2008-Car-Incentivos para La Producción Sostenible para La Recuperación y Conservación en La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá

INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
PARA LA RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN EN LA

RESERVA FORESTAL PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL
DE BOGOTÁ
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA, CAR
Contrato 0480 del 2007
CARLOS HUMBERTO ZAMBRANO ESCAMILLA
Marzo de 2008, Bogotá D.C.

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................... 1
1. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS EN LA RESERVA FORESTAL

PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ ..................................................................................................................... 3
1.1 LOCALIZACIÓN..................................................................................................................................................................... 3
1.2 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIÓN VIAL .................................................................................................................. 3
1.3 MOVIMIENTO DE MASA ..................................................................................................................................................... 4
1.4 TOPOGRAFÍA DE LOS TERRENOS ........................................................................................................................................ 5
1.5 USO DE LA TIERRA ............................................................................................................................................................... 6
1.6 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS ...................................................................................................10
1.6.1 Fincas Encargadas ...................................................................................................................................................10
1.6.2 Fincas Campesinas ...................................................................................................................................................14
1.7 IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIO SOBRE EL AMBIENTE ...........................................................................21
1.7.1 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Suelo .................................21
1.7.2 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Suelo y el nivel freáticos. .23
1.7.3 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Aire ...................................24
1.7.4 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a las propiedades químicas
del agua 25
1.7.5 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a las propiedades físicas del
agua 25
1.7.6 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al agua por trazas de
agroquímicos ..............................................................................................................................................................................26
1.7.7 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al agua por trazas de
agroquímicos ..............................................................................................................................................................................27
1.7.8 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al Paisaje ..............................28
1.7.9 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal al paisaje por la erosión
provocada por actividades ganaderas. ....................................................................................................................................29
1.7.10 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a la flora ...............................30
1.7.11 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a la fauna terrestre..............31
1.7.12 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la Reserva Forestal a la fauna acuática ..............32
2. INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS DE LA RESERVA FORESTAL

PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ. .................................................................................................................. 33
2.1 DESCRIPCIÓN DE LOS INCENTIVOS...................................................................................................................................33
2.2 ANÁLISIS JURÍDICO ............................................................................................................................................................36
2.3 ANÁLISIS ECONÓMICO......................................................................................................................................................37
2.3.1 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA FORESTAL O ECOSISTEMAS EN LAS SUPERFICIES DE
CULTIVOS 38
2.3.2 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE COBERTURA FORESTAL O ECOSISTEMAS LAS SUPERFICIES DE
POTREROS 56
2.3.3 INCENTIVO CULTIVO DE PAPA Y POTREROS .........................................................................................................68
2.3.4 INCENTIVO PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES. .....................................................................................75
2.3.5 OPORTUNIDAD FEHACIENTE DE NEGOCIOS QUE PUEDAN IR CON LA CONSERVACIÓN DE LA RESERVA..........76
2.3.6 Síntesis del valor de los incentivos ..........................................................................................................................78
2.3.7 ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LOS INCENTIVOS POR 10 AÑOS...............................................................................81
2.4 ANÁLISIS DE CONCERTACIÓN ...........................................................................................................................................82
2.5 MECANISMO DE IMPLEMENTACIÓN ...............................................................................................................................85
2.5.1 MEDIDA COMPLEMENTARIA: DESCUENTOS EN EL IMPUESTO UNIFICADO PREDIAL EN BOGOTÁ D.C. ............86
BIBILIOGRAFIA ................................................................................................................................................................... 91
INTRODUCCIÓN
La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá tiene problemas

complejos para la recuperación y conservación de sus ecosistemas siendo de gran
valor por los servicios ambientales, y del paisaje entre otros en el bosque
altoandinos, subpáramos y páramos para Bogotá, Ciudad con gran población y
contribución de consumo y producción en Colombia.
Las actividades agropecuarias de cultivo de papa y ganadería doble propósito en la

Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá representan el 13% de la
superficie, se concentran principalmente en la zona sur vereda Soches, y en la
cuenca alta del Rió Teusacá, aunque existen algunas pequeñas áreas de cultivos en
la zona norte en la vereda de Torca.
Este estudio diseñó incentivos con fines de motivar a las actividades agropecuarias a
ser sostenibles y acordes con la actividad forestal, recuperación y conservación de
los ecosistemas nativos bajo un esquema de negociación con contrato flexible e
individual al propietario con la C.A.R.
Los costos estimados para diez años a valor presente es de $ 16.453 millones de
pesos especificados de $ 6.284 millones para el primer año, $ 2.565 millones para
el segundo año, y $ 2.103 millones del tercero al décimo para recuperar y conservar
la totalidad de predios privados de la Reserva 6.412 ha.
Es importante aclarar que el alcance de esta consultoría es de incentivos a
producción sostenible, recuperación y conservación en ecosistemas nativos,
haciendo referencia a la oferta ambiental o de biodiversidad de bosque altoandino,
páramo y subpáramo, y no alcanza a detallar la demanda de los servicios
ambientales de la Reserva, ni esquemas de negociación de mercado de pagos por
servicios ambientales
INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE, RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN EN LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ 2
1. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS
PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS EN LA RESERVA FORESTAL
PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ
1.1 LOCALIZACIÓN
La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá se encuentra en el área

rural del Distrito Capital al Oriente de la Capital, recogiendo todos los Cerros de
Norte a Sur.
Debido a la longitud de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá,

en el presente estudio se realizó una subdivisión en dos sectores para un mejor
análisis, en donde se evalúa la existencia de cultivos agropecuarios y su efecto a
partir de la tenencia de la tierra, la infraestructura de comunicación vial, las
unidades de suelo, las zonas amenaza de remoción, pendientes y uso actual, todo
esto tomado de la cartografía correspondiente al Plan de Manejo de la Reserva
elaborado por la CAR y el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales
(POMCO) elaborado por el DAMA.
1.2 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIÓN VIAL
Es concluyente que los frentes de expansión agrícola avanzan en la manera en que

sea posible incursionar en terrenos aislados geográficamente, pero que puedan
representar su inclusión en un sistema productivo primario, ya sea de tipo agrícola
o pecuario. El comportamiento observado en el área de reserva atiende a esta
condición y nos muestra la manera en que las áreas con mayor intervención y uso
destinado a estos fines se presentan en los sectores donde la interconexión vial es
un factor determinante para cualquier tipo de actividad económica que no dependa
exclusivamente del auto-consumo. Encontramos estas características muy visibles
en las zonas: Torca, Santa Cecilia, Cerro Norte, San Isidro, Moraci, La Esperanza, San
Luis, Bosques de Bellavista, Verjón Bajo y Verjón Alto, principalmente.
1.3 MOVIMIENTO DE MASA
Los patrones de distribución de

las áreas donde se presenta
amenaza de movimiento de
masa no se distribuyen de
manera exclusiva y vinculante
con las actividades agrícolas o
pecuarias para todos los casos,
sin embargo es importante
aclarar que estas actividades
Foto 1: Movimiento de Masa en la cuenca del
Teusacá en la Reserva desarrolladas en el área de la
reserva pueden ser el
detonante de este fenómeno bajo un inadecuado régimen de explotación y de
sobre-laboreo.
El sector sur de la vereda Torca presenta influencia de algunas superficies con un

alto grado de amenaza asociada a una cobertura de bosques intervenidos y
presencia de pastos sin manejo agronómico, de igual manera el sector de Santa
Cecilia Alta y el barrio Cerro Norte (Barrancas Oriental) presentan esta misma
influencia asociada a los usos de cultivos, muy cerca a las áreas urbanizadas y de
pastos sin manejo para fines pecuarios.
El sector de los barrios San Isidro – La Esperanza (Páramo I), entre otros, presenta
en su parte norte una zona donde la amenaza alta es generalizada, allí encontramos
después de la zona urbana, predominancia de pastos, matorrales y en menor
proporción cultivos de manera aislada. El sector de Bosque Calderón presenta las
zonas de amenaza por remoción en masa asociadas directamente a los cultivos que
allí se establecen. El sector Corinto Sur (Tibaque Zona baja) de igual forma se
vincula el problema al uso para cultivos, sin embargo en este caso la magnitud de la
amenaza es media, a diferencia de los procesos anteriores. De manera general para
este sector los pastos también se encuentran en zonas de amenaza media y baja sin
que se pueda establecer que estas atiendan solo al uso dado al suelo como factor
preponderante para ser delimitadas.
1.4 TOPOGRAFÍA DE LOS TERRENOS
De acuerdo a las condiciones heterogéneas de la Reserva, y debido a la sinuosidad

del terreno producto de la génesis andina y los moldeamientos de las glaciaciones,
es posible encontrar en el área de la reserva pendientes desde 0% (planas) hasta
superiores a 100% (escarpadas). Las actividades del sector primario como cultivos
se presentan así: en la zona Barrancas Oriental en áreas de baja y moderada
pendiente, al igual que en Páramo I, el sector Siberia se ubican pendientes bajas
muy cerca del área urbanizada y el sector Tibaque en la localidad de San Cristóbal
con actividades agrícolas en superficies donde predomina el terreno con pendientes
considerables, lo que anteriormente asociábamos también a las zonas de amenaza
por remoción en masa.
Las actividades pecuarias con el predominantemente uso de pastos sin manejo se

distribuyen así: en el Sector barrancas oriental zona alta, el terreno presenta
pendientes muy bajas y en menor proporción moderadas (75%). El sector Páramo I
las pendientes para este tipo de actividad encuentran su máximo en un 50%.
1.5 USO DE LA TIERRA
En resumen las actividades humanas conflictúan con el medio ambiente, intereses

privados contra comunes, referente al llamado externalidades en economía
neoclásica: paisaje, control hidrológico y de la erosión, biodiversidad de ecosistemas
altoandinos, y de otros mas, contra los privados de la vivienda, auto-sustento
agrícola campesino, y minera de explotación de cantera a campo abierto para la
construcción, y de recreación, bajo un contexto de estar alrededor de la capital, que
ha sido la válvula de oxigeno y el receptor mas importante para las diferentes
oleadas económicas, y el desplazamiento político, que es el elemento fundamental
desde antes del año 1950.
Como se observa en la Tabla 1 y la Figura 1, el 80% de la Reserva Forestal

Protectora Bosque Oriental de Bogotá, presentan actividades que tienen
congruencia con la resolución 0463 del 14 de abril de 2005 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bajo ésta categoría de manejo especial,
se crean las condiciones mas importantes que son las legales para el estímulo y la
conservación y así limitar el desarrollo de esta zona, en particular a los predios con
coberturas de vegetación natural y/o forestal, estarán ahora menos interesados en
invertir para el cambio de uso puesto que no tendrán base legal, por estas razones
no se hace necesario el uso de incentivos financieros necesarios para la
conservación de estas zonas, la conserva dependerá de control y vigilancia, también
esta situación se ha dado por ser la mayoría de predios en este uso de carácter
oficial o del Estado.
Tabla 1: Cobertura y uso de la tierra en la Reserva Forestal Protectora

Bosque Oriental de Bogotá en hectáreas (ha)
Cobertura y Uso de la Tierra Hectáreas,

ha
Ecosistemas Naturales Altoandinos, Páramo y 8931,51

Subpáramo.
Plantaciones forestales, 2485,56
Actividad agropecuaria, 1778,41
Eriales (por causas diferentes a la minería) 6,2
Actividad minera, 104,58
Asentamientos zona con vivienda, 418
Zona Urbana de Franja de Adecuación 379,49
Otros: Vías, cauces 9,68
Espejos de agua 2,25

Fuente: CAR – Planeación Ecológica -2006
No obstante lo importante es la capacidad de hacer cumplir la ley constriñendo
cualquier otra actividad como de aprovechamiento forestal legal, urbanización, y
explotación minera o agrícola, que estará a cargo de la capacidad gobernanza,
trabajo social y de comando y control de la C.A.R. en la oficina de control y
vigilancia.
Figura 1: Cobertura y uso de la tierra en la reserva.
COBERTURA Y USO DE LA RESERVA FORESTAL

PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ
Actividad Asentamientos Zona Urbana

Minera, de Franja de
vivienda, Adecuación
Actividad 1%
Agropecuaria, 3% 3%
13%
Ecosistemas
Naturales
Altoandinos,
Plantaciones Páramo y
Forestales, Subpáramo.
18% 62%
Fuente: CAR – PLANEACIÓN ECOLÓGICA -2006
El 20% que ubica conflictos en conservación de la superficie de la Reserva Forestal

Protectora Bosque Oriental de Bogotá viven en actividades que están en
desacuerdo con la resolución 0463 del 14 de abril de 2005 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con espacios donde se ha hecho daño a
la vegetación nativa, para construcción de vivienda y cambio del paisaje hacia fincas
campestres de familias ligadas a actividades económicas a Bogotá, 3% de
asentamientos de vivienda que se encuentra conexa con la ciudad y un 13% en
actividades agropecuarias de economía agropecuaria: fincas encargadas y
campesinas.
Sin embargo, las actividades económicas humanas que afecta considerablemente

los ecosistemas naturales son las agropecuarias principalmente con el 13 % del área
de la reserva concentrada en la veredas de Torca, El Verjon Alto y Bajo, y Soches. La
cuenca media y baja del Rió Teusacá deberían ser excluidas o sustraídas de la
Reserva por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial donde la
vegetación predominante es la de pastos y cultivos, ecosistemas alterados que no
son forestales y/o nativos. Los cultivos son de papa, arveja, haba, maíz,
hortalizas, curúba, mora, cebolla, y criolla y se desarrollan paralelamente
actividades de porcicultura y ganadería a baja escala, la avicultura y la huerta,
como alternativa de autoconsumo.
No obstante esta situación agropecuaria ocasiona escenarios difíciles de

gobernabilidad para la C.A.R. y genera desviación de la mayoría de los recursos de
inversión de la Reserva para esta zona, descuidando las zonas más importantes, la
parte occidental donde es la más valuable para los pobladores de Bogotá, y donde
además se requiere realizar infraestructura, control, vigilancia y gastos en
restauración, recuperación y conservación de los ecosistemas nativos altoandinos,
de páramo y subpáramo.
1.6 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
De acuerdo con los diferentes documentos del POMCO, se tiene que en el área de la
Reserva existen diferentes modalidades de tenencia de la tierra que afectan de
diferente manera los componentes de los sistemas natural y social a partir del uso
tanto agrícola como pecuario generado sobre el terreno, estas afectaciones se
denominan sistemas de alteridad y son1:
1.6.1 Fincas Encargadas
El sistema de alteridad denominado “finca encargada” está conformado por predios

cuya extensión es superior a cinco hectáreas, en los cuales se desarrollan
actividades de carácter agropecuario, y si no presentan actividades productivas se
encuentran con vegetación nativa o plantaciones forestales. El propietario es
“ausentista” y la administración y vigilancia del predio las realiza una persona de
origen campesino a quien se le permite adelantar actividades agropecuarias a baja
escala y residir en el predio con la familia.
Hacen parte de este sistema: Los propietarios (que puede ser una persona jurídica
como la sociedad familiar o grupos de personas asociados, o personas naturales) en
su gran mayoría son citadinos, generalmente corresponde a población de altos
ingresos que desarrolla actividades de carácter empresarial o profesional y que
1
Magdalena Castellanos. 2004. Los sistemas de alteridad: una aproximación al análisis de las
dinámicas de poblamiento y transformación de los cerros orientales
viven en Bogotá o municipios aledaños, por lo tanto son ausentistas,
estableciéndose y desarrollando el sistema; los vigilantes de las fincas o
administradores y sus familias, que por lo general pertenecen a la zona y quienes
habitualmente deciden sobre las actividades que se realizan en el predio y
participan en las actividades de tipo veredal o comunitario ; y las instituciones
gubernamentales con competencia sobre el área son particularmente las alcaldía
locales, y las entidades ambientales CAR y DAMA.
En las fincas encargadas no se desarrolla una actividad económica específica, en la

mayoría de ellas los administradores mantienen una huerta de pancoger, y uno o
dos bovinos. El propietario por ser ausentista no mantiene ninguna relación con el
territorio excepto con el cuidandero quien administra la producción si existe.
Vereda Torca
Las fincas encargadas en la vereda Torca se localizan sobre la Carretera Central del
Norte o Carrera Séptima, que la conecta con Bogotá. El establecimiento de las
fincas se debe principalmente al valor paisajístico, la oferta de tierra y el alto grado
de accesibilidad a la ciudad.
Estos predios fueron precedidos por grandes haciendas como El Cedro, Tibabita y
San Cristóbal entre otras con considerables extensiones, que fueron fragmentadas
con el paso del tiempo dando origen a las fincas encargadas, las cuales han
permanecido por cerca de 30 a 40 años. Algunas desarrollaron en su inicio
actividades agrícolas que paulatinamente han desaparecido dando paso a fincas de
recreo o la fragmentación del predio para desarrollos suburbanos de vivienda,
minería, y centros educativos privados, entre otros.
Los predios presentan características espaciales diferentes, la gran mayoría tienen

una casa antigua original de la hacienda y de hecho algunas casas han sido
declaradas patrimonio arquitectónico como la Hacienda Tibabita. Los predios
cuentan con carreteables hacia las partes bajas y en las partes altas comienza el
terreno a presentar vegetación boscosa. Algunas de las fincas son visitadas a diario
donde los propietarios realizan labores de jardinería y cuidado de cercas entre
otras actividades; por otro lado, los administradores hacen una rutina diaria de
revisión del predio y luego destinan el tiempo restante al mantenimiento de las
huertas y pequeños cultivos.
En la vereda Torca se presentan relaciones de competencia o posible

reemplazamiento por desarrollos de vivienda para estratos altos, y centros
educativos privados.
Veredas Verjón alto y bajo
En los Verjones generalmente el propietario no tiene vivienda, solo existe la casa

campesina. En casos excepcionales cuando el propietario tiene una vivienda que
visita pocas veces, ésta corresponde a una casa de campo en ocasiones con
adecuaciones lujosas y de espacios amplios y grandes tamaños. Si el propietario
tiene vivienda en el predio, lo frecuenta semanal o quincenalmente, si no hay
vivienda no suele visitar el predio.
La oferta de tierra en la vereda es el factor determinante para el establecimiento de
las fincas encargadas. Actualmente por la alta fragmentación predial que se
presenta se puede inferir la baja viabilidad del establecimiento de nuevas fincas
encargadas. La presión sobre los predios puede hacer que este sistema sea
reemplazado por el desarrollo de vivienda suburbano o las áreas privadas en
conservación.
Vereda Los Soches
En la vereda Los Soches se encuentra generalmente una sola edificación para

