MANIOBRA ESTRATEGICA COMBINADA

ARGENTINA - PERU
I.-

INTRODUCCIN.
Todo pas produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con
otros pases. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este a su
vez, presupone la existencia de un conjunto de principios bienes y objetivos que
es particular de cada pueblo. En trminos generales, el conflicto surge cuando
hay oposicin entre este conjunto de elementos de una nacin y un conjunto
similar de otra y la defensa se genera cuando una nacin estima que sus
Objetivos Nacionales estn de tal modo amenazados que esta dispuesta a
protegerlos. En este sentido, la defensa es la accin que una nacin opone al
empleo de la fuerza o a la amenaza de emplearla que otra nacin dirige contra
sus intereses esenciales.
Esta disposicin a proteger los intereses vitales incluida la soberana, la
independencia para decidir respecto del propio destino, obliga a toda nacin a
conocer la naturaleza y dinmica de los conflictos entre las sociedades humanas,
especialmente aquellos capaces de poner en peligro a las personas y sus
bienes, tangibles e intangibles, que se considera imprescindible proteger para
seguir existiendo como nacin singular entre las naciones. El conocimiento del
conflicto no se reduce a comprenderlo en el plano terico, sino a entenderlo en
funcin de la realidad geogrfica, poltica y humana donde eventualmente puede
producirse. De ah que parte importante de la tarea de defensa es identificar
posibles amenazas y apreciarlas adecuadamente para determinar si el pas se
encuentra o no enfrentado a una hiptesis de conflicto y cual es su probabilidad
de ocurrencia.
Lo que nos motiva a realizar el presente ensayo, para poder acercarnos a la
realidad en que vivimos, es decir inicialmente haremos un encuadramiento
sobre antecedentes tangibles y objetivos, luego identificaremos los actores con
sus potencialidades dentro los factores de poder, posteriormente veremos donde
se origina el empleo del poder militar, cual el proceso a seguir para la conduccin
de la guerra y su caracterizacin estratgica, llegando por ultimo a relacionar con
hechos blicos ocurridos en la historia, para arribar a conclusiones de enseanza
al punto de vista de la conduccin estratgica.

II.-

ANTECEDENTES.
A.-

De la Seguridad y Defensa.
1.-

Fundamentos de Seguridad y Defensa.

1 - 52

Es importante precisar dos aspectos que deben ser entendidos en

su real significado, ya que derivado de la profusin de su uso, en
algunos casos son mal interpretados: Seguridad y Defensa, que
normalmente se consideran sinnimos y se emplean en idntico
sentido.
El primero hace referencia a la condicin de estar libre de todo
dao, peligro o riesgo. El segundo implica la proteccin ante una
agresin determinada, seguridad tiene un alcance ms genrico,
refirindose a la certeza de que algo no falte, mientras que defensa
supone la presencia de una accin hostil, el conservar algo contra
un dictamen ajeno.
2.-

Dilema de Estado Dbil.

Este concepto fundamenta el dilema de inseguridad, que se
identifica cuando un Estado no interpreta un sentimiento nico
nacional, sino que en su seno hay un escenario de competencia de
diferentes actores con diversos entendimientos sobre seguridad, en
el cual el Estado, lejos de ser percibido como la representacin
unitaria, deja sin escenario al concepto de defensa.
Esta definicin identifica la situacin de algunos de los miembros
del Sistema Interamericano, que cruzan por momentos difciles para
identificar la voluntad de las mayoras y se desgastan polticamente
en discusiones retricas, en politiquera partidista y lo que es peor
se marginan en la veloz carrera del desarrollo del mundo moderno.
Parecera que los pases Latinoamericanos estn divididos en dos
campos: Los que no estn en posibilidades de controlar su propio
destino por aspectos de violencia, gobiernos con democracia dbil,
economas en crisis, perdida de identidad etc. y los que han
superado las crisis de estado y se presentan con claridad a las
mesas de negociacin para definir conflictos de vecinos, heredados
de la tendencia feudal y se adaptan a la nueva estructura de
acuerdo al orden mundial.

3.-

Seguridad Comn.
Este concepto estipula que la seguridad de los Estados es
indivisible, es decir, su seguridad dentro de un grupo o una regin
esta ligado a la seguridad de los otros en el mismo plano. Este
concepto esta claramente definido en la carta de las naciones
Unidas en donde se establece que, Todo Estado tiene legitimo
derecho a la
seguridad, Las fuerzas Militares no son un
instrumento legtimo para resolver las disputas entre los Estados.

2 - 52

La restriccin es necesaria en las expresiones de la Poltica

Nacional.
Se determina como conclusin que; La bsqueda de una
superioridad Militar, como un factor de la carrera armamentista, no
es una garanta de seguridad y es obviamente incompatible, con la
nocin de seguridad comn1. La reduccin del armamento tiene
que lograrse con el contexto de la seguridad comn, que
asegurara, las condiciones necesarias de confianza y estabilidad.
4.-

Seguridad Nacional.
En su concepcin ms simple, seguridad significa proteccin contra
amenazas, no solamente en la concepcin de un individuo sino la
de una comunidad, la cual puede estar amenazada por entes
internos como tambin por los externos.
De esta suerte se le asigna a los Estados la gestin de Seguridad
Nacional con la implementacin de polticas exteriores,
entendindose que debe tener instrumentos de fuerza para disuadir
o enfrentar las fuentes de amenaza, aplicando las estrategias en
operaciones de defensa, ratificando la afirmacin de que Un
Estado esta seguro cuando su Gobierno tiene suficiente poder y
capacidad para impedir el ataque de otro Estado a sus intereses
legtimos y cuando es capaz, si fuera necesario, de mantenerlos a
travs de la guerra, incorporando el concepto de Defensa como el
paso siguiente a la Seguridad.
Aplicando el paradigma de Clusewitz, en donde se entiende que la
guerra es la proyeccin de la poltica, el Estado busca alcanzar
objetivos externos a travs de su poltica externa y si no es
suficiente, lo debe lograr con el uso de su fuerza Armada.
En general el termino SEGURIDAD NACIONAL ha presentado
dos visiones, una amplia y otra reducida. La visin reducida se
refiere a proceso que involucra principalmente a las Fuerzas
Armadas y a las autoridades de gobierno en la prevencin de la
violencia que proviene del interior del pas. Se aprecia que este es
un enfoque estrecho, por lo tanto la seguridad de un Estado no
puede circunscribirse a la accin de determinados grupos que
intenten socavar el Estado desde su interior.
La visin amplia concepta que la seguridad, por estar en el
mbito nacional, concierne e incluye a toda la variedad de

11

Carta de la OEA. Analizado en Juan SOMAVIA y Jos INSULZA Seguridad Democrtica Regional. Una
concepcin Alternativa. Caracas: Comisin Sudamericana de paz, Edit. Nueva Sociedad 1990.

3 - 52

condiciones relacionadas con el bienestar de la ciudadana en

aspectos como el confort, la prosperidad econmica, la libre
expresin de su pensamiento y de empresas, ltimamente aspectos
ecolgicos y todo lo que tiende a afectar esa condicin de bienestar
en una forma tal que altere su normal desarrollo.
La seguridad nacional tiende a evitar la concrecin de amenazas
provenientes de cualquier frente, otorgando las condiciones
necesarias para el normal desarrollo de la ciudadana y por ende,
de la accin soberana del Estado, sin llegar a militarizar 2 a la
sociedad entera.
Se determina entonces que la seguridad nacional no es un fin, si no
una condicin a lograr, una situacin que permite el normal
desarrollo de la actividad ciudadana 3, por lo tanto es
responsabilidad de todos los integrantes de una sociedad que
tienen algn grado de participacin, no se puede identificar la
seguridad nacional con un sector u organismo determinado.
La guerra es un fenmeno que afecta a todos los miembros de una
sociedad por igual, la defensa se percibe como una accin colectiva
de parte de sus integrantes, en esto se fundamenta el carcter de
Nacional y se debe descartar la idea de un sector del Estado,
llamado Ministerio de Defensa como es la creencia ms o menos
generalizada, porque hace parte del consejo de seguridad Nacional.
5.-

Seguridad Defensiva.
Las nuevas posturas de conveniencia expresada por Rusia a travs
de su presidente, en 1986, hizo publica su orden de cambiar la
doctrina militar hacia una Defensa Defensiva, juntamente por el
mejoramiento de las relaciones Este-Oeste, promoviendo las ideas
de que se podra fortalecer la seguridad internacional a nivel global,
regional, bilateral, dando una orientacin a la postura militar hacia la
defensiva.
El objetivo de la seguridad defensiva es lograr una condicin de paz
y seguridad en el mundo de acuerdo con los propsitos principales
de la Carta de la ONU y se basa en la creacin de las condiciones
polticas y militares necesarias para eliminar las amenazas a la paz
y seguridad internacional, a travs de las relaciones entre los

22

Se entender por militarismo a la doctrina o sistema que valora positivamente la guerra y atribuye a la fuerza
armada primaca en el estado y en la Sociedad. Exalta la aplicacin de la violencia y una estructura institucional es la
organizacin militar Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Bilbao, Espaa Ed. Aguilar.
33
La definicin mas elaborada es aquella que dice que la seguridad nacional es una necesidad vital para el Estadonacion, satisfaccin que se alcanza preservando el conjunto de condiciones permanentes Manual de Seguridad
nacional ANEPE, Santiago de Chile p.19

4 - 52

Estados de tal manera que cada uno se sienta seguro frente a las
posibles amenazas militares externas.
La seguridad defensiva comprende tanto los elementos polticos
como los militares con el fin de asegurar una defensa efectiva, que
no significa una amenaza para otro Estado, dependiendo, en la
practica, de la situacin de seguridad que prevalezca en la regin
particular y de las percepciones sobre este aspecto de los Estados
vinculados.
Es importante destacar que el logro de una seguridad defensiva,
requiere en cada caso una actitud especfica. El principio orientador
es que un Estado alcanza la seguridad defendiendo sus propios
intereses en una manera que no reduzca la seguridad de los otros.
Para este fin, se deben tomar medidas militares y polticas practicas
que reflejen el compromiso de adopcin de la Seguridad Defensiva.
Uno de los impedimentos para adoptar este sistema es la presencia
de conflictos de intereses, por lo tanto es prerrequicito que los
Estados definan sus polticas de relaciones dirimiendo o limitando el
punto de choque de esos intereses comunes. Todo enmarcado en
el Derecho Internacional.
Para promover la Seguridad defensiva es necesario reducir las
caractersticas ofensivas en cada uno de los elementos de la
Postura Militar de Fuerza, favoreciendo la accin, con la reduccin
en la capacidad de invasin y fortaleciendo las operaciones
defensivas a gran escala, basadas en un alto poder de fuego,
movilidad, alcance, versatilidad, alta precisin, factores
que
identifican a la Fuerza Area en sus operaciones de Defensa en
Profundidad4 y que dan a todo Estado su confianza Estratgica.
6.-

Lo Defensivo de lo Ofensivo.
El mantenimiento de las Fuerzas Armadas en el mundo moderno es
legitimado por el derecho a la autodefensa colectiva o individual de
los Pueblos. Los gobiernos estructuran sus Ejrcitos, establecen
sistemas de armas, acuerdan alianzas con piases vecinos,
preparan anmicamente a su pueblo, establecen planes de
emergencia en todos los niveles etc. todo bajo el concepto de
Defensa.
Sin embargo, mientras dos Estados, posiblemente adversarios,
justifiquen sus propios preparativos militares en trminos

44

Esta defensa consiste en destruir la capacidad ofensiva enemiga en su propio territorio y antes de que sea lanzada
contra la infraestructura propia. Ha sido la estrategia israelita en su guerra con el pueblo rabe.

5 - 52

defensivos, se pueden identificar las acciones del contrario como

acciones para la ofensiva. De acuerdo a sus intereses, cada uno
identificar su postura y su actividad militar como ofensivas o
defensivas en lo profundo de su naturaleza estratgica. Las
discusiones acadmicas y operacionales han llegado a identificar
una estrecha relacin entre las acciones defensivas y las ofensivas,
identificando lo defensivo como un objetivo y lo ofensivo como una
estrategia dentro de las operaciones militares.
La Conferencia Mundial del Desarme 5, tuvo como objetivo
particular buscar el desarme colectivo de Ciertas armas cuya
posesin o uso estara absolutamente prohibido a todos los estados
o sera internacionalizado mediante una convencin general las
tres comisiones que analizaron los armamentos de aire, mar y tierra
no se pusieron de acuerdo, bsicamente por la dificultad de definir
el contexto en el armamento que podran ser usadas, si es para la
defensa o para el ataque.
7.-

Postura de Fuerza Continental.

En su concepto estratgico la Postura de fuerza establece el cmo
debera organizarse, desplegarse, equiparse las Fuerzas Armadas
en su conjunto. Su orientacin defensiva y condiciones tcnicas de
la estrategia, deberan establecerse en su conjunto y no
necesariamente en la capacidad individual de uno de los miembros
del componente.
Las dificultades para diferenciar la postura ofensiva de una postura
defensiva en un campo, son difciles de identificar a niveles de
Divisin u organizacin menor, las armas que se utilizan son
similares para las dos posturas, presentndose una dificultad aun
mayor, ya que en las fuerzas navales 6 debido a su gran diferencia
con las fuerzas de tierra, el medio puede ser utilizados
indistintamente, es decir para asegurar el acceso y el movimiento
propio como para negrselo a otros.

8.-

Seguridad Colectiva.
Se entiende, que nazcan nuevas desconfianzas, temores y
rencores.7 La Junta Interamericana de Defensa cumpli 51 aos

55

Conferencia Mundial del Desarme Ginebra 1932-1934 bajo el auspicio de la Liga de la Naciones. El control de
armas qumicas y biolgicas.
66
Debido a que la nocin de defensa se refiere especialmente al concepto de preservar la soberana territorial, la
nocin es intrnsecamente difcil de aplicar a las fuerzas navales.
77
Afirmacin del Seor Presidente el Per en el CID FEB-99, calificando el problema interno de Colombia como
una amenaza regional y evaluando las gestiones del Gobierno colombiano como errneas y carentes de autoridad.

6 - 52

como organismo Internacional. Ha sido testigo de los cambios

producto de la guerra fra, los flagelos de la guerra de guerrillas y la
problemtica socioeconmico. Ha visto transitar por alguno de los
Miembros regmenes democrticos, militares o autoritarios, todos
ellos convencidos de poder lograr la felicidad ciudadana
manteniendo un objetivo comn El bienestar de los pueblos.
Hoy a pesar de que se estn superando las desconfianzas mutuas
que con aversiones y revanchismo, a nada bueno conducan, nacen
grandes dudas en la posibilidad de lograr ese objetivo social, en
especial, las que hacen pensar que existen fuerzas que estimulan
desde afuera para que los pueblos hermanos y vecinos no
9.-

Poltica de Defensa como Poltica de Estado.

