2lunlpe:

Edicn especial | 2015

De' laeducacinla,
o

JUS ticiasocial
por Adrin Cannellotto*

educacin es una de lm protagonistas del debate de este ao electbral.

Lo es enArgentina, pero tambin Io
fue eir Ire campas de los ecientemente electos presidentes de Brasil,
Uruguay, Boliviay Chile. Ms all de las particua

tanto como sobre los pre'ldizajesysus brechas.

.

,;
'
j:
.

i-

quese abre con susegundomandatotiene a la

educacin como "laprioridad de las priorida. des",conlapropuesfade"invertirfuertemente
en la calidad de la educacin y, aI mismo tiem-

po,ampliarcadavezmselacesoalaenseanza, entodos los irivles". En su programade gobierno, el educativo se presenta como el sector
de lavida pblica que por su impacto social es
"responsable por el xito de laS metas de otras
I :eai de la adminisraciu pblica". De manera
similar a lo que ocurre con el Frente Arnplio de
TabarVzquez o conel MAS de Evo Morales, la
continuidad poltica del proyecto de pas se traduce en un conjunto de rnetas hacia las cuales

avauar, profundizando procesos ya iniciados.

TaI es el caso de la universalizacin de la educacin inicial, el accso y egreso eu la escuela
secundaria, la profesionalizacin docente y el
fortalecimiento de la fimcin pedaggica de las
instituciones, la nculacin con las nuevas tecnologias, el acceso ala universidad, los pisos de
financiamiento y la incorporacin de recursos
alternativos, entre otros.
El ms llamativoquizs sea el caso dela alianza Nueva Itfayoria de Michelle Bachelet quien,
en el documento "Chile para todos", propone
una ruptura con las polticas educativas que se
venian implementando. Las luchas de los movimientos estudiantiles, a las que se sumaron
otros sectores de 1a sociedad, co]ocarn en la
agenda poltica una reforma que alcanza tambin al sistema universitaio, En el documento
se 6jan como metas lagratuidad universal de la
educacin (definida como dgrecho social) y el
fortalecimiento de la educacin pblica como
: "baseyherramienta ms potente sobre la que se
constiuir el proycto educativo, la cohesin y
la integracin social". Adems, propone el fin al
lucro n todo el sistema educativo en una sociedad que "debe abandonr las prcticas que hm
permitido tratar la educacin como unbien de
consumo'; la reduccin de la segregacin y la
construccin de un sistema inclusivo. Por ltimo, plantea la recomposicin de la calidad dado qug domo consecuencia del Sstema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE)
-que se aplica desde 1988-, se empobrecieron

tanto la idea de calidad como l sentido de la

educacin, promoviendo la "seleccin", Ia "exclusin" y el "entrenmiento de pruebas". 11 2z
de enero pasado se aprob unaprimera parte de
esa reforma, que entrarenvigencia en 2016,
Con sus ferencias, las propuetas sealadas
(y tmbin la poltica educativa argentina) encuentran en la inclusinyeniacalidad las claves
para asistir, desde la educacin, a la rrcomposicinde lajusticia social. Unaformulacincomo la
que se hace en lasbases programticas del Frente Amplio uruguayo, donde se dice que 'la justicia social requiere ms igualdad y comunidad,
donde la.reciprocidad y el compromiso comunitaio vaym ms all de las lgicas del mrcado y
la codicia, promoviendo.valoes de cooperacin e
integmcin", puede seruir gomo expresin gne- ,
ralizable al reito de los prolram polticos de la
regin. Pero lo interesante de estafomulacinei
que colocaala nocin dejusticia social en temin
eon la obligacin estatal.

Comunidd poltica
Estatensin hace refeiencia a los reclamos sociales por una mayor exrmsin de las capcidades
individuales, es deci4 por el reconocirniento de
los derechos que apuntan ala consrriccin de una
ciudadana ms densaydiversa, con capacidd
pm captr las particulaidades yreprar deudds .
histricas. Son reclamos dejusticid social que se
tensionan con la obligacin estatal que dicha ex-

pmsin
pone
-

en

juego.

irteJ de contin-ua con la ar!mentaciry

recordemos que porjusticia socialsuele entenderse tres grandes ideas nculadas entre s. La
primera seala que lajusticia consiste en la distribucin de derechos, bienes, recursos materiales y simblicos. La segunda entiende que la
justicia est relacionada con el reconocimientq
es decir, es aquella que cmprende a la justicia
como la garanta de las condiciones socides para eI reconocimiento de los otros, poniendo e'l
foco en los modos en que estn constituidas las
prcticas sociales y en la calidad de los modos
de recono.cim!ento que existen enna sociedadLa tercera, finalmente, asocia a la justicia con
la idea de participacin, entenditrdo por tal la
posibilidad de tomarparte y decidir sobre aquellas cuestiones que a-fectan a nuestias vidas. La
construccin de edificios escolares, la entrega
de librbs y netbooks, la incoipoiacin crriculr de las perspectivas culturales y lingisticas
delos puebls oiiginarios, afrodescendientesy
migrantes, la inscripcin de la iuterculturalidad
en la5 prcticas pedaggicas o laparticipacin
de los estudiantes en el gobiemo de las instituciones educatiws, son expresiones de Iajusticia
social en el tereno educativo.
I,a formulacin del Frente Amplio es interesante precisamente porque vuelve evidente la

tensin entre justicia social y obligacin esta:

tal- Coloca

lajusticia social

en el medi

entri

reciprocidad
expresin d
ia ndividual

y la insaipcin social que, jmto con el reclamo

de forrnacin que estr{ irnplcito enla educacin"

nos remite a la legitimacin de una obligacin

colectiva que se representa en el Estado- Ms
au, no sl vuelve evidente esatemin sino que
va ms all e introduce junto *lajusticia social,
1a necesidad de que la sociedad se replesente a
simisma como tal, como olectivo, corno comunidad. Es decir, nos coloca ante Ia comprensin
de quelacomunidad polticano esun derivado o
una consecuencia de la igualdad. La comunidad
politica no es el producto que viene despus de
la igualdad, sino que, por el contrario, es aquello

sin no est dicha, comb4mpoco lo est.elnodo en qe ha d represfrtase de ahora en ms

el hecho colectivo, Lo que est claro es que no
se pueden disolver los derechod en nombre de

una normatividad y una imposiciu colectiva,

es posible tampoco imaginarse indiduos
sin algo que los mantenga unidos, es decir, sin
la recuperain de algunos niveles de legitimidad de la oblgacin colectiva- En ofas pala-

ni

bras, el desaffo estlauado.

Ahora bier ia intoduccin de esa tensin

enfrejusticia social y obligacin estatal es particula-rmente significativa para consolidar y
profundizar lo acumulado porlos actuales proyectos polticos'de la regin. Y tambin lo es
parapensar hacia dnde va la ducacin.

Transmtr o transferir?
Estaes una tensin que aEaesa a las iusiituciones de formacin en su espina dorsal. En la
mdulaeducativa se reproduce esa misrnadinmicabajo la foma de una imposicin que vien
de a-reia y del pasadopero que, al mismo tiempo, se encuentra conlapretensin de autonoma
del sujeto quelm ecibe- Es esa inevitable e:<periencia de iniciacin a un rnundo que nos antecede. Un universo de conocimientos, saberes y
prctics que nos obligm a un descentramientq aun extraimiento de nosotros mismos pero
que, alapar, se dirigen ala comtitucin de la autonoma de quien busca comprender ese mundo. Digmoslo una vez mq en la educacin se
materializa latensin que se produce entre una
tradicin que nos preexistg por ia que estamos
obiigados a pasar, y la necesidad de apropiarse
de

ellayde luS mtodos parapoderdominrlay

superarla. Pasaje obligado por una herencia para que el iniciado sea beredero de una historia,
de una cultura, paia que as se haga posible la
potenciy l germn de futuro que "ida en todo
proceso detransmisirL como lo esel edueatjvo.

tE MolrDE diplomafque

Staff
EDICI{ ESPECIAL
L MONDE DIPLOMATI(HJE

Director
Jos Natanson
E.lcltn
Lucana carbarino

cofreccn
Alfredo corts

Prioridades

oseo origirial
Javier Vera Ocampo
Dagramacin y
Cristina Melo

trfiG

Ilustradofes
Gustavo Cmadoro y Ske
UNTPE:

UIVERSIDAD PEDAGICA

Recto
Adrin Cannellotto

porJos Natansony
Luciana Garbarino

Vlcerrector
oaniel Malcolm

ED]TONIAL I.F{]VEfti]TARIA

Como lo dijimos antes, la manera en que se resuelva esta tensin,

ahora entre trdicin y futuro, no est escrita. Una vez ms, no es posible una vuelta al pasado, No es esperable ni una aplastante dictadura
de la tradicin, ni tampoco es deseable la ruptura y el desconocimiento de la misma. Transmitir supoue
esa cilga, esa obligacin hacia atrs
y hacia adelante qu hoy debe ser repensada.
Lo que se transmite no es neutral ni anodino
porque pone en juego lo colebtivo y su proyecciri en el tiempo, su deSpliegue ysu desarollo.
na aclaiacin: transmitir no es
simplmehte dar recibir, rio
ar. Transmitir 3 producir una
mediacin. En riuestro caso es producir Ia mediacin pedaggica e institucional para que sea
posible apropiarse de la diferenciaehtre el presente y el futur a travs de Ia formaciri. Al fin

Directora edtoral
Mara Teresa D'Meza

n consenso extendido, en Ia sociedad y en la politica, indica qe

la educacin es importante y que
deberiafigurar al tope delaagen-

Edltor
Diego RoiemberE

Equipo Edtoral
Jan Bordr
DieBo Herrera
Mdrana Liceata
Juln N/nco

da pblica Con la educcinos

comportmos comounhijo nico on unamdie

agotada: le demandamos todq como si la edcacin -q ms concretmente, el siitemadctivopudiem resolver casi cualquierpioblema enee la

wurw.unpe.edu.ar

infmciaylajuventud.

Le Monde diplomatque
OlrEctor: Jos Natanson

Redac(in

Carlos Alfieri (editor)

Pablo Stancanel li (edtor)

'

Creliza Muoz ,
Luciana Carbarin o
Laur Oszust

mente como disputagremial, de infraesEuc.ua o

studimtil, cuando se produce la toma de alguna

Scretara

Patrcia Orfila
secrelara@eldiplo

org

correccin

;,

:....

:'

I'..
:

igualdad

cbmunidad poltica y que, para

acceder a ella, se iequiere de la mediacin pedaggica e institucional. Unamediacin que no
es de carcter social sino poltigoy, en tanto tal,
ies laque hace posible lajusticia soiial. En um
palabras, aer a Ialuz esta tensin nos pemite
entender que Ia mediacin pedaggica que est implcita en toda institucin formadora es la
condicin de posibilidad para alcanzar los objetivos que se inscriben en nuestr6 preocupaciones por la inclusin y por los aprendizajes.
Unamediacin q.ue se produce a partir de la intervencin de agentes estatales cuya formacin
resulta cruci.I, que se realiza en el maco de
una cultura organizacionaJ y que, por su mises la

mo carcter, no puede se alcanzada slo por el

efecto de una disnibucin.

Unbuen punto de partida puarepensar nuestra tensin anida en la posibilidad de cambiu el

utodo en que est orgaaizado el trabajo docente. No se puede esperar un restablecimiento de la
transmisin si antes iepensar las condiciones en
que est ocuriendo la mdiadn, Podramos em.pezar, entonces, por colocar a los docentes y a su
relaci con el saber (conocimientos ypcticas)
en el coraz n de las polticas educativas pua, desde all, transformr elmodo en queesln orgmizados su.trabajo ysu cmeraprofesional. 4

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rccin i circutactn
Norberto Natale
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cargo delosprincipalesexpertoseneJ tem4lmgraldes desafios yproblemas de la educacin en el siglo

XXI.los alances de lostimos aos,tanto decobertura como de presupuesto,converr con lamegencia de nuwos problem: el inpacto de lm nuevas
temologm, las tensiones sindicales, el debate acerca
de lacalidad educativ4 el lugu de las rniveaidades
(y muyapecialmente de las ner,qs universidads),

ascono elrol de Iosdocntesylapoltic,

Le Monde dplomatque (Parfs)

lugarparalareligin:lacienciayelcine.

Fndarbr: H0bef Be!ve-Mry

Feddde dd D lRctorlo y
DlEturdeb kdacfrsdte

Ha

nl

DlrectorAdJnlcAlarn Cresh
Reda(i5; Fiefi e Rmbert
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Cono Sur y UNIF lJnivea5idd

'Hacia dnde u la edrcacini', editadajunto con la

UNIPE,pretende abordar, alolargode4O p:ginas a

msCenbals

Stshei

rl: l33l)
gLe Mciedipl\aw,e(lk;

una mirada plural.

Con el mismo espritu, la presente edicinespeciil deLe Iulonde dplomatique, edicin Cono Sur,

Captal lntelectual S.A.

Jeae de

IRtrtOTEIAUNIPE

Etr este contexto, desde 20l2elDrplene publicando el zuplemento'f-aeducacinen debate",

en conjunto con laUniversidad Pedaggiiade la
ProviniiadeBuenosAires (UNIPE), con el propsitode relew algrmas de las principales discusiones del cmpo educativoy acercarlas algranpblicq enrmformato apto pm no especialistasy con

PchoD,75013 Par,s

de

L'Laeduecin no6 una priondad pua lc

srgeio9', l Nac4 23- +b
zve':Pffi q siryen las prusb6?is?", SoplehentoUNP!
N" 2s,Le Monde diploarigu, edicioCono

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53 94 96 21

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Mil; scretarit@nonde'dipl0matique ff
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estaedicin,enlaquetmbinhay

O Le McCedipiootique. edicin Ccno 5ur y

L,NIPE: Unversdad Pedtgic

serimb

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2oE

4|

unipe:

Edcin especial | 2o15

Los dirlgentes partidarios son poco afectos a debatir sobre lo que ocurre en escuelas y
universidades. En las campaas electorales, se sienten ms cmodos agitando los temores
de la inseguridad o los fantasmas econmicos. Qu polticas educativas prometen llevar
adelante quienes aspiran a sentarse en el silln de Rivadavia en 2075?

Las propuestas de los precandidatos presidenciales

Todos hacen votos

por la educacin
Diego Rosemberg

y Mariana Liceaga'

qu los politicos no
hablan ni debaten sobre la educacin?", pregunta el candidato
a presidente del Frete Renovador, Sergio Massa, en un sto
publicitario que se viraliz por las redes sociales el ltimo Da del Maesuo- El mismo dirigente ofrece marespuest, aunque suena a un autntico
sincericidio: "Porque la educacin no
es como la inseguridad o como la economa; la educacin no tae votos".
Ivlassa -que alude a los polticos en
tercera persona del plural, sin incluirse entre ellos- no habla a cmara, mira a los inexpresivos ojos de bronce de
uu busto de Sarmiento. Mientras coloca su mano sobe el hombro de la escultura, asegura -cmi como si fuera un
juramento- que l es un dirigente distinto, y que si llega a Ia Presidencia en
2o15 prest atencin a la educacii
porque considera que "es el principio

{, J s^uet po.

de todos los problemas". No

obstmte,

hara con ella,

apenu afirma que sin nuevas tecnologias no hay nueva educacin, como si la
sola mencin de la fase -a esta altura
cui un lugar comn- fuera su puaporte ala modernidad.
Sin embargo, los papers d,e campaa que elabora el equipo de Massa dicen ms de lo que el spof muestra. El
documento Nuvo Consenso Educat'
yo -coodinado por el presidente del
Centro de Politicas Pblicas, Gustavo
Iaies- habla de un sistema educativo
que no dependa del Ministerio de Educacin como nico motor, sino que deposite laresponsabilidad de cmbio "en
cada director, cada maestro y cada familia". Si las polticas de los 9o hablaban de "descentralizacin educativa"
y las de ios 20oo de "la recuperacin
del Estado para la inclusin", la gestin
que propone eI massismo se basa en el
no- dice nada sobre qu

concepto de ''autonoma". Se trata

-di-

Frente Renovador: de "masin

del sistenia que reconozca la centralidad de la escuela y de sus actores". Cada establecimiento, entonces, deber
constuir sus polticas de acuerdo a sus
propias necesidades y foitalezasPara los referentes educativos d
Masqa, el centralismo del Estado ahoga la creatividad y la iniciativa de los
miembros de l comunidad escolar,
por lo que proponen darle ms poder
de gestin a cada director de escuela.
En ste esquema, la asistencia del Estado sera a demanda de los establecimientos y ya no por inedio de una oferta universal, como sostuvo el kirchnerismo en la lma dcada. Ninguno de
los documentos selala, a su vez, qu
medidas activas tomara el cndidto en un hipottico goberno para que
esta autonoma de las comunidades
educativas no piqfundice las desigrralce el

dades de recursos y de aprendizajes

preexistentes entre ellas.
Como instrumento unificador del
sistema educativo, el Frente Renovador propone crear una Agencia Federal de Evaluacin, integrada por funcionarios provinciales, empresarios,
acadmicos y padres de familia- El ente establecer -de acuedo al documento- un ndice de gestin promedio
pra la Nacin, para cada distrito y para cada escuela, en base a-l cual se fijarn metas acumplir La determinacin
de estos objetivos no seia una cuestin menor: el financiamiento del sistema estara ntimamente relacionado
con ellos, segn expresael paper.

El Frente Renovador tambin promete, en caso de llegar al gobierno,

cambios enla carrerade formacin docente -aunque no se explaya demasiado en ellos- y en la secudaria, transformndola en una escuela con me-

tE iloilDE diplomrtique I s

nos materias, haci}do hincapi en la

enseanza de Lengay Matemtica y

privilegiando el uso instrumntat del

cotrocimirto, orientndolo hacia el
mercado de trabajo.

Emprendedores secundaros
En el equipo educativo de Mauricio
lvlacri, otro de lo! candidatos presidenciales ya instalados, tambin proponen un fortalecimiento del vinculo
entre el mundo laborai y el educativo,
sin hacer eferencia alguna a los conocimientos comovehcylos hacia la formacin ciudadana yhcia la construccin de una sociedad. ms integrada.
En esta direccin, el riracrismo propone crear un pros}ama de emPrendedores para estudiantes secutrdarios.

Ms que una plataforma educativa,

el documento que proporcionaron los
voceros del PRo es un declogo de intenciones. Entie ellas incluye algunas
que ya estn establecidm porla actual
legislacin, como extendcr las jornadm completas en la escuela primaria o
ampliar la oferta educativa a salas de

jrdn

de infantes de cuatro aos- Am-

bos objetivos forman pute, de una u

otra manera, de las propuestas edtcativas de tods Ios precandiclatos presidenciales, tanto de la oposicin como
del oficiaiismo. Sin embugo, llevarlx
adelante no resltr sencillo: implica
ms aulas, ms dcentes y, por lo tanto,
ms presupuesto.

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El macrismo, adems, seala la necesidad de incementar las salas de

tres aos, mejciru la tasa de egreso del
secndario y fortalecer la formacin
docente, aunque en ningn caso indica
las medidro que tomara pra alcazar
esos objetivosiiln sus documentos de
cmpaa, el PRo rtoma laidea noventista de la descentralizacin, esta vez
aplicada especialmente al territorio de
laProvincia de Buenos Aires, de lo que
se desprende que el fin ltimo podra
ser lamunicipalizacin d e las escuelas.
Macri asegura que, encaso de llegar
al gobierno, propondr una nueva ley
de financimiento educativo oreasig-

nando reisos y responsabilidades",

pero an no se explaya en qu direccin lo har. La gestin del ministro
Estebm Bullrich en la Ciudad de Bue:
nosAires permite Ieer, sin embargo, algunos lileainientos. El macrismo dio
muchavisibilidad a la implementacin
de las nuevas tecnologlas a travs del
Plan Sarmiento (que reparte netbooks
en la escuela primaria), de lo inscripcin escolar online (que le gener un

conflicto donde no lo haba) y del programa deeducacin a distancia, ?emind la Secqndaria, que posibilita finaliza los estudios medios desde cualquier punto del pas, aunque los ttulos
que otorga no cuentm con el reconocimiento del Consejo Federal de Educacin. La impronta tecnolgica de estas
medidas convivi a lo largo de la gestin educativa portea con la precariedad de lm aulas confdners y las tomas
estudiantiles, tanto por la subejecucin del presupuesto de infraestructura, como por los cambios curriculares
en la educacin media sin hacer partcipe de ellos

la comnida

ed

ucativa-

Diferentes pero pare(idos

IJno delos principales referentes del rea
del macrismo es Andrs Delich, quien
fu era ministro de Educacinnacional en

elgobierno deFernando delaRa. El dato cobm imporlmcia porque oEo candidato a presidente opositor, el radical Julio Cobos -que integrapor el radicalismo
el Frente Amplio UNIN- presenta como plataforma educatlva su libro Educdcin, el nco cdmino,cryo ghostwrner
no fue oo que el mismo Delich. AII, el
ex vicepresidente de la Nacin reconoce la importancia de 1as leyes aprobadm
en la ltimadcadaypropone no comen-

zar la prxima gestin edcativa desde

cero. Despus, enmera una batera de
acciones destinad* a "recuperr la escuela pblica" y a que "todos los nios y
adolestentes ingresen, permanezcil y
aprendan en la escuelal'
L4 primera medida que plantea Cobos es la irnplementacin de la Cdula

Escolar Nacional, digital y universal,

con la intencin de hacer efectiva la
obligatoriedad escolar desde la sala de
cuato hasta el final de la secundaria,
tal como establece la ley. Ei documento permitira conocer la trayectoria
educativa de cada esEudiante. Adems
de sus datos personales y acadmicos,

brindar infomacin -entre oas cosas- sobre su nivel de ausentismo, las

causas que lo motivaron, las becas o
planes sbciales cou que se beneficia y
su estado

sanitilio. En verdad,

esta ac-

cinya existe, unque in no funciona

porcompleto.Laresohitin215/14 del
Consejo tr'ederl de Educacin cre el
Sistema Integral de Informacin Digital Educatiw con objetivos muy similares a los propuestos por el precandidato radical.
En el caso de llegar a la Presidencia, Cobos estableceria un sistema de
exmenes globales que permitiran in-

tegrar ios conocimientos obtenidos a

lo largo de rodo el ciclo lecrivo. Ota
de las medidas que tomaria el dirigente radical -que coincide con una
propuesta de su rival interno, Ernesto Sanz- es la creacin de un Consejo Nacional de Calidad y Evaluacin
Educativa, un ente cuya funcin principal sera desarrollar un sisteima nacional de evaluacin e informacin
educativa que permita conocer el ni-

Con este rnen

de pnoyeetos e

intenciones de os
asp'antes a a Casa
Rosada habn que
ver s [a educacin,
finalmente, suga

votantes"
vel de todos los alumnos del sistemay,
en base e esa informacn, establecer
politicas especficas.
La idea de u organismo evaluador
extemo concita cierto consenso entr
casi iodas las fuerzas polticas: tmbin la propone el massismo, ya la impuis el PRo'en la Ciudad de Buenos
Aires (conlaoposicin gremial y de los
partidos de izquierda) e inteut llevarla adelmte e nivel nacional el kirchnerismo, cuando nomb al ex ministo
de Educacin Jum Cados Tedesco para crear -si xito- la Unidad de Planeamiento Estratgico y Evaluacin
de

laArgentina (UPEA). .
Cobos tambjn mpira a desarrollar

un Servicio CvicoVolmtuio que capacite en oficios a quieaes hayan abmdonado el sistema educativo yu sistema
depasmtas solidarias medimte el cual
los estudiantes uniyersitarios aporten

los ctinocimientos recin adquiridos

n escirlas piimaiias y secunduias.
s competidor deritr de la UcR, suz, tiene otra prbpesta que no eb incompatible: habla <Ie I nceiidad de ciar
instancias de preparacin preuniversitaria dentro de las escuelas medias, de
manera de morigerar el impacto que
sfren los estudiantes al cambiar de nivel- Tmbin propone modificr los ac- '
tuales criterios de creacin de univer-

sidades y carreras en funcinde poridades teniroriales, demogrf.cas y pro ductivs, m como instauru un sistema
de becm de excelenciapm estudiantes
del nivel superior.

El ex vicepresidente plantea, por

1timo, la necesidad de hoizonializar'la carera docente, de manera que
la nica posibilidad de ascenso de un
maestro o profesor no implique dejar
el aula para asumir n cargo directivo.
Propone, para ello, un sistema de promocin en funcin de metas alcanzadas a partir de un serie de indicadores peestablecidos, Smz, en cambio,
manfiesta la necesidad de tender a la
dedicacin exclusiva y semiexclusiva
y, en trminos de la fomacin docente, alienta el sistema de cogobierno y
los equipos de investigacin dentro de
los institutos de formacin.
El tecero en discortla en el Frente
Amplio UNEN es el santafesino IIemes Binner. Su plataforma educativa
propone redefinir el financiamieuto
del rea de manea que permita sostene el salrio de los maestros con equidad en todo el territoio nacional. El
precandidato socialista promueve la
institucionalizacin de los concusos
docentes, Ia estabilidad laboral de los
profesores y un reacomodamieto de
sus tareas que facilite su concentacin
en u mismo lugu de tabajo- Tambin
promete geneia dispositivos preventivos de salud, como receta para disminuir el ausentismo. Y a*gura que 8arantizar la formacin gratuita, permmente y en seroicio de los mastoos;
asi como tambinlacreacin de nuevos
perfiles de docentes, ms acordes con
las necesidades actuales. Pot otra Pil-

plmifica abrir espaeios 'to-educativos" de aprendizaje social y preven-

te,

cin de la salud, con actividad fisica y

ensemzade oficios, enEe otrs cosasBinner tambin apunta a amplir la
inversin presupuesttria en la construccin y refaccin de escuelas, a
promover l aprendizaje de las ciencias bsicas y a impulsar la educaciu
tcnica vinculada a Ia realdad productiva de cad regin. Adens, promite ampliar la oferta de estudios superioies ehel interior, acorde alas necsidade tritriaIes.
La oposicin trotskista, el Fente de
lzquierda de los Trabajadores, an no

determin

sus precandidatos a presi-

dente. Sin embargo, el diputado NicoLis Del Cao yatiene delineadauna serie de proyectos de ley que enviat al

Parlaniento, independientenente +

6|

Umpe:

Edicin especial

del resultado e)ectoral. En ellos propone triplicu el presupuesto del rea,

quitar los subsidios a todo tipo de edu-

cacin privada, crear un boleto educalivo para toda la comunidad y construir salm maternales yde nivel inicial
en todo el pas. El legislador promueve, a su vez, la reduccin de lajornada
laboral de los trabajadores de la educacin, un salario docente igual a la canastabsica familiary exige que todos
los funcionarios polticos coben [o
mismo que los maestros.

contnuidad co'n cambio

Xn el Fiente para la Victoria (FPV), el
candidato ms instalado es el gobernador bonaqrenqe Daniel Scioli, cuyo
principal eslgm de campaia propone
la'continuidad con cambios". Como en
muchos otros aspectos, en el rea educativa an no ha mencionado qu pol-

La rRa!ora de los
sticos de
canddatOs

ticas piensa sostener y cules modificar, No obstante, su gestin en la Pro,

vincia permite intuir algunos rumbos.
En sintonia con la nueva legislacin
nacional, el gobierno de Ssioli ampli
notoriamente la matricula en las sa-las
de cuabo y cinco aos y tambin en la
secundaria -ahora obligatoria-, aunque no Iogr subsanar los altos ndices
de desercin, repitencia y sobreedadTampoco pudo detener el deterioro en
los niveles de aprendizajeLa gestin de Scioli se cacteri2

por una tensin permarente con los

gremios docentes, sobre todo a putir
de que los recursos invertidos en educacin fueron mermando en trminos rlativos- I{oy, los saluios de los
maestros bonaerenses son los ms bajos de toda la Regin Centro del pas.
S

bien el distrito destiD

au

36"/"

LAAGENDA BE LOS PRXIMOS'.0 A05

-su think tan,k-.manifest que apartir

del piso obtenido a lo largo de los ltimos diez aos se imponen nuevos objetivos. Entre ellos, menciona 1a bs
queda de la "justicia educativa en trminos geogrficos ysociales". Pua ello
propone rrabaju en forma difeenciada en las regiones del NOA, del NEAy
en los conurbanos de Santa Fe, Buenos
Aires y Crdoba, donde se concentra
ms de la mitd del dficit social.
Para atacar el problema de la desecin, la sobreedad y los bajos aprendizajei -'desde una perspectiva no resultadista"- Dominguez plmtea redisear
la formacin de maestros y profesores.
Invita a "trabajar sobre la identidad
del docente como servidor pblico" y
dotarlo de formacin universitaria de
grado y posgrado para llegu mejor preparado a las aulas. El titular de Diputados propicia una nueva carleta docente con movilidad horizontal, estimular
la investigacin pedaggica dentro de
las escuelas a partir de 1a propia prctica e incrementar lacmtidad de instituciones de fomacin, que siempre sern
graruitm "teniendo como premisa que