vivienda en los predios que es ocupada por la familia del administrador. La familia
residente utiliza el tiempo de acuerdo a las actividades agropecuarias y los fines de
semana participan en actividades comunitarias y de la vereda.
El área de la vereda Los Soches que corresponde a la Reserva Forestal se localiza

sobre la carretera principal de la Vía Antigua al Llano y en la zona se encuentra la
Quebrada Yomasa reconocida por la oferta hídrica que genera. Como variables
socioeconómicas determinantes para el establecimiento de las fincas encargadas en
la zona se considera la accesibilidad, la oferta y precio de la tierra, y como variable
biofísica la oferta hídrica.
En Los Soches el sistema de alteridad “finca encargada” ha tenido como actividad

principal la producción agropecuaria, por la presión de ocupación del área es
posible que este sistema tienda a convertirse en desarrollos progresivos.
En Los Soches la “finca encargada” presenta relaciones de facilitación y asociación
con la “finca campesina”, en la medida que generalmente ocupan a población
campesina de la zona en los trabajos de administración y vigilancia de los predios.
Algunas fincas encargadas se encuentran intercaladas entre los desarrollos
progresivos o en su periferia, en estos casos se considera que se presenta una
relación de competencia simple por el uso del suelo, toda vez que el propietario del
predio tiende a lotearlo y así posibilita la ampliación o creación de desarrollos
progresivos de vivienda.
1.6.2 Fincas Campesinas
Este sistema se localiza principalmente en la cuenca alta del río Teusacá,

concentrándose en la vereda Verjón Bajo, con una fuerte presión de
desplazamiento de norte a sur por el proceso de conurbación que crece
progresivamente desde la vereda El Hato del municipio de La Calera. En Los Soches
se localiza sobre la vía principal conocida como Vía Antigua al Llano.
Corresponde a predios que poseen una extensión hasta de cinco hectáreas, donde
se desarrollan actividades de carácter agropecuario. Los métodos de producción
que sustentan al sistema son el agrícola y principalmente el cultivo de papa, la
porcicultura y la ganadería a baja escala; mientras que la avicultura y la huerta se
consideran alternativas de autoconsumo. El sistema se caracteriza porque la familia
propietaria reside en el predio, es de tipo nuclear, donde el jefe de hogar asume la
responsabilidad de la producción, y la familia se distribuye las labores. En algunos
casos se presentan familias extensas y la producción se orienta al mercado.
Otras características principales de las fincas campesinas son:
Los campesinos son originarios de la zona y sus familias cuentan con varias
generaciones en el territorio; por presentarse fuertes relaciones de vecindad
y compadrazgo, es común las asociaciones para negocios entre vecinos, así
como la “vuelta de brazo” o “mingas”.
El campesino permanece habitualmente en el territorio, su área de trabajo

es la vereda y solo se desplaza para realizar actividades de comercialización
de sus productos, por lo menos una vez a la semana. Los campesinos
vinculados a actividades de porcicultura generalmente poseen un transporte
tipo camión, indispensable para movilizar las lavazas que compran en
Bogotá varias veces a la semana. El desplazamiento al interior de la vereda
se hace a pie, y a caballo. El día para un campesino inicia de cuatro a seis de
la mañana, cuando empieza sus labores, y el día lo dedica al trabajo hasta las
cuatro o cinco de la tarde; entre las siete y las nueve de la noche se retira a
dormir. Los días sábados trabaja igual que los otros días de la semana y el
domingo lo dedica a hacer el mercado, al descanso, y a ir a misa.
La finca campesina representa la subsistencia de la familia campesina a

través de las diferentes actividades agropecuarias que realizan; sin embargo,
en la mayoría de los casos la familia necesita vender su fuerza de trabajo
para alcanzar la subsistencia básica. La generación de excedentes en mínima
y por tanto la capacidad de acumulación es baja o casi inexistente.
Al interior de los predios, la distribución la hace el mismo productor de
acuerdo a sus necesidades productivas, al sistema de producción que tenga
y a los usos que determine. Cerca de la vivienda es frecuente la huerta
campesina, ganado de leche y gallinas que son de autoconsumo.
Como variable biofísica que ha facilitado el establecimiento de las fincas

campesinas se identifica la oferta hídrica cuya distribución se realiza a través
de mangueras que se colocan desde cualquier predio a la quebrada más
cercana, algunos pocos habitantes han creado pequeños reservorios de
agua.
De otra parte, como variables socioeconómicas se identifican la oferta de

trabajo que permite al sistema establecerse y desarrollarse; la disponibilidad
de la tierra que generalmente es heredada; y la accesibilidad que permite la
comercialización de los productos.
El proceso de crecimiento y consolidación ha sido restringido por la fuerte

presión sobre la tierra para desarrollar conjuntos campestres, en el caso del
Verjón Bajo, y de desarrollos progresivos en Los Soches; y de otra parte por
la normatividad que restringe el desarrollo de actividades agropecuarias en
las veredas. Sin embargo, incide en la permanencia del sistema la tradición
de las familias campesinas en la zona y las características rurales que aún
predominan.
El sistema de alteridad se deriva de predios de mayor extensión. La sucesión
de una finca de mayor extensión a finca campesina provoca mucha mas
demanda de recursos naturales, mayor densidad en la población y mayores
impactos sobre el medio natural. El sistema, según sea su localización,
puede ser reemplazado por “desarrollos de vivienda suburbana”.
La organización comunitaria está representada por la Junta de Acción

Comunal y las instituciones con mayor vinculación al territorio son la Unidad
Local de Asistencia Técnica Agropecuaria ULATA, la Alcaldía Local y la CAR
quien en calidad de autoridad ambiental, aplica las normas y controla el
manejo de los sistemas productivos.
Por otro lado, a partir de los diferentes informes de caracterización social se tienen
diferentes “estudios de caso” que reflejan y dan una perspectiva más cercana de las
actividades agropecuarias realizadas sobre la Reserva, siendo el cultivo de papa el
principalmente utilizado en la mayoría de predios. A continuación se describen
algunos aspectos destacables de este tipo de cultivo en la vereda Verjón bajo2:
Antiguamente se sembraban muchas variedades de papa, entre las que se

destacan la Tocarreña, la Pastusa, la Toscana rosada y la Guantiva.
En la actualidad los habitantes siembran casi toda pastusa. En la época en

que sembraban y hacían sus cultivos, tenían sus propias semillas pero con el
2
RAMIREZ, A. 2003. Caracterización de sistemas de alteridad en las veredas Verjón Alto y Verjón bajo de Bogotá,
D.C., como parte del componente social del POMCO
paso del tiempo comenzaron a comprar las que vendían en los pueblos.
Cuando usaban sus propias semillas de papa hace algunas décadas, también
contaban con sus propios abonos: primero sacaban la tierra, luego sacaban
el cespedón, realizaban una hoguera y ahí se quemaba la tierra y esa ceniza
era utilizada como abono, actualmente los cultivadores no realizan esta
técnica.
Hubo una época en la que solamente hoguereaban el terreno y no había

necesidad de funguicidas o insecticidas, luego sacaban cosechas de papa con
una fumigada o máximo dos, incluso en ocasiones se podía cultivar con
ninguna fumigada, pero con el paso del tiempo los cultivos fueron exigiendo
más hasta necesitar de unas 10 o 12 fumigadas para sacar una sola cosecha.
Cuando les tocó comprar semillas porque ya no contaban con propias,

comenzaron con el uso de los agroquímicos. En la actualidad muchas
personas de la zona están volviendo a realizar algunas prácticas antiguas en
el manejo de los cultivos, por ejemplo con ciertas buenas variedades de
papas, en el mismo lugar donde se realiza la cosecha se deja la semilla.
Antiguamente los campesinos traían algunas semillas de tierra caliente para

sembrarlas en tierra fría y esto producía una germinación más rápida, al
mismo tiempo productores de tierra caliente se llevaban semillas de tierra
fría a sus fincas, el cambio de clima era un estimulante para el incremento
en la germinación de las semillas de papa.
Actualmente las personas de la zona utilizan mucho la papa R12, pastusa y
sabanera, sin embargo antes se manejaban más de 6 variedades, también se
obtenía una producción mayor a los 40 bultos por fanegada que se sacan en
la actualidad.
Algunas familias, para obtener una mayor productividad en los cultivos,

realizaban rotaciones al interior del predio, se trasladaban de un lugar a otro
para sembrar, entonces construían una nueva casa y trabajaban unas 200 o
300 fanegadas durante un tiempo de 5 años, luego rotaban de nuevo.
Desde hace 15 a 20 años comenzaron a llegar los grandes parceladores de la

zona, muchos de ellos llegaron para establecer ganadería de lidia y
compraron grandes extensiones de tierra a los habitantes del lugar
Anteriormente se veían más cultivos de habas, cebolla larga y arveja, aunque

reconoce que actualmente también se siembran en menor cantidad,
necesitan de mayores cuidados para evitar la aparición de plagas o
enfermedades que echen a perder la cosecha.
En la zona se cultiva la papa Parda pastusa y r12 en menor escala. Se fumiga

seguido principalmente con Manzate, Furan (FUERTE), Dithane.
Antiguamente, sobre el trabajo de la tierra, primero se tumbaba el bosque,

luego se hoguereaba todo el lote (generalmente en enero), luego se
amontonaba la vegetación cortada, se regaba la ceniza (ese era el abono), se
dejaba enfriar, y luego se procedía a sembrar. “Después de hoguerear se
dejaba el terreno unos 8 días mientras se enfriaba ya que la ceniza seguía
quemando pero en el fondo, entonces tocaba dejarlo reposar” luego se
surcaba y finalmente se realizaba la siembra.
El área agrícola en la vereda está exclusivamente dedicada al cultivo de papa

el cual se realiza durante dos o tres períodos seguidos para luego rotar con
pastos, el que salga, sin realizar siembra. De las tierras en pastos, la mayoría
del territorio pertenece a pastos naturales. Los pastos por orden de
importancia son poa, oloroso, kikuyo, plegadera y muy poco raigrass.
Se ha logrado detectar un bajo número de huertas caseras donde se siembra

especialmente cebolla larga, tallos, tomillo, habas, arvejas y aromáticas
como: yerbabuena, toronjil, caléndula, manzanilla, con plantas
ornamentales como pensamientos y rosas. Es de destacar la importancia de
las aromáticas en la zona, pues predominan en varias fincas, las cuales se
utilizan para el autoconsumo.
Otro tipo de actividad realizada es la de porcicultura, la cual se maneja en

extensiones variables. Propietario productor de porcinos para venta de
carne, ubicado principalmente en la Vereda del Verjón alto, se encargan de
recoger lavaza en Bogotá para alimentar cerdos. Poseen algún medio de
transporte para movilizar los animales. Gran impacto a suelo, aire y agua
como consecuencia de la actividad productiva. El nivel tecnológico es bajo y
se emplean técnicas tradicionales. En extensiones mayores como en
sectores del Verjón alto la producción es mayor, y la mano de obra familiar
se complementa con habitantes de la vereda.
1.7 IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIO SOBRE EL
AMBIENTE
1.7.1 Impactos Generados por las Actividades Agropecuarias en la

Reserva Forestal al Suelo
IMPACTOS
Alteración de las propiedades físicas y químicas de los suelos.

Modificación de la capacidad agrológica.
Modificación de las características naturales de drenaje
Disminución de la Regulación hidrológica por bajar la interceptación a los
cultivos menor a la vegetación de bosque altoandino, páramo y subpáramo.
Disminución de la biodiversidad por la afectación del ecosistema por tener
desnudo el terreno, limpias del cultivo y por el uso de plaguicidas.
DESCRIPCIÓN E IMPORTANCIA
Agrícola: Por algunos cultivos se genera una afectación severa por consecuencia del
sobrelaboreo (cambio estructural), uso de herramientas inadecuadas, uso contínuo
de maquinaría, lixiviación de nutrientes por uso excesivo de riego (aumento de
alcalinidad). El suministro de altos volúmenes de agroquímicos originan desbalance
microbial y permiten que estas sustancias terminen haciendo parte del medio
natural (lavado). En el desarrollo del cultivo de papa se presentan prácticas en la
preparación del terreno que da paso al cambio estructural del suelo. Esto sumado al
movimiento de grandes volúmenes de tierra, permite una degradación progresiva
del suelo conllevando a la aparición de características que no son propias del mismo
como es el caso de la generación de capas endurecidas denominadas hard pan. La
forma de establecimiento y manejo del cultivo se encuentran ligado a la ausencia
de adopción de técnicas menos impactantes al medio. Importancia severa.
Para los sistemas de producción limpia el efecto sobre el suelo es moderado

positivo, resultado de las prácticas propias de la actividad que permite mínimo
movimiento del suelo tanto en la preparación como en la siembra y rotación con
abonos verdes disminuyendo dependencia de agroquímicos. Esta técnica permite
recuperar suelos degradados.
Pecuario: Para la ganadería por el manejo que requieren los terrenos para favorecer
la proliferación de los pastos, se realizan operaciones de quema y suministro de
herbicida, permitiendo la
rápida mineralización de la capa
orgánica.
El pastoreo en altas pendientes

origina terráceo sobre los
suelos originando cambio
estructural es propio de la
actividad ganadera, por el Foto 2: Terraceo y sobrepastoreo de la Ganadería Cuenca
Teusacá, La Reserva
permanente sobre pastoreo,
originando compactación y transformación en términos de contenido de humedad.
La actividad ganadera es de tipo extensiva (0,85 UGG/ha) lo que puede generar una
presión en terrenos que actualmente no son destinados para este uso, originando
un potencial cambio en el uso actual. Importancia severa
Reserva Forestal al Suelo y el nivel freáticos.
IMPACTOS
Asentamiento y aumento de pérdida de suelo por procesos erosivos.

Variación de los niveles freáticos.
Agrícola: El proceso propio para el establecimiento

del cultivo de papa permite que el suelo
permanezca descubierto, dando paso a la
presencia de procesos de remoción de material de
la capa superficial por efecto del riego,
precipitaciones y vientos. De manera particular el
establecimiento en pendientes mayores al 50%
permite un movimiento mas acentuado del
material. Importancia severa.
La producción Foto 3: Efectos de los procesos

Erosivos en la Reserva, Cuenda del
limpia o Teusacá
agricultura de conservación permite la rotación con abonos verdes que pueden ser
sembrados dentro del cultivo comercial, permitiendo que al momento de la cosecha
el suelo se encuentre permanentemente cubierto, evitando así el efecto de las
condiciones ambientales sobre suelos descubiertos que se presentarían en cultivos
con técnicas más convencionales. Importancia Severa positiva.
Pecuario: El desarrollo de ganadería en pendientes mayores al 25%, conlleva a

cambios topográficos (terracéo y pata de vaca) y permite la generación de
movimiento de masa donde la capa orgánica ya se halla faltante. Importancia
severa.

Reserva Forestal al Aire
IMPACTO
Proliferación de olores ofensivos.
Pecuario: La carga contaminante por efecto de la materia en descomposición es

propia de las actividades Porcícola y avícola debido a la contínua generación de
excretas permite la generación de estos gases. Importancia moderada a severo
Reserva Forestal a las propiedades químicas del agua
IMPACTO
Alteración de las propiedades químicas del agua (pH, OD, DBO, DQO,
concentraciones de Cr y Fe).
Pecuario: El desarrollo de la ganadería a lo largo de la reserva se encuentra

establecido en potreros que están en contacto con los cursos que recorren estos
campos, el lavado y volcamiento de la materia orgánica excretada por el ganado
sobre los cauces, es un potencial aumento para los niveles de DBO. La actividad
avícola y porcina presenta un aporte de residuos orgánicos (sangre grasa y excreta)
susceptible a contaminar el agua. Importancia moderada.

Reserva Forestal a las propiedades físicas del agua
IMPACTO
Alteración de las propiedades físicas del agua (SST, Sólidos disueltos y turbidez).
Foto 4: Actividad de Siembra de cultivos en la Foto 5: Cultivo de papa en la vereda de Soches.
Cuenca del Teusacá.
Agrícola: Por requerir una remoción de cobertura para el establecimiento de los

cultivos de papa principalmente, el suelo descubierto por efecto de las condiciones
climáticas y por prácticas de riego, se propicia el arrastre de partículas
incorporándose al agua, afectando la capacidad de reflexión del recurso hídrico.

Reserva Forestal al agua por trazas de agroquímicos
IMPACTO
Contaminación por trazas de agroquímicos.
Agrícola: El uso indiscriminado de agroquímicos por parte de los cultivos de papa, al

ser depositados sobre el terreno por efecto de lavado ya sea por precipitaciones y
riego e incluso acción del viento, es arrastrado a fuentes que se encuentran en
cercanías a estas áreas. Incluso la misma fumigación puede ser vertida
directamente en los cauces por descuido del agricultor. Importancia severa
Para el establecimiento de otros cultivos (p.e. hortalizas) es necesario realizar

controles fitosanitarios y demás labores que incluyen un manejo de agroquímicos
en diferentes grados de uso e incluso de manera muy dependiente, siendo este un
problema generalizado para casi todos los cultivos establecidos en la zona.
Importancia moderada

Reserva Forestal al agua por trazas de agroquímicos
IMPACTO
Alteración de las propiedades biológicas del agua (coliformes totales y fecales).
Pecuario: La generación de materia orgánica de origen intestinal es suministrada
por las diferentes actividades pecuarias. En el caso de la ganadería, avicultura y
porcicultura por el volumen de individuos encontrados dentro de la cuenca, permite
la generación de grandes cantidades de materia fecal que suele ser depositado en
los cauces por efecto del arrastre
en los suelo por parte de las
condiciones topográficas, o de
drenaje. Impacto moderado.
Foto 6: Daños al pasaje, suelo, agua y al ecosistema de

frailejones el cultivo en la Reserva

Reserva Forestal al Paisaje
IMPACTO
Modificación de las unidades paisajísticas.