Hablar de Poltica de Defensa es el resultado de los tiempos en que
hemos vivido. La unin de estos dos trminos pareca innecesario
hace algunos aos, se conocan la inter-relacin existente entre la
poltica y la estrategia de acuerdo a los pensadores mas
frecuentemente citados, Clausewitz, Liddell Hart y Beaufr, se
entenda que eran dos universos paralelos e independientes: La
Poltica en relacin con la ciudadana y la Defensa, materia propia
de los militares, analizar ambos conceptos en conjunto se ubicaba
mas all de cualquier esfuerzo acadmico y se estimaba un tema
conflictivo.
La cada del Muro de Berln, el 09- NOV-89, dejo paso a un nuevo
cuadro mundial de desafos y oportunidades, cuyo enfrentamiento
sera posible con soluciones propias, creativas y en especial
nacionales, incluyendo el pensamiento militar, que determinaron la
necesidad y conveniencia de expresar su forma de autodefensa, la
manera en que la sociedad en conjunto, sin distincin de diferencias
internas, entenda su interactuar en la comunidad de defensa
internacional.
La defensa de una Nacin no se puede delegar o entregar a
elementos ajenos al propio Estado. En otras palabras no se puede
depender de otro estado o Sistema colectivo para la defensa de una
Nacin, podrn existir alianzas o coaliciones, pero esas duran
mientras duran los intereses de los aliados 8 y por otra parte se
ponen en ejecucin cuando se vean afectados los intereses de los
Sistemas, lo que por lo regular no corresponde a los objetivos
particulares de sus integrantes.

88

La historia Americana ha demostrado que los aliados, por lo general, asumen una posicin de conveniencia
cuando estn de por medio sus intereses frente al cumplimiento de tratados con otro estado en conflicto. Militar
Review JUL-AGO-98 Hispano Amrica.

7 - 52

Se ha clarificado que Poltica de Gobierno es la idea, concepcin o

plan de accin de un gobierno para abordar un tema determinado,
se encuentra presente el elemento sectorial, una inspiracin
partidaria del grupo o tendencia que rige los destinos del pas y que
Poltica de Estado se refiere a la idea, concepcin o actitud que ha
tomado el Estado en forma tradicional y por varios Gobiernos a un
tema especifico a travs del tiempo. As se podr entender que la
poltica de defensa tiene ms de poltica de estado que de poltica
de gobierno, es ms, debe trascender a los Gobiernos de turno.
La poltica de defensa debe constituir una constante en la vida
nacional, pero debe permanecer flexible para evolucionar y
adaptarse al rpido ritmo de los cambios del mundo actual, lo que
implica cambios en las polticas de un estado en un momento
determinado y ante una situacin permanente o transitoria definida
como la amenaza a su estabilidad, marcando las directrices
fundamentales de orden econmico, social, poltico y militar de los
diferentes sectores nacionales.
10.-

Poltica Militar.
De la poltica de defensa se desprende la poltica militar como parte
de ese contexto general de defensa nacional, esta ultima se
relaciona directamente en su accin a las polticas de gobierno, ya
que se puede definir como aquellas actividades, planes, programas
que el gobierno asigna particularmente a sus fuerzas Armadas 9 en
su periodo. La Poltica Militar es otro concepto vinculado a la
defensa, no es un sinnimo de poltica de defensa, sino que es
parte de ella y esta relacionado directamente con el rol de las
FFMM. La poltica militar es una expresin de la voluntad del
Gobierno y corresponden a los lineamientos generales de su
comportamiento en situaciones de paz y como deben relacionarse y
coordinar con los otros entes del estado en funcin de lograr los
objetivos definidos en un periodo de gobierno o en una situacin de
amenaza.

11.-

El Mundo de Hoy.
A menos que las tendencias de las dos ultimas dcadas se alteren,
la situacin poltico-estratgica a nivel mundial resulta propicia para
el desarrollo de una alternativa de seguridad regional. En temimos
generales, el contexto internacional, a ese nivel, se presenta de una
manera muy particular.

99

Diccionario Enciclopdico Larousse. Revista Military Review p. 33 Vol. LXXVIII, jul-98. Poltica Militar de
Gobierno Enrique Valds, Revista Poltica y Estrategia Vol 58 Santiago de Chile 1992.

8 - 52

En la actualidad se experimentan una serie de cambios graduales

pero profundos en todas las estructuras, alejando el concepto del
poder basado en el tamao y capacidad militar, pero, concentrando,
ms que en toda la historia moderna, el poder a travs del poder
econmico dado por el control de los mercados, (EEUU, China
Popular, Japn y la Unin Europea) sin que se visualice a corto
plazo la posibilidad de un nuevo Estado o grupo de Estados que
acapare tanto poder para igualar a los relacionados.
Los grandes indicadores macroeconmicos y los adelantos
tecnolgicos demuestran que estamos en presencia de un gradual y
sostenido fortalecimiento del poder y la concentracin hegemnica
en EEUU como lder impositivo en los destinos de los dems
Estados, con el poder militar ms grande, mas organizado, con un
dispositivo global y con la firme conviccin de aplicarlo en donde se
vean afectados sus intereses.
A partir de la cada del muro de Berln, el Sistema Internacional ha
adquirido un nivel de competitividad y conflictividad mayor a los
experimentados durante los 50 anos de Guerra Fra. A la vez,
podemos visualizar un periodo de transicin en el cual las dudas y
las incertidumbres son las notas salientes que inauguran un lapso
pleno de acontecimientos novedosos.
Las tensiones de algunos estados por mantener o al menos
demostrar su poder nuclear hace pensar que las pautas, que los
esquemas de poder destructor como teora de dominio no han
cado en la totalidad de la obsolescencia 10.
Estados con un alto poder econmico, tecnolgico y militar no dejan
pasar la oportunidad para demostrar su capacidad, con acciones
que dejan de ser disuasivas y se convierten en represivas frente a
la lucha por sus objetivos particulares y en algunos casos bajo el
contexto de determinacin internacional y de bienestar general 11.
Se puede afirmar sin ninguna duda, que el factor comn en el
mundo actual es la alineacin de los Estados desarrollados y su
carrera por serlo cada da ms y los pases en desarrollo que su
evolucin se aleja en el tiempo, con un futuro incierto marcado por
la pobreza y la incapacidad de resolver sus problemas
socioculturales internos.

1010

India, Paquistn y algunos pases Arabes han demostrado su gran inters de adquirir potencial nuclear como
elemento esencial para su seguridad y como factor que le permite ser evaluado en forma diferente frente a los Otros
Estado.
1111
La OTAN ataca blancos militares en Kosovo para restar capacidad represiva en su lucha tnica.

9 - 52

Parecera utpico pensar que los adelantos tecnolgicos en el rea

de las comunicaciones y los transportes, la apertura comercial de
fronteras y la competitividad en los mercados ha superado la
limitacin del Estado presentndose la alta posibilidad de llegar a
una Aldea global en donde todos los habitantes de este planeta
compartirn las decisiones particulares de las Naciones,
desapareciendo el concepto actual de Estado Soberano
culturalmente diferente, pero manteniendo su identificacin relativa,
llegando a un proceso de fragmentacin del actual Sistema
Internacional.
12.-

Teoras Geoestratgicas de Dominio.

A travs de la historia, las teoras de dominio han evolucionado con
los adelantos tcnicos aplicado al campo militar y por la necesidad
de incorporar nuevos conceptos en la aplicacin operativa de los
factores dominantes.
La humanidad ha pasado por la teora de quien ostente el ejrcito
ms numeroso, tiene el poder. Ha experimentado el concepto de
poder basado en su territorio y en especial el insular. De igual
manera dejo atrs la concentracin de poder para el Estado que
dominara los ejes de navegacin, (Teora de Mahan) 12 controlar con
esto, el flujo de materias primas tercer mundistas para la revolucin
industrial.
Desde el punto de vista geoestratgico, podemos considerar que el
mundo esta dividido en tres grandes regiones: La potencia
continental Eurasica, la zona Monsonica asitica y la zona
dependiente del comercio martimo, esta ultima donde podemos
incluir al continente Americano o utilizando un termino actual
Panamerica.
Hasta la cada del muro de Berln, estas tres masas terrestres
funcionaban, en la poltica mundial como tres centros de poder
permanentes: El continental Eurasica (Mosc), el Monsonica
(Pekn) y el ocenico (Washington). Hoy, se presenta la gran pugna
de poderes y potencias por ocupar los espacios vacos como
consecuencia de la ruptura y la fragmentacin geopoltica de la
Unin Sovitica.

1212

Teora aplicada por Gran Bretaa basando su gran poder de la Flota Naval, lo que le permiti el control de los
ocanos y los ejes de navegacin. EEUU ha heredada esta supremaca y es la base de su podero frente a las otras
potencias del mundo. Su despliegue en todos los mares del mundo les permite estar cerca de cualquier alteracin en
el orden mundial que afecte sus intereses. The influence of sea power upon history A.T MAHAN, Boston 1918.
Basando el poder en la capacidad naval y el control de las rutas de navegacion.

10 - 52

Al desaparecer (aparentemente) la competencia por la conquista

del espacio, que trasladaba el poder dominante a quien dominara
las comunicaciones espaciales, alejo a la guerra de las galaxias de
su primera prioridad en los esfuerzos tcnicos y cientficos que
inclua entre otros el proyecto Iniciativa de Defensa Estratgica
(IDA), con la creacin de un sistema defensivo antimisiles
emplazado en el espacio complementando la triada de poder: el
terrestre, el martimo y el areo aadindole el poder espacial con
el cual se modifico el sentido estratgico de la tierra Corazn y la
Tierra Borde.
Nuevamente toman vigencia las teoras que dividan
geopolticamente a Euroasia en las tierras centrales del norte y la
zona de amortiguacin circundante. En torno a la tierra Eurasica,
cuyo pivote central fue llamado por MACKINDER con la tierra
Corazn desde la Gran Bretaa Hasta el Japn y entre el
continente Erosico y Africa, discurre el gran camino circunstancial
del mundo: mar Bltico, Mar del Norte, Mar Mediterrneo, Ocano
Indico, Mar Oriental de la China y el Japn, terminando en el Mar de
Okhostsk.
As mismo hoy se evala, con especial inters, la gran zona
concntrica amortiguadora, llamada por Mackinder Rim Land o
Creciente interior y llamada por Spikman la Tierra Borde,
constituida por Europa Occidental, Central, el cercano Oriente, Tibet
y la China, gran regin donde se desarrollan los ms grandes
conflictos y en donde no ha desaparecido el gran inters de
disponer de poder nuclear, como elemento de presin ante las
decisiones mundiales y como elemento disuasivo frente a
pretensiones externas.
Los EEUU como potencia nica mundial, tiende a ampliar su
Ncleo Ocenico, a mantener su Hinterland en Europa, razn por
la cual pretende ampliar la OTAN, sostener las bases terrestres,
reforzar su hegemona en los ocanos, buscando ocupar los vacos
dejados por los soviticos en el ncleo terrestre.( Justificacin
accin en Kosovo).
En todo este despliegue de geoestrategia y pugnas de dominio,
Latinoamrica ha jugado y desempeando un papel relevante,
como fuente de recursos, como grupo de naciones dbiles con
gobiernos vulnerables, a pesar de esto, toda la atencin de las
potencias est en asumir posiciones de dominio en la Tierra
Corazn y la Tierra Borde como antes de la primera guerra mundial

11 - 52

y la aplicacin de la teora de Spikman 13 ha confirmado que Las

relaciones existentes entre Norteamrica, de una parte, y los dos
costados del continente Eurasitico, trazan las lneas
fundamentales de la poltica mundial; mientras que las relaciones
entre Suramericana, Africa y Australia carecen de mayor
importancia.14 Es hoy en da una realidad que no se puede
desconocer.
Los resultados de la evolucin econmica pos guerra fra as lo
confirman y se puede comprobar con el gran inters, dedicacin,
apoyo y participacin de las potencias actuales en lograr incorporar
industrialmente a las naciones de la antigua URSS, muy lejos de su
inters por los pases latinoamericanos.
Otra prueba de la aplicacin de esta teora est en la posicin
adoptada por los EEUU frente al conflicto de las Malvinas. La
seguridad de EEUU no depende de Latinoamrica sino de Europa.
La Segunda Guerra Mundial y los hechos blicos de la pos guerra
no han hecho ms que ratificar que quien tenga la superioridad
area define los conflictos en forma gil, rpida y con menos
deterioro de la poblacin civil de participacin inactiva, ms
economa en vidas de combatientes ( preocupacin del pueblo en
USA), lo cual evoluciona al control y supremaca espacial como
ultima punto de referencia para ejercer el dominio de los elementos
que se requieren para el logro de los Objetivos Nacionales y como
fuente de poder disuasivo frente a poder de cualquier orden.
Conscientes de la ubicacin espacial de los Estados Americanos y
en especial de los Latinoamericanos, resulta el hecho que casi
todas las poblaciones de Amrica del Sur, han sido colonias, han
estado en una situacin de dependencia de su colonizador. El
colonialismo abolido desde finales del siglo XIX, no ha
desaparecido en los hechos, la explotacin exterior continua
amoldndose a las practicas comerciales actuales, resultando la
opresin de un pueblo por otro que tiene los factores dominantes
dando origen as al Neocolonialismo 15 aplicado en una u otra
forma a los pases Latinoamericanos.
Este neocolonialismo define la primera divisin del continente
Americano, marcando el antagonismo
NORTE SUR, con
1313

Nicols Spykman afirma que con los canales de Panam y Suez, la superficie de la tierra se dividi en cinco
grandes islas, en donde las dos masas ms pequeas se encuentran en el hemisferio sur, hacindolas menos
importantes desde el punto de vista econmico.
1414
Un Sistema de seguridad y defensa Sudamericano Eduardo mercado Jarris. Ed. CEPEI, Lima Per 1989.
1515
Un sistema de Seguridad y defensa Sudamericano Edgardo Mercado Jarris Edit. CEPEI, Lima, Per 1989,
Pg.12, 14.