Elevar la
inversin al

oco se habla de la educacin con la rigurosidad, Ia

reflexin y el anlisis que
I
el lema amerita. lVlucho se
habla de manera superficial, cayendo en lugares comunes, particularmente cuando en los medios de co-

municacin impacta el conflicto

docente, cuando se produce algn
hecho de violencia en una escuela o cuando apuecen los resultados
de deteminadas "pruebas" estanduizadas que dan cuenta de profecas autocumplidas: "la decadencia
del sistema educativo argentino"
o "estamos peor que hace 10 afros",
latiguillos que -por supuesto- se
utilizan para sostenet atgumentativamente la tesis que afirma que
'vivimos en el peor pais del mundo" y "que vamos de mal en peot'.
Afortunadamente no es asi, mal
que les pese a aquellos sectores
que consideran que las decisiones
las deben tomar quienes ejercen el
poder econmico y corporativo y
que l democracia debe se tutelada con la mirada puesta en el norte.

del

presupuesto a Ia educacin -mientras

que la media de las provncias es de
25o/"-, el nivel de inversin por alumno es menor que el promedio debido a
que en el distito se concentra el 377"
de los estudiantes de todo el pas. Con
la intncin de atemperar la conflictividad gremial y de evitat huelgas como las del ao pasado, el gobierno bonaerense inici las conversaciones paritarias en el eciente enero, en vez de
hacerlo en marzo, como 1o vena realizando hasta ahora, cuando 1as clases
ya estaban iniciadas y los tiempos de
negociacin se estrechabm. Tambin
lanz l operativo Escuelas, que busca acondicionu los establecimientos
educativos durante las vacaciones escolares y anunci un plan alimentario fortificado que asistir a 1.80O-OOO
alumnos de la ?rovincia-

A diferencia de lo que plautea Cobos, Dominguez desea profundizar la

poltica de radicacin de universidades en e1 interior profundo y, al revs
que Massa, piensa que el Estado Nacional debe continuar siendo el rgano rector de la poltica educativa. Para mejorar el financiamiento del ea
propone emplear los recursos que generar el yacimiento de Vaca Muerta y
toma como ejemplo a Brsil, que destina el 75% de las regalc petroleras a la
educaciny el 257" a la salud.
Jorge Taian, ofro de los precardi-

datos del FPY tambin cee en la necesidad de aumentar el presupuest

educativo para hacer efectiva la univesalzacin de la sala de cuatro aos,
la extensin de Ias primarias dejornada completa y, sobe todo, reformar de
manera "contundente" el secunduio,
"Queremos que los chicos y las chicas encuentren algn sentido en ir a
la escuela, queremos una escuela ms
cerca de sus intereses, donde puedan
aprender y estudiar de manera creativa y donde los docentes trabajen y se
enfrenten con desafos", dice.
Lamayora de los diagnsticos de
Ios precandidatos parecen coincidentes: necesidad de ampliar la jornada
extendida en la primaria y la cobertur'
de los jadines de infantes, enfrentar la
desercin, repitencia ysobreedad en el
secundario, implementar algn tipo de
evaluacin del sistema y mejorar tanto el finucimiento educativo como la
formacin docente. En lo que difierer
por supuesto, es en el cmino pua lograr esos objetivos.
Todava esta medio ao para las
Primarias y ocho meses para las elecciones presidenciales. Los candidatos
dedicarn todo este tiempo aealiza
campa.a, primero de manera solapada y meis tarde abierta- Con este men
de propuestas e intenciones habr que
ver si la educacin, finalmente, suma
votos. O si, comb

afirroba Massa

en el

spo proselitista, los aspirates aLaRosada aposlain a lo seguro y hablarn

slo de laseguridadylaeconomia s

FPV que rpiclamente elabor una

plataforma educativa fue el titular de
la Cmara de Diputados, Julin Dominguez. En el documento Ms y mejor educocn para tod,os- Desafios de Ia
prxma dcada, elGrtpo San IMartin

Por supesto que nuestra educacin

atraviesa una serie de dificultades
que hay que superar para mejorarh y convertirla en el sistema inclusivoy de calidad al que aspiramos,
que d cuenta de las necesidades que
nuestros pueblos tienen por delante
en un mundo compelido por el avmce de la tecnologia, el consumismo,
el deteioro del medio mbiente, la
desigualdad aeciente, el agotamiento de las fuentes de energa convencionales y el acoso permanente del

'Periodist, edtor de td educKn en debdtey la

reviita femo (urc) de l uNlPE, docedie de la Universidad deg@nos Aires y periodsta e lnte8rnte
del muipo edtoral de l3 uN lPE, 16pectivdmente
OLe llondedi1lono\aue, edcin Cono Sur
y UNI?E: Universdd kddgEica

y Tecnologa. Este financiamiento

debe permitir avanzar en escuelas
de jornada completa, darle cumplimiento a la obligatoriedad de la sala
de 4 y 5 aosyala de la educacin
secundaria, cada una con edificios

propios. Tambin deberia facilitu el nombrmiento de eqipos de

orientacin escolar, bibliotecuios,

preceptores, maestros integradores, profesores de idioma, de nuevas tecnologas, de educacin atstica, de educacin fisica, de filosofa y crear talleres de ajedrez, de
comunicacin, de teatro y de construccin de ciudadana en todas las
escuelas. Tambin se podria refor-

zar la carga horaria en Matemtica, Ciqncias y Lengua y Literatura, as como ptopiciar la creacin
de centros de estudiantes y mecanismos de resolucin de conflictos.
Se deben definir polticas que pe-

mitan mejorar de manera sustancial la asistencia tanto de estudiantes como de docentes,

realizar una fuere invesin en infraestuctura y disear polticas
de prevencin y control de salud.
Es necesario reconocer el trabajo
docente, su compromiso, amentando sustmtivamente el salario, de rnanera tal que permita tener dedicacin exclusiva enun cargo, con horx
laborales frente a la clase y otras de
carcter institucional. Es impresci ndible establecer un nmero adecuado de alumnos en el aula, conforme
al nivel y modalidad, deEnir un sistema de evaluacin institucional que
nospermita avanzar enel proceso de

capital especulativo internacional

que pone en jaque a nuestros sistemas econmicos y financieros.

enseuza-aprendizaje, determinar
instrumentos de evaluacin formativos de carcter nacional yregional"

Esttr difi.cultades

llay

abordr con la sancin

dizar el trabajo del Instituto Nacio'nal de FomacinDocente (INFoD)"

Resulta fundamental el aporte de la
UNIPE en carreras pedaggicas de
grado y posgrado y la uticulacin,
junto a oas universidades nacionales, con el Ministerio de Educacin
y el Consejo Federal d.e EducacinSeguir tansformando el Sistema
educativo es el compromiso que
asumimos varias instituciones que
hablmos, analizamos, nos preocupanos y los ocupamos seriamente
de la Educacin Pblica en nueslro
pais; un compromiso que debera ser
'agumido por el coirjunto de nuestra
sociedad en clave de p4rticipacin y
polticas de Estado y no en clave de
coyuntura, de desinformacin y de
simplifr cacin de las problemticas
a abordar. En definitiva'Ms y Me
jor Educacin". 6

las comenzamos a
de na nueva Ley de Educacin, la Ley de Educacin Tcniqa, la Ley de Finrncia-

miento Educativo, la Asignacin

Universal por Hijo y el programa

Conecta lgualdad. Son todm politicas que han posibilitado la incorpoacin al sistema educativo de miles
de alumnos que estaban excluidos y
han nejorado las condiciones materiales que les pemiten transitarIo de una forma ms adecuada- Sin
ninguna dudahan significado avaacqs importantes en labsquedade la
igualdad yla calidad, pero no son suf,cientes por sj mismas pragarmtizrlas- Espo eso que debemos definir en miras a los prximos I0 aos

una igenda que establezca metas

preciw y prioritarim con el objetivo
de

El prcandidato presdencial del

B%

por Roberto Baradel"

re trata de un derecho-'-

parecen
c0nfidentes. Slo
difienesr en el
earnif]o para ograr
ess Gbjetivos.

transformr

el sisLema educativo.

En piimer lugar, es frioritario discutir un nuevo esquema de financiamiento que eleve la inversin a
un 87o del PIB, cotr un presupuestg
prpio para las universidades, establecido por una nueva Ley de Educacin Superior y otra para Ciencia

que

dule continuidadyprofun-

'secrettsrio Censal deSUTEBA yscrgtario admL

nsttivo de CTERA

'g It Moie did1molqr,

ed ici n

UNIPE: Universidd PedaBlca

c@

su r

tE ;roNDE diplomaque tz

Edicn especial

Durante el kirchnerismo, cinco normas nacionales colocaron a

la escuela en el primer plano de la agenda poltica. Permitieron
aumentar, como nunca antes, las tasas de escolarizacin y el
presupuesto del rea V revitalizaron la enseanza tcnica. Los
aprendzajes, sin embargo, se amesetaron. Los desafios pendientes.

Balance de una dcada

i

Nu'vas leyes,
nueva educacin?
por Leandro Bottinelli.

na imagen de estancamiento y aun d crisis recorre muchas opiniones

sobre el estado de Ia educacin en Argeritina. Los
anlisis resean los problems de repitencia y abandono en la escuela secundara, los magros resultados de lm
pruebas internacionales de aprend.izaje o los das de clase perdidos por las
huelgas docentes. La imagen da cuenta
de los problemas que afectan a la educacin en nuesto pais pero nada dice
de sus fortalezs ni de las mejoras opeadas enlos ltimos aos, dimensiones
clave para componer un cuado ms
completo de la realidad.

La etapa que comienza a cerrase

Argentina tiene varios aspectos pata

cargaren el haber de la edocacin: recuperacin de la inversin educativa;
reconstruccin de la escuela secunda.
ria desaticulada durante la reforma de
la dcada del 90; desarrollo del sistema
d e universidades pblicas; extensin
de las carreras de formacin docente;
revitalizacin de la educacintcnica y
recuperacin del saluio docente, s1o

da sobre el que constuir- Y asi como el

conjunto de leyeg educativas con que
hoy cuenta Argentina habilit avances
significativos, puede advertirse que es-

tablece un amplio programa de mejorm de 1a educacin aun pendientes. Por

eso es que puede concebselas como
muco general pma una agendafutura.

Mayor cobertura
La ampliacin del acceso a la educacin es una tendeucia propia de toda

del62%al7o%.
Por otra parte, lq reconstruccin de
la escuela secundaria (fragmentada en
EGB3 y Polimodal desde los 90) permiti que, en la actualidad, el 81% de

Marto letal

2CC3

pliamente lo que duran las gestiones

de gobierno- De all la importancia de
conta con una base o punto de partiri
j''}

i:l

:;

at

tasas de asistencia de los adolescentes,

ms macado en los sectores de bajos
ingresos, que pasilon de a7y" a 9Oo/""
La mejora en la asistencia, combinada con el desarollo de la oferta de secundrias parajvenes y adultos -ycon
iniciativas para Ia finalizacin de los

ilormtua

AO

Ley de tos 1Bo

das de clase

estudios- provocaron tmbin un increnento en la proporcin de jvenes

'-

Estas lineasde desmollo fueronposibles en el marco de la institucionaldad que dieron las leyes nacionales de

las instituciones y las prcticas tienen

una inercia sobre la que es necesario
trabajar por periodos que superm am-

los establcimientos ofrezcan ambos

ciclos y habilit un crecimiento en Im

Leyes Traciondles de educacin

sancionadas entre 2003 y 2006

paanombru algunos.

educaciu sancionadas entre 2O03 y

2006. Nomativtr como las leyes de los
180 das de clase (2oo3); de Educacin
Tcnico Profesional (2005); de Financiamiento Educatvo (2005); de Educacin Sexual Integral (2oo6), o la Leyde
Educacin Nacional (20 06) marcaron
las lineas maestras que permitieron recomponer un sistema desarticulado en
el contexto de las eformas de mecado
yrtualmente estallado durante la ci.
sis ile los aos 2OOly 2OO2.
Introducir cambios en Ios sistemas
educativos requiere ms tienpo del
que suele pensarse- Cuando hablamos
de la educacin, nos referimos a una
estructura de casi 6o mil institucioneg
cor 13 millones de estudimtes y algo
ms de uri milln dedocentes. Adems,

sociedad democrtica, a rea.lid ad

que se fundamenta en un principio de
acceso a derechos. La Ley de Educacin Nacional estableci Ia unirresa.lizacin de la sala de 4 y ampli la obligatorieded a todalasecunduia. En ese
marco se-obsery un importante crecimiento de la matricula de la sala de
4 en escuelas pblicas y un aumento,
tambin importante, en la tasa de asistencia de los chicos con edad de judJn
de infates: entre 2oo4 y 2072 creci

de 20 a 29 aos con ttuld secundario,

que se incremenr dl 1% al 8% B el
mismo periodo. Esos avmces conviven,
sin embargo, con una tasa de egreso en
es baja (en el
orden del 50%) y con brechas de asistencia entre jvenes de distintos secto-

pas. Sin embaigo, algunas provinc

Speraron los 15 (Entre Ros, Cha
R Negro y San Juan) y otras tuvi
ienos de 3 (LaPmpayMisiones).
Por otra parte, los avances en el

sairollo

de lajornada extendida
pleta en el total del pais son visibles
los ltimos aos: del lo al l5% de las
cuelas pasaron a tenerjornada exte
da o completa entre 20O8 y 2012.
cumdo est lejos el objetivo que
lanormativa ile que todo.b los establec!
mientos tenga estas cracterscas, la
riejoia resulta signjficativa en trminos
rlativosr en 2Ol2yahabiaun 5t% de escuels y uir 4% ns de alumnosque en
2OOB

con jornada completa o extendida.

Retorno de la educacin tcnica

La refoma educativa enmarcada por la
Ley Federal de Educcitr de r993 ha-

bia desdibujado ls ofertas de educacin tcnica en el nivel seondaio. La

apertura econmica, la desregulacin y
el alto desempleo que marcron la etapa augurabm un prqceso de desindustrializacin ydesarticulacin productiva que rducira aI minimo los requerimientos de ese tipo de formadin"
En la etapa reciente, en la que se reposicionaron el rhercado interno y Ia
actividad producriva comq ejes de la
economa, la Ley de Edrcacin Tcnica jerarquiz esta modalidad formatjva y restableci Ia duracin de aos
pila esas orientaciones de nivel medio. Una expresin de este cmbio es la
evol ucin de la matrcula de educacin
tcnica secundaria, que se increment en casi l1O mil alumnos ente 2OO5
y2012. La modalidad pas de tener 487
mil estudiantes a 595 mil en 7 aoq un
aume\to d,el 22Y" que conftasta con el
lo"/o que se obsewa, en el mismo perodo, para todala educacin secundaria.

lnversin: marca de poc

Il

incemento en el volumen de inversin ducativa es, probablemete, la

marca ms signifi.iativa del perodo reciente- El ciclo inaugurado con 1a sancin de la Ley de Financiamento Edu-

cativo en diciembre de 2oo5 detemi

un crecimiento de la inversin que no
tiene antecedentes en nuestro pas- Si
bien una revisin reciente de la estimacin del PIB evidencia que la actual inversin estaria algo por debajo del %
(exactamente en el 5,7Y" en 2Ol3), el
nivel de incremento en el plazo de los
cinco aos tanscurridcis hasta 2010

tiempo ptimo que an

2AO4

res sociales que son persistentes.

TierflFq de clase

Escuelas primaras
con iornada extendida o completa
Cantidad, porcenta.e sobre total del pas
y evolucin relatlva (aos 2Aoa V 2012\

La ley de los 1B0 das de clase y la ex-

tensin d 1a jornada escolr en priLey de Educacn

Tcnicq Profesonal

Ley de
nancia mento
Educativo
Fi

2*q6

Ley de Educacin
Sexual lntegral
Ley de Educacin
Nac ond

maria sancionada por la Ley de Educacin Nacional tuvieron 1a yocacin de

ampliar el tiempo escolu pila gener
mejores condiciones de aprendizaje.
En el caso de los 180 dias, su sarcin fue una respuesta a 1a importte
cutidad de djm que se habian perdido
en el marco de la conflictividad social
y gremal de los aos 20o1 y 2Oo2. El
cmplimiento de la norma ha sido muy
desigual n las distintas jurisdicciones.
Con calendarios escolares programados con algo ms de t8o das, el no dictado de clases genet e1 incumplimiento de la ley. De hecho, el promedio de
das perdidos por ao durante el perodo pasado fue de 9 para el conjunto del

2012
Fuenter Elaboracin propia en base a Releva.
mentos Anul<s Mrister o de Educacin

rE MoNDE diplomatigue I s

.fue destacado debdo al bajo punto de

luacin mediante pruebas estmdari-

partida (3,% en 2005)..Veinte dc las

veinticuatro juriisdicciones pudieron
alcanzar las metas de incemento de
inversin propestas por la Ley; los
recursos que no alcalzaron a aportat
las otras cuatro juisdicciones fueron
compemados por el sobrecumplimiento de algunm de las otrro.
Lainversin es un medio para un frn:
mejorar los procesos y resultados de Ia
educacin, meta que se ha logrado de
mmera parcial y desigr:al a lo largo del
perodo- En cualquier caso, el sobredi-

zadas derive en laconstruccin de rankings de escuelas destinados a alinentar d fucionamiento de la educacin

Los lognos so:l

visibles perc
tambin parcales"
La etapa senta una
institr.ciona!idad
capaz ge ei?!"fia'car
las tareas
pendentes.
mensionamiento que se dio a la cuestin del fnanciamiento desde 2o05 es
el resultado de la profinda marca que
haban dejado, en el sistema educativo
y en toda la sociedad, tres dcadas de
desinvesin- Sin embargo, ai haber finalizado el ciclo de estaLey en 2Olo, resulta necesaio disear otro instrumento que enmarque un nuevo acuerilo federal pra sostener y seguir incrementado Ios niveles de finmcimiento.

La meseta de los aprendizajes

La imagen de decadencia que sugieren algunos discursos pblios sobre
la educacin en Argentina no encuenta edencia enla evolucin de 1a mayora de los indicadores estadisticos
que pueden consultarse- No obstante,
hay evidencia sobre desempeos que
son insatisfactorios y que se encuentratr estancados. Tal el caso de los esultados de las pruebas de aprendizaje (ONE, SERCE/TERCD, PISA) en las
que se observa que entre un cuarto y la
mtad de los estudiantes (segn mediciones, materias, niveles o pruebas) alcanzm resultados bajos en disciplinas
como Lengua, Matemtica, Ciencias
Sociales y NaturalesLa Ley de Educacin dedica todo
un captulo a este punto, refirindose
a la calidad ya desde el articulo 4 como elemento clave para todos los niveles y modalidades de la educacin.
Un dato que no deja de ser significativo es que el trmino "calidad" aparece mencionado 29 veces en el texto de
la Ley, mientras que el de "inclusn"
slo 9. Por orra part, en el concepto
de la normativa, la catidad educativa
es mucho ms que los resultados de
las pruebas de aprendizaje, algo muy
saludable en tren de evita las simplificaciones del curriculum y el empobrecimiento pedaggico general al
que puede conduci la equiparacin
de ambas dimensiones, algo muyfrecuente, por ejemplo, en algunas lecturas de la prueba PISA.
.t'inalmente, laLey establece la obligacin d presewar la identidad de lm
escuelm en las evaluaciones para evitar la stigmatizacin de los establecimientos- Ivfs all de lo atendible de
este punto, la medida resulta acertada
para evitar que el desrrollo de la eva-

lnversin en edrr(adn
Como porcentaje del PIB (base 2004) y evolucin del PIB

hersin educdtivi
(como

como un mercado.

Fiotagonisrno de los docntes

Ewlucion del Plg

(en miles ce millones be pesos constnfes)

'Y

del PIB)

Dos de lm lyes sancionadas en el perodo 2oo3-2o se refieren a la cues-

tin del financiamierito de la educacin y, en particulai, al salario de

maestros y profesorei: Menos eleancia o nivei de detalle tienen otros
temas relacionados con la docencia
cqmo, por ejemplo, el debate sobe
niveles de ausentismo o lab marcas
de la area docente en un context de
mayor complejidad que n el pasado.

54

2ol)4

05.-:106

U/

Uv

- lU

ll

ut5

Fuents Elaboracin propa. tr'qase l Coordinacin ceneral de costos del sistema Educativo
(Mnstrio dEducacin).e informacjn Econmic al Da (Minslerib de Economl)-

'

'.
.

'-l
-;.

-r.:,,

Jafn de lnfant

,:,':.

l-.

Tasa de asstenca escolar d njos de 3 a 5 aos Total y

quintil 1 (menos lnEresos)

Areas urbanas (aos 2OO4-2012. en borcentaie)

en 201O (ao meta de la Ley de Finaaciamient) los doents de GBA ganaban, por hora trabajada, un 1%" m
que el promedio de los ocupados. La
deuda del sistema para con los docentes en este aspecto posterg ms de lo
deseado el debate sobre otras dimcnsiones del trabaj o y la carrera docente

que urge revrsil.

La leydedica todo un captulo a los
docentes y su formacin. Alli se consigna la formacin como derecho y co-

mo obligacin; se reafirma la estabilidad en el cago, siempre que el desempeo sea satisfactorio; se resalta la
necesidad de avanzar en la concentracin de horas y cargos de los docentes
en una sola

2004

institucin para constituir

equipos ms estables; y se garantiza

la participacin de los docentes en el
gobierno de la educacin, Dos notas
destacadas son la extensin de todas
ls carreras a cuato aos de duacin
como mnimo y la creacin del INFoD
(Instituto Nacional de Formacin Docente) como organismo responsable
de planificar y articulu las polticas de
formacin docente en todo el pais. La
reconstitucin del sistema formador a
la que dio lugar esta iniciativa se pone en evidencia en el reordenamiento
de los ttulos que ofecen los institutos
formadores, que pasaron de ser 2.30O
eq 2007 a 185 en 2013.

EI desarrollo cuantitativo y reparador de la educacin que se obserya en

los lmos aos resultaba tan imprescindible como urgente. Dcadas de
desinversin educativa, una refona
desacertada en los 9o que profundiz
la fragmentacin del sistema, una etapa de desfondamiento social que habia desdibujado Ia tareapedaggica en
muchas escuelm, mrcaban la necesidad de esa recomposicin- Los logros
alcanzados son visibles pero tambin
parciales. Sin enbargo, la etapa sienta
las bases de mejora consignadas y irna
inst.itucionalidad capaz de enmarcar
las tareas pendientes. Por primer vez
en muchas dcad6 existen contlicio-

05

Fuente: Elaboracn orooia en base a mictodatos EPH-INDEC

Crecimento de la educacin tcnG

Matrcula de educcjn secundaria tcnica y resto de secundaria
Total del pas Base 2003=100 (aos 2003 2012)

120
1 r.5

110
105

-,100
95

90

Fuentei Elaboracin oropi en bse a "La ETP en cifras 2013', INET.

Escuela securdara
Porcentaje de escuelas Secundaras que incluyen, en un mismo estblecimiento,
ei cclo bslco V el ciclo orientado Tolal del pas (aos 2008 2013)

nes en educacin para que no sea necesario comenzar desde cero,g!

*Coordindo/ del Obser,/ioric Educalivo de la UNI?E

@ Le Mde p:mote@, edia L n Conb Sur y u N I P E:
Univer5idd Pedgt ca

2oo8

09

10

11

!2

2013

Fuente flaboracin propa en bse a Relevamientos nnuales, Mnslerio de Educacn,

IJ

10Lumpe:

Edicn especial I 2015

ponsabilidad primaia del costo educativo recae en las provinciaE que erogm el
7o,9% delpresupuesto educativo frente a

m2ql%

que abonaelEstadonacional.A-

te la debilidad de los Estados pronciales

en la extmccin de recursos y Ia fortaleza
relativa de Ia Nacin, el perjuicio paa el
sector eduetivo pmeedmte. Adems,
en un pais con desigualdades regionales
muymarcadas,el finmcimiento descentralizado catiga alas regiones ms rezagads: el Norete y el Noroeste argentinos

El sector

privado

En el sistema educativo a cago de las juisdicciones prcnciales yla C"t.B.a., la myor pute de los costos del sector pivado es
solventada por el Estado a travs de subsidios a los salaios del perqonal docente.
Cumdo los umceles sonnulos o muybajos, este zubsidio alcrc al total de lamasa
salaial, decreciendo elporentaje trosferido si las cuotas aumentm, hasta wr nulo
mado el valor es elevado. Este mecanismo, normativa.hente muy preciso, en la
realidad es menos tr-nspeffe y est sujto anegociaciones pementesporque los
interlocutores del sector pblico son actores socialc muy importante.s, corp las autoridades religiosas ylos representmtes de

Los salarios insumen ms del 90% de los fondos educativos.

El resto se destina a materiales didcticos, tecnolgicos e
infraestructura, entre otras cosas. El aporte del Estado a la
escolarizacin privada y el impacto en las cuentas provinciales.

los colegiosalosqueacudobuenapartede
los familiares de las clases d irigentes.

El sectorprivado agupa aI 26,av" del

total de alurnnos yrrcibeel 12,9% delpresupuesto estatal Al comparar estas cifras
debe

cosideiuse

que en lamatrcula se

incluyen Imcolegios no subsidiados (el 6%

deltota) y que la participacin privadase
educe m las modalidades educativre con
mayorcosto: slo el 4,2% enlaeducacin

A pesar del aumento rcord, los recursos no alcanzan

4,0% mlaruat el
l,7o en contextos de mcierro y el O,3ol" en

intercularaibilinge,el

iEn qu se gasta el
p resu puestc ed ucativc?

hospiuluia- domiciliuia (2).

Los fondos que el Estado aporta

las

por Juan lgnacio Doberti-

Existen progrmas nacionales en distintS dependencias (Ivlinisterios de Educacin, de Plmicacin Federal, de Trabajo o IaANSES) especficamente dedicadm

finmcimiento de la intaesnuctura, al
equipamientq alasbecsyalaprovisin
al

res,la socializacin de ls pemnc, la formacin de competencias laboralcy la movlidad social ascendente. Un factor adicional que la toma relevmte s el elevado

de computadoras, Adems, las escuelas

pblicc finmcian parte de los gastos no
saluiales con aportes de lm cooperadoras
y los establecinientos de gestin privada
hacenlo pmpio conlos aanceles cobmdos
alos alurmos- Las miversidades nacionales, porsu ptrte, utilizm lo recaudado por

laprestacin
son coincidentes yen-m m juego distjntas

conepcionesidmlgicm

riala

que

puirm

interm scto-

por recursos 6caros.

El9lp% del presupuesto eductivo

q u -ej -uTa; l t piovinCi Ia ciuitd

de sevicios de consultorja
Sin embargo, estos ingresos son ns inestables que ls trnsferencias salariales y
sus gastos cociados suelen erla variable
de ajuste ante labajade los recursos.
La priorizacin del ga-sto saluial, en

pr-

Lleg al.6%?
-

-trm ua dist-ibucin muy di

lanafr ic^(4a,8%,32,1"/"yr
vmente), amque en realidad algunos factores compensu las difqmcas de costos.
Por ejemplo, el nivel primuio es elmsconnico, pero tiene el mayor componente
de alumnos rurale (u 1I,27"),que mnnis
caros de edrcrporel renortamao de los
cursos. Porsupartg el nivel superiores el
ms pnerorc, pero estono mve cabalmente

masificacindel sisteroeductivo enlos

niveles inicial, medio y superior.

provincimylaC.A.B- soportm

6% del PIB planteadaenla Ley26.o75 de

el myor
cargo todos los
desde el nivel ini-

esfuerzo porque tienen

nerETEEruneErtorio en desmedo de lo5

csidades de adquisicin y renwacin del

equipmiento ehfrasfuctu14 gue suelen

miento,becas, capacitacin docente yapo-

mos trar deterioros histricos-

En cuanto aladisrbucin por nivelcs

educativos, el presupuesto pblico se dis-

acompau iniciativm

fraesfuctura

ararceles de las univmidades privadas, a

Im que miste el2ol% de los alumm,
En el finmciamiento educativo intervienen distintos niveles de gobierno. Las

te por lapresin sindica.l, hace que lm escuelascuenten mmuchos ws con u dficitenlascondiciones decursadaSibien el
personal es siempre el gasto educativo ms
importmte y significativo, una puticipacin salrial cercma al 75% del presupues
to -como lo sugiere el Consejo Intenmiversitaio Nacional- sra ms acorde a las ne-

didcticos inadecuados, desactu alizacin

tecnolgica y condiciones de enseanza
que no son ptimm-

analiza con ms deta.lle- La inversin cn

educacin aumento desde un 32% del PIB
en el ai.o 2004 a un 5,3% en el ao 2or2,
macmdo un rcordhistrico conuncrecimiento del 6%. El incrernento permiti
recomponer eI salario docente desde los
niveles muybajos e\que se encontraba
desdela crisis del ao 2o01, fimciudistintos programas de equipmiento e in-

reflejado porque no existen subsidiosa los

de Bunos Aiibs se dstii-{tos-slilios

del pereonal docente y d iaesnroa. El
restmte $l% se dedica ainfraestructum,
quipamientq sewicios pblicos y ayudas
s'ociala- En las univereidades nacionals
ie observauna-situacin similar, con un
90% del gasto en sal*ios (l). Esta sitqacin implicauna priorizacin dl compo-

tolgastos que redundi en nateriales

El arrilisis del presup uesto educativo atravs del tiempo muestraprogresos en trminos macro, y mpectos dbiles si se lo

servicios deemeam4
cial

hctael

a su

superior no universitrio,que-

Estado wionI el sector

universitario, un componente salarial de
todos los maestros yprofemres (el Fondo
Nacional de Incentivo Docente) ydistintos program de infraesuctura, equipa-

dmdoacugodel

yo a escuelas

wenciadn

como consecuencia del proceso de

trauferencia de escuelm a lm jurisdicciones culmimdo enla dcada del9Ola es-

Sin embargo, an no se ha

unfi

de

alcamdo

mcimiento quelleguealametadel

Finmciamiento Educativo (3), subsisten

problem

de cobertum de Ia educacin
obligatoria(especialmente enel nivelmedio) y no se ha logrado Ia meta establecida del :oz de jornada extendda en las
scuelm primuias.El uso de los recusos
contina teniendo problemas de equidad

(especialnente en las transfeencim al

sector privado), de eficiencia (reflejados
en lm tmc de desercinyrepitencia) y de
calidad (manifestados en los Operativos
Nacionales de Evaluaciny en las pruebas intemacionales dePISA, ms all de

t"E MoHDE

lasjustificadas crticas que

hacen a es-

tos instrume.otos). si bien el gasto pbco

educativo ascendi significativmente, a

niveles sin precedentes, no parece suficiente pm enfrent los nuevos desafios.

