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MANUAL
PARA EL CIUDADANO DEL MODELO
DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO
Una gua para el ciudadano
2014
Tribunal
Vctima u ofendido
Ministerio Pblico
Imputado
Modelo penal
acusatorio
atoorio
CIUDADANO
Derechos Humanos
JUSTICIA PENA
PRESENTACIN
El presente MANUAL PARA EL CIUDADANO DEL MODELO DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIOse publica por
primera vez como un documento de informacin bsica sobre el modelo penal acusatorio en Mxico.
Atendiendo a la preocupacin de la ciudadana y las autoridades por difundir el nuevo modelo penal en
Mxico, derivado de la reforma constitucional de junio del ao 2008, este organismo de colaboracin social se dio a
la tarea de elaborar un documento prctico para que cualquier persona conozca algunos de los aspectos bsicos
del modelo penal acusatorio que se aplicar a partir de junio del ao 2016 en toda la Repblica Mexicana.
Incluimos temas de derechos humanos, derechos de las vctimas u ofendidos, del imputado, flujogramas de
denuncia y de atencin a vctimas, entre otros; a partir de lo dispuesto principalmente por el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, que esperamos ayuden a cualquier ciudadano a conocer de forma prctica y bsica sus
derechos y obligaciones en el modelo penal acusatorio.
Estamos seguros que este manual ser de gran utilidad para usted y los suyos.
SR. JOS BICIEG OCAMPO
PRESIDENTE DEL CONSEJO CIUDADANO DE SEGURIDAD PBLICA, PREVENCIN Y REINSERCIN SOCIAL
JUSTICIA PENA
NDICE
Qu es el Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social? . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Denuncia o querella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Informacin complementaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Directorio de autoridades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Fuentes consultadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Cul es su visin?
Que en el mediano plazo, Jalisco cuente con un modelo de seguridad y justicia con
participacin ciudadana que fomente el desarrollo humano.
Cul es su misin?
Lograr para Jalisco un modelo de seguridad y justicia con participacin ciudadana
que propicie el desarrollo comunitario, familiar e individual con paz.
JUSTICIA PENA
INTRODUCCIN
En el ao 2008 se realizaron diversas reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos con la
finalidad de cumplir con las obligaciones contradas por nuestro pas en materia de derechos humanos, entre ellas
se introduce el modelo penal acusatorio que a diferencia del sistema actual (mixto) busca que los delitos sean
investigados y, en su caso, sancionados mediante una serie de etapas que garanticen igualdad entre la vctima u
ofendido y que ambos sean tratados con dignidad durante todo el proceso penal.
El proceso penal acusatorio se compone de las etapas de investigacin inicial, intermedia y de juicio; en
cada una de ellas se dispone de mecanismos para solucionar el conflicto causado por la comisin de un delito.
Las etapas se encuentran diseadas en la ley para que las partes (Ministerio Pblico, vctima u ofendido e
imputado) puedan resolver el hecho considerado delito a travs de los medios alternos de solucin, la suspensin
condicional del proceso, proceso abreviado, etc.
Entre otras cosas, en el proceso penal acusatorio (PPA), la vctima u ofendido en un delito pretende buscar
que se le repare el dao y se sancione al responsable. Por su parte el Ministerio Pblico se encarga de investigar
el hecho y acreditar su existencia, determinar la responsabilidad de quienes participaron en el mismo y debe
proporcionar al Tribunal las pruebas para que determine las sanciones aplicables y se repare el dao causado a la
vctima u ofendido o, en su caso, acreditar que los hechos no son delito o no existe responsabilidad alguna en su
comisin, todo ello con respeto a los derechos humanos de la vctima u ofendido y del imputado.
La actividad desarrollada por esas partes en el PPA se divide a su vez en dos fases importantes, una que
se realiza ante y por el Ministerio Pblico y la segunda ante el Tribunal, con lo que se busca que todos los actos
cumplan con lo establecido en la ley aplicable para garantizar el debido proceso.
En el proceso penal actual, casi toda la actividad de investigacin, durante la averiguacin previa, se realiza
en secreto y casi sin intervencin de la vctima u ofendido. En el proceso penal acusatorio se introducen principios
como el de publicidad, presuncin de inocencia, contradiccin, entre otros; que garantizan que ambas partes
tengan la misma oportunidad de explicar los hechos y aportar todo aquello permitido por la ley para sustentar su
dicho y obliga al Ministerio Pblico a garantizar -desde el primer momento- la legalidad en su actuacin por medio
de la defensa del imputado y la asesora jurdica para la vctima as como por la actuacin del juez de control.
Otra diferencia importante es que en el proceso penal actual pocas ocasiones el juez se encuentra presente
en las audiencias y no conoce, sino en el papel, a las partes intervinientes. En el proceso penal acusatorio esto
cambia radicalmente ya que es obligacin del juez, en las etapas correspondientes, encontrarse presente en la
audiencia y conocer de viva voz los hechos y emitir sus decisiones mediante la explicacin correspondiente en
audiencia pblica.
