EN LO PRINCIPAL: ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO

PRIMER OTROS: SOLICITA INFORMES

SEGUNDO OTROS: FORMA DE NOTIFICACIN
ILTMA CORTE DE APELACIONES DE IQUIQUE
JAVIER ANDRS ARAYA RODRGUEZ, cdula de identidad 16.593.840-2,
abogado,

Defensor

SEGUNDO

CARTES

Penal

Pblico

ARAUNA,

Penitenciario,

cdula

de

por

los

identidad

condenados

4.037.227-K;

PEDRO

HECTOR

ENRIQUE NIO REYES, cdula de identidad 7.645.088-9; y JUAN ORLANDO

AROSTICA VARGAS, cdula de identidad 10.322.001-7, quienes se encuentran
actualmente cumpliendo condena en el Centro Penitenciario de Alto Hospicio, a
VSI. respetuosamente digo:
Que, vengo en deducir accin constitucional de amparo del artculo 21 de
la Constitucin Poltica en modalidad correctivo en contra del Ministerio de
Justicia, representado para estos efecto por don Juan Antonio Gmez Urrutia,
dado que los amparados ya individualizados tienen su pena cumplida, tomando
en consideracin los meses otorgados a travs del beneficio de reduccin de
condena, por lo que la recuperacin de su libertad se ha visto retrasada d
e
manera ilegal y arbitraria, por la dilacin excesiva en la dictacin del Decreto
Supremo que pone fin a la tramitacin del beneficio, decreto que, por lo dems,
debe ser notificado el mismo da que la persona cumple su condena, disponiendo
inmediatamente su libertad.
ANTECEDENTES DEL CASO
1.- Que don PEDRO SEGUNDO CARTES ARAUNA, se encuentra privado de
libertad por sentencia condenatoria en causa RUC 0510017699-K, cumpliendo
una

pena

de

10

aos

de

presidio

mayor

en

su

grado

mnimo,

tenien

do
originalmente como fecha de cumplimiento el 07 de diciembre del ao 2015. Que

no obstante lo anterior, el amparado ha mantenido una conducta sobresaliente

durante el cumplimiento de su condena, por lo que ha sido beneficiado con la
reduccin de condena, materializndose en 13 meses, por lo que su pena se
entendera cumplida desde el 07 de noviembre del ao 2014.
2.- Que don HECTOR ENRIQUE NIO REYES, se encuentra privado de libertad
por sentencia condenatoria en causa RUC 0901063558-3, cumpliendo una pena
de 5 aos y 1 da de presidio mayor en su grado mnimo, teniendo originalmente
como fecha de cumplimiento el 25 de mayo del ao 2015. Que no obstante lo
anterior, el amparado ha mantenido una conducta sobresaliente durante el
cumplimiento de su condena, por lo que ha sido beneficiado con la reduccin de
condena, materializndose en

meses, por lo que

su

pena

se

entender

a
cumplida desde el 26 de noviembre del ao 2014.
3.- Que don JUN ORLANDO OROSTICA VARGAS, se encuentra privado d
e
libertad por sentencia condenatoria en causa RUC 0400090566-1, cumpliendo
una

pena

de

10

aos

de

presidio

mayor

en

su

grado

mnimo,

tenien

do
originalmente como fecha de cumplimiento el 26 de agosto del ao 2015. Que no
obstante lo anterior, el amparado ha mantenido una conducta sobresaliente
durante el cumplimiento de su condena, por lo que ha sido beneficiado con la
reduccin de condena, materializndose en 9 meses, por lo que su pena se
entendera cumplida desde el 26 de noviembre del ao 2014. Adems, ha sido
tal su grado de reinsercin, que ha sido beneficiado actualmente con el beneficio
intrapenitenciario de salida dominical.
4.- Que, todos los amparados an se encuentran privados de libertad en e
l
Complejo Penitenciario de Alto Hospicio, pese a tener sus penas cumplidas,
tomando en consideracin los meses de rebaja de condena, lo que ha sid
o
producto de la dilacin excesiva y arbitraria por parte del Ministerio recurrido en

dictar el respectivo Decreto.

