Glosario de Conceptos Bsicos de Gestin Ambiental

CONCEPTOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Eje 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
Recursos Naturales y de la Biodiversidad
1.1 Biodiversidad
Definida como la variedad de genes, especies (flora y fauna), y
ecosistemas, as como sus interacciones. (Convenio de Diversidad
Biolgica).
La Biodiversidad es importante porque constituye el capital natural que
sustenta el desarrollo, provee alimentos y semillas, es fuente de
medicamentos y energa y reduce impactos por desastres naturales.
Ecosistemas
Un ecosistema puede definirse como el nivel ms bsico de una unidad
natural de organismos vivos (animales, plantas y micro-organismos) y su
ambiente fsico.
Los ecosistemas pueden ser terrestres o marinos, costeros, rurales,
urbanos. Tambin pueden variar en escala desde lo global a lo local.
En la regin Cajamarca tenemos diferentes tipos de ecosistemas, los
podemos agrupar en:
Bosques montanos de neblina

Bosques andinos estacionales

Pramo

Jalca

Bosques secos del Pacfico

Bosques secos del Maran

Ms localmente, podemos pensar en trminos de diferentes tipos de
hbitats (pastos, ros, lagunas, bosques de Polylepsis, etc.).
Especies amenazadas
Son las consideradas en peligro por una fuerte reduccin de sus
poblaciones o de su hbitat. La legislacin peruana (para fauna silvestre
D.S. N 034-2004-AG y para flora silvestre D.S. N 043-2006-AG) clasifica
a las especies amenazadas en: extinto, en peligro crtico (CR), en peligro
(EN), vulnerable (VU), preocupacin menor (LC), sin datos suficientes
(DD).

Especies endmicas
Una especie endmica es la que se limita a un rea geogrfica
particular, la cual puede definirse por los lmites polticos, tales como
pases o departamentos, por lmites ecolgicos o por aspectos
geogrficos.
Cajamarca es el segundo departamento del Per en nmero de especies
endmicas de flora, contando con 948 especies endmicas, 296 de las
cuales, son exclusivas para Cajamarca.
Agrobiodiversidad
Es un trmino amplio que incluye a todos los componentes de la
diversidad biolgica que tengan relevancia en la produccin de
alimentos y la agricultura en general y todos los componentes de la
diversidad biolgica que constituyen los agrosistemas.
En Cajamarca la conservacin de la agrobiodiversidad, incluyendo
ecosistemas agrcolas, especies y sus variedades, se realiza
principalmente a travs de pequeos agricultores o campesinos
tradicionales, quienes mantienen en sus chacras o minifundios las ms
altas concentraciones de diversidad gentica de cultivos agrcolas.
Recursos genticos
Todo material de naturaleza biolgica que contenga informacin
gentica de valor real o potencial. La diversidad gentica es la variacin
de los genes dentro de una especie o poblacin.
Diversidad cultural
Denota la variedad de culturas que reflejan los estilos de vida y las
tradiciones humanas adaptadas a vivir en diferentes entornos. Tambin
se considera un componente de la biodiversidad.
1.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales
Biocomercio
Son aquellas actividades de coleccin, produccin, transformacin y
comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad
nativa que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible, y son
generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.
Cajamarca tiene diversos frutales y races andinas de gran valor
nutricional y potencial comercial, como el yacn, las papas nativas, la
arracacha, el aguaymanto, la maca, entre otros.
Ecoturismo