7rl
at

plejo porque las situaciones son muy distintas. DiIieren, entre o$as cosas, n el
rado demsifi cacinde sussistemm edrtivos, o la riqueza que disponeny en\gl

da completa, es una mdta bonterida en la

Ley 2.O75 de Finaniamiento Educativo.
Actulmente se ha cumplido slo uir ter<io
de este objetirc y se requerinn importm-

conm3o"/"de lamtriculaconjorna-

En siirtesis, nuestro pas ha aJcmza-

nudoin-

do un presupuesto educativo similar a

los pases de mayor ingreso en relacin a
su productoy aun mayor si se considera
laproporcin al gmto pblico que ocupa,
pero dada su menor riqueza relativa * encuenu-mun nivelinferior m elgasto por
almo. En la medida en que no se aliente ei fumcimiento privado por sus consecuncim en la desigualdad socid, se requiere unesfueizo fscal rnayor (4).

sufrcientes odironthuoq que en algunos

casos dependen de programas mcionales
transitorios o de cooperadoras escolates
con debilidades qsu rccioru.

oesafos
xn el sistema educativo argentino

deterioradaen trminos de mignacin de

recursos y a que !aeducacin requiere de
plazos muy lugos paa obsewu progresos. Mems, en una actividad con fuerte
inecia como la educacin, resulta dificil
modificar los plmes de estudios, lm jornadas, los subsidios, la formacin docentg
las perspectivas de salarios aractivos o la

mteria

de financimiento, con un
de los recursos que permiti el
incremento de lamatrcula en los niveles

aunento

itcial(de|52,9% al 625% entre los aos

200r y 2ol0) ysecundario (del 810% al
8,5% entre los aios 20oI y201o), el aimento de lo.s salrios docentes,lamayor
dotacin de equipamiento e infraestructura scolar, el fortalecimiento de Ia edu-

Argentina ha tenido logros importmtes en materia de finmciamiento educativq pero subsisten importantes desafos
pta mpliu la cobertua e incrementar
la efi cienciayla calidad. Esta situacin se
debe a que separti de-una situ4cin muy

asistenciaescolt Por ellq el mayorfinmcimieuto resulturncondicin neesuia

pero no suficiente pmlas mejoras en la
mediden que no

cacin tcnica, la entiegamesiva de computadoms en el nivel secmdario y la aea-

rodos muy

cin de nuevas universidades. Ms a]l de

estos aciertos, subsistengrandes desa6os
nculados con la asignacin demursos,
enbe los cualescabe sealar:

El auento del presupuesto pblico

educativo, en primer trmino hasta
la meta legal del 60l y luego superarla: un
sistema de calidad con cobertua universal desde el nivel inicial hastael medio (y
muy masivo en el nivel superior) exigir

I
I

msrcusos.

-)
Z

El rediseo e incremento de los salaioq que si bien subieron en !a ltima

dcad4 debenhacerloaun nis pmaraer
y retener a buenos maestros y prcfesores.
Ademis, el sisrcmasalrial debe incorpo-

wum crrera

docenteque premieymotive lm conductas rtuosas y desmotive

las negativas. Esto ha sido remacado, con
matices difsenciales, tanto desde siones
ulraliberales que pemiguen 6nes punitivos como desde sectores sindicales que
bu*m dignifi cu la prcfesin.
La reasigrrcin de los subsidios a la
educacin privada. En la medida en
que algunas escuelas del sector privado
segmenten y excluyan alumos en funcin de su condicin social (y peor aun,

Q
J

rr

La mpliacin de la jornada edcolar,

tesfondosparazulogro.
aporte que realia el secmr privado. \,
Miis all de estos sef,almientos, cabe'.
elna
destacar que el presupsto pblico edu- ', f, Laense
o falcativo de Argentina en tminos de PIB i J segunda
es similaral promedio delospaisesde al, tante, con el agravante de.que su cumplitos ingresos pra el ai.o 2ol2 (5,2Y) y su- I miento es malor (aunque slo pucial) en
perior al de los pases de ingreso medio
los colegios privados datinadmasectom
(\sy)yb^jo(4,tv").
sociales prilegiados Esto implica reLa participacin de la invesin educacurss paa luevos cargosy pra forma
tiw en el toul del presupuesto prbco en
docmtes actualnente faltantes,
Argentina es del 15,3olo, un valor superior
al de los paises de altos ingesos (12,57.),
! Universalizu las dos primeras salas
similar al de los pases de ingreso medio
LJ delniwlinicial(de3y4aos)yelnivel
(15,6'l") e inferior alde los pa*s de ingreso
secundrio, as como tlisminuirla deserbajo (r6J.%), Estos ltimos, si bien gastm
ein en el nivel supeilor-Esto requerir estrare$x particulares pmllegr asectom
um frrccin myor de w preslpuesto pblicq desinan un monto menor por almsociales con mlrcres dif cultades
mporquesuPlBysu gasto estatal snsenbilidad a
siblemente inferiores
-7

da en

busquen captar alos mejores esrudimtes

pobres potenciando las dispar.idadc intersectoriales), cabe eldebate sbre Ia posibidad d.ee-reccioria us reums hacia
Ias es cuelas estatales y privadas subsidi aclas de rnyor diversidad social.

Comparacin internacional .
Elcotejo del esfuerzo presupuest4rio pblico enue los distintos paiss resulia mm-

se obsewanlogros notables en la ltima dca-

diplonraque

se

xtemos

mstenga

dmte

pe-

de adculo: klewrtlerto
Aurl de lfo@in delo DINlEcE-fni*erio de
Edutrir (212),AtrwioEsdisto de la s<raria
de Politic6UniEitdi delIrDi*rio deEdain
OoD),siede cdoEdwdiwdel' ccEsE
Ooora2u), Cuadrcd.G6bPbli.o CoHdado
Fuds

de

in:fomeiu

de

(1%o
IaDAG?PSdelMitriiodex@lrh
20U), Cers l.*ionl! 20oly20nyb& de dos
edwotircpor gais del Dco Mudial (2012),
Ude$etetEl picipaco delwpriwado
de

Iaedu@ineArtpisede@llaco
potuldiddoel@dbdekaDdrBoniniEI
.letute sbrc cim a rc e b er@i n F iw d o,
DINIECE-Minituio de Edu@in, 2oB
3. Si bier se suposo qE fr el erio 2009 se habia
lleg:do sl olje tivolegal del 6% del PB wo
puEe
pHic!cducativo, el elorlo del
PIB del do 2OI4 alq el cmpub, disdru'ndo
es pdicipsin. E*e incodsi*foMpade
dc lc difq lads de medicin dqisdc d las
n

se

del si*m e*dstim del NDEC- E*e

d6arolla@n predsin en e] infome d P.

Beeq F- t\t@adrayA Riv4 -Secop'Li la ky

& Finminietr@Ed!diw?", CIPIEC,2or4
{ En Aryenrin el gxb pirado m educcin alcma el
s% del toI, M 1lor similar aL gonedio& la paGes de
la
o

o.lgun6 Fses@mo chil, coEa

Japn (daGdeEfedin a t a Glce, 2oB, OSDL).

ocDB perc inferic

-Dtrtoren Cieft d

Econmcas,

de la UBA Esoecilista

ledlcac n
I e M1e di1bmoliw,edcjdn
ver5rdad PedaBgic

d46te

enadnnistacn

e inveligadtr
y e.momia de

Cono 5u/ vuNlPE:

Cornposicin tema:
Vaca Muerta
por Axel Rivas.
rgentinafue el spmo pas,

entre os fOS qd mide la

UNESCq que ms aument
suinveninfr ente al PI3 entre 2oo4y20u,yel segundo de Amri-

igualmente muy alto

El balance de la Ley d Financiamiento Eduetivo deja muchos logros
y tambin dudas- Tres conclusiones
muestran esta ambivalencia: se aument mucho la inversin educativ4
pero quedaon intactas las inmensas
desigualdades de fimciamieto entre
irprovincim; seincmento el salario
docente de fomanotableentre 2OO4y
20og pero desde ese ao est empardado conla in-flacin. y el grmesfuerzo
de

invasin no temin de consoda

un proceso de mejoray carnbio educase sienta en las aulas.

Tenemos gnndes desafios.Enla coyuntur4 la siturcin econmica es desfavorable: un 2014 con recesinypuja
por sostener a duras penas un salario
que esi quieto haceya un lustro (con
vriaciones segn las proviucas). Pero el horizonte a largo plazo es auspicioso- El escenario internacional sigue
siendo favorable paia el pas yse hasumado una novedad impactante a partir
del dewubrimiento de losyacinientos

tivo que

deblidads
tema

EL DESAFIO DE MEJORAR EL FINANCIAMIENTO

uni

hiocarburferos neuquinos conocidos comoVacaMuert

Para cumplir las metas y derechos establecidos en laLeyde Educacin Nacionl se ncesaio u debate nacional

sobre eluso demsrmrsosAsi mmi

en Brasil, que sancion recientemente
unaley de aumento de la inversin edu-

catimllegandoalt0% delPIB entoaos

En Argentina es central aumenta mucho ms la inversin educativaBasta ver los poco dignos comedores
escolues de varias provincias, O los
propios salrios de los docentes, que
no alcuan para da un maco acorde
a la tueasin toma dernasiadas boras

madamente injustay

ubitiari4 pero

ademsinmodificable

Tambin es necesario te'novar las

polticas educativas, con claridad, potencia yjusticia- S1o el gobiemo nacional puede logrr una base iguali-

taiapila todo el pas

genleral como

pta

no

con la

mplir

rmonia
lafrag-

mentacin delsistem
Perq cmo hacerlo y en qu invertir?
Senecesitau nuevo debate educa-

tivo de caraalm elecciones presidenciales 2015- Un debate que vaya ms

all delos comicios, que etablezcauna
ley a ez aos de invemin eductiva
basada en los recursos naturalesy en
refornas tributri as progresivx.
Esos debates deben definir en qu
invertir los fondos. Es tiempo de una
politica de escuelas de jornada completa para los sectores crticos y una
poltica nacional de expansin del saIario docente, con una nueva carrera que rompa la mercmtilizacin del
purtajeydel prestigio atodo aquel que
comience su formacin- Estas discusiones son parte de unfutum que debe
comenzu lo mtes posible. I
Profesr

de la

Univsdd PedagiScade 6t,m5

. ares e hvestrBadddel cIPPEC

jn
, Le Mtde dipiorctq@, edic
UNIPE: unlversidd Ped88ica

Cono S! r

1?

iunipe:

Edcn especal

la disconformidad adolescente de estos liemp

ense y el porteo sancionaron distintas normas
ento estudiantil muy heterogneo V que no
artidaros.

Militaneia,estudiantit','

La irebeld , i nstituclona l izad

por Dego Herrera*

uventud y rebelda nunca

dejaron de estar asoci4das.
La transicin hacia una vida
adulta cuyas pautas n'son
elegidas eniraa el rechazo

Ho la
juventud es rebelde, pero tmbin nilitgnte. Se convirti en un actor poltide ciertos imperativos sociales"

co de peso que el Estado empez

in-

terpelar y a considerar. Durante los 9O

y en los primeros aos del nuevo siglo,
los adolescentes ejercan Ia rebeldia
por medio de nuevos hbitos de consumo; se sublevaban individualmente
o en pequeas "tribus", muchs veces
nucleadas alededor de afinidades estticas. Sobe Ios sectores populares
caan -y lamentablmente siguen cayendo - otrd representaciones inscriptas en la trama de los scursos sobre la
inseguridad: sujetos que merodeabarr
la delincuencia, eran los dscolos peligrosos. Aunque siempre rebeldes, los
adolescentes eran sealados, sin excepcin, como apticos y desinteesados de la cosa pblica-

En 2O1O, ms de 40 escuelas porteas fueron tomadas en reclamo de

obras de infaesEructura. La medida
ya no se limitaba a m puado de establecimientos con fuerte tradicin en
la organizacin estudimtil. En Crdoba, Neuqun y Santa Cruz, aunque con
menor visibilidad, muchos secundarios recurrieron al mismo mtodo. En
2O12, se repitieron las tomas en la Ciudad de Buenos Aires -acompaadas de
mairifestaciones y cortes de calle- pua
rechazu cambios en los plmes

de es-

tudo, Po esos aos, la Coordinadora

Unifi cada de Estudiantes Secunduios
(CUES) se convirti en un inrcrloctor
capaz de senture a negocim conlas autoridades porteas, incluyendo al ministro de Educacin,EstebanBulliich.
En medio de aquellas acciones, en
octube de 2011, Alejandro Sutos (l),
que cursaba el tercer ao del iiclo superior en la Escuela Media No { de
Lans, era vocal del centro de estudiantes pero no se reconoca militante partidario. Participaba en la Coordinadora de Estudiantes Secundarios,
se encargaba de

reunit

a todos los es-

tudiantes de Lans, de recorrer las escuelas del distrito para formar nuevos
centros y de organizar distintas actividades como, por ejemplo, pintadas.
Sobe lm tomas opinaba ''Lo que trato
dc evitar es caer en elgolpsmo, en tomar-la escuela porque est roto un vidrio. Elevemos una nota a la directora;
si n o nos da bola, elevmosla al

presi-

dente del Consejo Educativo. No pueden tomarse medidro de fuerza por na-

da". En diciembre de 2012, o en que

eSurgieiof las toms, Pedro Vernengo
(2), el eritonces presidente del centro
de

stdiantes delLiceo N'9 de Bel-

grano, defenda la medida de fuerza:

"El problema que desat las tomas fue
que se iban a cambiu las cuniculas de
Los colegios tcnicos y en ese cambio
no iba a haber ninguna participacin
de docentes, alumnosypadres. Los colegios tcnicos se organizaron en una
Coodinadora llamada'Tcnicos autocouvocados'y fueron lavuguudia de
este

moviniento",

Si bien con

plifica con algunos

Para las
autordades
bonaerenses,
eleentr0 de
estudiantes es cave
en la formacin
cludadana de los
adoleseentes.

distintro

ta tey del eeniro

En junio de 2011, mediante el Decre-

to 33O, Mauricio Macri eglment la

ley que promueve el funcionamiento
de centros de estudiantes en los establecimientos porteos secundarios y
teciarios. Diecisis meses despus, el
Congreso Nacional sancion la noma que habilita e). voto a partir de los
16 aos. Y a la Ley Nacional 26.872 que
promueve la creacin de centos estudiantiles en todo e1 ps, le sigui otra
similar aprobada en noviembre de 2O13

instrumento privilegiado pua 1a transformacin social, la participacin de

los estudimtes vena aumentado considerablemente". Y agrega "Sera una
anacronia que quienes en la vida social
tienen el derecho yla responsabilidad
de elegir sus representmtes, en Ia vida
escol no tengan espacios para tomar
decisionesy manifestar sus opiniones".
La Provincia de Buenos Aires, que
concentra el 40ol de la matrcula escolar de todo el pas, hizo un recorrdo singular. La directora bonaerense de Educacin Secunduia, Claudia
Braccbi, afirrna: "Cuando empezamos
a trabaju, afines de 20OZ establecimos
la promocin yprofundizacin del gobierno democrtico en las escuelas me dias". De acuerdo con datos de su ca-

imente vm

da laPtovinciapasaon de 57 en 20O7 a
ms de 1.60O en la actualidad, sobre un
univeso de unm 3.O0O escuelu. Es decir, ms del 50% de los establecimientos cuentan con alumnos agremiados.
Bacchi cuenta crno se trabaj:

"Hacamos encuentros con inspec-

perspectivas, ambos testimonios dan

cuenta de la capacidad de organizacin
poltica ile los estudimtes.

por el Parlamento bonaerense. Las cuatro normas pueden estar ms o menos

elacionadas con la toma de escuelas o
responder simplemente a un clima de
poca,Io cierto es que sebusc grmtizavim institucioaales pua que losjvenes pudieran canalizar sus reclamos
y hacerse oir. Segn la diputada nacional por eI Frente pra la Victoria Mara
Brawer, la Iey que permite votar a los
I "es el econocimiento juridico de un
protagonismo cada vez rnayor de los
jvenes. Arrtes de la sanciu de la norma, como fruto de un contexto histrico que vuelve a ubicar la poltica como

tera, los centros ile estudiantes de to-

tores, directores y alumnos. Dimos

asistencia tcnica para que los chicos

aprendieran a conformu sus centros.
En 2OlI se estableci el t6 de septiembre como el Dia de los Derechos de los
Estudimtes Secundarios y en esa misma semma ahora se hacen las elecciones estudiantiles. Los centros cuentan
con profesores asesores que acompam el proceso de fomacin ciudadana
de los adolescentes". Cabe preguritarse
si lajuventud rebelde tambin tendr
la necesidad de desbodar esos canales

institucionales. La diputada Brawer,

por otra parte, destca que "todo aquello que convoque el inters de los chicos por lo que acontezca en [a escuela,
que genere un sentimiento de pertenenca, que otorgue sentido a la experiencia ulica, es un modo de apoyu su
escolaridad".
En la Provincia de Buenos Aires los
centros de estudiaqtes se conciben como herimienta central en la formacin ciudadana de los jvenes. Sin embargo, no fue en ese distrito donde el
activismo adolescente tuvo mayor visibilidad. Pedro Nez, autor del Iibro
La poltca enlaescuela, advierte sobre
el riesgo de no considerar el protagonismo politico de losjvenes en toda su
complejidad. 'El centro de estudimtes
-opina Nez- es una forma de participacin propia de los sectores medios,
de 1o que era 1a escuela secundaria tradicional All, es parte de la gramti-

ca escolar. En otras escuefm aparecen

otras prcticas polticas que no necesa-

en esa direccin". Ejemde los datos obtenidos en sus trabajos de campo, "Hay es-

cuelas sin centros y los chicos hablan

con los directivos como si trada, tieDen
unvnculo mucho ms cercmo- Enuna
escuela de Ensenada" una chica que era
militante en una organizacin socil
del barrio no quera organizar el cen.
tro. Trabajmos en un secundario portco m uy reivindicativo, que fue tonado y no tiene centro".
No obstante, el investigador resalta
que el nuevo marco normativo habilita la creacin de centos estudimtiles:
"Haba escuelas que no permitan arma1os. Con la ley existe un respaldo
mayor, aunque el especrro de organzacin es muy amplio: algunos centros
estn consolidados, otros en vias de
consolidase, existen escuelas donde
haba centro pero se acababa de desarm, otrru cuentan con cuerpos de delegados, as amblem...".
Las concepcicnes sobre las taeas
que deberia llevar adelante un cento
d e estudiantes son bastante heterogneas y no siempre responden a alineaciones directas con determinados grupos partidarios- A travs de las voces de
los chicos, se aprecian los matices existentes en esa totalidad que suele identificarse con el rrulo de "movimiento
estudiantil"" Adems de los estudiantes "apartiduios", estn aquellos que
se

reconocen militantes de agrupacio-

nes polticas" Las fuezas con mayor

representacin son las que, con sutiles
diferencias, defienden las polticas del
gobierno kirchnerista, asi como diferentes agrupaciones identiicadas con
la izquierda trotskist. Un lugar menor
ocupa Franja Morad4 la ya histrica
agrupacin univesitaria de la Unin
Cvica Radical, que busc extender su
actividad a las escuelas secundarias.
Una de sus militantes, Luca Cuniolo,
presidi hasta 2Ol3 el centro de la Es-

cuela de Educacin Secundaria N' 7

de la localidad bonaerense de 9 de Julio. La adolescente define de manera programtica la funcin de la agremiacin estudiantil: "Durante mi ao
de conduccin, el objetivo ms fuerte
fue creu concienciaenloschicos de la
herramienta poltica que tenemos para
hacer valer nuestros derechos, exigi endo una educacin pblica, digrra y de
calidad". Adems, daba cuenta de otras
iniciativas: "Realzamos actividades recreativas y de inclusin, como encuen. tros con otros centos de dstintas localidades, y tenemos constante contaclo

vja redes sociales para intercambiar

ideas y proyectos- Todo esto culri n

tE MONDE diplo[urque

I 13

el Congreso Naconal de Franja Morada

Secundarios",
Nicols Caia

es militante dela Juvmtud del Partido de los Trabajadores Socialistas (PTS) y presidente del centro
de la Escuela Tcnica Np 32 de Chacarita, Piema que Ios estudimtes debenplegmse al resto de 'las luchm del pueblo":
'TIay centros que no salen a la calle y se
quedan arreglando paredes o haciendo
jornadas recreativas. Lamentablemente se encierrar cumdo hay 5OO colegios
ms en todalaCapital", Adems, desconfa de Ias polticasgubemamentales que
promueven la organilacin esrudiutil:
',Eswacareteada. Quieren que los centros estn contenidos dento de los co-

legios, que no salgan a la calle a luchar y

defender la educacin pblica. Slo buscar que el colegio est lo ms lindo posible y sin quejas". GuadaJupe Oliverio
es otra militmte de la Jtrventud del PTS,
pero presenta una particularidad: participa del centro de estudiantes de Ia escuela privada El taller, ubicada en San
Cristbal. "El cento, fundado hace un
ao, no tiene conduccin. Es horizontal.
Nos manejamos con delegados por curso", explica.Y aporta olro dato sobre las
actividades que los ocupm: la creacn
de una comisin de gnero. "Las autoridades del colegio nos acusabm de provocadoras por la ropa que llevbamos y
decan que

losvrones

se

ibm a distran

Entonces hicimos una campaa con carteles y consignasy nuestros compaIieros

tambin adhirieon', relata.
Dentro del espectro de estudiantes

"kirchneristas"

se comparte la adhesin al modelo "nacional y popular",

pero surgen algunas diferencias a la
hora de pensu la organizacin estudiantil- Pablo Audero acaba de egresu
del Colegio Nacional de Buenos Aires
y es militante de Ia Unin de Estudiantes Secunduios (UES) del Movimiento
Evita. "Un alumno del Nacional egresa
sabiendo a la perfeccin cmo funciona el sistema excretor de una merluza
pero no entiende por qu sube el precio
dl tomate. La educacin no es neutral
sino que tiene una orientacin ideol-

gica. Que los e.studiantes podamos incidir en cmo nos educamos nos marca como sujetos criticos", argumentaPese a su filiacin kirchnerista, la UES
no participa de la Federacin de Estudiantes Secundarios (FES), la coordinadora que sostienen, sobre todo, militmtes de La Cmpora- En cambio, inte, gra laCoordinadora de Estudiantes de
Bre (CEB), donde tambin confluyen
con direcciones trotskists, independientes y hasta rad icales: "Una coordinadoa estudiantil tiene que hacer todo Io posible por representar a todos
los centros de estudiantes y no aislarse". La CEB, seFinAudero, representa
unas 70 escueld.s porteas, pero la par-

ticipacin

reaJ en las asmbleas

flucta

de acuerdo con el momento poltico. Si

bien considera que la Ley Nacional de
Centros de Estudiartes constituye un
avance, puntualiza: "No podemos quedarnos smplemente en cumplir la norma. Tenemos que daile un contenido y
entender que la finalidad del centro es
discutir nuestra educacin".
Flama[te egresado de laEscuelaJulio Cortzar del barrio de Flores, Lucas

Noya fue delegado de 5" ao y partcip de la FES: "Su objetivo principal es

coord inar a Ios centros, pero focaJizndosc en el da a da de los chicos y buscando una construccin desde lo positivo. Nuestro objetivo es que la Federarcin sea una caja de herramientm para
que los chicos puedan venir, parti cipar
y organizarse. Si falta un vidrio en un

colegio, ayudamos alos estudimtes para que puedan organizarse y ponerlo.

En 2013, cuando fue la inundacin de
La Plata, pusimos cajas de donaciones
en los colegios para ayrudar a la gente

ESEUELAvPOIEIC1A,

Ms horizontalidad,,
que representacin

que estaba sufriendo",

Aiel Flores, militilt de la corriente Villra i atudiante de 4" a1o de la

Escuel de Enseanza Media N" 3 del
Bajo Flores, explica que el centro no

por Myram Southwell*

es la nica vja de participacin politica que tienen I os jvenes. A los 17 aos

es el responsable de una pequea re-

vista que "intenta mostr el punto de

vista de los chicos acerca de distintas

fI

cosas que pasan". Sobre la ausenci de

un centro en su escuela, analiza: "Ac
los pibes nb se compromeien- Muthos
lienen otras cosas qu'e hacr o trabajan

=-

L Cuod.er@s

de dbeusin, No 3,

UNnE, 20rL

rLicenciado en Cencs de lE Comuni(acin y doceole

miembro del equipo editoril de UNIPE
A L. Mane diplunotique, dlcin Cooo Sur y
UNIPS: Universidad PedagBica

*ioldela

:-dictaduayel ajustePem aquellavaioracin de lahdvilizacin estudiantilse rigidizacumdo adquire fomm

de identiddes muy novdcisas -desafiaates, o se4 poticad-, xpiesiones
desconocidas pua las gencriciones
. anteriores- El lsofo Jacques Rmcire plantea que quienes pardcipuon

i
durez suficiente".
Las fomas de pariicipacin poltica de los jvenes son heterognes y '
mutables; incluyen desde lirs acciones
directas en el espacio pblico hasta Ia
resolucin de conflicts punruales en
uira escuela. La identifiiacin de ias
distintas formas de accin con ideologas politicas especficas tampoco
es mecnica. Los centros oscilan entre quedarse en la escuela para resolver problemas internos y sa'lir a la calle para enfrentar politicas educativas
o solidaizase con luchas de tmbajadores. Por dentro y por fuera de ellos
estn los oficialistas y Ios opositores;
los que recuperaron la fe en las agrupaciones partidarias y los que persisten
en la clesconfianza al sistema politico.
Todo est incluido dentro de esatotalidad inclasifi cable denominada "movi miento estudimtil"!l

2.La educn e^debate, N" u, marzo dc 2ol3

plicacin poltica, cumdo en readad

vas prcticm se obserua una dinmica

aimbleuia que custiona el lazo re:
presentativo y le cohtripone la prctica de poner el propio cuerpo, ea ua

relacin de ms horizontalidad que representacin; se trata un modo de parusefrente alo que lesheredmos.
La parcipacin estudimtil seondaria no es v51o de este tiempo; hubo
momientos de estudimtes secmdariosla desde comiemos del siglo XX,
suscitados por reformas o revisiones
de la organizacin escolu, La formacin polticafue constitutiva de la secundaia desde sus orgnes. Miguel
Can, Enesto Sabato, Florencio Es:
cad, Ren Favaloro, ent'e otros, son
grmdes cronistas d e estudiantinro que
exigen una lectura poltica
Frecuentemente, hablar de participacin estudimtil remite a imgenes
riticm de los aros 0 y 70, cuando ella
implicabaque lo colectivo eclipsaba lo
ind ividual. No hay una identifi cacin
similr con los aos 80 y 9Q subsunridos -injustamente- bajo la caracterizacin de dcsmovilizacin y tenue im-

del Mayo Ftalcs del 8 decian a las

nuevas generaeiones: "No intenteis de
nuvq coiio nostros, riuerer hacer la
rcvo'lucirf ' y tmbin "uesta revoluiin es diferente de vuesbo miserable
movimiento efomista". De este modo
lahercncia, ms que habilitar, aleja
' Insjvenes dehoy,comolosde ayer,
no deserta de la esfera pblicay lo hacen deuna

meraque

les es propia. Se

travs de vnculos asmblearios, muchas veces regidos por la

orgmizm

horizontalidad (se registran incluso

listas "hoizontales" pua las eleccicines

estudimtiles), y aveces eiste re-

sistencia a ser captados por posiciones dogmticas ("los que se ponen el

cassette", expresan). Hay una crtica
a

una ideatradicional de conunidad,

pero tmbin hay una nueva comunidad, surgida-comolas dems- deuna

experiencia m comn y de haber atravesado situaciones de no poca intensidad. Experiencias en un tiempo diferente, con formuyresultados tmbin
distintos. Lo slido se desvanece, pero
abre pmo a mltiples experenciasS
'lnv6lisdor

Le MLnde

UNiFE/FLACSO

dolimioe

ed cin

ccrc sur v

u N IPE

Edcn especial

La mayora de los alumnos de las'casas.de alios estudios creadas en

lcs ltimos aos conforman la primera generacin de universitarios
CN SUS
ese mbito desconocido,
complejo y por
Qu hacen estas
jvnes
instituciones para no expulsar a los
de los sectores popularef

L,os nuevos estudiantes

universitarics

sidades, se sumalareciente

los Centos Regionales de

Superioi (cREs), ubicados en
de baja densidad poblacional:
cinco en Buenos Aires, ocho en
ba, dos en Misiooes. Son fruto de
ciacin eutre universdades y los
nicipios ybrindan, en general,
cortas, muchas veces tecnicafuras, cd]
salidalaboral enla regin. "Esta expan
sin es posible porque el Estado invie:
te hoy ms del t% del PIB en educaci

superior", explica AIdo Caballero,

lncluin rnucho ms
que ab rir las puertas
por Julin Mnaco*

se

cretaio de Polticas Universitaias der

de diciembre de 2O13.
Como seala la diputada Adriar
Puiggrs, las universidades no sol
mente llegan con oferta a lugues en lt
que utes no la haba: tambin genera
nuevos vnculos conla comunidad, "N
se trata slo de una actidad de exter
sin, sino que se involucran direct'
mente en la discusin de los problem:
que ata-en a sus tenitorios, producier
do concimiento", agumenta.
Por ejenplo, en 2O13, la Universd
Nacional de Avellaneda abri su prop
Escuela Secundaria Tcnica en la Isl
Maciel. Lo mismo hicieron las unive
sidades de Quilmes (UNQ) y San Ma

tin (UNSAM)- Todas impulsadu p<

el Ministerio de Educacin. ,La expr
riencia de la universidad abiendo u
secundario en la villa es muy fuerte
dice Julia Denazis, directora de la er
cuela que otorga el titulo de Maestl
Mayor de Obras. La matrcula actual r
de veinticinco chicos, muchos de ellt
con varios a-os fuera de las aulas, ur
poblacinmuy distinta a la que recibe
los secundrios gestionados por las un
versidades tadicionales.'Se trabaja e
red con la comunidad: vmos a las casr
y hablamos cou las fmilias -cuentaDr
nazis-. Es una tuea ms mplia que
del aula" (r).
.