RESPECTO DEL CMPUTO DEL BENEFICIO Y EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO
DE LA PENA.
1.- El artculo 4 de la ley 19.856, que establece Momento en el que se ha
ce
efectiva

la

reduccin

de

condena.

Los

beneficios

regulados

en

los

artculo

s
anteriores tendrn lugar slo en el momento en que se diere total cumplimiento a la
pena impuesta, una vez aplicadas las rebajas que correspondieren a lo dispuesto
en la presente ley.
De

esta

forma,

se entender que se da cumplimiento a la pena una vez

transcurrido el tiempo de cumplimiento fijado en la condena original impuesta,

menos el descuento que, por aplicacin de esta ley, fuere del caso aplicar. A su vez
el artculo 57 del reglamento de la ley 19.856 seala que Para los efectos d
e
determinar la nueva fecha de cumplimiento de la pena, considerando el beneficio
de reduccin de condena, se estar a lo dispuesto en los artculos 6 y 62 de este
reglamento en materia de nmero de das que comprenden los meses y descuento
de los mismos. El artculo 6 inciso 2 del mismo reglamento explica grficamente
la reduccin de la pena de la siguiente forma: As, si se tratar de reducir un mes
de la condena original, y la persona cumpliere aqulla un 15 de noviembre, deber
entenderse cumplida el 15 de octubre del ao en cuestin, descontndose en
consecuencia 31 das de condena. De manera anloga, si la condena original se
cumpliere un 25 de diciembre, la reduccin de un mes de condena redundar en su
cumplimiento el 25 de noviembre del mismo ao, descontndose as 30 das de
condena.
DEL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DEL BENEFICIO
1.- El artculo 74 inciso primero del reglamento seala que Recibida la solicitud y
sus

antecedentes,

el

jefe

del

establecimiento

penitenciario

deber

remitirlos,

inmediatamente y por la va ms rpida y expedita, a la respectiva Secretara

Regional Ministerial de Justicia, la que una vez que acredite el cumplimiento de los

requisitos objetivos en conformidad a lo sealado en el artculo 14 de la Ley N

19.856, los enviar al Ministerio de Justicia para la dictacin del respectivo decreto
supremo de concesin del beneficio.
2.- El artculo 80 del mismo cuerpo normativo establece que La notificacin del
decreto supremo que concede el beneficio de reduccin de condena se practicar en
el establecimiento penitenciario respectivo, por el jefe de la unidad o por quien ste
designe.
La notificacin se llevar a cabo el mismo da en que deba tenerse por
cumplida la condena conforme al artculo 4 de la Ley N 19.856.
Deber dejarse testimonio de la notificacin mediante la rbrica de la persona
beneficiada en una copia del decreto, circunstancia que certificar quien practique
la notificacin.. Agrega el artculo 81 que Una vez notificado el decreto que
concede el beneficio, se pondr en libertad inmediata al condenado que se
encontrare privado de libertad, y se certificar por Gendarmera de Chile el
cumplimiento de la condena en cuestin, cualquiera sea el rgimen de libertad bajo
el que se encontrare cumpliendo pena. Finalmente el artculo 82 seala El acto
administrativo que reconoce los beneficios de que trata la ley N 19.856, se tramita
totalmente con la notificacin del respectivo decreto supremo.
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE CHILE EN RELACIN AL
BENEFICIO DE REDUCCIN DE CONDENA.
1.- La Excma. Corte Suprema ya ha conocido causas de la materia de autos y ha
sido contundente en sealar que la intervencin de la Subsecretaria Regional
Ministerial de Justicia y del Ministerio de Justicia en el procedimiento de
l
beneficio de reduccin de condena es de carcter meramente declarativo, a saber,
la resolucin de causa Rol 10.663-14 CS, en su considerando primero establece
[] De acuerdo a la normativa legal, debe precisarse que el proceso de rebaja se
compone de dos actos administrativos centrales: el primero, de carcter
resolutivo, radicado en la citada Comisin, y, el segundo, constituido por el
decreto que permite la ejecucin de lo anterior.
Tal entendimiento deriva, en primer lugar, del artculo 2 de la ley citada, que