Consiste en realizar visitas responsables a reas naturales, con la

finalidad de disfrutar y apreciar sus atractivos naturales y/o culturales,
por medio de un proceso que promueve la conservacin, tiene bajo
impacto ambiental y propicia la participacin activa de las poblaciones
locales en los procesos de planificacin y en la distribucin de sus
beneficios.
Cajamarca tiene distintos atractivos para el ecoturismo, como el Cpac
an o la observacin de aves endmicas y amenazadas, cuyo atractivo
para los turistas de naturaleza, con una disposicin a pagar mucho ms
alta, representa una oportunidad para la regin.
Servicios ambientales
Son funciones de los ecosistemas que brindan beneficios sociales,
econmicos y culturales para la poblacin local, nacional y/o
internacional. Los servicios ecosistmicos ms conocidos son la
regulacin hdrica, la proteccin de la biodiversidad, belleza escnica y
la fijacin y captacin de carbono.
Por ejemplo, la jalca es reconocida como un elemento clave en la
regulacin hdrica, proveyendo de servicios ambientales.
Agricultura orgnica
La agricultura orgnica es un sistema de produccin que trata de utilizar
al mximo los recursos de la chacra, dndole nfasis a la fertilidad del
suelo y la actividad biolgica y al mismo tiempo, a minimizar el uso de
los recursos no renovables y no utilizar fertilizantes y plaguicidas
sintticos para proteger el medio ambiente y la salud humana.
Agroforestera
Se refiere a sistemas y tecnologas de uso del suelo en los cuales las
especies leosas perennes (rboles, arbustos, palmas, etc.) se utilizan
deliberadamente en el mismo sistema de manejo con cultivos agrcolas
y/o produccin animal, en alguna forma de arreglo espacial o secuencia
temporal.
En los sistemas agroforestales existen interacciones tanto ecolgicas
como econmicas entre los diferentes componentes. El propsito es
lograr un sinergismo entre los componentes el cual conduce a mejoras,
tales como productividad y sostenibilidad, as como tambin diversos
beneficios ambientales y no comerciales.
Acuicultura
Consiste en el cultivo (plantas acuticas) o cra (peces, crustceos,
moluscos, etc.) de recursos hidrobiolgicos en ambientes acuticos

naturales o artificiales a fin de obtener una produccin ms abundante

para consumo local o para fines comerciales.
En el Per las experiencias existentes se refieren al cultivo de conchas
de abanico en el mar, a la truchicultura en la Sierra, a la cra de peces
amaznicos en la Selva, a la cra de la tilapia.
Las posibilidades para el desarrollo de la acuicultura en nuestro pas son
muy grandes y puede llegar a ser un rubro de produccin econmica
muy importante por las condiciones que ofrece el territorio nacional.
Conocimientos tradicionales
Aquellos que poseen los pueblos indgenas, afroamericanos y
comunidades locales transmitidos de generacin en generacin,
habitualmente de manera oral, y desarrollados al margen del sistema de
educacin formal. Se emplea en el sentido de conocimientos,
innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales que
entraen estilos tradicionales de vida que interesan para la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
1.2 Cambio Climtico
Por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la
atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables. (Convenio Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Ro de Janeiro, 1992.)
Las actividades humanas, como la quema de combustibles fsiles, la
destruccin de bosques y praderas y la actividad agrcola e industrial,
entre otros, han originado un aumento de la concentracin en la
atmsfera de los gases de efecto invernadero propios de la atmsfera y
otros producidos por el hombre. Estos gases atrapan una porcin
creciente de radiacin infrarroja y se espera que harn aumentar la
temperatura planetaria.
Los modelos climticos estiman que la temperatura media mundial ha
de aumentar entre 1,4 y 5,8 C para el ao 2100. Esta proyeccin utiliza
como ao de referencia 1990 y parte de la base de que no se adopten
polticas para reducir al mnimo las causas del cambio climtico.
Gases de efecto invernadero:
CO2. Origen: combustin de carbn, petrleo y gas natural.

Metano. Origen: agricultura, descomposicin

orgnica y cambios en el uso de la tierra.
xido nitroso

Ozono

de

la

materia

Halocarbonos

Aerosoles

La adaptacin al cambio climtico incluye aquellas medidas que nos

permiten minimizar las consecuencias adversas del cambio climtico y
beneficiarnos de sus posibles efectos positivos.
La mitigacin del cambio climtico incluye las polticas y medidas
dirigidas a reducir o a fijar a travs de sumideros, las emisiones de gases
de efecto invernadero de origen humano.
Per es el tercer pas ms vulnerable del cambio climtico en el mundo.
El Nio, los terremotos, las heladas, las lluvias intensas, los huaycos y
otros fenmenos climticos extremos nos acompaan desde siempre. Y
nosotros mismos, al no adaptarnos a nuestro propio territorio,
aumentamos riesgos. Por ejemplo construimos en lugares peligrosos
como al borde de los ros, en quebradas que pueden sufrir huaycos,
encima de humedales que cuando hay temblores colapsan. O
aumentamos ms an nuestro riesgo en talar rboles en las laderas de
los cerros, que se erosionan y son menos resistentes a las lluvias.
Por ello es necesario trabajar el enfoque de gestin del riesgo en los
proyectos de desarrollo. Es el proceso planificado, concertado,
participativo e integral de reduccin de las condiciones de riesgo de
desastres, en la bsqueda del desarrollo sostenible
1.3 Zonificacin
Ecolgica
Econmica
y
Ordenamiento
Territorial
Ordenamiento Territorial
Es un proceso poltico en la medida que involucra la toma de decisiones
concertadas de los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos,
para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. Tambin es un
proceso tcnico administrativo porque orienta la regulacin y promocin
de la localizacin y desarrollo de los asentamientos humanos,
actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial, sobre la
base de la Zonificacin Ecolgica y Econmica.
Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)
Es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible, para la
identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado, en los diferentes mbitos: nacional, regional y local,
basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con
criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y
culturales.