El presente manual pretende que los ciudadanos conozcan aquellas partes sustanciales del proceso penal
acusatorio que utilizaremos a partir de octubre del ao 2014, en Zapotln, Jalisco, y en junio del ao 2016 en todo
el pas.
Recomendamos que se realice una campaa de difusin y capacitacin para que todos los ciudadanos
conozcan sus derechos y obligaciones en el proceso penal acusatorio ya que se trata de un cambio radical que
requiere de un conocimiento bsico previo para que sea exitoso.
Te invitamos a leer el presente documento para que tengas una idea bsica de los cambios en materia
procesal penal y los derechos y obligaciones del ciudadano en el modelo penal acusatorio.
Al final encontrars informacin til para presentar la denuncia ante las autoridades y de instituciones
oficiales para la atencin a vctimas.
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Vctima u ofendido
Ministerio Pblico
Imputado
Modelo penal
acusatorio
CIUDADANO
Derechos Humanos
SISTEMA ACUSATORIO
Secreto
Pblico
Escrito
Prcticamente oral
Dispersin de actuaciones
Concentracin de actuaciones
Elaborada por el CCSPPRS con informacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, documento visible en http://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf, consultado el da 03 de junio del ao 2014.
Elaborada por el CCSPPRS con informacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, documento visible en http://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf, consultado el da 03 de junio del ao 2014.
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Presentar la denuncia o querella por los hechos de los que fuiste vctima u ofendido.
Participar como coadyuvante con el Ministerio Pblico.
Aportar datos o medios de prueba.
En su caso, ejercer la accin penal particular.
Recibir apoyo y/o proteccin desde el inicio de la investigacin y durante todo el tiempo que se requiera.
Participar en los medios de solucin del conflicto.
Impugnar, en su caso, las decisiones del Ministerio Pblico.
A la reparacin integral del dao.
Recibir un trato respetuoso que no atente contra su dignidad.
Si quieres saber el significado legal de cada tipo de vctima y del ofendido, puedes consultarlo en la parte
relativa a Quin es una vctima? que se encuentra en el presente documento.
dem
Elaborado por el CCSPPRS con informacin del CNPP y la CPEUM, documentos visibles en http://www.diputados.gob.mx/inicio.htm.
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DENUNCIA O QUERELLA?
La principal diferencia entre una denuncia y una querella es que la primera se refiere a hechos que constituyen
delitos en los que la ley no exige otro requisito que la autoridad tenga conocimiento de ellos por cualquier medio,
como son el homicidio doloso, el secuestro, robo con violencia, violacin, entre otros.
En cambio, la querella se refiere a aquellos hechos que la autoridad slo puede investigar a peticin del
titular del bien que protege la ley, incluso, si el afectado otorga el perdn la autoridad no podr pedir sancin en
contra de quin cometi el hecho, algunos ejemplos son: delitos de dao en propiedad ajena, despojo, abuso de
confianza etc.
CMO DENUNCIAR?
Cuando consideramos haber sido vctimas u ofendidos de un delito tenemos el derecho de denunciarlo ante las
autoridades y estas tienen la obligacin de recibir la denuncia e investigar para, en su caso, sancionar a los
responsables y reparar el dao causado.
Siempre tenga presente que antes de firmar cualquier documento ante una autoridad es recomendable
leerlo y de ser procedente, solicitar que se hagan las aclaraciones que usted estime pertinentes, es su derecho, de
no estar de acuerdo no firme y solicite ser atendido por el superior jerrquico de la persona que lo est atendiendo.
Para presentar una denuncia podemos hacerlo de forma oral o escrita, existen otras formas como la
denuncia annima y por diversos medios digitales, sin embargo, nos referiremos a las dos primeras principalmente
por ser las ms comunes.
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de los hechos, entre ellos, el lugar donde sucedi el hecho, quines participaron en el mismo, qu vehculos
intervinieron y la informacin de los mismos (placas, color, modelo, etc.,), as como otros datos que puedan
corroborar que el hecho existi.
La autoridad tiene la obligacin de investigar la denuncia annima y de corroborar la informacin
proporcionada, debe investigar el hecho formalmente hasta determinar si existi o no delito y resolver conforme a
la ley.
Escrito
Verbal
Medios digitales.
Denuncias annimas (requiere verificacin)
No investigar.
Investigar.
Archivo temporal.
No ejercicio de la accin penal.
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DEFENSA Y ASESORA
JURDICA ADECUADA E
INMEDIATA
DERECHOS EN EL
PROCEDIMIENTO
PENAL ACUSATORIO
ARTS. 15 AL 19 CNPP
RESPETO A LA
INTIMIDAD Y A LA
PRIVACIDAD
A LA LIBERTAD
PERSONAL
JUSTICIA PRONTA
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar al Ministerio
Pblico por cualquier medio y de forma inmediata de las diligencias practicadas;
Recibir denuncias annimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico a
efecto de que ste coordine la investigacin;
Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitucin, haciendo saber a la persona detenida
los derechos que sta le otorga;
Impedir que se consumen los delitos;
Informar sin retraso por cualquier medio al Ministerio Pblico sobre la detencin de cualquier persona,
e inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones
aplicables;
Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo;
Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigacin de los delitos, en los trminos de la
fraccin anterior;
Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin;
Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto, deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones aplicables;
b) Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria, y
Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les sean instruidos.