12 - 52

diferencias de caracteres estructural y no coyuntural ni ideolgico,

que impone una tendencia a la confrontacin, generando conflictos
entre los centros industrializados y la periferia, los cuales son de
naturaleza poltica, econmica, social y de estrategia comercial
Estos conflictos son de naturaleza poltica porque una equitativa
distribucin de la riqueza depende de los acuerdos polticos para
una democratizacin de las relaciones econmicas internacionales.
Son de naturaleza econmica porque las riquezas de los pases en
desarrollo no son aprovechadas por esos mismos pueblos, su
dependencia industrial, tecnolgica, financiera los hacen participes
de una mnima parte de la utilidad, todo queda en mano de quien
los transforma en productos terminados y los ubica en los
mercados, mercados que son generalmente los mismos piases de
origen de las materias primas. Los conflictos son tambin de
carcter social porque se trata de lograr un bienestar comn
balanceado y equitativo de los recursos regionales, objetivo que se
hace cada vez ms esquivo a los pases pobres, no por falta de
recursos naturales (materias primas) sino por falta de los otros
factores de produccin. (Industria, igualdad de condiciones en la
competencia de mercados).
Todos estos conflictos, incluyendo los geopolticos y los no militares,
dan origen a una NUEVA TEORIA DE DOMINIO en el mbito
latinoamericano: El estado predominante ser el que logre, en
primer termino, definir las estrategias de produccin y aplicar
hbilmente los factores econmicos, polticos, diplomticos y
educativos, apoyado por un eficiente sistema de informacin y
mercadeo.16 Esta es la nica forma de alcanzar los objetivos y
ocupar un lugar predominante en el nuevo orden de dominio.
Actualmente la teora de dominio basada en el poder militar ha
perdido vigencia, ha evolucionado, el factor fundamental no est en
el poder militar, est en la capacidad tecnolgica, disponibilidad de
energa y sobre todo el valor de la oportunidad en disponer de la
informacin como fuente de conocimiento, que permita determinar
comportamientos de los factores comerciales de oferta y demanda,
concentrando el poder en lo econmico y los dems poderes como
instrumentos dependientes del anterior y logre conquistar y
mantener el control de mercados de bienes y servicios,
contrarrestando cualquier accin que intente desestabilizar su
posicin.
1616

Anlisis detallado de los documentos que representan las polticas econmicas de los piases desarrollados y su
aplicacin diariamente reflejada en sus acciones mercantiles para los piases en desarrollo. Definido en la obra
Guerra y antiguerra de Toffler. Obra que rene las tendencias actuales de los conflictos y la posicin de los pases
de acuerdo a su capacidad econmica. Editorial Globo Argentina 1996.

13 - 52

En el campo de batalla en donde se libra la gran pugna del poder

mundial, los piases latinoamericanos no son ms que una gran
despensa de recursos que hay que defender, de su control
depende, en gran parte, la estabilidad hegemnica de las potencias
en el orden mundial actual. Sus reservas energticas y materias
bsicas, hay que explotarlas en una cronologa de prioridades,
prioridades concertadas con las potencias que igualmente dominan
fuentes similares de recursos en otros continentes, evitando as que
los precios en el mercado de recursos, favorezcan a los piases
propietarios.
La continuidad del programa IDE (Iniciativa de Defensa
Estratgica), acentuara el dominio de la tecnologa avanzada, con
ello se acentuara el control del mercadeo mundial, favoreciendo a
los piases desarrollados en su esfuerzo por dejar de depender de
las materias primas y al mismo tiempo se acelerara la cada de los
precios de los elementos bsicos, debilitndose lo poltico
estratgico de Amrica Latina. As el dominio tecnolgico se
traducir en dominio econmico y poltico.
13.-

Situacin Estratgica y Nuevo Orden Mundial.

Las restricciones militares impuestas a Alemania y a Japn como
resultado de la guerra, permitieron a estos pases dedicar sus
esfuerzos y gran ingenio a su desarrollo econmico a travs de lo
industrial a gran escala. Al final de la guerra fra, han surgido
cuestionadores del pretendido poder hegemnico norteamericano
disputndole espacios de poder mundial, que requiere de la
aprobacin del grupo de los Siete para imponer sus polticas
internacionales.
El Nuevo orden Mundial para los pases en desarrollo, concebido
por el gobierno americano, fue enfocado inicialmente hacia el rea
de la defensa y su implicacin en los gastos militares 17. La nueva
realidad permitir una reduccin significativa en los gastos
mundiales en armamento y se le imponen, por lo tanto, las
siguientes medidas:
- El consejo de Seguridad deber prohibir el desarrollo, fabricacin
o compra de armas nucleares, qumicas o biolgicas, as como
misiles balsticos, a las naciones que hoy en da no los poseen.
- Los pases que violen dichas resoluciones, sern sometidos a
severas sanciones, por parte de la Comunidad Internacional y en
caso de que estas represalias no alteren su conducta, podra

1717

El mundo de la Posguerra fra y su implicacin en los gastos militares de los pases en desarrollo Secretario de
defensa Robert Mcnamara 25-ABR-91.

14 - 52

acontecer que una fuerza de la ONU, reciba el mandato para

eliminar (en esa nacin) su capacidad productiva y los stocks ya
fabricados o adquiridos.
En contra partida las naciones en desarrollo recibirn garantas del
Consejo de seguridad, para la preservacin de sus fronteras a
travs de sanciones econmicas al agresor y de ser necesario,
mediante acciones militares impuestas mediante fuerzas
multinacionales.
Macnamara desarrollo la tesis de que la paz y la seguridad mundial,
debe ser asegurada por los EEUU conjuntamente con los grandes
conocido como el grupo de los Siete ( EEUU, Alemania, Japn,
Francia, Italia, Inglaterra y Canad) y que posteriormente amplio en
Octubre de 1991 al grupo de los diez, incorporando a Suecia,
Holanda y Blgica, para lo cual estableci adems las siguientes
condiciones de orden general:
- Renuncia de los Siete grandes al uso de la fuerza, en las disputas
entre s.
- Acuerdo con el Consejo de Seguridad de la ONU, en el sentido de
que los conflictos regionales que vengan a poner en peligro la
integridad territorial en cualquier pas, sea solucionado a travs
de la aplicacin de sanciones econmicas y cuando sea
necesario la accin militar impuestas por decisiones colectivas y
empleando fuerzas militares multinacionales.
- Renuncia de cada uno de los Grandes a practicar actos de
fuerza unilaterales para la solucin de conflictos regionales.
Este postulado fue corregido, mejorado y pas a formar parte de
los cdigos del Consejo de seguridad de la ONU, reservndose
para el uso de la fuerza en el teatro internacional. Respaldando al
Sistema Democrtico como forma de gobierno, protegiendo los
derechos humanos mas all de sus fronteras y dando proteccin
especial a la proteccin de los ecosistemas, la proteccin del medio
ambiente como universal al servicio de la humanidad. (Punto de
apoyo para la accin de la OTAN en Kosovo).
Esta determinacin dio origen a la Poltica de la no proliferacin,
consistente en acuerdos multilaterales par rechazar la tecnologa y
el material vinculado al uso no pacifico de la energa nuclear, la
misilera, o los avances qumicos y biolgicos para armas txicas.
Actualmente ms de 140 estados apoyan la convencin sobre
armas qumicas de Pars, promocionada por la comisin de defensa
15 - 52

de la ONU y por organizaciones supranacionales, situacin que da

un completo al Ordenamiento Mundial en cuanto a armamento
biolgico y a su fabricacin.
Parecera que en esta segunda etapa de la posguerra fra, se va a
caracterizar por mayores crisis y crisis ms conflictivas, las cuales
pondrn al sistema poltico Internacional, en especial al Consejo de
seguridad de las Naciones Unidas, en tela de juicio por su
capacidad de imponer las nuevas reglas de juego internacional.
En este nuevo Orden Mundial 18 los principales actores no son los
Estados, sino que estn siendo asumido por bloques de Estados 19
con fuertes concepciones regionales, que rigen sus acciones de
acuerdo a sus intereses polticos, econmicos y factores
secundarios como son los estados de menor influencia y menor
poder nacional que se constituyen en receptores de las influencias
de los primeros, perdiendo su identidad nacional, valores, culturas y
costumbres, llegndose a idealizar la idea de un mundo ms justo,
sin guerras, de progreso, de igualdad de oportunidades y bienestar
para todos.
14.-

Nueva Fase de la Situacin Mundial.

En la reciente obra guerra y anti - Guerra de los TOFFLER 20 se
destaca el cambio que significa la TERCERA OLA, es decir el nuevo
orden en que el mundo esta envuelto, en relacin con la economa,
con la misma guerra, con la produccin, que se ven modificadas por
la tecnologa, la concentracin del conocimiento, la informtica y las
comunicaciones, implicando un cambio en las estructuras militares,
para enfrentar una seguridad basada en las nuevas tendencias
originadas en el conocimiento, la globalizacin, la verdadera
democracia y los derechos humanos, descripcin que se aplica
plenamente a los problemas comunes de los pueblos de Amrica
Latina.
Se ha ingresado a una nueva fase de la situacin mundial y el
momento resulta propicio para desarrollar doctrinas alternativas de
seguridad y analizar la aplicacin de la idea de la NO VIOLENCIA
como medio para estructurar relaciones internacionales de nuevo
tipo frente a las transformaciones como:

1818

Riesco Jaramillo, Ricardo, Conferencia Panorama Internacional Post Guerra Fra. Escuela Superior de Guerra,
Bogot, Nov. 97.
1919
Estudio de Megaregiones, asitica, americana, europea, Coronel Fernando Medrano Jaramillo, Escuela Superior
de Guerra Bogot, ENE-99.
2020
Guerra y Anti-Guerra deToffler. Obra que rene las tendencias actuales de los conflictos y la posicin de los
pases de acuerdo a su capacidad econmica. Editorial Globo Argentina 1996

16 - 52

a.- La creciente importancia de la cuenca del Pacifico, basado en la

recuperacin del Japn, Los nuevos pases industrializados del
Sur Este Asitico que han determinado que el dinamismo de la
economa mundial se traslade del Atlntico al Pacifico.
b.- Los grandes adelantos tecnolgicos en informtica y
comunicaciones han hecho el mundo mas interdependiente,
empujando a la globalizacin econmica, yendo mas all de la
concepcin tradicional Estado Nacin, acortando el tiempo y
el espacio.
c.- El avance tecnolgico est alterando las relaciones militares
estratgicas en aspectos tales como la disuasin y el control de
armas. Segn James BaKer,21 Secretario de Estado de EEU, los
adelantos tcnicos hacen innecesario el uso de las armas
nucleares para destruir objetivos especficos y de gran poder
estratgico. De acuerdo a la iniciativa de Defensa Estratgica,
se aplicara en forma permanente el concepto combinado de
ofensiva y defensiva, especialmente la defensa en profundidad.
d.- El acuerdo INF.22, constituye el primer paso hacia el desarme
nuclear. Este acuerdo ha creado la posibilidad de una reduccin
ms profunda de este arsenal y fue el punto de partida para la
distensin Oriente Occidente dando paso a la construccin de
la paz mundial y a retirar la participacin armada en territorios
tales como Afganistn, Tregua entre Irak-Iran, independencia de
Namibia, pacificacin de Angola y otros.
e.- El comercio intraregional se seguir extendiendo debido al
crecimiento en la demanda domstica y al ascenso de
invenciones directas de capitales extranjeros, pero ninguna
regin ofrece logros para crear una economa dominante en
tiempo relativamente corto.
El Sistema Interamericano debera tomar en cuenta estos
cambios y ocuparse no solo de las tradicionales amenazas
militares sino tambin de aquellos peligros no militares que se
ciernen sobre la comunidad continental en especial en
Latinoamrica. Este enfoque debe tener en cuenta la revisin
de los tratados y principios que guan las relaciones y los
organismos de accin internacional.
2121

Janes Kaker Secretario de Estado de los EEUU Los sistemas de teleguia, de precisin permiten hoy a las armas
convencionales destruir objetivos que en anos pasados eran asignados a las armas nucleares Publicacin Memorial
del Ejercito de Chile Edic. 456, 1997.
2222
INF, acuerdo firmado en Ginebra por Ronal Reagan y Mijail Gorbachov, como Secretario general del Partido
comunista en 1987 y ratificado por Mosc en Jun de 1988. Reduce los misiles de alcance medio desde 500 a 5000
Klms.

17 - 52

15.-

Conflictos Actuales.
En el mundo moderno los conflictos a nivel mundial obedecen
especialmente a los cambios estructurales y basios de poder
dejados a la cada del Sistema Socialista como forma de Gobierno,
dando origen a una serie de manifestaciones nacionalistas tnicas y
religiosas que pugnan por el poder en nuevos estados libres y poco
soberanos. Se analizaran aquellos conflictos que afecten directa o
indirectamente los intereses de los Estados que conforman el
Sistema y en forma especial los que influyen en la estabilidad de
los pases Latinoamericanos.
Los pases de Europa Occidental con sus movimientos separatistas
de antao, ETA en Espaa y el IRA en Irlanda, los cuales han
llegado aun punto de estabilidad en donde se ha determinado que
la nica forma de llega a una solucin es la negociacin y permitirle
a las minoras su participacin en lo poltico, su permanencia y
sobre todo mantener su identificacin tnica y cultural con la
autodeterminacin de las polticas domsticas.
a.-

Medio Oriente.
Conflicto potencial en el Medio Oriente que afecta los
intereses vitales de muchos estados que albergan en su
sociedad una alta participacin en la economa de la
poblacin juda. Las conversaciones recientes han dado paso
a vislumbrar una solucin y a lograr una convivencia pacifica
de los dos pueblos.
La ONU ha logrado los ms grandes avances en los primeros
das del ano 99, pese a las manifestaciones violentas y a los
enfrentamientos entre las fuerzas de Israel y las guerrillas
rabes, los cuales han trado dificultades en el desarrollo de
las conversaciones. Los acuerdos polticos logrados se
pueden ver afectados por acciones de grupos extremistas de
origen religioso y de un fanatismo extremo.

b.-

Antigua Yugoslavia.
El conflicto actual en la Ex-yugoslavia, entre kroatas, bosnios
y servio, situacin que atenta contra la estabilidad y la paz en
Europa Occidental puesto que sus implicaciones directas e
indirectas afectan y tiende a expandirse a los pases

18 - 52

limtrofes tales como Rumania, Bulgaria, Macedonia y

Hungra.
El alto grado de violencia ha generado un alto ndice de
migraciones, conflictos tnicos y religiosos que con el aporte
de extremistas de posturas nacionalistas o religiosas hacen
ms difcil la solucin del conflicto influyendo en los aspectos
polticos y sociales.
Por determinacin dividida de los miembros de la OTAN el 24
de Marzo de 1999 se lanza un ataque masivo sobre los
blancos militares servios, especialmente sobre los de su
defensa antiarea y sistemas de comunicaciones, como
inicio de una ofensiva general para reducir la capacidad
militar y como castigo por no aceptar las imposiciones de
EEUU. Rusia y China no aprobaron la accin militar y
retiraron sus observadores de la OTAN. El presidente servio
Milosevic declaro la guerra a USA, Inglaterra, Francia y
Espaa integrantes de las fuerzas que lanzaron el ataque.
Hoy la situacin se hace mas tensa por los errores en los
bombardeos a civiles y en especial a la embajada de China.
Despus de 46 das de bombardeos los servios han lanzado
una gran ofensiva contra la guerrilla kosovar la cual ha
reclamado estatus de independencia sobre esa regin anexa
a Servia desde 1989 pero poblada por el 90% de personas
de origen albans.
Los ataques de la OTAN enterraron el moribundo pacto
firmado en Oct-98 con la Organizacin para la Seguridad y
la Cooperacin en Europa (OSCE) y que obligo a Belgrado a
retirar buena parte de sus hombres de Kosovo y a mantener
una tregua vigilada. Hoy se ha aprovechado la guerra para
hacer una limpieza tnica contra los alvanos-kosovares que
estn siendo expulsados en forma dramtica hacia los pases
vecinos especialmente Macedonia.
Esta determinacin de la OTAN ha generado la oposicin de
Rusia quien plantea una alianza militar con Yugoslavia y
amenaza con una guerra general si hay presencia de tropas
en tierra. Los analistas interpretan estos ataques como un
gran error histrico de USA y vislumbran la perdida de
prestigio que obligara a su retiro de Europa.
c.-

Los Balcanes.