La ZEE consiste en la identificacin, definicin y caracterizacin de

zonas en un marco geogrfico determinado y su posterior evaluacin, en
trminos de aptitud fsica y ecolgica y viabilidad econmica y social,
con el objetivo de orientar modelos de utilizacin de los recursos y de
ocupacin del territorio. La finalidad de la ZEE es orientar la toma de
decisiones sobre los mejores usos del territorio. Es la base para la
formulacin de polticas y planes de ordenamiento territorial, que
servirn para definir planes de desarrollo nacional, regional y local.
Plan de Ordenamiento Territorial
Es un instrumento de gestin, tcnico, normativo y regulador, que
comprende un conjunto de polticas, normas, estrategias y acciones
poltico-administrativas y de planeacin, concertadas y coherentes,
orientadas a desarrollar sosteniblemente el territorio, regulando el uso
adecuado de los recursos y la ocupacin segura del territorio.
1.4

Cuencas, agua y suelo

Agua
El agua de la Tierra se distribuye en tres reservorios principales: los
ocanos, los continentes y la atmsfera, entre los cuales existe una
circulacin continua el ciclo del agua o ciclo hidrolgico.
El ciclo hidrolgico se define como la secuencia de fenmenos por medio
de los cuales el agua pasa de la superficie terrestre, en la fase de vapor,
a la atmsfera y regresa en sus fases lquidas y slidas. La transferencia
de agua desde la superficie de la Tierra hacia la atmsfera, en forma de
vapor de agua, de debe a la evaporacin directa, a la transpiracin por
las plantas y animales y por sublimacin (paso directo del agua slida a
vapor de agua).
La Tierra es el planeta azul, ya que el 72% de su superficie est cubierta
de agua. El 97% del agua existente en la biosfera est compuesta por el
agua salada de los ocanos y de los mares, pero esta agua, debido a su
salinidad, no se puede utilizar directamente para uso humano, ni para el
riego, ni para la industria. El 3% restante es agua dulce, dos tercios no
son accesibles porque se trata de zonas poco pobladas o glaciares.
Solamente el 1% del agua dulce existente est al servicio de la vida de
los seres humanos y la mayora se encuentra en los acuferos, el resto
en los ros y en los lagos.
El agua dulce del planeta se est utilizando en la agricultura, y
representa el 70% de la recogida total del agua dulce del mundo.
Tambin estn las actividades industriales con el 20% y finalmente estn
los usos domsticos con el 10%.
Cuenca Hidrogrfica

Unidad natural definida por la existencia de la divisoria de las aguas en

un territorio dado. Sus lmites quedan establecidos por la divisoria
geogrfica principal de las aguas de las precipitaciones; tambin
conocido como "parteaguas". El parteaguas, tericamente, es una lnea
imaginaria que une los puntos de mxima altura entre dos laderas
adyacentes pero de exposicin opuesta. Al interior de las cuencas se
pueden delimitar subcuencas o cuencas de orden inferior.
Cabecera cuenca
La parte de la cuenca que por su posicin capta y almacena en la
lagunas y representamientos de sus altiplanicies, la mayor parte de los
aportes de las precipitacin y tiene una cobertura vegetal tpica de
pastos o bosques y menor presin demogrfica. (IPROGA, Metodologa
Planes Maestros de Cuencas, 1996)
Manejo Integrado de Cuencas
Es un proceso de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los
recursos naturales dentro de una cuenca, para hacer un balance entre
los diferentes usos que se le pueden dar a los recursos naturales.
Implica la formulacin y desarrollo de actividades que involucran a los
recursos naturales y humanos de la cuenca. Asimismo, conlleva la
participacin de la poblacin en los procesos de planificacin,
concertacin y toma de decisiones. El fin de los planes de manejo
integral es el conducir al desarrollo de la cuenca a partir de un uso
sostenible de los recursos naturales.
Suelo
El suelo es considerado como uno de los recursos naturales ms
importantes, de all la necesidad de mantener su productividad, para
que, a travs de l y las prcticas agrcolas, se establezca un equilibrio
entre la produccin de alimentos y el acelerado incremento del ndice
demogrfico. El suelo es esencial para la vida y cuando es utilizado de
manera prudente puede ser considerado como un recurso renovable. Es
un elemento de enlace entre los factores biticos y abiticos y se le
considera un hbitat para el desarrollo de las plantas. Gracias al soporte
que constituye el suelo es posible la produccin de los recursos
naturales, por lo cual es necesario comprender las caractersticas fsicas
y qumicas para proporcionar la productividad y el equilibrio ambiental.
1.5

