizao e ter recursos humanos motivados. Vrios autores so unanimes em considerar
que os trabalhadores no podem ser meros recetores de ordens, mas sim agentes interventivos.
A consulta dos trabalhadores com o recurso ao guia proposto neste trabalho espera-se que venha
a constituir um instrumento facilitador da leitura e da compreenso das disposies legais,
direcionada a qualquer um dos atores do sistema de preveno.
Esta abordagem ao processo da consulta atravs do guia da consulta dos trabalhadores pode
constituir um instrumento inovador que pretende contribuir para evitar acidentes de trabalho e
doenas profissionais e melhorar as condies nos locais de trabalho. Nesta medida, pode ser um
meio auxiliar importante que permita dotar as organizaes dos meios necessrios a uma
resposta mais eficaz ao processo da consulta.
As opinies recolhidas confirmam a expetativa inicial de que, simplificando a leitura do preceito
legal e fornecendo recursos vlidos poder-se- conquistar as partes empregadora e trabalhadora
para a dinamizao e integrao do mecanismo em todos os aspetos da gesto da preveno
Com a proposta de livro de registo da consulta dos trabalhadores pretende-se suprir a falta de um
documento oficial relativamente obrigao de registo das consultas, respetivas respostas e
propostas em livro prprio organizado pela empresa.
Pinto, Patrcia
85
PERSPECTIVAS FUTURAS
As evidncias das inmeras vantagens da consulta dos trabalhadores colecionadas na recenso

bibliogrfica, com as opinies favorveis dos intervenientes que interagiram com o guia e a
vontade de colaborao manifestada nas reunies com as estruturas sindicais permitem
perspetivar eventuais desenvolvimentos a vrios nveis:
Difundir o guia da consulta dos trabalhadores ao maior nmero possvel de atores do

sistema de preveno e tal poder ser conseguido atravs das pginas oficiais de
estruturas de representao de trabalhadores e de empregadores;
Adaptar o guia ao pblico-alvo, por exemplo, a abordagem do guia pode ser estruturada
numa linha para empregadores e noutra linha para os representantes dos trabalhadores;
Otimizar o guia por setor de atividade.
A otimizao do modelo desenvolvido, permitir sistematizar procedimentos, anulando ou

diminudo as possibilidades da pratica incorreta da consulta.
.
Pinto, Patrcia
87
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do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, e procede primeira alterao da
Lei n. 4/2008, de 7 de fevereiro
DECRETO-LEI n. 18/85. D.R. I Srie 12 (1985-01-15) 90-108, que prova o Regulamento Geral
de Segurana e Higiene no Trabalho nas Minas e Pedreiras (diploma no vigente)
DECRETO-LEI n. 348/93. D.R. I Srie. 231 (1993-10-01) 5553-5554, que transpe para a
ordem jurdica interna a Diretiva n. 89/656/CEE, do Conselho, de 30 de novembro, relativa s
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equipamento de proteo individual no trabalho
PORTARIA n. 53/71. D.R. I Srie. 28 (1971-02-03) 98-118, que aprova o Regulamento Geral
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Pinto, Patrcia
91
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Segurana no Trabalho da Construo Civil (diploma no vigente)
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segurana e da sade dos trabalhadores no local de trabalho
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respeitantes manuteno dos direitos dos trabalhadores em caso de transferncia de empresas
ou de estabelecimentos, ou de partes de empresas ou de estabelecimentos
DIRETIVA 2001/86/CE, do Conselho, de 8 de outubro, Jornal Oficial das Comunidades
Europeias, L294/22, 2001, que completa o estatuto da Sociedade Europeia no que respeita ao
envolvimento dos trabalhadores
DIRETIVA 2002/14/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maro, Jornal Oficial
das Comunidades Europeias, L 80/29, 2002, relativa informao e consulta dos representantes
dos trabalhadores nas empresas que empreguem, consoante a opo escolhida, num EstadoMembro, pelo menos 50 trabalhadores ou aos estabelecimentos que empreguem, num EstadoMembro, pelo menos 20 trabalhadores
DIRETIVA 2009/38/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de maio, Jornal Oficial das
Comunidades Europeias, L 122/28, 2009, relativa instituio de um conselho de empresa
europeu ou de um procedimento de informao e consulta dos trabalhadores nas empresas ou
grupos de empresas de dimenso comunitria
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia Jornal Oficial da Unio Europeia (2010/C
83) 30 de maro de 2010
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia. Jornal Oficial da Unio Europeia. (2010/C
83/02) 30 de maro de 2010
ILO. C155 Occupational Safety and Health Convention, ILO-OSH 1981. Geneva, International
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Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996, United Kingdom
LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, Espaa
Occupational Health and Safety Act (OHS Act) 1985, Commonwealth of Australia
Health and Safety in Employment Act 1992, New Zealand
Pinto, Patrcia
93
ANEXOS
Os anexos encontram-se gravados em Compact Disc disponvel na parte interna da contracapa.
ANEXOS A - Enquadramento legal

o ANEXO A 1- Comparativo Legal
o ANEXO A 2- Diplomas aplicveis
o ANEXO A 3- Convenes e Recomendaes da OIT
ANEXO B- Referenciais Tcnicos