Democratizacin Inter]a
Las nuevas universidades estn obl
gadas a trabajar con la hiptesis de qt
aquel que llega a sus aulas no tiene pr
qu conocer cmo es lavida universit
ria, "El desafio para estas insdtuciont
-af rma Cmellotto- es darse una pol
tica que permitahhcer la transicin er
tre la secundaia y los estudios superit
res. Em implicarespondercules son l:
operaciones que tienen que hacerlosj<
venes paa inscribirse en unatrayector

universituiay

sin desertu en el primr

o el segundo mo,teniendo en cuenta qr

es a.lli donde se concentrm los mayort

irobleros."

'La Jauretche" tiene hoy cerca

esw a.l"s esrudiantes que co|- |- nl

menzaron en 2oll venia de ho-

gares cuyos jntegrantes nunca

habfan pisado la universidad",
asegum Ernesto Villmueva" recto de la Universidad Nacional Arturo
Jauretche (UNAJ) ubicada en FloencioVqrela. Pra el primer ciclo lectivo,
los 3.046 inscriptos superaron tan mpliamente lm expectativas que las autoridades debieron realizar acuerdos con
diferentes instituciones educativas dela
zona para la apertura de subsedes que
todava hoy funcionan- lAdemis -completa eLrector- el 4o% de nuestros chicos viven en calles de tierra y es indudable que no eslum citsando estudios
superiores si la universidad no hubiea
llegado a la puerta de sus casas".
Este fenmeno aprece como lamaca disti ntiva de las nueve universidades

nacionales ceadas entre 20O7 y 2009.

Mrin Camellottq rector de la Universidad Pedaggicade laProvincia de Buenos Aires (UNIPE), explica: *Hoytenemos otros perfiles en la universidad: la
mayoria de los estudimtes son primera
generacin de universitaios en sus casas y muchos, adems, primera generacin de egresados del secundrio- Son
chicos que estu dando un salto muy
grande respecto de sus padres".
Con la apertura de las univesidades
de Ro Negrq Chaco Austral, villa Mercedes (San Luis) y Tiena del Fuego, cada provincia pas a tener al menos una
casa de estudios superiores- Adems, en
el mayor cordn poblaconal del pas,

abrieron sus puertas Ias univrsidades

de Jos C. Paz, Avellaneda, Del Oeste
(Merlo), la de trlorencio Varela y la de
Moreno, donde la irocripcin online re-

quiri laapertruadeun aula de infomtica: el40% de los estudimtes no contabacon computadoraen su csa.
Desde sus inibios, en nuestro pas la
experiencia universitria fue una historia de desarraigos. Emplzadas en los
grandes centros urbanos, los estudiantes estaban obligados a realizar largos
y costosos traJlados que muchas veces
temimban siendo motivo de abandono
de lm cureras. La concentracin de las
universiilades trajo aparejada, adems,
la concentracin de sus profesionales

egresados-'lloy se est revirtiendo esta

tendencia, porque se ha logrado incorporil al concepto de inclusinlaidea de
territorialidd y acecar la univesidad a
la gente", sostiene Martn Gill, diputado'
nacional por la provincia de Crdoba y
s secretario de Polticas Universitarias.
A la creacin de estas nuevas univer-

lO.7OO estudiantes regulares. Entr

2olo y 2OI3, sumarrdo cada periodo d
inscripcin, se inscribieron cerc d
2\.OOO aspirantes" "Pero los alumno
que efectivamente vinieron el prime
da, cinco medes despus d anotars(
fueroa L6,7OO -comentaVillanueva-. E
decir que cerca del z5% de los insc
tos decide durante elverano que no va
estudis, Yeso luego de habeipresenti

tE MoNDE diplomaque

sis de que laverdaderainclusin no se

restringe alo econmico: ala democratizacin externa, sigue el problema de

versidades- Pero otas son diferentes.

'Buscamos incluir a los docentes en la
lgica del pensamiento de una disciplina, ensu tradicinyen susproblemc de
enseanza -puntualiza Cannellotto-.
Nuestro mayor desafio es lograr que los
docentes tengan con el conocimiento
ua relacin que no sea puramente instrumental, sino mucho ms.profunda El
deseo de conocer y el deseo de ensear
vanjuntos." Ana Pereyra, Secretaria de
Investigacin de la misma universidad,

la democratizacin intena.

La nivelacin acadmica y el acompaamiento de los estudiantes en su insercin a la cultura universitaia son lc

cuestiones que orientan la mayor parte de los cursos de ingreso qe no s-

lo incluyen contenidos curriculares;

tambin explican cmo pedir un libto
en la biblioteca, cmo solicitar una beca en el CONTCET y cmo poder tener
acceso a uD equipo y'e investigacin o
una ctedra. Conocimientos que en las
unversidades tadilionales se dan como srpuestos de antemano, aunque en
muchos casos no sea as. "Las universidades tradicionales -afi rma Puiggrstendieon a establecer dispositivos de
expulsin de los sujetos populares, tales como el CBC."
La Univesidad Nacional de Moreno,
en la que el 93% de los estudiantes son
primera generacin de universitarios y
cerca del 70% los primeros en sus casas
en terminar la escuela secundaria, desurolla entre febrero y marzo el Curso

de problemas, Lectoescritura

Ciencia) y no es eliminatorio: la aprobacidn de cada asigaaturase logra atravs de cuatro trabjos prctics que se
monitorean en tutorias, pautadas inicialmente como personalizadag pero
que muchas veces son desbordadas por
centenares de almos.
Adems de realizar la correccin de
los tabajos, los docentes debencompletar una exhaustiva grillapor cada alumno (contems como "reconociniento de
gneros disrursivqs" y'tohesiny cohe-

rencia') y realizar informes que pemiten seguir su evolucin. Luego son elevados alx cureas para que dictaminen
cuntm de lm materias estipuladaspara
el primer cuatmestre puede cursar el
estudiante y cuntos talleres'refuerzo

deberrealiza.

Krina Sosatiene asu

cargo dos comisiones de sesenta ingresmtes cada unay

adems realiza tutoras: "Debemos concon ua sensibilidad especial porque

cumdo alguno de Ios estudiantes tiene un mal esultado se frustra y quiere
abandonar. A veces el curso queda un
poco corto pa todo lo que hay que repd: meha pasado de tenerchicos que
en quinto ao no haban tenido Lengu4
porque no habia docentes que lleguan
a dar clases a sus escuelas- Muchos de
los problenas estn relacionados a la escritura y despus producen abmdonos
al interior de las carrerm, entonces hay
que tabajar muy fu erte".
Con sede en las localidades bonaeenses de Gonnet, Pilar y Almirante
Brom,laUNIPE, abierta en 20Oq cuenta con la putfcuiaridad de tener en sus
aulas estudiantes que son docentes: en
sumayoramujeres, con un prcmedio de
edad cercano a lbs 37-38 a-os y que tabajm (ms de lamitad) eu dos turnos escolares. Ente los desafios que qxplicm
sucreacinse cuenta el de explorarnuevas formls de relacin entre los mundos
de la uiversdad y la docencia, que en
Argentina tendi a construirse tomando
distancia de la formacin universitaria.
Esta matriz cultural, sin embargo, viene
siendo desmentida en los hechos: hoy la
mitad de los profesores secundarios son

.,

curerayeso hayque devolverle".

Una de las hermmm de Sebastin coeste ao ua tecnicatura qr Gfftin de Medios Comunituios que lamism univesidad ofrece en modalidad virual; "Itbaja en un local y no pirede renunciu pua empeztr a estudiarr', explica Gmez. Una historia parecida es Ia de

meur

tar elevados: 'Donde yo estudio hara

falta un comedor estudiutil. En Ciudad
Universitaria se puedealmorza por l5
pesos". Las gaderas, agrega, seran
ot-a asigmtura pendimte: "Quizpodria
haber un espacio fisico con algwamaestrajadinera donde puedu quedarse los
nenes de O a 3 aos. Es una maneHde que
las jvenes que son madres teigulaposibilidad plena de estudiu, porque si no
tienen que pagar uu guardera o a alguien que ruide alas criatura!".
LEnms

reslizad

coaborcin

conDiep Hmeo
LudmilaPioroski (4), que alos 18 a.os se aDiegoRoseb&,'r.unwrsidadetr l
inscribi en la Licenciatua n Adminis- eipmin',Jotude educacnenilemomia,

traCin de la Universidad Nacionl

Artu-

UMPE:Editorirluiveituir,2o13.

conpleta:'Para nosotros la experiencia

universitaria tiene quever con desurollu una actitud investigativa dirigida a
la prcica profesional". Y agrega: 'Esa
experiencia siempre tiene como marco
una institucin formadoray depende de
un desarroll ei el tiempo. i'or eso no
puede compararse conuna serie di cusos cortos y aislados que nunca alcanzan
a

muca

la subjtividad""

MARTN CILL. DIPUTADO NAOONAL

MaiVidad:y -calidad

La matc1 de las universidades sgentinaS n ha dejado de crecer desde ld vueltaa la democraciai si en 1983
nuestro pais contaba con 4OO.OOO estudiantes, en la actualiilad son ceca de
r.700.0OO (2). En los ltimos aios, esta

upmsin no fue motoizadaatavs de

laampli"cin de vacmtes en las unversidades tradicionales sio, fimdamentaleht, acer.cando los estudios supgriores a loj 3ecires popularm. Ya en

Una falsa disyuntiVa

welvo dirumicas, fl dbles.
La convierten en una uperiencia mucho ms mplia. Po eso los chicoslablm de que vu a Ia universiilad y no
demylas

presidente del centro de egtudimtes

aylegoase-'

simplemente a lafaaltad, comomcede en las universidades radicionales.

veiitaiiasri'

ta

egresados de la universidad.
En el caso de IaUNIPE, algums de las
operaciones institucionales que apuntalan el desenvolvimiento de los docentes
en Ia lgica univesitaria coinciden con
las desplegadas por el resto de las uni-

podrm colaborr para favorecerla, Los

gastos en comida, seala, puedenreSUl-

su farnilia.

de Orientacin y Preparabin Universitaria. Consta de tres materias (Reso-

lucin

baja como operario en un tall.er de Don

Bosco: "Me mot porvocacin.Yun grm
punto a favor es que cu rso muy cerca de
casa. Hayunmontn como yo, de hecho,
desde hace unos aos, cuando tomo el
Em Roca vm muchos pibes estudiudo",
sealaartesde hablar de susexpectativas:
"Me gr:stariahacer periodismo en u medio de zona sur. El pueblo argentino eSt
haciendo un grm esfuerzo pua pagunos

El93% de los
estudiantes de la
Univensidad de
Moreno es prmera
generacin de
unverstarios de

rs

Este tipo de relatos, hoy multiplicados, demuestrm que Ia inclusin no requiere nicamente de la gtatuidad. Segrin Piotroski, hay ot'es cuestionei que

Sebastin Gmez tiene 2O aos y, adems de estudiar Comunicacin Social en

la Univereidad Nacional de Quilmes, tra-

la

iou.En

el medio

fuerectoide

en

lau;- l

e
.

cas que voleron a poner sobre la mesa

la idea de que la masividad y la calidad

rene alas mximas autoridades un-

son mutuamente excluyentes. Estas

tegrala CmaradeDiputados de laNacin, donde encabeza 1a Comisin de

CienciayTecmloga- "Hay u cmbio

crticas, sin embargo, nunca incluyeron como blmco a las universidades de

Buenos Aires, Crdoba y ta Plata (las
tres muyprestigiosm y alavez masivx)
lo cual revela muyrpidamente un pre-

juicio

de clme.
De acuerdo a ls conclusiones aporta-

das por ilvestigadores de laUnivesidad

Nacional de Quilmes, no hay diferencias significativas de rendimiento entre
los estudimtes de las univesidades tra-

dicionales y de las nuevas. S las hay, en

cambio, en los ritmos de crrrsadadebido
que, fi:ndamentalmente, los estudiantes de las clases populues estn oblgados a trabaju mienas estudim (3).
"Muchas veces se compara el sistea

ma universitaio basileo con el argentino yse dice que Basil tiene ms de

un 50% o 6O% de tasa de graduacin y
nosotros no, cuestin que haria alauniversidad muy cara. Estamos muy coilscientes -explica Caballero- que tenemos que mejorar la tasa de egreso. Pero
nadie dice que Brasil tiene un exmen
de ingreso que solamente pueden pasar
quienes pueden pagarse la preparacin.
Los modelos no pueden se comparados tan ligeramente."

versitrias ugentinas.

de paradigrna en el

Desde 2ol3

in-

sisterouniversit-

rio argentino", sostiene.

lugu ocupa hoy

ugentim?
Qu

la

uriversidad

En esra ltima dcada el Estdo mcional puso ala educacin en el centro de

sus polticas, y en paniculu a la universidad. Se gener un difogovirtuoso entre la educacin, la industria, el
trabajoy Ios procesos locales, porque
se entiende que Iacjencia, la tecnologia
y la innovacin aplicadre a los procesos

productivos generm riqueza, desrroIlo, produccin yempleo, La universidad actual tiene un lugm muy fuerte en
este

esquero

de

desmollo.

Cmo es la relacin de las nuevas

uiversidades nacionales cn sus te-

nitorios?

Las nuevs iversidades se nculu

con sus localiddes atravs de los modelos orgmizacionales, Ia investigacin, la ofer-ta acadmica, la actividad,
de extensiny elnculo con Ia escuela
secunduia. Las comunidades lm mol-

'

'''':

Esposible iuperarla disyuntiva msividado ealidad?

Durmte mucho tiempo se crey que
el nico modo de construir una universidad de calidad era resrringiendo su acceso, dejando entu a pocos;
y, del mismo modo, se crey que una
universidad masivatenia que dejar de
Iado la calidad Hoy podemos decir
que mbm varimtes son equivocadm.
La expmsin de la matrcula universitaia no fue a costa de dejar de lado
los desafos que la universidad pblica traia- Mientras que la matricula
creci en 1O aos u 30%,la cmtidad
de graduados creci en un 7O%. Si en
el 2oo1-2o02 egresaban poco ms de
o mil estudimtesporao, en el2ou.2012 se superaonlos ll5 mil graduados anuales. A esto se sum un ce-

ciente inters en reas estratgicas

para el pais, favorecidas por programas de estmulo especialmente diseados. Por ejemplo, hemos pasado de
4 mil ingenieros graduados por ao a
ms de 7 mil, yvamos camino a los lo
mil. Si continumos esta senda, tendremos ms ymejoruniversidad. E
J.

l\,1-

O Le

Mde dqlowoqw. edicin

UNIPE: Universdad PeCEs

c:

Cm sr y

16 |

umpe:

Edcin especial

Los pases de la regin incrementaron sus presupuestos educativos

hasta llevarlos por encima del promedio mundial. Con programas
inclusivos apuestan a que la educacin sea una de las principales vias
para suturar las sociedades fragmentadas que dej el neoliberalismo"

La educacin pblica en Sudamrica

U na
por Rafael

S-

revol ucin

ticas, con el objetodeofrecerun

nifimdo de los aprendizajes al conjunio

los estudimtes.Esttr y otras

reerten los lugos ciclos de

*ilio

cultural pua volver asentir que

proyectos devida pueden
propiatiena donde hmnrcido
Misn Robnson

si

lenciosa

Gagliano-

gmer una mroa critica de capital intangible basado en la confimza, en las propias
identidadesy en lacerteza del progreso social fundado enel derecho garantizado a la
edueciru Desdelo prcpire instuciones
fomativas sevuelve a mirar alEstadoy ala
sociedad comogarmes de lacohesinyel

midado de las ayectorias forativas del

conjunto de los estudiantes
La educacin que ha experirnentado
las mayores trmsfomaciones nomativas y pctic* en los ltimos quince aos
es lavene:olan No es posible evaluar dinimjcs decambios que ansigu.en desarrollndose, pero si se puede afirmar que
la invencin de ls misiones constituy
un cambio sustmtivo en los modelos populue de inclusin educativa, desde la

inicial -llamadaRobimn- que derrot

aI analfabetisriro hace ms de diez aos.

Le siguieron otms: Ribas prael nivel secundnio y Sucre pm el nivel universita-

Lateyorginicade Educacin (zos)

sentenciacon fu ezapoltica que el Estado es Docente ydesde allgamtizay promueve las oientaciones medulses del
sistema educativo- Las nuevas normativasylas experiencias realizadas irnplicm
un desafi o alaimagimcinpedaggica de
hacer consistentes la simultaneidad de
instituciones y pcticas docentes suma-

,rio.

das, aveces,

conbadictorimente.

Los sistems educativos sudamericanos hm abord ado fiontalmente Ia excl usinylasbrechm de lm sociedades duales y fragmentadas por las hegemonas
libemles y neoliberales. Los pases de la
reginviven del conocimiento que produceny que hacen cirola, desde los saberes que facilitm la convivencia hasta
los desrollos cientfi cos y tecnolgicos

incorporados

a los procesos

producti-

vos. De all que lm polticas de inclusin

educativa, consideradas como umde lm
varimtes cruciales de la nuevacuestin
social, constituym una hoja de ruta de

gobiernos de la regin. rEdumtoda laviday en

todoelpas.Esaes laesenciadelaeducaciupblca", ilijo el minisbo interino de
Educaciny Cultura de Uruguay, oscar
Gmez,.ai celebrar el 29 de septiembre

todm

Ic

cinp*atodos, dumte
udanrica at-aves

la

ltima

dcada con un inmenso bagaje de experiencias educativas

que han tenido la fortaleza de
imcribirse enproceps de nstitucionalizacin Adems, la sinergia de
polticas educativas y sociales hermanadas permiti reincorporar a Ias clases
m'edias de la regin a ms de cincuenta
millones de personas que vivanestructuralmente sometidas a la flagrante desigualdad de laculturadelapobreza.
Ese pasaje, mya dinmica prev un
mayor aumento en el futuro inmediato,
se explicaporque los paises sudamericanos incrementron la invesin educativa por encimadel 5,5 % del PIB nacional. Este ndice -que supuaelpromedio
mundial y aventaja a otras regiones del
plmeta- se logr por un involumiento de las polticm pblics estatales que
han confontado con la larga historia de
reproduccin de las desigualdades y la

circuluidad

de los determinismos de la
pobreza material y simblica.
Se trata de unarevolucin silenciosa
que, apesa delm noticias catastrof stas
de los medios cornerciales, conliere un
optinismo realista pua pdnsar dl me-

diano y largo pluo de Im imtituciones

educativas, la ensemza, sus aprendizajesy Ios sujetos de la educacin.
Los procesos educativos sudmericanos han recuperado la idea de propsito:
son proyectos tico-polticos que fijaron
posiciones epistemolgicas, pedaggicasy estticas centradas en lajusticiaen
ls aulas-

mmd una nuevamanera de relacionar- "

se con la Madre Tierray el Cosmos.
Prevalece en Bolivia, peio no slo en
ella, un mfoque comuitrio de los procesc fomativos yde earomisinde la cultur en las aulas se tramita la diversid ad e al
de las lengum,las cosmosiones, las capacidades simbcs de las competencias
acadmias, lapiuralidad de las esbategias
para afrontar lm aprendizaje-s

El caso boliviano
Cada pas de laregin hagenerado con-

I revolucin sileciosa se insqibe en

el Estado Plurinacional de Bolivia en el

sensos para coroprender de manera

compleja la justicia educativa, materializada en las prcLicm formativas cotidialas de maestrcs y estudiantes. En
Bolivi4 por ejemplo, lajusticia educativa se expresa en una decidida educacin
descolonizadora, orientada a recuperu
subjetidades identitarias de naciones y
prreblos indigem sometidos por siglos.
Tambin se manifiesta en lacritica alas
fomas de explotacin capitalista, como
unaversiu actualizada de las esrategias neocoloniales- Esa justicia desborda
las relaciones sociales para rencularse
en los espacios de ensearuay aprendi

reconocimiento ofcial de losidiooas de

zaje con saberes lodales, con Ios espacios

productivos y con la ecologa, que de-

Iss

treintay

seis naciones indigenas

ori'

ginuias. Unpais domesticado enla concepein porla cual los "indios" debm acceder a una educacin transmitida slo
en cctellano -para dejar en el olvido su
propia condicintnicay as dejar de ser
discriminados- ahora genera la mayor
ruptura histrica conla integracin real
de toda sus minom ymayoras en el conjunto multicolor de m identidad.
En ese cont*to, las politicas pblicas
promueven que los docentes producan
materiales de apoyoy tutos escolares -en
las diferentes lenguas oficials- que refle-

jm

de

fom

contxhulizadalasrealidades

comunitairo enlasqueinscribensusprc-

de 2O!4

elDia

de la Educacin Pblica.

Uruguay es el nico pais de laregin que

cueta cou luz elctrica y conectividad
en todas sus escuelas, incluyendo a las

l.lo escuel$rurales.
Lacombimcin de esfrategias de ma.
yor democratizacin y participrcin ciudadan4 justicia educativa y enfoque de
derechoshumaos en todas las polticas
pblicas genera lc condiciones de una
inclusin al conocimiento del con'unto
los sujeros sociales. La regin puede, porque sabe, inegromasidad
etia en mciedades plurales y rnestizas.
revoluciones silenciosas de la

Ix

cacin pbca son muchas yvuiadas,

defensa de los '6ienes comunes" -la
n4 los recutsos natwales,
to- constituye uo de los
intmgibles de los acuerdos
los sistemm fomativos regionales.
melx pblcas setamitu
nes" conlos que comprendemm

cofidvirnos demmrticmente.
Hay gruchos debates
cada pag que adquieren
y singulridades propias. Pero
y

Freud, Siqmun "E.l- porvenir de una ilusin"

completas. Volumen XXI Amorrortu 7992

Obras

Foucault, Michel "Vj-gilar y casti-gar" Siglo XXf

As 1991

Bs

I
I

Garcia Delgado, Daniel

globali zacLrt" Ariel 2000

"Estado

Nacin

Giddens, Anthony "El capj-talismo y Ia moderna

teoria socal" Cap- TX, X, XI, XIf. Editorial
Labor, Buenos Aires 7994.
Giddens, Anthony "Sociol-oqia"

lc

Madrid.

Alianza

2044.

Giddens, Anthony "La estructura de clases en la

sociedad avanzadas" Cap. 1 y 2 Editorial AIi-anza
Universitaria. Madrid 7979
Gramsci, Antonio "EI materialismo hj-storj-co y

1a

Marx, karl "Introduccin general a 1a crit.ica

la Economa Pol-it ica" ( f ragmento ) Cuaderno
pasado y presente Nro. 1 Crdoba 7911-.

de
de

fil-osofia de Benedetto Croce" Introduccin al

estudio de la f il-osof a y del materialismo
histrico (frag.) Editorial Lautaro. Bs. As 1958.

Marx, Karf y Engels, f "El manifiesto Comunista"

Editorial- Claridad. Bs . As l-967 .
Marx, KarI "El Capital"

FCE

Mxico 7977

Vlncent "No es natural" (Para una

sociologa de la vida cotidiana) "Casi todo podria
ser de otra manera" Editorial Anagrama. Barcelona

Marques, Joseph

7982.

Margulis, Mario "Cultura y discriminacin social

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19 98

.*

p.
D

I
)
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t
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,
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lo

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a

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E

I
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Zygmunt, Bauman "La

cultura econmi-ca l-999

Tntroduccin

gJ-obali zacin"

Fondo

de

BTBLTOGRAFA DEL ALUMNO:

Capitulo N"

1:

B
F
p
b

,
I
,
)

Portant.iero, Juan Carl-os "La sociologia cl-sica:

Durkheim y Vrleber" Centro Editor de Amrica Latina.
1990 Introduccin

LE MoNDE

hay patrones y dSafos compartidos,

porqe estmos en una convrsacin
cultural, poltiia y pedaggica que hermrnr a a regin en la gestin democrri c de .la educacin" Para consolidar esias
politicas an resuIta necesario impulsar
I

unamavor integracinenplanes de esiudios, reconocimiento de grados y ttulos

que permitan a los estudimres de un pas
esrudiar en el otro sin bameas formales.
Para ello es fundmental la creacin de
estndares uni6cados, la legalizacin de
titulaciones y mucha circulacin de jvenesy estudiantes- Uno de los "comunes"
que falta es la construccjn de una identidad sudamericana fundada en el conocimiento de sus sociedades, en Ios ajes
de estudiosyen la experiencia real

de-

vil ot's culturs, olras lenguas.

Nuevos acuedos
Elpulsomoml de las sociedades sudamericanas tambin forj muchos acuerdos
vinculados a la formacin de las nuevas
generaciones. Ya no se acepttn mDsamente las desigualddes de acceso a la
cultura, las discriminaciones de los pueblos ihdgenas o afrodescendientes, las
identidades explotadas y some lidm, los
ciudadmos de primeray de segunda
Los gobiernos hm emprendido unagigmtesa teea de justicia educativa medimte los prograins dc transferenciro
codicionadas que comprometen a los
hogues a la escolaacn de sus hijos como contrapr estacin. Es el croo del Bolsa

FmiliaenBrasil,

iue alcuzaams de 52

millones ddbeneficiuios o la Asignacin

Universal por Hijo en Argentina que llega
e ms de 3,5 millones de nios y nias. En
la lmadcad4 lapobreza disminuy del
41% al25ol" enel conjunto dela regin.
La educacin pblica ha cambiado las
conversaciones y mejorado los debates
en foros y calles. Sera imposible comprender el resultado de las ltimas elecciones chilenas que llevaron a Michelle
Bachelet a la Presidencia sin referila al
protagonismo de los estudiantes por una
educacin pblica, gratuita y de caiidad
para el conjunto de Ia sociedadLas inequidades desfiguran las prcticas ciudadmas y profundizan cotidianamente las desigualdades de orgen- Desnatualiza esas natrices-de desigualdad,
romper tabes que sostienen privilegios
sin rompeilro smiedades configum varimtes de luchas culturales presetrtes en
los movimientos soc.iales de los pass de
la regin, as como en los sindicatos docentesy en las polticas pblicas.
La nuwaeducacin pblicatambin revimlmmatrices de los actuales modelos de

desrrollo

econmico de fuee presencia

en la regin, Los sistemas for-

SAFIO LAT N8A tvlE Ri cAN

diplomaque I rz

extractilista

rnativos acumulm saberes tradiciomles y

conocimientos'universales" sufi cientes
para

problematizt losnculos sociedad-

naturaleza presentes en los patrones econmicos hegemnicos. La desf uccin ce

tidima del ecosistema implica umllmada
de atencinprofunda alm forms de conocer aceptadas como legtima;1'sin conf.icto tico alguo, El desafioregional en torno
aw cmbio conceptual eirlos usosdelarazn insnumental ysusmodos de apropiacin de losbienes naturalesconstituye un
retoparala agendaprximadelos sistemab
formativos de los paes sudmericmos.

