UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUIN

ESTUDIOS POLITICOS Y RELACIONES INTERNACIONALES

Diplomacia y Tratados Internacionales
Sofia Benitez 20120452
Tarea #1

Cronologa: Relaciones diplomticas Estados Unidos

Cuba

1959: Triunfa la revolucin de Fidel Castro

Desde 1898 la vida poltica cubana estuvo marcada por su peculiar

relacin con los Estados Unidos, y la misma Constitucin recoga la tutela
poltica norteamericana. Si bien la derogacin de la enmienda Platt, en 1933,
eliminaba del texto constitucional una clusula que atentaba claramente
contra la soberana cubana, el protectorado de Washington se sigui
ejerciendo de hecho. Fue la presin del embajador norteamericano la que
oblig a Fulgencio Batista a implementar una apertura electoral, ante el
temor norteamericano de que la situacin poltica degenerara. En 1944, por
primera vez en la historia, hubo elecciones completamente libres, en las que
triunf el antiguo lder revolucionario y ahora dirigente del Partido
Revolucionario Autntico, Ramn Grau San Martn, cuyo derrocamiento haba
sido propiciado por la administracin norteamericana en 1933.
La presidencia de Grau tuvo lugar bajo la bonanza azucarera de la
posguerra. Gracias a la corrupcin existente ampli la base electoral y
consolid su situacin poltica. En las elecciones de 1948 fue elegido
presidente Carlos Pro Socarrs, ministro de Trabajo de Grau, quien de la
mano de los Estados Unidos condujo a Cuba a la guerra fra. Los sindicatos
paraoficiales tuvieron el apoyo gubernamental en la lucha contra los
militantes del Partido Comunista o aquellos que podan ser acusados de filocomunistas. La retraccin de la produccin azucarera y el aumento de la
competencia internacional reforzaron el papel del turismo, un sector con
fuerte presencia norteamericana.
Eduardo Chibs, del Partido Ortodoxo, apareca como el gran ganador de
las elecciones de 1952, pero su suicidio abri un vaco poltico, llenado por
sus seguidores ante el desprestigio del oficialismo. El tercero en discordia era
Fulgencio Batista, que haba militado por algn tiempo en el Movimiento de
la Paz y haba desarrollado otras actividades vinculadas al comunismo y que
para agradar a los norteamericanos termin adoptando una clara postura
anticomunista. Las elecciones no se celebraron debido a la intervencin
norteamericana y el poder se entreg a Batista, que aument la represin.
Fidel Castro, que ya haba sido candidato parlamentario por el Partido
Ortodoxo, encabez el asalto al cuartel de Moncada, la segunda guarnicin

militar ubicada en Santiago de Cuba, el 26 de julio de 1953. Este hecho

marcara el comienzo de una vasta insurreccin popular, cuyo principal
objetivo era la cada de la dictadura, pero el fracaso de la empresa
disminuy el nmero de los rebeldes. Pese a ello, el aumento de la represin
aisl todava ms a Batista y sus seguidores.
En su exilio mexicano, Castro organiz una pequea expedicin que
penetr en Cuba tras el desembarco del yate Gramma en noviembre de
1956. Castro y su Movimiento 26 de julio (M-26) crearon un foco guerrillero
en Sierra Maestra, provincia de Oriente, que al poco tiempo se convirti en el
Ejrcito Rebelde. El M-26 era un desprendimiento del ala izquierda del
Partido Ortodoxo, con una ideologa igualitaria, socializante, nacionalista y
antinorteamericana.
La coalicin anti-Batista se consolid con la firma del Pacto de Caracas, en
julio de 1958, que aceler el desmoronamiento del rgimen. La dictadura
perdi el apoyo de Washington, que desde abril no le provea ms
armamentos. En agosto de 1958 comenz la ofensiva final y el 1 de enero de
1959 los seguidores de Castro tomaron La Habana, en medio del delirio
popular y bajo las banderas de la moralizacin, del nacionalismo y del
antiimperialismo. Castro y el M-26 gozaban de un amplio respaldo popular,
que les permiti controlar totalmente la situacin e impulsar un profundo
proceso de transformaciones polticas, sociales y econmicas. La toma de La
Habana fue el comienzo de un proceso revolucionario caracterizado por la
presencia de un rgimen autoritario de un fuerte contenido personalista,
marcado por el liderazgo y el carisma de Fidel Castro; el antiimperialismo y el
nacionalismo a ultranza que acompa el discurso revolucionario hasta
nuestros das (Patria o muerte es la principal consigna del rgimen); la
adopcin del marxismo-leninismo, y la integracin en el bloque sovitico y la
puesta en marcha de polticas igualitarias en un intento de construir el
socialismo, objetivo ste del que todava no se ha renunciado pese al
desmoronamiento del bloque del Este y al retiro de la masiva ayuda
sovitica1.