Pérdida de calidad paisajística.
Intromisión en el ángulo de incidencia visual.
Agrícola: El impacto visual y fragmentación de coberturas por el establecimiento de

cultivos al igual que el de ganadería tiene una incidencia en el paisaje debido a las
grandes extensiones de suelos descubiertos y ausencia de cualquier tipo de
cobertura natural, permitiendo discontinuidad en los espacios no destinados a esta
actividad conllevando, a una problemática que influye en el recurso flora y fauna.
Pecuario: El impacto que reside en la incidencia visual por parte de la actividad

avícola es promovido por las infraestructuras que necesitan manejar el gran
volumen de individuos presentes en la cuenca. La ganadería por requerir de grandes
espacios para su desarrollo ocasiona un grado de fragmentación de las coberturas
permitiendo una afectación sobre el componente paisajístico. Importancia severa.

Reserva Forestal al paisaje por la erosión provocada por
actividades ganaderas.
IMPACTO
Alteración de las características topográficas.

Deterioro de taludes.
Generación de procesos de subsidencia
Ganadería: Una de la
afectación más notoria de
la ganadería es el desarrollo
de solifluxión laminar
plástica (pata de vaca) y
terracetas que condicionan
los procesos erosivos. Este
cambio en el terreno
permite la aparición de
micro topografías
generando en zonas de alta
pendiente, erosión laminar
Foto 7: Terraceo del suelo y Sobrepastoreo por el ganado en la
primaria e inestabilidad de
Reserva.
taludes, debido al
escurrimiento superficial y pisoteo del ganado. Importancia severa.

Reserva Forestal a la flora
IMPACTO
Alteración y disminución de bosque natural (primario y secundario).

Alteración de ecosistemas de páramo.
Reducción de diversidad florística
Agrícola: El cultivo de papa como se viene desarrollando en las partes altas de la
cuenca, requiere expansión de sus terrenos para aumentar su producción, por esta
razón la presión originada sobre vegetación natural (bosque primario y secundario),
especialmente, al ecosistema paramuno, da cuenta de la eliminación de estas
coberturas. El deterioro que se presenta en la vegetación es la competencia que
tiene este con el remanente de bosque que permite entrar en conflicto con la
estructura natural del ecosistema que se encuentra en las inmediaciones del
cultivo. Importancia severa.
Pecuario: El desarrollo de la actividad ganadera es de tipo extensivo, requiere

ampliar zonas de pastos para el suministro de nutrientes que demanda el animal,
esto induce a la expansión de la frontera ganadera eliminando el componente
forestal necesario para el sostenimiento de esta actividad, por ende se interrumpen
procesos naturales de los ecosistemas reduciendo la diversidad florística propias de
estas áreas. Importancia severa a crítica.

Reserva Forestal a la fauna terrestre
IMPACTO
Desplazamiento y muerte de fauna terrestre.

Alteración de comunidades terrestres (edafofauna).
Agrícola: El impacto de la actividad agrícola en la fauna es el desplazamiento por la

pérdida de su hábitat, esto obliga a las comunidades a aglomerarse en áreas
reducidas, en donde la competencia por alimento o espacio conlleva al descenso de
los organismos. El cultivo de papa requiere de grandes superficies de las cuales
muchas hacen parte de ecosistemas paramunos. Esto conlleva al desalojo de
especies fáunicas que se encuentran asociadas con estas coberturas y a la
posibilidad de extinción por ser estos ecosistemas frágiles. El uso excesivo de
agroquímicos es un punto de alta relevancia por ser sustancias que tienden a
bioacumularse dentro de los organismos, asiendo parte del ambiente que no los
logra asimilar. Importancia severa.

Reserva Forestal a la fauna acuática
IMPACTO
Desplazamiento y muerte de fauna acuática

Cambio en la composición y estructura de comunidades hidrobiológicas
Agrícola: En el uso de agroquímicos se presenta una deposición en las aguas, siendo

esta el medio de la macro y micro fauna incidiendo a manera de envenenamiento y
muerte de dichas comunidades, estas sustancias por lo general terminan haciendo
parte de la cadena trófica involucrando a otros componentes, motivo de estos usos
es la extinción rápida y disminución en la genética de las poblaciones. Importancia
severa.
2. INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE

LOS ECOSISTEMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA
BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ.
2.1 DESCRIPCIÓN DE LOS INCENTIVOS
La actividad agropecuaria está afectando a la mayoría de los recursos destinados a

conservarse en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá en forma
muy severa, como se describió anteriormente, es por esta razón que se debe tratar
de motivar el cambio de actividades económicas.
Los incentivos diseñados son de dos tipos: La primera es dar un pago en moneda
corriente por arrendar las tierras para que la resiliencia de la vegetación natural
recupere la vegetación natural, sustituya los cultivos de papa, pastos de ganadería,
actividades mixtas: agrícola por un tiempo y luego pastos, y la conservación de
ecosistemas naturales existentes con fines de garantizar la preservación. Es
importante aclarar que este incentivo ocasiona una liberación de capital el cual es
importante tener una medida complementaria de negocios rentables en la reserva
que no ocasione muchos impactos al ecosistema, esta consultoría recomienda la
porcino cultura de bajo impacto, porque el flujo de energía utilizado en la reserva
proviene de desechos de restaurantes y panaderías de Bogotá, solucionando dos
problemas al mismo tiempo, se reciclan basuras y se evita que se impacten los
ecosistemas naturales para la producción de alimentos para los cerdos. Sin embargo
hay que desarrollar el paquete tecnológico de bajo impacto por especialistas en la
zona. También es tarea de la Corporación la búsqueda incesante de negocios
rentables que sustituyan los actuales impactando en forma baja el medio ambiente.
El segundo tipo son los incentivos no monetarios sin embargo son financieros, se
entregan en insumos que permitan la reconversión a tecnologías más sostenibles,
gradualmente y paulatinamente de los resultados obtenidos de contratos y
convenios de reconversión tecnológico de las actividades actuales por unas de
menor impacto y que estén acorde con la Reserva, como Agroforestería,
silvopastoril y agroecológicas. Estos incentivos diseñados son financieros, sin
embargo no necesariamente se entrega dinero, sino bienes que son requeridos e
importantes para garantizar el desarrollo del acuerdo en: Educación y asistencia
técnica; e Insumos, animales, maquinaria, equipo, herramientas, o infraestructura.
Los estímulos para la recuperación y conservación planteados por esta consultoría

tratan de brindar una gama de posibilidades con el fin de individualizar soluciones,
convenio, compromisos plasmado en contratos con los propietarios, aunque se
deben socializar como primer paso en comunidad, en segundo, a nivel de
propietario, siendo flexibles y adaptativos, teniendo que materializar el contrato
entre la C.A.R y el propietario, con igualdad de severidad por incumplimiento a
cualquiera de sus partes, y una delimitación muy clara espacial, temporal como
también de los compromisos. Igualmente la duración del contrato debe ser libre,
con el objeto de mejorar acuerdos económicos para ambas partes, porque se
pueden llegar a acuerdos menos costosos para la C.A.R., posteriormente
dependiendo de su cumplimiento y por evitar o solucionar problemas perversos.
Los montos establecidos por los incentivos aquí en la consultoría son altos, porque
en la Reserva existe incredibilidad, aversión al Estado por situaciones históricas
sociológicas, que requieren que los montos sean altos hasta convencerlos de la
seriedad de la C.A.R. De estos montos se empezaran a bajar hasta llegar a valores
mínimos, y la estabilidad también depende de las posibilidades de la C.A.R de ser
muy serio en sus pagos, compromisos y en presentar a la comunidad negocios de
buena rentabilidad que no impacten los recursos naturales o de otra manera
tenderán a subir como por ejemplo incumplimientos de la Corporación. Un
incumplimiento de la C.A.R puede ser desastroso porque ocasionará un incremento
de los valores del incentivo y promoverá que la comunidad llegue a la destrucción
del ecosistema retomando actividades agropecuarias tradicionales, y volver a
rehacer la confianza, convenios, contratos que cada vez que se incumpla tardara
más años y será difícil para la Corporación.
En los contratos deben quedar claras las metas, acciones totales y prioritarias en
contaminación, conservación y recuperación en superficie como también en cambio
tecnológicas, cantidades producidas en los contratos establecidos entre C.A.R. y los
propietarios de los predios.
También se puede establecer acuerdos libres, con compromisos y obligaciones pero

con delimitaciones no tan de largo plazo, si no de corto término.
Un cambio adicional se debe tener institucionalmente para estar preparado para

realizar bastante extensión comunitaria: levantar la línea base de cada predio,
acuerdos y contratos, pólizas de cumplimiento, monitoreo, facilitar las gestiones
descuentos por impuestos de los dueños, sanciones y cobros jurídicos.
También se puede hacer acuerdos que les otorguen ciertos derechos de cesión de
aguas o de concesiones aprovechamiento forestal, realización de reservorios de
agua para verano, y/o de aceptar contaminación por la conservación y recuperación
de otros ecosistemas de la finca.
2.2 ANÁLISIS JURÍDICO
Los incentivos diseñados se ha realizado dentro de las posibilidades que tiene la

C.A.R. para implementar, porque actualmente tiene la limitación jurídicas para
realizar instrumentos financieros de incentivos a partir de impuestos, debido
principalmente que las Corporaciones no tiene la facultad de diseñar e implementar
nuevos impuestos, solamente le compete al Ministerio de ambiente, vivienda y
desarrollo territorial o al congreso de la Republica quien por medio de una ley o
decretos como las tasas retributivas por contaminación en los recursos hídricos por
fuente de la ley 99 de 1993.
Sin embargo con respecto a la teoría económica, no solamente se puede buscar

óptimos paretianos, internalizar los bienes y servicios ambientales o eficiencia se
puede llegar por impuestos existen otras como subsidios, creación de mercados,
como son el caso de Pago por Servicios Ambientales donde se encuentra el pago
por secuestro de carbón o en otras situaciones seria definir muy claro los derechos
de propiedad que no creen las externalidades, sin embargo esta última crea muchos
problemas o contradicción con las constituciones de los países.
De otra manera los impuestos aceptan la contaminación y su fin es tratar de que
esta sea lo mas eficiente y estimular al productor hacer cambios tecnológicos para
llegar a un punto de menor contaminación sin lograr grandes impactos en la
producción, pérdidas de los productores y consumidores, no obstante para el juicio
de esta consultoria se debe utilizar como medidas complementarias la
implementación de los impuestos existentes de tasa retributivas por contaminación
hídrica en cultivos de papa.
Esta consultoría propone el arriendo por parte de la C.A.R con el fin de la

recuperación y conservación de los ecosistemas, y también la entrega de insumos,
ambas actividades son tradicionalmente realizadas por las Corporaciones que debe
regirse por el régimen de contratación pública de ley 80 de 1993.
2.3 ANÁLISIS ECONÓMICO.
Para determinar los incentivos se hace imperante determinar el monto del costo de
oportunidad del proyecto actual, actividades imperantes que debemos superar para
estimar a que acuerdos podemos llegar, para ello este documento mostrará los
flujos de fondos de la actividades agropecuarias, rentabilidades de Valor Presente
Neto, V.P.N por termino de 10 años a una tasa semestral del 6%, a partir de estos
cálculos se proyectan los montos de los incentivos. Las actividades que se realizan
en la Reserva por las fincas productivas son las agrícolas, agropecuarias y forestales,
y otras son las coberturas de los bosques naturales.
2.3.1 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA
FORESTAL O ECOSISTEMAS EN LAS SUPERFICIES DE
CULTIVOS
Casi en su totalidad las familias

campesinas desarrollan la
actividad agrícola con cultivos
particularmente de papa de
superficies de 1 a 8 ha, en el sur
de la reserva en la vereda de
Soches, cultivan papa y arveja.
Para el análisis agropecuario se
trabajará el cultivo de la papa,
Foto 8: Cosechando Papa en la Reserva
cultivo dominante en toda la
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental, los otros son muy reliptual.
Hay algunas personas especializadas en tomar en arriendo terrenos para el cultivo

de papa pagando por el terreno aproximadamente $800.000 por semestre
dependiendo del sitio, sin embargo esta no es la generalidad de la zona. Hay gran
auge en el cultivo de la papa en la cuenca del rió Teusacá, porque es una zona poco
alterada agroecológica en comparación con zonas cercanas donde las siembras
están requiriendo mayor cantidad de agroquímicos haciendo de éste labranza
menos rentable.
El trabajo se desarrolla con labranza en la mayoría de sus casos por arado de

tractor, en el sentido de la pendiente con el fin de evitar humedad, en cualquier
pendiente, hasta mayor del 100%, con aplicación de abonos de gallinaza,
últimamente se ha venido mezclando con porquinaza que se encuentra mucho en la
zona.
El cultivo se fertiliza fuertemente, y se fumigan con 10 aplicaciones donde se
mezclan todos los insecticidas y fungicidas en la misma aplicación, sin revisar si
existe reacción o inhibición entre los químicos. La mayoría de los plaguicidas
utilizados tienen en su etiqueta de moderados a altos su toxicidad, se pueden
apreciar en la tabla 3.
El cultivo de papa es limpio, que requiere estar excluidos de malezas y controlado

por herbicidas ocasionando la contaminación al suelo y agua, y exponiéndolo a la
erosión por estar en la mayoría de sus veces en pendientes mayores al 13%.
La papa una vez cosechados, en el surco antes de empacar puede ser fumigada con
Furadan para lograr la conservación de la cosecha, si existen problemas en la
comercialización y transporte.
En conclusión el cultivo de papa en forma

tradicional es muy impactante al ambiente, la
salud, y aun más cuando este se da en contexto
de bosque alto andino, páramo o subpáramo. Se
requiere que el cultivo de la papa internalice los
daños ambientales para que se vuelva eficiente y
permita la entrada al mercado a opciones de la
agroecología. Por esta razón se recomienda
Foto 9: Desprotección del suelo por la limpieza del
buscar estrategias para la implementación de
Cultivo de la Papa en la Reserva
impuestos de tasas retributivas por
contaminación hídrica a los cultivos de papa.
Con el fin de hallar el costo de oportunidad, valor presente neto, V.P.N. se

requiere hallar el flujo de fondos, producto, tecnología, relaciones de insumos,
ingresos, costos. El ingreso de los cultivos de papa son estocásticos. En la Reserva,
la producción bajo esta tecnología es muy estable por ha, se habla en promedio de
475 bultos de papa de primera, de segunda 100 bultos y de tercera 50 bultos
desde que se cuiden los problemas de heladas con riegos en los meses de
Diciembre a Febrero. Sin embargo el precio varía de los meses de cosecha, se está
cosechando y sembrando en marzo-abril y Septiembre-octubre, y en esta época
existe variación de precios, para los cuales se ha hecho un ejercicio de Valor
esperado del precio, de la siguiente ecuación.
P[E]= p 1 *P(1)*+p2*P(2)+p3*P(3)
Donde
P[E]: Precio Esperado
pí : precio i
P(i) : Probabilidad Esperada
Los ingresos netos esperados de una cosecha por hectárea de cultivo de papa
actualmente en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá es de
$17.137.500.oo, ver tabla 2, frente a los costos estimados de $12.246.920.oo, ver
el detalle en la tabla 3. La ganancia o el beneficio neto financiero de una cosecha de
papa por hectárea se estiman en $ $4.890.580 en un ciclo de 6 meses. Los
productores comentan que la ganancia se ha bajado a raíz del aumento de los
precios de los insumos, sin embargo hasta ahora se ha mantenido los precios de la
papa con las tendencias en el año.
El beneficio neto o el valor presente neto, V.P.N3 privado es estimado de cultivo de

la papa en la Reserva descontado a una tasa de oportunidad baja del 6% semestral
en 10 años de producción, $55.953.916, ver tabla 9, es decir $4.890.580 semestral,
ver tabla 3.
Tabla 2: Cálculo del Ingreso y del Precio Esperado por calidad del
producto del cultivo de papa e ingreso total en pesos.
P(1)=60% P(2)=30% P(3)=10%

0,6 0,3 0,1
Precio
Producto Precio 1 Precio 2 Precio 3 Esperado Cantidad Ingreso
Papa
Primera 30000 40000 16000 $ 31.600 475 $ 14.220.000
Papa
Segunda 17500 22500 9000 $ 18.150 100 $ 2.722.500
Papa
Tercera 8000 10000 0 $ 7.800 50 $ 195.000
$ 17.137.500
Total
Fuentes: Cálculos del Estudio
3 n
El beneficio neto o Valor Presente Neto, V.P.N es igual a (flujo de fondos neto)/ (1+i) , es
n
(ingresos cos tos )
decir: donde n es igual al ultimo periodo donde se evalua la
i 1 (1 i ) n
propuesta.
Tabla 3: Estimación del flujo de fondos del cultivo de la papa tradicional en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
FLUJO DE FONDOS DEL AGRICULTOR PROMEDIO DEL CULTIVO DE PAPA TRADICIONAL