19 - 52

El conflicto en los Balcanes que tiende a generalizar la

guerra entre Armenia y -Azerbayan por la posesin del
Cucaso que desde 1988 ha registrado cerca de 40.000
muertos y una migracin superior al milln de personan.
La ONU y la OSCE (organizacin para la seguridad y la
Cooperacin Europea) han mantenido una fuerza de paz que
garantice el acuerdo de cese al fuego pero sin que se d una
poltica de paz a mediano plazo, agudizndose la tensin en
el rea por acciones unilaterales que afectan la tranquilidad e
incrementan el grado de dificultad para los organismos
internacionales que asumieron la misin de mediadores.
Este conflicto tambin esta siendo influenciado por las ideas
nacionalistas y fanatismos religiosos que tratan de cubrir los
vacos de poder dejados por los gobiernos dbiles y en
proceso de conformacin despus de su dependencia del
Sistema Socialista. Los antiguos esquemas comunistas
critican los inexpertos lideres polticos demcratas restndole
credibilidad y confiabilidad de la poblacin, que pudiera,
aorar el sistema anterior especialmente por los aspectos de
seguridad social.
d.-

Migraciones en Europa y Africa.

La situacin social en Europa Oriental ha generado una
inmensa migracin hacia Occidente en busca de mejores
oportunidades y mejor nivel de vida. Los gobiernos de la UE
estn tratando de reglamentar y colaborar para reducir esta
situacin aportando recursos que den la facilidad a los
gobiernos para ingresar a la competencia de mercados con
productos de industrias renovadas y rentables que
incrementen el nivel de empleo, den aplicacin a sus
recursos empresariales y estabilicen las economas para
poder ingresar al sistema de la UE, meta de muchos nuevos
estados.23

e.

Rusia y los pases Blticos.

La perdida de control de Rusia sobre este sector, ha
desatado una serie de fricciones y posturas ofensivas del

2323

Esta situacin es demostrada con las corrientes migratorias de Africa, Asia y de los Estados Arabes a Europa,
especialmente a Alemania, donde la xenofobia ha cobrado una importante cantidad de vctimas.

20 - 52

gobierno Ruso que ha tratado de imponer su hegemona

mediante la presin poltica y militar.
Rusia, actualmente cruza por una etapa de vaco de poder
por muchos factores. Uno de ellos y el de mas actualidad es
la situacin del actual presidente; Boris Yeltsin Que aquejado
por sus problemas de salud ha dejado el control del estado a
su primer ministro Primakov, ha retardado la evolucin de la
poltica hacia una verdadera democracia y llevado al campo
casi personal la solucin a los diferentes problemas que
afectan la estabilidad en la regin.
Existe un temor general por la perdida de control y la
seguridad del arsenal nuclear, que pese a la normatividad y
al acatamiento de los pases de dejar a Rusia como nico
responsable del sistema de armas nucleares. Se teme que
pueda ser utilizado con fines terroristas, de origen comercios
ilegales especialmente en aquellos pases que afrontan
problemas militares y se convierta en un problema a nivel
mundial por su uso indiscriminado.
f.-

Africa.

El continente africano tiene actualmente en desarrollo una serie de

conflictos de carcter bsicamente tribales, polticos y
religiosos, entre los que se puede destacar por el grado de
influencia en las regiones vecinas y por la posibilidad de
influir en la paz de orden general los siguientes.
Argelia, en una lucha de carcter religioso entre grupos islmicos
rivales y sometidos a continuas acciones terroristas. Sierra
Leona envuelto en una guerra civil, cruel y violenta desde
1991. Ruanda que como consecuencia del conflicto resuelto
con Burundi y por falta de apoyo de los organismos
internacionales, enfrenta la dramtica situacin de mas de un
milln de refugiados hutus, entre los que existe mas de
85.000 nios sufriendo las consecuencias del desplazado.
Somalia, Nger, Sudfrica, Nigeria y Camern que se
encuentran en luchas internas por aspectos de poder y
control de fuentes de recursos.
Liberia, en particular esta envuelto en una guerra civil que ha
obligado a los EEUU a enviar tropas para apoyar la salida de
ciudadanos extranjeros. Katar, que ha enfrentado intentos de
golpes de estado por parte de militares rebeldes. De igual
manera podemos relacionar los problemas de Benin, Sudan,

21 - 52

Nigeria y Camern que hacen difcil la definicin del

desarrollo futuro de ese continente.
g.-

Tensiones Internacionales en Amrica.

Si quisiramos hacer una simplificacin del conjunto, podramos

sealar que existen bsicamente dos tipos de tensiones Las
ESTRUCTURALES y las COYUNTURALES, las primeros
como resultante de los choques de intereses nacionales que
da la posibilidad de acciones militares y las segundos por las
diferencias ideolgicas, polticas y deseo de poder
hegemnico que lleva a tensiones diplomticos, comerciales
y no dan indicios a una solucin por la va militar.
La fuente de tensiones Poltico-Estratgicas entre los pases
americanos radica principalmente
en los conflictos de
intereses de distintas naturalezas, que perturban las
normales relaciones entre los pases y cuya solucin en el
presente se torna ms compleja por la participacin de otros
factores tales como ideologas, crisis econmica, perdida de
los valores sociales, narcotrfico, falta de fuentes de empleo,
la pobreza y la presencia de recursos naturales
fundamentales para la economa y el desarrollo de dos
estados vecinos.
La rivalidad este-oeste dejo a Cuba como un centro de operaciones
del sistema comunista para Amrica, comformandose en el
foco de exportacin revolucionaria que mantuvo a los
pases centro y sudamericanos en una larga secuencia de
conflictos internos, crueles y devastadores que a la cada del
socialismo han ido recuperando sus espacios polticos y
reestructurndose como estados libres y soberanos.
Actualmente solamente Per24(24), Colombia y Mxico mantienen
conflictos activos internos con grupos armados de
descendencia comunista y de ideologas aparentemente
nacionalistas de luchas sociales, participacin poltica de las
minoras y un mejor nivel de vida para las clases menos
favorecidas en su potencial econmico.
Estas luchas internas, propias de la Guerra Fra, llevaron a los
pases latinoamericanos a dedicar muchos de sus recursos,
a retardar su evolucin industrial, perder su productividad, a
adquirir deudas internacionales, a vender sus recursos
2424

Teniendo en cuenta las palabras del seor Presidente del Per en el CID, los grupos guerrilleros han desaparecido
en su pas, pero las razones de su existencia aun persisten, hay grupos clandestinos que estn en proceso de
reorganizacin poltica y militar para reanudar sus acciones en el futuro inmediato.

22 - 52

naturales a bajo precio, a perder el aporte de hombres

valiosos por su capacidad de liderazgo, a descuidar los
programas de asistencia social y sobre todo, a mantener una
dependencia industrial, econmica de los pases
desarrollados y lo ms significativo, a depender de gobiernos
polticamente dbiles y fcilmente cuestionados a nivel
internacional.
Se puede deducir quines son los favorecido y quien ha
aprovechado los sacrificios latinoamericanos de la guerra
fra, de su obligatoriedad de comprar armas, de la
obligatoriedad de aumentar la deuda externa, a depender su
economa de vender sus recursos naturales a bajo precio y
sobre todo a mantener una debilidad poltica interna.
Parecera que esta situacin fuera fruto de una muy bien
estructurada estrategia para impedir que se organicen todos
los recursos de produccin que, a la larga, serian una gran
competencia en los mercados mundiales.
h.-

Tensiones entre Colombia y Venezuela.

Las tensiones provienen por la posesin y explotacin de las
reas marinas y submarinas del golfo de Coquibacoa o golfo
de Venezuela, de carcter puramente territorial, por los
recursos energticos de la gran cuenca petrolera,
carbonferas y por el control de la salida del golfo de
Maracaibo, emporio de los recursos econmicos de
Venezuela cuya base estructural esta en el comercio del
petrleo. El rea de discusin corresponde a 500 millas
cuadradas frente a la pennsula de la Guajira, en el mar
Caribe.
Se ha tratado de dirimir el diferendo con la intervencin de
Roma desde 1970 que ha constituido el mbito diplomtico
en el que se plantean y se discuten las posiciones de los dos
pases, sin que hasta la fecha se haya llegado a un acuerdo
definitivo, pese a los planteamientos de diferentes tesis
presentados por los dos pases.
La posicin de los estados ha sido la de llegar a la solucin
por va del dialogo y por medios pacficos, ratificacin que se
ha efectuado peridicamente en la OEA en las Asambleas de
Ministros de relaciones Exteriores.
Los nuevos Gobiernos, en las dos naciones, han manifestado
su gran inters para resolver el conflicto por vas
diplomticas y si es el caso solicitar la intervencin de
23 - 52

organismos internacionales como la Corte de la Haya para

que sean los mediadores y se llegue a una solucin justa
para los intereses de los dos Estados.
i.-

Tensiones entre Venezuela y Guyana.

La disputa tiene origen en el control y explotacin de la
regin del Ezequivo. Un conflicto por territorio y recursos, de
mayor relevancia para la segunda, ya que la regin abarca
las dos terceras partes de su territorio y contiene la mayor
riqueza, vital para su desarrollo.
El conflicto se remonta a 1899 con el laudo entre Venezuela
y Gran Bretaa laudo que ha sido desconocido por
Venezuela por ver violados sus derechos, dando paso a una
nueva tesis llamada la lnea de SHOMBUGK de 1939. Esta
situacin fue llevada a los estrados internacionales en 1966
en el tratado de GINEBRA, cuyo propsito fue crear una
comisin mixta para buscar una solucin a la controversia
entre Venezuela y Gran Bretaa para identificar un punto de
partida al nuevo estado llamado Guyana.
Las ultimas conversaciones han definido la posicin de
Venezuela de solicitar la intervencin del Secretario General
de naciones Unidas, sin que Guyana acepte la propuesta, sin
embargo la Secretara se ha comprometido en apoyar la
solucin de la disputa.

j.-

Amrica latina y el Subsistema Antrtico.

El inters por la Antrtida ha dejado de ser exclusividad de
Argentina, Brasil y Chile como miembros del Tratado
Antrtico (TA) y a pasado a formar parte e los intereses de
otros Estados que basados en la teora de la Frotacin
reclaman territorio en la Antrtida25(25), tal es al caso de Per
y Uruguay que se han adherido al TA con el fin de participar
en los asuntos Antrticos. Uruguay logra alczar su estatus
de Parte Consultiva en el 85.
Actualmente deben examinarse los problemas existentes
entre los miembros del tratado, reglamentar la explotacin de
recursos minerales y la exploracin en busca de
hidrocarburos que han generado problemas de soberana por
su beneficio y la marcada gerarquizacion de la
administracin: hay pases firmantes, con el poder de

2525

La teora de la Defrontacin fue promovida por Therzinh de Castro en Brasil y ha motivado a estados como
Ecuador que reclama 323.000 Kls2 de territorio.

24 - 52

decisin, los que se adhieren al tratado en calidad de

consultivos y los que se adhieren pero no tienen recursos
para apoyar los programas.
k.-

Las tensiones entre Per y Ecuador.

Estas tensiones de carcter limtrofe que llevo a los dos
piases a sostener una guerra de posiciones, conflicto cruento
y traumtico especialmente para los habitantes de las
fronteras.
Gracias a la intervencin de la OEA y un grupo de
Garantes,26(26) se logro en Oct. 1998, la firma de un convenio
bilateral que define las posiciones de los dos pases y da por
terminado el conflicto que por muchos anos fue el tema
obligado de cualquier conversacin de tipo poltico o
diplomtico entre los dos piases.
El factor fundamental fue la voluntad poltica e las dos partes
para llegar a un acuerdo, y la participacin de organizaciones
internacionales que como mediadores definieron las
bondades para cada uno e impuso la teora de la solucin
pacifica a los problemas internacionales.
Los territorios en discusin fueron en su mayora dedicados a
reservas naturales, parques que mantendrn un propsito
ecolgico y naturista. A los aspectos sicosociales se recibi
presupuesto internacional para desarrollo de las fronteras,
tales como, vas de penetracin, educacin, mercadeo de
productos agrcolas, programas de mejoramiento de tierras y
la educacin a la poblacin para una sana convivencia.

l.-

Con la visita de los dos mandatarios al Colegio

Interamericano de Defensa, pudimos apreciar, de primera
mano, que los dos mandatarios reconocen la accin
internacional y aceptan sin recelo la solucin dada al
conflicto, aceptado, igualmente, por la mayora de las dos
poblaciones.
Tensiones entre Argentina y Brasil.
Las relaciones entre Argentina y Brasil han sido perturbadas
en el pasado, por conflictos de hegemona en el Atlntico Sur
y por la lucha al acceso y dominio a ciertos recursos
naturales. El conflicto de las Malvinas puso punto final a esos

2626

Los Garantes del Protocolo de Ro de Janeiro, Argentina, Brasil, Chile y EEUU, conforman la misin de
observadores militares, que cumplen funciones a partir de FEB 1995, fecha en que se acord el cese al fuego.

25 - 52

conflictos y dio lugar a una tendencia creciente en el

estrechamiento de las relaciones entre los dos piases.
Las viejas rivalidades, nacidas en la OTAS 27(27), han sido
superadas, dando paso a un proceso integrador que permite,
en buena medida, la reciente cumbre de Acapulco, este
proceso de acercamiento debe constituir un ejemplo para el
resto de los piases del continente.
La exploracin de los motivos geopolticos subyacentes en
las tensiones entre Argentina y Brasil, facilita la previsin de
lo ocurrido despus de las Malvinas, aminorando las
divergencias de intereses y por lo tanto las controversias y
disimilitudes que esa diferencia histrica planteaba,
quedando hoy nicamente a las tensiones de hegemona
comercial y predominio en el manejo de mercados.
m.-

Otras Tensiones Menores.

