REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
MISIN SUCRE
BARQUISIMETO, ESTADO LARA

Ley de costos, precios justos y

ganancias

Triunfadores
Garca Gustavo
Gutirrez Mayolet
Lpez Pablo
Monte Erika
Seccin: 1404

Barquisimeto, Junio de 2014

INTRODUCCIN

Los abusos flagrantes del poder monoplico en muchos sectores de la

economa han originado que la base de acumulacin de capital se materialice
en los elevados mrgenes de ganancias que implica el alza constante de los
precios sin ninguna razn ms que la explotacin directa e indirecta del
pueblo.
Es por ello que La Ley de Costos y Precios Justos, surge de la necesidad
de establecer un margen de ganancias, para el mismo establece un mximo de
30 por ciento de ganancia para las cadenas de comercializacin, medida
tomada por el dignatario venezolano Nicols Maduro para combatir la
especulacin y lograr la mayor eficacia poltica contra la guerra econmica.
Esta medida es producto de la ola de sobreprecios que se acumul en
ese pas, en el cual los promotores del modelo capitalista vendan el producto
cien por ciento ms caro que su precio de adquisicin.

Promotores en defensa de precios justos

Con

el propsito de intensificar la ofensiva econmica contra los

delitos de usura, especulacin y acaparamiento, el presidente de la Repblica,

Nicols Maduro anunci la creacin de la Superintendencia de Costos
Ganancias y Precios Justos, con la fusin de la Superintendencia Nacional de
Costos y Precios (Sundecop) y el Instituto para la Defensa de las Personas en
el Acceso a los Bienes y Servicios (Indepabis).
Desde la Asamblea Nacional, el Jefe de Estado, calific esta instancia
como una poderosa superintendencia, a la que espera se sumen las milicias,
las comunas, un numeroso grupo de inspectores, y todo el pueblo en general.
Asimismo, el Primer Mandatario design al frente de esta instancia, a la
ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gneros, Adrena
Tarazn, Karln Granadillo y el Mayor General, Motta Domnguez, como
Intendente de precios justos.
La Ley de Costos y Precios Justos establece un mximo de 30 por
ciento de ganancia para las cadenas de comercializacin, medida tomada por
el dignatario venezolano Nicols Maduro para combatir la especulacin y
lograr la mayor eficacia poltica contra la guerra econmica. Esta medida es
producto de la ola de sobreprecios que se acumul en ese pas, en el cual los
promotores del modelo capitalista vendan el producto cien por ciento ms
caro que su precio de adquisicin.
Que debes saber de la ley:

1. Fue publicada en gaceta oficial 40.340 y entr en vigencia el 23 de enero de

este ao como decreto N 600 del mandatario venezolano. El 10 de febrero
venci el plazo para que los comerciantes estn al da con la Ley, despus de
esta fecha comenzarn las sanciones a locales que presenten irregularidades.
2. Se establece la creacin de la Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socieoeconmicos (Sundde), organismo que fijar los precios
mximos de las cadenas de produccin, importacin distribucin y consumo
fundado en importancia econmica y estrategia, en beneficio de la poblacin.
3. El Sundde, presidido por Andrena Tarazn, es una institucin que le har
frente a las campaas de las empresas econmicas de la derecha venezolana,
entre ellas, Fedecmaras y Consecomercio.
4. Es indispensable la inscripcin en el Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas (Rupdae) para ejercer actividades
econmicas.
5. Entre las sanciones a quienes infrinjan la ley destacan: sanciones con multas
calculadas en Unidades Tributarias, la suspensin temporal en el Rupdae,
ocupacin temporal con intervencin de almacenes, depsitos, industrias,
comercios y hasta transportes de bienes por un lapso que podra llegar a 180
das y confiscacin de bienes.
6. Destaca la pena de prisin entre 2 y 14 aos, de acuerdo al delito cometido.
La ms grave, como el de contrabando de extraccin, el boicot y la
desestabilizacin econmica ser de 14 aos.

