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La Transformacin de la Guerra Entre Estados

El Socialismo Bolivariano y la Guerra Asimtrica del Venezolano Hugo Chvez
Max G. Manwaring
Chvez
DESDE LA eleccin de Hugo Chvez Fras como Presidente de Venezuela en
1998, Estados Unidos y Venezuela han intercambiado una serie continua de
acusaciones y contraacusaciones mordaces. Cada uno de los pases ha sostenido
reiteradamente que el otro est embarcado en una lucha poltica-econmica-militar
por la hegemona del Hemisferio Occidental. Recientemente, el Subsecretario de
Estado estadounidense para Asuntos del Hemisferio Occidental, Roger Noriega,
pidi a la Organizacin de Estados Americanos (OEA) reforzar los mecanismos de
su Carta Democrtica para tratar con ms efectividad las amenazas a la
democracia, estabilidad y paz en Amrica Latina.1 Sobre ese asunto, en una
declaracin ante el Congreso de los Estados Unidos en enero de 2005, la
Secretario de Estado Condoleeza Rice sostuvo que el Presidente Chvez estaba
minimizando la democracia en Venezuela y desestabilizando la seguridad en la
regin latinoamericana.2
Posteriormente, el Departamento de Defensa estadounidense apoy esas
afirmaciones y mostr su preocupacin por las compras venezolanas de grandes
cantidades de armas. En febrero de 2005, el Director de la CIA Porter Goss puso a
Venezuela en el primer lugar de la lista de pases de Amrica Latina descritos
como "reas de inters", con potencial de ejercer un papel desestabilizante en la
regin.3 Por otro lado, en mayo y junio de 2005, respectivamente, el Subsecretario
Roger Noriega y la Secretaria Rice propusieron la creacin de un mecanismo en la
OEA que vigilara la calidad de la democracia y el ejercicio del poder en Amrica
Latina.4 Y, en la Cumbre de las Amricas de noviembre de 2005 en Mar del Plata,
Argentina, se repiti la retricacompleta con demostraciones violentas anti-Bush
y anti-estadounidenses.5
El Presidente Chvez ha respondido a estos y otros alegatos diciendo, "El nico
factor desestabilizante aqu [en Venezuela] es el [Presidente de los Estados
Unidos George W.] Bush".6 En la Cumbre de las Amricas, en marzo de 2005,
repiti el tema familiar que Estados Unidos intenta invadir Venezuela y asesinarlo,
y rogaba a Dios que "nos salve" del Presidente Bush y que "salve al mundo de la
verdadera amenaza [Estados Unidos, el coloso del norte]."7 Adems, Chvez
aleg que la intencin de sus acciones era simplemente defender la soberana y
grandeza de su pas y la regin.8 Es en el contexto de defender la soberana y
grandeza de Venezuela y Amrica Latina que Chvez recurre constantemente a la

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idea de una "Revolucin Bolivariana" (bolivarianismo). Esa retrica tiene el
propsito de crear incentivos para lograr tres cosas: 1) El sueo de Simn Bolvar
de la integracin poltico-econmica y la grandeza (magnificencia) sudamericana,
2) reducir la hegemona estadounidense en la regin, y 3) cambiar el mapa
geopoltico del Hemisferio Occidental.9 En abril de 2005, The Economist inform
que Chvez se haba reunido con el presidente cubano Fidel Castro y, entre otras
cosas, proclamaba una "alternativa" socialista del siglo 21 al capitalismo
estadounidense en las Amricas.10 Con respecto a esto, se informa que Hugo
Chvez ha afirmado, una vez ms, su intencin de implementar el Socialismo del
Siglo 21.11 Entretanto, los ataques verbales entre Estados Unidos y Venezuela no
disminuyen.
Quin es Hugo Chvez? Cmo se deben interpretar las innumerables
acusaciones y contraacusaciones entre los gobiernos venezolano y
estadounidense? Cules son las consecuencias para la democracia y la
estabilidad en Amrica Latina? En un intento por contestar estas y otras preguntas
relacionadas, centramos nuestro anlisis en el contexto del conflicto geopoltico
contemporneo de la actual poltica "Bolivariana" de Venezuela. Con ese objetivo,
el primer paso para entender la situacin en su conjunto es un entendimiento
bsico del contexto poltico, histrico y personalista dentro del cual se genera la
poltica de seguridad nacional venezolana. El segundo paso requiere un
entendimiento introductorio del concepto del Socialismo del Siglo 21 de Chvez, y
las formas poltico-psicolgico-militar que prev lograr. Tercero, en este contexto,
es igualmente importante entender el concepto de Guerra Asimtrica de Chvez y
los desafos resultantes a la seguridad hemisfrica en el Siglo 21. Finalmente, es a
partir de este punto que podemos generar recomendaciones de nivel estratgico
para responder a las posibles amenazas del bolivarianismo, y mantener y mejorar
la estabilidad en Amrica Latina.12
El Contexto Poltico,
Histrico y Personalista dentro del cual se Adoptan e Implementan las Opciones
de Seguridad Nacional Venezolanas
Caudillos (hombre fuertes)incluyendo "El Libertador", Simn Bolvardominaron
Venezuela en una sucesin de dictaduras militares, desde la independencia en
1821 hasta el golpe de estado contra la dictadura del presidente Marcos Prez
Jimnez y la subsiguiente junta militar en 1958. Durante ese perodo de 137 aos,
se redactaron, promulgaron e ignoraron ms de 20 constituciones. Ms de 50
revueltas armadas cobraron vctimas en vidas y propiedades. Los partidos
polticos significaban muy poco y los principios polticos incluso menos. En
resumidas cuentas, Venezuela exhibi las caractersticas de una sociedad

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autoritaria tradicional hasta que comenz el auge de la industria petrolera despus
de la Segunda Guerra Mundial.13
El perodo desde la Segunda Guerra Mundial y el Compromiso Poltico de
Venezuela a la Democracia
A partir de las elecciones de 1958 que siguieron a la junta militar, los venezolanos
empezaron a elegir su liderazgo poltico. Sin embargo, su concepto de democracia
no provena de la tradicin anglo-americana de poder estatal limitado y derechos
humanos individuales fuertes. Ms bien, la tradicin actual de la democracia
venezolana tiene sus races arraigadas en el resultado de la Revolucin Francesa,
y las deformaciones posteriores del concepto de Rousseau de democracia "total"
(totalitaria), donde el individuo cede sus derechos e intereses personales al estado
a cambio de la aplicacin estricta de la armona social y la Voluntad General.14
Antes de la Revolucin Francesa, los reyes gobernaban por "derecho divino" y
eran soberanos. Sin embargo, con la Revolucin la soberana cambi del Rey a la
nacin estado. As, el Estado disfruta del poder absolutomediante la aplicacin
de la Voluntad General de Rousseaucomo un derecho esencial.15
Como resultado, las fuerzas polticas modernas activadas por una robusta
economa petrolera produjeron un experimento de democracia moderado por un
gobierno centralizado fuerte. Ese gobierno inclua una autoridad ejecutiva
empresarial y un aparato de seguridad organizado para dirigir y controlar la vida
poltica y econmica del pas.16 Teniendo esto en cuenta, el sistema poltico
venezolano ha sido construido en base a un pacto entre miembros de las lites, en
el cual los partidos polticos dominantes y sus lderes "caudillescos" eran los
actores principales. Como hizo Robespierre despus de la Revolucin Francesa,
los actores polticos contemporneos venezolanos determinan lo que consideran
lo mejor para ellos mismos y para todos los ciudadanos (es decir, la Voluntad
General). Por lo tanto, el estado venezolano controla la riqueza producida por la
industria petrolera y otras industrias, y es el principal distribuidor de los supervit
generados en una economa altamente regulada y subsidiada. A ese respecto, la
gente y las empresas de Venezuela se alimentan, en una medida u otray
algunas ms que otrasde lo que se ha llamado la piata (una olla suspendida
rompible llena de dulces usada en las fiestas de nios) del tesoro estatal.17
El desorden poltico que se ha generado en Venezuela y otras partes de Amrica
Latina por la reciente transicin poltica y econmica que desafa el statu quo de
comodidad, o que no satisface las expectativas de la gente, abre el camino a
serios problemas de estabilidad. En estas condicionesy dada la tradicin poltica
autoritaria en Amrica Latina, los lderes ambiciosos se dan cuenta que es fcil
explotar las quejas populares para impulsarse al podery enquistarse en l. El