Las tensiones son especialmente las generadas por aspectos
territoriales, terrorismo, migracin, narcotrafico, corrupcin,
de los cuales se han querido relacionar los siguientes por
existir la posibilidad de influir directa o indirectamente en la
seguridad continental:
Honduras y Nicaragua buscan salir de las diferencias en el
control y explotacin de las aguas del Caribe. Honduras,
Nicaragua y El Salvador han mantenido una polmica
permanente por el control y explotacin de aguas comunes
en aguas de Pacifico. USA y Mxico mantienen una frontera
caliente por los problemas de migraciones. Repblica
Dominicana y Hait con dificultades de tipo tnico y social,

16.-

Problemtica comn de Amrica Latina.

El principal generador de conflictos es actualmente la concentracin
de la riqueza, la abundancia y derroche de algunos Estados, frente
a otros que carecen de lo esencial para su comunidad y que se
proyectan a la pobreza absoluta, situacin agravada por la perdida
de valores y la debilidad moral de sus dirigentes frente al poder de
la corrupcin.
Los sucesos de CHIAPAS en Mxico, de Sendero Luminoso, en
Per, la violencia incontenible en Colombia, la ruptura de esquemas

2727

Tratado del Atlntico Sur similar a OTAN fue suscrito por Brasil, Argentina, Uruguay y Sudfrica con el fin de
controlar las operaciones militares entre NATAL y DAKAR.

26 - 52

polticos en Venezuela, la cada de la economa y el incremento de

la violencia en Brasil, los efectos sociales en Centroamrica por los
destrozos de recientes huracanes, la transicin lenta de Cuba a la
democracia y otros muchos reflejan el estado de inseguridad en que
vive Latinoamrica.
La globalizacin ha dado muestras de llevar a los estados
desarrollados a una mayor riqueza y a los estados en desarrollo a
una mayor pobreza y dependencia que induce a movimientos
migratorios y a la desestabilizaron por conformarse en elementos
de conflicto en otros Estados que aparentemente les brinda un
mejor nivel de vida.
El estado de crisis econmica ofrece una plataforma para el
escalamiento de conflictos, la situacin refleja un escenario de
inseguridad que se manifiesta en la actividad jurdica, econmica,
social, militar y que observamos en los diversos pases y obliga a la
evolucin del Sistema Interamericano.
Los 50 aos de la Guerra Fra dejaron a los pases
Latinoamericanos en una desventaja para enfrentar la globalizacin
como nuevo esquema mundial. Estos ltimos aos han dejado ver
los resultados del desgaste de los Estados para impedir la
expansin del socialismo en Amrica. La famosa guerras fra se
gano pero, nuestros pases de sacrificio en el sector de los
vencedores, estn en peores condiciones que los perdedores para
entrar a ser parte activa del nuevo orden mundial.
a.-

Deuda Externa.
Los acelerados cambios en los patrones econmicos y la
evolucin industrial, han dejado a muchos pases que
durante aos han tratado de desarrollar su economa en
situaciones extremas de endeudamiento externo. Los
prestamos han sido en su mayora para atender los
problemas sociales originados por la injerencia de los
gobiernos de ideologas socialistas y las luchas internas
como efecto y razn de la guerra fra.
Hoy, un 78% de la deuda est evaluada como cartera de
difcil cobro. Los sistemas econmicos no permiten una
recuperacin a mediano plazo y cada da aumenta su
influencia en la capacidad de emprender y aplicar nuevas
polticas econmicas para incorporarse al sistema productivo
y competitivo a que ha llegado la globalizacin.

27 - 52

En Amrica latina, es fundamental la adopcin de medidas

que ubiquen la deuda externa en un plano diferente al actual
(Economa de pos guerra) y se den las oportunidades
financieras para que con una poltica global de mercados y
una leal, honesta y equilibrada competencia de productos
basados en la calidad y el precio real 28(28), se pueda hacer
frente a este compromiso, el peor lastre de confiabilidad
financiera.
b.-

Las Fuerzas Militares Latinoamericanas.

La organizacin militar de los estados latinoamericanos se
deriva de la doctrina de Seguridad Nacional, presentando en
algunos pases los siguientes problemas:
Organizadas, equipadas y capacitadas par establecer la
seguridad interna en cada pas. Su capacidad
estratgica es limitada como para acometer operaciones
de seguridad continental
Un alto grado de injerencia en los asuntos polticos y
polticas de Gobierno.
Perdida de identidad en el cumplimiento de las misiones
propias de su rol en la seguridad y la defensa del
estado.
Perdida de razn de su existencia frente a las
amenazas actuales y al convencimiento general de la
solucin pacifica de los conflictos, en especial los
fronterizos29(29) y a la aplicacin de la teora de
dominio a travs de lo econmico.
Ha asumido funciones policiales en desprestigio de su
capacidad operativa, funcionabilidad y rgimen jurdico
normativo.
Susceptibles a la corrupcin frente a los problemas de
narcotrfico y delitos afines.
Todos estos factores alejan la FFMM del sentimiento popular,
induce a una perdida de apoyo, reconocimiento y respeto
como institucin encargada de velar por la defensa de los
ciudadanos y los enfrenta al marco legislativo tropezando
permanentemente
con
las
instituciones
jurdicas,
principalmente, por aspectos procedimentales.
-

2828

Se identifica como precio real el costo de produccin para llevar al mercado un producto terminado sin la
ventaja interna o externa de subsidios, preferencias, proteccionismo, acuerdos de conveniencia bilateral etc. que en la
mayora son el resultado de imposiciones de los desarrollados a los en desarrollo por posiciones favorables a sus
posturas impositivas Suarez Carlos, Declaracin de TANA Edicin gente Sur Bs. As 1990.
2929
Esta ha sido, desde la independencia de los pases Latinoamericanos, la mayor fuente de conflictos bilaterales y
cada da la solucin es mayor gracias al aporte y la intervencin, como mediador, de los organismos internacionales.
Los nuevos Misioneros revista Veja, Brasil, 18-Abr-89 Pg 48.

28 - 52

c.

El alto ndice de pobreza.

Los diversos pases latinoamericanos sufren en primer
termino, las consecuencias de la pobreza, la debilidad
econmica y en general el subdesarrollo, sin encontrar a
corto plazo una base de estabilidad que garantice la paz. Su
seguridad social se hace cada da ms incierta, en tanto que
se agravan las manipulaciones, el acaparamiento y la
incorrecta distribucin de los ingresos y los vienes de capital
al servicio social que por falta de experiencia en el manejo de
mercados, permite la mayora de las polticas econmicas. .
La desigualdad social de Amrica se profundiza en el ultimo
decenio, la diferencia en el ingreso por habitante va de mas
de 22.000 dlares en lo piases ms ricos hasta menos de
300 dlares al ao en los ms pobres, nivel considerado de
pobreza crtica. La falta de poder adquisitivo para lograr los
elementos mnimos, traer el mas alto conflicto social en el
continente iniciado ahora con las grandes migraciones.
Un alto numero de etnias o grupos sociales no alcanzan a
salir ni siquiera en los datos estadsticos, la poblacin
indgena de Centroamrica, la poblacin marginales Hait, las
poblaciones indgenas del Brasil 30 (30), Colombia, Per,
PARAGUAY y un alto numero de asentimientos humanos a lo
largo de las costas del Caribe y el Pacfico, los cuales
carecen de los ms mnimos recursos para llevar una vida
dentro del concepto de humanidad.
Las estadsticas muestran que por lo menos el 80% de la
poblacin latinoamericana tiene asentamiento urbano, la falta
de oportunidades hacen que su medio de vida sea marginal y
de igual manera se hacinan en cordones de miseria en las
grandes ciudades en donde han buscado la fuente de los
servicios pblicos y un mejor nivel de vida al que le ofrece su
permanencia en el mbito rural en general.
De acuerdo al PNUD31 (31), en su informe de 1992, en 1960
los pases desarrollados eran 30 veces ms ricos que los
pases en va de desarrollo, en 1990 esa diferencia se amplio
a 150 veces, este proceso va en aumento, a igual que las
diferencias econmicas de las clases sociales dentro de los

30
3131

Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo. Asesora dada a los estados para la aplicacin de sus
recursos econmicos y para el desarrollo de programas de cooperacin tcnica y de inversin.

29 - 52

diferentes piases. La brecha se esta ampliando dando lugar a

los problemas sociales que experimenta Latinoamrica.
La pobreza marginal de los pueblos aumenta en forma
alarmante, paso a un 62% en 1997, con una desnutricin
crnica del 61% de su poblacin infantil de la cual muere el
7.5% antes de cumplir los 6 aos y la cobertura de la
previsin social alcanza tan solo al 26% de la poblacin, sin
tener en cuenta el incremento por la accin de los desastres
naturales en Centroamrica y el Caribe que por sus
proporciones ha marcado, en sus historias, un retroceso en la
recuperacin econmica.
Los problemas de vivienda es general, el 56% de la
poblacin habita en condiciones antihiginicas, los servicio
llegan al 39% de la poblacin y su crecimiento ha sido de
acuerdo a las capacidades del estado para generarlos y no
de acuerdo a las necesidades de la poblacin.
El ao 1998 fue en especial desastroso para los
Latinoamericanos, los fenmenos naturales causaron daos
en las estructuras econmicas y sociales que oblig a los
gobiernos a modificar sus programas de desarrollo para
atender las necesidades bsicas de la poblacin. La
recuperacin econmica y de los ecosistemas destruidos
tomara por lo menos 10 aos, situacin que atrasar aun
ms el desarrollo de esta regin.32(32)
El problema principal est en la ausencia del compromiso
poltico, mal uso de los recursos, limitada participacin social,
descoordinacin entre los entes estatales y sobre todo por la
violencia en los campos que ha desplazo una gran cantidad
de poblacin a la ciudad, especialmente en Colombia, Per,
Honduras, Nicaragua, El salvador, Hait, Mxico y
Guatemala, reduciendo la produccin agrcola fuente
principal de alimentos y dejando a un lado la vocacin
agrcola de esos pueblos.
d.

Otros Problemas Fundamentales.

Sera interesante evaluar factores que afectan la integracin
e impiden la participacin de nuestros pueblos en la accin
de la comunidad mundial, tales como: La falta de
capacitacin tcnica y superior influenciada por el alto costo
y la elitizacin de la educacin. La influencia en las

3232

Conferencias en el CID por embajadores Centroamericanos afectados por el huracn Mitsh.

30 - 52

economas de la volatilidad de capitales. La idiosincrasia de

nuestros pueblos que pueden ser calificadas como formas de
comportamiento (amantes de la vida fcil, engao como
identificacin, espritu pasivo pendiente del milagro divino, el
ocio, la carencia de ideales, el conformismo), que marcan
una desconfianza innata y profundiza el efecto de la falta de
identidad ancestral, que ha motivado, desde siempre, a la
repeticin de los errores polticos y sociales.
La falta de capacidad de las democracias ha generado un
fenmeno sociopoltico basado en le populismo y en el
caudillismo, cualquier manifestacin diferente a los
esquemas tradicionales estn siendo acogidos por le pueblo
como tabla de salvacin y como una alternativa a las
polticas de los Estados para lograr en su pueblo el bien
comn que no ha sido logrado por la aparente mejor forma
de gobierno para nuestros pases. La Democracia.
B.-

De la Situacin de los actores.

Sudamrica o Amrica del Sur, subcontinente de Amrica cuya
extensin es de 17.819.100 km2 y que abarca el 12% de la superficie
terrestre. Atraviesa la lnea ecuatorial y el trpico de Capricornio. Se une
con Centroamrica, en el norte, por el istmo de Panam. Sudamrica
tiene una longitud de 7.400 km, desde el mar Caribe, en el norte, hasta
el cabo de Hornos, en el sur. En su punto ms ancho abarca 4.830 km,
entre el cabo de So Roque, en el extremo ms oriental, en el ocano
Atlntico, y punta Parias en el ocano Pacfico.
Sudamrica tiene una poblacin aproximada aproximadamente 330
millones de habitantes, lo que representa menos del 6% de la poblacin
mundial. Comprende diez pases: Argentina, PARAGUAY, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela.
En el plano poltico, el continente se encuentra gobernado por sistemas
democrticos, que en su mayora tienen conflictos internos por problemas
de pobreza y de disconformidad de los sectores sociales mas
desprotegidos que sufren los efectos de la globalizacin y del modelo
neoliberal aplicado en casi todos los estados de la regin.
La estabilidad actual del continente Sudamericano, se ve amenazada por
los conflictos de la guerrilla y el narcotrfico que vive Colombia, pas que
ha recibido ayuda econmica y militar de EE.UU en ms de 1.800
millones de dlares, los pases vecinos de Colombia ven con escepticismo
la gran ayuda militar en material blico, especialmente los mas de 60
helicpteros de combate, asimismo el recrudecimiento del enfrentamiento
entre las fuerzas legales de Colombia, con la subversin narco guerrillera,
31 - 52

ocasionar xodos de poblacin civil en las fronteras, debiendo los pases

vecinos reforzar su seguridad.
1.-

Argentina.
a.-

Factor poltico.
La poltica exterior de la Argentina esta orientada a
solucionar los problemas con Gran Bretaa y Chile, en la
cual ratifica su legtima e imprescriptible soberana sobre las
Islas Malvinas; con Chile a finales de los aos 70 estuvieron
al borde de la guerra por la soberana de tres islas en el
Canal Beagle, los cuales decidieron someter el problema a
un arbitraje papal, fallando a favor de Chile. As mismo esta
poltica esta orientada a expandir sus mercado hacia los
pases limtrofes y al continente americano en general.
Finalmente su poltica exterior orienta sus objetivos a la
recuperacin de las Islas Malvinas, lograr la hegemona en el
cono sur y el de planificar una poltica hacia Chile, Uruguay,
Paraguay, y PARAGUAY arguyendo que estos pases estn
ligados al destino argentino, todo esto esta basado en su
geopoltica expansionista, que busca acaparar el mercado
regional y consolidar su hegemona en el continente.

b.-

Factor econmico.
A partir del ao 1995 y apoyados en su geopoltica
expansionista con pretensiones hegemnica regionalmente,
se encuentra en pleno proceso de desarrollo econmico e
industrial, habindose proyectado un aumento hasta el 50%
en el producto per cpita y del 150% de inversin por
habitante y de un 25% en su Producto Interno Bruto (PIB)
Su parque industrial esta concentrado en su mayora en las
ciudades de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Tucumn,
Salta y Jujuy, siendo sus principales artculos de produccin y
exportacin, los tejidos de algodn y cuero, constituyndose
en un pas productor de maz, trigo, algodn, caa de azcar,
lino hierba mate y otros pero en menor escala.
Actualmente en este pas se emplea a la empresa ferroviaria
como el medio de transporte interno ms econmico y el ms
utilizado especialmente para la conexin entre los centros
demogrficos y reas vitales del estado argentino, lo cual
esta significando al erario nacional divisas que antes estaban

32 - 52

en receso por la falta de importancia a este medio de

transporte.
En el campo de la energa hidroelctrica se encuentran
desarrollando en forma vertiginosa con el fin de proporcionar
el autoabastecimiento n materia energtica a mediano plazo
y satisfacer sus necesidades internas de su mercado, con
proyeccin a ingresar al mercado regional y posteriormente
mundial.
La economa Argentina tiene como principal sustento el
intercambio comercial de diferentes productos con los
mercados regionales e internacionales, donde las
exportaciones registraron un crecimiento superior al 300%
superando los 6 millones de dlares anuales y sus
importaciones superan los 4 millones de dlares siendo su
principales proveedores Estados Unidos y la Comunidad
Econmica Europea, con los cuales mantiene permanente
intercambio comerciales.
c.-

Factor Psicosocial.
La poblacin Argentina desde el punto de vista racial es
homognea, la cual se considera en un 85% de gente nativa
y de color blanca, concentrando actualmente el 84% en las
ciudades capitales, la educacin es gratuita hasta el grado
universitario y obligatorio hasta los 14 aos de edad.
Contando con un ndice ms elevado de alfabetismo en el
mundo siendo este de 95% de su poblacin, inclusive se
esta reduciendo continuamente y se tiene previsto reducir
hasta llegar al 3% de analfabetismo.
Debido al nuevo modelo econmico implantado en la
segunda gestin del gobierno de Menem trajo consigo un
descontento generalizado en la poblacin a consecuencia del
nuevo modelo econmico adoptado, haciendo mas rico a los
ricos y mas pobres a los pobres.
El actual gobierno con las medidas acertadas a logrado la
paz y la tranquilidad social, vindose afectada esta paz
debido al elevado ndice de migracin de sus vecino
particularmente de PARAGUAY que sobrepasaron los dos
millones de migrantes, los cuales han ocasionado
convulsiones sociales debido al rechazo del que son objeto
por parte de la sociedad argentina, particularmente en el
sector norte de este estado.