previene que aquellas personas que demuestren "un comportamiento sobresaliente"

tendrn "derecho a una reduccin del tiempo de su condena equivalentes a dos
meses por cada ao de cumplimiento", lo que determina que, a diferencia de otros
instrumentos penitenciarios, el de la especie no es de carcter discrecional, sino de
ndole legal -e imperativo, tendrn derecho- cuyos presupuestos, que previene el
artculo 7 del mismo cuerpo legal []. En su considerando segundo concluye
Que, as las cosas, cuando se revisa por otra autoridad administrativa el mrito de
lo obrado por la ya referida Comisin disponindose constatar nuevamente la
concurrencia de las exigencias ya comprobadas, se desconoce la conclusin del
acto resolutivo -cuestin que se encuentra regulada en la Ley No. 19.880- que
reconoci la procedencia del "derecho" al beneficio, y, por tal razn, importa una
actuacin que excede las competencias legales en virtud de las cuales obr la
administracin..
Incluso el fallo de causa Rol 10.523-14 va ms all y que seala la revisin del
mrito de la calificacin de la conducta previamente efectuada por la comisin
establecida en la Ley N 19.856, por la va de imponer la certificacin
del
cumplimiento de los parmetros contemplados en el artculo 7 de la misma ley,
constituye un exceso en las atribuciones conferidas por sta a la Secretara
Regional

Ministerial

respectiva,

desde que

ello compete

exclusivamente

al

organismo calificador.
2.- Que en ambos fallos la Excma. Corte Suprema ha declarado ilegal y arbitraria
la dilacin del tiempo para la dictacin del Decreto Supremo que otorga el
beneficio, ya que afectaba directamente la libertad individual de los interesados,
quienes deberan haber estado en libertad al momento de conocerse las acciones
constitucionales de amparo presentadas en su favor.
3.- A mayor abundamiento, en causa Rol corte 49-2014 (crimen) de la Iltma.
Corte de Apelaciones de Iquique, acoge un recurso de amparo presentado de
modo correctivo, dada la dilacin injustificada y arbitraria de la dictacin del
decreto supremo respectivo, ordenando la libertad inmediata del amparado, toda
vez que su condena ya se entenda cumplida. As es como en su considerando

tercero

que

Que

en

consecuencia

slo

corresponda

que

la

autoridad

administrativa dictara el decreto correspondiente sin dilacin alguna, lo que en el

no ocurri, toda vez que el rgano destinado al cumplimiento de esa obligacin,
Ministerio de Justicia, ha demorado su dictacin por haber un error formal en la
anotacin acerca de la conducta del amparado. Agrega en lo resolutivo del fallo
que [] SE ACOGE el recurso de amparo interpuesto a fojas 1, slo en cuanto se
ordena la libertad, debiendo la autoridad administrativa dictar

la resolucin

correspondiente.
Dese orden de libertad inmediata al amparado [].

RESPECTO DE LA PERTINENCIA DE LA ACCION CONSTITUCIONAL DE

AMPARO
1. Que

la

accin

de

amparo

garantiza

toda

persona

que

ilegalmente

sufra
cualquiera

privacin,

perturbacin

amenaza

en

su

derecho

la

li

bertad
personal y seguridad individual, la posibilidad de recurrir ante la resp
ectiva
magistratura,

para

que

dicte

en

tal

caso

las

providencias

necesarias

para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
2. La Accin Constitucional
e la

de amparo contemplada en el artculo 21 d

Constitucin Poltica de Chile, es uno de los instrumentos del ordenam

iento
nacional que materializa el derecho de amparo o tutela judicial efectiva asegura
do
en el artculo 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, aplica
ble
al ordenamiento nacional en virtud de lo prescrito en el artculo 5 Inc. 2
de la
Constitucin Poltica de la Repblica. El artculo 25.1 de la CADH antes cita
do a

saber seala:

3. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquie

r otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare co
ntra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la le
y
o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas
que
acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
4. Ahora bien, una de las caractersticas que tiene el recurso contemplado en el
art.
25.1, y por ende, debe ser propia del amparo constitucional regulado en nue
stra
Constitucin Poltica de la Repblica, es su efectividad, la que debe ser entendi
da
como la real posibilidad de que el recurso sea interpuesto, as como el que exi
sta
un pronunciamiento jurisdiccional a su respecto. Ello se traduce, a juicio d
e la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, en que para que tal recurso exi
sta,
no basta con que est previsto por la Constitucin o la ley o con q
ue sea
formalmente admisible, sino que se requiere que sea realmente

idneo

para
o

establecer si se ha incurrido en una violacin a los derechos humanos y proveer l

necesario para remediarla.

5. Por otro lado la Excma. Corte Suprema ha reconocido la necesidad de contar co

n
un recurso efectivo haciendo valer el respeto a la CADH (caso Castillo Petruz
zi
Corte IDDHH) , en relacin al art. 25 de la misma Convencin, declarando q
ue
Por otra parte, el artculo 8, numeral 2, apartado h) de la Convencin Americana
de Derechos Humanos, y el 25 del mismo cuerpo normativo -normas de aplicaci
n
directa por los tribunales chilenos-, establecen que los estados deben garantizar el
derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior; y Por otra parte la falta
de recurso contrara la garanta de un racional y justo procedimiento establecida en
la Constitucin Poltica de la Repblica. En estas circunstancias, ha de aceptars
e
que la revisin de lo

decidido debe hacerse mediante esta accin constituciona

l,
puesto que de otro modo se incumplira la ya citada Convencin, en cuanto regul
a
el imperativo de existir recursos en el sistema penal. La revisin de
una
resolucin dictada por la Comisin de beneficio de rebaja de condena, que priv
a
de manera ilegtima el beneficio capaz de conocer, y que por tanto afecta
el
derecho a la libertad personal y seguridad individual debe, bajo estos supuestos
,
ser objeto de revisin a travs de la interposicin de un recurso efectivo, el q
ue
debe ser conocido por vuestra Ilma. Corte de Apelaciones.
6. Abundante doctrina y Jurisprudencia ha sealado que la accin de amparo
es
una manifestacin de las facultades conservadoras otorgadas a los Tribunales de
Justicia conforme lo prescrito en el artculo 3 del Cdigo Orgnico de Tribunales,

definidas como aquellas conferidas a los tribunales para velar por el respeto de la
constitucin en el ejercicio de la funcin legislativa y la proteccin y amparo
de
las garantas y derechos que se contemplan en la Constitucin.
POR TANTO, de acuerdo con expuesto y dispuesto en el artculo 21 y 1

n3 y n7 de la Constitucin Poltica de la Repblica, Auto Acordado de la Excma.

Corte Suprema, de 19 de Diciembre de 1932 y dems normas aplicables;
SOLICITO
preventivo

en favor

S.S.

ILTMA.

de PEDRO

Tener

por

interpuesta

SEGUNDO

CARTES

accin

de

ARAUNA,

Amparo

HECTOR

ENRIQUE NIO REYES y JUAN ORLANDO AROSTICA VARGAS, acogerlo a

tramitacin, solicitar los informes correspondientes y, en definitiva, ACOGER la
solicitud, decretando la libertad inmediata de los amparados.
PRIMER OTROS: Srvase SS. Iltma. ordenar sea evacuado informe dentro del
ms breve plazo, al tenor del presente recurso de amparo a las siguiente
s
instituciones:
1.- Al Ministerio de Justicia, representado para estos efectos por la Secretaria
Regional Ministerial de Justicia de la I Regin de Tarapac, en relacin a la no
dictacin de los decretos respectivos
2.- Al Alcaide del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Alto Hospicio, para
que

remita

los

informes

consolidados

de

los

amparados,

que

se

enva

al
Ministerio recurrido para la dictacin del decreto respectivo, a fin de tene
r
informacin oficial de las fechas de cumplimiento.
SEGUNDO
resoluciones

OTROS:
que se

javier.araya@dpp.cl.

Srvase S.S. Iltma., disponer

dicten

en

la

presente causa

la notificacin
al correo

de las

electrnico