1961: EEUU rompe relaciones diplomticas con Cuba

En 1961, Cuba repeli una invasin armada de alrededor de 1 500

emigrados cubanos entrenados por la CIA en la Baha de Cochinos. La
asuncin por parte del presidente John F. Kennedy de toda la responsabilidad
de la operacin, provoc una reaccin popular contra los invasores,
demostrando ser otra ganancia para la imagen del gobierno cubano. Los
EE.UU. comenzaron la formulacin de nuevos planes dirigidos a
desestabilizar el gobierno cubano. Estas actividades eran conocidas como
"The Cuban Project" (tambin conocido como Operacin Mangosta).
1 Fondo Europeo de Desarrollo Regional. La Revolucin Cubana.
http://www.artehistoria.com/v2/contextos/3318.htm

Pretenda ser un programa coordinado de sabotajes polticos, psicolgicos y

militares, implicando operaciones de inteligencia as como tentativas de
asesinato contra los gobernantes. La operacin Mangosta propona atacar
objetivos de los EE.UU. en la isla, secuestros y asaltos en los barcos cubanos
y favorecer las acciones militares contra el gobierno cubano. Estas
propuestas eran conocidas como "Operacin Northwoods". Desde el intento
de invasin de la Baha de Cochinos, Ral Castro rompi relaciones
diplomticas con EEUU, expulsando del territorio cubano a todo
representante del gobierno americano2.

1962: Febrero. EEUU impone embargo comercial a Cuba

Las relaciones comerciales tambin se deterioraron en igual grado. En

1962, el presidente John F. Kennedy ampli las restricciones comerciales
parciales impuestas tras la revolucin por Eisenhower a todo el comercio con
Cuba, a excepcin de la venta no subvencionada de alimentos y de
medicinas. Un ao ms tarde los viajes y las transacciones financieras de los
ciudadanos de los EE.UU. a Cuba fueron prohibidas. Los Estados Unidos
impusieron un embargo contra Cuba que, con variaciones, permanece hoy
en da.

1966: EEUU aprueba ley que ofrece asilo a cubanos que

emigran ilegalmente

El 2 de noviembre de 1966 el Congreso de los Estados Unidos aprob la Ley Pblica 89732, "The Cuban Adjustment Act", conocida comnmente en espaol como la "Ley de Ajuste
Cubano", que permita al Fiscal General, "a su discrecin y conforme a las regulaciones que
el pudiera prescribir", ajustar el status inmigratorio que tenan los refugiados cubanos que
se encontraban en los EE.UU. al de residentes permanentes. Estas visas serian cargadas al
limite anual de 120,00 personas, correspondiente al hemisferio occidental 3.

1977: Washington y La Habana abren Secciones de Intereses

La Seccin de Intereses de los Estados Unidos en la Embajada de Suiza en

Cuba o USINT Havana (su direccin telegrfica para el Departamento de
Estado de Estados Unidos) representa los intereses de EE.UU. en Cuba. Es
atendida por personal del United States Foreign Service y locales empleados
por el Departamento de Estado. USINT Havana y su contraparte la Seccin
de Intereses de la Repblica de Cuba en Washington, D.C., formalmente son
2 Jacinto Valds. Disponible en: http://www.ecured.cu/index.php/Operaci
%C3%B3n_Mangosta
3 Del Castillo, Siro. Ley de Ajuste Cubano. Disponible en:
http://www.prodecu.org/documentos/leydeajuste.htm

parte de las respectivas embajadas de Suiza, aunque operan

independientemente de Suiza en virtualmente todo excepto en protocolo.
Ambos pases no tiene una relacin diplomtica formal, pero sus Secciones
de Intereses respectivas funcionan como embajadas de facto 4.
Las funciones de USINT son similares a la de cualquier representacin de
EE.UU. en el exterior: Servicios Consulares, una seccin Poltica y Econmica,
un Programa Diplomtico, y procesamiento a refugiados nico para Cuba.
Los objetivos de USINT en Cuba son promover una transicin pacfica a un
sistema democrtico basado en el respeto al estado de derecho, derechos
humanos individuales y apertura de los sistemas econmicos y
comunicacionales. Las relaciones bilaterales se basan en Acuerdos
Migratorios, diseados para promover una migracin segura, ordenada y
legal, el Acuerdo de Secciones de Inters , y los esfuerzos por reducir las
amenazas globales del Crimen y narcticos.