Unuohegemnico

de

larzn instru-

mental tal como

se despliega en los sistemas format.l.os de la regin profu ndizua

lafragmentcin delos conocimientosyla

imposibilidad cierta de construir ideales
de formacin pblcos y commes.
Muchx escuels en todalaregin consuyen sus proyectos institucionales en
romo a ideales y propsitos que impliian
una nueva relacin con el conocimientoPlantean luchas-confretas, junio a otros
colectivos de lada gocial, paratar la
'industrializacin" del conocimiento como si se tratm de una mercmca rns, tm
solo una mteriaprimahomologablea tairtas otras. Resulta necesrio eusear msy
mejoq con trabajos redaggicos orientados ausos de la razn alternativa alm pulsiones predatorias yposesivas que el capitalismo coglitivo hainstalado corno refe
renciu excluyents del ejercicio racional
En Ecuador, el Programa Nacional de
Educacin para la Democracia y el Buen
Vivir constituye un espacio de prticipacin y promocin de derechos vinculados a las problemticas de lasqualidad
y de la educacin familir,.ambiental y
pra 1a salu d. En los intersticios de progrmras como estos-comunes todos los
pases de la regin- se reci'u nuevos
problemas, se construyen nuevos sujetos y se defienden y conquistm nuevos
derechos mclados en el conocimiento y
el

mor

buenvivir-

Los sistemas educativos sudmericanos esttr construyendo cotidianmente

el tipo de sociedad que estnaciendo. Los
cambios educativos de esta evolucin silenciosa no son definidos igual que en el
pasado como problemas tcnicos, sino
con lgicas pedaggios, ticmyesiticas
que reflejmlos grmdes comensos sociales denuesba poca-

lnclusin con
rnayor calidad
por Mario Oportoespus de las guerras de
emancipacin conti nental en 1as primeras dcadas
del siglo XIX, lop pases de
Amrica Latina comienzn a actar
inspirndose en un conj urto de necesidades que hoypuedc ser Visto como
una agenda comn inconclusa.

Las,necesidades originarias que

momentneamente eI problgma militar, son -entre otras- de carcter cultural. En
1o que Carlos Monsivis llam "el
aprendizaje del Ienguaje del mando",Bovr dij en su mensaje del 25
de mayo de 1826, dirigido al Congreso de Bolivia, que la "soberala d los
pueblos" era'la gran bendicin del
cielo" y la "nica autoridad legitima
de las naciores". F-ue una idea que
plante de manera frontal la platas presentan, resuelto

forma de l secularizacin, doncle ls

leyes y la escuelapblica fueroir he-

rrmientas

bsics-

El venezolano Andrs Bello (profesor de Bolvar, autor de la primera

grmtica paramericanos

pionero

del Estado chileno), el ugentino Domingo Faustino Sarmiento (que co-

menz a revolucionar la educacin

pblica asignndole las herencjas sin
sucesin) y el mexicano JosVasconcelos (que extendi laeducacin dela
ciudad al campoy divulg libremente
el pensamiento moderno) fueron, entre otros y en d.istintas pocas, emergentes de lanecesidad socialy poltica de universalizar la educacin en

AmricaLatina.
En los ltimos diez aos, pila medir aproximadamente lo que podemos llamar la actualidad de la histoia sudamericana, el contnente
ha renovado Ia actividad de aquella
agenda en suspenso surgida de la

'DrorCel CecGfmtoCenissqilesde
@ Le

MdedamotbJe,

vsld-

fudceca

UNiFE

edi.n Ccno Slr y UNIPE: Un'

ltr-

dependencia. El caso argentino es

una buena medida para obseruar lo
que se puede hacer en trrinos de

educacip pblica. El Estado define

su financiamienro por ley y lo sigue
tomando cmo una herrmientavital
que, a pesar de la dispersin en cuan-

to a la autordd del conocimieuto

que resulta del acceso a ias nuevas
tecnologas (en gran medida, tecnologias al servicio de Ia informacin y
Ia dvulgacin), todavia no encuentra, ni encontrr pronto un sistema
efectivo y democrtico de reemplzo,
ica
La situacin de

encadapaisdelar

ticularidad. Por

il-

emplo, en Ecuador
se debati sobre los lmites del deecho de huelga de los maestros, nientras que en Chile se discute Ia grrtuidad de Ia educacin, lo que fue un
foco de conflicto que ya lleva varios
aos y trasciende sLr marco especfico. Sin embmgo, el desafio de garantizar inclsin educetiva con calidad
es una aspiracin continental. La desigualdad repercute en las aulm, adeej

ms de en los hogares. Las pruebas de

evaluacin nos siguen indicando que
1os alumnos que viven en la pobreza
califican por debajo de quienes vieen de las clases acomodadas.
Lo cierto es que, por'las cuactersticas sociales de Amrica Latina,
la dicotomia "Inclusin" versus 'CaIidad" no tiene sentido- Es imposible
pensu una educacin latinoamericaa de calidad sin inclusin, as como
de inclusin sin calidad. La escuela
pblica debe upirar a ambas cosas,

sin caer en la trampa ideolgic de

elegir por comodidad una de las dos.
No es cuestin de expulsr en busca
de la excelencia, ni dejar de ensear
en benefi cio de la

inclusin-d

'Diruedo de l Ndcin por el Frenie per lavictor

Ex Dir*lor General de sdel5de la Prov;nca Ce
eLeosAire5

Le Mcnde

ditbNloue. edicln

UNIPE: Universidad

ed g3ica

Cono sur

18 |

umpe:

cantidad de fotos y filmaciones

dole todbs los das. De hecho,

bridaded'hmado

cm delaacbiz
ruidosmente ventilad

ilret el
ce,

de 2014 de quien se

en

dinrlguon

desnuda atravs de ls redes sbcials

Teniendo en cuenta este com
pmorma, no sorprende clue tmto
/lying como el ciberbullyingfi gnren
Los problemas sociales nrs disc
l.os ltimos tiempos, con amplios
eu los medios deconrunicacinyen
bito juidico, donde se intenta

lcys paacohibirlos o pendizrlos.

Los nuevos castigos
Sin embrgo, cabe preguntarse cui
novedad del asunto, ms all de los
factos tcnicos que magnifican su
ce. Por un ladq pocos conocamos

ir

ii:;

Iabras bullyingy ciberbillying hace

slo una dcada, de modo que mtes
fenmeno no ten nombre o se lo
ba de otra foma; adems,los cuos no se:

d:

fi
ilr

trusformaban

en noticiani se los deba-i

tiapblicamente. Por olro lado, tambin-

+1

+.

son sntomas de una transformacin

mayor: que la sancin disciplinaria -ejercida antes por el docente- sea
reemplazada por castigos de los estudiantes pone de manifiesto el papel
que la mirada de los otros juega en la constitucin de ias subjetividades.
El bullying V el dberbullying

l,as nuevas tecnologas y el acoso escolar

Vvir en la vidniera
por Paula Sibilia"
n elbreve lapso deunadecla,

quizs menos todava, todos

aprendimos el significado de
vrias palabru que nunca
tes habiamos escuchado pero
que ahora estn por todas partes: sel.5es,
pho
sm ar t
ne s, bully n g, c ib erbul Iy ng - E n
sintona con esos dos ltimos trminos,
"acoso escolai' es otra forma de denomim alas agresiones fisicre o verbales que
suelen ocuriren el mbiente de los colegios; sin embrgo, las expresiones impor.
tadm del ingls puecen ms adecuadro -o,
al mehos, hm sido ms afortuadas en su

populuizacin- cindo

se

i"ata de nom-

braaesefenmeno quenos<ilo esuen augesino que se *pmde sin cesarycon

ins-

peados dedoblmientos.
Dmteel riitimo aohubovrios ws
graves en Argenti4a, con repercusiones a
estala global En abril de 2014, caus con
mocin que tres chicas inatarm a golpes a
unajoyen de 17 aos enlapuertade umscuela de Juir,''prol'incia de BuenosAires.

Almcsiguientgmadolescente

de 16

am

fue asesinado a pualadas por un compaero enlapuerta de su colegiq en SmtaFe.

ddems del aprcnte aumento de la cmtidadde-cm-qcumto menos, desu diwlgacin- y del almmte grado de olencia
xplicita que algunos ostentatr, otros ingredientes llamm la atencin en estos episodios recientes. El blanCo de los ataques
puede ser, por ejemplq alguien considera-

do prilegiado por subellezao inteligenciaaquiense 6tigaporla envidiaque esas

cracterstcas despiertan en sus colegas,
mientras que antes lo ms habitual sola
ser estigmtizar a los portadores de alguna "debilidad" que los converta en objeto deburla -algo que todwa iersiste: los _
timidos y los gordos, los que tienen orejas
grmdes o usan anteojos, etc.-.Anas, en
lasinfinitasvuiaciones de Io que hoy provoca alos agresores,hayalgo encomn: el
frco siempre aputaal aspectofisico o ala
personalidad de los atacados

Otra perspectiva del problema, que

viene ganaado pmtalla en el noticiero
mundial desde haceyavarias dcadas, se
refiere a los chicos que entrmcon armas

colegiosyllsim avuios estudimpra despus suicidrs. En la mayo-

alos
tes

rade esas tragedias, la explicacin suele

rondar el mismo argumenlo: los protagonistas sufrieon bullying y de ese modo
espectacular intentm ejercer su fatdica
vengnza. En otros cmos, slo lavictima
se quita iavida- Pero tmpoco hace falta
llegr a esos extremos de gravedail para
que el tema preocupe a las autoridades
escoluesynacionales,asicomo alosproa su fuilim- Puede t'atmse
tmbindepequeos iroultos o maltatos
cotidimos,biomas ms o menos pesadas,
incluso ataques fisicos m:s sutiJes ytodo

pios chicos y

un abanico derituales injuriosos, Esoshechos no constitu-en excepciones aisladas,

afinnm

algunos estudios especficos: "Dos de cada tres alumnos en un aula de treintadefi nen el climaescolr como
tenso y se sienten lristes enla escuela" (l).
Conviene subrayar que esa proporcin es
altisima: se trata d e d os tercios, es dec ir, I a
glamayorade los estudimtesIs en-frentamien tos pueden muuir en
vivq denuo de las an inclumes puedes
acolaes,obien aeavs deinternet, conm
protagonismo creciente de lm redessciales ylos telfonos celulues- Una de las novedades mrs desafimtes, en este sentidq
es la diwlgacin de fotografiro yvidos de
adolecentesposmdo desnudos o enpleno
acto sexu a.l, que .lgu ien se a propia sin p ermisopualmzulc alared, acompaados
de comentrios ofensivos quese multiplicm cuado la imagen en cuestin se '!iraliza"y, de ese modo, puede alcrurinillones de espectadores- En noviembre de
2o14,por ejemplo, estall m escndalo meditico en torno auna serie de perfiles de
Facebook en los cuales s exhibm ese tipo
de materiales devarios alumnos de escuelas semdsias de Mendoza. Esta versin
segrin

ing *aprovecha de unaprcms extendida concida como sern8,, que consiste encompartir esa
clse de imgenes con alguien del crculo
del

cbtbdly

tica cada

vs

ntimo pormedio de lm redesinfomticm.

Elriesgode quedichosuchivos rwelvan
pbl.icos, por lasvasms diversas, esmuy
grmdeyirece amedida en que amentala

suele decirse que esto es algo que siempre ocurri. Y aunque ese a.ire de etemidad universal sea exagerado -ya que la
escuela es una inslitucin modern4 con
tan solo un pr de siglos de existencia y
mitada alacultura occidental- lo cierto
es que las situaciones aJudidaspor el trninobullyngparecen se un clsico de
lavida ecolu. Unapruebade eso es que
cualquiera que haya pasadobuena parte
de su infmciaen uno de esos peculiares

establecimientos lo ha vivido en carne

propia" siil importar la edad que tenga:
ya seaporhaberlo sufrido o ejecido, o al
menos por haberlo presenc.iado con diversos grados de complicidad.
Pero hayalgoque distingue lo que pasa
hoyenda de esos acontecimientosnslts
jmos. Sin dud4las hostilidades infmtiles
fueron motivo de sufrimiento paramucha
gente mtes de que irrumpierael f mante
siglo XXI; un drma "demmiadohummo''
que ha sidobmtante retratado enla literarurayel cine.Anasi,se considerabaalgc
ms o menos "normal", un percance que
formabaprte de la convivencia escola
quizs como un efecto colateral indeseado pero no tan grave, aunque incl uso haba
quien afi rmar que tales experiencias contribuirimala verdadera educacin de los

nios yjvenes, hacindolos fuertes

ypre

pandolos puala uduvida adult

Adems de ese ligero desdn que ensordecia el problema quitndole relevmcia, hay otro detalle fundmeqtal: e4
esa misma poca -es decir, no hace tm
tq tiempo- otrm desdichas escolares
consideaban ms serias que las
tua-les rencillas de los recreos y
Era el caso de las amonestaciones,
pensiones y expulsiones, roi como
malas notas. Tanto pua los estu
y los maestros, como para los padresy
sociedad en general, esas sanciones
partidu por las autoridades solm
inucho ms contndentes que
escarmuzas menores, a 1u cuales
se Ies prestaba demasiada atencin
que erm'cosas de chicos", margi
.magno ejercicio de la educacin
Ahora, en cambio, est ocu
curioso movimiento contrario- T
notas bajm como las reprimendm
plinuias puecen haber perdido ese
que posean hasta hace pocor ya
tm sever6 en sus efectos, como se
edente apartir de
fenmeno conocido como'cisis
cue1a"- En
a

contrapartid4 el

ocupuunlugu cadavez

Quizs ese desplazaniento

creencias al rdspecto de lo que

[E MONDE 0lplulllduqlrtr i r

n el furi{o escol sea otro sntoma de

una transformacin histica ms amplia, iniciada hace dcadas y en acelerada intensificacin en aos recientes, que
afectalos ralores vigentesy, enpdticul,
los modos de relacionarse consigo mismo, con los demsy con el mundo- En ese
sentido, noes csual quelostipos rs hadicionales de "humillacin escolar" estn perdiendo fuerza: flquellos impuestos por una autoridad -un docente o un
directivo- a los alumnos que [o estudiaono se portaonmaJ. Tampoco sorprene

Smn los ot"os,

defirldos e*p;:
especta$s'e5
sgijicJsres*
queftes tiensn Ia
aaBEectd de cecir
rlrjn es {frc-j# uftfl"
mismo tiempo, ganen prioridad
estos otros "castigos" que los mismos estudiantes se aplican entre ellos, sin la inde tlue,

trJ

tcn'encin

de

lajerarquia instilucional y

por motisos muy difeentes alc clsicas

tmnsgresiones de )as reglas escolares
Sonbastante distintos los factores que

intervienen e cda

ua

de esas

situacio-

nes: puece baber cmbiado, sobre todo,

la relacin entre mora-l y le., as como el
mecmismo decontol social que acta en
cada caso. Los conflictos escolares ms

anticuados -motivados por sancioneS

diriplirarias o calicaciones insufi cientes- se funda en la culpa un sentimiento de faltaporhabem portado mal o por
haberhecho algo indebido; es decir, algo
prohibido en lm reglmentosy considerado incorrecto de modo consemual.Inclusive el mismo protagonista admite su
error: sabe que hizo algo malo y, por eso,
se siente culpable y hcta digno del crotigo.

Enunasituacin como s4 portmto,

actuarnos y valoranros nuestras acciones.

Un facto clave en esa mutacin es lamirada ajena: algo que,sin dud siempre fu e

importante, pero ahoraparece haber ganado una preeminencia desmedid cumdo se trata de definir quin es cada uno y
cunto vale. Esta transfomacin es muy
compleja y ene gestndose hace dcadas, pero puece estry temiirmdo de consumarse ahor4 con aluda de lm tecnologas digitales de comunicacin, cuyas estrellas son -precismente- los telfonos
celulares conocidos co mo smartphones.
Esos aparatos que desde hace no ms de
cico o diez aos todos tenemos y llevamos a todas partes y que suelen tener cmum incorpomdas y acceso Femuente
alas edes infomticas. Esos dos elementos son primordiales pues permiten Ia visibilidad y Ia conexin permanenre: dos
vectores vitales para la construccin de
las subjetividades contemporneas.
Est claro que los fuertes cambios en
cuso no se deben, por supuesto, a h popularizacin de ems apaatos, sino que es
ms bienal revs: esas tecnologas (celulues, internel computadoras) son fruto
de esas transformaciones hiitricas. Estos nuevos fenmenos constituyen unade
las consecuencias nrs recientes de e$as
alteraciones en los mo.1os de ser y de relacionarnos con los dems, que viencn
asenrndose hace rato y, ll]ora, los dispositivos mles contribuyen reforzarNo se trata de un cambio de poca envergadura. Envez de propiciar la introspeccin como el necmismo privilegiado de
constitucin de l subjetidad, tal como
ocuua convarias tecnologas analgicas
mociadas al universo escola (el libroimpreso, el cuademo,lalapicera, el diuiontimo ylss cartas), el nuevo instrumental
favorece laedif cacin de s mismo en la
visibilidad de las pantallas y en contacto
permmente con Ios dems. Cabe notar,
ademis, que el desplzmiento de la culpa hacia la vergenza est perfectamente
sintonizado con eerefomulacin.
Nd sorprnde, en este

contixtq

que

16

aparienciasyano sem ta "vmad', frivolas o haSta engaosm como solian serlo

en pleno siglo XIX y durante buena parte del xX, cuando Io esencial era "invisi

lo que prescribe la ley coincide casi perfectamentecon los preceptos morales en

gor,yaporso que laculpa funciona

ble alos ojos"ylo ms importmte de cada

individuo se expresaba como Ia "belleza
interior". Nada menos que el lugu de la

Pero en el l::mdelbullying,encmbio,
el cuadro es otro. Paa empezu, no seria
la culpa lo que entraenjuegq siao Iavergenza De modo que no se trata deexplo-

verdad

ar una emocin intertra o privada, que

signa un dilemamor.l de cada uno comigo mismo mte laviolacin de laley- Cumdo

deetalavergenza,

el

problemano

elyo sino los otros. El dramaes pblico

y lo desencadenm los dems, quejuzgan
al protagonisra de modo injusto, equivocado ohmtacuel, auque l no tengaculpa de nada porque -enprincipio- nohizo
algo considerado incorrecto por Iamoralidad vigente ni prohibido por los reglas
de la institucin. La ley, por tmto, no fue
infringida en este caso -como mximo, es
su mismarigidez la que tiiubea en virtud
de un desfasaje conrespecto a las nuevas
costumbes- mientrm que ia moralidad
est en jaque porque estall el consenso
sobre qu se considebueno o malo.Asi,
mientras laculpavaperdiendo su antigua
eficacia moalizadora, la vergenza se
welve cadams eficaz en el modelaje de
es

las conductas y las

subjetiviJader

se

hatrstocado: stayano

se

hos-

peda prioritariamehte 'dentro' de cada

uno, enla interioridad psicolgica de cada
individuo, sino que tiende a emmar de la
mrada ajena. Sonlos otros, definidos de
modo creciente como espectadores o seguidores, quienes tienen la capacidad de
decir quin es cada uno y cunto vale, incluso de un modo muy literal; haciendo
clic en el botn "me gusta". Se concede
legitimidad, y hrere Ia misma exisrencia,
al yo que se expone, gTacias a la constate medicin de visualizaciones, comentarios y repercusin Vir en la vidriera, sin
embargo, tiene como contracara el riesgo
de unawlnerabilidad indita ante la desprica mirada ajena, que puede ignoru o

hmta despreciar olentmente el propio

perfil. En suma: el cerbullying es oEro
sntoma de esa fragilidad que caracteriza alas subjetidades estimuladm por los
modos de vida contemporneos, con sus
identidades constuidas alavista dctodos
y siempre disponibles. E

nuevo suelo

partir del

cuaJ pensamos,

Para que se usan

las netbooks?
Dor lns Dussel-

n los ltims aos,variospases latinomericanos impul-

saron polticas de equipamiento masivo de comDutadoras en lc escuelas corho una forma

de achicr labrecha digi-tal y de renovar la propuesta escolar. Entre ellos,
se destacan el Plan Ceibal de Uruguay
y el Programa Conectar Igualdad de
Argentirq que disfibuyeron masiva-

mente dispositivos para los alumnos

de escuelm pblicas (sgcundarias,
en Argentina) desde el 20o y el 2r)10
respectivameDteQu produjeron estas propl'test?
Son muchos los esrudios sobre su impacto, y las conclusiones a las quc lle
gan sonvariadas. Por el lado de la inclusin digital, los programas parecen
alc'rua sus objetiros: las compurado-

ru llegron

a los hogresms pobres -rt

estl iroduciendo momientos inte-

lapuertade entradapmohosequidigitales enloshogaes, sobre cua

neesdadyano se duda Sin embago,
laconectidad sigr:e siendo cra, yes
. una limitacin importmte en lu fmices

pc

lias pobres-

Ytmbn

puede

plmter-

Aulo6 de etre 6trG,

a:t2rs:n,f

t-e

tnfz

=t6G,2O!2

lrbAe dpbnotete,

Uivcr5iCd Pedgagrc

icin Ccno 5! r V

UN

IPL

la

ha,"..

oosms viejos; el softwte devideos

o presentacotres no siempre es compatible con el que hay en l aula. Negociar airavs de sa heterogeneidad
sumagran complejidad a una situacin de aula que ya estrba tirneada
por programas extensos, horarios acotados y dificultadcs pedaggicas para
que el inters de los aiumnos se focdice en el conocimiento escola',Alnas
escuelas y docentes pueden resolvcr
bien ests tensiones y hacen propuestas de trabajo nuyinteresantes; otros
hacen un uso espondico ! neda inno

le

se

dm porvencidosante

la magnitud de los desafios.

Quiere decir esto que novale la pena el esfuerzo socialque est dens de

los

programr

de equipmiento masi-

vo? Respondo enfticarnente que s va-

lapena. Difundirlatecnologadigital
enbe los sctores ms pobres es fundamental pm que tengil acceso a cmaIes de prticipacin politica, econmica y cultural centrales en la vida con-

temporne4 y tffibin paa riue puedm mupu posiciones ctica respcto

ella. Porouo ladq el que venga de

se que

junto con las tecnologro ents'an

muchas otas dinmiru (intereses cor-

Iamano de la escuela ayuda a colocu

otas preguntas que la sola presencia

poravos, sociedad de comumo) cuyos

efectos sor oando menog mbiguoe
Por el lado de la escuela, lbalate

de las

tambinesvaiado. Los studios mues-

trm

que elnivel de uso no es homog

neo ni continuo- EnUruguay, donde se
hicieron estudios sistemticos de segximiento,la myora de los dmmtes

um

lmcomputadoms en clmunavs

la semana. Peo este dato aislado no

dice mucho. Por ejemplq en Argentina,
si bienno hay estudios de igual regularidad, s se ve en investigaciones cualitativro que, aunque el porcentaje de
uso en el aula esbajo, lmcomputadorm
esun ya incorporedas a la enserya.
Es decir, Iosdocentes ummuchosms
recursos digitales ensus clases, ylas tareas escolares inrnlucrm cadavez ms
el uso de tecnologs digitales (buscu
infomacin en intenet, rsar cierto
a

softwue, producir audiosuales), pero no se taen las netbooks aclse todos

requerirlas en claseSumado a esto, el "parque tecno-

oB

equipos hruy rpidos mientras

computadors que llegm porlaa de

los progrmm estatales son muchs ve-

'Cmrndoryn(op

r t id1 La'no 6iL1.a, Frdld. :ulhJ-a

F(m niiJ jCCb y1ro'4 o 9t ePt2 Lo "! c fr i'rl ? t

es que cada uno tr-iga, si no

netbook, al menos su propio dispositivo, sobre todo celulres multifuncinEsta disparidad genera nuevos proble'mas que
no tienen fcil solucin pedaggica: alguoos alumnos tienen acceso a intcrner y otros no, o bien tienen

vadoyotros

LSotrilSDto,'Aeosscolr,laorncude
I d isimintrin", P31 ndl12, l8l0-

Ln

iomn

resmtes, como la posibiljdad de acceso

ams informacin sobre salud cultura
y poliiica, la creacin de nuevas oportunidades laborles ytainbin la consolidacin de redes afectivm con fmilimesymigos que estndistmtes. Ltr

los dias. Uno de los problemas que naes que no saben

de antemano concuntas computadorc contarn en el aula (pueden estar
bloqueadas, rotas, en mutenimiento, o
simplemente se las olridm los alumnos
en sus casas), yporlo tanto prcfierenno

Subjetivdades contemporneas
Esos desplazamientos pueden parecer
muy sutiles, lentos y meranente cuantitaiivos, tal vez insiificanteq pero es posible que sugierm la configuracin deun

HL PLAN OSEC-fAR IC..'A'-DAD

nifiestanlos docentes

lgico" disponible cn las aulas es hoy

muy heterogneo porla fuerte expansin de las tecnologas en todos lqs
sectores sociales. La situacin ms

tecnologix no garmtiza-Lro escuelasplmtem demadru diferentes a

las que recibenlos chicos en las redes
sociales o enlosvideojuegos: lei pitle
quebusquen un conocimicnto preciso, que trabajenmejorel lenguje, que
aprendu a difermcirsitios y pregutase sobre la veracidad y lapertinencia de la iformacin. Podran hacer
ms? Sin duda,yhay qncatdu aque
estn en mejores condiciones para hacerlo. Pero en todo co es a part'E de
este nuevo piso de acceso extendido
a las tecnologas y de coloca una de-

manda educativa y no de entretenimiento comerc;al, una demanda que

tiene que verconlo pblico ycon el saber acumulado pbr muchas gencraciones" que podr proponerse un horizonte n:ls amplio paael uso delas tecno
logm digitlc. si dejrlas afuera de la
escuela yano es posible, ytmpoco es
deseable, entonces habr que concentrunos en cmo haier para Que suuso
en la ertsemza (no necesaimente en
el aula) seams relevmte yproductivo
en lamayora de lm escuelas yno slo
en algunas Me pa-ece que se es el desafo de las polticas educativm y delos
cdrrcadores para los prximos aos, s

'0ocio? en Euc&in, lnvesi E-icr de

UN:Py F4CSO
A Le Nl,o? 1:plctrcli1Le edr.;n acnoar v
UNIPE: U]:i5iC:. P:C:EB;T:

7i
2

22 I

Umpe:

Edicin especial

Rudolf Steiner, Uno cobezo, obierto hoaa tcdos los cos'.sdos,1923 {centileza Museo Nac onal de Bels Artes)

por Craciela Misirlis,

a escuela no

exisrj siempre,

*trffi, ec$

es

unr institucin elar ivamei_

te nueva, hija de la modernidad.