ANEXO C- Proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
ANEXO D- Proposta de Livro de Registo da consulta dos trabalhadores

ANEXO E- Esquema em rvore da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
ANEXO F- Pginas da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores

ANEXO G- Bibliografia da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores
ANEXO H- Outros recursos externos da proposta de Guia da consulta dos trabalhadores

ANEXO I- Averiguao da existncia de publicao oficial do Livro de registo da consulta
dos trabalhadores
ANEXO J-Troca de e-mails com as estruturas sindicais
ANEXO L- Ferramentas interativas em linha

A Consulta Dos Trab No Ambito Da Prev. Riscos Prof

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MESTRADO EM ENGENHARIA

SEGURANA E HIGIENE OCUPACIONAIS

Dissertao apresentada para obteno do grau de Mestre

CONSULTA DOS TRABALHADORES NO

Orientador: Professor Doutor Miguel Fernando Tato Diogo (FEUP)

Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto

Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais

Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais

Palavras-chave: consulta, empregadores, guia, trabalhadores

Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais

Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais

ESTADO DA ARTE ............................................................................................................ 3

Enquadramento Legal e Normativo .............................................................................. 3

Edifcio jurdico da consulta dos trabalhadores ...................................................... 3

Conhecimento Cientfico ............................................................................................ 13

Obstculos consulta dos trabalhadores .............................................................. 13

Referenciais Tcnicos ................................................................................................. 15

Relatrios europeus e nacionais ........................................................................... 15

Guias tcnicos ..................................................................................................... 20

OBJETIVOS E METODOLOGIA ..................................................................................... 27

Objetivos da Dissertao ............................................................................................ 27

Metodologia Global de Abordagem ............................................................................ 27

Materiais e Mtodos ................................................................................................... 28

Memria Descritiva e Justificativa da Proposta de Guia ....................................... 28

TRATAMENTO E ANLISE DE DADOS ....................................................................... 79

DISCUSSO DOS RESULTADOS .................................................................................. 83

PERSPECTIVAS FUTURAS ............................................................................................ 87

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Figura 34 Captulo 2.6. do Guia (pginas 56 a 58). ................................................................. 59

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A Consulta dos Trabalhadores no mbito da Preveno de Riscos Profissionais

A correta gesto da segurana e da sade no trabalho acontece quando respeitada a condio

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O representante dos trabalhadores a voz intervencionista da participao dos trabalhadores no

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2.1 Enquadramento Legal e Normativo

Decreto n. 46 923, de 28 de maro de 1966

Decreto-Lei n. 46 924, de 28 de maro de 1966

Portaria n. 53/71, de 03 de fevereiro de 1971

Atualiza as condies a que devem obedecer a instalao e a

Fonte: Portaria n. 53/71, de 03 de fevereiro de 1971.

A ttulo exemplificativo, no Decreto n. 41.821, de 11 de agosto de 1958, a participao dos

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Aspetos gerais da consulta

Tabela 2 Artigos da consulta e da informao.

Fonte: Diretiva n. 89/391/CEE, Lei n. 59/2009 e Lei n. 102/2009.

Ressalva-se que o direito consulta e informao pertence ao representante dos trabalhadores

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Tabela 3 Seleo de diplomas conexos que obrigam consulta dos trabalhadores.

Na Estratgia Nacional para a Segurana e Sade no Trabalho, para o perodo de 2008-2012,

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10.6. prev reequacionar e clarificar as formas de participao dos trabalhadores no domnio

Diretiva 2001/86/CE, do Conselho, de 8 de outubro de 2001, que completa o estatuto da

Diretiva 98/59/CE, do Conselho, de 20 de julho de 1998, relativa aproximao das

Diretiva 2001/23/CE do Conselho, de 12 de maro de 2001, relativa aproximao das

Diretiva 2002/14/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maro de 2002,

Diretiva 2009/38/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de maio de 2009,

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informao e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de

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Designated Work Group que um grupo de trabalho composto por trabalhadores, de um

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