7. Su promulgacin busca fijar criterios justos de intercambio para tener una

determinacin de porcentajes de ganancia razonables, adems de salvaguardar
los derechos de los trabajadores y proteger al pueblo contra el boicot
econmico, la usura y cualquier arista del modelo capitalista.
8. El sector de la economa informal no estar exento de esta ley, pues las
sanciones tambin aplicarn a los que coloquen sobreprecio a los productos
(ms del 30 por ciento de ganancia). La finalidad es determinar los mrgenes
de ganancia por sector: importador, distribuidor y comercio al detal.
Patrones De Consumo
Se refiere al conjunto de productos que un individuo, familia o grupo
de familias consumen de manera ordinaria, segn un promedio habitual de
frecuencia estimado en por lo menos una vez al mes; o bien, que dichos
productos cuenten con un arraigo tal en las preferencias alimentaras que
puedan ser recordados por lo menos 24 horas despus de consumirse
(Jurez,2001:2).
Desde la ltima mitad del siglo XX, los pases atraviesan cambios en los
patrones de conducta de consumo, en particular, en lo que se refiere a
alimentos.
Al respecto Torres (1998) nos dice que patrones de consumo son la
forma en que las personas adquieren los alimentos ya sea por la influencia del
mercado, la tecnologa, los costos de produccin o por los precios, los cuales
tienen que ver con el ingreso de las personas y que a su vez la adquisicin de
este tipo de productos se homogeniza, en el sector urbano y rural
(Torres,1998:2).

Las principales hiptesis que existen acerca de los patrones de consumo,

menciona Jurez (2001) que el grupo de bajos ingresos del medio rural y
urbano han desarrollado diferentes estrategias, tanto en sus formas de
consumo como en sus formas de organizacin, donde cada vez ms nios y
mujeres ingresan al mercado familiar con el fin de completar el ingreso
familiar pero, tambin han tenido que cambiar sus patrones alimentarios por el
aumento de los precios de los alimentos que consumen y por la prdida del
poder adquisitivo de los salarios (Jurez, 2001:6).
Por otro lado FIRA (2001) seala que la relacin precio/salario
disminuy, en 1995 pero en los aos siguientes, hasta 1998, se incrementa en
un 33%. Con esta situacin se puede decir consumidor estara sustituyendo el
consumo del frijol por algn otro bien alimenticio ms econmico, en
trminos econmicos esto se conoce como: elasticidad de la demanda (FIRA,
2001:30).
Vzquez indica que los patrones de consumo son resultado,
principalmente, de la estructura socioeconmica, pero adems menciona que
los habitantes de la franja fronteriza del norte prefieren alimentos que
adquiran en EEUU, pues argumentaban que eran de mejor calidad y que
adems haba mayor variedad que en Mxico (Vzquez, 2002:139).
En el mismo orden de ideas el cambio en las relaciones de produccin
de una economa capitalista a una socialista determina un cambio en la forma
en que se relacionan socialmente los seres humanos: establecen un cambio en
su ser social. Las relaciones naturales impuestas por el modo de produccin
dominante determinan las creencias y el comportamiento del ser social de
cada individuo. Son esas relaciones obligatorias (esos intereses impuestos) los
que a fuerza de repeticin se convierten en los valores que justifican el

comportamiento de los seres humanos en las distintas etapas de la historia

humana.
El peso de los intereses que contienen los valores en el modo de
produccin capitalista determina el comportamiento del ser social de los
integrantes de las distintas clases sociales. De all que su patrn de consumo
est plenamente ligado a las relaciones de produccin dominante.
En el socialismo, y an ms en el comunismo, el patrn de consumo es
distinto al capitalista. Esto, en virtud de que responde a otro modo de
produccin. Los intereses que subyacen en el modo de produccin socialista y
que se reproducen en las creencias, valores y comportamientos del ser social
socialistas determinan un patrn de consumo basado en la bsqueda de la
mejor calidad de vida para toda la sociedad.
Una calidad de vida que se fundamenta en la desaparicin de las clases
sociales. Donde todos los individuos productivos de la sociedad tenga como
nica condicin ser trabajadores y donde no haya nadie que disfrute de
privilegios sobre la base del trabajo de los otros. En ese sentido, el patrn de
consumo socialista plantea un rompimiento radical pero gradual (o a saltos)
con el patrn de consumo capitalista que se basa la distincin de los seres
humanos en funcin de la profundizacin y visibilidad de los distintos niveles
de calidad de vida y capacidades de libertad de accin o de omisin de las
clase burguesa, trabajadora y campesina. En el patrn de consumo socialista
las distinciones (la diferencia entre los seres humanos) no se basan en las
condiciones materiales de cada individuo sino en las condiciones espirituales,
capacidades y competencias de los seres humanos.
En este patrn de consumo cada trabajador tiene derecho de accesar a la
mejor calidad de vida que el junto al resto de los trabajaodres produce. La