Bioseguridad

La garanta de bioseguridad pretende asegurar que el mantenimiento

ecolgico de plantas y animales es preservado. Esto engloba hbitats

naturales, paisajes, actividades empresariales y peligros como guerras

bacteriolgicas y epidemias.
Transgnicos
Son organismos modificados genticamente (OMG) a travs de la
manipulacin de sus genes.
Los riesgos del uso de los OMG son alarmantes en materia de salud,
soberana alimentaria y biodiversidad. El uso de transgnicos pone en
peligro la soberana de los agricultores.
Los peligros de estos cultivos para el medio ambiente y la agricultura
son el incremento del uso de txicos en la agricultura, la contaminacin
gentica, la contaminacin del suelo, la prdida de biodiversidad, el
desarrollo de resistencias en insectos y malas hierbas y los efectos no
deseados en otros organismos. Los efectos sobre los ecosistemas son
irreversibles e imprevisibles.

Eje 2: Gestin Integral de la Calidad Ambiental

2.1 Control integrado de la contaminacin
Contaminacin ambiental
(Del latn contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las
caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas de un ambiente o entorno.
Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en especial la
humana.
Calidad ambiental
Estado fsico, biolgico y ecolgico de un rea o zona determinada de la
biosfera, en trminos relativos a su unidad y a la salud presente y futura
del hombre y las dems especies animales y vegetales.
Impactos ambientales
La alteracin positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o
inducida por cualquier accin del hombre. Es un juicio de valor sobre un
efecto ambiental. Es un cambio neto (bueno o malo) en la salud del
hombre o en su bienestar.
Estndares de calidad ambiental (ECA)
El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente.

Lmites mximos permisibles.

El Lmite Mximo Permisible (LMP) es la medida de la concentracin o
del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser
excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y
al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva
autoridad competente.
2.2

Calidad del agua

Calidad del agua

Entendemos por calidad natural aquel conjunto de caractersticas fsicas,
qumicas y biolgicas que definen un agua sin intervencin humana.
Aguas residuales
Tambin llamadas aguas negras. Son las contaminadas por la
dispersin de desechos humanos, procedentes de los usos domsticos,
comerciales o industriales. Llevan disueltas materias coloidales y slidas
en suspensin. Su tratamiento y depuracin constituyen el gran reto
ecolgico de los ltimos aos por la contaminacin de los ecosistemas.
Contaminacin hdrica
Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de
oxgeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar
los desechos contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua
se asfixien, causando un deterioro de la calidad de las mismas,
produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su utilizacin para el
consumo.
2.3

Calidad del aire

Calidad de aire:
Se entiende por calidad del aire la adecuacin a niveles de
contaminacin atmosfrica, cualesquiera que sean las causas que la
produzcan, que garanticen que las materias o formas de energa,
incluidos los posibles ruidos y vibraciones, presentes en el aire no
impliquen molestia grave, riesgo o dao inmediato o diferido, para las
personas y para los bienes de cualquier naturaleza"
Contaminacin del aire
La presencia habitual, en la atmsfera, de sustancias resultantes de la
actividad humana o de procesos naturales, en concentracin suficiente,
durante un tiempo suficiente y en circunstancias tales como para afectar
el confort, la salud o el bienestar de personas, o el medio ambiente.