Surge en una sociedad preocupeda por el o-den, que en la bs_
queda de cierta conservacin del

La cuestin del tiempo

caso, una imagen de las personas, imprime una
determinada subje tividad. para lograila son im_
portantes tanto las caractersticas edilicias del
establecimiento, como el modo de la relacin y e1
tiernpo que se transcue en ellas.
- El empo transcurid.o en las aulas es un regu_
lador porente de la subjetit,idad- y" qu" po.u !",
determ.inado tipo de esrudiante, ix io.,o.l*1r".
no ypreestablecimienza cuando se
vidad, sino que la
creo.

ysi alguier, po, rnr ruro'o"lTj?lLiiti;

es

tan deteimnante

daggico), ajustificar la ncesidad le cear

insr itucio que tuvierr por finalideo la edu
cicin de los nios, nias (1) vjvenes. Argume
que "ls escuelas
p.""ia* p..a la juventud;
"orocurriria algo qu
porque en este lugar
e en I as ca_
sas paternas no podra suceder: ser instruidos
sabiamente de modo que.'puedm atravesar tjl:
mente esta vida presente. (2).
El origen de la escuela moderna se vincula a
la necesidad de formar de manera univesal a las

enseanza, porque.,todos los que henos venido

Todos cuestionan
Qu, cmo y cundo deben ocurrir las cosas es_
to con el propio
Amos Come,

il

n libo,

Didrci

ensamientO pe-

LE MoNDE

ddbebcurrir, ncluso los modos

los profesores le haban dicho que sabia- Si hab)amos de subjetividad, estas historias son viVidas como facaso individual. El alumno se siente
excluido de la educacin.
Por otra parte, cuando se promueven irogramas ale inclusin que buscan ser ms adecuados
a la da de las personas (sin tener que repetir todo), como los planes de terminalidad de la educacin secundaria, que proponen que -aquellos
que por d iversas razones no concluyeron los estudios lo hagan rindiendo solamente las materim pendientes, oa vez la opihin pblica ataca Se calificade formacin de segundaa esias
propuestas, y se cuestiona la validez de lo que

de actuacin de

Describe
cada una

Lc divi-

"aprovechhmiento segn el crecilniento"; la escuela ma)os infantes-, la de letras o comn

-para Ia edad de la puericia-, la latina o gimnsio
-para la adolescencia: y, por ltimo, la academia
y los viajes -para lajuventud-. Es decir, hace casi
cuetro siglos se cren e instituyetr el espacio y el
modo de formacin de las nuevas generaciones,
Las transformaciones que fueron producindse d lo largo de Iahistoia adecuaron la experiencia escoh r a fin de hacerla hija de su riempo.
Sin embargo, hoy es la legitimidad de esta experiencia la que est puesta en duda. Se cuestiona,
se objeta, se critica, se duda del tipo de subjetividad que produce la educacin obligatoria,
Los cuestionamientos provienen dc diversos
sectoes: las familias reclaman mejores aprendizajes, el mbito del trabajo acompaa este reclamo y pide que losjvenes ll.eguen con saberes
especficos que les permitah ser empleados y ia
universidad cuestiona cmo arriban al nivel sin
los conocimientos bsicos de lectura, escritura
y matemtica. Los alumnos tambin reclamm
cambios en la vida cotidiana escolar con conductas rebeldes o, incluso, abmdonando la ins
titucin. La popia escuela reclama otro tipo de
alumno, de familia. Lo que se demandason otras
actitude.s, otros modos de vinculase entre las
personas y tambi otro modo de elacionarse
con el conocimiento.
AquelLa idea original sufri cambios; los textos que documntan la vida escolar dan cuenta
de ello. Sin embargo, en lo que hace a la construccin de una subjetividrd sostenida en un ti po de iirmo, de tiempo, no cambi. Y cn relacin
al coocmiento, el reclamo sostenido en un sa-

ternal -para

ber hacer por pante de los

a una idea de enseanza
Ios alumnos lngan ciets
que podramos sintetizar

en resolver ejercicios
de la historia y la geov_ez de las ciencias de la naturalezr-

y contar co n

grafia, ytal

alumnos, se trans firi

como saber hacer que
actividedes escolares,

informacin

Volver del futuro

Por mucho que la psicologa educacional haya
anunciado que los aprendizajes de los alumnos
se producen en ritmos que no necesariamente
acompaan al tiempo escolar, la escuela insiste
en un modelo graduado muy parecido al enunciado en srL origeu, Se hicieron intentos de reformas y fueron sistemticamente desmontados
para volver al modelo inicial. U[o mu] reciente
ocurri eu Argentina en 2012. Desde el gobierno de la educacin se propuso un nuevo modo de
organizu el aprendizaje en el primer y segundo
grado de la primaria, escuchmdo los aportes de
la ciencia y los expertos sobre la cuestin. La Resolucin No 174 del Consejo Federal de Educacin promueve la confomacin de una unidad
acadmica entre mbos grados, acompaando el
proceso de aprendizaje de los chicos y eliminando la posibilidad de repitencia en el primer ao.
Fre nte a esta pertinente medida, Ia comunidad ,'
la opinin pblica construyeron ruidosas argumentaciones pretendiendo, y tal vez logrando,
deslegirimar'esta modifi cacin cientificamente
ayalada. Esta popuesta tiene por finalidad favorecer una mayor y mejor apropiacin de la lengua, en su escritura, en su lectura y, tambin, en
sn oralidad. La decisin polirica, a su vez, permite geneiar una relacin menos instrumental con
Ios conocimientos transmltidos por la escuela.
No solo se aprende el uso adecuado, sino tmbin
se logra una reflexin sobre ellos. El modo en que
la escuela organiza las interacciones -el ensea
y el aprender- promueve un modo de pensarOtro ejenplo del conseryadurismo educativo
aparece, muy visible, en la escuela secundariaCuando un alumno repite de ao porque no dio
cuenta de habe aprendido un nmero de materias que no hacen al to tal (a veces, cuatro de do ce) debe recursar todas las asignaturas, incluidas aquellas que haba aprobado. El estudiante
se preguta si es tan malo en e sta actividad de
aprender que tiene que repetir, incluso, lo que

pueden haber aprendido en el breve periodo

que duralapreparacin pararendirlasmarerias
adeudadas. Esa inisma pregunta no aparece, en
cambio, cuando u4joven rinde en el perodo de
exmenes ms mterias qne las que apob durant el ciclo lectivoAlgo del orden de lo que se ensea y se apende estd en coestionamiento..No slo los objetos
que se conocen, enunciados como contenidos,
sino y particularmente, los modos en que esto
ocure. Los modos refieren a las interacciones
que se proponen, a los escenarios, a los instrumentos, a los ritmos. La crtica que la opinin
pblica hace de las politicds educativas que buscan respuestas a est6 pregunts, indica que Ia
solucin no eit solamente en la reforma de la
formacin docente o en la asicin de laresponsabilidad educativa por parte de1 Estadoi La.se-

diplomaque z:

riedad en la construccin de la opinin pbl.ica

es un aspecto a considerar tan iporta nl e como
el sistema formador.'La poltica eductiva de la
ltima dcada ha producido marcos normativos
que permiten pensu en una escuela ms adeuada a lavida actual; una tarea pendiente es dcompaar su implementacin. Paie de este proceso
es pensar qu es hoy educacin obligatoria, sobre tdo si ahora incluye al secundario, Ese nivel -lue pensado para la formaci de la elite dirigente y hoy, en cambio, es considerado bsico;
la diferencia es sustaotiva- Lo que al l ocurre, cntonces, tambin puede estar requiriendo de una
transformacin radical.
Si seguimos sosteriiendo que la escuela es el
lugar de Ios nios, nias yjvenes, que es el mbito apropiado para el desarrollo de un tipo de
subjetividad, es necesrio e.visar los niodos en
que la institucin la produce- Sobre odo si en
ella depositamos la irusmisin del conocimierito decesario para conocer el mudo, reproducirlo y

recrdo. E

L Es Coeiiusquietr inroduce le cuestin de

ita!dad degDeroAkil,
2. Jsn Amos Comeirs,Ddcli)vogna,

Mad;d, 198

^Secretri Acdmi de !a uNJP:

obwde

diturctiq@djc: bno 5y

UNIPa

Lhi!dcad fttl4EiG

LA IVERsFICACN DEL TRABAJO DOCENTE

Nuevas competencd\,
nuevos sindicatos
por Emilio Tenti Fanfaniecirque laesiuela tiene futro no s maobriedad- En la dcada del *tenta el tinrlo dc
un libro

fmos muci"lamuerte

cuel rr", pero

ca

de Iaesi 5O a-o s desp us e-sta i nsti-

tucin, aunque siempre cuestionada. goza debuena

salud- Cadavez hay ms escuelasy tambjn ms nios, adolcscentes yjvenes escolrizrdos y e[ auto
didactjsmo, pregoiiado por aJgunos, es un exceso de
indidualismq pues el aprendizaje esu proceso colectivo (siempre aprendemos con otros), Porlotanto,
lo primero que hay que decir es que la escuela tiene
futuro- La afi macin tiene sentido a condicin de no
peroala escuela como esenciainmutable, sino cotno
relacinscial La escuela cmbi4 aunque ms nosu
porque cambim sus circunstancro-

Y si la escuela tiene futuro, los maestros como

profesionales de la educacintmbin lo tienen, a
menos quefilalmente se iventela "mquina de enseuyaprender", cosaquelro famosas TICS todavia no estn en condiciones de ofrecer. Por el contrariq la aplicacin de estas tecnologias a los procesos de enseaua y aprendizaje ha multiplicado
y diferenciado el campo de los profesionales de la
educacin- Los nuevos "trabajadores de la educacin" ea.lizm actividades desconocidas por los viejos maestros: disem progrmas rtuales de formacin, producen contenidos, los administrm enredes
lirtuales, evalm e intemccionan con sus alumnosy
sus col egs en confextos desespacializados y temporalmente flexibles, son superuisdos y evaluados de
otra maner-. Estos cambiois en'los modos de ejercerla enseilza" van acompaados de La aparicin
de nuevosperles profesionales mtes desconocidos.
Ladiversificacin delcmpo de los profesionales de
la educacin

plmteapor

lo menos dos desafios-

Bl primero tieDe que ver con la formacin de

nuevas competencias. Muchos de los nuevos profesionales se han fornrado en la prctica y en muchos casos prol-ienen de especialidades ajenas a la
pedagoga Aunque en forma incipi en te Ias instiluciones de educaciu superior comienzm a ofrecer
en el niveI de grado y posgrado nuevas Formaciones especializadas, cotr sus correspondientes ttulos,'itrcumbencias e identidades colectivas.
Es probableque la denominacin "maestro" o
"prolesor" qnede esevada a los docentes encargados de la primera educacin o educacin bsica, que desarrollan su actividad en el formato escolar tradicional- En cambio puede hipotetizarse
la apricin de nuevas denominaciones pa ra aquell os que realizm "trabajos" de enseanza, pero en
el marco de una "nueva institucionalidad" de los
prmesos de ensemza-aprendizaje.
La divesificacin del cuerpo docente plantea
un segundo conjunto de desafos, esta vez relacionados con la epresentacin y accin colectiva.
Se puede pronosticar que las nuevas identidades
profesionales pondrl en ctisis las clsicas formas
unificadas de representacin y accn colectiva
Por el contrario, p uede preverse una acentuacin
del proceso de fragmentacin de la representacin
sindical, que ya se comenz a presentar como con:
sccuencia de la diversificacin tradicional por niveles, territorios, disciplinm, tipo de gestin y modalidades del sistema escolar. B

*lnvestigadcr princi2l del fON a:Ty de r uN PE

G MD)epldr.dqte,slic: Cono 5 y Nr Pi: Ui\sed Pad4E6

24 i

unipe:

Rudol Sieiner, Por qu los hombrs omon lo rcso, 11923 (Cenlileza ,useo Nacional de Bellas Ar

Lejos de ser sujetos pasivos, a diario los educadores asunlen Ia resolucin, a peque
escala, de problemas edtrcativos complejos. Cmo garantizar que maestros y
profesores se adueen cle los saberes que ellos misrnos producen con sus prcticas?
La importancia de la formacin continuay la centralidacl del conocirniento.

Investigar sobre el propio trabajo

Edoce eenels GXXI

por Laura Mombello*
s

all delas nansformacio-

nes que el desarrollo de la

actividad docente ha atravesado durante los ltimos
130 aos, el ncleo duo
del trabajo sigue siende la
construccin del nculo ente los saberes consensuados como relevanted para Iada en sociedad y
lro nuevasgeneraciones. Es enlanaturaleza de ese
vnculo y en la divesidad de formas ea las que se
ha expresado a lo largo de la historia donde reside
el rasgo distintivo de la labo de maestros y profesores. Actualmente, la sociedad mantiene un alto nivel de expectativas sobre los educadoresy Im
educadoras; espera que logrenvehiculizar los procesos de insercin y articulacin inclusiva de los
distintos sectores en latrama social. Sin embargo, '
la capacidad de dar respuesta a tal demanda ameritara una revisin de las relaciones que mantienen
Ios docentes con el conocimiento.
La generacin de Ias condiciones de posibilidad que permitan reenlazar de un modo intenso
los educadores con el conocimiento es una prerrogativa estatal. Se trata de orientar las polticas

eclucativas en direccin

garantizar la apropia-

cin pot parte de maestros

1,

profesores de su cua-

lidad de productores de conocimientos o, lo que

es Io mismo, de la apropiacin de su proceso de
trabajo. No obstante, los educadores -lejos de ser
sujetos pasivos- mumen cotidianmente laesolucin situada y a pequea escala de problemas
educativos complejos.

lndivjduai o co?ectvo?
Dos ejes fuertemente interelacionados resultan fundamentales para compender las disposiciones propias de los docentes en relacin con el
conocimiento: el dsposilivo escolar y las condiciones laboales- E1 dispositivo curricular escolar supone una serie de condicions para llevar
a cabo el trabajo con el conocimiento; entre ellas
son comunes la secuenci acin, Ia divisin gradual
en correspondencia con las edades del estudiantado, el sistema presencial, homogneo y sincrnico conro foma privilegada cle socializacin de
los objetos de estudio y la consecuente escisin de
los objetos de sus contextos y lgicas de produccin- Por su parte, lm condiciones del trabajo do certe han tend ido a es tblecer a los procesos de
enseanza como un problema a ser resuelto por

la figura del maesrro o profesor de manera ini

vidual- La proliferacin de la oferta de capacit
ciones destinadas a los trabajadores docentes I
los diferentes niveles muchas veces refuerza n
ciones tradicionales sobre la labor y los proces
de formacin, donde se apuesta a la mejora d
desempeo personal en el mbito pofesional- I

trminos generales, se suele soslayar el carct

colectivo e institucional que es coustitutivo d
trabajo docente privilegia+do, como va de sol
cin para los problemas de la enseanza, la pr
visin de unas herramientas acotadas y especir
mente diseadas a tal n, que logrran subsan
ls falencias de los indviduos enseanles.
En este contexto, reponer la centralidad d
conocimiento como estructurante del trabajo d
cente implica tanto volver sobre las particular
dades propias del dispositivo escolar, iomo as
nri el carcter colectivo e institucional de I
prcticas de enseanza como punto de partit
para el dc.sarrollo profesional. En este marco, c
bra sentido repensar los procesos de formacii
docente, entendindolos como aquellos que c,
minzan e-n el profesoradoy concluyencon el r
tiro de lr actividad, ya que es en eslos proccs,

LE MoNDE

donde se juega la revinculacin de los educadores

con el conocimiento. La formacin docente inicial y Ia que actualmente se denomina'prnanente' demmdan dispositivos espec6cos, que se
encuentran en correspondencia con cada una de
las etapas del desmollo profesional a las que estn destnadas. No obstante, pueden compartir el
mismo principio ordenador; ligar el dominio de
h investigacin;como modo de reapropiacin de
las lgicas de produccin del conocimiento, con
el dominio de la enseaua.
IIoy es necesario que las aulas se configuren
masivamente como el lugar donde se producen
unos tipos prrticul4res de conocimientos, entre
ellos ambin conocimientos disciplinares, ya que
las preguntas que orientm la inveitigacin enios
distintos dominios de un campo especfico no refierengeneralmente al proceso formati]o. Es preciso generar las condiciones pua una reapropiacin situada de esos saberes, a fin de superar el
carcter prescriptiyo con que se suelen presentar las didcticm especiflcas en la formacin inicial docent. Pensar el aula como mbito de produccin de conocinientos resulta posible cuando
los educadores logra con$titui esa produccin
como el eje vertebrador de su labor. Ilxisten experiencias interesantes, aunque aisladas, en esta linea que muestr4n notables mejoras tmto en
la calidad educativa, como en las condiciones del
trabajo (cuebtiones, como se sabe, inposbles de
escindir). Esto, lejos de suponer la conversin de
los docentes en investigadores cientifrcos de ca-

rrera, lo que permite es recupera Ia dinmica de

la indagacin, basada en la formulacin de preguntas e hiptesis de trabajo que se abordan de
manera colectiva y colaborativa- Ests experieucias ocurren en el marco de instituciones comprometidm con Ia formacin en tanto dispositivo
que puede gencrar las condiciones para una uculacin intensa (investigativa) con el campo de1
saber. Es importmte recordar que las condiciones
y el desarrolJo del.trabajo docente son el sustrato
donde se configura cierta subjetividad colectiva
Qa identidad del trabajo, tal como ense ya hace
tiempo la antroplogaElsie Rockwell). No parece
aceptable que en pleno siglo XXI el conocimiento
pueda ser establecido como un objeto externo y
ajeno alasubjetividad docente, slo abordable de
manera parcial y nediatizada tcnicamente pot
los procesos de enseanza, relegmdo a un segndo plano la dimensin polticade lamediacin,
Sin embargo, tampoco puede soslayarse la importancia fundamental de las inrerveciones pedaggicas producidas en el desarrollo de la atividad- Se trata de la dimensin que tadicionalmente ha definido eI quehacer espec6camente
docente. Si bien el campo de las interyenciones
pedaggicas se encuentra ampliamente reconocido como constitutivo del eabajo, la produccin
de saberes especificos generados eo los contextos
de enseaua no h corido la misma suete. Por
cierto, la tendencia al reconocimiento de la produccin de saberes pedaggicos a partir de la indagacin sobre las propias prcticas en tanto dimensin elevante del proceso de trabajo es bastante recienre, y se ha extendido ms en el cmpo
de los estudios sobre el tema y en la reflexin gremial que en el sentido comn, aun en el sentido
comn docente.

circunstancias que merita una serie dc acciones

od hoc por parte de los docetes que "reaccionan"
de formaespontnea. El origende estr acciones/
reacciones puede buscarse en la trayectoria laboral y formativa de ls docentes, es decir, en la experiencia Clos'saberes experienciales" tal como
los liam el filsofo canadiense Nfaurice Tardif
(D- Aparentemente, sea la falta de objetivacin
de estos saberes pedaggicos lo que no estara
permitiendo construir un corpus de conocimien-

INNOVAR ANTES QUE REPETIR

to especifico sobre las prcticas de enserua que

efectivamente se producen en el proceso de trabajo. De ah que s reconozca que en la prctica se
hace, se resuelve, pero no se puede explicar cmo

de 2030

hace.Efectivamente,lm rzones que dmcuenta de la lgica de la accin pueden coincidir o no

con los propsitos iniciales de nastros y profesores (el dominio de una actividad o la apropiacin de unos saberes po pilte de Ios estudiantes); en cualquier caso, la resolucin de los problemas de la ensemza raavez se expresa en un
discurso propio por parte de Ios docentes sobre
se

Si se entiende por saberes pedaggicos la capacidad de producir soluciones situadas a los

problemm y los desafios de la enseanz4 resulta
necemrio ponderu los esfuerzos que desde diferentes lugares sevienen realizando pra, precisamente, recotrstruiry recuperu esos sabees como
lo que son: produccin de conocimientopedaggico por parte de los docentes en situacin de tabajo (2). En este sentido, el reto consiste en procurr para el conjunto de los docentes el acceso a lm
herramientas analiicas necesarim para transformu las picticas pedaggicas en objeto de investigacin porparte de quienes producen esas prcticas. Estos instrumentos pef miten objetivarlas,
coteju la relacin entre lm decisines tomadas c
prioriy el desarrollo de la act.ividad, y recuperar
sus huellas, es decit, los efectos de aprendizaje.
Contar con este bagaje posiciona a los docentes
en un lugar de mayor autonoma relativa, ya que
por un lado les pemite apropiuse del proceso de
rrabajo,yporotro (yco
a de Ioanterior), contar con los
sarios irara producir las fransfomacioncs que demanda el
contexto actual, a fin de garantizar aquello que la
sociedad demmda a los docentes: el desarollo de
procesos de er\seanza inclusivos.
La concepcin situacional y multidimensional
del nabajo en las escuelm inplica tanto el econocimiento de los prepesos de produciin de los
saberes pedaggicos, como una relacin activa,
sistemticaysostenida en el tienpo con el cono:
cimiento. Qu izs en la recuperacin del nculo
entre investigacin y ensemza se encuentre el
signo de poca Que seale la con6guracinporvenir del trabajo docente. E

l.Maurice Tardif,ossdbet5 del do.ene ! Eu

dewrol Io ptufa on al, \tadd, Ndea, 2004.
esb litreaavanzaron los lrabaj6deGloriaEdelleiD
(Fomo r y form aree e n h eNdnzq Paids, Buenos Aird, 2OU),
2. EE

GryFeEstmsc}er yvirginic Ricturds{ ('La obtenciny

ecororruccinde debates Frcticos en la ense.trz', en Rev to
dEsndiosdel Corrieulun,vol. I,N" 3, 1998), laviaTerisi (os
docen as: for m c n, l d b o rccin en Ia cxper i e nc i a e
nwstigoc n' drcum mto tuico, Buenc Aires sanillaq 2oD),
A!liaud y DanielArtez <3ab"r dela eqeriencia, Notrcarq
invurigaciny fomnn d@ente,E.orialde la Facultad de
Filosofiry LeEs/Clacs, BuenosAis, 20u), Dooald Schond (Ld
Eb er es de I o s

g"rles aestos saberes un carcter ms bien espontneo. En este sentido, la uadicin conslructivista seal la distancia entre el logro alcanzado en
la actividad entendida como secuencia de acciones, y la conceptualizacin de esos logros, vale
deci en la identificacin de los conceptos pragmticos que organizan la actividad. El mundo de
las prcticas de enseanza parece haber estado
caracterizado por la profusin de indicaciones
e ingenierias didcticas, y a la vez por la supuesta imposicin de la intuicin por sobre aquellas
prcscripciones en el quehacer cotidiano de las aulas- Esta distancia entre prescripciones y tares
efectivamente realizadas se suele leer como hiato, una ruptura producida por el imperio de las

fomtcnde profesonales refrexivos.Hcia un nuao iseo dela

nteanza f eI ap.endzje en las profeines,Paids, Ba rr elo n,
1992),

P h il i

ppe Perreno !d. (Diez

^@as

competencas paru

e6e,

$lxcq GE/Sec!eEi de Educacin Pblica 20Oa), kn

RicLenmana, Snvetigacin y forrucin dmen!e dispositivos

fomacin y elementos ra la corctruccn de la identidad

prof6iodol", E6.os, Re'isa centi.c+ vol.9, San Pablo. 2m7),
Piere PF ('Aplrerdre ifaiE",en E. BougeoisyC Chapetlq
Appendrc a fairc apprendrc,PVF,2006) .Yv6 C lo t y Frlic
lfton ("pp.entisaFeldveloppement dDs I'mlyse d travl
erueignnt",Psicologs d la Educacin. S Prblo.2m4), entre
ohos- Porsu paftg latu;.cin Grehal Dftte hapuesto el
nfasis en laformcinenprocess desisteMtizaciD deltabiode

zs

TT de

septiembre
por Mara del Carmen Feos llde septiembre ile2O3O. Croi comounespcimen histricq me invitan al acto del Dz
del Masuom unescuela delburio.El escenrio me resulta fmiJian siguen losbim-

los saberes pedaggicos que ponen en juego.

A ndrea

Cmo se hace?
Esta resistencia al reconocimiento de la prod uccin de saberes pedaggicos como parte del trabajo docente radica quizs en la tendencia a otor-

plomatique

cos de

fmicay

-como diria

el pizrrnverdg siempre ubicado

el investgador Emlio Tenti Fmfani- al

fr entey con el escritorio al lado,bmtanteprecidoala

dispmicin del Normal N" 5 en elque yoeshrdi
Los c-hicoq m cmbio, mn clistintos: edencim ls
t:msfommiones mcionales, las migmciones deh+
jaro Oriente y de los pa*s latiooarnerimosy el
ciente bienestar, espeialmerrte pua los ms pobrs.
Se advierte fcilmente en sus condiciones fisicas, en

ce

su vstimentaytarnbin m sus tiles, entrelosquellama la atencinlos equipos infomticos, coloridos,

chiquitsy presentes en todas lsmochilas
Ente los chicos se tatm mistosanenteylaS dricas computen losbmcos conlosvarones, aunque a
veces haycierto emimismamiento conla mguina
Unanuew esttica esimtrralizada Lucen mltiles
piercings, tatuajes y agitm suspelos de colores- Son

autnomos

hstapm

decid su cos!:r:ccindelyo-

daents? Son jvens de enbe 20 y 30 os,

formados en los comiwos delsiglo XXl.Predominan
Y

los

las muj eres, y su esttica no es muy distinta

la de los

alumnos. Estn ahpor elccinvocaciona[ iricluidos

en unprrcesode acnulizacinpemoaente autodriinistado,m4yomente virtr:al (1)-Parece acosbrados: mn losajmosqueaccedieronasuprimemcon-

novacin ms que por la repeticin exaspermte de

1o que se hacabien- result la clave del >iito nla
Fansformacin de la educacinargentim. ?aisnuevo, educacin nueva Pilalos maestros signifi c una
verdadera u-msicir yaque provenim de um culturaque se digitaliabaprogresivammte; no fue una

ruptum

As como anteseclmbmoslaprovisn

adecuadadetizmypizarrones,ahora sexige conectidad rpida, intsaestructura, buen equipmiento y

acceso abmes de datm diversificadu.
Es vudadn avrces hayproblemas en el dilogo intergenemcional. Pero no entre studiantesy docentes
-bastute prec]dos entre ellos- sino entre docentes
y autoridades educativx. Alguos directivos se en-

cuentrm todryacercmm ala'mesraseriaP-como

aqullaclebre obra de Goualo Demra- que conel
Cvilizacn

Barbare en la

mao quieren homoge-

neizr toda diferencia En el fondo, les ruesta acept

que ste nuevomodelo educativo los ha descentado,
yqueelprocesodeeroewa-aprendizaje eshoyms
autnomoque el delapoe delsilabaio-Noobstante, enel debatequese stllevmdoacabo reercadela
foma en que la irstitucin escolmva asobevivi tarnbin hay querecomponetlosvrculos mlm escuelm
y puuse sobre rura u'adicin Nada sera reor que en
nombre dela modemidad, aniquilarelpmado.u
Bottrelli,'tio ta n disribs:los Duevos
de fom*in dreDt, hp:// uDp.
&,/obFtoo+ducatiYof p=2Y

L IaDdD

etudiE
ed u

'oir<tcra delnvestiBcin dePati PedaEBirsCe laUNlPE

@ L. Ltaide Cplomiqe edcin Corc S! r y UNIPe

'lnv$tlgada

Unive6;cad PedBca

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uNlP[

bo tury

uNlPe Unve6ido Pec8a;ca

26 I

umpe:

Edcn especia

'l

El conocirniento es un bien distribuibie? El,maestro es un funcionario o un

trabajaCor? La escuela requiere de lo estudiantes la capaciclad de aprender
desarrolia? Estas y otras preguntas plantean 1l xesponden- los autores, quie
tambin problemat izan el concepto de "inclusin"

Educacin en el posneoliberalismo

'S

etividad estatatry
formacin docente

por Sebastn Abad y Ana Pereyra.

os Proponemos comeua a Penstr m cluno paa superilo neu-

supuestas desigualdads naturales de talento son en

verdad de scter.sGiaI Antc ests desigualdadeg el

-aliza

la relacin imtrumental
con el saberque es dominante en
nuesua poca, paticularmente
en la escuelay en otas instituciones forrutvas. Pua ello, presentmos el siguificado
de la mediacinpoltica implcita enun proceso formativo institucionalizado, la subjetividad que esta
mediacin prsuponey conectmos dicho rgumento con una propuesta sobre los linemientos generales para un modelo de formacin docente.

saberescolasedemocmzaia siseimplementmu
conjulto articulado de poltica sociales dist'buti'c.
Ciertamente, tm ponto concebimos a.l conocimientocomo unbienms,imaginmos que es disFibuible
Ahorabien, es el concimiento unbien disrrbuible? Nq no lo es- No es unamercaca quepodmos
comprar o venden EI conocimien{o es inescindible

<l En
I 1""
I 1",

simblico- pordefinicin excluye. En el mbito dela

formacin, el coomimiento s la resultmte de la actividad conjunt{ntre docentes y alumnos. Requiere deun altogmdo deimplicacin reciproca" deresponsabilidad respecto de lacomunidad de referencia. Larelacin no istrumentl con elconocimiento
resulta de m vnculo poltico que opera productivamente enlaconstuccin delzos social*y enlasolidaridad que stos hacen posible.
De dndeprocede elfrrm supuesto del cuctm
disuibutiwdel conocimiento? Pensmos que en rigor
deriv4 en el ruomiento poticq de oto supuesto
ms geneml, que pomos formulu del siguiente
modo: si afectamos preeminentemente lm condiciones materialesy genermos politicas distributiv'ru del
ingreso conducentes a laigualdad social, el vnculo
poltico m recomprondr por s mismo- Asi pues, el
gran supuesto posneoliberal es que el lazo social es
un efecto de la distribucin progresiva o igualacin
social. Segniemos visto, cuando lo tras'ladanros al.
mundo educativo todos los tminos del proceso for
mativo spiensmcomo instmciasexteriores alsujeto
y susceptibles de distribucir incluso el conwimien-

una

eo
cent

prestigi al mismo tiempo. Esta complejizacin fue

atibuida a unaserie de cuestiones: lamasificacin
escolar, los canbios en los diseos curriculues en
consonmcia con la proliferacin de conocimiefltos
en distintas reas,la xpmin de fuentes de acceso a la informacn comideradx "legitima.d', el incremento de lro
demmdas'tlientelues" que los padres
plmtan a laescuel4 elmdato de in-

corporr

las tecnologas de lainfomacny lacommicacinen la enserur

erola4 laruptua de la a.limzahistrica
entre famili4 comunidad y escuela y la
erosin de Ia autoridad docente, enhe
otras. Elproblemase hacevisible en elborizonte dela
lgicafundmental de la actual configuracin social.
Segnestalgica, el modo preeminente de constitucin de lo mcialy,porende, de produccinde subje-

tividades acontece enel mercado como principio de

"igualacin"ysmtento dela convencia El consmo
es el modo predominmre de dentifrcacinsocial.
Estacondicin de poca delimita el terriorio de
la c ri sis que en frentm los gob ernos c on stilucionales
posneoliberales- Si designmos el fmtasmaneoliberal
como "Consenso delVrohington", el eje del posneo
liberalismo sera, a.l menos en el plano educativo, e1
concepto de inclusin. Lm polticm de incluinfueron y son diversn Con el 6n de promover la igualdad
social, no slo se centaron en igualar lm oportunidades deaccm, sino que pusieronel foco enequipm
la cadad de laoferta, enmejor& las condiciones laborales de los docentes, en corubuirlos mejores edii

enlas zonc ms desfavorables, en dota de ms

ymejores recursos a la educacin pblica
fi cios

Grm parte de estas polticu

se afirmaron
sobre un supuesto problemtico Conviene
examinarlo para enfrentu el problema de la
formacin dmente sobre bases conceptuales fimes.
Este supuesto afirma que el saberyel conocimiento
tienenel mismo estatusquelosingrsoslaborles dc
los docentes, las coudicioncs edilicias o los recursos
didcticos disponibles como libros, computadora o
progrmas informticos. Hoy consideramos que las

de la actidadhummayen ltimaiastmciadel deseo. Ladistibucin de bienes entraa unaexterioridad entre el sujetoy elbien distibuido que el conocimiento -pensado como apropiacin de mmundo

to. El

corolrio deestalneaderoonmiento eslare-

duccin de lo fomatvo -de sulgicaysubjetidad

especficas- aun conjmto derecursos
Esta constelacin conceptual se encmtra de modo

singulr

con la lgica dominate de la actual con-6guracin social. Al intentr reverti los efectos del ne o liberalismo, el posneoliberalismo hace hincapi, como
vimos, en la disfibucin progresiva De esta mms4
inoduce unafomadeigualacin queno sformativa o especfi.cmmte escolar, sino, en ltima istancia.
socioeconmica De ese modo, la autonomaysignifi cado poltico

delprocesofomativopsmam sgun-

doplano endetrimento de sus condiciones. Masall

de sus intenciones, ei posneoliberal.ismo refu erza de
este modo lapreeminencia del consumo ydel mercado comoprincipios reguladores de lo social. En qu
sentido?AI trnitu enla escuelaante todo la igualacin social (distribucin) y slo en menor medida la
homogcneidad politica Qazo y so[duidad a tave de
la fornacin). Lafu ente de legitimacin del sabe escolar hoy es lautilidd, el valor de cambio, que tiene
como horizonte el rnercado, Si en eso rcside la legitimacin del sabcr, podrmostener unarelacin con
el saber que no fuera

instrmentl?