realizacin personal de las dotes nicas de cada ser humano en su expresin

productiva determinar el aporte que cada individuo ofrecer al resto de los
trabajadores, para mejorar su calidad de vida.
Por otra parte, el patrn de consumo socialista como manifestacin
ideolgica explaya su campo de accin al logr de una vida plena y sana para
el ser humano, donde pueda dedicar la mayor cantidad de tiempo y capacidad
productiva a las expresiones espirituales y culturales nica de cada ser social.
Ante la creciente demanda de alimentos, temtica abordada desde
diversas disciplinas, es importante reconocer cules son las conductas del
consumidor y cmo estas signan el xito o fracaso de las estrategias
instrumentadas por la industria. Un mayor nmero de personas se van
incorporando como demandantes efectivos en un mercado de alimentos sujeto
a fuertes transformaciones. Cules son esos cambios desde la perspectiva de
la demanda? Los factores de evolucin son diversos y han propiciado un
incremento global de la demanda y variaciones de los patrones de consumo.
Los cambios registrados en el comportamiento del consumidor a la hora
de definir qu productos componen su alimentacin se ven influenciados por
una coyuntura tan amplia como diversa. En las regiones emergentes, el
incremento de rentas ha generado una situacin de mayor bienestar,
provocando modificaciones en la composicin de su compra. En los pases
desarrollados el envejecimiento los orienta al consumo hacia productos
adaptados a las necesidades de las personas mayores. Por otra parte, la
incorporacin de la mujer al trabajo remunerado ha modificado la estructura
productiva y social originando cambios de diversa ndole.
Precios justo

Es el margen mximo de ganancia de cada actor de la cadena de

comercializacin, el mismo no podr exceder del 30 % de la estructura de
costos del bien o servicio. A su vez, este margen de ganancia ser establecido
anualmente por la Superintendecia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconmicos (Sundde), esto segn la Ley Orgnica de Precios Justos que
se public en Gaceta Oficial 40.340, que circula este viernes en todo el
territorio Nacional.
El precio de comercializacin de los bienes y servicios de las empresas
-que trabajen en Venezuela- podr ser determinado o modificado por la
Sundde. El establecimiento de los lineamientos para calcular los lmites de
comercializacin podr ser de carcter general, sectorial, particular o
categorizado, segn lo indique el organismo.
Los mrgenes mximos de ganancias podrn ser determinados por
sector, rubros, espacio geogrfico, canal de comercializacin o actividad
econmica. El ente rector se fundamentar para la determinacin del mrgen
en la informacin suministrada por las empresas en la que se refleje las
estructuras de costos y su utilidad. Tambin sern tomadas en cuenta para la
fijacin de los costos las denuncias de los usuarios.
Los costos y gastos informados por las empresas a la Sundde no podrn
exceder de los costos razonables registrados contablemente.
La ley indica en su artculo 30 que la determinacin o modificacin de
precios as como los mrgenes de ganancias- se aplicarn mediante anlisis
socioeconmico de la Sunnde.
En la ley se establece que las regulaciones aplican para las personas
naturales y jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras,
que desarrollen actividades econmicas en Venezuela.