2.4

Residuos slidos

Residuos slidos
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en
estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est
obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad
nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las
siguientes operaciones o procesos: Ley 27314, Ley general de Residuos
Slidos
Minimizacin de residuos
Segregacin en la fuente
Reaprovechamiento
Almacenamiento
Recoleccin
Comercializacin
Transporte
Tratamiento
Transferencia
2.5

Sustancias qumicas y materiales peligrosos

Material peligroso
Es toda sustancia slida, lquida o gaseosa que por sus caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas puede ocasionar daos al ser humano, al
medio ambiente y a los bienes.
Ejemplos:
Explosivos: nitroglicerina, dinamita
Gases: propano, hidrgeno, nitrgeno, helio, Cloro, fosgeno
Lquidos
Slidos
Oxidantes: nitrato de amonio, perxido de hidrgeno.
Venenos: cianuro de potasio, cloruro de mercurio, ntrax, VIH
Radioactivos
Corrosivos: hidrxido de Sodio, cido sulfrico
Mezclas peligrosas
Sustancia qumica
Cualquier material con una composicin qumica definida, sin importar
su procedencia.
2.6

Calidad de vida en las ciudades

Calidad de Vida:
Vnculo dinmico entre el individuo y el ambiente en donde la
satisfaccin de necesidades implica la participacin continua y creativa
del sujeto en la transformacin de la realidad.
Eje 3: Gobernanza Ambiental
3.1 Institucionalidad
Marco normativo ambiental
La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma ordenadora del
marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece
los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del
derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del
Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la
efectiva gestin ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida
de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas,
el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin
del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos.
Autoridad ambiental
El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental.
Forma parte del Poder Ejecutivo y constituye pliego presupuestal.
Competencias ambientales municipales
El artculo 194 de la Constitucin Poltica de 1993, establece que Las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Cuando la Constitucin seala que las municipalidades tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa, debemos entender que esta
autonoma se encuentra circunscrita al mbito de sus competencias
legalmente asignadas.
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N
28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones
pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y
funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. El Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas
Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin
Ambiental, y se sustentan en la participacin del sector privado y de la
sociedad civil.

Gestin de conflictos socioambientales

Los conflictos socio ambientales, son aquellos producidos por la
interaccin de los seres humanos con su ambiente y tienen que ver con
el manejo de recursos escasos, como el agua, el suelo, el aire, entre
otros.
El conflicto surge, porque dos partes, como mnimo, se disputan el
control de recursos queson escasos y que ya estn siendo utilizados en
otras actividades econmicas (agua, tierras cultivables, aire). En ese
escenario cada uno de los grupos o actores involucrados desarrollan
acciones con el fin de conseguir los recursos, o en su caso, protegerlos.
No necesariamente todos los problemas ambientales derivan en
conflictos, pero si se da el caso, la canalizacin de los mismos
depender de la capacidad que tengan los actores para organizarse y
disear estrategias que les permitan neutralizar los problemas
ambientales en los que se sientan involucrados.
En el tratamiento del conflicto socio ambiental es necesario aclarar
posiciones y pareceres, para que las queden claramente expuestas. Para
ello es necesario analizar los intereses de los actores.
3.2 Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental
Cultura ambiental
Hablar de Cultura Ambiental es referirse al fondo social en el que tiene
lugar la educacin ambiental. Este fondo social, en su inicio, no es dado
por ninguna instancia educativa, surge espontneamente de lo que la
experiencia de vida de una comunidad va definiendo como importante
para su supervivencia. Esto significa que, originalmente, la cultura
ambiental no es diseada a priori, sino que aparece como el resultado
natural de lo que la comunidad va percibiendo como adecuado a sus
necesidades en relacin con el medio ambiente. En esto difiere de la
Educacin Ambiental en la cual su contenido es planificado, trasmitido e
incorporado al sistema cultural de una comunidad.
Educacin ambiental
La educacin Ambiental es un proceso pedaggico dinmico y
participativo, que busca despertar en la poblacin una conciencia que le
permita identificarse con la problemtica ambiental, tanto a nivel
general (mundial), como a nivel especifico (medio donde vive). Busca
identificar las relaciones de interaccin e independencia que se dan
entre el entorno (medio ambiente) y el hombre, tambin se preocupa
por promover una relacin armnica entre el medio natural y las
actividades antropognicas a travs del desarrollo sostenible, todo esto
con el fin de garantizar el sostenimiento y calidad de las generaciones
actuales y futuras.