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El procedimiento abreviado
Los requisitos para el procedimiento abreviado, segn dispone el artculo 201 del CNPP, son:
Que el Ministerio Pblico solicite el procedimiento, para lo cual se deber formular la acusacin y
exponer los datos de prueba que la sustentan. La acusacin deber contener la enunciacin de los
hechos que se atribuyen al acusado, su clasificacin jurdica y grado de intervencin, as como las
penas y el monto de reparacin del dao;
Que la vctima u ofendido no presente oposicin. Slo ser vinculante para el juez la oposicin que se
encuentre fundada, y
Que el imputado:
Reconozca estar debidamente informado de su derecho a un juicio oral y de los alcances del
procedimiento abreviado;
Expresamente renuncie al juicio oral;
Consienta la aplicacin del procedimiento abreviado;
Admita su responsabilidad por el delito que se le imputa;
Acepte ser sentenciado con base en los medios de conviccin que exponga el Ministerio Pblico al
formular la acusacin.
Por su parte las soluciones alternas contenidas en el artculo 184 del CNPP son:
Acuerdos reparatorios: son aqullos celebrados entre la vctima u ofendido y el imputado que, una
vez aprobados por el Ministerio Pblico o el juez de control y cumplidos en sus trminos, tienen como
efecto la conclusin del proceso.
Los acuerdos procedern hasta antes de la apertura a juicio y nicamente en los casos siguientes:
Delitos que se persiguen por querella o requisito equivalente de parte ofendida;
Delitos culposos, o
Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.
No procedern los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya celebrado anteriormente
otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza jurdica, salvo que hayan transcurrido cinco aos
de haber dado cumplimiento al ltimo acuerdo reparatorio, o se trate de delitos de violencia familiar o
sus equivalentes en las entidades federativas.
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Para que la suspensin condicional proceda se deben cumplir las siguientes condiciones
(Artculo 195 CNPP)
El Juez de control fijar el plazo de suspensin condicional del proceso, que no podr ser inferior a seis meses ni
superior a tres aos, y determinar imponer al imputado una o varias de las condiciones que deber cumplir, las
cuales en forma enunciativa ms no limitativa se sealan:
Residir en un lugar determinado;
Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas;
Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohlicas;
Participar en programas especiales para la prevencin y el tratamiento de adicciones;
Aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en el lugar o la institucin que
determine el Juez de control;
Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pblica;
Someterse a tratamiento mdico o psicolgico, de preferencia en instituciones pblicas;
Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el Juez de control determine, un oficio, arte,
industria o profesin, si no tiene medios propios de subsistencia;
Someterse a la vigilancia que determine el Juez de control;
No poseer ni portar armas;
No conducir vehculos;
Abstenerse de viajar al extranjero;
Cumplir con los deberes de deudor alimentario.
DE INVESTIGACIN INICIAL
a) Inicia con la presentacin de la denuncia, querella u otro requisito equivalente y concluye cuando el imputado queda
a disposicin del Juez de control para que se le formule imputacin.
b) Investigacin complementaria, que comprende desde la formulacin de la imputacin y se agota una vez que se haya
cerrado la investigacin.
INTERMEDIA O DE PREPARACIN DEL JUICIO
Comprende desde la formulacin de la imputacin hasta el auto de apertura del juicio.
ETAPA DE JUICIO
Comprende desde que se recibe el auto de apertura a juicio hasta la sentencia emitida por el Tribunal de Enjuiciamiento.
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ETAPA DE INVESTIGACIN
Conocimiento del
hecho por la autoridad.
Audiencia de control de la
detencin.
Inicio o no de la
investigacin.
Audiencia inicial.
Posibilidad de
aplicar criterios de
oportunidad, medidas
de proteccin,
providencias
precautorias y medidas
cautelares.
Ministerio Pblico
puede solicitar al
Juez de Control:
citatorio orden de
comparecencia o
aprehensin en contra
del imputado.
Presentacin del
detenido por
flagrancia, caso
urgente.
Archivo temporal.
Informacin al imputado de
sus derechos constitucionales
y legales.
Se formaliza la imputacin.
Declaracin del imputado sobre
los hechos.
Audiencia de vinculacin a
proceso.
Definen si procede o no la
prisin preventiva o alguna otra
medida.
Se resuelve la libertad o
vinculacin a proceso del
imputado.
Se discuten y, en su caso,
aprueban medidas cautelares.
Se define plazo para cierre de
investigacin.
ETAPA DE JUICIO
No ejercicio de la
accin penal.
Ejercicio de la accin
penal.
ANTE MINISTERIO
PBLICO
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Procedimiento ordinario
Procedimientos especiales
Etapa de investigacin
Para inimputables
Etapa intermedia
Abreviado
Etapa de juicio
Etapa de ejecucin
A continuacin encontrars una breve explicacin de lo que puede suceder en cada etapa, debemos tener
presente que son muchas las variables por lo que slo abordaremos, a manera de ejemplo, algunas de las ms
importantes.