C.A.R
RESERVA FORESTAL PROTECTOR BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTA
PESOS CONSTANTES DE MARZO 2008
INGRESOS SEMESTRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
PAPA
PAPA PRIMERA $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000 $14.220.000
PAPA SEGUNDA $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500 $2.722.500
PAPA TERCERA $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000 $195.000
TOTAL INGRESOS $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500 $17.137.500
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
COSECHA SELECCIÓN Y EMPAQUE $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500
PESAJE Y CARQUE $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500
TRANSPORTE INTERNO $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500 $937.500
SIEMBRA PAPA $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000
DESHIERBA $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000
APORQUE PAPA $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000
ASPERSIONES $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000 $320.000
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500 $4.332.500
INSUMOS
TRANSPORTE MAYOR $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000 $1.300.000
Semilla (Bulto) $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000
Gallinaza (Bulto) $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000 $240.000
Fertilización 10 20 20 (Bulto) $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000 $3.600.000
Gramoxone( Lt) $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000
Furadan (Lt) $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000
Temik(5Kg) $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000 $99.000
Tamaron(Lt) $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200 $157.200
Decis (Lt) $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000
Tess (200 cc) $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220 $62.220
Cazador (75 gr) $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000
Curzathe (libra) $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000 $450.000
Dithane M 45 (Kg) $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000
Elosal (Lt) $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000
Klip Boro (Kg) $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000 $20.000
Fosfato de potasio $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000 $42.000
Nutrimins Super $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000
TRANSPORTE DE INSUMOS $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000
Preparacion de terreno $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000 $300.000 $210.000
COSTO DE INSUMOS $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $8.184.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420 $7.884.420
TOTAL COSTO DIRECTO $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.516.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920 $12.216.920
IMPUESTO $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
TOTAL COSTO INDIRECTO $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
TOTAL COSTO $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.546.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920 $12.246.920
TOTAL FLUJO NETO $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.590.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580 $4.890.580
Fuentes: Cálculos de la consultoría.
2.3.1.1 PRIMER ESCENARIO DE SOLUCIÓN: CULTIVO AGRO ECOLÓGICO DE LA PAPA
Los cultivos agroecológicos tienen impactos menores particularmente a la contaminación de suelo,

agua, flora y fauna, sin embargo existen impactos de mucha menor magnitud.
No obstante este panorama desde el punto de vista de la ganancias es muy diferente y desalentador
cuando es comparado con cultivos con agroquímicos. Fundamentalmente la agroecología requiere
conceptos de descontaminación del ecosistema de suelo, semilla, y ambiente del cultivo y semilla
descontaminada para sitios muy particulares, concretamente por los índices de sitio en una misma
finca requiere desarrollar diferentes tipo de semilla.
La información utilizada en este estudio para estimar el flujo de fondos y el Valor Presente Neto,
V.P.N, es del análisis de la información proviene de las siguientes parcelas agroecológicas de papa:
6 Parcelas de 2500 mt2 con repetición de ciclos Región de Malvasa, Municipio Totoro, Cauca
2400-2900 m.s.n.m., con Suelo, agua, abonos y control de plagas y enfermedades de cultivo de
papa, 3 años
4 parcelas de 2000m2 Localidad Usme, Parque entre Nubes, Vereda Soches, Distrito Capital,
DAMA 2800 m.s.n.m. Abonos y Control de Plagas y Enfermedades de Cultivó de Papa, 3 años
DAMA. 2004-2005- 1 cosecha
Purace: 10 parécelas de 1000 m2 Vereda Campamento; Municipio Purace, Cauca: 2800-3300

m.s.n.m. Abonos y Control de Plagas y Enfermedades de Cultivo de Papa, 3 años. Parques
Nacionales Natural Purace 2001-2004
Parcela: 25 parcelas de 25-50 mts2 en los Resguardos Indígenas de Quizgo y Guanbia,
Municipio de Silvia y Cajivio 1996-2000, Cauca. 1700-2900 m.s.n.m. Abonos y Control de Plagas
y Enfermedades de Cultivo de Papa 4 años Corporación CITMA.-ECOFONDO.
La actividad agroecológica se realiza con diferencia de uso de tractor en agroecología se usa buey,
motocultor o mano de obra para incorporar el tamo de avena al suelo, como abono orgánico, también
se realiza un ahoyado con azada, y para la desinfección Micobiol HE, Micobiol T, o bacterias u hongos.
Lo mas importante es el proceso de selección de semilla en el sitio de las cosechas agroecológicas, de

este método nos permite seleccionar o descontaminar la semilla, y obtener la mas resistente.
La aplicación del abono orgánico: se realiza con gallinaza, porquinaza, bobinaza u cualquier otro abono
proviniendo de heces de los animales. Los controles fitosanitarios se realizan por medio de Caldos de
minerales, insumos proveniente de vegetales, como por ejemplo, Hidrolato de Borrachero mas
Helecho y Creolina, Ajidol y Citrofun, y mezcla de hongos (Micobiol T, Micobiol HE, Multibiol) y
bacterias (Bacilus turigensis, y Baculovirus).
Las cantidades producidas y el ingreso son muy bajos en los cultivos agroecológicos, estas cosechas
empiezan aproximadamente en una tercera parte de la tradicional y empieza a subir desde la cuarta
cosecha y llegando ser hasta la 9 cosecha la mitad de la producción tradicional de papa.
Además el valor estimado del ingreso en cultivos agroecológicos depende básicamente de dos
variables estocásticas, el precio y la cantidad producida. En la actividad agroecológica la producción
tiene una varianza muy alta, debido a la falta de desarrollo tecnológico agroecológico, mientras que la
agricultura actual de la papa en las regiones ya está muy desarrollada y casi no existe variación, o la
varianza es muy pequeña.
Por otro lado del mercado, la demanda de los alimentos agroecológicos es muy pequeña, y también
están relacionadas con estratos altos, y personas que valoran bastante la salud, adicionalmente estos
demandantes de productos verdes y/o naturales ven que los consumidores de almidones como la
papa están relacionados con muchas enfermedades y la estética porque tienen bastantes calorías y
estimulan la obesidad. Por esta razón a juicio de esta consultoría, siendo pragmáticos se ha utilizado
en este trabajo los precios de mercado de papa corriente en el modelo agroecológico, hasta que
cambie las demandas e instituciones de mercado de la papa.
Calculo del Ingreso
I= P[E] * Q[E]
Donde
I= Ingreso, P[E]= Precio Esperado de la cosecha (hallado anteriormente en el ejercicio de cultivo

tradicional de la papa, ver tabla 3, y Q[E]= Cantidad Esperada
P [E]= p1 *P (1)*+p2*P (2)+p3*P (3)
Donde
pí : precio cosecha i
P (i): Probabilidad Esperada para el precio de la cosecha i
El precio esperado utilizado fue el hallado con en el ejercicio el flujo de fondos del cultivo de la papa
tradicional en el escenario de
Q [E]= q 1 *P (1)*+q 2*P (2)+q 3*P (3)
q3 = cantidad producida en la cosecha i
P (i): Probabilidad Esperada del producto de la cosecha i
Tabla 4: Cálculo de la cantidad estimada de cosecha del cultivo de papa en la cosecha 1 a cosecha 4 en bultos de papa .
PRODUCTO ALTO MEDIO BAJO ESPERADO

PROBABILIDAD 0,25 0,5 0,25 Q[E]
PAPA PRIMERA,
BULTOS 188 150 11 125
PAPA SEGUNDA,
BULTOS 44 35 113 57
PAPA TERCERA,
BULTOS 19 15 26 19
Fuentes: Cálculos de la consultoria.
Tabla 5:Cálculo de la cantidad estimada de cosecha del cultivo de papa en la cosecha 5 a cosecha 8

PAPA PRIMERA,
BULTOS 281 225 17 187
PAPA SEGUNDA,
BULTOS 66 53 169 85
PAPA TERCERA,
BULTOS 28 23 39 28
Fuentes: Cálculos de la consultoria.
Tabla 6: Cálculo de la cantidad estimada de cosecha del cultivo de papa en la cosecha 9 a la 20

PAPA PRIMERA,
BULTOS 375 300 23 249
PAPA SEGUNDA,
BULTOS 88 70 225 113
PAPA TERCERA,
BULTOS 38 30 53 38
Se estima que el valor esperado de ingreso cosecha es de $5.112.984.oo, con un incremento para las 5
y 9 cosechas de $2.556.492.oo, porque se proyecta un mayor rendimiento, según el comportamiento
de las parcelas donde se ha experimentado con papa agroecológica, sin embargo es hasta la cosecha
9, cuando los ingresos superan a los costos, razón por la cual existe un balance negativo en el flujo de
fondos, ver tabla 7.
El valor estimado de los costos total por hectárea va disminuyendo en el tiempo, para la primera
cosecha es de $10.561.500, para la segunda hay una disminución de $1.688.500 por que la
herramientas y utensilios adquiridos para la producción ya hacen parte del proyecto y luego en la
octava cosecha en el cuarto año existe otra disminución conspicua en $ 1.228.000.oo. Básicamente
por la disminución de abono y otros insumos, ver tabla 7. El valor presente neto para este cultivo es de
$ -1.752.951 al 6% semestral en término de 10 años
2.3.1.1.1 DISEÑO DEL MONTO DEL INCENTIVO AGROECOLÓGICO
EL diseño del monto de este incentivo debe recoger las expectativas de ingreso de un cultivo de papa y
de lo que representa en el costo de oportunidad del capital, tierra, herramientas, tiempo de trabajo
familiar entre otros factores de producción que tiene
las familias campesinas, es importante en estos ejercicios ser lo mas realistas y cuidadosos en las
estimaciones con la tecnología a utilizar. También debe ser el incentivo financiero lo suficientemente
oneroso para estimular a los campesinos a renunciar a la actividad tradicional para superar la aversión
al riesgo al aceptar un nuevo negocio al cual no conocen, no maneja, y cuenta con un nuevo socio, el
Estado, el cual no tiene la bastante confianza, y legitimidad en la zona.
En el caso de que aplicase esta consultoría se recomienda que sin excepción, las tarifas de incentivo
desarrolladas en este trabajo se consideren como primer monto, de inicio, porque deben estar siendo
actualizados en el mercado, por lo menos semestralmente.
De los efectos generados en los ecosistemas por estas políticas no necesariamente todas van hacer
buenas, también se que van a originar condiciones perversas que son muy difíciles de prever todas en
la situación de preinversión.
Para el proyecto agroecológico está bajo el esquema actual de comercialización, que es una
panorámica realista, con el fin de diseñar un escenario que de confianza en el incentivo en la medida
que los montos superan las pérdidas en la ganancia.
Este diseño de incentivo debe ser reformulado en el caso de que se evidencien éxitos de una política
de comercialización de mantener buenos precios y cantidades generando confianza y reafirmando en
los productores de la reconversión agroecológica. También estos valores deben bajar en la medida que
se diseñen e implementen tasas retributivas por vertimientos indirectos en cultivos como la papa en
todo el país y se internalice los impactos ambientales de la agricultura tradicional.
Otra posible situación que desembocaría en la disminución del incentivo financiero sería que
incrementara la cantidad demandada y precios de los productos naturales a partir que se estableciera
sellos y mercados verdes en el país, y se exporte internacionalmente, llevando a un aumento de los
ingresos por crecida del precio de venta. También por mejoramiento del paquete tecnológico y se
lograra mayor productividad y/o disminución de los costos.
Tabla 7: Estimación del flujo de fondos del cultivo de la papa agroecológica en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá.
FLUJO DE FONDOS DEL AGRICULTOR PROMEDIO PARA EL CULTIVO DE PAPA AGROECOLOGICA
NOMBRE DE LA EMPRESA CAR

MUNICIPIO RESERVA FORESTAL PROTECTOR BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTA
INGRESOS AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
PAPA
PAPA PRIMERA $3.940.125 $3.940.125 $3.940.125 $3.940.125 $5.910.188 $5.910.188 $5.910.188 $5.910.188 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250 $7.880.250
PAPA SEGUNDA $1.026.609 $1.026.609 $1.026.609 $1.026.609 $1.539.914 $1.539.914 $1.539.914 $1.539.914 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219 $2.053.219
PAPA TERCERA $146.250 $146.250 $146.250 $146.250 $219.375 $219.375 $219.375 $219.375 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500 $292.500
TOTAL INGRESOS $5.112.984 $5.112.984 $5.112.984 $5.112.984 $7.669.477 $7.669.477 $7.669.477 $7.669.477 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969 $10.225.969
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
TRAZADO $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000 $40.000
SURCADO $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000
REGADO COMPOST $200.000 $200.000 $200.000 $140.000 $140.000 $140.000 $140.000 $100.000 $100.000 $100.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $60.000
INCORPORACION DEL COMPOST $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000
DESINFECCION DEL SURCO $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000
TRANSPORTE INTERNO $100.000 $100.000 $100.000 $70.000 $70.000 $70.000 $70.000 $50.000 $50.000 $50.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
DESINFECCION DE SEMILLA $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000 $50.000
REGADO SEMILLA $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000 $280.000
TAPADO SEMILLA $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000
REFERTILIARWION $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000
APORQUE $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $400.000
MANTENIIMIENTO Y CONTROL FITOSANITARIO $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000
COSECHA SELECCIÓN Y EMPAQUE $400.000 $400.000 $400.000 $400.000 $600.000 $600.000 $600.000 $600.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000
PESAJE Y CARQUE $60.000 $60.000 $60.000 $60.000 $90.000 $90.000 $90.000 $90.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000 $120.000
0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $3.050.000 $3.050.000 $3.050.000 $2.960.000 $3.190.000 $3.190.000 $3.190.000 $3.130.000 $3.360.000 $3.360.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000 $3.300.000
INSUMOS
GALLINAZA $900.000 $900.000 $900.000 $630.000 $630.000 $630.000 $630.000 $450.000 $450.000 $450.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000 $225.000
DOLOMITA $290.000 $290.000 $290.000 $203.000 $203.000 $203.000 $203.000 $145.000 $145.000 $145.000 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500 $72.500
SULFATO DE FOSFORO $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000 $760.000
SULFATO DE POTASIO $420.000 $420.000 $420.000 $672.000 $672.000 $672.000 $672.000 $672.000 $672.000 $672.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000 $420.000
BORO $105.000 $105.000 $105.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
SULTATOS $200.000 $200.000 $200.000 $200.000 $200.000 $200.000 $200.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000 $300.000
BACULOVIRUS $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
BACILUS TURIGENSIS $50.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
MEZCLA DE HONGOS ANTAGONICOS Y ENTOMOPATOGENOS
$7.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ARADO TERRENO $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000 $350.000
AJO AJENJO TABACO AJI $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000 $100.000
SEMILLA DE PAPA $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000
CANECA PLASTICA DE 200 LITROS AZUL $160.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
VALDE GRADUADO DE 12 LITRO $24.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
REGADORA MANUAL $30.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
FUMIGADORA $480.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
GRAMERA $27.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
GUANTE INDUSTRIAL $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000 $8.000
LIENZO O TUL FINO $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500 $7.500
EMPAQUES NUEVOS $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500 $187.500
EMPAQUES SEGUNDA $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000 $45.000
ASADAS $180.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ANALISIS DE SUELOS $110.000 $0 $110.000 $0 $110.000 $0 $110.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ANALISIS DE ABONOS $220.000 $0 $220.000 $0 $220.000 $0 $220.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRANSPORTE DE INSUMOS $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRANSPORTE MAYOR $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $750.000 $750.000 $750.000 $750.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000 $1.000.000
TOTAL COSTO INSUMOS $7.011.500 $5.323.000 $5.653.000 $5.113.000 $5.693.000 $5.363.000 $5.693.000 $4.525.000 $4.775.000 $4.775.000 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500 $4.225.500
ARRIENDO $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000 $500.000
TOTAL COSTO $10.561.500 $8.873.000 $9.203.000 $8.573.000 $9.383.000 $9.053.000 $9.383.000 $8.155.000 $8.635.000 $8.635.000 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500 $8.025.500
TOTAL FLUJO NET O -$5.448.516 -$3.760.016 -$4.090.016 -$3.460.016 -$1.713.523 -$1.383.523 -$1.713.523 -$485.523 $1.590.969 $1.590.969 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469 $2.200.469
Fuentes: Cálculos del Estudio.
Se estima en el flujo de fondos en un escenario realista del actual desarrollo del paquete tecnológico
agroecológico aplicado en cultivo de papa en la Reserva daría pérdida en las primeras cosechas, por
ejemplo en la primera cosecha puede llegar al orden del -$5.448.516 pero pasa a ser ganancia positiva
en la 9 cosecha con un valor de $1.590.969, y un monto máximo esperado de $2.200.469 después del
periodo 12. Analizando este cultivo agroecológico de papa el Valor Presente Neto, V.P.N, financiero al
6% semestral es igual a una pérdida de $ -$1.752.951 en término de 10 años, 20 semestres.
El diseño del monto de los incentivos es una tarea por lo menos semestral para el caso del cultivo de la
papa, que pueden disminuir sustancialmente el monto. Para el caso de los incentivos la seriedad del
compromiso es muy importante, por esto se sugiere a la C.A.R tener todo previsible a nivel de recursos
con el objeto de que exista siempre capacidad de exigir y también para evitar casos caóticos que
podrían darse por incumplimientos que hicieran llevar a situaciones de inecfectividad de la política o a
incrementarse la producción de cultivos de papa de forma tradicional porque es económicamente mas
rentable que cultivar papa.
También pueden suceder casos directamente contrarios que la rentabilidad agro ecológica se
aumenten porque los precios de los insumos agropecuarios suban mucho, o porque exista mayor
regulación ambiental sobre el cultivo de la papa tradicional, y se volcarán a sembrar papa agroecológica
en la Reserva por los subsidios, situación que ocasionarían daños nefastos a los ecosistemas de la
Reserva y el ambientalmente regional. Otras situaciones que podrían estimular la siembra de papa
agroecológica y simultáneamente cambios en los montos de todos los incentivos serian los cambios de
los precios internacionales por la caída del dólar, recesión o depresión, aumento excesivos de los
precios de los plaguicidas, o hambruna mundial, o inestabilidad macroeconómica; inflación, recesión,
entre otras.
De igual manera es importante la revisión constante de la política con el fin de no estar ocasionando
situaciones perversas como estar destruyendo vegetación nativa para aplicar al incentivo, lo que
requiere fundamentalmente monitoreo, seguimiento y evaluación de la política.
Tabla 8: Cálculo y flujo de fondos de 10 años para el Incentivo agroecológico
COSECHA F.F.N. F.F.N RIESGO INCENTIVO