1996: Se fortalecen las restricciones del embargo

El embargo comercial, econmico y financiero de Estados Unidos en

contra de Cuba (tambin conocido como el bloqueo) es un embargo
impuesto en octubre de 1960, y que perdura hasta el da de hoy, como
respuesta a las expropiaciones por parte del gobierno soberano de la
Repblica de Cuba de propiedades de ciudadanos y compaas
estadounidenses en la isla tras la Revolucin cubana. Aunque inicialmente
exclua alimentacin y medicinas, en febrero de 1962 Estados Unidos
recrudeci las medidas y el embargo lleg a ser casi total. En 1992 se
fortalecieron las restricciones del embargo y en 1996, las restricciones se
hicieron aun mas fuertes con el fin de presionar a Cuba a cambiar sus
polticas de gobierno as como tambin comerciales e ideolgicas.

2009:
o Abril: Supresin de trabas a turistas de
cubanoamericanos y al envo de remesas
o Julio: EEUU y Cuba retoman el dialogo migratorio
o Diciembre: Se detiene en La Habana al contratista Alan
Gross
El estadounidense participaba en un proyecto para instalar acceso a
internet en comunidades locales con equipos satlite considerados ilegales
en Cuba. En 2011, fue condenado a 15 aos de crcel por "cometer actos
contra la integridad del Estado". Las autoridades cubanas aseguraron que
sus actividades formaban parte de un intento encubierto de promover un
cambio de rgimen en la isla. Aseguraron que Gross era parte de un plan
4 Embajada de Estados Unidos: Habana, Cuba. Nosotros. Disponible en:
http://spanish.havana.usembassy.gov/

subversivo del gobierno de los Estados Unidos basado en la creacin dentro

de Cuba de redes de comunicacin satelital que estuvieran fuera del control
de las autoridades de la isla5.

2011: EEUU flexibiliza los viajes entre ambos pases

Aunque un embargo de Estados Unidos sigue vigente, el nuevo marco

normativo reduce las restricciones para viajes a Cuba, aumenta los lmites
de las remesas, permite a los bancos estadounidenses establecer cuentas
en instituciones cubanas, facilita los servicios de telecomunicaciones con
la isla y permite la exportacin de telfonos celulares y otros equipos6.

2013: Barack Obama y Ral Castro se dan un histrico apretn

de manos en el funeral de Nelson Mandela
2014: EEUU y Cuba acuerdan restablecer relaciones
diplomticas, tras la liberacin de Gross a cambio de
cubanos presos.
El histrico acercamiento ha sido posible gracias al acuerdo para
que el Gobierno de Cuba pusiera en libertad "por razones
humanitarias" al contratista estadounidense Alan Gross, preso en La
Habana desde hace cinco aos y quien ya vuela de regreso a su pas.
Adems, el Gobierno de Obama ha puesto en libertad a tres espas
cubanos del llamado grupo de "Los Cinco" que cumplan condena en
EU, a cambio de un oficial de inteligencia estadounidense que llevaba
casi 20 aos preso en Cuba y cuya identidad no se ha facilitado. El
Gobierno de Obama ha puesto en libertad a tres espas cubanos Se
trata de los nicos agentes de la llamada "Red Avispa" que
permanecan encarcelados desde hace trece aos en Estados Unidos:
Gerardo Hernndez, Antonio Guerrero y Ramn Labanio. Gross, de 65
aos, trabajaba para la Agencia Estadounidense para el Desarrollo
Internacional (USAID), cuando fue detenido en La Habana en 2009 por
distribuir tecnologa de comunicaciones a una comunidad juda y
posteriormente fue condenado a quince aos de crcel. Los casos de
Gross y de "Los Cinco" se haban convertido en una de las principales

5 BBC Mundo. Quin es Alan Gross, el contratista estadounidense liberado

por Cuba? Disponible:
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/12/141217_cuba_alan_gross_libera
cion_perfil_men
6 Univision.com. Estados Unidos flexibiliza los viajes y el comercio a Cuba.
Disponible en: http://noticias.univision.com/article/2215454/2015-0115/estados-unidos/noticias/estados-unidos-flexibilizara-los-viajes-y-elcomercio-a-cuba

barreras para el deshielo de las relaciones entre Cuba y Estados

Unidos7.