Definicin de regulacin
Se refiere a un amplio abanico de polticas tales como los subsidios, las
cuotas, las importaciones, las modalidades de empresas pblicas o privadas, e
incluso, la creacin de nuevos derechos de propiedad y de mercados
especficos para intercambiarlos.
Jos Ayala seala, en sentido amplio la regulacin consiste en un
conjunto de acciones gubernamentales para controlar los precios, ventas y
decisiones de produccin de las empresas, como un esfuerzo para prevenir que
las empresas privadas tomen decisiones que podran afectar el bienestar de los
consumidores y del inters pblico.
As la regulacin restringe y vigila las actividades privadas (en su
mayora son privadas aunque tambin lo puede hacer en el mbito pblico)
con respecto a una regla prescrita en el inters pblico."
Las regulaciones son entendidas como el amplio rango de instrumentos
legales y decisiones -constituciones, leyes parlamentarias, legislaciones
subordinadas, decretos, ordenes, normas licencias, cdigos y an los
instrumentos informales- mediante los cuales los gobiernos establecen
condiciones en la conducta de los ciudadanos, las empresas y el gobierno
mismo. Los sistemas regulatorios no solo comprenden las reglas nacionales,
sino tambin las reglas desarrolladas por niveles subnacionales de gobierno,
adems de la reglas desarrolladas en los procesos internacionales.
Las definiciones presentadas permiten observar que no existe una
definicin nica para el concepto de regulacin. No obstante, todas ellas
contienen elementos en comn. Tomando en consideracin las similitudes,
defino regulacin como: la intervencin gubernamental por medio de una
poltica pblica (puede ser una norma, ley, control de precios), cuyo objetivo

es, modificar la conducta de los participantes en una actividad econmica

especfica. La aplicacin de una regulacin, supone, el aumento del bienestar
social o evitar la prdida del mismo al corregir la falla de mercado a la cual se
dirige la accin gubernamental.
Denuncias
Con el fin de fortalecer la lucha contra la guerra econmica y seguir
creando mecanismos para facilitarle al pueblo venezolano la realizacin de
denuncias contra el sabotaje, la especulacin y el boicot, el Instituto para la
Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (Indepabis),
pone a la disposicin oficina y lneas telefnicas para los afectados por el
incumplimiento de sus derechos al momento de adquirir un bien o un servicio,
ratificando su compromiso en la defensa del pueblo, abriendo nuevos espacios
para consolidar la lucha contra la guerra econmica que han querido realizar
sectores de la ultraderecha venezolana.
Es importante mencionar, que las y los usuarios que deseen formular
una denuncia deben consignar fotocopia de la cdula de identidad del
denunciante, si es persona jurdica entregar copia del acta constitutiva de la
empresa, nombre y direccin exacta del proveedor de bienes y servicios a
denunciar, sealando nmero de Rif y telfonos, soportes que sustenten su
denuncia, como: facturas, contratos, recibos o cualquier otro documento que
considere pertinente.
El ente regulador de bienes y servicios tambin cuenta con la lnea
telefnica 0800 (Reclama) 0800 (7325262), oficinas en el interior del pas y la
pgina web www.indepabis.gob.ve para realizar denuncias.
Pasos para realizar una denuncia

 Defina el tipo de denuncia que quiere realizar (Personal o impersonal)

Esta modalidad depende de si desea dirigirse al ente o utilizar las vas
comunicacionales alternas.
En caso de querer formular una denuncia personal debe dirigirse con
todos los requisitos y medios probatorios legales ante la Oficina de
Atencin al Usuario del Indepabis ms cercana, en horario de atencin
al pblico: lunes a viernes de 08:00 am a 12:00 pm y 01:30 pm a 04:00
pm.
Para concretar la denuncia personalizada en cualquier oficina de
Indepabis es necesario presentar la copia de la cdula de identidad. Si es
persona jurdica, consigne copia del acta constitutiva de la compaa.
Adems, direccin de domicilio y nmero telefnico, Registro nico de
Informacin Fiscal (RIF), direccin y nombre exacto del local a
denunciar, soporte que sustente la denuncia (factura, contrato y recibos)
y carta explicativa.
Si por el contrario usted no desea dirigirse al ente puede comunicarse
gratuitamente al 0800RECLAMA (7325262). All recibir la adecuada
orientacin a fin de garantizar los elementos esenciales de la denuncia
en la apertura del procedimiento respectivo.
Si prefiere una forma an ms prctica puede ingresar en el portal web
del ente: www.indepabis.gob.ve, y hacer click en el link Formule su
queja, as como tambin formular sus denuncias a travs de la cuenta
en Twitter: @indepabis.
Si su caso a denunciar corresponde a irregularidades en el servicio de
televisin por suscripcin, la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones y el Indepabis activaron la mensajera de texto, va
celular (26628), en el que debe identificarse con nombre y cdula para

