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Concepto
El escrutinio es la funcin pblica mediante la cual se verifican y consolidan los
resultados de las votaciones. Consiste en el conteo y consolidacin de los votos
depositados por cada candidato y lista de candidatos, en el marco de un
procedimiento pblico regulado por las normas electorales colombianas y con
una estructura jerarquizada.
El escrutinio no es atribucin propia de la Registradura Nacional del Estado Civil
sino que est a cargo de los miembros designados por el Tribunal Superior para
las comisiones escrutadoras de carcter auxiliar, zonal municipal y distrital; y por
los delegados del Consejo Nacional Electoral, en caso de escrutinios generales
o departamentales y del Consejo Nacional Electoral. Todo ello en concordancia
con las normas electorales.
Marco normativo
Constitucin Poltica de Colombia (Arts. 260, 265, 327, entre otros).
Cdigo Electoral colombiano, Decreto 2241 de julio 25 de 1.986
Ley 62 de 1988
Artculo 9 ley 62 de 1988
Ley 6 de 1990
Ley 163 de 1994 (Arts. 7 y 8)
Ley Estatuaria 14 75, (Arts. 41,42 y 43) Por la cual se adoptan reglas de
organizacin y funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, de los
procesos electorales y se dictan otras disposiciones
El artculo 157 del Cdigo Electoral establece que las Comisiones Escrutadoras
Auxiliares, Municipales y Distritales, son designadas en sala plena por los
respectivos Tribunales Superiores de Distrito Judicial.), diez (1 O) hbiles antes de
la fecha de la eleccin.
El cargo de escrutador Municipal o Auxiliar es de forzosa aceptacin y su falta se
considerar como causal de mala conducta. (Artculo 159 C. E.).
Escrutinios auxiliares, municipales y distritales
Reemplazos de los miembros de las Comisiones Escrutadoras
Si al vencer la hora de iniciacin del escrutinio, uno o ambos miembros de la
Comisin no estn presentes, el Juez que acte como Clavero debe designar su
reemplazo.
Este nombramiento se hace mediante resolucin (forma E-22), escogiendo
ciudadanos de reconocida honorabilidad, la cual se comunica a los Delegados
escrutinio continuar a las nueve (9) de la maana del da siguiente hasta las
nueve (9) de la noche y as sucesivamente hasta terminar el correspondiente
escrutinio... "
En cumplimiento de las anteriores disposiciones, los miembros de las Comisiones
Escrutadoras debern estar en los sitios de los escrutinios a las 3:30 p.m. del
mismo da de las votaciones, tal como lo determina el artculo 42, de la Ley antes
mencionada (1475 de 2011 ), que a la letra dice: u
activarn la entrega de
Funciones
Las Comisiones
Escrutadoras Auxiliares,
con
Para contar los votos, los oficiales de escrutinio pueden usar una hoja de clculo.
Es conveniente que los representantes de partidos polticos, y candidatos y los
observadores que presencian el escrutinio tambin tengan hojas de clculo. La
hoja de clculo oficial es la que utiliza el oficial de escrutinio que est a cargo del
proceso.
La hoja de clculo facilita el conteo. Se hace una marca en la hoja de clculo por
cada voto emitido a favor de cada candidato o partido poltico. De forma peridica,
se suman las marcas de cada candidato o partido poltico. Si se comete un error
durante el proceso, se pueden realizar comparaciones con las otras hojas de
clculo. Si an as no se encuentra el error, se tendr que reiniciar el conteo desde
el ltimo punto que se haya acordado.
Es conveniente realizar una revisin final del conteo. Es usual que esa revisin se
realice antes de transmitir los resultados preliminares a la oficina regional o del
distrito electoral. La revisin es importante para asegurar que ningn voto haya
sido cambiado a favor o en contra de algn partido o candidato. El nmero total de
votos emitidos para cada partido o candidato, ms la suma de los votos
rechazados, de las papeletas sin usar y de las estropeadas tendr que coincidir
con el nmero total de papeletas que se recibi en la mesa antes de iniciar de
votacin.
Una vez que finaliza el conteo, los votos y las papeletas ya reagrupados por
categora se pueden reintegrar a la urna o introducir en los sobres que se hayan
previsto al efecto, junto con los formatos correspondientes. Es necesario que el
acta o declaracin de resultados se introduzca en un sobre por separado y no se
introduzca dentro de la urna. Es importante que sean sellados tanto el sobre como
la urna antes de que sean transportados al lugar en que sern concentrados o
almacenados. Todos estos documentos sern indispensables en caso de que se
solicite u ordene un recuento, por eso resulta importante tomar la precaucin de
sellar el contenido de las urnas para asegurar que estos materiales estn
disponibles si se ordena un recuento.
Para tener mayor seguridad, es necesario que los oficiales de escrutinio as como
los representantes de partidos polticos o candidatos firmen el sello que se coloca
a las urnas y a los sobres. Es conveniente que los oficiales de escrutinio
conserven una copia oficial en caso de que se diera una prdida del material.
VERIFICACION
Es conveniente realizar una revisin final del conteo. Es usual que esa revisin se
realice antes de transmitir los resultados preliminares a la oficina regional o del
distrito electoral. La revisin es importante para asegurar que ningn voto haya
sido cambiado a favor o en contra de algn partido o candidato.
La ltima verificacin debe coincidir totalmente con la conciliacin hecha antes de
abrir las urnas. El nmero total de votos emitidos para cada partido o candidato,
ms la suma de los votos rechazados, de las papeletas sin usar y de las
estropeadas tendr que coincidir con el nmero total de papeletas que se recibi
en la mesa antes de iniciar de votacin.
Cuando se usan sobres, tambin se tienen que contar para conciliarlos con el
nmero de electores que emitieron voto. Si se detecta algn error, se pueden
comparar las distintas hojas de clculo. Si despus de esto subsiste el error,
entonces puede ser necesario volver a revisar y contar todos los votos emitidos.
Los formularios E-14 son el formato que maneja la Registradura en cada
mesa de votacin para que los jurados reporten el conteo de votos
manualmente. Todos los formularios, por ley, deben ser publicados por la
Registradura y posteriormente son digitados en el sistema.