AGROECOLOGICO TRADICIONAL
1 $ -5.448.516 $ 4.890.580 0,5 $
15.508.644
2 $ -3.760.016 $ 4.890.580 0,4 $
12.110.834
3 $ -4.090.016 $ 4.890.580 0,3 $
11.674.775
4 $ -3.460.016 $ 4.890.580 0,2 $
10.020.715
5 $ -1.713.523 $ 4.890.580 0,1 $ 7.264.513
6 $ -1.383.523 $ 4.890.580 0,05 $ 6.587.808
7 $ -1.713.523 $ 4.890.580 0,02 $ 6.736.185
8 $ -485.523 $ 4.890.580 0,02 $ 5.483.625
9 $ 1.590.969 $ 4.890.580 0,02 $ 3.365.603
10 $ 1.590.969 $ 4.890.580 0,02 $ 3.365.603
11 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
12 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
13 $ 2.200.469 $ 4.590.580 0,02 $ 2.437.913
14 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
15 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
16 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
17 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
18 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
19 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
20 $ 2.200.469 $ 4.890.580 0,02 $ 2.743.913
El monto del incentivo4 es igual a la diferencia de ganancias de las dos tecnologías por un porcentaje
adicional para superar el riesgo de nuevos negocios y en especial cuando es con el Estado. El riesgo
asumido va ha variar en el tiempo, en la tabla 8, se estima los incentivos para estimular el cultivo de
papa agroecológica Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá.
La siguiente tabla 8, nos permite ver lo caro que es tratar de establecer papa agroecológica, es tan
costosa, y la dificultad para ser comercializada a estos precios sería imposible, sin una ayuda externa.
Una de las grandes dificultades es que no se ha internalizado los impactos del cultivo de papa en el
ambiente, falta de que se aplique regulación sea bien por vía impuesto retributivos o de mando y
control al cultivo de papa tradicional con el uso de plaguicidas.
También la falta de creación de mercados verdes estables y sellos no los permite consolidar la
agroecología. El monto de incentivo para el primer semestre $15.787.611 para motivar la actividad
agroecológica en la región que en un presente a una tasa del 6% semestral para el pago a valor
presente por 10 años sería la suma de $ 76.147.154 por hectárea.
Las posibilidades de lograr un remplazo de las actividades agropecuarias tradicionales estaría en la

responsabilidad de conseguir negocios de rentabilidad en la zona y desarrollar parcelas demostrativas con
familias en la región que les permitan demostrar y creer en los éxitos de las propuestas, porque como dicen ellos
que “pajaritos en el aire no sirve para sostener nuestras familias”.
2.3.1.2 TERCER ESCENARIO ARRENDAR TIERRA CON USO AGRÍCOLA POR LA C.A.R PARA
LA RECUPERACIÓN.
4
Incentivo para un periodo = (FFN 1-FFN2)*(1+R) donde FFN1 es el Flujo de Fondos Neto de la tecnología papa tradicional,
FFN2, Flujo de Fondos Neto de la tecnología apropiada, papa agroecológica, Riesgo: Riesgo por asumir un nuevo negocio.
Las tierras pueden ser alquiladas o compradas, es una facultad que tiene la C.A.R. en su tarea de la
regulación, conservación y preservación de los recursos naturales. Lo que se busca es alquilar tierras
que tienen usos agrícolas constante y negociar con el dueño para que se pacten compromisos y se
llegue a contratos donde se arrienden tierra con el fin de renunciar la actividad agrícola del cultivo de la
papa. Esta opción estaría mas acorde con la Reserva y sería un poco mas barato y mas fácil de aplicar, y
llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluación.
Esta opción de negociación que se ha explorado por esta consultoría de tomar en alquiler tierras por la
C.A.R de una a cinco hectáreas por predio, requiere ineludiblemente la presentación de títulos de
propiedad con la tradición centenaria de la propiedad limpia, el previo levantamiento de línea base,
con el compromiso de que sean destinadas a la conservación, el monto de negociación está mucho
mayor que el valor de arrendamiento actualmente de 700.000.oo a 8.00.000.oo por una hectárea en un
semestre dependiendo de varias situaciones. Sin embargo el monto máximo sacrificado es de casi 5
millones como ganancia semestral, sin embargo al no sembrar papa hay una liberación de capital de
aproximadamente de 12 millones de pesos, el usado en el cultivo, que al realizar el compromiso no se
utilizarían en esta actividad.
El problema de cual es la actividad en la finca que podría utilizar este capital liberado, que le retornara
una ganancia y no ocasionara mas daño al ambiente. Es por eso que esta situación podría tornarse
peligrosa o perversa para la conservación, sin embargo bajo acuerdos muy claros lograrían evitarse este
tipo de problemas, y todavía mas aplicable si se brindan oportunidades de negocio en al Reserva que se
acerquen a la conservación.
Existirían propietarios de finca que acepten el monto de $700.000 a $800.000 por semestre por
sacrificar esta tierra para los cultivos de papa, porque perciben sólo arriendo. No obstante en la
mayoría de casos no aceptarían porque perciben alrededor de 5 millones en los 5 años, sino cambian
las condiciones de mercado.
En estos casos, los propietarios permitirían estas sumas, si sumado a estos montos se puede obtener
una rentabilidad mayor al cultivo de papa, al invertir su capital en la finca donde haya oportunidades
reales de negocio, y así el incentivo le conduce a tomar estas disposiciones y entonces tome la decisión
de renunciar a cultivar papa.
El monto del arriendo proviene del valor del costo de la tierra, por ser este el costo de arrendamiento,
se propone el 1,5% del valor de la tierra como la renta mensual del factor de producción. EL valor de
una hectárea agrícola de papa fue estimada por Zambrano 2008 en $ 22.400.000.oo por ha de tierra, es
decir que un arriendo o la renta mensual de una hectárea de tierra con vocación para el cultivo de papa
tendría un costo de $336.000, que tiene bastante veracidad al relacionarlo con los resultados de esta
consultoría que arroja resultados a la renta mensual de todos los factores de producción de de la
actividad de cultivo de la papa en $815.096.oo.
Estas dos estimaciones recogen valores de precios diferentes la del arriendo es de precios del 2006 y la
de $815.096.oo del 2008, sin embargo el valor del arriendo de la tierra tiene que ser menor a la
rentabilidad del cultivo, obvias razones, que el cultivo de la papa requiere mayores recursos o factores
de producción por fuera de la tierra. Sin embargo los valores están acorde con el negocio, y con el
modelo de economía campesina.
Se puede inferir que este valor de alquiler está alto porque para el tiempo del 2006 la papa dejaba mas
ganancia que para la fecha del 2008, sin embargo este alto es importante porque no hay que agregarle
un porcentaje para asumir el riesgo, de todas maneras igual que en los ejercicios de regulación
ambiental con instrumentos financieros, se requiere análisis dosis-respuesta, en el estudio de
monitoreo, evaluación y seguimiento.
En el análisis práctico de la evaluación se puede apreciar si se está pagando mas o menos de lo acorde
del mercado, dado la volatilidad puede ser los mercados, logran hacer cambio de la tarifa, y esto debe
estar claro frente a que los contratos debe estar previsible los cambios de precios del mercado o el
diseño para nuevos contratos.
El objetivo es permitir que la resiliencia del subpáramo, páramo y bosque altoandino retorne a sus
condiciones en periodos largos de tiempo a partir de la resiliencia de los ecosistemas.
Tabla 9: Estimación de los valores privados (ganancias) y sociales (incentivos) por las diferentes actividades agrícolas.
VALORES
SOCIALES
VALORES PRIVADOS C.A.R
VALOR
Descontado PRESENTE
al 6% semestral V.P.N INCENTIVO
PAPA TRADICIONAL $55.953.916 $0
$ 76.147.154
-$1.752.951
PAPA AGROECOLÓGICA
RECUPERACIÓN ECOSISTEMA $ 23.123.361
$0
CON ARRIENDO
No obstante que esta política del pago requiere que las comunidades se les brinde las oportunidades
de negocio que permita la conservación y la no afectación de los recursos naturales y el ambiente.
2.3.1.3 CONCLUSIONES DE LOS INCENTIVOS PARA EL CULTIVO DE LA PAPA
Fácilmente se concluye que sería muy costoso para la C.A.R realizar inversiones para la reconversión del
cultivo de papa tradicional a agroecológica, y no obstante estaría en desacuerdo con la Categoría de
manejo especial de Reserva Forestal Protectora. Sin embargo arrendar tierras en un conjunto de
arreglos con el propietario se podría lograr la recuperación de áreas de cultivo de papa por resiliencia
de la vegetación a ecosistemas de subpáramo y páramo particularmente, por sumas menores a la
reconversión agroecológicas, con unos resultados para la conservación y la producción de servicios
ambientales en la Reserva.
2.3.2 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN DE COBERTURA FORESTAL O

ECOSISTEMAS LAS SUPERFICIES DE POTREROS
La ganadería desde le punto de vista privado en la zona es realizada de una forma tradicional pero muy
adaptados a los mercados y a las condiciones ventajosas que tienen el área de estar tan cerca a Bogotá.
Por otro lado es la actividad predominante en la zona a afectado negativamente a la Reserva atacando
a los ecosistemas y a todos los recursos naturales, como se ha comentado anteriormente.
La ganadería en la zona cuenta con cerca eléctrica en su mayoría con poca rotación de potreros,
mejoramiento de pastos, y sin fertilización, sin embargo tiene bastante intensidad en el pastoreo, 5
vacas por hectárea. Esta circunstancia se da porque sacan provecho de las vías y de la cercanía con
Bogotá para conseguir lavaza y trasportarlas a la finca, evitándose el consumo de melaza, sal,
vitaminas.
La ganadería es una actividad rentable por hectárea de la cual se está obteniendo un ingreso estimado
semestral de $3.900.000.oo por leche y por venta del becerro, con unos costos totales de $2.772.900,
para una ganancia semestral de $1.127.100, ver tabla 10. EL Valor Presente Neto, V.P.N, de la actividad
ganadera estimada en la reserva de $12.580.490.oo a una tasa de costo de oportunidad del 6%
semestral y en un término de 10 años.
2.3.2.1 PRIMER ESCENARIO PARA GANADERÍA: SILVOPASTORIL
Los potreros están completamente limpios se podría experimentar llevar o impulsar una reconversión
de la actividad ganadera de potrero limpio a un modelo silvopastoril mejorando la producción ganadera
y sembrando árboles en los potreros.
Se propone realizar líneas de árboles de cada 3 metros y líneas cada 25 metros, y cerrado cada 100
metros, la hectárea, franjas lineales de árboles que sirven como rompevientos y rompe-heladas
sembradas en sentido contrario de la pendiente, mejorando los suelos, y llevando esta actividad acorde
con la forestal. Además mejorando potreros con nuevos pastos y fertilizados, estimulando la rotación
en el pastoreo, y realizando especie de cercas vivas aumentando la oferta de fustes para las cercas, y
leña de madera. Los pastos que se recomiendan para mejorar los potreros en la zona son los siguientes:
Pasto Raygrass (Lilium perenne): Presenta gran adaptabilidad a amplia gama de suelos hasta los
3.600 msnm, crece en matojos con numerosas macollas, con un buen manejo puede durar hasta
3 años. El periodo de pastoreo en este tipo de pastura es de 5 a 6 días, con periodos de
descanso de 60 a 80días en épocas húmedas. Es una excelente alternativa de forrajeo.
Carretón rojo (Trifolium pratense): Crece bien hasta los 3000 msnm, se emplea en
silvopastoriles mezclado con gramíneas. Es una planta perenne con crecimiento inicial de lento,
pero una vez establecida llega a producir hasta 8 toneladas de forraje por hectárea al año.
Responde muy bien e la fertilización orgánica y da buenos resultados en la producción de
ganado bovino para leche y carne.
Tabla 10: Estimación del flujo de fondos de ganadería tradicional en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
FLUJO DE FONDOS DEL AGRICULTOR PROMEDIO DE GANADERIA TRADICIONAL

C.A.R
INGRESOS SEMESTRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
DOBLE PROPOSITO
LECHE $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $2.880.000 $2.880.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000
TERNEROS $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000
TOTAL INGRESOS $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.580.000 $3.580.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
MANO DE OBRA OREDEÑO $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000
MANTENIMIENTO DE GANADO, CERCAS Y PASTOS $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000
INSUMOS
TRIATOS BOTELLA 30 CC $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800
LAVASA CANECA 55 GLS $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000
PURGAS DOSIS $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000
PREPARACION TERRENO $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
GRAPAS KILOS $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400
LAZOS METROS $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400
DULCE ABRIGO MTS $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000
POSTES POSTE $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000
LIMAS UNIDAD $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500
AZADAS UNIDAD $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000
VALDES UNIDAD $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800
DEPRECIACION VACA AÑO $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000
DEPRECIACION SISTEMA ELECTRICO DE CERCA UNIDAD
$9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000
COSTO DE INSUMOS $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900
IMPUESTO $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
TOTAL COSTO $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900
TOTAL FLUJO NETO $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $807.100 $807.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100
Carretón blanco (Trifolium repens): Crece muy bien mezclado con gramíneas persistentes y
perennes hasta los 3000 msnm. El crecimiento inicial es lento pero puede cosechar hasta 5
toneladas de forraje por hectárea al año. Al igual que el carretón blanco responde muy bien e la
fertilización orgánica y da buenos resultados en la producción de ganado bovino para leche y
carne.
Alfalfa (Medicago gativa): Crece muy bien en sistemas silvopastoriles mezclada con gramíneas
hasta los 3000 msnm. Es una planta fijadora de nitrógeno. Tiene buen sabor y es fácil manejarla
en sistemas de corte, heno o ensilaje.
Avena forrajera: Es una especie tolerante al stress hídrico, con periodo vegetativo de tres
meses, fácil de reproducir. Su sistema radicular favorece la descompactación y formación de
estructura del suelo, es tolerante a roya. Es una alternativa para el forraje y la producción de
abonos orgánicos.
Nabo forrajero: Posee una raíz profunda que descompacta o abre el suelo, acelera el reciclaje
del fósforo y el nitrógeno. Por su alta competencia por espacio, luz, agua y nutrientes compite
muy bien con las malezas en los primeros estadios de su crecimiento. Tiene un ciclo de vida de 3
meses, es excelente como forraje y para la producción de abonos orgánicos.
Vicia (Vicia sp.): Crece muy bien en sistemas silvopastoriles mezclada con gramíneas y
leguminosas, es fácil de reproducir y forma una cobertura densa, es fácil de manejar en sistemas
de corte.
Otros pastos que son muy apetecidos en la Reserva son la Falsa Poa Holcus lannatus, Azul
Orchoro Dactylis glomerata. Poa y Poa Azul.
Árboles recomendados:
Aliso, Es una especie pionera de crecimiento rápido que necesita luz, y regenera en áreas
abiertas, Tolera un amplio rango de climas y tipos de suelo. aumenta el nitrógeno en el suelo y
mejorar la calidad de la pastura. El espaciamiento depende del objetivo de la plantación, siendo
los más cercanos los de cortinas rompevientos, a 1.0-1.5 m. Para dar sombra en cafetales o
pastos se plantan a 8-14 m (unos 100 árboles/ha). Por ejemplo, el kikuyo para corte crece bien
debajo de plantaciones establecidas inicialmente a 88 m. A los 12-15 años se realiza un aclareo.
Tiene bastantes usos desde la madera, leña, y forraje, entre otros.
El Nacedero de clima frío produce 3 kilogramos de forraje cada 3 meses. El follaje de este árbol
se caracteriza por sus altos niveles de proteína cruda y fósforo y por su alta degradabilidad
ruminal. Además, sus contenidos de compuestos anticalidad como fenoles, alcaloides y
saponinas son bajos y no tienen mayor importancia en dietas de animales. Árbol de alta
distribución, sin embargo en el páramo su producción es baja a la tradicional y las heladas lo
perjudican bastante en sus primeros crecimientos.
El Arboloco Montanoa quadrangularis, habita en los rastrojos, huertas y bosques secundarios,

se asocia muy bien con especies como Miconias; se usa como ornamental. El tallo se utiliza para
canaletas, para cercas, como material de construcción y forraje produce 3.25 kilogramos cada 3
meses.
Tabla 11: Estimación del flujo de fondos de Silvopastoril de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
FLUJO DE FONDOS DEL CAMPESINO SILVOPASTORIL

C.A.R
INGRESOS SEMESTRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
SILVOPASTORIL
LECHE $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $2.880.000 $2.880.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000
TERNEROS $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000
TOTAL INGRESOS $0 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.580.000 $3.580.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
MANO DE OBRA OREDEÑO $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000
MANTENIMIENTO DE GANADO, CERCAS Y PASTOS $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000
Trazado Reforestacion $40.000
Plateo y Ahoyado Reforestación $10.000
Transpote de Arbolitos $10.000
Plantacion $10.000
Replante Reforestación $10.000
Cercos $60.000
INSUMOS
TRIATOS BOTELLA 30 CC $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800
LAVASA CANECA 55 GLS $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000
PURGAS DOSIS $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000
PREPARACION TERRENO $300.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
GRAPAS KILOS $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400
LAZOS METROS $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400
DULCE ABRIGO MTS $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000
POSTES POSTE $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000
LIMAS UNIDAD $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500
AZADAS UNIDAD $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000
VALDES UNIDAD $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800
DEPRECIACION VACA AÑO $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000
DEPRECIACION SISTEMA ELECTRICO DE CERCA UNIDAD $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000
SEMILLA PASTO-KILO $600.000
SEMILLA LEGUMINOSAS- LIBRAS $208.000
Plantulas $76.000
ALAMBRE CERCA ELEC CALIBRE 14 $132.000
GRAPAS $3.000
ESTACONES $560.000
MANGUEA AISLADORA $4.000
MANIGUETAS PARA PORTILLO PAR $80.000
AISLADORES CILINDRICOS $24.000
HILO ELECTROPLASTIVO $7.500
INSEMINACION ARTIFICIAL $240.000
0
COSTO DE INSUMOS $1.994.500 $2.050.900 $2.050.900 $2.290.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900
IMPUESTO $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
TOTAL COSTO $2.164.500 $2.772.900 $2.772.900 $3.012.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900
TOTAL FLUJO NETO -$2.164.500 $1.127.100 $1.127.100 $887.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $807.100 $807.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100
Sauco, Sambucus peruviana, es un arbusto que alcanza hasta unos 4 metros de altura. Su
crecimiento es rápido y se desarrolla tanto en áreas secas como en húmedas, poco exigente en
suelos, aunque desarrolla mejor en suelos profundos, francos y limosos, con pH neutro a
ligeramente alcalino. Requiere de buena humedad (riego), por lo que normalmente se le
encuentra plantado en franjas protectoras de quebradas en cercas y en huertos. Las heladas no
le afectan mayormente. Llega a producir fruta durante varias decenas de años. Nunca se le
encuentra en estado silvestre (problema de la infertilidad de la semilla) por lo que siempre es
cultivado por estaca.
Parcela de sistema silvopastoril “El Porvenir” en los predios de la señora Nidia