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xito de estos lderes es el resultado de promesas solemneshechas
directamente a las masasde resolver los problemas nacionales e individuales sin
considerar los procesos democrticos lentos, obstruccionistas y corruptos. Por lo
tanto, mediante movilizaciones masivas, demostraciones de apoyo y coaccin sutil
o no sutil, los lderes populistas demaggicos estn en posicin de reclamar un
mandato para ponerse encima de las elecciones, los partidos polticos, las
legislaturas y las cortesy gobernar como crean conveniente.18 Esto se vuelve
un asunto de seguridad nacional y hemisfricay una posible amenazacuando
una poblacin es radicalizada por un lder que utiliza la violencia directa o la
coaccin indirecta para lograr sus objetivos polticos.19
La "Crisis del Gobierno" despus de 1992 y dos asuntos de seguridad polticohistrico relacionados
El laberinto poltico-econmico-social que ha rodeado a Chvez y su Revolucin
Bolivariana desde su casi exitoso golpe militar de febrero de 1992 hasta el
presente es instructivo. El encarcelamiento del Teniente Coronel Chvez por su
papel en el intento de golpe de estado en 1992, su liberacin posterior, su victoria
abrumadora a la presidencia de la repblica en 1998, y los disturbios y el casi
despojo de su gobierno en 2002, el referndum de 2004 que lo confirm en el
gobierno, y el xito que se espera en las elecciones de 2006 ilustran
dramticamente una lucha por la reforma y una la expresin de frustracin popular
con los fracasos de los anteriores gobiernos "elegidos democrticamente".20
Muchos venezolanos y otros ciudadanos latinoamericanos y observadores
extranjeros esperaban que esos gobiernos se encaminaran hacia sistemas ms
abiertos, desarrollo econmico, paz civil y propiedad individual. En su lugar, esos
gobiernos se estancaron. Permanecieron tan cerrados como antes, no hubo
desarrollo significativo, predomin el laberinto poltico y la violencia limitada, y la
gente comn sigue viviendo en relativa pobreza. En ese entorno, junto con una
amplia desilusin con la "democracia", crecieron el corporacionismo, el capitalismo
de compinches y el autoritarismo.21
La "crisis de formas gobierno" despus de 1992, durante la cual el estado no pudo
o no tuvo la voluntad de proveer las necesidades y deseos legtimos del pueblo
venezolano, "abri las puertas del poder a la izquierda", y a los populistas
caudillistas, tales como Hugo Chvez, quienes "reforzaron sus posiciones
radicales inflamando el sentimiento anti estadounidense".22 A su vez, se han
revelado otros temas vinculados estrechamente con las relaciones civiles-militares
del hemisferio y la estabilidad regional. Slo examinaremos dos de esos aspectos:
primero, la reaccin venezolana a la "globalizacin", y segundo, el tema de la
forma de gobierno y la funcin de las fuerzas armadas.

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Globalizacin y sociedad fracturada. Adems de la poltica estadounidense de
"ampliacin democrtica" en Amrica Latina, la globalizacin tambin est
haciendo que la gente se centre en el concepto de democracia transparente y
responsable. El cambio rpido en el mundo desde el fin de la Guerra Fra ha
desafiado las prcticas polticas cerradas, las estructuras sociales, las costumbres
culturales y las prcticas empresariales tradicionales. Como resultado, la
integracin econmica global no slo ha fomentado riqueza, sino tambin
alteracin y trastornose inestabilidad poltica dentro de las lites y las masas.23
Como todas las revoluciones, la globalizacin representa la transferencia del
poder de un grupo a otro. En la mayora de los pases, incluyendo Venezuela, esto
implica una posible transferencia de poder del estado y sus burcratas al sector
privado y sus empresarios. Al suceder esto, todos aquellos que derivan sus
ingresos y condicin social de puestos en las instituciones polticas de gobierno
o subsidios de la piata del gobiernotienen dos opciones. Pueden convertirse en
ganadores si toman los riesgos de adaptarse al mundo global, o pueden
convertirse en perdedores si no se afianzan ms en la economa altamente
regulada y garantizada. Esto incluye a los gerentes y sus amigotes, a quienes el
estado les ha otorgado monopolios, as como la gente comn que depende del
estado para obtener gasolina, comestibles y otros bienes de consumo baratos.24
En consecuencia, la globalizacin tambin implica un posible cambio fundamental
en la "calidad de vida" de sectores importantes de la sociedad, y posible
desintegracin social al competir varios sectores entre s en la lucha muy personal
por la supervivencia en una economa no garantizada. Al mismo tiempo, esta lucha
entre los sectores que tomaran o no los riesgos involucrados en el cambio del
statu quo econmico bsico representa un posible dilema para las fuerzas
armadas. Este problema y el que sigue a continuacin, se centran en el hecho de
que muchos venezolanos ms pobres ven en el presidente Chvez a su salvador y
defensor en un pas empobrecido y debilitado. Otros venezolanosespecialmente
los de la clase mediaven a Chvez como una figura ms siniestra. Lo ven
reemplazando la democracia con la autocracia y una economa moderadamente
socialista con algo cercano al comunismo Marxista-Leninista.25
Forma de gobierno y la funcin de las Fuerzas Armadas. El que las nuevas reglas
de la globalizacin sean inaceptablemente opresivas y socialmente
desintegradoras, o no, depende en gran medida de cmo se formulen y apliquen.
El que la forma de gobierno genere o no una competencia poltica transparente y
viable que pueda y administre, coordine y mantenga la armona social, el bienestar
nacional y la justicia depende, nuevamente, de cmo se formulen y apliquen las
reglas.26 Esto nos lleva a la idea de forma de gobierno responsable y la funcin
de las fuerzas armadas en la poltica venezolana.

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Es importante recordar que las fuerzas armadas venezolanas gobernaron el pas
durante el siglo diecinueve y durante la primera mitad del siglo veinte. Desde
19581959, se ha redefinido la funcin de las fuerzas armadas para el beneficio
de influencias democrticas responsables. Sin embargo, esa redefinicin y
transicin an no se ha completado. La situacin es delicada, y los factores que
nutren la agitacin poltica y la participacin de las fuerzas armadas en ella estn
latentes. Por lo tanto, es posible que los militares puedan reasumir una funcin
muy importante en el proceso poltico del siglo veintiuno.27
En ese aspecto, las fuerzas armadas de Venezuela siempre han considerado que
tienen la obligacin de resolver las varias crisis internas. Es decir, si un rgimen
gobernante se desva demasiado del concepto doctrinario general de las fuerzas
armadas en cuanto a armona social y bienestar del estado, los militares
intervendrn en la situacin poltica para proporcionar accin correctiva. Como
resultado, la institucin militar tendr una funcin en el proceso poltico. Esa
funcin puede ser positiva o negativadependiendo de cmo el presidente
Chvez la haga intervenir en los procesos de toma de decisiones de seguridad e
implementacin.28
Conclusiones sobre el contexto poltico-histrico en el que se genera la poltica de
seguridad de Venezuela: Los aspectos personalistas
Esto saca a relucir dos preguntas hechas anteriormente. Primero, "Quin es
Hugo Chvez?" Segundo, "Dado el contexto poltico-histrico dentro del cual el
presidente Chvez est buscando el bolivarianismo, cules son las
consecuencias para la democracia y la estabilidad en Venezuela y el resto de
Amrica Latina?" El ex presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, hace
uso de su experiencia personal y esboza su perspectiva sobre Hugo Chvez y los
desafos para las democracias de Venezuela y Amrica Latina de la siguiente
manera:
Chvez es en esencia la reencarnacin del viejo caudillo. l es populista y
salvacionista. En este sentido, es muy diferente de Lula (el actual presidente de
Brasil, Luiz Incio Lula da Silva). Lula no est interesado en salvar al mundo . . .
[y] Lula no tiene una agenda revolucionaria para Brasil o el mundo. Por el
contrario, Chvez s tiene una agenda revolucionaria. El problema es que l no
sabe exactamente qu es. Existe slo como un eslogan denominado
bolivarianismo, que no significa nada y sirve slo como base para arrojar por la
ventana el futuro de Venezuela.