LA ETAPA DE INVESTIGACIN
Inicia con la interposicin de la denuncia, querella o acto equivalente o cuando la autoridad conoce de un hecho
que probablemente es delito.
Cuando la polica conoce del hecho debe dar aviso inmediato al Ministerio Pblico y este debe realizar
por s o por medio de la polica u otras autoridades actos de investigacin que le permitan decidir si deja libre al
imputado o formula imputacin ante el juez de control.
Puede darse el caso que el imputado quede libre y la investigacin siga en su contra.
Cuando se encuentra una persona detenida durante la investigacin, el Ministerio Pblico debe valorar la
legalidad de la detencin, de ser ilegal debe ordenar la libertad del imputado, de no ser as tiene hasta 48 horas para
determinar si retiene o no al imputado, en caso de decidir retenerlo deber solicitar la audiencia de control de la
detencin, si el imputado no se encuentra detenido, la audiencia ser de formulacin de la imputacin ante el juez
de control, quin deber revisar la legalidad de la detencin.
En la audiencia inicial se tratan los siguientes temas:
Legalidad de la detencin (audiencia de control de la detencin)
Formulacin de la imputacin (Comunicacin del Ministerio Pblico al imputado sobre la existencia de
una investigacin en su contra)
La solicitud del Ministerio Pblico para vincular a proceso al imputado (debe ser resuelta en ese
momento si lo pide el imputado o dentro de las 72 o 144 horas siguientes segn lo decida el imputado)
Resolver las medidas cautelares que sean solicitadas.
En caso de que se dicte auto de vinculacin a proceso el juez de control debe fijar un plazo para el cierre de
la investigacin que no debe ser mayor a dos meses cuando la pena por el delito imputado no exceda de dos aos
y de seis meses cuando exceda de dos aos.
Si el Ministerio Pblico no cierra la investigacin en el plazo fijado el Juez de control debe intervenir y
resolverlo.
Elaborado por CCSPPRS con informacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y Benavente Chorres, Hesbert,
Gua para el Estudiante del Proceso Penal Acusatorio y Oral. Flores Editor y Distribuidor. 2 edicin Mxico 2012.
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Si lo vincula a proceso se fijan, de ser el caso, las medidas cautelares, ejemplo: no ir a determinado
lugar o prisin preventiva.
Juez escucha a las partes y fija el plazo para que el Ministerio pblico cierre la investigacin.
ETAPA INTERMEDIA
Inicia cuando el Ministerio Pblico emite su decisin de formular acusacin (puede solicitar el sobreseimiento o la
suspensin del proceso).
El Ministerio Pblico al formular la acusacin contra el imputado lo hace mediante escrito dirigido al juez de
control, ofrece sus medios de prueba y solicita que se le imponga al acusado determinada pena (debe precisarla) y
solicitar, en su caso, la reparacin del dao.
La vctima u ofendido pueden constituirse en acusador coadyuvante y tambin ofrecer sus medios
de prueba. Puede sealar los errores formales del Ministerio Pblico en el escrito de acusacin y precisar la
cuantificacin del monto de reparacin del dao.
La defensa puede contestar la acusacin, sealar errores formales de la acusacin del Ministerio Pblico,
interponer excepciones, exponer sus argumentos de defensa y ofrecer medios probatorios, as como solicitar una
salida alterna o el inicio de un procedimiento especial.
Es importante resaltar la obligacin del Ministerio Pblico de investigar los hechos de cargo y descargo.
En audiencia el juez de control decidir qu medios de prueba son admitidos a proceso y cules sern los
hechos materia de la audiencia de juicio oral.
En esa audiencia se depura todo error o vicio formal de la investigacin.
La etapa intermedia concluye cuando el Juez de Control emite el auto de apertura a juicio oral, seala los
hechos materia de la acusacin, los acuerdos probatorios a los que llegaron las partes y los medios de prueba que
han sido admitidos en el proceso.
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El juez puede determinar sobreseer (dejar en libertad al acusado) el proceso, ejemplo: no hay
pruebas que sostengan la acusacin.
Las partes pueden acordar formas distintas al proceso de solucin, ejemplo: suspensin del proceso
mediante condiciones al imputado.
Inicia con el acuerdo de radicacin emitido por el Tribunal de Juicio Oral en el que indique lugar, fecha y
hora para la celebracin de la audiencia y ordena se notifique a las partes.
En ella el Tribunal identifica a los intervinientes.
Verifica que los testigos y peritos citados se encuentren presentes en sala contigua.
Que los documentos y otros medios de prueba se encuentren disponibles para ser exhibidos o
desahogados en la audiencia.
Declara abierta la audiencia de juicio oral.
El Tribunal precisa la acusacin del Ministerio Pblico, los acuerdos probatorios que tomaron las partes.
Concede el uso de la voz al Ministerio Pblico y al acusador coadyuvante para que expongan sus
alegatos de apertura.