Salamanca, Vereda Soches, Localidad de Usme realizada en el mes de octubre del 2004
por el DAMA
Antes de la siembra en el 2004:
Abril del 2008: Solo supervivencia de Aliso
Diseño de la parcel instaurada
Fuente: CITMA, Compañía contratista de Implementación Parcial del Plan de Manejo del Agroparque Los
Soches.
Es importante tener en cuenta los resultados la parcela silvopastoril en octubre del 2004 con Arboloco
y Aliso Parcela de sistema silvopastoril en la finca “El Porvenir” en los predios de la señora Nidia
Salamanca, Vereda Soches, Localidad de Usme realizada en el mes de octubre del 2004 por el DAMA,
donde solo sobrevivió Aliso. De igual manera las personas entrevistadas de la Reserva particularmente
en los Verjones afirman que los árboles nativos como Mano de oso, Arboloco no aguantan las heladas,
situación que pudo haber pasado en la Vereda de Soches, situación donde los dueños de los árboles no
esta comprometido en el crecimiento y no los riegan cuando hay heladas en los meses de verano, e
igualmente no fertilizan, o desyerban demasiado desprotegiendo frente a las heladas. Es triste saber
que el DAMA realizo 3 parcelas mas en la vereda de Soches y de ellas no se encontraron evidencias de
haber existido en Abril del 2008, a juicio de esta consultoría falto incentivos para que los propietarios se
apropien de esto aunque sea por intereses financieros.
Dado la solicitud reiterada de las personas de la comunidad consultadas, esta consultoría a su juicio
considera que deben tener en cuenta las siguientes especies la acacia japonés y negra, en primera
instancia porque va estar en las expectativa de los pobladores y también por las siguiente razones
técnicas de su capacidad adaptativa a suelos, al páramo, las heladas y con evidencia de alta
supervivencia crecimiento en la zona. Con esta propuesta se acepta la capacidad transformadora del
campesino y su poder por ser ellos los pobladores de la Reserva, entonces el objetivo es a lograr que la
vegetación pueda ser más protectora que las praderas y negociar estas especies foráneas con árboles
nativos.
ACACIA JAPONESA Acacia Melanoxylom es una especie de las Acacia nativa del este de Australia.
Conocida como Madera negra de Tasmania, este árbol crece rápido y alto, a más de 45 m. Tiene
amplia tolerancia ambiental, pero prospera mejor en climas fríos. El control de su invasión a
campos naturales, comerciales y de agricultura, en muchos países huéspedes ocasionan altos
costos, pero su valor como madera.
ACACIA NEGRA Acacia decurrens es una especie botánica de árbol perenne o arbusto nativo de
las Grandes Montañas Azules en Australia, Especie heliófila, pionera e invasora. es dispersada
por fauna silvestre y ganado. Resiste muy bien el ramoneo; e indica de fuego en el bosque
chaqueño. Tolera suelos pesados y coloniza campos pisoteados y sobrepastoreados.
La actividad silvopastoril se estima que deja un balance negativo en el primer semestre, de -

$2.164.500, sin embargo el siguiente semestre existe una ganancia de $1.127.100 semestral, suma que
se mantiene hasta al final del 10 año. El Valor Presente Neto, V.P.N estimado para un ciclo de 10 años
con una tasa del 6% del costo de oportunidad es de $9.285.104, un poco menor que la ganadería
tradicional, ver tabla 11,y 12.
2.3.2.2 INCENTIVO PARA ESTIMULAR LA CONVERSIÓN DE LA GANADERÍA

TRADICIONAL A SILVOPASTORIL.
Se recomienda un incentivo del costo de la reforestación pero con la condición de que sea entregando
los insumos a la propiedad y del pago de sus jornales al dueño de la finca campesina para que los
siembre en diferentes entregas según la etapa de desarrollo, se mejoran y fertilizan los pastos y se
realizan subpotreros donde están sembrados los árboles, y también para regar los arbolitos en verano
cuando hay heladas para evitarlas. Adicionalmente hay un premio cuando termine un periodo de 2
años y la entrega de los 120 árboles por ha, que es la inseminación artificial con sémenes provenientes
de razas puras de alta producción de doble propósitos que se pueda adaptar a la región, de 2 vacas por
ha.
Se plantea levantar doble línea de cercas a metro y medio del árbol a las cercas eléctricas, con poste
cada 10 metros, con el objeto de permitir el desarrollo de las primeras etapas del árbol.
Los costos del incentivo son de $2.174.500 para el primer año y $290.000 en el segundo año, para una
hectárea, permitiendo la repoblación de árboles en la Reserva. Ver tabla 13.
2.3.2.3 TERCER ESCENARIO ARRENDAR TIERRA DE USO PECUARIO POR LA C.A.R.

PARA LA RECUPERACIÓN
Las tierras pueden ser alquiladas o compradas, es una facultad que tiene la C.A.R. en su tarea de la
regulación, conservación y preservación de lo recursos naturales. Lo que se busca es alquilar tierras que
tienen usos de pastoreo ganado constante y negociar con el dueño para que se pacten compromisos y
se llegue a contratos donde se arrienden tierra con el fin de renunciar la actividad ganadera.
Esta opción de negociación que se ha explorado por esta consultoría de tomar en alquiler los terrenos
por la C.A.R de todas las zonas que se disponga, requiere ineludiblemente el previo levantamiento de
línea base, con el compromiso de que sean destinadas a la conservación, sin embargo en la mayoría de
la Reserva no se alquilan superficies de pasto principalmente porque gran parte de las familias tienen
animales que alimentar, hay veces en verano se complica mucho por la falta de alimento.
El problema es: ¿cual es la actividad en la finca que pondría utilizar estos animales, o como liberarse de
este capital, de vacas? Habría que ayudar a negociar las vacas, y conseguir un negocio que le permita
la inversión liberada para que le retornara una ganancia y no ocasionara mas daño al ambiente. Es por
eso que esta situación podría tornarse peligrosa o perversa para la conservación, sin embargo bajo
acuerdos muy claros podrían evitarse este tipo de problemas, y todavía mas aplicable si se brindan
oportunidades de negocio en la Reserva que se acerquen a la conservación.
Los propietarios están buscando que el monto del incentivo sumado a las ganancias de los dineros
liberados de vacas y terneros invertidos en negocios, les permita obtener una rentabilidad mayor que la
ganadería tradicional, al invertir su capital en la finca donde hayan oportunidades reales de negocio, y
así el estímulo le conduce a tomar nuevas decisiones y entonces será renunciar al pastoreo. EL
propietario puede conseguir pasto de corte, forrajes en el municipio de Choachi, o pueden encontrar
nuevos productos de desechos en Bogotá para alimentar el ganado confinado, y ganar por el incentivo
y por la producción de leche y carne de ganado estabulado, y se liberan los potreros.
Obteniendo el monto como el caso anterior de arriendo proviene del valor del costo de la tierra, por ser
este el precio de arrendamiento, se propone el 1,5% del valor de la tierra como la renta mensual del
factor de producción. EL valor de una hectárea de pastoreo de ganado fue estimada según Zambrano
2008 a $ 7.600.000 la ha de tierra, es decir que un arriendo mensual de una hectárea con vocación ésta
actividad tendría un costo de $ 114.000, que tiene bastante veracidad al relacionarlo con los resultados
de esta consultoría del costo de oportunidad mensual de todos los factores de producción en ganadería
por hectárea de $ 187.850.oo.
Tabla 12: Valores privados (ganancia) y de valor del incentivo, costos social, por actividades pecuarias de ganadería para que sean
sostenibles, o recuperación de los ecosistemas nativos.
Descontado V.P.N VALOR PRESENTE DE INVERSIÓN INCENTIVO INVERSIÓN

al 6% semestral por 10 años PRIVADO LA INCENTIVO 1 AÑO INCENTIVO 2 AÑO
GANADERÍA TRADICIONAL $12.580.490
SILVOPASTORIL $9.285.104 $2.172.704 $2.174.500 $290.000
ARRENDAR PARA
RECUPERACIÓN DE
ECOSISTEMAS $ 7.845.426 $1´368.000 $1´368.000
En el análisis práctico de la evaluación se logra apreciar si se está pagando mas o menos de lo acorde
del mercado, dado la variante que puede ser las actividades comerciales, pueden hacer cambio de la
tarifa, y esto debe estar claro frente a que los contratos, estar previsible los cambios de precios del
mercado, y ser tenido en cuenta para nuevos contratos.
recursos naturales y el ambiente.
Tabla 13: Tabla detallada de los insumos y costos del incentivo silvopastoril
COSTOS DE INCENTIVO SILVOPASTORIL

C.A.R
FECHA 11/03/2008
MANO DE OBRA 1 AÑO 2 AÑO
Trazado Reforestación $40.000
Plateo y Ahoyado Reforestación $10.000
Transporte de Arbolitos $10.000
Plantación $10.000
Replante y Riegos contra Heladas $50.000 $50.000
Cercos $60.000
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $180.000 $50.000
PREPARACIÓN TERRENO $300.000
Plántulas $76.000
ALAMBRE CERCA ELEC. CALIBRE 14 $132.000
GRAPAS $3.000
ESTACONES $560.000
AISLADORES CILÍNDRICOS $24.000
INSEMINACIÓN ARTIFICIAL $240.000
COSTO DE INSUMOS $1.994.500 $240.000
TOTAL COSTO DIRECTO $2.174.500 $290.000
El objetivo es permitir que la resiliencia del subpáramo, páramo y bosque altoandino retorne los
actuales pastos a sus condiciones en periodos largos de tiempo a partir de la resiliencia de los
ecosistemas.
No obstante que esta política del pago requiere que las comunidades se les brinden las oportunidades
de negocio para los bovinos y para el capital de la ganadería, que permita la conservación y la no
afectación de los INCENTIVO CULTIVO DE PAPA Y POTREROS
Es importante tener en cuenta para el establecimiento de incentivos a las actividades mixtas, que son
agrícolas y de ganadera, que son la mayoría de los predios con uso agropecuarios en la reserva, lo que
existe en la Reserva es una variedades de misceláneas de actividades agrícola, forestal, pecuaria, y
ecosistemas naturales para conservar.
No obstante el uso que predomina por superficie en los predios de la Reserva es el ganadero, sin
embargo realizan otras actividades pecuarias y de cultivos como complementario.
Los cultivos de papa son importantes en el orden financiero, por ser uno de los mas rentables, sin
embargo requieren bastante recurso de capital, y realizar la actividad como monocultivo conlleva al
incremento de plagas y enfermedades, es por esta razón que las siembras de papa son nómadas en la
finca; de potrero en potrero, buscando evitar el exceso de fumigaciones y el aumento de los costos.
Igualmente estos cultivos también fertilizan los potreros, renovación de pastos por estolón con la
rotación de la papa. En un mismo terreno solo se puede tener como máximo tres cosechas, aunque la
mayoría de estas se hacen de una a dos cosechas. La razón es que el cultivo de papa no se puede
establecer con más de 3 veces en el mismo terreno sin que la cantidad de ataques de plagas de
enfermedades no aumente, y por ende la inversión, conllevando a una baja utilidad hasta llegar a la
pérdida.
Esta actividad de mezcla ganadera y agrícola fue calculada en el flujo de fondos, ver tabla 14, donde se
aprecia que el costo estimado es iguales a los de papa y ganadería cuando están solo con diferencia de
tiempo. La ganancia semestral de los dos primeros periodos es la de la papa $4.590.580.oo y
$4.680.580.oo y la de los siguientes semestres a la ganadería con un valor de $1.127.100. Para un Valor
Presente Neto, V.P.N de $ 19.010.508.oo a una tasa de descuento de 6% semestre por un término de
20 semestres, 10 años.
2.3.2.4 PRIMERA PROPUESTA: AGROFORESTERÍA DE PAPA Y SILVOPASTORIL
Esta situación de mezcla de papa con pasto se puede utilizar ventajosamente con el objeto de hacer
arreglos agroforestales que permitan llevar las praderas libres de árboles a praderas con líneas de
árboles cada 3 metros en curva de nivel o al contrario de la pendiente, con borde de árboles al
terminar la hectárea de igual de 3 metros en el sentido de la pendiente, cada 100 metros, formando
rectángulos de árboles de 25 por 100 metros.
Este agroforestal de papa y luego silvopastoril se conseguiría impulsando un agroforestal del cultivo de
la papa con una reforestación de 135 árboles por ha, sin ocasionar una pérdida significativa de los
ingresos esperados del cultivo, y garantizando que el arbolito aproveche las condiciones brindadas a la
papa para estabilizarse, situación muy difícil en el páramo y subpáramo por las heladas. Adicionalmente
se propone levantar una cerca eléctrica con postes para evitar el pisoteo o maltrato de los animales y
estimular la rotación de potreros.
Tabla 14: Estimación del flujo de fondos del cultivo tradicional de la papa y ganado en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
FLUJO DE FONDOS DEL AGRICULTOR PROMEDIO PARA EL CULTIVO DE PAPA Y PASTOREO

C.A.R
FECHA 11/03/2008
INGRESOS SEMESTRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
PAPA
PAPA PRIMERA $14.220.000 $14.220.000
PAPA SEGUNDA $2.722.500 $2.722.500
PAPA TERCERA $195.000 $195.000
LECHE $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $2.880.000 $2.880.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000
TERNEROS $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000
TOTAL INGRESOS $17.137.500 $17.137.500 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.580.000 $3.580.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
COSECHA SELECCIÓN Y EMPAQUE $937.500 $937.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
PESAJE Y CARQUE $937.500 $937.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRANSPORTE INTERNO $937.500 $937.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
SIEMBRA PAPA $400.000 $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
DESHIERBA $400.000 $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
APORQUE PAPA $400.000 $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ASPERSIONES $320.000 $320.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
MANO DE OBRA OREDEÑO $0 $0 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000
MANTENIMIENTO DE GANADO, CERCAS Y PASTOS $0 $0 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000
0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $4.332.500 $4.332.500 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000
INSUMOS
TRANSPORTE MAYOR $1.300.000 $1.300.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Semilla (Bulto) $600.000 $600.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Gallinaza (Bulto) $240.000 $240.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Fertilización 10 20 20 (Bulto) $3.600.000 $3.600.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Gramoxone( Lt) $60.000 $60.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Furadan (Lt) $280.000 $280.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Temik(5Kg) $99.000 $99.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Tamaron(Lt) $157.200 $157.200 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Decis (Lt) $90.000 $90.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Tess (200 cc) $62.220 $62.220 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Cazador (75 gr) $24.000 $24.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Curzathe (libra) $450.000 $450.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Dithane M 45 (Kg) $420.000 $420.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Elosal (Lt) $100.000 $100.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Klip Boro (Kg) $20.000 $20.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Fosfato de potasio $42.000 $42.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Nutrimins Super $40.000 $40.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRANSPORTE DE INSUMOS $300.000 $300.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Preparacion de terreno $300.000 $210.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRIATOS BOTELLA 30 CC $0 $0 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800
LAVASA CANECA 55 GLS $0 $0 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000
PURGAS DOSIS $0 $0 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000
GRAPAS KILOS $0 $0 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400
LAZOS METROS $0 $0 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400
DULCE ABRIGO MTS $0 $0 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000
POSTES POSTE $0 $0 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000
LIMAS UNIDAD $0 $0 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500
AZADAS UNIDAD $0 $0 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000
VALDES UNIDAD $0 $0 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800
DEPRECIACION VACA AÑO $0 $0 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000
DEPRECIACION SISTEMA ELECTRICO DE CERCA UNIDAD $0 $0 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000
COSTO DE INSUMOS $8.184.420 $8.094.420 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900
IMPUESTO $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
TOTAL COSTO $12.546.920 $12.456.920 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900
TOTAL FLUJO NETO $4.590.580 $4.680.580 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $807.100 $807.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100
En esta propuesta de incentivo financiero no se entrega monetariamente de igual manera que el
silvopastoril, sino en cantidades de un bien o asistencia, se entrega con la asistencia del servicio de
inseminación de muy buena calidad a dos vacas, logrando así mejoras en un futuro en la calidad
genética del ganado vacuno y aumento en la productividad.
Para estimar el monto de incentivo financiero por esta actividad se apreció el flujo de fondos, ver tabla
17, por los costos del establecimiento de la parte forestal y cercas para mantener y proteger
reforestación, también se propone como incentivo la inseminación artificial de dos animales con la
entrega de 120 árboles, al final de segundo o tercero años de desarrollo.
El cultivo de papa tradicionalmente puede ser conformado con un arreglo agroforestal que nos acceda
ir cambiando la cobertura de la finca actual por una mas boscosa, permitiendo su existencia, que puede
ser llevada a cabo, a partir de tener una solución negociada donde el dueño de finca obtenga algunas
ganancias extras, con pequeñas pérdidas previsibles.
En este modelo se estima que no se van a dar cambios en la estructura de costos e ingresos del flujo de
fondos planteado en este estudio para el cultivo de papa tradicional, lo que se plantea es sembrar 133
arbolitos en una hectárea de cultivos, sin requerir cambios en la hectárea tradicional. Básicamente la
competencia de los arbolitos con la papa no va repercutir en la cantidad producida en la siembra.
El valor presente estimado para este estudio de la actividad agroforestal de papa a una tasa descuento
de oportunidad del mercado del 6% de $17.206.085 al término de 20 semestres, 10 años. La
disminución del Valor Presente Neto, V.P.N de 19.010.508.oo a una tasa de descuento de 6% semestre
por 10 años en los cultivos de papa y pastos a $17.206.085 por la actividad agroforestal de papa y
silvopastoril corresponden a los costos del establecimiento de la plantación.
Los nuevos costos previstos son referentes al incentivo para el establecimiento de la plantación,
rehacer pastos de mejor calidad y su cuidado de $186.000 para el primer año y de $1.958.500 para el
segundo año, ver tabla 16. El desarrollo de esta actividad ocasiona es incomodidad en siembra y
cosecha del cultivo y fundamentalmente pérdida de superficie en pastoreo de aproximadamente 1200
metros cuadrados.
Es importante exigir en la negociación de permitir el establecimiento agroforestal en los cultivos de la
papa con fines de pradera, en otras palabras acceder a la contaminación con la exigencia del cuido de
los arbolitos en el periodo que este el cultivo y luego en pradera, y se les está brindando mejoramiento
en las coberturas de pastoreo que debe ser pactado, donde el campesino escoja en el acuerdo y
contrato.
Tabla 15: Valores privados (ganancia) y de valor del incentivo, costos social, por actividades mixtas de cultivos de papa y ganadería
para que sean sostenibles, o recuperación de los ecosistemas nativos.
V.P.N COSTO INVERSIÓN INVERSIÓN