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Nada ha cambiado con Chvez. Bsicamente el pas sigue siendo lo que siempre
ha sido. Venezuela contina siendo gobernada por una clase parsita dominante
que depende del petrleo. La mayora de la gente est siendo engaada, pero
permanece tan excluida como siempre.
Por ltimo, la vitalidad de las democracias de Amrica Latina depender de . . . la
voluntad de quienes creen en los valores universales de libertad para permanecer
vigilantes y actuar decisivamente contra las tentaciones totalitarias que continan
empobreciendo la calidad de la vida poltica y fomentan las polticas de falsas
esperanzas. Lo que significa combatir el caudillismo en Venezuela . . . y la
incompetencia poltica en toda la regin.29
Cardoso y muchos otros en el mundo probablemente tenan razn al calificar a
Chvez simplemente como un caudillo militar latinoamericano tradicionaly
quizs algo as como un "caso de locura". Sin embargo, desde aquellas primeras
evaluaciones se ha hecho ms evidente que Chvez y sus asesores estn
desarrollando una doctrina para el socialismo Bolivariano y la grandeza
Latinoamericana, y definiendo formas y medios de lograr esos objetivos. Esa
doctrina no est bien definida o no es completamente coherente, pero resuena en
un gran numero de personas, y no se debe tomar a la ligera.30 Como
consecuencia, la advertencia de Cardoso sigue siendo vlida"Ultimadamente, la
vitalidad de las democracias latinoamericanas depender de . . . combatir el
caudillismo en Venezuela . . . y la incompetencia poltica en toda la regin."31
sta es la base poltica e histrica, y la realidad del desafo de Hugo Chvez al
Hemisferio Occidental. Es el punto de partida para entender casos especficos y
desarrollar estrategias y principios de accin que apoyen o contrarresten el
bolivarianismodos lados de la misma moneda.
El Concepto de Chvez del Socialismo del Siglo 21 y cmo Lograrlo
El Socialismo del Siglo 21 y la esperada integracin regional que producira (el
bolivarianismo) comienza con la premisa de que los modelos poltico-econmico
Marxista-Leninista tradicionales, posteriores a la Segunda Guerra Mundial,
cometieron errores, pero la teora mantiene su validez. La idea es que la
democracia representativa y el capitalismo de la nueva era global dominado por
Estados Unidos son fracasos totales. La democracia representativa y el
capitalismo sirven slo a las lites, no al pueblo. Estos fracasos deben
reemplazarse ahora por una "democracia participativa", "democracia directa", o lo
que los detractores han llamado un populismo radical. En estos trminos, Chvez
est volviendo a desarrollar el concepto de democracia y fomentando el sistema
econmico socialista como dos partes de un modelo poltico global para la regin
latinoamericana.32 Como precaucin, se debe recordar que los conceptos claves

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y los varios programas de implementacin de este modelo estn en proceso y no
tienen lneas cronolgicas establecidas.
Conceptos claves del "Nuevo" Socialismo
Segn el Presidente Chvez y sus asesores, para que funcione el proyecto
Bolivariano, es necesario implementar diversas polticas que comiencen con un
"sistema de poder". Ese sistema pretende asegurar la paz interna y la armona
societal en Venezuela que, con el tiempo, proporcionarn las bases de un Bloque
de Poder Regional a nivel de toda Amrica Latina, y la integracin poltica y
econmica.33
El sistema de poder sobre los que se lograrn los objetivos bolivarianos internos y
externos se basa en el concepto de la democracia directa. Algo muy importante,
los principios fundamentales establecen que: 1) la nueva autoridad del Estado
debe ser un lder que se comunique directamente con el pueblo, que interprete sus
necesidades y que enfatice el "gasto social" para garantizar las necesidades y
deseos legtimos del pueblo, 2) las elecciones, el Congreso y las cortes proveern
la democracia formal y la legitimidad internacional, pero no tendrn una funcin
real en el gobierno o la economa, 3) el Estado continuar poseyendo o
controlando los medios principales de produccin y distribucin nacional; y 4) la
funcin de integracin poltico-econmica nacional y regional ser realizada por el
lder por medio de su apoyo financiero, material y poltico-militar a los movimientos
del pueblo.34
Esto nos lleva a la nocin de "Guerra de todo el pueblo" de Chvez, denominada
indistintamente conflicto asimtrico, de cuarta generacin o irregular.35 No
teniendo el podero convencional para desafiar a Estados Unidos o cualquiera de
los vecinos inmediatos de Venezuela, el Presidente Chvez parece haber decidido
que el conflicto asimtrico es un medio lgico de expresin y auto asertividad. Es
un concepto tan antiguo como la guerra misma. sta es la metodologa del dbil
contra el fuerte. La caracterstica primordial es el uso de la disparidad entre las
partes contendientes para sacar ventaja. La asimetra estratgica ha sido definida
como "actuar, organizar y pensar de forma diferente que los oponentes con el fin
de maximizar las ventajas propias, explotar las debilidades del oponente, obtener
la iniciativa o ganar mayor libertad de accin. Puede tener dimensiones
psicolgicas y fsicas."36 Es decir, el concepto de conflicto asimtrico de Chvez
implica la aplicacin organizada de mtodos militares o no militares coactivos,
letales o no letales, directos o indirectos, o una mezcla de varios mtodos no
convencionales o irregulares. Esto sera una "Sper Insurgencia" que integra los
instrumentos fundamentales del poder poltico, econmico, socio-moral, de
informacin y militar. Y, al igual que las dems insurgencias, sta intenta resistir,

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oponer, controlar, o derrocar a un gobierno o smbolo de poder existentey crear
un cambio poltico fundamental.37
Esta clase de conflicto holstico se basa principalmente en palabras, imgenes e
ideas. En segundo lugar, puede basarse en medios militares ms tradicionales.
Ms que cualquier cosa, esta clase de conflicto asimtrico es sobre percepciones,
creencias, expectativas, legitimidad, y la voluntad poltica para intentar tal visin
revolucionaria mal definida que es el bolivarianismo. Y, mientras ms mesinica
sea la visin, ms probable ser que el lder y sus seguidores permanezcan
comprometidos al uso de estos medios poltico-psicolgicos para lograr sus metas.
Por tanto, este tipo de conflicto asimtrico no se gana capturando militarmente un
territorio especfico ni destruyendo edificios, ciudades o instalaciones industriales
especficas. Se gana alterando los factores poltico-psicolgicos ms importantes
en una cultura dirigida.38
Principales programas de implementacin para el "Nuevo" Socialismo
Tal como se esperara de un caudillo con limitada experiencia poltica, los
programas para implementar esta visin son numerosos, ambiciosos, vastos y an
incompletos. Se incluyen, sin embargo, tres esquemas generales:
comunicaciones, militar/seguridad y social.
Programas sociales. Para reforzar su posicin personal y la base de poder interno,
el Presidente Chvez est gastando grandes cantidades del ingreso petrolero de
Venezuela en el amorfo Plan Bolvar 2000 que construye y renueva escuelas,
clnicas, jardines infantiles, carreteras y viviendas para los pobres. Chvez
tambin est desarrollando programas de fomento de la educacin y
alfabetizacin, programas de reforma agraria, y cooperativas de trabajadores. Al
mismo tiempo, ha establecido MERCAL, una empresa estatal que suministra
comestibles bsicos subsidiados a los pobres, y est reorganizando el sistema
bancario para que atienda mejor a los pequeos empresarios.39 Chvez ha
importado 16.000 mdicos cubanos para atender las necesidades mdicas de las
clases bajas venezolanas. Evidentemente, estos programas ofrecen beneficios
tangibles a la masa de venezolanos, generalmente olvidados por los gobiernos
anteriores.40
Comunicaciones. La intencin de este esfuerzo es crear consenso de masa. El
Bolivarianismo requerir el mximo apoyo de los medios de comunicacin (radio,
televisin y revistas/peridicos) para proveer ideas, desarrollar opinin pblica y
generar xitos electorales. Existe amplia evidencia de que los medios de
informacin controlados por Chvez estn utilizando argumentos emocionales
para ganar la atencin, explotar temores reales e imaginados de la poblacin y
crear enemigos externos como chivos expiatorios de los fracasos internos, y para