Posteriormente dar la voz a la defensa para que, si lo desea, formule sus alegatos.
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Posteriormente se desahogan los medios de prueba admitidos al proceso, inicia con los del Ministerio
Pblico y acusador coadyuvante y concluye con los de la defensa.
Concluido el desahogo de pruebas se conceder el uso de la voz al Ministerio Pblico, acusador
coadyuvante y defensa (en ese orden) para que expongan sus alegatos de clausura o cierre y sus
rplicas, si las hubiere, al final, el Tribunal conceder la voz al acusado para que manifieste lo que quiera
respecto al caso y se declarar cerrado el debate.
El Tribunal emitir su sentencia absolviendo o condenando al acusado.
En caso de condena al acusado, se dictar la pena correspondiente o, en su caso, citar a audiencia de
individualizacin de la pena que debe incluir el monto de reparacin del dao.
Concede el uso de la voz al MP y despus a la defensa para que formulen sus alegatos iniciales.
Posteriormente se desahogan los medios de prueba admitidos al proceso, inicia con los del
Ministerio Pblico y acusador coadyuvante y concluye con los de la defensa.
Se da la voz a las partes para sus alegatos finales o de cierre. El Tribunal debe conceder el uso de la
voz al acusado para que, si lo desea, haga las manifestaciones que considere.
El Tribunal dicta sentencia en la que absuelve o condena acusado. El tribunal debe explicar al
acusado la sentencia y posteriormente entregarla por escrito.
ETAPA DE IMPUGNACIN
Las partes tienen derecho a impugnar la resolucin emitida por el Tribunal, para interponer el recurso de apelacin
se cuenta con diez das a partir de que fue notificada y deber hacerse por escrito presentado ante el mismo Tribunal
que dict la sentencia y debe contener las disposiciones legales violadas y los motivos de agravio correspondientes.
El tribunal de apelacin determinar si confirma (decide que la sentencia es correcta), modifica (cambia algn
punto de la resolucin, por ejemplo: el tiempo de la pena privativa de libertad o el monto de reparacin del dao) o
revoca la sentencia (por ejemplo: se dict una sentencia absolviendo al acusado y el tribunal determina que debe ser
condenado).
ETAPA DE EJECUCIN
Una vez declarada firme (no existe recurso que la modifique o revoque) una sentencia condenatoria, pasar a los
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jueces de ejecucin para que se cumpla la sancin impuesta al condenado en los trminos dictados por el Tribunal
de Juicio Oral y, en su caso, modificar, sustituir u otorgar algn beneficio preliberacional por el juez de ejecucin.
EL proceso penal acusatorio busca que en cada una de sus etapas se respeten los derechos humanos de
la vctima u ofendido y del imputado.
IGUALDAD
En Mxico, todas las personas tienen derecho a gozar y disfrutar por igual de los derechos humanos que reconoce
la Constitucin y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
El origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra, no pueden ser motivo de
ventaja o desventaja legal, administrativa o judicial para los individuos.
LIBERTAD PERSONAL
Prohibicin de la esclavitud. Es decir, en nuestro pas no puede haber esclavos y todo aquel extranjero que llegue a
nuestro territorio con esa condicin, alcanzar su libertad y la proteccin de las leyes mexicanas.
LIBERTAD DE EXPRESIN
Toda persona podr expresar libremente sus ideas por cualquier medio de comunicacin (escrito, oral u otro),
con la salvedad de los casos en que estas expresiones ataquen la moral o los derechos de otros o constituya la
comisin de algn delito.
La ONU y los derechos humanos. Organizacin de las Naciones Unidas. Disponible en http://www.un.org/es/rights/
overview/, consultado el 12 de junio de 2014.
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DERECHO A LA INFORMACIN
El Estado debe garantizar el derecho que gozan las personas para buscar, conseguir, publicar y divulgar informacin
e ideas por cualquier medio electrnico, informtico.
DERECHO A LA CIUDADANA
Todo hombre o mujer que tenga la nacionalidad mexicana y cumpla con los requisitos que establece la ley, tendr el
derecho a la ciudadana mexicana y as obtendr la titularidad de los derechos polticos correspondientes. Se trata
de la capacidad que otorga al mexicano la carta magna para ejercer los derechos y cumplir con las obligaciones que
conlleva la categora de ciudadano. Por ello, los ciudadanos de un pas tienen, al mismo tiempo que prerrogativas
o derechos, obligaciones que cumplir; como por ejemplo, las de inscribirse en registros, padrones y catastros, para
manifestar ante el Estado determinadas propiedades, profesiones o actividades; alistarse en la Guardia Nacional;
ocupar cargos concejiles del municipio donde residan, as como desempear funciones electorales y de jurado,
entre otras
GARANTA DE AUDIENCIA
En todo proceso administrativo o juicio legal, los involucrados tendrn derecho a ser odos por la autoridad
correspondiente, quien deber seguir los requisitos y etapas del procedimiento o proceso de que se trate.
GARANTA DE LEGALIDAD
Derecho al respeto de la persona, su familia, domicilio, papeles o posesiones bajo el principio de legalidad. Los
servidores pblicos tiene la obligacin de actuar en todo momento con apego irrestricto a la ley.