Ciudadana ambiental
La creatividad, el compromiso y los mejores desempeos ambientales de
los peruanos y peruanas en beneficio del ambiente y la mejor calidad de
vida.
Ejemplos: aporte comunitario en el mejoramiento ambiental de los
espacios locales y la participacin colectiva para la gestin del
ambiente, usos y costumbres ancestrales para la convivencia armnica
con el ambiente, estudios, evaluaciones, ensayos sobre proyectos,
programas y prcticas ambientales realizadas por una comunidad o un
grupo ciudadano determinado.
3.3 Inclusin social en la Gestin Ambiental
Participacin
Es un proceso mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas, en forma
individual o colectiva, participan en la toma de decisiones, la
fiscalizacin, control y ejecucin de los asuntos pblicos que los
conciernen. Este proceso est garantizado por la Constitucin Poltica de
Per, en su artculo 31.
Enfoque de gnero
Gnero es un concepto utilizado para analizar y comprender los
aspectos culturales que explican las diferencias y la situacin de
inequidad, de discriminacin, la falta de derechos y la opresin en que
tradicionalmente ha vivido la mujer. Se diferencia del sexo porque este
es una constitucin biolgica: con se nace, no cambia. El gnero se
hace: mujeres y varones en base a procesos de aprendizaje adoptan su
pensar y actuar, sus comportamientos cambian de una cultura a otra, de
una generacin a otra y a lo largo de la historia.
El enfoque de gnero analiza comportamientos y roles especficos de
mujeres y varones, se centra en las relaciones entre mujeres y varones y
las vinculaciones que se establecen entre personas de un mismo sexo.
En este sentido, hacer un anlisis de gnero es aplicar una mirada que
descubre las caractersticas de la poblacin en la asignacin de
actividades, responsabilidades, y la existencia de capacidades y
limitaciones en la vida de los seres humanos: mujeres y varones.
Interculturalidad
La interculturalidad se refiere a la interaccin entre culturas, de una
forma respetuosa, donde se concibe que ningn grupo cultural est por
encima del otro, favoreciendo en todo momento la integracin y
convivencia entre culturas.

Eje
4:
Compromisos
y
oportunidades
ambientales
internacionales
4.1 Compromisos internacionales
Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al
medio ambiente, los recursos naturales y la conservacin del patrimonio
natural y cultural son los siguientes:
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las
Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica
(Washington, 1940). Ratificada por el Per en 1946. Es un
compromiso para proteger reas naturales y especies de flora y
fauna.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada
por el Per en 1974. Compromete a establecer controles de
comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de
extincin.
Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la
fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y que compromete a los
dos pases a cooperar en la conservacin de la flora y fauna
amaznicas.
Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8
pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y
Venezuela) para cooperar en un desarrollo armnico de la
Amazona.
Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y
de la fauna de la Amazona. Firmado en 1979. Establece un
compromiso entre ambos pases para cooperar en la conservacin
de la flora y fauna silvestres.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado
entre Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por
Argentina. Establece las normas y la cooperacin entre los cinco
pases para la conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el
comercio de sus productos.
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y
natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el
Per en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el
patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases.
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en
1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y
nacionales referentes a la identificacin y monitoreo de la
biodiversidad; la conservacin in situ (reas protegidas,
introduccin de especies forneas, mantencin y proteccin los
conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones

biolgicas y bancos genticos); el uso sostenible de los

componentes de la biodiversidad; la investigacin, capacitacin,
educacin y conciencia pblicas; el control y minimizacin de
impactos negativos; el acceso a los recursos genticos y a la
tecnologa; el intercambio de informacin y cooperacin entre los
pases desarrollados y en desarrollo para la conservacin y uso
sostenible de la biodiversidad.
Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger la
capa de ozono.
Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de
Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas
para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la
estabilidad de la capa de ozono.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el
transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos
(radiactivos y txicos).
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional
para encauzar acciones conjuntas para la prevencin de los
cambios climticos a nivel global.
Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 1971).
Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso internacional de
proteger sitios hmedos que son utilizados por las aves
migratorias para descanso.
Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a
garantizar los derechos culturales y de tierras de los pueblos
indgenas y de poblaciones minoritarias.