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inculcar la nocin de que oponerse al rgimen equivale a traicin a la patria. Y,
para garantizar la "irreversibilidad" del proceso de restablecer el Socialismo del
Siglo 21, se ha modificado el cdigo penal venezolano para incluir penalidades
criminales por "falta de respeto [al rgimen]" y "provocar temor o ansiedad en el
pblico". La participacin personal del Presidente Chvez en los esfuerzos de
comunicacin es tambin clara y fuerte. Se dice que las declaraciones, discursos y
entrevistas de Chvez se transmiten en toda Venezuela y en el Caribe cuando
menos 4 horas al da en Televisin del Sur.41
El esquema de seguridad. Primero, la Constitucin Venezolana de 1999
proporciona autonoma poltica e institucional a las fuerzas armadas, bajo el
control centralizado del presidente y comandante supremo. El presidente Chvez
ha creado tambin una Fuerza de Polica Nacional fuera del control tradicional de
las fuerzas armadas, que depende del presidente. Al mismo tiempo, ha adelantado
esfuerzos para establecer una reserva militar de un milln y medio de personas y
dos organizaciones paramilitares adicionalesel Frente Bolivariano de Liberacin
y el Ejrcito del Pueblo en Armas. Las fuerzas armadas y la polica realizan las
misiones tradicionales de defensa nacional y seguridad interna, dentro del
contexto de prepararse para lo que Chvez denomina el conflicto irregular
asimtrico de cuarta generacin, o la guerra de todo el pueblo. La reserva militar y
los paramilitares estn encargados de (1) proteger el pas contra una invasin
estadounidense o colombiana, o resistir tal invasin con una insurgencia estilo
iraqu, y (2) actuar como fuerzas armadas anti oposicin.42 La separacin
institucional de las varias organizaciones de seguridad garantiza que ninguna
institucin pueda controlar a las otras, pero la centralizacin de estas instituciones
bajo el Presidente le garantiza el control absoluto de la seguridad y "armona
social" en Venezuela.43
Conclusiones sobre el modelo de Chvez para lograr un "Nuevo" Socialismo
Lo que el presidente Chvez ha logrado mejorando el bienestar fsico de muchos
venezolanos pobres, y expresando continuamente estos xitos en la televisin y la
prensa, es la formacin de una gran base popular de apoyo, no slo en
Venezuela, sino a travs de toda Amrica Latina. Lo que ha logrado al reorganizar
el aparato de seguridad del Estado Venezolano es ganar completo control de ese
aparato, impedir toda independencia, influencia o poder poltico que pudiera haber
tenido, y dar al Presidente los instrumentos de poder que puede utilizar junto con
otros para hacer de Venezuela una potencia regional. Con esto, la totalidad del
poder poltico-militar-econmico-social-informativo del Estado Venezolano est
unificado en la bsqueda singular de los objetivos polticos del Teniente Coronel
Chvez.

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Como mnimo, Venezuela puede estar ganando capacidad para ayudar a
desestabilizar grandes partes de Amrica Latina. El fin poltico de cualquier
esfuerzo de desestabilizacin dado sera simplemente preparar el camino para
forzar una reestructuracin radical de un pas o regin determinado, y su
gobierno.44 El dinero, la tecnologa y las armas venezolanas podran
suministrarse fcilmente a los movimientos radicales y grupos de insurgentes en
Amrica Central y del Sur. Consideremos el ejemplo de Bolivia contempornea.
Durante los ltimos cinco aos, ese pas ha experimentado una serie de crisis
poltico-psicolgicas en las que tres presidentes han sido forzados de manera no
democrtica a dejar el gobierno. Recientemente, el ex presidente Carlos Mesa
renunci para disipar protestas en gran escala, organizadas por poderosos grupos
populistas para evitar lo que vea como una posible guerra civil. No obstante, los
lderes de la oposicin rehusaron permitir que los dos prximos individuos
designados constitucionalmente asuman la presidencia. Al final se lleg a un
acuerdo cuando el tercero en la lista de sucesinel Presidente de la Corte
Suprema Eduardo Rodrguezacept convocar a elecciones rpidas.45 Si Evo
Morales, respaldado por su Movimiento al Socialismo, ganara esa eleccin (tal
como se espera)o, si sigue el modelo de imposicin utilizado para determinar el
reemplazo del presidente Mesa, e impone un nuevo presidente de su preferencia
qu golpe de estado sera ese para su nuevo mejor amigo, Hugo Chvez!
sta es la base del sndrome de acusacin y contraacusacin diplomtica
contempornea entre Estados Unidos y Venezuela, y la respuesta a la cuestin de
la democracia dentro del contexto del bolivarianismo. Es el punto inicial para
entender adnde puede ir el Teniente Coronel Chvez y cmo espera llegar all. Y,
es el punto de partida para entender los efectos secundarios que darn forma al
entorno de seguridad actual y futuro en el que Amrica Latina y el resto del
hemisferio deben luchar y sobrevivir. Es tambin, el punto de partida para
desarrollar una visin estratgica para contrarrestar el populismo radical y el
caudillismo, as como la inestabilidad y el caos que engendran. Por lo tanto, es
posible que Roger Noriega haya tenido razn al afirmar que las diversas, mltiples
y no tradicionales amenazas [hacia donde parece dirigirse Chvez] pueden
"desafiar nuestras democracias y socavar la seguridad y prosperidad de nuestros
ciudadanos en muchos estados."46
Algunos Pensamientos
Adicionales sobre el Desafo de Chvez a la Seguridad Hemisfrica: la Guerra
Asimtrica
Hugo Chvez puede ser un caudillo militar, pero no es un "loco". l es, de hecho,
lo que Walter Peters denomina un "competidor acertado".47 Ni siquiera intentar

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derrotar a sus enemigos en sus trminos. Ms bien, buscar apartarse de las
confrontaciones militares convencionales y recurrir a las formas no tradicionales
de asalto a la estabilidad e integridad de una nacin. Por consiguiente, parece que
este guerrero astuto est preparado para desestabilizar, facilitar el proceso de
fracaso del Estado y, as, "destruir para reconstruir" en forma verdaderamente
revolucionaria.48 En consecuencia, es importante entender que segn Chvez
hay cuatro temas claves para el xito (o fracaso) en el conflicto asimtrico
contemporneo. Estos se relacionan estrechamente con sus esfuerzos de
esquema de seguridad, programas sociales y comunicaciones. Primero, entiende
la sofisticacin y complejidad de la guerra como un todo. Segundo, entiende el
"espectro total de amenazas" inherentes en el conflicto contemporneo. Tercero,
entiende el valor de facilitar el proceso de fracaso del Estado para lograr los
objetivos del bolivarianismo. Cuarto, entiende la centralidad de la legitimidad moral
relativa en conflictoy la importancia crtica de crear la percepcin popular de que
su causa es moralmente correcta y que conducir a una vida mejor. stas son las
bases del poderpara l, todo lo dems es ilusin.
En este contexto, es importante anotar que en un Foro sobre Guerra de Cuarta
Generacin y Guerra Asimtrica, llevado a cabo en Caracas, Venezuela a
principios de 2004, el Presidente Chvez orden que las fuerzas armadas
desarrollen una nueva doctrina militar para el conflicto contemporneo: "Pido a
todos comenzar un . . . esfuerzo para aprender . . . las ideas, conceptos y doctrina
de la guerra asimtrica."49 Este movimiento ha proporcionado la base conceptual
sobre la cual Venezuela podra usar todas las redes disponiblespolticas,
sociales, de informacin y militarespara convencer a determinados elementos
de decisin del gobierno y segmentos de poblacin que su situacin poltica
presente no es legtima y que no tienen esperanzas. El desarrollo de doctrina para
la conduccin de la guerra asimtrica contempornea, y la publicidad que la
acompaa, se proponan dar una seal clara al resto de Amrica Latina y a
Estados Unidos de que slo sera cuestin de tiempo antes de que predomine la
Revolucin Bolivariana (el bolivarianismo).50
Las sofisticacin y la complejidad de la guerra como un todo
Chvez entiende que la guerra contempornea no tradicional no es una clase de
apndice (una cosa menor o limitada) a los paradigmas militares convencionales
ms cmodos de guerra de desgaste y maniobra. Es mucho ms que eso. Puede
ser militar o no militar, letal o no letal, o una mezcla de todo dentro de una matriz
de instrumentos de poder de un estado o una coalicin de estados. Como tal,
puede ser un juego de suma cero en el que hay un nico ganador o, en el peor de
los casos, ningn ganador. Es, por consiguiente, total. Es decir, el "campo de
batalla" se extiende a todos, en todos los aspectos y en todo lugar.51