33 - 52

d.-

Factor militar.
La poltica adoptada en el factor militar esta orientada a la
bsqueda de la modernizacin y reestructuracin de sus
FF.AA. adaptndola a los nuevos roles que impone el nuevo
orden mundial, reduciendo su presupuesto econmico
asignado al sector de defensa y orientando el mismo al
sector de salud, educacin.
A partir de 1994 las Fuerzas Armadas argentinas son
reestructuradas tomando en cuenta su organizacin en base
a la reduccin de su presupuesto econmico y de sus
efectivos los cuales no sobrepasan los 50.000 hombres,
siendo su reclutamiento y servicio militar voluntario y
remunerado por el estado para aquel personal que desea
hacer su servicio militar.
Debido a la imposicin del acuerdo del desarme nuclear
firmado por los piases productores de armas qumicas,
nucleares y bacteriolgicas, este pas tambin a acatando
este convenio de desarme, paralizando su fabricacin de
misiles MISIL CONDOR, la cual ha tenido una repercusin
negativa en la carrera armamentista emprendida durante la
guerra fra.
Sus Fuerzas Armadas estn enfrascada en una mayor
participacin en la conformacin de las fuerzas de paz,
auspiciada por la Organizacin de las Naciones Unidas,
siendo este estado el que mas efectivo esta aportando a esta
organizacin, lo cual le esta permitiendo adquirir mayor
credibilidad en el contexto mundial.
Las Fuerzas Armadas argentinas son una de las ms
modernas y mejor equipadas de Amrica Latina, e
histricamente han jugado un papel preponderante en los
asuntos nacionales. Hasta hace poco tiempo se
consideraba una milicia nacional, existiendo una
conscripcin obligatoria de hasta 14 meses para todos los
varones capacitados con 18 aos. El Ejrcito de Tierra
cuenta con unos 40.000 efectivos. La Armada dispone de
un portaaviones, seis destructores equipados con misiles,
varios buques ms ligeros y submarinos, tripulados por
unos 21.500 efectivos. Las Fuerzas Areas, con 8.900
efectivos, cuentan con unos 200 aviones de combate, entre
los que hay cazas a reaccin y bombarderos.

2.-

PARAGUAY.
34 - 52

a.-

Factor poltico.
PARAGUAY es uno de los dos pases Sudamericanos sin
salida al mar. Su ubicacin geogrfica lo coloca en una
situacin inapropiada respecto a los limites con 5 pases, los
mismos que aprovecharon para desmembrar sus territorios
por la accin de las armas o injerencias o laudos arbitrales.
En cuanto a la Poltica interna, existen marcadas diferencias
entre las fuerzas polticas por lo que no existe una
Conciencia Nacional en los dirigentes polticos y menos en
la masa de la ciudadana y as mucha gente da su voto an
en contra de sus propios intereses.
Con la intensin de solucionar los diferentes problemas
actuales que vive el pas (Pobreza), el gobierno central
convoco a un dilogo denominado 2000 donde
particularmente el MNR. Por sus propios intereses, adopta
medidas que perjudican las buenas intensiones, pese a que
se continua con la poltica NEOLIBERAL del ultimo periodo
Movimientista.
Con respecto al sindicalismo, atraviesa un periodo critico, ya
que la corriente Neoliberal apunta a su eliminacin.
La descentralizacin administrativa permiti que todos los
departamentos dispongan de recursos para el desarrollo de
sus sectores, as como la Ley de Privatizacin negativa.
La Poltica Externa, el enclaustramiento continuar siendo
nuestro principal problema, los gobiernos de Chile, hasta hoy
se mostraron ciegos y sordos, ya que la Diplomacia chilena
es muy hbil que afirman que existen problemas o asuntos
pendientes.
El Gobierno Peruano tuvo la iniciativa de ceder a nuestro
pas una zona franca con la intensin de quitar el monopolio
del Norte chileno principalmente de Arca. En la actualidad
este proyecto aunque en forma lenta va mejorando en cuanto
a la infraestructura caminera y portuaria.
El gobierno asiste a todas las Cumbres Internacionales con
el objeto de solucionar los problemas internos del pas.

b.-

Factor Econmico

35 - 52

La crisis que soporta actualmente PARAGUAY se debe

principalmente a la mala administracin de sus limitados
recursos provenientes de sus recaudaciones, las
exportaciones e importaciones, que dio lugar a la corrupcin
generalizada en las diferentes instituciones del Estado y las
privadas.
La ayuda econmica Norteamericana para los programas de
desarrollo alternativo, esta condicionada a la erradicacin de
cultivos de coca existentes en el Chapare y los Yungas
Paceos.
Nuestra economa se ve condicionada seriamente a la
Deuda Externa que los gobiernos de turno hipotecan al
Pas al FMI. y la Banca Externa.
Los crditos que llegaron al pas sirven solamente para pagar
la mencionada deuda.
c.-

Factor Psicosocial.
La poblacin PARAGUAYna tiene en la actualidad una
poblacin de ms de 8 millones de habitantes con una tasa
de crecimiento de 2,04 % y una densidad poblacional de 7 H/
Km2.
Los problemas sociales de los pueblos aymars, quechuas,
guaranes y otros no fueron solucionados en su integridad lo
que viene dificultando el desarrollo social integral del pas,
por lo que no se llego a constituir La Gran Nacin
PARAGUAYna.
El Analfabetismo disminuyo en menor escala debido a la
aplicacin de la Reforma Educativa y el apoyo de los
gobiernos municipales en la construccin y mejoramiento de
la infraestructura educativa.

d.

Factor Militar.
La Fuerzas Armadas por su disciplina y cohesin y sobre
todo por constituir un instrumento de fuerza, viene a jugar un
papel decisivo en la Defensa y Seguridad y Desarrollo
Nacional.

36 - 52

Las FF.AA. requieren ser reorganizados con una estructura

moderna y acorde a los requerimientos estratgicos y
operativos de la guerra actual a fin de afrontar los diferentes
conflictos Nacionales e Internacionales
Hoy nuestras Fuerzas Armadas viven bajo una crisis moral
que todos percibimos y una permanente corrupcin que ha
alcanzado todos los niveles, con el predominio de intereses
individuales o de grupo sobre los intereses Nacionales y la
Supremaca de los valores materiales sobre los espirituales.
El servicio militar es obligatorio, pero en la prctica slo un
pequeo porcentaje de los inscritos son llamados a filas. A
principios de la dcada de 1990 las Fuerzas Armadas de
PARAGUAY totalizaban 33.500 efectivos, que actualmente
en la prctica se han reducido an mas. Por la escasa
afluencia de conscriptos a los cuarteles.
3.-

Chile.
a.-

Factor Poltico
Chile, cuenta actualmente con un nuevo gobierno
democrtico de tendencia socialista que busca profundizar la
democracia, tiene problemas de orden interno por la divisin
existente entre partidarios del ex presidente Pinochet y los
familiares de desaparecidos en sus dictadura, esto ha
ocasionado que la sociedad Chilena se encuentre dividida en
dos bandos, al mismo tiempo se enfriaron las relaciones
entre el poder poltico y el poder militar, debido al malestar de
los militares por la situacin de su ex comandante.
Con relacin a nuestro pas se han entablado nuevas
conversaciones entre los presidentes Lagos y Banzer,
donde se tocan aspectos como la creacin de un polo de
desarrollo tripartito en Arica, entre Chile, Per y
PARAGUAY, es el comienzo que parece tener cierto cambio
en la poltica chilena, aunque requiere un amplio dilogo a
nivel diplomtico entre las tres chancilleras, Chile busca
acuerdos favorables respecto al SILALA y necesita ampliar
y mejorar sus intereses hacia el atlntico y PARAGUAY es
una de las rutas obligadas, para el transporte y comercio
de las mercaderas que llegan y salen de sus puertos.
El gobierno de Chile se inspir en el espritu de la
Constitucin de 1925 hasta la crisis poltica de 1973,
cuando fue suspendida en la mayora de sus
estipulaciones. En 1980 se aprob una nueva Constitucin,
37 - 52

aunque sus apartados ms importantes no se aplicaron

plenamente hasta 1989. Vase Constitucionalismo
(chileno).
La Constitucin de 1980, modificada mediante plebiscito en
julio de 1989, confiere el poder ejecutivo al presidente,
elegido por votacin popular para un mandato de seis aos,
quien a su vez designa un gabinete. El gobierno militar
control el gobierno hasta 1989, ao en que se celebraron
las primeras elecciones democrticas tras el golpe de
Estado de 1973.
Segn la Constitucin de 1980, el poder legislativo recae en
un Congreso Nacional, formado por la Cmara de
Diputados, que consta de 120 miembros, y el Senado, que
cuenta con 48 miembros. Tienen derecho al voto todos los
ciudadanos mayores de 18 aos.
El ms alto organismo judicial de Chile es la Corte
Suprema, formada por 17 jueces. El pas cuenta asimismo
con 17 tribunales de apelacin. Los jueces son nombrados
de forma vitalicia por el presidente, quien los elige de una
lista presentada por los jueces de la Suprema Corte. 3333
b.-

Factor Econmico.
Las exportaciones de Chile superan los 10.000 millones de
dlares; los metales y minerales representaron ms de la
mitad de este total y el resto lo constituan las frutas y
verduras, carnes y pescados, pasta de madera, papel y
productos qumicos. Sus importaciones estuvieron al mismo
nivel y fueron fundamentalmente de maquinaria y equipos
de transporte, verdura y carne, equipos elctricos y
productos qumicos. Los principales socios comerciales de
Chile son Estados Unidos, Alemania, Japn, Reino Unido,
Argentina y Brasil.
El sector industrial representa casi el 20% de la produccin
anual de Chile y ocupa aproximadamente al 27% de la
poblacin activa. La industria se basa fundamentalmente en
el refinado y procesamiento de los recursos minerales,
agrcolas y forestales. Chile es un importante productor de
acero en Sudamrica, con una produccin industrial por
encima de 1 milln de toneladas en 1993. Tambin se
refina el cobre y varias refineras de petrleo utilizan
materia prima nacional e importada. Otras industrias
importantes se centran en la produccin de cemento, pasta
y otros derivados del papel, productos alimentarios, textiles

33

38 - 52

y confeccin (algodn, lana y sintticos), tabaco, vidrio,

productos qumicos y azcar. Tambin son importantes las
plantas de montaje de vehculos. El grueso de la industria
nacional se concentra en torno a Santiago y Valparaso;
otro importante centro industrial es Concepcin.
Chile dispone de uno de los mayores yacimientos de cobre
conocidos y es uno de los principales exportadores
mundiales de este metal. El Teniente es la mayor mina de
cobre subterrnea del mundo. El cobre es el principal
producto de exportacin, constituyendo ms del 50% del
total anual; en 1994, la produccin alcanzaba los 2,2
millones de toneladas. El petrleo y el gas natural
(descubiertos en 1945) se extraen en Tierra del Fuego y en
el estrecho de Magallanes, con una produccin, en 1994,
de 714.100 m3 de petrleo (4,5 millones de barriles,
aproximadamente) y 4.244 millones de m 3 de gas natural.
La produccin de hierro ascenda a 8,6 millones de
toneladas. Aproximadamente el 15% de la poblacin activa
chilena se dedica a la agricultura, y los productos agrcolas
representan cerca del 10% del producto interior bruto (PIB).
A excepcin de la cra de ovejas, que predomina en el
extremo sur del pas, el grueso de la actividad agrcola
chilena se concentra en el valle Longitudinal. Desde la
dcada de 1960, los programas de reforma agraria han
conseguido incrementar el nmero de pequeos
propietarios y la productividad ha aumentado gracias a los
modernos mtodos de cultivo; sin embargo, slo un 7% del
territorio chileno se dedica al cultivo. 3434
En 1994 Chile solicit su entrada en el Tratado
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (CEAP) y en
Tratado de Libre Comercio Norteamericano (NAFTA).
1996 el gobierno de Eduardo Frei logr la integracin
Chile en el Mercado Comn del Sur (Mercosur).
c.-

de
el
En
de

Factor Psicosocial.
El espaol es el idioma oficial de Chile, hablado
prcticamente por toda la poblacin. El uso de lenguas
aborgenes es limitado.
Los catlicos constituyen aproximadamente el 81% de la
poblacin chilena, aunque oficialmente la Iglesia catlica se
separ del Estado en 1925. El resto de la poblacin, en su
mayora, profesa la religin protestante pentecostal o