Descontado al 6% semestral PRIVADO INCENTIVO 1 AÑO 2 AÑO
SISTEMA TRADICIONAL
DE PAPA Y GANADO $19.010.508 $0
AGROFORESTAL DE PAPA
Y LUEGO SILVOPASTORIL $17.206.085 $1.727.376 $186.000 $1.958.500
Es indudable que esta solución es muy buena, porque no es difícil de cumplir con la comunidad como
está planteado y se les permite el desarrollo de sus actividades, después de plasmar con estos
compromisos gradualmente se pueden desarrollar proyectos de mayor recuperación, a muy bajo costo
para la C.A.R.
Esta propuesta tendría un costo de $ 2.144.500 sin descotar el dinero con el tiempo, o a valor presente
$1.727.376 que se financiaría como un incentivo, sin embargo estaría directamente invertidas por la
CAR y no se brinda la oportunidad a desviación del recurso con entrega parciales de los insumos y lo
importante es el compromiso con los resultados que estarán motivados por la inseminación artificial de
dos vacas al final de dos años o comienzos des tercero, no obstante que la negociación puede cambiar
el tiempo de entrega de la inseminación, sin embargo hay que tratar de que sea mayor a un año y
medio. Entonces el Valor Presente Neto, V.P.N de este proyecto agroforestal de papa tiene un valor
igual al valor presente de la papa menos el valor presente de la reforestación, esto seria igual a
$17.206.085.oo
Tabla 16: Tabla detallada de los insumos y costos del incentivo agroforestal y silvopastoril
COSTOS DEL INCENTIVO AGROFORESTAL CON PAPA Y SILVOPASTORIL
C.A.R
FECHA 11/03/2008
COSTOS DIRECTOS 1 AÑO 2 AÑO

MANO DE OBRA
Trazado Reforestación $40.000
Plateo y Ahoyado Reforestación
Transporte de Arbolitos $10.000
Plantación $10.000
Replante y riego contra heladas $50.000 $40.000
Cercos $60.000
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $110.000 $100.000
INSUMOS
Plantulas $76.000
ALAMBRE CERCA ELEC CALIBRE 14 $132.000
GRAPAS $3.000
ESTACONES $560.000
AISLADORES CILÍNDRICOS $24.000
INSEMINACIÓN ARTIFICIAL $240.000
COSTO DE INSUMOS $76.000 $1.858.500
TOTAL COSTO DIRECTO $186.000 $1.958.500
Tabla 17: Estimación del flujo de fondos de Agroforestería de papa y silvopastoril en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
FLUJO DE FONDOS DEL AGRICULTOR PROMEDIO PARA AGROFORESTAL DE PAPA Y SILVOPASTORIL
C.A.R
FECHA 11/03/2008
INGRESOS SEMESTRE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
PAPA
PAPA PRIMERA $14.220.000 $14.220.000
PAPA SEGUNDA $2.722.500 $2.722.500
PAPA TERCERA $195.000 $195.000
LECHE $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $2.880.000 $2.880.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000
TERNEROS $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000 $700.000
TOTAL INGRESOS $17.137.500 $17.137.500 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.580.000 $3.580.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000 $3.900.000
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
COSECHA SELECCIÓN Y EMPAQUE $937.500 $937.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
PESAJE Y CARQUE $937.500 $937.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRANSPORTE INTERNO $937.500 $937.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
SIEMBRA PAPA $400.000 $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
DESHIERBA $400.000 $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
APORQUE PAPA $400.000 $400.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ASPERSIONES $320.000 $320.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
MANO DE OBRA OREDEÑO $0 $0 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000 $480.000
MANTENIMIENTO DE GANADO, CERCAS Y PASTOS $0 $0 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000 $212.000
Trazado Reforestacion $40.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Plateo y Ahoyado Reforestación $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Transpote de Arbolitos $10.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Plantacion $10.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Replante y riego contraheladas $10.000 $40.000 $0 $40.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Cercos $0 $0 $60.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TOTAL COSTO MANO DE OBRA $4.402.500 $4.372.500 $752.000 $732.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000 $692.000
INSUMOS
TRANSPORTE MAYOR $1.300.000 $1.300.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Semilla (Bulto) $600.000 $600.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Gallinaza (Bulto) $240.000 $240.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Fertilización 10 20 20 (Bulto) $3.600.000 $3.600.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Gramoxone( Lt) $60.000 $60.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Furadan (Lt) $280.000 $280.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Temik(5Kg) $99.000 $99.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Tamaron(Lt) $157.200 $157.200 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Decis (Lt) $90.000 $90.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Tess (200 cc) $62.220 $62.220 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Caz ador (75 gr) $24.000 $24.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Curzathe (libra) $450.000 $450.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Dithane M 45 (Kg) $420.000 $420.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Elos al (Lt) $100.000 $100.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Klip Boro (Kg) $20.000 $20.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Fosfato de potasio $42.000 $42.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Nutrimins Super $40.000 $40.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRANSPORTE DE INSUMOS $300.000 $300.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Preparacion de terreno $300.000 $210.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
TRIATOS BOTELLA 30 CC $0 $0 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800 $12.800
LAVASA CANECA 55 GLS $0 $0 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000 $1.168.000
PURGAS DOSIS $0 $0 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000 $24.000
GRAPAS KILOS $0 $0 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400 $400
LAZOS METROS $0 $0 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400 $2.400
DULCE ABRIGO MTS $0 $0 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000 $12.000
POSTES POSTE $0 $0 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000 $15.000
LIMAS UNIDAD $0 $0 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500 $500
AZADAS UNIDAD $0 $0 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000 $2.000
VALDES UNIDAD $0 $0 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800 $4.800
DEPRECIACION VACA AÑO $0 $0 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000
DEPRECIACION SISTEMA ELECTRICO DE CERCA UNIDAD $0 $0 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000 $9.000
SEMILLA PASTO-KILO $0 $0 $600.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
SEMILLA LEGUMINOSAS- LIBRAS $0 $0 $208.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
Plantulas $76.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ALAMBRE CERCA ELEC CALIBRE 14 $0 $0 $132.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
GRAPAS $0 $0 $3.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
ESTACONES $0 $0 $560.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
MANGUEA AISLADORA $0 $0 $4.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
MANIGUETAS PARA PORTILLO PAR $0 $0 $80.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
AISLADORES CILINDRICOS $0 $0 $24.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
HILO ELECTROPLASTIVO $0 $0 $7.500 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
INSEMINACION ARTIFICIAL $0 $0 $0 $240.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
COSTO DE INSUMOS $8.260.420 $8.094.420 $3.669.400 $2.290.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900 $2.050.900
TOTAL COSTO DIRECT O $12.662.920 $12.466.920 $4.421.400 $3.022.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900 $2.742.900
IMPUESTO $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000 $30.000
TOTAL COSTO $12.692.920 $12.496.920 $4.451.400 $3.052.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900 $2.772.900
TOTAL FLUJO NET O $4.444.580 $4.640.580 -$551.400 $847.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $807.100 $807.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100 $1.127.100
Pastos recomendados:
Pasto Raygrass (Lilium perenne)

Carretón rojo (Trifolium pratense)
Carretón blanco (Trifolium repens)
Nabo forrajero: Vicia (Vicia sp.)
Otros pastos que son muy apetecidos en la Reserva son la Falsa Poa Holcus lannatus, Azul
Orchoro Dactylis glomerata. Poa y Poa Azul.
Árboles recomendados:
Aliso, Alnus jorullensis

El Nacedero de clima frío, Trichanthera gigantea.
El Arboloco, Montanoa quadrangularis
Sauco, Sambucus peruviana
Acacia Japonesa, Acacia Melanoxylom
Acacia Negra, Acacia decurrens
2.3.3 INCENTIVO PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES.
Los bosques tienen valor desde el punto de vista privado como productor de agua, leña, postes, y de
reserva del factor de producción de la tierra, según Zambrano 2008 el valor de una hectárea de
ecosistema natural fue estimada en $ 500.000 por ha de tierra, es decir que el ingreso de una hectárea
de tierra en autoconsumo podría estar alrededor del 2% del valor de la tierra, esto quiere decir que el
costo de oportunidad de conservar una hectárea y no intervenirlo estaría alrededor de $10.000 pesos
mensual, que se podría pagar a los dueños como alquiler para evitar su intervención o evitar que
cambie de uso. El costo por hectárea a valor presente neto para 10 años representa $ 688.195.oo
2.3.4 OPORTUNIDAD FEHACIENTE DE NEGOCIOS QUE PUEDAN IR CON LA
CONSERVACIÓN DE LA RESERVA.
El problema de recuperación y conservación de los ecosistemas nativos es que existe en la Reserva

negocios que puedan reemplazar los actuales que están impactando al medio ambiente, desde este
punto de vista, en la medida que se entreguen pruebas fehacientes a los pobladores agropecuarios de
negocios en la Reserva que permitan sustituir los actuales y mantener sus ingresos estables, se llegará
a un cambio de uso del suelo.
2.3.4.1 PORCINOCULTURA
La actividad de la porcinocultura en la Reserva es apreciable y aun ocasiona contaminación, sin

embargo ésta puede ser mejorada técnicamente sin un cambio grande en la actual infraestructura y ser
una solución en la conservación de los ecosistemas.
La actividad porcícola se da en levante y ceba, no se da en cría porque el frió no permite esta actividad,
se levantan y ceban con lavaza y en los dos periodos gastan 6 meses, saliendo de 80 kilos.
En la actividad se utiliza viruta de madera para los pisos y se barren diariamente, los pobladores alegan
que la cama profunda no funciona porque dada la altura la humedad es muy alta y se encharca la
viruta, situación que debía evaluarse, y buscar soluciones para mejorar la actividad.
De las heces de los cerdos se hacen muchos productos que se debe evaluar técnica, y financieramente y
demostrar a los campesinos para ser impulsados y negociar actividades de conservación con la
actividad porcina.
Las instalaciones son también muy inadecuadas, la lavaza hace estragos cuando se llenan los
comederos, ya que se hace manualmente, se debe tratar de buscar otras formas de alimentarlos por
conducción con tubos de la lavaza hacia los comederos, u otras formas.
La actividad porcícola en un ejercicio de 40 animales promedio por familia se puede observar que en la
Reserva genera ingresos de aproximadamente $13.985.000 por la venta semestral de cerdos y
porcinaza, de los cuales gasta $11.053.900, lo que le deja de ganancia $2.391.100 en seis meses,
$488.517 mensual, ver flujo de fondos en la tabla 18
El Valor Presente Neto, V.P.N de esta actividad es de $ 23.242.127 para una tasa de oportunidad de
mercado de 6% para un periodo de 6 meses evaluando el sistema para 10 años.
Desde el punto de vista de la economía, la demanda nacional es muy baja de carne de cerdo porque
existe una imagen que la carne de cerdo es mala, sin embargo es grande el mercado potencial de
consumidores de carne, lo mas probable es que vayan a estar golpeado la porcinocultura con el
tratado de libre comercio TLC, acompañado de la contínua devaluación del dólar puede ocasionar
situaciones que encarezcan nuestros productos y se vuelvan mas baratos los norteamericanos. Los
productos agropecuarios norteamericanos se podrán encarecer si se escindiera con los subsidios, en
este momento no hay certeza como va hacer el nuevo orden de mercado mundial. La economía
regional: Venezuela, y Centro América pueden ser futuros demandantes en estos renglones de la
economía, de igual manera Asia, en particular China.
También se propone como incentivo una instalación Porcícola de 20 cerdos, con todos los insumos para
su producción de una cosecha por un costo de $11.026.950 por el arrendamiento de una hectárea de
pastos por 100 años o por el alquiler de 2 hectáreas por 10 años. Por una hectárea de tierra destinada
al cultivo se propone por el arriendo por 10 años de una instalación porcícola de 40 cerdos con un costo
de $22.053.900 con el fin de que la recuperación y conservación de la vegetación natural.
El pago por incumplimiento por parte del propietario debe ser lo más fuerte posible, porque hay
bastante tentación hacer trampa, debido a que la C.A.R entrega en un solo pago el arriendo de 10 ha
por 10 años, entonces al juicio de esta consultoría debe haber cláusulas que la infraestructura y los
otros activos son de la C.A.R y que se cede los activos al propietario como comodato por el
cumplimentó a los 10 años de arriendo de la propiedad, otra opción que al incumplimiento cede la
propiedad de 10 ha a la C.A.R: Lo que hay que buscar es que por parte del propietario pierda todos los
privilegios de producir cerdos por incumplimiento.
2.3.5 Síntesis del valor de los incentivos
En el valor más alto de los incentivo en las zonas para el pastoreo para 10 años es el correspondiente al
uso de conservación y recuperación por pago de arriendo con un valor presente de $ 7.845.426,
seguido por un pago de arriendo con la financiación de una instalación porcícola de levante y ceba de
10 cerdos, con un costo actual de $ 5.513.475. El pago más barato es el incentivo a sembrar y mantener
de 133 árboles por un costo de $ 1.960.607 en sistema silvopastoril.
En el valor más alto de los incentivo en las zonas para el cultivo de la papa para 10 años es el
correspondiente al uso de recuperación y conservación por pago de arriendo con un valor presente de
$ 23.123.361, seguido por un pago de arriendo con la financiación de una instalación porcícola de
levante y ceba de 40 cerdos, con un costo actual de $ 22.053.900. El pago más económico es el
incentivo a sembrar y mantener de 133 árboles por un costo de $ 1.727.376 en sistema agroforestal.
Los ecosistemas naturales si tienen un pago muy económico para la conservación de 688.197 por 10
años principalmente porque estas zonas no han tenido costo de oportunidad alto por actividades
productivas.
Tabla 18: Estimación del flujo de fondos del cultivo tradicional de la papa y ganado en la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
PROYECTO PORCICOLA
NOMBRE DE LA EMPRESA RESERVA FORESTAL PROTECTORA BOSQUE ORIENTAL DE BOGOTÁ
MUNICIPIO DISTIRITO CAPITAL
INGRESOS AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
MADERA
KG CERDO EN PIE $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000 $12.160.000
PORQUINAZA $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000
TOTAL INGRESOS $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000 $13.985.000
COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA
JORNAL $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000 $800.000
INSUMOS
ENERGIA ELECTRICA $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000
VITAMINAS $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000 $48.000
VACUNAS $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000 $80.000
LECHONCITO $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000 $3.200.000
LAVAZA $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000 $4.016.000
INFRAESTRUCTURA $10.000.000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0
VIRUTA $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000 $1.825.000
TOTAL COSTO INSUMOS $19.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000 $9.249.000
ADMINISTRATIVO (10% COSTOS DIRECTOS) $2.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900
TOTAL COSTO INDIRECTO $2.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900 $1.004.900
TOTAL COSTO $22.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900 $11.053.900
TOTAL FLUJO DE FONDOS -$8.068.900 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100 $2.931.100
Si analizamos los pagos de incentivos por arriendo en 10 años alcanzan a acercasen al valor de los
precios del valor de la tierra, esto se debe a que la tasa de descuento utilizada es muy baja, por muchas
razones, primera porque en la actividad agropecuaria se utilizan intereses bajos, porque dadas las
competencias de los mercados, la capacidad de acumulación es muy baja y por ende su rentabilidad. El
avalúo de un predio es la suma de sus alquileres por el infinito descontadas o traídas a valor presente,
es de esta forma que la suma de alquileres de 10 años se puede acercar al valor del predio, porque los
valores de los años posteriores traídos al presente son casi cero.
Esta consultoría no recomienda la compra de predios, porque ésta medida es perversa,

fundamentalmente las personas salen del terreno sin propuestas económicas, son absorbidos por las
ciudades de consumo, sin tener conocimiento de sobrevivir y de manejar presupuestos en la vida
citadina, las situaciones que resultan después de 5 años o antes, es que se han gastado el capital o el
dinero de la compra de las tierras y retornen a sus regiones donde conocen, y regresan a invadir,
retomando las actividades de cultivos de papa, y pastos que antes de la compra de los predios
realizaban. No todas la personas que venden tienen el mismo destino, pero se ha observado que la
mayoría si retornan en zonas de parques, reservas u otras categorías de manejo, situaciones que no
solamente se reflejan en Colombia, sino también en Latinoamérica, África y Asia.
Tabla 19: Resumen de los costos a valor presente para un periodo de 10 años a una tasa de 6% semestral.
VALOR PRESENTE HECTAREA,

USO ACTUAL USO INCENTIVADO HA
SILVOPASTORIL $ 1.960.607
RECUPERACIÓN ECOSISTEMAS POR ARRIENDO $ 7.845.426

PASTOREO RECU. ECOSISTEMAS SUSTITUIDO POR PORCÍCOLA $ 5.513.475
AGROFORESTAL $ 1.727.376
RECUPERACION DE ECOSISTEMAS POR ARRIENDO $ 23.123.361

AGRICOLA RECU. ECOSISTEMAS SUSTITUIDO POR PORCÍCOLA $ 22.053.900
ECOSISTEMAS NATURALES CONSERVACIÓN POR ARRIENDO $ 688.195