Si

pretmdemos

irotalr ma

ligada al lazo mcial, en

mtico cent'al no c ya la disuibucin"
aprendizaje. Si bien todrolu condiciones
cen posibleexperimentron en los ltimos aoi
mejora (inversiir educativa, salrios docent$

fraestrucila edilicia, tiles tecnolgicos a dis4

cindelos almnos, etc), persisten, sin embargo,li
blemas y brechas de aprendizaje. Lapesistenci
estos fenmenos nos conduce aplmteu doshipti
sobre el problemaymas neas de trabajo paai
con l- Lapmenhiptsis sostiene que, en la ac't
dad, los problmylrobrechas del aprendizajr

explicm porel hechode quela acuelano desu

laepacidad de aprende6 sino quela dapor spues
opera como si yaestuvieadada enlos studimts
ta suposicin" pradecirlo de modo simplifiedq
pide realizar la exp ectativa p ol tie d e las politica
inclusin, es decir: revertir el condicionmiento
'cial de los aprendizajes. Ahorabier cmo seriap

ble revertii dicho condicionmiento -insistmor

no esproduciendo lacapacidad de aprender?
Este enorme cambio de tendencia slo por
acontecersise intewiene profu ndmenteenel ac

modelo de [ormacin dcenteCufes son mtol

los desafi os deestafomin?Nuesrasegundah
tesis sostiene que la eruela puede desuollar la c
cidad de aprendu sipensmos laformacin doc
como Iaconstitucin de la subjetidad mediador
Cmo se piensa esta subjetividad mediad,
Altes quenad4 debemos superar dos posicione
actual debate en laprofcionalizacin de maest
profesores. Unade ellasrenuncia al carcter pol
de Ia mediacinpedaggicay concibe ala doce
como prbfesinliberal. Es laposicin que, al afir

almximolaautonomayladistmciaconlatica,
tal pierde todulr eferencias comunes y disuel
lealtad ala commidad politica. Por ellq piem q
Eslado invadey cercenalalibertad ylaproductiv
creadoras. La seguda posicin enfatiza la despr
sionalizacinycon elld se concentra casi exclut
mente en el proceso de asalarizacinyprdidade
do queeln'abajo tienepmlcpropios docentes
docentes quedm enfrentados al Estdo paur r
ladoryconf scadordelapluswlia Pero esta posi
que mim a la dcocia como agregado estadstic
alcanza avetque ser docente consiste en toma
cisiones politico-institucionales de ndole vincu
curicular, esdeci curms de accin originalest
dos enlacompreroin delespritu delm normas
Prcponemos, en cmbio, unmodelo defoma
docentebasado en el cacterpoltico de lamedi
pedaggca. En este caso, los drcentcs son pens
como fu ncionuim pblios e importa ms su des'
llo profes ional (formacin orienta da a I a constru<
de la comunidad poltim) que su profe-sionaliz

(nfmis en laadaptacinfuncionl l mercado)-A

msque nunc4 lafomacindc esos fu ncionuio
docentes) debe ser pemada al detalle- Enefecto,
mediacin poltico-estatal implcita en la docen<

,futuro
es:hoy
E'l

por Daniel Filmus*

fururo exige profundos cmbis en los saberes gue transmitr la educaciny el sistemaeducativo deberia, por lo tanto,adaptarse a estas tansformaciones. Es dificil
predecir los con tenidos concretos que debem ensearse en las distintas disciplina. En parte, poque muchos de ellos an nohan sido creados. Peio
I

factible afirmar qu asistiremos aprofundas

modificaciones en el tipo de conocimientos cbn
que se fomarn nuestros nios,nis y jvenes.
Este cambio no slo est ntimamentevinculado a los nuevos requerimientos de saberes y perfiles profesionales que se plantean en el mundo del
trabajo. Tambin est relacionado con el tipo de
capacidades que se necesitan pra comprender la
rea.ldad y participar politica y comunitarimente
s es

en sociedades cadavez rrs complejas.

An hoy, el tipo de saberes que predomiria en

gra

il{

map&a u[ mundo relativuente

Rudolf Steiner, Ld corono Ce lo mcriposo, 1923 (fGgmento. gentleza Mureo Nacional de Bellas Arles)

miximo dominio de la actidad situada expresa,

.1

l
1

I'
q

.ii
.1

,l

rl

'1

r.

I,l
.l

estable, donde

predominabm mucho ms lm certezas que las in-

atomizado, me-

ocurrenfuera de ellm.
Este tipo de saberes que hoy resulta obsoleto
tuvo su razn de ser en Ias condiciones labrlesy
sociales que predominaon hace ms de un siglo,
En el plano social y poltico, Ia escuela deba for-

es

presinde los procesos tecnolgicos ysociales que

.j

ti
itrL

parre de nuestras escuelas

morstico y enciclopdico- Estr desnculado de

la realidad de nuestros jvenes y dificultala com-

su

adeuacin con el sentido de lm leyes

prcmovidm por la autoridad politie- Ptracomprender que estono es uncont-mentidq recodemos que
vez, la mxima

todo acto de obedienciapolticasupone la autonom

I-aobediencia ciegano es obedienciapoliticaAs, por
ejemplo, obedeceiel mandato de la irclusinsmial
supone unpensamiento pomenorizado de las opeacioneinecesarias pmque la escuela no requier4 sino
que desarrolle el aprendizaje.El complejsimo mmdato poltio inplica entoncs umcomplejsiro articulacin irstitucionl e impcacin subj etiva.
Psemos ahora a las lnem de trabajo. CurLles
son las experiencim fomativas imprescindibles,los componentes de laformcin docen-

curcular que combine en forma

adecuadaelcabajo entomo atextos del saberyentor-

te? Un dispositivo

no asituaciones. Esto es, un dispositivo cunculuque:

. Se ocupe de cotrstruir las disposiciones bsicas elementales requerids pm el aprendizaje y la

enseanza de cualquier disciplina: leer, escribir y

argumentil. Propongaunaformacn

diriplinil

que no es-

cinda teoria de metodologia de lainvestigacirq que

ncule desde

el

inicio alos docentes conlaproduc-

cinde conocimiento en un campo disciplim especjfico. Elicb modo mque undocentepuede toms
decisiones apropiadas sobe la seleccin de coitenidospropuestos enun diseo curriculr que puede
resultale demsiado extenso es que conozca las p regutas centales de investigaciny las metodologas
que movilizm a la comunidadacadmie de referencia, incluidos Ic dispmitivos imo:umentale-

certidrrmbres,
Actualmente, la rpida obsolescencia de las tccnlogas y la modificacin de los requeiimientos

. Est pensado enb6e a situaciones laborsles de

los propios docentes enformacin, orientado aldominio de la actividad. Se tratade quelos formadores
conduzcan un proceso de anlisis de situaciones de
trrbajo que comprometa problemas de enseanza
disciplinu o problemas nculues coroiderados como relevmtes por los formadores parael desuollo
profesional de los dmentes en fomacn Para que
estaconversacin sobrelas situaciones que ms nos
desaff m en nuestro trabajo seaproductiv4 pua que
tenga efectos en lo que los docentes hacen a partir de
lo quedicen,

requiere quelos

fomdoreshayanre-

consEuido la estruchrra conceptual de Iasituaciny

tengm hiptesis acerca de cmo y por qu a los docentes en

fomcin lc pm

lo que les pasa en el aula

t-

La mediacin formativaes laconstruccin de lazos

solidarios y epacidades de aprendizaje en conformidad con principios generales legtimos de la comunidd poltica. Por esta razn, los responsables
de lamediacin son fu nciornrios pblicos cuya formacines un asunto esFatgicoyprioritario. Por el
confaiq fomr au docente como uu actor social
que defiendeun inters particularistao un librepensador que no seorientapor referencias compartidm

lacomunidadpoliticaesnover
unfuncionuio pblico.E
de

a ese

NLtrk 9!aika,

edkinh gr

y UNIF::

docente,

quenopodrlimittseaapliwtecnologis

y conocimientos creados por otros. El docente debe

y recrear Ios conocimientos aprendidos pua

a una realidad cadavez ms cambimte.
La paradoja principal respecto del futuro de la
educacin es que, en un mundo plagado de incertidumbres, poseemos una nica certeza: el conocimiento ocupaun lugr cadavez ms importante en
el desaollo de lm naciones y en las condiciones

crer

apliculos

de vida de sus habitartes.

En educacin el futuro es hoy- Los

yaloresy los
conocimientos con que actualmente se formen
nuestrosjvenes definirn el perl del pais de las
prxims dcadas- Educar es una apelacin permmente ala utopa, porqueelresultado de estaaccin slo se puede realizar en el futuro. Futro que
desconocemos, pero que imaginamos como nuestros hijos se lo merecen: pleno de democraci4jus-

ticia swialy libertad.{

*Dirdor de Cmtro de knento ConlemDorneo

tria de lnv6iigdi@s de la lJNlFer{#:ivmenE
@ Le

sujeto como

escuelas no slo debe permitir comprender ls

procesos tecnolgicos, sino tambin los procesos
sociales que generm lm formm de distribucin de
losbienes producidos.
Por ou'o ladq ringuna de lastransformaciones
necesuias en la educacin ingresa' en las aulas si
no es a :avs de maestros y profesores. Se requiere
mayor cualificaciny profesionalidad en el trabajo

de l uNtPE y

kre-

Uniw6iia4 RCegic

Secrebr odeAsutcs Relatlvos

EdlcdinCe l Necirl .
E w4 9bxae:cn

lvllv;msde failler

Ex

ministro de

Cmok y uN!E:Unffjcdd tudgiaa

28

lunipe:

Edcin especial 201

yms maestros que el Estdo.Yan

mofDento;
tre los que queri:in

laic4ylos mtiliberales que enfatizabxtl

valres catlicosytradicionales. ,.f'
Este equilibrio cambi en 1882, cum-'

do empez la discusin sobre la Ly

1.42Q a partir de un decreto presidencial que llamaba a un Congeso Pedal

gico Nacional. El catolicismo moviliz

su mejores cuados Laios -como Pedio
Goyena- pua defende la enseanza religiosa en la escuela pblica, que quedaba excluidadel horario de clase enelproyecto ofi ci al - Pero Ia derrota en el C o nieso y el empate en el Seuado ciistalizron
el triunfci culual dcl progresismo. r
El golpe fue duio y condujo alIglesia
a resar su estrategia. Por u lado, interno en lmleyes picivinciales de educacin
-en Crdoba, Mendoz4R Negroy Smta
Fe laenserua catlica fu e obgatoria- y
por otro orgmiz a las escuelasprivadas.
En I91O se celebr el primer congresopedaggico de educacin catJica, y cuatro
aos ms iarde la ConferenciaEpiscopal
Argenna decret un plm de enseanza
religosa para todas lasescuelas catlicas
,del pais. "La Iglesa tiene el derecho por
riatural eza y sobre 'cgal qu er p od er humano a uigjr que en toda escuela, pblica o
privada, la educacin di losjveies est
bajo su jurisdiccin",ra pilte del texto
del decreto. En ese mismo aose fund la
Universidad CatIicaArgentinapara formr alas Iites dirigentes,yenlg25 se cre
un Cowljo de Educacin Catlicabajola
rbit de la ConferenciaEpiscoial.
Esle momento defensivo en el que la
Iglesia se retir del Estado educador,coineidi con suadicalizcin mte laofensiva
liberal de Julio A.Rocayla encclicaSanta
Qua, opuesta al pmdigrna de lamodernii

Las relaciones entre Estado e lglesia han sido'histricamente tensas a la

hora de definir la legitirnidad del poder religioso en la vida social. A pesar
de la autonoma ganada en otras reas, la democracia no logr que el
poder poltico recupere el control plenc en el terreno de la educacin.

Av ance del

1 En

atolic

isr, no,

eefui.cativt

el nnnbredel Estado

por Sol Prieto*

a

Cmo se relacionan el Estado y

t
L-/
f

logruonen

el campo de las relaciones en

tre Iglesiay Estado: el alfonsinismo Iogr

el divorcio vincula pero perdi el Congreso ?edaggico; el kirchlerismo logr
el matimonio entre personas del mismo
sexo, pero la matr.cula en las escuelas
confcsioales ceci como nunca antes,
yn nueve proncias estprevista la incursin religiosa enla educacin pblica.
Los cambios estructurales enlas instituciones educativas que empeaon durmte el desrollismo explicanesta disociacin- Si elprincipal objetivo de la Iglesia
hasta 1955 haba sido la ensemza catlica obligatoria en las escuelas pblicas,
est merc cmbi duante lu ltimas seis
dcadas, cumdo la Iglesiaempez a creceren el campo de laeducacincreaudo y
sostenierido esaielas privadas Lr obtencin de subsidios, el acceso a crgos clave
d e las ctrleras educativas y los vnculos
con las autoridades provi ncialcs son las
estrategias instirucioneles de infl uencia
dela lglesia Cun laico o confesional es
un sistema educativoyc no dernde tmto

refomon

la

idea de

Obreros,laUninCatlicaconsusorgmizaciones de mujeres, de estudimtes I'de

aves orgmizatiista
Esta propuesta hizo mella en los gobicmos autoritaios inaugurados por el

profs
vasde
de los debates naciooales, sino que se defi ne provincia porprovincia

ItefetatFneidrlFs; prorrhEji$Fs
En los ltmos diez aos, el kirchnsismo

culo entre la Iglesia Catlica y el Estado

en el mbito educativo ha sido un refle jo del ajuste laico de cada momento. Pero el al [onsinismo y el kirchnerismo, que
tuvieron polticas de autonoma activa,
fueron incapaces de reproducir en el mbito educativo las transformaciones que

dad. Anbos factoes

proponer un catolicismo puatodalari da

yen todslas esferx smiale. Los Circulos

busc construir -aJ menos en lo que respectaa su discurso- uEstado cuyaagenda no estuera mrcada por "las corporaciones" ogrupos de presin, incluidala
Iglesia Catlica. El conficto con el obispo Daseotto, la ley de matrimonio igualitario, la ley de identidad de gnero, la ley
de salud sexual y reproductiva y la lev de
educacin sexual no pueden pemre por
afucra de un Estado que, con teNioncs y
negociaciones, gan autonoma en relacin a la csfera religiosa. Sin embargo, la
desmonopolizacin deI sistema educativo se aceler mis que encualquier otro ciclo histricoyla heterogeneiilad entre lm
plovincim nunca fue tm alta.

Unfenmeno quesebacesible en varios datos: mientrm que Crdobatansfiere ms del23ol" de su gstoeducativo al

sector privad q Fomou transfi ere aperc
el 2,4%. Santa Fe y la Ciudad de Buenos

Aires tambin transfieren alrededor del

207o del gasto educativo aJ sectorprivado,
constituido en su mayora por escuelas

la ensewa religosa en las escuelas pblicas a pesar de un fallo advers

de la Corte Suprero de esa provincia, ugumenLadoquems del 9o9l. delossalte-

manturo

os soncatlicos.

Los responsables de las direcciones de

GestinPrivada de las provincias tienen,
en su grm malor4 vinculos aceitados con
las cinuas que agrupan a los colegios cao con lascuas en educacin de
las dicesis. Estas designaciones reflejan
los acuerdos propios de lo que Juan Esquircl (r) denomina"laicidad subsidirid',
es decir, un Estado con una fuerte man-z
catlica en su gnesis e histria, en el que

tlicos

losprmesos de democratizacinyde reconocimicnto de nuevos derechos conviven

con ln intermediacin de actores religiosos
enlaejecucin delspolticu atatales. Ia
historia queexplicaestadinmica eslahistoria de las instituciones que moldeuon e)
sistema educativo argentino actual.

\tsiVsrps,hiblitos
Aprincipios del siglo XIX, micntras

el Estado dabasmprimeros pasos,las lites ar-

gentinas oscilabm entre garantizu'la

li-

confesonales catlics.

bertad religiosapm atraeralos inmigrmtes y reproducir el legado colonial de lahegemona catlicaLa Constitucin de 1853

Con diversa intensidad, las Constituciones o leyes educativu prcvinciales e5lablecen laincursin religiosa en la escuela pblica en Salt4 Tucumn, Jujur, Catanarca, Santiago del Estero, Crdoba, La
Pampa, San Jum y San l,uis. En Salta, haceapenasun ao, el gobcmador Urlubey

reprodujo esta anbigedad reconociendo

la Jibertad religiosa, pero aJ mismo tiempo
estableciendo el sostenimiento del culto
catlico. I,a relacin de complcurenlricdad o interdepcndencia entre la tglesia y
el Esrado se reflej en el rrbito ed ucarivo:
la Iglesia tcn a ms historia, ms escuelas

golpe de I93O. El cucrdo entre las Fuer

zasArmadas y la Iglesia inaugur unprolongado prmeso de cristianizacinynilitrizacin dela smiedad (2) que se rcfl ej
en la ensemza de contenidos religiosos
en la materia de "Enseanza Nloral'y en
el establecimiento de la educacin catlica obligatoria en todos los niveles a part'
.'de 1943. Laecuacin consstia en un cruce de legirimidades: la Iglesia poda darle
al sistema educativo contenidos morales
que reemplazaran los valores liberales y
democrticos, y a cambio contaba con 1a
estuctura del Estado puaexpandir el catolicismo todos los argEn tinos.
Poco tiempo despus, Ia competencia
entre el peronismo yla Iglesiapordarleun
sentido integral a lada re taslad a la esfea educativaatar'sdeun Estado que se
puso ala cabeza de la educacin religiosa
ygarmtiz la igraldad entre los docentes
de erue1ro pblicas y pril-adas. El decreto
de enseruareligiosa obligatoriafue convcrtidoenle-venl94Z pero elDeptamento Nacional de InsuccinReligiosa dej
de estar a cargo de la Iglesiapara ser gesrionado por fu ncionuios pblicos, m ientrs que elrol de lalglesiaen el diseo curicularpm arer solmente consultiro- Se
tratabade unapoliricz que incrementaba la
presenciapblica del catolicismo, pero ai
mismo tiernpo aumcntba el nivel de cor-

trol estatal sobre lalglesia Scte

aos despus, cmo consecuencia de las tensiones

po)ticas, laeriseanzn religiosa en las esruelas pblicas fuc abolirla- Asu rcz, ir prrtir tle la ley quc iguallr los salalios clc. los

maestros de escuelm privadas y pblicas,

peronimo definique el finmcmimto de laeduecinprivadapreabaaformu

el

pafte dels respomabilidades del Estado.

El desarrollismo rompi con la poltica de autonomia estatal y control sobre la
Iglesia. La designacin del iluds Luis
Mc Kay al frente del Ivlinisterio de Educacin, el recoocimientode los titulos emitidos por urivenidades privadu -que le
cost a Arturo Frondizi pute de su coalicin- y las politicas de descentralizacin de los establqcimientos educadvos
en algunm provincismrcaonel principio de unaruevadinmica en 1a reiacin
I glesia-Estldo. Esre ltimo, reconociendo y finmcimdo ala educacin privad4
desmonopolizaba el sistema educativo.
Lalglesia, luego defracasu enla estrategia de desplegrr lamsem reLigiosaen
las escue)aspblim, se enfocba en multiplicu, fortalecer; unir y disciplinar alas
escuelas privadm. Se cre una superirtendencia de educacin privada v se anulaon los exmenes mte jurados mixtos
considemdo altr esuelas "uidades administrativro de autogestinl' con librtad
pra emitirsus ttulos Los gobiemos autoritrios quenieron despus del golpe
de 196 pusieron al Sente del Nlinisteio
de Educacin a un grupo de tcnicos, liderados por Antonio Salonia, formados
en los Cursos de Cultura Catlica cyos
nombres seguirian resonaldo en la gestin educativa durante dcadas.

Lm polticas de complementaredad
activa del desrrollismo se profundizaron dmticanente durmte la ltima
dictadurar en 1978 se descentralizaron
todm lm escuelas primarias, lo que favoreci el cecimiento del sector privado

para absorber la nueya demanda educati

ya. El mistro de Educacin designado,
Jum Rafael Llerena Aoadeo, tenafuertes nculos con el Consejo Superior de
Educacin Catlica y defenda pblica
mente el principio de subsidiaiedad de
la encclica Qaatrag-cmoAnno, que promova que lalglesia sehiciera cugo de la

La descer'tralizacin

edLcatva en los
ltimos \reirte
as consold
un seetOr de
salda privada del
ssterna pblieo.
educacin y la cuidad y era refractaria
a la accin estatal. El sesgo preconciliu
en los contenidos, la reformapedaggica
encabezada por el cuadro del Opus Dei
a cago de la teforma fTanquista, Vctor
Guca Hoz, ylapersecucin de maestros
y alrtmnos con conductas consideradas
subversivas en los establecimientos ca
tlicos marcaron una lez ms la convergencia de estratelias y el cruce de Iegitimidades de los regmenes corporativistx preos algobiemo de Pern.

Los lmites de la democracia

Al regreso dela democracia, el peso de la
Iglesiaen el sistema educativo se tra{ujo

en ur1 presenciamasiva en ei congreso

Pedaggico que impidi que de all surgiera una uueva Ley de Educacln: los
catlicos pretendim incluir um clusula -que no tuvo cbnsenso- que establca
que la legislacin educatir-ateuaqrre stu embebida en ua cosmovisin "originarimente cristima". El impetu de autonoma respecto a la Iglesia que Ral
AJfomn le imprimi a su gobiemo -con
medidas como [alegalizacin del divorcio- no se pudo traducir en una poltica
educativa democrtica
El esfuezo democratizador del alfonsinismo se quebr conlapresidencia de xlenem. Sin congresos pedaggicos ni debates mplios, perc con el acuerdo de todos
los gobernadoies, Menem consigui los
apoyos pma smcionu la Ley Federal de
Educacin en laque se terminaba de des-

LE MoNDE

diplornatique zs

educativ

efu erzan?La rcspuesta

se

est cn lm instituciones- La descentaliza-

cin educativa eu los lmosveinte aos

implic la consolidacin de un sector de
salidaprivadadelsistemapblico que permite abmrberla nuwa demmda educativa, y adems generafocos etatales de poderque sonms dbiles alahom de gestionu {rente a una corporacin firerte y homognea como el cato]icismo educativo
Sin embargo, larecentfiacin no es
la nica salida institucional posible a este problema. Si el crecimiento econmico
acelemla salida de lm clm medim hacia
el sectorprivado -genermdo segregacin
educativa- el Estado podra responder con

u to dos los establecimientos a ls

proncix, lm cuales quedabm a crgo de

trs inversinen laeducacinpblic4 pero sobre todo reactivmdo la mam "xmelapblica", que en m contexto de i-ncremento delcoromo aprece enel imaginario de las clses medim como a.lgo abmdonado y devaluadq dato que la Iglesia tuvo

mmtenimientoylacreacin

encuentapmviruensu strategiadedis-

de escuelas nuevas, Los acuerdos con el

sector privado llel'ron a que esta ley establezca que hayua solaeducacir "pbca", aunque est puede ser'degestinprimda". La designacin de Antonio Salonia
enla crtera educativa re[orz los linculos
corporavos con los colegios catlicosDurmte el kirchnerjsno, estos vrcu
los se fortalecieron a nivel pronciafyen
la mayora de los cmos el incremento en el
gxto eduetivo implic un incremento en
el nivel de tmfmnciaal sctor priwdo-

puta porlaeducacin de los argentinos B

centraliz

lossalaios,

el

Por qu si en el plmo nacionl el

kirchnerismo avry en polticm de Estado que -con matices- druonocen los posiciomientos del catocismo puapensar la fmi4 la smiedad y la reproduccin, lro complementriedades en elsiste-

LJlHEquivel,'kltgioypotido m Agentila
ia6u*cia religiosmbeltr deiosrlanehds
en

mF.iadelerechossrolsyeprcdurilos',

preFnhin en elv CotlN dela,kidn

ktiomedtrade hbljn aGtusicio$s
hr;criffi y el Gbc. CmbicdenrgIj6ms
ydsaf 6seial6prffi ytutrd, 2012
a FotuatoMllilEi'tbli.ismy
miliHismo
eD AryEntin a (t93O- 1983) h JaAryentimlibenJ a
la

Aryenrina

N"

4,

dt]ica",xa itu aCieftiB sxio16,

Univeaidsd

Naiqol

de

Quihn$, t99.

" SGjloEa, Centroft Er,Jdiose lnvst,Badon Lada

lesfCElD
E LeMde ioiMtiqe, edicn cru 5ur y uNl P::
Uniwrsjdad FtdagEKa

Desde 2OO1, prornoverflos ta exce!.encia

Capacitamos a 1s2

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edutivas y cultuFales.

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de Crdto FscaL.

Eeneficiamos

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Furuuncrours
Financiamos i.4F
da lnnovacin Tecnolgica,

$muPo'PrrnmsEu
I:1

,!r1,t!l+(il:r::

30 | urupe:

Edcin especial | 20

Tanto en la primaria corno en la secundaria los estudiantes

aprenden muy poca cienca. Lo poco que se les ensea, en general,
proviene del enciclopedismo del siglo XlX. Algunas pistas para
revertir esta situacin en un contexto en el que Argentina necesita
desarrollar materia gris.

marra son mu_v escasas, con poco espS

cio y tiempo para nna mirada investiga:i
:rl
doa del mundo.
Pasemos entonces a la escuela sej:
cundaria, en donde las Disciplinas (con
mayscula) hacen su entrada triunfal, y
desllan frente a los ojos de los sufridos
adolescentes de manera absolutanente fragmentada, ajena a sus vidas, sin un
contexto que les permita apropi:irselas y, por qu no, disfrutarlas. De nuevo,
entremos a la clase de ciencias (de pie,
alumnos) y veremos una ensemza enciclopdica y, en muchos casos, ucaica:
el aprendizaje activo, la indagacin o el
pensamiento flutnomo parece ser que
nuncavolerondel recreo.

Lecciones para fcmei:riar el pensaroiento cientficc en la escuela

Las preguntas que

nadie se hace

Vermos algunos ejemplos: piensen

en alguien que haga ciencias. Ya est?
Apostamos a que imaginuon a un hombre dc guardapolvo, con anceojos gruesos, moscas en la cabeza y que slo abre
laboca para que salgan de ella frrnulas

incomprensibles. Acertamos? No slo de Hollvwood nos viene esr imegenr

tmbin de los libros de texto, los dictados (dictados!) y los pizarrones- Y si
hablamos de contenidos, nuchos saldrn espmtados ante la mencin de,
por ejemplo, la tabla peridica de los

por Melina Furman y Diego Golombek*

elementos, esos smbolos incomprensibles puestos al azar sobre el papel para aruinar la vida de )os jvenes-.. Pero
seguramente no relacionarn esta tabla
con una de las mayores aventuras del
pensamiento humano: as como Tolkien
so un millo para gobernarlos a todos,
un tal Dimitri Nfendeleiev so una tabla donde entraran todos Ios elemenlos
del univerm, aun los desonocidos- No
esfascinante una tabla incomplet4 en la
que se puedan colar sustmcias completmente nuevasy encuent'e su lugar?
Pero no: la ciencia escolar tiendc a
ofrecer respuestas a preguntas que los
alumnos nunca s/e hacen- Y nosotros
tampoco. Confreseru cutos de ustedes
tuvieron sedrila de insomio hsta que
porfinse descubri el bosn deHiggs?Y
umvez descubieto, fueron a festejarlo
con los migos al bar ms cecano? Con- ;
vengamos en que si bien es un tremendo ,

"+ {r"
r*c

1{i

Gustavo Cimadoro (www tumblr-com/blog,/cima-cim-doro)

in repetir y sin soplar: para

qu sirve la cscuela primaria?
Lo primero que vene a la cabeza es lo ms obvio: leer, escribir, sumr, resta y otras teclas de lacalculadoray, si quedatiempo,
algo de historia y geografia Pero de co-

nocer el mundo que nos rodea, hacerle preguntas a la naturaleza o a nuestro

cuerpo, fascinarnos perdidos en las estrellas-.. poco y nada. O sea en trminos
generales en la escuela se aprende muy
poca ciencia. Porque cuando hablamos
de aprender ciencia, no nos releimos a
sabese loditas ls capas de la atmsfera,
repetir sin equivocarnos lN tres leyes dc
I\-ewton o enDmcrar una por una las molculas que forman la membrana de una
clula- Nada de eso. Hablamos, si scor

y s seor4 de aprender a miru el mundo con ojos cientficos. Y en esa mirada

hay una combinacin nica de creatividad con rigurosidad, de capacidad malitica con imaginacin, esa grm aventura
del pensamiento que nos da herramientas

ptra entender

transformar nuestra

res.lidad de todos los dias.