34

39 - 52

evanglica. Los indgenas que practican sus religiones

tradicionales son una pequea minora.
En gran medida, las artes y el sistema educativo de Chile
se basan en modelos europeos (Gran Bretaa, Francia y
Alemania), aunque se ha desarrollado una tradicin cultural
propia que combina elementos de los diversos grupos
tnicos y que fue influida por la expansin de las fronteras
nacional
El moderno sistema educativo de Chile, tuvo sus orgenes
a mediados del siglo XIX. En la actualidad, la educacin
para todos los nios entre 6 y 14 aos es gratuita y
obligatoria. El sistema escolar est administrado por el
gobierno nacional a travs del Ministerio de Educacin. La
tasa de alfabetizacin, que alcanza el 94%, es una de las
ms altas de Amrica Latina.
d.-

Factor Militar
Chile es el pas que mejor equipado se encuentra
militarmente en Sudamrica junto con el Brasil, tiene un
presupuesto generado de las exportaciones del cobre, ha
renovado su equipo militar en las tres fuerzas, aunque no
ha concluido con la compra de un ltimo lote de aviones, el
presidente Lagos les ha indicado que se debe postergar
hasta el ao 2.006, existe un cierto distanciamiento con el
poder poltico.
Chile mantiene un litigio fronterizo con Argentina, fijado
desde el Tratado de 1881 y referido a la zona de los
Campos de Hielo Sur, que se extienden, en el lado chileno,
entre las regiones de Aisn del General Carlos Ibez del
Campo y Magallanes y Antrtica Chilena. Ambos pases
estn revisando, a travs de varias comisiones, las
respectivas tesis para dar una resolucin que sea
satisfactoria para las partes. No obstante, varias trabas
polticas y parlamentarias han impedido cerrar este captulo
(al respecto, Chile descarta un arbitraje). Este conflicto es
el ltimo que an queda sin resolver de los 24 litigios
bilaterales que han venido afectando a las normales
relaciones entre los dos pases australes de Sudamrica.
Los dos Congresos nacionales se han negado a ratificar el
acuerdo logrado en 1991 por los presidentes Carlos Menem
y Patricio Allwin.
Chile busca tener una poderosa fuerza disuasiva para
defender sus intereses econmicos que se encuentran
asentados en varios pases sudamericanos, especialmente
en el nuestro.
40 - 52

En Chile es obligatorio el servicio militar, al menos durante

un ao para todos los varones aptos de 18 y 19 aos. A
principios de la dcada de 1990, las Fuerzas Armadas
contaban con 91.800 efectivos, divididos en 54.000 del
Ejrcito de Tierra, 25.000 de la Armada y 12.800 de las
Fuerzas Areas, actualmente se considera tambin a los
miembros de la guardia nacional con los que se llega a
120.000.
4.-

Per.
a.-

Factor Poltico.
El Per es una Repblica democrtica y social,
independiente y soberana, su gobierno es unitario, como
todos los pases latinoamericanos en las dcadas de los 70 y
80, ha tenido gobiernos militares, lo que se destaca en la
ultima dcada despus de su retorno a la democracia es la
llegada al poder del ingeniero agrnomo, descendiente de
japoneses, Alberto Fujimori quien luego de ganar las
elecciones el ao 1990, su principal objetivo fue frenar la
hiperinflacin y restaurar la confianza internacional para
atraer inversiones; en 1992 mediante un Autogolpe anula
algunos artculos de la constitucin lo que le favoreci para
contar con el control pleno del gobierno para introducir una
serie de medidas que tambin le sirvi para ir a la reeleccin
por tres veces consecutivas.
Sus periodos de gobierno fueron sustentados en gran
medida por las FF.AA. de ese pas, por lo que se puede
advertir una notable influencia de este factor de poder en la
vida institucional del mismo, estableci una poltica de lucha
frontal contra el terrorismo, logrando excelentes resultados
que le favorecieron tanto interna como externamente.
Sin embargo, las ultimas elecciones estuvieron empaadas
por las denuncias de su principal opositor, el tambin
ingeniero Toledo quien recurri a los organismos
internacionales para la verificacin de la legalidad de las
elecciones, lo que se puede advertir de este anlisis es que
en la actualidad Fujimori no cuenta con el apoyo de una gran
parte de la poblacin peruana, situacin que podra ser bien
aprovechada por sus oponentes para en un futuro asumir el
poder de este Pas.
A travs de un gobierno con algunos tintes dictatoriales,
desarrolla una conducta poltica coherente con los objetivos
nacionales, as como una poltica exterior inteligente que

41 - 52

trata de proyectar la imagen de un Per en paz y con

grandes atractivos para inversiones de carcter privado.
Sin que disponga de diplomticos de alta escuela, desarrolla
una actividad diplomtica importante, casi siempre en la
bsqueda del equilibrio regional.
b.-

Factor Econmico.
La economa del Per, actualmente se basa principalmente
en la agricultura, la minera y la industria pesquera, las
cuales han experimentado ltimamente un importante
crecimiento, en cuanto a sus exportaciones de sus materias
primas se basa en la productos agrcolas, minerales, harina
de pescado, etc. para importar manufacturas de todo tipo, sin
embargo a ras de la violencia terrorista, la inflacin, los
crnicos dficits presupuestarios y sequas, llevaron al pas
casi al borde de la insolvencia fiscal.
En 1990 el gobierno impuso un programa de austeridad que
elimin el control de precios, acabo con los subsidios a
muchos de los artculos de consumo bsico y dejo que el Inti
flotara libremente para encontrar una nueva paridad con
respecto al dlar Estadounidense.
Actualmente la conducta econmica del Per, esta orientada
a mantener las mismas caractersticas de los otros pases de
la regin, su conducta econmica esta impuesta por los
organismos financieros internacionales, sus niveles de
desarrollo econmico no han alcanzado lugares expectantes,
as mismo el gobierno asigna un presupuesto importante
para la defensa de su territorio, influenciada por los ltimos
acontecimientos en la frontera que comparte con Ecuador,
sin embargo actualmente su poltica exterior esta dirigida a
lograr mayores inversiones en este pas.

c.-

Factor Psicosocial.
El Per es un crisol de razas donde se ha dado un extenso
mestizaje entre blancos, indios, negros y asiticos, alrededor
del 45% de los habitantes del Per son indgenas, el 37% lo
conforman los mestizos, mezcla de blancos e indgenas,
alrededor del 15% son descendientes de europeos, existe
una poblacin negra y mulata originaria de frica, una
importante poblacin de origen asitico principalmente de
japoneses y chinos y casi el 72% de la poblacin vive en
reas urbanas.
42 - 52

La esperanza de vida es de 63 aos para los hombres y de

68 para las mujeres, el ndice de mortalidad infantil era de
78%.
El gobierno de este pas, al igual que el resto de los de la
regin, han dado gran importancia al factor psicosocial,
destinando importantes recursos econmicos de su
presupuesto para mejorar la salud, la educacin y en general
proporcionar mayor bienestar a su poblacin, habiendo
alcanzado significativos avances en el campo de la salud
principalmente, sin embargo todos estos esfuerzos no son
suficientes para alcanzar el objetivo trazado.
d.-

Factor Militar.
Las FF.AA. del Per, poseen un alto grado de capacitacin a
travs de la preparacin peridica que reciben sus
componentes en los diferentes centros militares y civiles en
este pas as como en el exterior que con mucha frecuencia
se la realiza, motivo por el cual goza de un buen prestigio
ante su poblacin civil la cual es tradicionalista y se
fundamenta en el alto sentido patritico que por medio de las
mismas se promueve en el pueblo Peruano.
Cuenta con una organizacin para tiempo de paz y otra para
tiempo de guerra, para la primera, el pas esta dividido en
cinco (5) regiones militares, las unidades asignadas e estas
son del valor de una divisin; para tiempo de guerra, estas
regiones se convierten en Ejrcitos de Operaciones
completando sus efectivos y medios materiales con las
unidades de reserva movilizadas.
En la dcada de los 70 su podero era evidente, situndose a
la par con Brasil y Argentina y Principalmente con Chile, con
el propsito de mantener un equilibrio en la regin.
Mostraron su eficiencia en la lucha contra el terrorismo,
cuyos resultados son altamente positivos a favor de la
institucin armada, logrando, casi capturar a los principales
cabecillas de los grupos subversivos.
En enero de 1995 una vieja disputa limtrofe entre Per y
Ecuador desemboco en un violento choque militar, cuyos
resultados fueron presentados como un rotundo xito del
gobierno y las FF.AA. del Per.

43 - 52

Otra muestra de eficiencia de sus FF.AA. se evidencio en la

solucin del conflicto de la toma de la embajada japonesa por
parte de un comando del MRTA.
En la actualidad, la poltica de defensa de este pas esta
orientada a la eliminacin de la subversin pero en menor
escala que en aos anteriores, manteniendo solo 4
Batallones de contrasubversin de los 34 conformados
inicialmente, el resto de sus efectivos y medios materiales se
encuentran abocados a contribuir con el desarrollo integral
del mismo.
C.-

De la Maniobra Estratgica.
Al respecto diremos que como se dan las diferentes situaciones y
posiciones del que hacer regional y mundial, el conflicto si bien es
permanente y latente, pocas son las probabilidades del empleo del poder
militar de la manera como se plantea en el trabajo impuesto, es decir que
de manera combinada fijando a la ARGENTINA y al PERU, como nuestros
posibles aliados para enfrentar a CHILE, no ser factible en funcin de
que las relaciones CHILE-ARGENTINA, son de plena amistad es ms
todos sus convenios y tratados por motivos de litigio territorial fueron
solucionados no existiendo motivo mayor que pueda llevar a ese hermano
pas prestar ayuda blica, por otro lado las relaciones PERU-CHILE,
tambin tiene las mismas caractersticas bases suficientes como para
identificar las tendencias actuales de los actores, sin dejar de lado la
postura actual de las organizaciones internacionales que precautelan la
paz en el mundo como principio fundamental para la estabilidad del globo
terrestre en el contexto hegemnico, unipolar y globalizado en que se
vive.
Pero sin embargo considerando que la vida humana tiene ciclos
cambiantes y que no todo es eterno, asimismo tomando como referencia
al principio previsor del planeamiento y que toda fuerza armada en su
conceptualizacin estratgica, debe siempre contar con todas las
alternativas posibles para de alguna manera estar en condiciones de
sorprender al enemigo, es que a continuacin haremos una identificacin
doctrinaria y clara de la maniobra estratgica a desarrollar en el supuesto
caso de que el poder poltico nacional, alcance concertar dicha alianza
para enfrentar a CHILE.
Del planeamiento estratgico nacional es que se desprende la decisin del
empleo del poder militar, como una ltima medida de la poltica, en el logro
de objetivos, los cuales no son ms que las aspiraciones del pueblo en su
conjunto, es entonces responsabilidad de las autoridades nacionales al
ms alto nivel de la conduccin del pas. (Presidente de la republica - EN).

44 - 52

Como se visualiza una maniobra combinada, con la participacin de

pases aliados (Argentina-Per), las coordinaciones iniciales sern a nivel
nacional con la activa participacin de COSDENA., y el CJFFAA., es en
este nivel en el que se realiza la concepcin estratgica nacional sobre
una HG., para posteriormente materializar la actitud a tomar por el estado,
bajo lineamientos propios de la guerra, a travs de la DENAL., este
documento activara la guerra bajo conceptos generales y tambin
particulares o sectoriales, en estrecha coordinacin con los organismos
correspondientes que hacen al mantenimiento y ejecucin de la guerra en
nivel internacional (ARGENTINA-PERU).
Para el ensayo impuesto identificamos a la maniobra en el nivel de la
conduccin
estratgica militar, con las siguientes caractersticas
fundamentales:
-

D.-

El nivel de la conduccin ser el Estratgico Militar.

Se desarrollar la Estrategia Militar.
Se ejecutar un Planeamiento Estratgico Militar organizado, para
preparar y emplear al poder militar (FF.AA.), en el ambito del Teatro de
Guerra, considerando los territorios de los pases participantes en el
conflicto.
La Concepcin y Decisin Estratgica Militar, ser materializada en la
DEMIL o Plan de Guerra Militar.
La actitud definida es Ofensiva, la misma que se desarrollar por
medio de una Maniobra Ofensiva por Lneas Exteriores, siguiendo
Direcciones Estratgicas Militares, una Principal y dos o ms
Secundarias, hasta alcanzar el OEMP. y los OOEEMMSS.
El Modelo Estratgico elegido ser el de Conflicto violento, en razn de
que se cuenta con medios poderorsos, gracias a la ayuda de los
pases aliados, los objetivos que se persiguen son importantes, las
acciones sern violentas por contar con gran libertad de accin.
El Campo Estratgico ser el de la Estrategia de Accin de Modo
directo, consecuentemente la aproximacin tambin ser directa sobre
el centro de gravedad del dispositivo enemigo.

Hiptesis de Guerra.
Por la irreversibilidad de la Poltica de CHILE, de no conceder a los
PARAGUAYnos una salida soberana al Oceano Pacifico pese a los
tramites y gestiones legales por medio de la
diplomacia. PARAGUAY
busca aliarse con los pases de PERU y ARGENTINA, para enfrentarse a
ese Estado Nacin, en un conflicto blico por tierra, mar y aire,
empeando para ello todo el poder y potencial Nacional, con la finalidad
de lograr las aspiraciones de todos los PARAGUAYnos, su reivindicacin
martima.

III.-

LA MANIOBRA ESTRATEGICA (COMBINADA).

45 - 52

A.-

Misin General.
Las fuerzas aliadas (ARGENTINA-PARAGUAY-PERU), ejecutarn una
MANIOBRA ESTRATEGICA MILITAR COMBINADA, a partir del da D,
hora H, en el TG. (ARGENTINA-PARAGUAY-CHILE-PERU), para
destruir a ROJO, a fin de lograr un libre y soberano acceso del
Estado PARAGUAYno, a las Costas del OCANO PACFICO.

B.-

Objetivo Estratgico Militar.

1.-

Objetivo Estratgico Militar Principal (OEMP).

ANTOFAGASTA.

2.-

Objetivos Estratgicos Militares Secundarios (OOEEMMSS).

ARICA - IQUIQUE - TOCOPILLA - MEJILLONES.

C.-

Concepcin Estratgica Militar.

Se realizar una Maniobra Estratgica Militar Ofensiva POR LNEAS
EXTERIORES, en funcin de que se cuenta con medios terrestres,
navales y areos suficientes como para poder llegar a sorprender al
enemigo por frentes diferentes, sobre sus fuerzas organizadas y
destruirlas simultneamente antes de que estas se articulen en tiempo y
espacio.
El Estado PARAGUAYno facilitar y apoyar con todos sus medios
disponibles al esfuerzo de la guerra, siendo que sus aspiraciones ms
grandes son las de llegar al mar de manera libre y soberana.
El grado de resistencia del enemigo esta en funcin de sus medios
disponibles, su probabilidad relativa de adopcin claramente se
expresa en su poltica hasta ahora proclamada, no hay arreglo
multilateral, solo bilateral en el asunto del mar con los
PARAGUAYnos, para lo que dispone de todo cuanto pueda empear
en la guerra.
Las direcciones estratgicas militares estarn materializadas por:
1.-

Direccin Estratgica Militar Principal (DEMP).