13
Para entender mejor la sofisticacin y complejidady la totalidaddel conflicto
contemporneo, dos coroneles chinos, Liang y Xiangsui, han ofrecido un
escenario tan instructivo como aleccionador:
Si el lado atacante amasa secretamente grandes cantidades de capital sin que la
nacin enemiga se d cuenta de ello, y lanza un ataque furtivo contra sus
mercados financieros, y despus de causar una crisis financiera, coloca un virus
informtico y un destacamento pirata en el sistema informtico del oponente en
anticipacin, mientras que a la vez ejecuta un ataque de red contra el enemigo de
manera que la red elctrica civil, la red de despacho de trnsito, la red de
transacciones financieras, la red de telfonos y la red de los medios de
comunicacin masiva queden completamente paralizadas, esto har que la nacin
enemiga entre en pnico social, disturbios callejeros y crisis poltica. Finalmente
viene el forzado apretn del ejrcito y los medios militares en etapas graduales
hasta que el enemigo es forzado a firmar un tratado de paz deshonroso.52
Chvez entiende todo esto. Entiende que la guerra ya no se limita a usar la
violencia militar para lograr el cambio poltico deseado. Ms bien, se deben usar
todos los medios que se puedan utilizar en una situacin dada para obligar a un
gobierno determinado a hacer la voluntad de uno. Este caudillo adaptar su
campaa a las vulnerabilidades polticas y econmicas de sus adversarios, y a sus
preceptos psicolgicos. Y, sta es la base de la orden de Chvez a las fuerzas
armadas venezolanas (en el Primer Foro Militar sobre Guerra de Cuarta
Generacin y Guerra Asimtrica" en 2004) para desarrollar un cambio de
paradigma doctrinario de lo convencional a la guerra popular.53
El "Espectro Total" de las amenazas inherentes en la Guerra Asimtrica del Siglo
21
El Teniente Coronel Chvez entiende que cada jugador en la comunidad
internacional, desde las potencias pequeas hasta la superpotencia Estados
Unidos, debe enfrentar simultneamente cuatro tipos separados y potencialmente
graves de amenazas contemporneas. Estas amenazas incluyen, primero, la
guerra entre estados convencional, disputas tradicionales y persistentes de lmites
y territorios, as como asuntos de equilibrio de poder (hegemona estadounidense).
Segundo, cada protagonista debe arreglrselas con la posibilidad muy real de que
una nacin estado utilice actores no estado transnacionales e internos en roles
serios para desestabilizar y derribar a otra. Por otro lado, en los territorios
descontrolados del Hemisferio pueden verse las amenazas de desestabilizacin
no tradicionales a la seguridad interna pblica y personal: pandillas de criminales
urbanos, ms terrorismo convencional e insurgencia. Al mismo tiempo, hay

14
amenazas reales a la soberana efectiva que se derivan de la pobreza crnica, las
enfermedades y otras "causas races" de conflicto.
Por consiguiente, todos los tipos de amenazas antes mencionados son vistos
como mtodos favoritoso reas de explotacinpor varios movimientos
comerciales (narcotraficantes y criminales organizados) e ideolgicos
(insurgencias como Sendero Luminoso en Per), y caudillos como Hugo Chvez
que tratan completa e implacablemente de lograr el control o cambio radical de
una nacin-estado o regin geogrfica. No obstante, en lugar de considerar cada
nivel de conflicto como una forma independiente de guerra, Chvez considera que
es ms til pensar en ellos como partes dentro de su concepto de guerra
asimtrica o de cuarta generacin, guerra total, una guerra popular o una sper
insurreccin.54
El asunto del fracaso de un estado
El Presidente Chvez tambin entiende que el proceso que conduce al fracaso de
un estado es el desafo a la seguridad de largo plazo ms peligroso que enfrenta
hoy la comunidad global. El argumento en general es que la condicin de estado
en vas de fracasar o fracasado es el terreno propicio para la inestabilidad,
criminalidad, insurgencia, conflicto regional y terrorismo. Estas condiciones
engendran desastres humanitarios masivos y grandes flujos de refugiados. Estos
estados pueden acoger redes "malvolas" de todas clases, sea que incluyan
esfuerzos de negocios criminales, el narcotrfico o alguna forma de cruzada
ideolgica como el Bolivarianismo. Ms especficamente, estas condiciones
abarcan toda clase de cosas que el pueblo en general no aprueba, como
asesinatos, secuestros, corrupcin, intimidacin y destruccin de infraestructura.
Estos medios de coaccin y persuasin pueden producir ms violaciones de
derechos humanos, tortura, pobreza, hambruna, enfermedades, uso de nios
soldados, trfico de mujeres y partes del cuerpo, trfico y proliferacin de sistemas
de armas convencionales y armas de destruccin masiva, genocidio, depuracin
tnica, caudillismo y anarqua criminal. Al mismo tiempo, generalmente estas
acciones no estn confinadas y crean sndromes regionales de pobreza,
desestabilizacin y conflicto.55
El movimiento Sendero Luminoso en Per incita a las actividades violentas y
destructivas que facilitan los procesos de "propaganda armada" para lograr el
fracaso del estado. Los carteles de la droga que operan a travs de la Cordillera
de los Andes en Amrica del Sur y en otras partes denominan a estas actividades
"incentivos de negocio". Hugo Chvez considera que estas acciones son pasos
necesarios para precipitar las condiciones polticas revolucionarias necesarias
para establecer el Socialismo Latinoamericano del Siglo 21.56 Por consiguiente,

15
adems de proporcionar una latitud ms amplia para adelantar sus objetivos
tcticos y operativos, los esfuerzos estratgicos de los actores Estado y No Estado
estn dirigidos a disminuir progresivamente la credibilidad y capacidad de un
rgimen seleccionado en trminos de su capacidad y voluntad para gobernar y
desarrollar la sociedad y su territorio nacional. La intencin de Chvez es
concentrar su ataque primario, poltica y sicolgicamente, sobre la capacidad y
derecho de gobernar de gobiernos determinados latinoamericanos. En ese
contexto, l entiende que las percepciones populares de corrupcin, privacin del
derecho de voto, pobreza y falta de promocin social limitan el derecho y la
capacidad de un rgimen dado para llevar a cabo las actividades del Estado.
Hasta que una poblacin determinada perciba que su gobierno est tratando con
estos y otros aspectos bsicos de injusticia poltica, econmica y social de forma
justa y efectiva, la inestabilidad y amenaza de trastornar o destruir tal gobierno son
reales.57
Pero los estados en camino al fracaso y fracasados simplemente no desaparecen.
Virtualmente cualquiera puede aprovecharse de tal situacin inestable. La
tendencia es que la organizacin mejor motivada y mejor armada en la escena
puede controlar esa inestabilidad. En consecuencia, los estados en camino al
fracaso o fracasados se vuelven estados disfuncionales, corruptos, criminales,
narco, o nuevas democracias del pueblo. En conexin con la creacin de nuevas
democracias del pueblo, podemos estar seguros que Hugo Chvez y sus aliados
populistas bolivarianos estarn listos para proveer dinero, armas y liderazgo en
cualquier oportunidad. Y, por supuesto, mientras ms persistan los estados
disfuncionales, corruptos, criminales y narco, y las democracias del pueblo, ms
ponen ellos y sus problemas asociados en peligro la seguridad, la paz y la
prosperidad global.58
La posicin central de la legitimidad moral en el conflicto contemporneo
A menudo, los observadores norteamericanos y occidentales que tratan de evaluar
y prescribir lo mejor para un gobierno o un pueblo, no entienden que su
percepcin de libertad, igualdad o viabilidad econmica pueden ser bastante
diferentes de las percepciones de la gente que vive en otras culturas. Sin
embargo, Chvez entiende que reconocer esta diferencia esencial en percepcin
es importante para la capacidad de evaluar y desarrollar estrategias para el
conflicto asimtrico contemporneo. Por eso, como se anot anteriormente, el
concepto global del bolivarianismo se centra en el desafo al derecho moral del
gobierno para gobernar. La base de este desafo est enraizada en la creencia de
que el sistema de gobierno actual no est proporcionando, y no puede o no podr
proporcionar, el equilibrio necesario entre igualdad, libertad, seguridad y
prosperidad para el pueblo, y que la filosofa y el sistema poltico del desafiante