2015:
o Enero: Primera ronda de negociaciones en La Habana
Las delegaciones encabezadas por la estadounidense Roberta
Jacobson, secretaria de Estado asistente para el Hemisferio Occidental,
y la cubana Josefina Vidal, directora general para Estados Unidos en la
cancillera en La Habana, terminaron este viernes la primera ronda de
conversaciones con las que pretenden sellar las bases del
acercamiento anunciado el pasado 17 de diciembre por los presidentes
de ambos pases.
o 11 de abril: Obama y Ral Castro sostienen un histrico
encuentro en la Cumbre de las Amricas en Panam
Primera vez que lderes de Estados Unidos y Cuba se reunen en
persona desde 1958.
o 29 de mayo: EEUU retira a Cuba de la lista de pases
promotores de terrorismo
El gobierno de Estados Unidos retir a Cuba de la lista de estados
promotores del terrorismo internacional, inform el Departamento de
Estado mediante una nota oficial, publica Prensa Latina. El vocero del
Departamento de Estado norteamericano, Jeff Rathke, en una nota
oficial seal que "el plazo de 45 das de notificacin al Congreso
expir y el Secretario de Estado tom la decisin final de rescindir la
designacin de Cuba como Estado Promotor del Terrorismo, que se
torna efectiva hoy, 29 de mayo"8.

o 30 de junio: EEUU y Cuba llegan a un acuerdo para

restablecer lazos diplomtico
El restablecimiento de relaciones diplomticas comenz este jueves
a puerta cerrada en La Habana con un encuentro cara a cara de las
delegaciones de Cuba y Estados Unidos, pases enemigos durante
cinco dcadas, que encabezan dos experimentadas diplomticas

7 20minutos.com. EE.UU. y Cuba restablecen relaciones. Disponible en:

http://www.20minutos.com/noticia/19170/0/estados-unidos/cuba-acuerdanrestablecer/relaciones-diplomaticas-bloqueo/
8 Agencia Cubana de Noticias. Retira EE.UU. a Cuba de lista de pases
promotores del terrorismo. http://www.ain.cu/cuba/9909-retira-ee-uu-a-cubade-lista-de-paises-promotores-del-terrorismo

Josefina Vidal y Roberta Jacobson. Un importante primer paso de un

anticipado largo camino que como era de esperarse no produjo
acuerdos concretos. La reapertura de embajadas tendr que esperar
como mnimo a la prxima reunin sin fecha fija9.
o 20 de julio: Las Secciones de Intereses de Cuba y
Washington se convertirn oficialmente en embajadas
Cuba reabrir el 20 de julio su embajada en EEUU con una ceremonia
formal a la que estn invitadas unas 500 personas y que encabezar el
canciller cubano, Bruno Rodrguez, quien esa misma jornada ser recibido en
Washington por el secretario de Estado, John Kerry.
Despus de ms de cinco dcadas de enemistad, Cuba y EEUU
restablecern oficialmente sus relaciones diplomticas el prximo lunes, da
en que las respectivas "secciones de intereses" de ambos pases en
Washington y La Habana volvern a ser embajadas.
Ese mismo da, Cuba celebrar en Washington el acto oficial de
reapertura de su misin diplomtica, mientras que en el caso de la de EEUU
en La Habana esa ceremonia est an pendiente de que se anuncie la fecha
del viaje de Kerry a Cuba para tal fin10.

9 Lopez, Milagros. Cuba-EE.UU.: Primer paso de un largo camino. Disponible

en: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/cuba-y-estados-unidosno-llegan-a-acuerdo/15135038
10 Univision.com. Cuba alista la reapertura de su embajada en EEUU con
una ceremonia solemne. Disponible en:
http://noticias.univision.com/article/2403537/2015-07-16/americalatina/cuba-alista-la-reapertura-de-su-embajada-en-eeuu-con-una-ceremoniasolemne