Necesidad de mandamiento escrito debidamente fundado y motivado. Nadie puede ser molestado en sus bienes,
posesiones, familia o persona, sin que medie mandamiento expreso de la autoridad competente.
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estos casos, la autoridad administrativa deber expedir la correspondiente orden por escrito que deber reunir los
requisitos legales, en el entendido de que la visita se desarrollar con todas las formalidades que se prescriben
para los cateos. Por lo que hace a los integrantes de las fuerzas armadas, en el precepto de referencia, se prohbe
que los mismos obliguen a los particulares para que los alojen en sus domicilios o les proporcionen determinadas
prestaciones en tiempo de paz.
DERECHO A LA JURISDICCIN
El derecho de que gozan las personas para acudir ante la autoridad competente y exigir se les haga justicia por el
dao que han sufrido.
Para conocer ms sobre los derechos humanos se sugiere visitar la pgina de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, visible en:
http://www.cndh.org.mx/Cuales_Son_Derechos_Humanos informacin consultada el 18 de junio de 2014.
INFORMACIN COMPLEMENTARIA
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA PENAL
En las siguientes pginas encontrars la informacin que consideramos bsica para entender cmo funciona el PPA.
El artculo 20 de la CPEUM seala que el proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de
Publicidad
Las audiencias sern pblicas, con el fin de que a ellas accedan no slo las partes
que intervienen en el procedimiento sino tambin el pblico en general, con las
excepciones previstas en este Cdigo.
Contradiccin
Las partes podrn conocer, controvertir o confrontar los medios de prueba, as como
oponerse a las peticiones y alegatos de la otra parte, salvo lo previsto en este Cdigo.
Concentracin
Continuidad
Las audiencias se llevarn a cabo de forma continua, sucesiva y secuencial, salvo los
casos excepcionales previstos en este Cdigo.
Inmediacin
Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el
desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber realizarse de manera libre y lgica;
Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que hayan sido desahogadas
en la audiencia de juicio. La ley establecer las excepciones y los requisitos para admitir en juicio la
prueba anticipada, que por su naturaleza requiera desahogo previo;
El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La presentacin de los
argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de manera pblica, contradictoria y oral;
La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo
establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad procesal para sostener la acusacin o la defensa,
respectivamente;
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Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera de las partes
sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio de contradiccin, salvo las
excepciones que establece esta Constitucin;
Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del inculpado, se podr decretar
su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine la ley. Si el imputado
reconoce ante la autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su
participacin en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la imputacin,
el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los beneficios que se podrn otorgar al
inculpado cuando acepte su responsabilidad;
El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;
Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y
Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias preliminares al
juicio.
Todas las personas que intervengan en el procedimiento penal recibirn el mismo trato y tendrn las
mismas oportunidades para sostener la acusacin o la defensa. No se admitir discriminacin motivada
por origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, condicin de salud, religin,
opinin, preferencia sexual, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas.
Se garantiza a las partes, en condiciones de igualdad, el pleno e irrestricto ejercicio de los derechos
previstos en la Constitucin, los Tratados y las leyes que de ellos emanen.
Ninguna persona podr ser condenada a una pena ni sometida a una medida de seguridad, sino
en virtud de resolucin dictada por un rgano Jurisdiccional previamente establecido, conforme a
leyes expedidas con anterioridad al hecho, en un proceso sustanciado de manera imparcial y con
apego estricto a los derechos humanos previstos en la Constitucin, los Tratados y las leyes que de
ellos emanen.
Toda persona se presume inocente y ser tratada como tal en todas las etapas del procedimiento,
mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el rgano Jurisdiccional,
en los trminos sealados en este Cdigo.
La persona condenada, absuelta o cuyo proceso haya sido sobresedo, no podr ser sometida a otro
proceso penal por los mismos hechos.
Lo establece as el legislador para no dejar fuera ningn principio, pero la mayora se contemplan en
los artculos14, 16 y 21 de la CPEUM y en los principios antes descritos, como el de debido proceso,
presuncin de inocencia, etctera.
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por el defensor pblico que le corresponda, as como a reunirse o entrevistarse con l en estricta
confidencialidad;
A ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete en el caso de que no comprenda o hable el
idioma espaol; cuando el imputado perteneciere a un pueblo o comunidad indgena, el defensor deber
tener conocimiento de su lengua y cultura y, en caso de que no fuere posible, deber actuar asistido de un
intrprete de la cultura y lengua de que se trate;
A ser presentado ante el Ministerio Pblico o ante el Juez de control, segn el caso, inmediatamente
despus de ser detenido o aprehendido;
A no ser expuesto a los medios de comunicacin;
A no ser presentado ante la comunidad como culpable;
A solicitar desde el momento de su detencin, asistencia social para los menores de edad o personas con
discapacidad cuyo cuidado personal tenga a su cargo;
A obtener su libertad en el caso de que haya sido detenido, cuando no se ordene la prisin preventiva, u otra
medida cautelar restrictiva de su libertad;
A que se informe a la embajada o consulado que corresponda cuando sea detenido, y se le proporcione
asistencia migratoria cuando tenga nacionalidad extranjera, y
Las dems establecidas en este Cdigo y otras disposiciones legales.