4.2 Ambiente, Comercio, Competitividad

Dao, Responsabilidad y Reparacin ambiental
La Ley General del Ambiente de Per define como dao ambiental todo
menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposiciones
jurdicas, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.
La responsabilidad ambiental tiene por objeto obligar al causante de
daos al medio ambiente a pagar la reparacin de tales daos (principio
de quien contamina paga).
Para que pueda aplicarse el principio de responsabilidad, es preciso que:
pueda identificarse a los autores de la contaminacin, puedan

cuantificarse los daos, se establezca una relacin entre el

contaminador y los daos.
La reparacin ambiental es aquella que restituye las cosas, objetos o
bienes al estado anterior a aquel en que aconteci el dao.
Todo dao ambiental produce daos biofsicos y sociales, esto implica
necesariamente una cuantificacin econmica. La valoracin del dao
en trminos econmicos acarrea siempre el problema de otorgar valor a
bienes que por lo general son pblicos y carecen de valor de mercado,
de igual forma, existen problemas para fijar las bases y parmetros con
los cuales fijar el valor de las indemnizaciones. De esta forma, es
necesario evaluar los daos con el fin de conocer el valor econmico de
los recursos naturales y de los servicios dados a la comunidad por los
mismos, y que a la postre, se han disminuido o perdido, al tiempo que
hay que medir el deterioro sufrido y evaluar los recursos daados.
Responsabilidad social corportativa
La responsabilidad social corporativa (RSC), tambin llamada
responsabilidad social empresarial (RSE), puede definirse como la
contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y
ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de
mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido.
Ecoeficiencia
La ecoeficiencia consiste en producir ms con menos recursos y menos
contaminacin, en otras palabras, hacer ms con menos.
Los aspectos que encierra la ecoeficiencia son los siguientes:
Una reduccin en la intensidad material de bienes y servicios;
Una reduccin en la intensidad energtica de bienes y servicios;
Dispersin reducida de materiales txicos;
Reciclabilidad mejorada;
Mximo uso de recursos renovables;
Mayor durabilidad de productos;
Intensidad de servicio aumenta de los bienes y servicios.
Este enfoque fue diseado para que la empresa apoye al desarrollo
sostenible, de tal manera que se vuelva ms competitiva, innovadora y
sobre todo ms responsable con el ambiente.
Certificacin ambiental
La certificacin ambiental hace referencia a una calidad ambiental que
garantice la conservacin de los recursos naturales y logre el manejo
sustentable en beneficio del entorno social y natural. La certificacin es
una estrategia de evaluacin utilizada para lograr el mejoramiento de la

calidad de procesos, productos y/o servicios. Es el proceso al que

voluntariamente se somete una empresa o grupo con el fin de que se
evale la calidad de las actividades que realiza.
La certificacin ambiental se puede evaluar en diferentes reas como:
Agua Potable y Aguas Residuales, Suelo y Subsuelo, Emisiones
Atmosfricas, Indicadores Ambientales, Residuos Slidos y Residuos
Peligrosos, Ruido, Riesgo Ambiental y Sistemas de Gestin Ambiental.
Biocomercio
Son aquellas actividades de coleccin, produccin, transformacin y
comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad
nativa que involucran prcticas de conservacin y uso sostenible, y son
generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.
Principios:
1. Contribuye a la conservacin de la biodiversidad.
2. Promueve el uso sostenible.
3. La distribucin equitativa de los beneficios derivados del uso de la
biodiversidad.
4. Busca la sostenibilidad socio-econmica (mediante el manejo, la
produccin y el mercado).
5. Cumple con acuerdos y normas nacionales e internacionales.
6. Respeta los derechos de los actores involucrados en actividades de
biocomercio.
7. Exige claridad sobre tenencia de la tierra, uso y acceso a los
recursos naturales y al conocimiento.
Distribucin justa y equitativa de los beneficios
Principio establecido por la Convencin de Diversidad Biolgica para
incentivar las prcticas de conservacin en pases ricos en biodiversidad
pero pobres econmicamente, que consiste en la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de la conservacin y uso
sostenible de la biodiversidad, es decir originados en:
1. La conservacin de la Biodiversidad y los servicios ambientales
que de ello puedan desprenderse
2. El uso sostenible de la Biodiversidad, en especial el
aprovechamiento de especies silvestres
3. El acceso a los recursos genticos
4. El acceso a los valores intangibles asociados a cada caso.