posteriormente sealar a la empresa de televisin por cable y la

irregularidad de la que se encuentra padeciendo.

Superintendencia Nacional de costos y precios

Se crea la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socio Econmicos (SUNDDE), como un rgano desconcentrado con
capacidad de gestin presupuestaria, administrativa y financiera, adscrita a la
Vicepresidencia Econmica de Gobierno.
La SUNDDE, mediante Reglamento Interno establecer una estructura
organizativa que le permita ejercer con eficacia sus funciones. Las
funcionarias y funcionarios que ejerzan actividades de inspeccin o
supervisin sern de libre nombramiento y remocin, conforme a las
previsiones contempladas en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica. Artculo 10 - Ley Orgnica de Precios Justos.
Atribuciones y Facultades
Corresponde a la SUNDDE el ejercicio de las siguien-tes atribuciones:
1. Ejercer la rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de estudio,
anlisis, control y regulacin de costos y determinacin de mrgenes de
ganancias y precios.
2. Disear, implementar y evaluar, coordinadamente con los Ministerios
del Poder Popular u otros organismos que correspondan, segn el caso,
los mecanismos de aplicacin, control y seguimiento para el estudio de
costos y determinacin de mrgenes de ganancias razonables para fijar
precios justos, as como la supervisin, control y aplicacin de la
presente Ley.

3. Fijar los precios mximos de la cadena de produccin o

importacin, distribucin y consumo, de acuerdo a su importancia
econmica y su carcter estratgico, en beneficio de la poblacin, as
como los criterios tcnicos para la valoracin de los niveles de
intercambio equitativo y justo de bienes y servicios.
4. Proveer al Ejecutivo Nacional de la informacin y las recomendaciones
necesarias, para el diseo e imple- mentacin de polticas dirigidas a la
regulacin de precios.
5. Solicitar a los sujetos de aplicacin de la presente Ley y a los entes y
organismos de la Administracin Pblica que corresponda, la
informacin que estime pertinente para el ejercicio de sus
competencias.
6. Dictar la normativa necesaria para la implementacin de la presente
Ley, referida a los mecanismos, metodologa, requisitos, condiciones y
dems aspectos necesarios para el anlisis de los costos, y a la
determinacin de los mrgenes razonables de ganancias para la fijacin
de precios justos, as como sus mecanismos de seguimiento y control.
7. Ejecutar los procedimientos de supervisin, control, verificacin,
inspeccin y fiscalizacin para de- terminar el cumplimiento de la
presente Ley.
8. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos de su competencia, y
aplicar las medidas preventivas y correctivas, adems de las sanciones
administrativas que correspondan en cada caso.

9. Actuar como rgano auxiliar en las investigaciones penales que

adelante el Ministerio Pblico, sobre los hechos tipificados en la
presente Ley, conforme al ordenamiento jurdico vigente.
10.Emitir los certificados de precios justos.
11.Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentaciones que sean
necesarias para la aplicacin de la presente Ley.
12.Dictar su reglamento interno y las normas necesarias para su
funcionamiento.
13.Emitir dictamen sobre los asun- tos de su competencia.
14.Elaborar, mantener y actualizar el Registro nico de personas naturales
y jurdicas que desarrollen actividades econmicas y comerciales en el
Territorio Nacional, pudiendo establecer subcategorias del mismo.
15.Establecer los procedimientos para que las personas puedan ejercer los
derechos establecidos en la presente Ley.
16.Emitir criterio con carcter vinculante, para la comercializacin de
presentacin de un determinado bien.
17.Fijar las condiciones generales de la oferta, promociones y publicidad
de bienes y servicios.
18.Proveer las herramientas para la captacin de informacin y
formulacin de criterios tcnicos, que permitan hacer efectivas
reclamaciones de las personas ante las conductas especulativas y, otras
conductas irregulares que menoscaben sus de- rechos en el acceso a los
bienes y servicios.