Las autoridades que ejecuten una detencin por flagrancia o caso urgente debern asegurarse de que
la persona tenga pleno y claro conocimiento del ejercicio de los derechos citados a continuacin, en
cualquier etapa del perodo de custodia:
El derecho a informar a alguien de su detencin;
El derecho a consultar en privado con su defensor;
El derecho a recibir una notificacin escrita que establezca los derechos establecidos en las fracciones
anteriores y las medidas que debe tomar para la obtencin de asesora legal;
El derecho a ser colocado en una celda en condiciones dignas y con acceso a aseo personal;
El derecho a no estar detenido desnudo o en prendas ntimas;
Cuando, para los fines de la investigacin sea necesario que el detenido entregue su ropa, se le proveern
prendas de vestir, y
El derecho a recibir atencin clnica si padece una enfermedad fsica, se lesiona o parece estar sufriendo
de un trastorno mental.
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El artculo 131 del CNPP menciona las siguientes obligaciones para el Ministerio Pblico:
Vigilar que en toda investigacin de los delitos se cumpla estrictamente con los derechos humanos
reconocidos en la Constitucin y en los Tratados;
Recibir las denuncias o querellas que le presenten en forma oral, por escrito, o a travs de medios
digitales, incluso mediante denuncias annimas en trminos de las disposiciones legales aplicables,
sobre hechos que puedan constituir algn delito;
Ejercer la conduccin y el mando de la investigacin de los delitos, para lo cual deber coordinar a las
Policas y a los peritos durante la misma;
Ordenar o supervisar, segn sea el caso, la aplicacin y ejecucin de las medidas necesarias para
impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, una vez que tenga noticia del mismo, as como
cerciorarse de que se han seguido las reglas y protocolos para su preservacin y procesamiento;
Iniciar la investigacin correspondiente cuando as proceda y, en su caso, ordenar la recoleccin de
indicios y medios de prueba que debern servir para sus respectivas resoluciones y las del rgano
jurisdiccional, as como recabar los elementos necesarios que determinen el dao causado por el
delito y la cuantificacin del mismo para los efectos de su reparacin;
Ejercer funciones de investigacin respecto de los delitos en materias concurrentes, cuando ejerza la
facultad de atraccin y en los dems casos que las leyes lo establezcan;
Ordenar a la Polica y a sus auxiliares, en el mbito de su competencia, la prctica de actos de
investigacin conducentes para el esclarecimiento del hecho delictivo, as como analizar las que
dichas autoridades hubieren practicado;
Instruir a las Policas sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia y contundencia de los indicios
recolectados o por recolectar, as como las dems actividades y diligencias que deben ser llevadas a
cabo dentro de la investigacin;
Requerir informes o documentacin a otras autoridades y a particulares, as como solicitar la prctica
de peritajes y diligencias para la obtencin de otros medios de prueba;
Solicitar al rgano Jurisdiccional la autorizacin de actos de investigacin y dems actuaciones que
sean necesarias dentro de la misma;
Ordenar la detencin y la retencin de los imputados cuando resulte procedente en los trminos que
establece este Cdigo;
Brindar las medidas de seguridad necesarias, a efecto de garantizar que las vctimas u ofendidos o
testigos del delito puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para ellos;
Determinar el archivo temporal y el no ejercicio de la accin penal, as como ejercer la facultad de no
investigar en los casos autorizados por este Cdigo;
Decidir la aplicacin de criterios de oportunidad en los casos previstos en este Cdigo;
Promover las acciones necesarias para que se provea la seguridad y proporcionar el auxilio a vctimas,
ofendidos, testigos, jueces, magistrados, agentes del Ministerio Pblico, policas, peritos y en general,
a todos los sujetos que con motivo de su intervencin en el procedimiento, cuya vida o integridad
corporal se encuentren en riesgo inminente;
Ejercer la accin penal cuando proceda;
Poner a disposicin del rgano Jurisdiccional a las personas detenidas dentro de los plazos
establecidos en el presente Cdigo;
Promover la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias o formas anticipadas
de terminacin del proceso penal, de conformidad con las disposiciones aplicables;
Solicitar las medidas cautelares aplicables al imputado en el proceso, en atencin a las disposiciones
conducentes y promover su cumplimiento;
Comunicar al rgano Jurisdiccional y al imputado los hechos, as como los datos de prueba que
los sustentan y la fundamentacin jurdica, atendiendo al objetivo o finalidad de cada etapa del
procedimiento;
Solicitar a la autoridad judicial la imposicin de las penas o medidas de seguridad que correspondan;
Solicitar el pago de la reparacin del dao a favor de la vctima u ofendido del delito, sin perjuicio de
que stos lo pudieran solicitar directamente;
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Tribunal de alzada, que conocer de los medios de impugnacin y dems asuntos que prev este Cdigo.