16
son verdaderamente representativos. La democracia directa de Chvez es la
filosofa y el mtodo que proporcionarn ese equilibrio.59
El bolivarianismo de Chvez tambin incluye el concepto de que la percepcin del
pueblo sobre bien o mal, correcto o incorrecto, es el eje de todo movimiento y
poder del cual depende virtualmente todo. Es decir, la legitimidad moral es el
centro de gravedad primario en Amrica Latina. Siguiendo la lgica de Abimal
Guzmn, ex lder de Sendero Luminoso en Per, Hugo Chvez ha identificado la
falta de legitimidad de todos los gobiernos desde la conquista espaola como el
centro de gravedad del conflicto actual en Amrica Latina.60 Por consiguiente, su
objetivo estratgico es quebrar el poder de la oligarqua gobernante dominada por
extranjeros y no democrtica, y formar una nueva entidad poltica legtimamente
democrtica. En este contexto, todos los regmenes pasados y presentes son
juzgados como el equivalente de "potencias ocupantes". Se considera que el
bolivarianismo es una clase de "movimiento de resistencia" que conducir a la
verdadera guerra popular para reemplazar al rgimen ocupante ilegtimo y liberar
al pas. En estos trminos, los protagonistas pueden y deben persuadir,
coaccionar y convencer al pueblo para que adopten acciones de apoyo.61
De forma importante e interesante, en el bolivarianismo (Socialismo del Siglo 21),
existe una nocin Marxista-Leninista estrechamente relacionada de que los
medios justifican el fin socialista. Como tal, la eliminacin o neutralizacin de
cualquier persona y de todo lo que se oponga a ese objetivo ltimo se puede
racionalizar como legtima.62 sta es una filosofa muy conveniente para que
alguien como Hugo Chvez adopte. l puede conseguir apoyo externo, mientras
que al mismo tiempo utilizar todos los medios, desde propaganda, terrorismo,
trfico de drogas y destruccin total de una sociedad determinada para lograr sus
objetivos. El problema es convencer a la gente de que es necesario usar la
coaccin y la violencia, y por lo tanto moralmente correcto. Por eso, se ha
embarcado, mediante su programa de comunicaciones, en una "guerra de
propaganda" total dirigida a la gente de las calles de Caracas, Quito, Lima, La
Paz, Buenos Aires, Montevideo, y otros lugares. La intencin es convencer al
mximo posible de gente de que es necesario usar la coaccin y la violencia para
reemplazar a los regmenes ocupantes ilegtimos y establecer una democracia y
grandeza latinoamericana moralmente correcta. Y Chvez espera que esta
campaa sea decisiva en la determinacin del resultado de largo plazo de la
campaa global para establecer su modelo de Socialismo del Siglo 21 en Amrica
Latina.63
Conclusiones

17
El Teniente Coronel Hugo Chvez entiende la guerra asimtrica contempornea.
Entiende que en este tipo de conflicto se necesita algo ms que armamentos y
tecnologa. Hace falta una manera de pensar lcida y mordaz, ingenio,
determinacin, imaginacin y cierta indiferencia por lo convencional. La
promulgacin de tal concepto requiere un enfoque de conflicto algo distinto al
usado generalmente por Estados Unidos durante los ltimos aos. Es decir, el
paradigma estratgico de Chvez anteriormente explicado reconoce el hecho de
que el resultado ltimo de cualquier guerra asimtrica no est determinado
principalmente por la manipulacin diestra de la violencia en las muchas batallas
militares que tienen lugar una vez que se reconoce que ha empezado una guerra
de esta naturaleza. Ms bien, el control de la situacin y el xito final est
determinado por 1) la aplicacin sofisticada poltico-sicolgica de todos los
instrumentos de poder; 2) la explotacin hbil de los procesos de fracaso del
estado con el fin de crear las condiciones polticas necesarias para establecer el
Socialismo del Siglo 21; y 3) el nivel de legitimidad moral que genera la campaa
de comunicaciones y propaganda. En la medida que estos factores estn
slidamente presentes en cualquier estrategia dada, se favorecer el xito. En la
medida que cualquier componente del modelo est ausente, o presente slo en
forma dbil, la probabilidad de xito ser mnima.
La descripcin anterior nos regresa adonde comenzamos. Proporciona la base
para el entendimiento y juicio que deben tener los lderes civiles y militares para
entender claramente cul es la situacin en Venezuela y qu no es. La evidencia
slida sobre el tiempo subraya el buen juicio del dictamen de Clausewitz, "El
primer, el mximo y el ms trascendental acto de juicio que el jefe de estado y el
comandante deben hacer es determinar . . . la clase de guerra en la que se estn
embarcando; sin equivocarse ni tratar de convertirla en algo extrao a su
naturaleza."64 El desafo de la guerra asimtrica de Chvez, es por lo tanto,
simple. El Coronel Thomas X. Hammes nos recuerda que esta clase de guerra es
la nica clase de guerra que Estados Unidos ha perdido.65
Recomendaciones
Los oponentes asimtricos e irregulares no son invencibles. Se les puede controlar
y derrotar, pero slo mediante la accin coherente y paciente que incluya todas las
agencias de un gobierno determinado y sus aliados internacionales. Esa clase de
accin incluira los campos de poltica, diplomacia, defensa, inteligencia, aplicacin
de la ley y desarrollo social y econmico. Estos esfuerzos deben estar
organizados como una red y no en las burocracias tradicionales verticales de
arriba hacia abajo de la mayora de gobiernos. Lograr tales esfuerzos requerir
cambios fundamentales en cmo se capacita, desarrolla, promueve, despliega y
emplea a los lderes y al personal gubernamental en todos los niveles. Adems,

18
este proceso inter-agencias y multilateral debe ejercer su influencia colectiva por
toda la duracin del conflictodesde el planeamiento inicial hasta el logro final de
una paz sostenible.66
Por lo tanto, el desafo primario es asimilar el hecho de que hay una necesidad
urgente de cambiar desde un enfoque militar-policial singular hacia un paradigma
multidimensional y multinacional para el conflicto asimtrico contemporneo. Eso,
a su vez, requiere un marco conceptual de nivel estratgico y una estructura
organizativa de apoyo para promulgar la planificacin civil-militar unificada y la
implementacin de respuestas transnacionales a las amenazas transnacionales.
Dadas las realidades actuales, el no prepararse adecuadamente para las
contingencias asimtricas presentes y futuras es inadmisible. Para implementar
los desafos indicados anteriormente se necesita cuando menos cinco imperativos
educacionales y organizativos fundamentales:
Los lderes civiles y militares de todos los niveles deben aprender la naturaleza
fundamental de la subversin y la insurgencia, con especial referencia a la forma
en que se puede emplear la fuerza militar y no militar, letal y no letal, y directa o
indirecta para lograr los objetivos polticos. Los lderes deben tambin entender las
formas en que las consideraciones poltico-psicolgicas afectan el uso de la fuerza
y las maneras en que la fuerza afecta a los esfuerzos poltico-psicolgicos.
Se espera que el personal civil y militar sea capaz de operar de forma efectiva y
profesional en contingentes multinacionales o de coaliciones. Deben tambin
adquirir la capacidad de tratar profesionalmente con las poblaciones civiles y la
prensa local y global. Como consecuencia, los esfuerzos que mejoran la
conciencia inter-agencias as como la cultura internacionaltales como los
programas de intercambio civiles y militares, los programas de formacin cultural y
de idiomas, y los ejercicios combinados (multinacionales)deben ser revitalizados
y ampliados.
Los lderes deben aprender que se necesita una capacidad de inteligencia con
varios pasos al frente de la norma actual para las guerras irregulares y
asimtricas. Esta capacidad tambin debe incluir la utilizacin activa de
operaciones de inteligencia como elemento dominante de estrategia y tctica.
Es probable que los actores polticos no estado en cualquier clase de conflicto
dentro del estado tengan a su disposicin un cuadro impresionante de tecnologa y
armamentos convencionales y no convencionales. Las "guerras salvajes de paz"
han puesto y continuarn poniendo en peligro a las fuerzas militares y
contingentes de apoyo civiles. Por lo tanto, los programas de desarrollo de
liderazgo deben preparar a las "tropas de pacificacin" para que sean
combatientes de guerra efectivos.

19
Las organizaciones gubernamentales e internacionales (por ejemplo, la
Organizacin de Estados Americanos) deben reestructurase en la medida
necesaria para establecer los mecanismos polticos apropiados y lograr unidad de
esfuerzo efectiva. La intencin es asegurar que la aplicacin de varios
instrumentos civiles y militares de poder contribuya directamente a un estado final
poltico acordado de antemano.
Estos desafos y tareas conceptuales y organizativos son las realidades bsicas
del conflicto del siglo 21. Las largas listas de recomendaciones adicionales sern
irrelevantes si no se implementan primero los requisitos de base de nivel
estratgico indicados anteriormente. Uno de los traductores de Carl von
Clausewitz, Michael Howard, advirti hace muchos aos: "Si [la lucha polticopsicolgica] no se conduce con destreza y en base a anlisis realista . . . ninguna
cantidad de experticia operativa, refuerzo logstico, o conocimiento tcnico podr
ayudar".67 Las consecuencias del descuido de tomar en serio el esfuerzo polticopsicolgico estratgico son claras. Salvo que se reorienten la manera de pensar,
las acciones y la organizacin en los niveles ms altos para que enfrenten las
realidades asimtricas de informacin y tecnologa basadas en conocimiento, los
problemas de estabilidad global, regional y sub-regional se resolvern a s mismos
y no es probable que sea para bien.
Notas:
1. Roger F. Noriega, Subsecretario de Estado para Asuntos del Hemisferio
Occidental, "Comentarios en el Inter-American Defense College," Washington,
D.C., 28 de octubre de 2004.
2. "Transcripcin: Segundo Da del Testimonio de Rice", Washington Post, 19 de
enero de 2005, en http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A211352005Jan19.html.
3. Entrevista del autor con el Subsecretario de Defensa Estadounidense, Roger
Pardo-Maurer, en Washington, D.C., 2 de febrero de 2004; y Radio Nacional de
Venezuela, 17 de febrero de 2005.
4. Joel Brinkley, "U.S. Proposal in the O.A.S. Draws Fire as an Attack on
Venezuela (Propuesta estadounidense en la OEA provoca crticas como un ataque
a Venezuela)", New York Times, 22 de mayo de 2005; y Secretario Condoleezza
Rice, "Comentarios ante la Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos", Departamento de Estado, Washington, D.C., 5 de junio de 2005.
5. Carlos Alberto Montaner, "El Antiamericanismo se ha convertido en una ideoliga
en Amrica Latina", The Miami Herald, 8 de noviembre de 2005. Ver tambin:

20
Larry Rohter y Elisabeth Bumiller, "Cumbre hemisfrica plagada de violentas
protestas anti Bush, New York Times, 5 de noviembre de 2005.
6. El Universal, 25 de febrero de 2005; y Departamento de Estado de los Estados
Unidos, "Venezuela Playing Destabilizing Role in Latin America (Venezuela
desempea una funcin desestabilazadora en Amrica Latina)", 31 de marzo de
2005.
7. Rohter y Bumiller; y Daily Times, 14 de marzo de 2005.
8. Europa Press, 3 de abril de 2005, el servicio de prensa en lnea de la Unin
Europea.
9. Radio Nacional de Venezuela, 27 de septiembre de 2004, y 28 de septiembre
de 2004; y El Universal, 8 de abril de 2005.
10. "Special Report: Hugo Chvezs Venezuela (Informe Especial: Hugo Chvez
en Venezuela)", The Economist, 1420 de mayo de 2005, pg. 25.
11. Rohter y Bumiller.
12. Marilee S. Grindle y John W. Thomas, Public Choices and Policy Change
(Opciones pblicas y cambio poltico) (Baltimore: The Johns Hopkins University
Press, 1991).
13. Hubert Herring, A History of Latin America (Una historia de Amrica Latina)
(New York: Alfred A. Knopf, 1972), pginas 513514. Ver tambin Winfield J.
Burggraff, The Venezuelan Armed Forces in Politics (Las Fuerzas Armadas de
Venezuela en la Poltica), 19351959 (Columbia: University of Missouri Press,
1972).
14. Alexis de Tocqueville, Democracy in America (Democracia en Amrica) [ca.
18201840], eds. J.P. Mayer y Max Lerner (New York: Harper & Row Publishers,
1966), pginas 213226. Ver tambin Jean Jacques Rousseau, El Contrato Social
[1762], traduccin de G.D.H. Cole (Chicago: Encyclopedia Britannica, Inc.), 1952;
John Locke, Of Civil Government, Second Treatise of Civil Government (Del
Gobierno Civil, Segundo Tratado de Gobierno Civil) [1689] (New York: Gateway),
n.d.; y Jacques Maritain, Man and the State (El Hombre y el Estado) (Chicago,
University of Chicago Press), 1951.
15. As, algunos Estados se convirtieron en democracias totalitarias incluso antes
que Hegel empezara a escribir sobre el Estado totalitario. Ver: Maritain, pginas
13-27; 192.

21
16. Para leer excelentes discusiones sobre tradiciones corporativas generales a
Amrica Latina y especficas a Venezuela, vase Howard J. Wiarda, ed.,
Authoritarianism and Corporatism in Latin America (Autoritarismo y
Corporacionismo en Amrica Latina) (Gainesville: University Press of Florida,
2004); David J. Meyers, "Venezuelas Punto Fijo Party System (Sistema de
Partidos de Punto Fijo de Venezuela)", en Wiarda, pginas 141172; y John V.
Lombardi, Venezuela: The Search for Order, the Dream of Progress (Venezuela:
La bsqueda del orden, el sueo del progreso) (Oxford, UK: Oxford University
Press, 1982).
17. Carlos Gueron, "Introduccin", en Venezuela in the Wake of Radical Reform
(Venezuela Despus de la Reforma Radical), ed. Joseph S. Tulchin (Boulder,
Colo.: Lynne Rienner Publishers, 1993), pginas 13.
18. Estos puntos se documentan bien en Francisco Rojas Aravena, "Nuevo
contexto de seguridad internacional: nuevos desafios, nuevas oportunidades?"
en La seguridad en America Latina pos 11 Septiembre, (Flaxo-Chile), 2003,
pginas 23-43; y Felipe Agero y Jeffrey Stark, Fault Lines of Democracy in PostTransition Latin America (Lneas de fallo de la democracia en Amrica Latina
despus de la transicin) (Miami, FL: North-South Center press, 1998), pginas
103-104; 109 y 216.
19. Ibd. Ver tambin: testimonio ante el Congreso Estadounidense del 24 de
marzo de 2004 por el General James T. Hill, Ejrcito de los Estados Unidos,
comandante del Comando del Sur de los Estados Unidos, reportado por Rudi
Williams en American Forces Information Service, News Articles, 31 de marzo de
2004; Steve C. Ropp, The Strategic Implications of the Rise of Populism in Europe
and South America (Las consecuencias estratgicas del aumento del populismo
en Europa y Amrica del Sur) (Carlisle Bks, PA: Instituto de Estudios Estratgicos)
2005; y Andrs Benavente Urbina y Julio Alberto Cirino, "El populismo Chavista en
Venezuela," en La democracia defraudada (Buenos Aires, Argentina: Grito
Sagrado, 2005), pginas 115-139.
20. Ibd. Ver tambin Steve Ellner, "Revolutionary and Non-Revolutionary Paths of
Radical Populism: Directions of the Chvez Movement in Venezuela (Trayectorias
revolucionaria y no revolucionaria del populismo radical: Direcciones del
movimiento de Chvez en Venzuela)" Science and Society (abril de 2005), pginas
160190.
21. Ibd. Ver tambin Francisco Rojas Aravena, "Una comunidad de seguridad en
Las Amricas: Una mirada a la Conferencia Especial de Seguridad," Foro
(noviembre de 2003), pginas 1015; y "The Latinobarometro Poll: Democracys

22
Ten-Year Rut (La encuesta Latibarmetro: Rutina de diez aos de la democracia)",
The Economist, 29 de octubre de 2005, pginas 39-40.
22. Alvaro Vargas Llosa, "The Return of Latin Americas Left (El retorno de la
Izquierda en Amrica Latina)", New York Times, 22 de marzo de 2005. Ver tambin
los comentarios atribuidos al General James T. Hill, comandante del Comando del
Sur de los Estados Unidos, en Rudi Williams, "SOUTHCOM Faces Threats to
Peace in Latin America, Caribbean (SOUTHCOM enfrenta amenazas a la paz en
Amrica Latina y El Caribe)", American Forces Press Service, 31 de marzo de
2004.
23. Tom Friedman ha escrito amplia y elocuentemente sobre la globalizacin y sus
consecuencias. Vase, por ejemplo, Thomas L. Friedman, The Lexus and the
Olive Tree (New York: Anchor Books, 1999). Ver tambin Alvin Toffler, Power Shift
(Transferencia de poder) (New York: Bantam Books, 1990).
24. Ibd.
25. "Informe especial: Hugo Chvez en Venezuela," The Economist, 1420 de
mayo de 2005, pginas 2324.
26. Vanse como ejemplos; De Tocqueville, Locke, Rousseau y Maritain.
27. Entrevistas del autor sin atribuir en Miami, 10 de marzo de 2005.
28. Ibd.
29. Paulo Sotereo, del diario brasileo, O Estado de So Paulo, cita de una
entrevista con el ex Presidente Cardozo, en una entrevista con el autor en
Washington, D.C., 17 de febrero de 2005.
30. Montaner, "Anti-Americanismo".
31. Sotereo.
32. Declaracin de consenso de una conferencia sobre "Seguridad en el Cono
Sur", auspiciada por la Oficina de Investigacin Externa, Bureau of Intelligence &
Research (INR), Departamento de Estado de los Estados Unidos, en Washington,
DC, 8 de julio de 2005. Ver tambin: Julio A. Cirino, "La Revolucion Mundial pasa
por Hugo Chavez" (Parte 1), en Panorama, 20 de abril de 2004, y Parte 2, 27 de
abril de 2005; y "Chvez le mete ms presin a Latinoamerica (y a USA)", Urgente
24, 11 de agosto de 2005.
33. Ibd. Ver tambin: The Economist (Mayo 14-20, 2005), Financial Times, El
Universal, y La Voz.