UYUNI - CALAMA - ANTOFAGASTA.

2.-

Direccin Estratgica Militar Secundaria (DEMS - 1).

46 - 52

MOLLENDO-ILO-ARICA-IQUIQUE-TOCOPILLA-MEJILLONES.
3.-

Direccin Estratgica Militar Secundaria (DEMS - 2).

CHALLAPATA SALINAS DE GARCI MENDOZA TARAPAC
TOCOPILLA.

D.-

Actitud Estratgica Militar.

El poder militar apoyado por las FF.AA. aliadas, adoptar una actitud
ofensiva, como lgica consecuencia a la actitud asumida por el Estado
PARAGUAYno, tomando la iniciativa para abrir el conflicto, atacar
utilizando los medios necesarios para vencer al enemigo, conquistar sus
objetivos de manera activa y potente.

E.-

Maniobra Estratgica Militar.

Las Fuerzas Aliadas (ARGENTINA-PARAGUAY-PERU), ejecutarn una
MEM. Ofensiva por Lneas Exteriores, a partir del da D, hora H en el
TG. (Espacio geogrfico comprendido por los territorios de ARGENTINAPARAGUAY-CHILE-PERU), mediante el empleo de fuerzas combinadas
accionando ofensivamente sobre el enemigo desde diferentes direcciones,
por el NORTE (MOLLENDO-ILO-ARICA-IQUIQUE), para conquistar
IQUIQUE OEMS-1, luego continuar hasta ANTOFAGASTA, por el
CENTRO (CHALLAPATA SALINAS DE GARCI MENDOZA TARAPAC
TOCOPILLA), para conquistar TOCOPILLA OEMS-2, luego continuar
hasta ANTOFAGASTA, por el SUR (UYUNI CALAMA ANTOFAGASTA,
para conquistar ANTOFAGASTA OEMP), de manera de destruir al
enemigo por separado y simultneamente, limitando su libertad de accin
para evitar la articulacin de sus fuerzas, a fin de lograr un libre y
soberano acceso del Estado PARAGUAYno, a las Costas del OCANO
PACFICO.

F.-

Esfuerzo Estratgico Militar.

Estar definido por el poder militar que se asigne al sector SUR del TO.
con ROJO, vale decir por UYUNI-CALAMA-ANTOFAGASTA, apoyado por
medios areos significativos.

IV.-

APOYO LOGSTICO A LA MANIOBRA ESTRATGICA MILITAR.

Para el apoyo logstico los requerimientos crecern en proporcin geomtrica con
relacin a la amplitud de la Maniobra Estratgica Militar esta a su vez establece
47 - 52

la organizacin territorial militar y la ubicacin de los CC.EE.OO. para alcanzar el

Objetivo de la guerra.
La Logstica apoyara a la Maniobra Estratgica Militar, distribuyendo todos los
recursos necesarios para el logro de los objetivos fijados para cada uno de los
componentes. El xito de cualquier Maniobra estratgica depender bsicamente
de la eficiencia del Sistema de apoyo logstico.
A.-

Concepcin de la ZE para la Maniobra Estratgica Combinada.

1.-

Zona de Etapas(PARAGUAY).
Es la parte del Teatro de Operaciones situada detrs de la ZC. Y
contigua a esta, incluye vas de comunicacin, instalaciones para el
abastecimiento y evacuacin y otros rganos requeridos para el
apoyo y mantenimiento inmediato a las fuerzas en campaa;
asimismo es la que conecta la ZC. Con la ZI.
La ZE. esta organizada por la Seccin Base (SB), la Seccin
Especial (SE) y la Seccin Avanzada (SA).
Para el apoyo a la maniobra estratgica Combinada, la ZE. estar
ubicada en ORURO para proporcionar un eficiente apoyo logstico a
las Unidades que se encuentran en la ZC.; asimismo facilite la
recepcin de los abastecimiento de la BL. la misma que se
encuentra en la ZI. COCHABAMBA (Ver anexo "C" BL y "D" ZE.)

2.-

Zona de etapas(Argentina)
Llamada Zona de Comunicaciones (ZC), esta a su vez esta formada
por las BAL. Las mismas que estn constituidas por un escaln Fijo
y uno o mas escalones mviles.
Para el apoyo a la Maniobra estratgica militar, las BAL
proporcionan el apoyo a las unidades subordinadas. Desde
TARTAGAL, las mismas, previa coordinacin con las otras Fuerzas
combinadas, proporcionaran el apoyo logstico a sus unidades.

3.-

Zona de etapas(Peru).
Llamada Zona de Etapas (ZE.), esta a su vez conformada por el
COLOGE la misma se encuentra centralizada en LIMA y
generalmente su apoyo logstico es areo hasta las Secciones
Avanzadas (SA). En PUNO y JULIACA.

48 - 52

V.-

CONDICIONES DE EJECUCIN.
A.-

B.-

Coordinacin Estratgica Militar.

1.-

Las FF.TT. de PARAGUAY operaran en su totalidad por el sector

central del TO. con ROJO, llevando el esfuerzo estratgico militar
principal.

2.-

La FA. y FN. PARAGUAYna, coordinaran con sus similares de los

pases aliados la organizacin de sus fuerzas, proporcionando el
personal necesario para una optima coordinacin.

3.-

El esfuerzo estratgico secundario que opera por el norte, deber

considerar una organizacin fuerte en medios navales, para distraer
los medios navales del enemigo por ese sector.

4.-

El poder areo de BLANCO, apoyar con mayor influencia al sector

central del TO. con ROJO.

5.-

Las operaciones combinadas tendrn una duracin no ms de

treinta das.

6.-

La REM. deber estar conformada con medios altamente mviles y

considerable apoyo areo.

7.-

El apoyo logstico ser de responsabilidad de cada FF.AA. del pas

al cual pertenece, sin obviar las necesidades de alta urgencia en
caso se requieran.

8.-

Los comandantes de cada una de las fuerzas elaborarn sus

NN.VV.AA., as como tambin las directivas necesarias, para el
desarrollo de la zona de etapas en el TO., visualizando
prioritariamente la cadena de los abastecimientos y la relacin que
esta debe tener con los servicios para el apoyo de combate en cada
escaln correspondiente.

Distribucin Estratgica Militar.

1.-

Los medios disponibles en cada fuerza sern distribuidos en estricta

relacin a las necesidades de cada esfuerzo estratgico y en
coordinacin con las fuerzas aliadas que participan en las
operaciones combinadas.

2.-

La administracin de los medios debe observar la mxima de solo

lo necesario ser suficiente para el logro del los objetivos, de
manera de contar con un racional empleo de medios con
oportunidad y exactitud.
49 - 52

VI.-

CONCLUSIONES.
Como aporte doctrinario a la Maniobra Estratgica Combinada y conclusiones
generales, el equipo Nro. 5 arribo a lo siguiente:
A.-

"No hay arreglo multilateral, solo bilateral en el asunto del mar con los
PARAGUAYnos", esta es la poltica real, actual y permanentemente
proclamada por Chile, razn por la cual no acepta el arbitraje de ninguna
organizacin internacional o que el conflicto sea llevado a los tribunales
internacionales para su solucin, asimismo sostiene que no existe ningn
problema con PARAGUAY, y solo se debe dar cumplimiento al Tratado de
Paz firmado a la conclusin de la Guerra del Pacifico y a las posteriores
ratificaciones del mismo. Es por ello que el Estado PARAGUAYno, aparte
de los esfuerzos diplomticos, debe hacer conciencia y ser realista para
buscar otros medios para lograr su mas sentida aspiracin nacional (salida
soberana al Pacifico),
sumado a esto debe buscar el consenso
internacional para hacer ver que esta no es una necesidad solo del Estado
PARAGUAYno, si no de toda la regin e inclusive mundial.

B.-

La Maniobra Estratgica Combinada concebida por el equipo de trabajo,

establece que la misma debe tener una duracin de no mas de treinta das
(espacio en el que se deben lograr todos los objetivos) , tiempo que
consideramos limite, antes que las organizaciones internacionales,
especialmente la ONU. y la injerencia de Estados Unidos, intervengan
activamente para detener el conflicto, mediante presiones polticas y
econmicas, as como la intervencin de sus fuerzas de paz.

C.-

PARAGUAY imprescindiblemente debe contar con una diplomacia

agresiva, astuta y hbil, teniendo como principal propsito, buscar aliados
en las organizaciones internacionales, as como a Estados a nivel mundial
y regional, los cuales si no abiertamente (pblicamente) apoyen las
acciones de los pases aliados.

D.-

Nuestro ensayo esta dirigido a la Maniobra Estratgica Militar Combinada

donde participan las Fuerzas aliadas de ARGENTINA, PARAGUAY y
PERU, contra CHILE; siendo nuestro objetivo Estratgico Militar Principal
ANTOFAGASTA y nuestros OO.EE.MM.SS. ARICA, IQUIQUE,
TOCOPILLA y MEJILLONES. Mediante una Maniobra Estratgica Militar
Ofensiva POR LINEAS EXTERIORES.
Es necesario de que estas Operaciones Militares Combinadas
(ARGENTINA, PERU Y PARAGUAY) estn bien preparadas y capacitadas
para desarrollar con bastante eficiencia las Operaciones Estratgicas
Previas, dependiendo principalmente del Sistema de Inteligencia
Estratgico as como del Sistema Logstico y el correspondiente Sistema
Educativo Militar.

E.-

50 - 52

F.-

La oportunidad de su empleo estar dada por la capacidad que se

disponga, el poder militar definir la cantidad y calidad de los medios
disponibles que facilitara definir la estrategia a emplear, una estrategia sin
poder militar (medios) no podr concretizarce, pues de acuerdo al fin que
se persigue y al oponente, se establecen las formas de ejecucin.

G.-

La Conduccin Estratgica Militar es permanente tanto en el tiempo como

en el espacio, concretndose en la direccin del Planeamiento Militar
Combinado. Adems que abarca todos los plazos en forma contribuyente
al Planeamiento Estratgico Nacional para determinar los medios
necesarios y alcanzar los objetivos de la Guerra.
Cuando nos referimos a los medios nos estamos refiriendo principalmente
a la responsabilidad que se debe tener en el mbito geogrfico es decir a
la organizacin territorial Militar que comprende: El o los Teatros de
Operaciones, Zonas de Seguridad Estratgica, Zona del Interior, Etc.
As mismo la distribucin Estratgica Militar consiste en la asignacin de
medios a los comandos dependientes del CJFFAA. Por otra parte
involucra la asignacin de roles funcionales a otros comandos por ejemplo
a la Reserva Estratgica Militar, al Comando Aeroespacial Estratgico,
Comando Aeroespacial de Transporte, Comando Aeroespacial de Defensa
y al Comando de Operaciones Navales. Todo esto lo podemos denominar
como las Medidas de Coordinacin Necesarias.

H.-

La Estrategia militar se origina en la estrategia nacional la cual gua y

orienta su accionar y determina su campo especifico de responsabilidad, a
esta le corresponde la conduccin estratgica militar y esta empleara el
poder puesto a disposicin de las FF.AA. es decir el Poder Militar.

I.-

En la actualidad las FF.AA. han emprendido la tarea de acrecentar su

participacin activa en el proceso de desarrollo nacional que lleva adelante
el gobierno nacional. La debilidad se observa en la poca capacidad para
cumplir con la seguridad externa, elemento imprescindible para alcanzar los
objetivos nacionales.

J.-

En PARAGUAY no existe un organismo (real, activo y reconocido por

todos los factores de poder) que coordine al ms alto nivel la planificacin
estratgica Nacional, por lo que no existe orientaciones comunes y
acciones coordinadas para la planificacin de la Defensa y la Seguridad
Nacional.
No hay convergencia ni de criterios bsicos ni de esfuerzos lo que
conspira contra la unidad y coherencia de la planificacin nacional.
Existe un Ministerio de Planificacin concerniente solo al desarrollo, que
ni siquiera sospecha la existencia de CONASE (Consejo nacional de
Seguridad) ignorada asimismo por el propio poder ejecutivo, sin
sospechar que es su instrumento ms valioso de planificacin.
51 - 52

Estos organismos valdrn y tendr vigencia en la medida que se reciba el

respaldo del gobierno y en la medida que estn asignados personal, civil
y militar altamente calificado en la planificacin. Si no hay voluntad
poltica de concretar e implementar planes, todas las medidas y
previsiones quedarn en simples intenciones "Un plan vale en la medida
que se cumple".
K.-

La seguridad es un Estado y la Defensa una accin, la seguridad es uno

de los aspectos ms importantes en la vida y desarrollo de las naciones.

L.-

Hoy, ms que nunca, en un mundo convulsionado por ideologas extraas,

que tratan de destruir nuestra forma esencial de ser y de vivir, donde el
aislamiento poltico equivale a la desaparicin, cobran mayor actualidad y
jerarqua las ideas del libertador Simn Bolvar de alcanzar la integracin
de los pueblos BOLIVARIANOS

M.-

La poltica y la estrategia, entendidas estas en su acepcin mas amplia,

como el arte de aplicar los recursos de una Nacin incluyendo sus
FF.AA., con la finalidad de promover efectivamente la consecucin de sus
objetivos nacionales, asegurndolos contra cualquier clase de enemigos
reales, potenciales o simplemente presumibles.

N.-

Hacer estrategia, en el verdadero significado de la palabra, es unificar e

integrar las acciones Polticas, econmicas, sico - sociales y militares en
torno a la consecucin de objetivos Nacionales, es necesario que las
elites que dirigen y conducen nuestro pas, es indispensable la unidad de
pensamiento en el logro de los intereses, necesidades y aspiraciones de
nuestro Estado - Nacin.

.-

As como el militar no hace poltica cuando acta en el campo de la

Estrategia Militar, cuando planifica y conduce operaciones en el Teatro o
Teatros fijados por la poltica, tampoco interfiere en las cuestiones de
gobierno, cuando penetra en el campo de la estrategia General y participa
en el planeamiento de la Seguridad Nacional, en materia de tanta
importancia estratgica. Lo cual le impone prepararse, no solo en el
campo limitativo de la especialidad castrense, sino en la compleja y difcil
problemtica de la Seguridad Nacional.

O.-

La realidad de nuestro pas nos hace ver que hay que tener una visin
claramente expectante respecto a la participacin de las FF.AA. en el
desarrollo de la Nacin. Pese a que la constitucin Poltica del Estado as
lo impone, nunca como ahora se requiere dar cumplimiento estricto a su
articulo 208; cumpliendo a cabalidad en el Desarrollo, Seguridad y
Defensa Nacional.

52 - 52