2.3.6 ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LOS INCENTIVOS POR 10 AÑOS.
Los costos estimados como un ejercicio de referencia para la C.A.R en valor presente es de $ 16.453
millones de pesos para lograr una recuperación y conservación de la totalidad predios privados en la
Reserva que no pertenecen al Estado en 10 años. Esta estimación está basada para recuperar y
conservar 6.412 ha de la totalidad de los predios privados distribuidos de la siguiente forma:
silvopastoril, 700 ha; recuperación de zonas de potreros para ecosistemas por arriendo, 700 ha;
recuperación de áreas de potreros en ecosistemas sustituido por porcícolas, 100 ha; agroforestal, 150
ha; Recuperación de áreas agrícolas por ecosistemas bajo toma de arriendo, 150; recuperación de
Ecosistemas sustituido por porcícola, 100 ha, y la conservación de ecosistemas por arriendo de, 4.511.
Ver tabla 20 y 21.
El costo total a valor presente neto a 10 años con tasa de interés semestral del 0.6% es de 16.453
millones de pesos, bajo el mismo escenario el costo para el primer año seria de $ 6.284 millones para
el segundo año de $ 2.565 millones y del segundo al décimo año de $ 2.103 millones ver tabla 20 y 21.
Es muy fácil de apreciar que las soluciones mas económicas son las agroforestal, silvopastoril por ser
situaciones que originan poca recuperación de los ecosistemas, mientras la negociación de los
proyectos porcícola por sustitución de potreros y cultivos la conservación además de ser un proyecto
barato permite la recuperación y restauración, y admite que la resiliencia tome estos terrenos y se
protegen las zonas.
2.4 ANÁLISIS DE CONCERTACIÓN
Se debe hacer un trabajo de sensibilización fuerte en la zona sobre la recuperación, conservación, los
daños que se hacen, sobre la C.A.R y también una explicación muy clara y sencilla con toda la
cobertura. Aclarar todos los chismes sobre los incentivos, y que se de resultado de la sensibilización.
Tabla 20: Estimación del Valor Presente Neto, V.P.N, de los incentivos para la recuperación y la restauración de los ecosistemas nativos para 10 años en la Reserva.
AREA TOTAL VALOR VALOR PRESENTE

USO ACTUAL HA USO INCENTIVADO AREA HA PRESENTE HA TOTAL
SILVOPASTORIL 700 $ 1.960.607 $ 1.372.424.900
RECUPERACIÓN ECOSISTEMAS POR ARRIENDO 700 $ 7.543.302 $ 5.280.311.406

PASTOREO 1500
RECU. ECOSISTEMAS SUSTITUIDO POR PORCÍCOLA 100 $ 5.513.475 $ 551.347.500
SUBTOTAL $ 7.204.083.806
150
AGROFORESTAL $ 1.727.376 $ 259.106.400
RECUPERARON DE ECOSISTEMAS POR ARRIENDO 150 $ 38.044.440 $ 5.706.666.000

AGRICOLA 400
RECU. ECOSISTEMAS SUSTITUIDO POR PORCÍCOLA 100 $ 22.053.900 $ 2.205.390.000
SUBTOTAL $ 8.171.162.400
$ 688.195 $ 3.104.799.857
ECOSISTEMAS NATURALES 4511,51 CONSERVACIÓN POR ARRIENDO 4511,51
$ 16.453.371.113
TOTAL 6412 6412
Tabla 21: Estimación del flujo de los costos de los incentivos para la recuperación y la restauración de los ecosistemas nativos para 10 años en la Reserva.
USO ACTUAL USO INCENTIVADO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
SILVOPASTORIL $ 1.396.150.000 $ 168.000.000
RECUPERACIÓN ECOSISTEMAS POR ARRIENDO $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000
RECU. ECOSISTEMAS SUSTITUIDO POR PORCÍCOLA $ 551.347.500 $0
PASTOREO SUBTOTAL $ 2.905.097.500 $ 1.125.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000 $ 957.600.000
AGROFORESTAL $ 27.900.000 $ 293.775.000
RECUPERARON DE ECOSISTEMAS POR ARRIENDO $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000
RECU. ECOSISTEMAS SUSTITUIDO POR PORCÍCOLA $ 2.205.390.000 $0
AGRICOLA SUBTOTAL $ 2.838.090.000 $ 898.575.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000 $ 604.800.000
ECOSISTEMAS NATURALES
CONSERVACIÓN POR ARRIENDO $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200 $ 541.381.200
TOTAL $ 6.284.568.700 $ 2.565.556.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200 $ 2.103.781.200
Se debe ir a la comunidad y al propietario de la tierra con el fin de lograr una negociación, significa
que ambos vamos a ganar y a perder, pero se espera que lo que cada uno pierde no alcanza a
equiparar lo que se gana.
La comunicación debe ser muy clara, para el funcionario a cargo que haga la sociabilización, esto
nos permite buscar un punto de acuerdo. Cada individuo tiene sus esperanzas, y necesidades, las
cuales pueden ser diferentes entre ellos, por esto se requieren varias soluciones. Muchos
propietarios no están dispuestos a renunciar a la actividad de cultivos de papa o a la ganadera,
entonces se tendrá que negociar, otro opción es que están dispuestos a ceder algunos terrenos a la
conservación porque se les permita seguir realizando su actividad. Entonces permitimos o
legalizamos una contaminación por acertar la recuperación y preservación de ciertas áreas.
De igual manera hay población que firmara contratos con la C.A.R porque están esperando que el
Estado no cumpla y les dará elementos para poder expandir la actividad agropecuaria.
Por otra parte hay individuos que apetecen que solo le paguen por conservar y no quieren seguir
trabajando. Pueden ser muchas las salidas, es por esta razón que debemos construir bastantes
situaciones.
Lo importante es que los funcionarios deben estar con mente abierta a negociar y ceder siempre
para ganar en la recuperación y conservación del ecosistema: los términos de cumplimiento no
necesariamente debe ser tan largo, no mayor a 10 años.
2.5 MECANISMO DE IMPLEMENTACIÓN
Los mecanismos están alrededor de las siguientes actividades:
1. Sensibilización a la Comunidad: Primero trabajo de talleres que permita sentir lo imperante

que es la recuperación, conservación y evitar los daños al ambiente de cobertura total,
segundo propiciar el conocimiento de los incentivos claramente, forma sencilla, y entregar
materiales de este, y tercero talleres de aclaración de los incentivos, y no dejar que los
conflictos de códigos de comunicación entre la C.A.R. y los pobladores , y/o chismes
prosperen
2. Zonas pilotos: Establecer zonas como en la fase de acercamiento: desarrollar uno o varios
proyectos pilotos con la comunidad mas cercanas a la C.A.R distribuidos estratégicamente
para que se pueda ir extendiendo y superando las prevenciones e incredibilidad con la
identidad, que debe incluir por lo menos una por vereda.
3. Sensibilización: Realizar un trabajo de sensibilización y sociabilización a la comunidad de los

incentivos y de las alternativas, los pactos, y convenios reflejados en los contratos.
4. Línea Base: Establecer una línea base que recoja coberturas y recursos naturales. También
de todos los recursos financiero y actividades de la Finca, en particular los aspectos
productivos y de contaminación. El trabajo debe ser con conciencia, y de buen compromiso
de campo. Existen muchas infraestructuras porcícolas escondidas en los predios que
requieren ser legalizadas.
5. Contrato: Luego con el dueño de los predios se deben realizar varias visitas en lograr
acuerdos, muy probablemente no se pueda llegar a un acuerdo en la primera visita, se debe
ir convenciendo hasta llegar al contrato. Todo esto es lento porque se está instaurando una
nueva institución social, el Incentivo, en la Reserva que no existía.
6. Monitoreo, seguimiento y evaluación: Debe ser continuo el monitoreo, no tan solo para la
justificación y certificación del pago, o la entrega de insumos, sino para observar
situaciones simultáneas que se dan en la economía de la finca y de la región, con el fin de
corregir el diseño de los incentivos. Debe hacerse un chequeo de la dosis respuesta, esto
significan que si los montos establecidos no logran estimular a acuerdos, contratos y cumplir
los compromisos, deben revisarse y buscar un aumento. Y en el caso contrario que se logra
que todos negocien y cumplan entonces se puede revisar si se puede hacer alguna rebaja del
incentivo, sino afecta la calidad de vida. La calidad de vida debe llevársele seguimiento, es
muy importante de seguir, por mala o no buenas condiciones de vida llevara a los
pobladores a situaciones de incumplimiento, ilegalidad y la trampa.
7. Corrección de Incentivos: hacer seguimiento para evaluar financieramente las actividades

económicas en la zona y relacionarlas con los resultados con el objeto de plantear montos y
mecanismos de aplicación.
8. Entregas del Incentivo: Las entregas de los incentivos sean de moneda corriente y de bienes
y servicios deben ser demasiado cumplidos, es decir oportunos, razón por la cual ayuda al
mejoramiento de imagen de la C.A.R., y al de la recuperación y conservación de los
ecosistemas nativos de la Reserva.
2.5.1 MEDIDA COMPLEMENTARIA: DESCUENTOS EN EL IMPUESTO UNIFICADO

PREDIAL EN BOGOTÁ D.C.
El descuento del impuesto predial es in incentivo económico para la conservación es el deducciones

hasta del 80% sobre el impuesto unificado predial que opera actualmente con el 10 por mil para
predios rurales según acuerdo del Consejo de Bogotá No.105 de 2003 en predios rurales. Las
deducciones pueden bajar del 10 por mil de la base gravables, el avalúo catastral, hasta el 2 por mil
si llegará el predio a encontrar mas del 75% protegido, y estar total o parcial en las áreas protegidas
del Distrito, la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá. La tarifa de precio por mil
dependerá del estado de conservación del predio que evaluaría un funcionario de la Secretaría del
Medio Ambiente, DAMA.
Aunque muchos propietarios campesinos no están interesados, hay que estimularlos a que apliquen
este incentivo y obtengan los descuentos, luego es tarea de la C.A.R incentivar a los propietarios de
la Reserva, si ellos se provocara una conservación esta medida puede ser otra ganancia adicional de
conservar.
La tarifa de precio por mil dependerá del estado de conservación del predio que evaluaría un
funcionario de la Secretaría del Medio Ambiente, DAMA, vea
Tabla .
Los criterios de evaluación están reglamentados en la Resolución 2201 de 2006 del Departamento
Técnico Administrativo del Medio Ambiente – DAMA donde se establecen los parámetros para
definir cual sería el estado de conservación del predio, y esto determinará el por mil de la tarifa del
impuesto unificado predial del Distrito Capital en las áreas definidas como protegidas donde está la
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá.
Tabla 21: Clasificación al pago predial de acuerdo al Estado ambiental del predio
Estado PUNTOS Tarifa Por Mil
Preservación 70 o mas 2.0
Restauración 50 a 69 5.0
Deterioro 20 a 49 10.0
Degradación en suelo rural y urbano 0 a 19 16.0
Fuente: Acuerdo del Consejo de Bogotá No.105 de 2003

Porcentaje del área de cobertura vegetal no nativa de porte herbáceo, arbustivo o arbóreo,
diferente a cultivos: El puntaje va desde el cinco por ciento (5%) obtiene cinco (5) puntos)
hasta al Igual o mayor al setenta y cinco por ciento (75 %) de su área total, obtiene veinte
(20) puntos.
Porcentaje de cobertura vegetal nativa presente en el predio demuestra conectividad con

las áreas de vegetación nativa existentes en predios colindantes, de 5 puntos a 10 puntos
del 10% al más del 40% del perímetro del predio posee cobertura vegetal nativa.
Presencia de no áreas erosionadas, obtiene cinco (5) puntos.
La no Presencia de construcciones, obtiene cinco (5) puntos.
Actividades de restauración ecológica y/o prácticas agroforestales y/o silvopastoriles y/o

proyectos de ordenamiento ambiental sostenible tendientes a la recuperación del
ecosistema en el predio: El puntaje va si se limitan al área del predio únicamente, obtiene
diez (10) puntos o se realizan coordinadamente con dos o más predios colindantes, obtiene
quince (15) puntos.
Presencia de Siembras de árboles, arbolitos, arbustos nativos, en los últimos dos (2) años:
Entre dos (2) y diez (10) individuos sembrados, obtiene cinco (5) puntos.
Número de árboles, arbolitos o arbustos nativos sembrados en el predio durante los

últimos dos (2) años a Más de veinte (20) individuos sembrados, obtiene quince (15)
puntos.
Presencia en el predio de por lo menos una zona destinada al establecimiento de jardines
ecológicos con presencia parcial de vegetación nativa, obtiene cinco (5) puntos o
conformados únicamente por vegetación nativa, obtiene diez (10) puntos.
Presencia en el predio de nacederos, ríos o quebradas, obtiene veinte (20) puntos.
Presencia en el predio agua de los nacederos, ríos o quebradas es no apta para consumo,
no obtiene puntaje y si lo es para consumo animal y humano, obtiene cinco (5) puntos.
Proporción del área de los cuerpos de agua estancadas como represas, reservorios,
lagunas, pantanos y turberas se asimilan a estado de preservación, siempre y cuando no se
encuentren contaminados por causas antrópicas, al punto de ser agua inadecuada para
consumo animal, obteniendo el puntaje de Menor al diez (10%) por ciento del predio, no
obtiene puntaje a Igual o mayor al ochenta por ciento (80%) del predio, obtiene veinticinco
(25) puntos.
Presencia en el predio de nacederos de agua, ríos o quebradas, y su ronda se encuentra

protegida con vegetación riparia nativa, obtiene cinco (5) puntos o con vegetación riparia
nativa y además se encuentra protegida por una barrera física natural o artificial, obtiene
diez (10) puntos.
El procedimiento se realiza por solicitud del dueño del predio al diligenciar el formulario de
certificación de estado de conservación de predios ubicados total o parcialmente en el Sistema de
Áreas Protegidas del Distrito Capital.
Diligenciado el formulario con fotocopia del recibo del Impuesto Predial Unificado del año
inmediatamente anterior, es entregado a la Secretaría del Medio Ambiente, DAMA para que
realicen la verificación y emitan el certificado por estado de conservación ambiental, que tendrá
vigencia y aplicación tributaria para las anualidades correspondientes al pago del Impuesto Predial
Unificado de los dos (2) siguientes periodos causados que es entregado directamente a
Departamento de Catastro Distrital.
BIBILIOGRAFIA
CASTELLANOS, M. 2004. Los sistemas de alteridad: una aproximación al análisis de las dinámicas de
poblamiento y transformación de los cerros orientales
CAR 2006. Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá Plan de
Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales (POMCO) elaborado por el DAMA.
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA: Ley 99 del 93
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA: Ley 80 del 93
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA: 139 de 1994
DAMA, 2003. Plan de Ordenamiento y manejo de los Cerros Orientales (POMCO). Departamento
administrativo de Media Ambiente. Bogotá.
DAMA, Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente – Resolución 2201 de 2006
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Ambiente. Bogotá.
Departamento Administrativo de Catastro, Avaluó Zona Rural de Bogotà, Localidades Usaquén,

Chapinero, Santa fe, San Cristóbal, y Usme.
CASEY FRANK, VICKERMAN SARA, HUMMON CHERYL Y TAYLOR BRUCE. 2006. DEFENDERS OF
WILDLIFE, Defenders of Wildlife, Incentives for Biodiversity Conservation: An Ecological and
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RAMIREZ, A. 2003. Caracterización de sistemas de alteridad en las veredas Verjón Alto y Verjón bajo
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2008-Car-Incentivos para La Producción Sostenible para La Recuperación y Conservación en La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá

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INCENTIVOS PARA LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

PARA LA RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN EN LA

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA, CAR

Contrato 0480 del 2007

CARLOS HUMBERTO ZAMBRANO ESCAMILLA

Marzo de 2008, Bogotá D.C.

1. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS EN LA RESERVA FORESTAL

2. INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS DE LA RESERVA FORESTAL

La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá tiene problemas

Las actividades agropecuarias de cultivo de papa y ganadería doble propósito en la

La Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá se encuentra en el área

Debido a la longitud de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá,

1.2 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIÓN VIAL

Es concluyente que los frentes de expansión agrícola avanzan en la manera en que

1.3 MOVIMIENTO DE MASA

Los patrones de distribución de

El sector sur de la vereda Torca presenta influencia de algunas superficies con un

1.4 TOPOGRAFÍA DE LOS TERRENOS

De acuerdo a las condiciones heterogéneas de la Reserva, y debido a la sinuosidad

Las actividades pecuarias con el predominantemente uso de pastos sin manejo se

1.5 USO DE LA TIERRA

En resumen las actividades humanas conflictúan con el medio ambiente, intereses

Como se observa en la Tabla 1 y la Figura 1, el 80% de la Reserva Forestal

Tabla 1: Cobertura y uso de la tierra en la Reserva Forestal Protectora

Cobertura y Uso de la Tierra Hectáreas,

Ecosistemas Naturales Altoandinos, Páramo y 8931,51

Plantaciones forestales, 2485,56

Actividad agropecuaria, 1778,41

Eriales (por causas diferentes a la minería) 6,2

Actividad minera, 104,58

Asentamientos zona con vivienda, 418

Zona Urbana de Franja de Adecuación 379,49

Otros: Vías, cauces 9,68

Espejos de agua 2,25

Figura 1: Cobertura y uso de la tierra en la reserva.

COBERTURA Y USO DE LA RESERVA FORESTAL

Actividad Asentamientos Zona Urbana

Fuente: CAR – PLANEACIÓN ECOLÓGICA -2006

El 20% que ubica conflictos en conservación de la superficie de la Reserva Forestal

Sin embargo, las actividades económicas humanas que afecta considerablemente

No obstante esta situación agropecuaria ocasiona escenarios difíciles de

1.6.1 Fincas Encargadas

El sistema de alteridad denominado “finca encargada” está conformado por predios

En las fincas encargadas no se desarrolla una actividad económica específica, en la

Los predios presentan características espaciales diferentes, la gran mayoría tienen

En la vereda Torca se presentan relaciones de competencia o posible

Veredas Verjón alto y bajo

En los Verjones generalmente el propietario no tiene vivienda, solo existe la casa

Vereda Los Soches

En la vereda Los Soches se encuentra generalmente una sola edificación para

El área de la vereda Los Soches que corresponde a la Reserva Forestal se localiza

En Los Soches el sistema de alteridad “finca encargada” ha tenido como actividad

1.6.2 Fincas Campesinas

Este sistema se localiza principalmente en la cuenca alta del río Teusacá,

El campesino permanece habitualmente en el territorio, su área de trabajo

La finca campesina representa la subsistencia de la familia campesina a

Como variable biofísica que ha facilitado el establecimiento de las fincas

De otra parte, como variables socioeconómicas se identifican la oferta de

El proceso de crecimiento y consolidación ha sido restringido por la fuerte

La organización comunitaria está representada por la Junta de Acción

Antiguamente se sembraban muchas variedades de papa, entre las que se

En la actualidad los habitantes siembran casi toda pastusa. En la época en

Hubo una época en la que solamente hoguereaban el terreno y no había