23
34. Ibid.
35. stos son terminos que Chvez usa de forma intercambiable.
36. Steven Metz y Douglas V. Johnson II, Asymmetry and U.S. Military Strategy:
Definition, Background, and Strategic Concepts (Asimetra y estrategia de los
militares estadounidenses: Definicin, referencias y conceptos estratgicos)
(Carlisle Barracks, Pa.: Instituto de Estudios Estratgicos, 2001), pginas 56.
37. Declaracin de consenso de la conferencia de julio de 2005 en Washington,
DC. Ver tambin: Max G. Manwaring, Street Gangs: The New Urban Insurgency
(Pandillas callejeras: La nueva insurgencia urbana) (Carlisle, PA: Instituto de
Estudios Estratgicos, 2005), pg. 8.
38. Steven Metz, "Relearning Counterinsurgency (Volviendo a aprender la
contrainsurgencia)", una discusin en panel en el Instituto Americano de
Empresas, 10 de enero de 2005. Ver tambin Paul E. Smith, On Political War
(Sobre la guerra poltica) (Washington, D.C.: National Defense University Press,
1989).
39. Juan Forero, "Chavez Restyles Venezuela with 21st Century Socialism
(Chvez cambia el estilo en Venezuela con el Socialismo del Siglo 21)", New York
Times, 30 de octubre de 2005, pg. 3.
40. Entrevistas y The Economist, 1420 de mayo de 2005.
41. Ibd. Ver tambin: Financial Times, El Universal, La Voz, y Stephen Johnson,
"South Americas Mad-TV: Hugo Chavez Makes Broadcasting a Battleground (La
TV loca de Amrica del Sur: Hugo Chvez convierte a la radiodifusin en un
campo de batalla)", The Heritage Foundation Policy Research & Analysis, 10 de
agosto de 2005.
42. Ibd. y El Universal, 5 de enero de 2005; El Universal, 8 de marzo de 2005;
Europa Press, 3 de abril de 2005; La Voz, 3 de abril de 2005; El Universal, 8 de
abril de 2005.
43. Declaracin de consenso de la Conferencia de Marzo de 2005, Coral Gables,
Florida.
44. Para leer una buena discusin sobre estos puntos, vase Thomas A. Marks,
"Ideology of Insurgency: New Ethnic Focus or Old Cold War Distortions? (Ideologa
de insurgencia: Nuevo foco tico o viejas distorsiones de la guerra fra?)" Small
Wars & Insurgencies, Primavera de 2004, pginas 107-109.

24
45. Juan Dorero, "No. 1 Quits in Bolivia, and Protesters Scorn Nos. 2 and 3 (El
nmero 1 renuncia en Bolivia y los manisfestantes menosprecian a los nmeros 2
y 3)", New York Times, 9 de junio de 2005; y "New Bolivia Leader Promises Early
Election (Nuevo lder de Bolivia promete elecciones anticipadas)", Global Security
News & Reports, 10 de junio de 2005.
46. "Comentarios", 28 de octubre de 2004.
47. Peters.
48. Declaracin de consenso de la Conferencia de Marzo de 2005 en Coral
Gables, Florida.
49. Este encargo a la Fuerza Armada Nacional (FAN) se hizo ante una audiencia
reunida en el auditorio de la Academia Militar para el Primer Foro Militar sobre
Guerra de Cuarta Generacin y Guerra Asimtrica, en Caracas, informado en El
Universal, 8 de abril de 2005.
50. En enero de 2005, el General Melvin Lpez Hidalgo, Secretario del Consejo de
Defensa Venezolano, declar pblicamente que Venezuela estaba cambiando su
doctrina de seguridad con el fin de confrontar mejor a "la amenaza permanente de
los Estados Uniidos" y que se haba publicado un documento titulado Pueblo en
Armas que confirmaba los principios militares bsicos del Presidente Chavez,
indicados anteriormente. Informado en Panorama, 27 de abril de 2005.
51. Qiao Liang y Wang Xiangsui, Unrestricted Warfare (Guerra sin restricciones),
(Pekn: PLA Literature and Arts Publishing House, 1999), pg. 109.
52. Ibd., p. 123.
53. Entrevistas del autor sin atribuir en Miami, Florida, 10 de marzo de 2005, y una
declaracin de consenso de la conferencia el 8 de julio de 2005. De aqu en
adelante referidas como entrevistas del Autor.
54. Este concepto no es nuevo. Mao Tse-tung y el General Vo Nguyen Giap lo
usaron bien en China y en Vietnam, y el General Sir Frank Kitson desarroll la
idea un poco ms lejos en su Warfare as a Whole (La guerra como un todo)
(Londres: Faber and Faber, 1987).
55. Chester A. Crocker, "Engaging Failed States (Atacando a los estados
fracasados)", Foreign Affairs (septiembre-octubre de 2003), pginas 32-44.
56. Entevistas del autor.
57. Ibd.

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58. Ibd., y Crocker. Ver tambin: Robert H. Dorff, "Strategy, Grand Strategy, and
the Search for Security (Estrategia, Gran estrategia y la Bsqueda de la
seguridad)", en Max G. Manwaring, Edwin G. Corr, y Robert H. Dorff, The Search
for Security: A U.S. Grand Strategy for the 21st Century (La bsqueda de la
seguridad: Una gran estrategia estadounidense para el siglo 21) (Westport, CT:
Praeger, 2003), pginas 127-140. Ver tambin: David C. Jordan, Drug Politics:
Dirty Money and Democracies (Poltica de los narcticos: Dinero sucio y
democracias) (Norman: OK: University of Oklahoma Press) 1999; y Eduardo
Pizarro y Ana Maria Bejarano, "Colombia: A Failing State? (Colombia: Un estado
en vas de fracaso?)" Revista: Harvard Review of Latin America (primavera de
2003), pginas 1-6.
59. Entevistas del autor.
60. Ibd. Ver tambin: Abimael Guzman, "El Discurso del Dr. Guzman," en Los
partidos politicos en el Per, Rogger U. Mercado, editor, (Lima: Ediciones
Latinamericanos, 1985), pginas 85-90; Comit Central del Partido Comunista del
Per, Desarrollar la guerra popular sirviendo a la revolucion mundial, (Lima:
Comit Central del Partido Comunista del Per, 1986), pp. 82-88.
61. Ibd.
62. Ibd.
63. Ibd.
64. Carl von Clausewitz, On War (Sobre la Guerra), Michael Howard y Peter Paret,
editores y traductores, (Pinceton, New Jersey: Princeton University Press, 1976),
pg. 88.
65. Coronel Thomas X. Hammes, USMC, "4th Generation Warfare (Guerra de
Cuarta Generacin)", Armed Forces Journal (noviembre de 2004), pginas 40-44.
66. Rice, "Comentarios".
67. Michael Howard, The Causes of Wars (Las causas de las guerras), segunda
edicin, (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1983), pg. 109.
Colaborador
El Dr. Max G. Manwaring El Dr. Max G. Manwaring (Ph.D.,Ciencias Polticas,
Universidad de Illinois), es Profesor de Estrategia Militar en el U.S. Army War
College, y Profesor Adjunto de Ciencias Polticas en Dickinson College. Es un
coronel retirado del Ejrcito de los Estados Unidos y ha ocupado varias posiciones
civiles y militares en el U.S. Army War College, el Comando del Sur de los Estados

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Unidos, y la Agecia de Inteligencia de Defensa y la Universidad de Memphis. Es
autor y co-autor de varios artculos sobre asuntos poltico-militares, y temas de
seguridad global y regional. Es el editor y co-editor de, El Salvador at War, 1988;
Gray Area Phenomena: Confronting the New World Disorder,1993; Managing
Contemporary Conflict: Pillars of, 1996; Beyond Declaring Victory and Coming
Home: The Challenges of Peace and Stability, 2000; y The Search for Security: A
U.S. Grand Strategy for the Twenty-First, 2003; y co-autor, con John T. Fishel, de
Uncomfortable Wars Revisited, University of Oklahoma Press, 2006.
Declaracin de responsabilidad:
Las ideas y opiniones expresadas en este artculo reflejan la opinin exclusiva del
autor elaboradas y basadas en el ambiente acadmico de libertad de expresin de
la Universidad del Aire. Por ningn motivo reflejan la posicin oficial del Gobierno
de los Estados Unidos de Amrica o sus dependencias, el Departamento de
Defensa, la Fuerza Area de los Estados Unidos o la Universidad del Aire. El
contenido de este artculo ha sido revisado en cuanto a su seguridad y directriz y
ha sido aprobado para la difusin pblica segn lo estipulado en la directiva AFI
35-101 de la Fuerza Area.