Art. 133 CNPP
Por su parte, el artculo 134 del CNPP seala como deberes comunes de los jueces lo siguiente:
En el mbito de sus respectivas competencias y atribuciones, son deberes comunes de los jueces y
magistrados los siguientes:
Resolver los asuntos sometidos a su consideracin con la debida diligencia, dentro de los trminos
previstos en la ley y con sujecin a los principios que deben regir el ejercicio de la funcin jurisdiccional;
Respetar, garantizar y velar por la salvaguarda de los derechos de quienes intervienen en el
procedimiento;
Guardar reserva sobre los asuntos relacionados con su funcin, aun despus de haber cesado en el
ejercicio del cargo;
Atender oportuna y debidamente las peticiones dirigidas por los sujetos que intervienen dentro del
procedimiento penal;
Abstenerse de presentar en pblico al imputado o acusado como culpable si no existiera condena;
Mantener el orden en las salas de audiencias, y
Los dems establecidos en la Ley Orgnica, en este Cdigo y otras disposiciones aplicables.
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Ejemplos de lo qu
se puede denunciar:
Qu informacin debo
de proporcionar?
Beneficios
Annima
Calle y nmero
Entre las calles de...
Venta de droga
Colonia
Fraude y extorsin
telefnica
Municipio
Robo
Nombre o alias
Vandalismo
Media filiacin de la
persona o personas
Problemas vecinales
Abuso de autoridad
Violencia intrafamiliar
Autoridad involucrada
sealar da, hora y nmero
de patrulla o placas del
vehculo
Trato confidencial
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Seriedad y profesionalismo
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FLUJOGRAMA BSICO
DE DENUNCIA CIUDADANA
3121 1822
01 800 717 5460
www.consejociudadano.org.mx
Ciudadano llama al
telfono
3121 1822
01 800 717 5460
Captura denuncia
Ingresa en el sistema
Informe al ciudadano
de la respuesta
emitida por la
autoridad
Reportes Especiales
Estadsticas
Cataloga delito
Retroalimentacin
Canaliza a autoridades
Seguimiento
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DIRECTORIO DE AUTORIDADES
RESPONSABLES DE ATENCIN A LAS DENUNCIAS Y APOYO A LAS VCTIMAS
DOMICILIO
TELFONO DE EMERGENCIA
FISCALA GENERAL DEL ESTADO
066 (emergencias)
Comisaria de Seguridad
Pblica
Fiscala Central
Fiscala Regional
Fiscala de Derechos
Humanos
3942 2622
Brinda atencin y proteccin a ofendidos, vctimas y testigos del delito
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Las guilas
3837 6000
Ruz Snchez
3837 6000
Delgadillo Araujo
3837 6000
Ernesto Arias
3837 6000
Parque Morelos
3837 6000
Leonardo Oliva
3837 6000
La Curva
3837 6000
Ext.12280 y 12281
1201 6500
Zona 1 Centro
3619 3975
Zona 2 Minerva
3641 5564
Zona 3 Huentitn
3603 0897
Zona 4 Oblatos
3674 1793
Zona 5 Olmpica
3617 4655
3168 0015
3586 7100
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3881 6352
Calle Pablo Valdez s/n cruce con calle de Gaza,
colonia Miguel Hidalgo, Guadalajara
Zona 6 Tetln
1201 6500
Ext. 6355,
3608 1544
Avenida Cruz del Sur s/n cruce con las calles Isla
Eleutiana e Isla Antillas, colonia Jardines del
Sur, Guadalajara
3811 0933
3675 3787
3645 1193
1201 6583
066
Atencin de lunes a domingo las 24
horas del da
3818 2200
Ext. 3405, 3406, 3407, 3408 y 3409.
Sector 1
1199 5132
Sector 2
3818 2200
Sector 3
Sector 4
1199 5133
Ext. 3752.
3632 0330
3897 0630
3836 9179
3836 3600
3818 2200
Ext. 3405 a la 3409
3836 3444 Ext. 3465
3050 3050
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3345 5904
39
Sector 2
Sector 3
Sector 4
3684 3164
Sector 5
3684 3164
3600 2969
3600 0899
Atencin de lunes a domingo de
08:00 a 20:00 horas.
3586 6100
3586 6101
3283 4400
Ext. 1500
3732 0311
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POLICA FEDERAL
Calzada Lzaro Crdenas 4040, colonia Don
Bosco Vallarta, Zapopan
088
SECRETARA DE MARINA
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DOMICILIO
TELFONO
(01 33) 3898 2340
(01 33) 3898 2341
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FUENTES CONSULTADAS
Pgina de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, visible en: http://www.cndh.org.mx/Cuales_Son_Derechos_
Humanos.
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, documento en PDF, visible en: http://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/pdf/CNPP.pdf
Ley General de Atencin a Vctimas, documento en PDF, visible enhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
LGV.pdf
Benavente Chorres, Hesbert, Gua para el Estudiante del Proceso Penal Acusatorio y Oral. Flores Editor y Distribuidor.
2 edicin Mxico 2012.
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