19.Designar inspectores especiales cuando las circunstancias lo ameriten,

en aras de preservar la estabilidad econmica y los derechos
individuales, colectivos y difusos.
20.Establecer los criterios para fijar los cnones de arrendamiento justos de
locales comerciales.
21.Las dems establecidas en la presente Ley y en el ordenamiento jurdico
vigente.
22.La competencia atribuida en el numeral tercero de este artculo, se
realizar de forma exclusiva por la SUNDDE, sin menoscabo que esta
facultad pueda ser delegada en algn otro rgano o ente de la
Administracin Pblica Nacional, previa autorizacin expresa de la
Presidenta o Presidente de la Repblica Bolivaria- na de Venezuela.
Funciones de Inspeccin y Fiscalizacin
En el ejercicio de sus funciones de inspeccin y fiscalizacin, la SUNDDE,
podr:
1. Verificar la informacin recibida de los sujetos de aplicacin de la
presente Ley, tanto en sus oficinas principales, operativas o
administrativas, como en cualquier otra instalacin, sede o
establecimiento en que dichos sujetos desarrollen sus actividades.
2. Practicar inspecciones de oficio o por denuncias, a los inmuebles
destinados a la produccin, importacin, distribucin, comercializacin,
almacenamiento, acopio, recintos aduanales o depsito de bienes
propiedad de los sujetos de aplicacin, as como en los destinados a la
prestacin de servicios.

3. Requerir de recintos aduanales, de terceros, de entes u rganos, la

informacin que estime necesaria a los efectos de constatar los datos
aportados por los sujetos de aplicacin, o suplir la informacin no
aportada por stos, si fuere necesario. Dicha informacin podr ser
asegurada, de lo cual se dejar constancia mediante acta.
4. Requerir la comparecencia de los representantes de los sujetos de
aplicacin de la presente Ley.
5. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la
destruccin, desaparicin o alteracin de las situaciones de hecho
detectadas, o de documentacin verificada o solicitada a los sujetos de
aplicacin.
6. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando lo considere necesario
para la ejecucin y trmite de los procedimientos de Inspeccin y
cumplimiento de la presente ley.
7. Asumir temporalmente las actividades de direccin, supervisin o
control de los procesos de produccin, distribucin y comercializacin
de bienes o prestacin de servicios, segn lo contemplado en la presente
Ley.
8. Solicitar a los tribunales competentes las medidas cautelares necesarias
para el aseguramiento de las resultas del procedimiento.
9. Notificar al Ministerio Pblico sobre las presunciones de ilcitos
cometidos por los sujetos de aplicacin de la presente Ley.
10.Las dems que sean requeridas para la aplicacin de la presente Ley.

CONCLUSIN
El precio de comercializacin de los bienes y servicios de las empresas
-que trabajen en Venezuela- podr ser determinado o modificado por la
Sundde. El establecimiento de los lineamientos para calcular los lmites de
comercializacin podr ser de carcter general, sectorial, particular o
categorizado, segn lo indique el organismo.
Los mrgenes mximos de ganancias podrn ser determinados por
sector, rubros, espacio geogrfico, canal de comercializacin o actividad
econmica. El ente rector se fundamentar para la determinacin del mrgen
en la informacin suministrada por las empresas en la que se refleje las
estructuras de costos y su utilidad.
Para la regularizacin del mismo se crea la Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE), como un
rgano desconcentrado con capacidad de gestin presupuestaria,

administrativa y financiera, adscrita a la Vicepresidencia Econmica de

Gobierno.