El asun to es que la mejor

forma

de

aprender a construir esa mirada cientfica del mundo es... haciendo ciencias,
Io que no necesariamente implica sapos
disecados o, mucho menos, aparatos es-

trmbticos

Iaboratorios super-equi-

pados, sino el maravilloso proceso de

aprender a investigar.Y pua eso hay que
aprender a formulil preguntas -yalga la

redundancia- cien!ficas, romperse la

cabeza para inraginar cmo responder-

futuro ahactivoparajvenes de su edad l

Y (por suerte!) viceversa, pas Io con-

las, analizar datos, entender qu nos dicery busca qu dijeron otros antes que

frio

oportunidades de desarrollar habilidades de pensamiento complejas (l)- Y

aqu el tamao tambinimporta: las hoas de clase efectivamente destinads a
las ciencias naturales en la escuela pri-

con los que valoraban las ciases de

ciencisde laescuela: muchos deellos

nosoos, reguir leyendo, discutiendo, y

preguntando de nuevol
IvIs all de las nuevas pedagogas o
mods, entrar a un aula de hoy poco tiene qu envidiarle a una clase magistral
del siglo XIX. Y esto no pasaslo en Argentinar hace pocos aos, unestudio sobre la enseanza de las ciencias en toda Latinoamrica mostrabe un escenario muy inquietmte, con clases basadas
en Ia memoizacin y la reproduccin
mecnica de los conceptos 1'muy pocas

se

imaginaban la profesin cientifrca como

un fururo deseable.
Saben nuestros alumnos que estu
diar una crrera cientfica y tecnolgica
en este momento de nuestro pas es

unr

excelente apuesta por su fturo? Que

'

hay profesiones con ocupacin plenal

que las empresas se pelean por conratar
a los jvenes egresados? i\o, y la escue
lr rampoco lo fonrenLa. Po cl contario
parecierc que la ciencia es para gcnios
para superdotados, para gente que hirbli
eu difcil y', sobre todo, paramrtires que
sacrificn su bicnestar econmico v so
clal en pos de hacer algo que nadic cn
tiende (i peor, nadie valora)

Pero el problernavamucho ms lejos;

fomentr el persamientocientfico en
nuestos alumnos es un treqendo ertor
que sepagaen todoslos rdenes del desarrollo, individual ycolectiyo- Las eyaluaciones htenacionales no son muy alentadorm en este sentido: en pruebas nacion-les e internacionales (como las conocidm PISA), que evalanIaesolucin
deproblemas complejos ycapacidades de
petrmiento autnomo, los resultdos de
nuestros alumnos son puticularmente
pobres. En una evaluacin que hicimos a
ms de 3.O0O chicos de tJO escuelas primarias de todo el pas, pbr ejemplo, encontrmos que slo un 37Y" puede resolYer pregutas kpara perot", esas en las
que timen que resolver problemas, arraliza datos o imaginarexperimentos (3). Si
queremos transformar ls escuel cn terrenos frtiles para generr unasociedad
con mirada cientfi ca, queda clumente
mucho cmino por recorrer,
no

Cuatro pstas
En ese trayecto, hayalgunas pistas sobre
qu cosro funcionan. Y la primera gran
leccin es que hay que empezartemprano. Cuanto mtes, mejor- Cualquia padre
o tia dedicada sabe que los chicos, desde
muychiquitos, son unos curiosos protocient6cos. Las investigaciones muestril
que los cachorrtos humanos, desde que
sonbebs, aprenden testemdo hiptesis
sobre cmo funcionm las cosas, recolectando datos yhaciendo inferencias Pero
tambin se sabe que para que ru curiosidad propia de exploradores empedemidos sigafortalecindose (y no re apague!)
hayque educarla. Por eso, es fundmental
empezar a construirlas bases del pensa-

miento cientf co desde el.'rdin de infantes; yponer especial foco en laciencia que
se

enreaenLa esela

primia-

La segmdagrm leccin-tiene que ver

con el :'cmo". Y lo que muestra una y
oEavezlainvestigacin educativaes que,

oando Ih cimcia que se mea en lm scuels empieza a poner nenos elacento

en "qu"se sabe (os conceptos, los he-

chos) y ms en el apasionante "cmoo

de la indagacin cientfic4 los Alumos
aprenden a pensar de manerab cadavz
ms potentes. Es ese'tmo" de la ciencia

chos docentes que empiezan a mirar con

nuevos ojos a 1m ciencim, a las que utes
considerabm u poquito menos que "el
cuco" de las materias escolaes. Ytmbin
redescubren en esas nuevas actividads a

mchos alumnos qununcaanteshabm

sido protagonistas de la clase

atrs. Y ahviene la tercraleccin: hay

que repensar cmo estmos preparmdo
a nuestros docentes. Sera muy ingenuo
(y muy injusto imbin) pedrle a alguied
que ensee asu alumnos a investig[ ac:
si

asdacomo esenla secunduia

.. Glbert vlvde y Emd Nsslund Ha.lley, il,a

ionicin &ila dacane^ ot mt.as y
cenelu narurcJes in Amiico Latnay eI Carbe,
Banco Intemmer;can de Dsuollo, 201O

intespor
Unanlisis
de nivel *unduio

econmco:
el que hace brillar los ojos de los cientficos cuandose enfrentm au.n problem o
cuando buscan responder una pregunta
intrigante- Las experiencias en escuels
de todo el mundo muestratr que los chicos, desde mu,pequeos, pueden (ydisfrutan) participar activamente en el ca-

mino de hacer investigaciones enel aula,

de debatir, de malizar casos delahistoria
de laciencia y resolver problemas conectados con la vida real. Y, en ese proceso,
mbin se reenciende la chispa en mu-

mo" de ld cienciaempiece afomrpate

del paisaje cotidimo delasaulm, tenemoi
queinchiirlo como unaspecto blave de la
fimacin docente.
I finalmente, hay una cuarta grm leccin que tiene que ver con laposibiliclad
de generarespacios de discusin ydetrabajo en equipo al inierio de las escuelas.
Nuestas investigaciones (5) y las de muchos otros muestran a las claas que no
alcanza con dr capacitacin o recusos
materiales. Para cmbiarlas cosas es imprescindible crear (y sostene porque
los mbios reales llevan tiempo)irstucias en ls que 1os docentes puedmmira

I
11

Ms informacin:
ingreso@ba.unpe.edu.ar

www.unpe.edu.ar

unip e :

Aprendi que

2.Crme.lo

futuios docentes eirlas eValuaciones de

li

su respuesta,

esbueno aprender cosas". Cmo con Nico1ds, cadavez que n chico mpieza la
scueld tenemos eirtre manos la oporl unidad de cohsrruir nuevos futuroi posiblg, Yf regomngnmbiln lovale; E

y en l profesorado) fuern consunidor

cadaprgmta

- tudiute (enlaprmia,

cuelaprimuia de la provincia de Bunos

Aires, Nicols nos contaba: "Aprend que
el trabajo de los cientificos es buscarle a

ese "cmo" en las aulas requiee da un paso ms

tivanent elmudo

Pareciera que Ia
ciencia es para
y, sobre
ara ma:tres
qL,e sacrfican
su benestar

Ilo. Pero esun desafo posible. En um es-

Naturalmente, transformar

HIJx'Jo'?#

n'-:*"'

I
enlberoilrica'!ryiito

Iberoeriqv de Educdcr', No 58, OEI/CAE;2oI2

3. MeliE FumDy Mria EugeniaPodelc,
:
"Corxt6in$itucionalymeloqcolaien
ciencicNardes: un m,ilirir ut ptb"iu
lEscuelaidelBcstenrio'',Congs''
Iberoameicnode iencia, Teoologle, lnriciwcidn
Educact de la oEl, Suenos Airq 2014.
Ntelna Furmae venic Penitr yMra
Eugenia Podesni" "L evaluacitr en lafomrciD
dc lo docente de cimcias". Rryisia P,a's
/Sdr, vol. 3, N-" , Bu enos Air6, 2012.
yMsria EugdiaPodd,oP. ci.
s MenaMil
y

tnvsilSddora

de la Universidad de san Andrsy el

coNlcETe investsador de la Univssidd N(ional de
y
Quilmes e CONICEI respe.tivmenle
O Le Mde dldoMlaue, edicin Cono Sur y UNIPE
Unversdd kdaggicr

32|uilpe:

Edicn especial | 2015

con las tecnologas interaccivas,

las destrezas para plantearse y

metas personales, pero tmbin re

la capacidad social de reaccioar ant
la percepcin de injusticias-y desajustes ente aspiraciones y logros (2). En
la misma lnea argumental, Fernando
CaldernyAlicia Szmukler realizan un
aporte que nos arda e dirnensiopu a
esta generacin tecnosocial. Dicen que
yz "es posible pensar en un nuevo tipo
de politicidad, entendida como la bsqueda de un nuevo sentido de laviday
de la poltica' (3), y que esta emergencia se debe enbuena medida al uso socielmente incluyente que los jveneq
hacen de las TlC, generado, l) una expansin indita de ios medios horii.on=
tales, 2) un incremento cualitatir-o de la
auto-comniacin de masas y:) una

'modificacin en'lopatroires
cimiento

de cono-

aprendizaje":

Antes de seguir, es brieno aclarar que

si bien los jvenes son quiees ms se
ajustar a este carcter social, la edad no
es un indcador de hierro ya que su alcance se difuininan un espectro etaro

hay
ulosjveneitaribin

'mpJio. Asimismo

enen-

dencias hacia lainacciq la contraccin

o incluso hacia lamti-agencia''. En otras
palabras, no hablmos de u fenmeno
homogneo sino de una transicin que

an no comprendemos acabadamente,
ni ha terminado de mmifestane.

Los jvenes de hoy enfrentan nuevos desafos que no pueden

resolver recurriendo a vie.jos modelos. En esta transicin entre un
mundo que se termina -y del cual estn desencantados- y otro
en plena construccin, se valen de las nuevas tecnologas para
vincularse con la expei-incia V configurar sus identidades.

Mundos desencont,'ados
Entre }os jvenes actuales se observa
una clara conciencia de la becha experiencial que se abre entre su modo de
habita el mundo y la cultura hegemnica- Lo que resulta novedoso respecto

Una generacin en plena transformacin

La nueva cultura juvenl

por Fernando Peirone*
q podra decir que los jvenes actuales participm de un

mcivimiento tectnico hansnacional y trans-clasista cu-

\/

yos efectos y alcances an no

podemos prever ni evaluar. El modo

errtico con que se los refiee, con denominaciones tales como "jvenes y'',

'generacin multitasking", "nativos

digitales", "generacin Einstein", "Beneracin multimedia", "i-generation",
"brbaros", "generacin post-alfa-','generacin app", etc-, reffeja lo inquietmte y enmaraado que se han vuelto estos jvenes para la cultura dominante.
Cada uno de estos heterrimos intenta
describiry comprender m proceso colecrivo de desclasi6cacin de lo socio-

lgcamente identificable que altera

desde la lgicafamiliar, hmtaios procesos cognitivos, pasando por la vida institucional, la produccin cultural y los
doninios del mercado. En cadateritorio, en cada sector social, esta alteridad
se manifiesta con un registfo diferente
'vinculaclo a su coyuntura, pero siempre potente, esquiyo, interconectado y
resignifi cando categoru. A propsito
de esta irrupcin, y asumiendo la responsabili dad de generar una instancia
de comunicacin y entendimiento, voy

de ot postas generacionsles es el modo en que asumen esta situacin, }rernn Crciui, sin ser joven pero a lavez
sindolo,lo expresa de mmera contundente y desembozada: "No hay que lucha contra el mundo viejo, ni siquiera
hay que debatir con 1. Hay que dej arlo
morir en paz, sin molestaIo. No tenemos que ver al rnundo viejo como aquel
padre castrador que fue en sus buenos

tiempos, sino como un ab uelito con

Alzheimer" (4). Esta desafectacin de
lo real-hegemnico es un rasgo que caracteriza abuena parte de la generacin
tecnosocial. Es posible deducir las fo-

compartir un remixado de apropia-

ciones yreflexiones sobre el devenr

la.cultura juvenil

d-9,

El impacto de Ias tecnologas

El concepto'leneracin" nunca alcanz a reflejar cabalmente fomas de conciencia o procesos de identificacin. Sin
enbago, ltimamente, esta ideaha sido
revisitada. El norteamericano Howud

cardner y el italialo Frmco Berardi,

entre otros, vinculan la idea de gerieacin a la tecnologa, como el factor
que establece m instrumental comn,
u tipo de sociabilidad y una duracin.
Antes, dice Berard, podm pasu "dcadas o quiz siglos pa'a que las personas se habituasen a usar una tcnica que

pudiera nodificar las formas de pensamiento y las modalidades de acercamiento a la realidad" (1)- Pero con el palacultura alfabticaalacultura digital, la tecnologia se convi en el comn denominador de experiencias vit-ies, identitarias y trmsversales. Estas
ruelas consideraciones hicieron que se
comenzara a hablar de una generacin
tecnosocial enriquecida al comps de
la proliferacin de los dispositivos mso de

viles. las aplicaciones y las redes sociales.Es el caso, sin ir ms lejos, de I\'lichel

Serres. En sulibro Pulgsrcita, cuyo

ti-

tulo refiere a la generacin que convirti asus pulgaresy a los "mensajitos" de

texto en un heramenta comulcariva, nos presentaun subtitulo sugestivo:
"el mundo cmbi tanto que los jvenes
deben reinventu todo". A poco de empezar, el famoso pistemlogo frmcs
nos revela que "las ciencias cognitivas
muestran que el uso de la Red, la lectura
o la escritura de mensajes con los pulgues, la consulta de Wikipedia o Facebook,no estimulmlas mismas neuronas
ni las mismas zonascorticales que el uso
del libro, de la tiza o del cuadeno". Es
deci, no Slo se trata de unageneracin
que, corio sos3iene Manuel Cmtells, est produciendo'cmbios socioculturaIes de gral calado", sin que adems est experimentando un proceso cogniti-

mas y consecuencis de esd. operatoria?

Lo intentar a partir de algunos apuntes de investigacin.

En "la lgica de los campos", Pierre Bourdieu contempla al recin llegado que "trata de romper los cerrojos
del derecho de entrada", y l dominante que, instalado en el poder, "tata de
defender su monopolio y de excluir a
la cornpetencia" (5). Considera, incluso, aquien intenta subvertirlo. Lo llama.
"hereje" y es quien planteaunauptura
critica, en geueral ligada a las crisis. Pe.
ro an en esta siruacin "la lucha presuj
pone un acuerdo enEe los antagonistas
sobre aquello por lo cual mcrece la pena
luchar". De tal modo que quienes prri

t
t
j

lo que

con:
cir e[
or

de-

se disputa. Pero qu suceder!

vo diferenciadoynovedoso.
El Infonle 2oO9-2o10 del PNUD sobe Desurollo Humano pilaMercosur,
dice que losjvcnes de laregin suramericana presentan una alta capacidad
paa actuar y.provocar cambios en funcin de valores, aspiraciones y objetivos propios, siendo las mujeres las que
ms han desarrollado esa potencia social- Esta "capacidad de agencia", que
presenla una importante vinculacin

;.i:l

'l

IT MONIE

....,-i

.-:.

nes reconocen la lgica de los campos

porque crecieron bajo su gravitacin
y vigencia, pero no se sienten atados
por el valor d e lo que est enjuego. Por
qu? Porque se saben damnificados di-

rctos, como en muchos casos lo fueron sus pedres, que postergaron sueos
y ofrendaron a-os de sus vidas sin reconpensas personales ni la conquista
de un futuro promisorio para legarles.
Pero tambin -y este es el argumento
ms abarcador y potente- porque no
advierten una utilidad prctica ni espiritual en lo que ofrec_en los camposEste escenario, qon evidentes connotaciones pglticaS, no es un producto unilateral. As como los jr'enes no
a participar del
estructura el espacio social, del mismo modo la configuracin de los campos no concibe una
representacinpor fuera de la estructuralidadenlaque se inscribe. Son dos cdigos cultuales. Uno hegemnicoy respaldado por una larga tradicin, pero
tm incapaz de reconocer cualquicr vaIor que no lo rea6rme como de concebir
Iaposibilidad de un capital cultural rs
all de sus efectos- El otro, incipiente y

le encuentan sentido

diagrma

de poder que

asumiendo su debilidad, pero consciente de lo infrucruoso que Ie resultan los

intentos de entendimiento Entonces:

ya fue! No vale la pena invertir energas
en algo que no es viable, como tampoco tiene sentido disputar aJgo que no es
una monedade cambio vfida en su realidad cotidiana.

Lgica pragmtica
La desafectacin tiene una elacin direcra con lo quc cxpresm las ilvestigaciones empiricas sobre los jvenes ac
tuales. Tienen escasa paciencia y viven
dilemas nuevos que no pueden resolver
bsdose en modelos vi vos anteriores.
La combiacin de estas dos variables
hace que sus evaluaciones sean proseguidas por un decisionismo raudo. Los
resultados de esta prctica no necesariamente son los mejores, pero sus yeros no son vividos como frustacin:
lo heurstico, adoptado del aprendizaje interactivo, ya forma parte de su modo de relacionase con el mundo. Cumdo algo demuestra cierto agotamiento o
se vuelve disfunc)onal, dicen "ya fue",
y cotnienzan aevaluar la posibilidad de
cmbialo- No lo hacencomo untrnsito
haca lo ideal. Sus cambios son pragmticos, motivados por la necesidad de esolver inconvenientes y de producir significados nuevos. Entonces, cuando ya
no hay "upgradeis", pasan a la versin 2 o

sos de subjetivacin con la incorporacin de identidades mltiples y dinmicas, enla fonna de organizulos proyectos laborales, en lainproqta rizomtica
de la lgica relacional, pero tmbin en
la produccin y circulacin de sabees
que devienen de prcticas inaugurales.

sin ar-roruza, sin conflictos morales, sin

solucin de continuidad. Tal y como se
criryon en uambiente mediado portecnologas confi guradas conesa dinmica.
En este sentido, y como se desprende de su propio lenguaje, lo real-hegemnico podria ser homologable a un
sisrema operativo, Por eso, ante un sistema que se mansienc vigente ms por
el apego a lo conocido y los fal'ores prebendados quc por su efectilidrd frente
a 1re necesid ades comunes, no es extra-

generando'unnodo de
conociniento, un tipo de acumulacin
en que se est

Un pensamiento plural
Los jvenes actuales tienen su propio
capital simblico, y a pesar de la exbateiritorialidad en la que'se desarrolla,
presenta una utilidad fundmental para la interaccin con el orden cultural
en el que ellos gestionan su identidad,
piofrctan sus sueos y encuentrm sus
intelocutores. Se fata de un "pensamiento plural" que est resignificando
la idea de uabajo, fururo, familia, amis-

Asistlmos a una
,.reVOIUCN

sirnblica" eue
suhverte as
estructuras
cogntvas y
camba el ordes'
representatv0"

tad, aprendizaje, dinero, sexualidad,

in timidad, politica, conocimiento, etc,
Cmo 1o hacen? Asociando esos signi-

o que el reflejo de losjvenes actuales

sea primero la desafectacin y despus
simblicamente- vocifear que "ac
hace falta un nuevo sistema operatiVo".
Anre las evidencias de institucions que
"atrasan" y se yuelven disfuncionalcs,
los jvenes sencillamente resignifican
lo poltico-social en el maco conceptual de la tecnologa que define a su generacin. Para ellos los recursos tecnolgiccis exceden lo meramente instrumental. La tecnologia es una mediacin
conceptual con el mundo. Es un ele-

mento constitutivo de su subjetividad

que les permite abordu situaciones que
no pueden dominar individalmente y
que requieren de una capacidad cognitiva colectiva que slo alcanZm con las
tecnologas interactivro. Por so cuodo
piensan en "sistema operativo", pien.

I
,

gicad su entorno, coh renovadiones y

cambios de patrones Fmuetrtes. Porque formapute de las habilidades cognitivx ylas destrezm sociales qu desarrollron pm enfrentar "los desajusis
entre aspiraciones y logros".
E-stas prcticas sociales prtiipan de
un erhos epocal en el que la disposicin
al cambio is una herrmienta de Jupervivcncia, Lo podemos ver en los proce-

subvierte lu
ls estrlclul$'cogrl
estiu ct'ii
subvrerte
cambi el orden repiesentatlv
lmdo n virus en'lapercepciny lr- .'i
ciacin del universo social" (7). Eirpalabras de los propios protagonists de
est cambio, se est "reseteando'elmodo de producir sociedad en Ia medida

ficantes maltrechos a otras prcticas y

otros contextos. Entendiendo que participan de una serie de experiencias colectivas comunes qu se desplazan de
la intimidad a la extimidad, del tenipo
secuenciado a un presente ertenso y simultneo, de los gentilicios condicionantes al ejercicio de una ciuiladan
ubicua, de las identidades reificadas a
las identidades mviles, de lo grave a lo
liviano, de Io serio a lo divertido; adoptando una racionalidad de lo visible
(imago) que no se subordina a lo decible (/ogos), pero que portaunagran potencia comunicativa y deliberativa que
abre instancias de iDter-comprensin
mmalas, por fuera de la sujecin gramatical domnante.
En este complejojuego de desafqctacin, desplazmientos y resignifi cacin
se encuentra la produccin del saberjuvenil- Apartamiento de la univocidad
del logos- Adopcin de una multiplicidad rizomtica, en donde las referencias culturales previas se remixln con
audacia y diversin- Resignificacin colaborativa del sentido que ya no es hom-ogneo ni refiere a un centro de legitiraiin; sino qe 3e construye en el
"end" de uaitorias nmads, invertibles, y heurstibas.

Portodolo dichq estaramos ate n

aconteciniiento mltiple, que n9 slo

conocimientos sigrificativos -que antes

coniera la escuela-, como un ejercicio
indispensable para (inter)actuu en su
sociedad- Es, asuvez, el contexto que los
ha cominado a explora un nuevo estatuto epistemolgicq que a esaltuaposee un nivel de desarollo procedimental
y didcrico nada despreciable. Todava
no ha sido desagregado ni dcbidamente explorado, pero resulta fundamental
ptra reconocer sus procesos cognitivos
e integrarlos a modelos escolares ms
acordes alos desafos del siglo XXI, donde eilos desurollal sus propias vuiaciones delos cmpos,y donde sus prctics esuctDrarn los modos de relacio
nuse con el nuevocapitalvalorudo. E

l. hs Dco BMdi, C' e rdcin Pon Alfa Patolag

e maginaios en eI semocpitoltro, Buenos
Ais, TirtamtrEdiciones, 2o0Z p 7

PNUD,

desa

ml

Iffi

I a h

v or p

o.

d nIvr : jtd* !
tnfor

me sobre Desar rcl I o

Hutuno pdd Mercosu. 2N9-2O1O,Bne os

ies, bro del zoz1,2oo9,p.34.
3. Feando Calderny Alici6 Szmukler,"rs jvcnes
en chiie,trfxico-1,Brsil. Disculpe )ss moles6,
e*a mos camb iMdo e p as"' , R*6tn Vdngutdia,
DossierN" 5o, BrceloDa, eneo-mzo 2014,
a. DiJponible en tra: htp:,Tedirorialo6d

com/blos:/p*./pLtil

p.

m.

ci

5,PicrE Bod;eq "A18od propieddes

16 c amFs", Sociolqgfu y culDtu, \lxico,
Cona6ita-G.lbo, r990, F 13.
. Eseseriael c60 de Io quc GoyatriSpivsk,
iropirda eE cmsci,llma el "subalrerno",
pam referir a aquellos suJelosquc !o ieeq
posibilidad de e4rcarse ni de seescuchdos.
1 Piefte I ourdieu, etc cto Mdne Qu
zs w r*olu c n sin brca?, disponible
de

altea la rlacin causa-efecto, aturde

enhtp:/sociologoscom
8- Al ai ToMinq Prod uccin de ls scedad,
I995, pr 38.
Mdco, UMI-IF,

la coinposiciri disciplinar y hace caductr alas instituciones aun ritmovertiginoso; tainbin afecta la capcidad

'Directcr de! PrcgGm

que tenia la sociedad para acfuar sobre

-,

y una imagen de la crentividad; un modelo cultural" (B).

Esta es la dinmica del entorno de
aprendizaje donde los adolescentes produceny recogen ms de la mitad de los

de Saber Juvefil Allrr;do de ia

UrversCd Neioml deSan Vrlln aulcraei/do
enene !.oyo stue: frhcn politcc gnbol, Fonlo

ci: Cultuc Econmi.a, 2O12

A Le Vace d:plomobqE edicin Corc S!a y UNIPE:
universiid PdaEBlca

;
-

34 I

umpe:

La tarea de lograr una escuela ms inclusiva implica abandonar

los discursos del tipo "todo tiempo pasado fue mejor" para poder

identificar los verdaderos desafos. No se puede responsabtltzar

a las aulas de todas las frustraciones nacionales sin pensar la
complejidad de las sociedades en las que se insertan.
Conlra tras sirnplificaciones del debate

Los mitos de la
educacin

adecuadmente?En

(Yene delapgina40)
cualquier pais quese evalm, no estn

macados porel crcrer pblco

prva-

furdmentalmen-

te por los niveles socioeconmicos de los

alumnos- En cualquiera de las ciudedes

im'portantes de Argentina pueden detectarse escuelas y colegios pblicos de calidad, aveces de cucteruniversitsrio,

016

ycesno, dondebuscm umvacmtels cla/ses medis profesionales que iltentm evi-

le

tenersey profindizse, El incremento de]

presupuesto y de los saluios, la construccin deercuelm, el mejoramiento dela irfaestructura, Conec{il Igualdad, Progresu, son slo algunos ejemplos de los pro-

grmas yplmes instrumentados.

Los avaces educativos de los ltimos
aios logrron unama.vor inclwir pero
no pudieron revertir las tendenci as d e segnentacin, que se agravtron- Ciertnentg
ha;trtendencic que songencrales deAmrca Latina y, adems, exceden al mbito
educativo,ya que pueden obsenase la expmin de lasalud privad4 delasurbmizaciones privadas, de laseguridad privada
Enese muco, el Estadotiene laobL'gacin
de mitigar o revertir esas tendencias del
mercado. Cmo Io haceS Aumentmdo la
invesineneducacin pbc4 su infraafuctura,lc saliosy mejormdo la forucin docente, ene muchm otas iniciativas- EI punto de la fornacin docente no
en la

achra-

es pr qu sonbuenas las escuelas buenas. Edentbnente si cuental

conrmrsos econmicos exraornarios
larespusta sencilla; pero bay escuelai
pblicasdereconocidacalidad con reusm
mlogos a oEc. Este es rm temapm hacer
un estudio eh sj mismo, mbre lo que suele

Ilmuse

"buerus prctied'.Dehechq

silos

salriosyla economaexpqmtodomdie
sabra por qu las universidades pblicas ar-

gentinc mtuviercn

su prestigio nacional
internacional inclso mte contextos adversos-Pemtmmd sugerir que no pocr
veces en escuelas pblicm que se dstacm
sepercibe uliderogo fu stitucional, madi
rrccin que omple m papelrelevmte.
e

na constr.ulciil permanente
La ampliacin del acceso lograda en estos aos planiea nuevos desafios- Una de

el apren-

fomacin

dc

ciudadmosecolgicmen-

tableciendo prioridades sciales, culnrales, polticu, la escuelaes unaparte clave

de un engroaje de alta complejidad,no el
depGitelo de 16 firsfiaciones de lrcciedd. ono deberasrlo,como si alli radicaa
lanica *pectrtiva de un futuro mejor
Asi como por una pure se establecen
prioridades que requieren consensos amplios en pases federales comoArgentina,
una de ellas debera serun mayor conocimiento de lasmiedad actual, en lacual r.ivenlos docentes y los estudiantes. El conocimieno de lm tendencias econmicc,
demogrf cas, de lm dinmicas del mercado de u-abajo, dela industri4 elpapel de la

lidad hayuu

apregmta

sntidq

resporeables, I a ed ucacin sexual, I a pre

vencin enolencia de gnero. Esposible
coloc atodas ellas ymuchas otras? Debemos tener cuidadocon laidea de que todo
contenido interBmte e importmte puede
rer encajado en lacunculaescolu.
Por otra parte, la idea de que el medio
arnbiente mejorogracias a la educacin
debe ser relatizada, por todo lo dichoPuede serlo si hay lereq instiuciones y poliricm que apunten en el mismo sentid o La
escuela no resuelve aquello d e lo cual la sociedad no sehace cargo.En me rcntido, s-

Lm henamientm corrtruidas parauna

aeciente inclusin educatiya deben ru-

millu de irotituciones pblie o privads aboedas a sue tre4lo oal

hace imposible garmtizar estdres de
calidad ydesplegarpolticas eficacs.
Afirmar que las escuelas privadas son
buen-as y las pblicas son malm es m mito.

ese

te

tulaeducacin prirada

deberamenospiaiuse,laque

dad son las competencias expresivm yla

capacidad paa el pemmiento lgico-matertico. Es muy smcillo, sin saber hablu
adecuadamentg escuchu, entende4 escribi4 comprenderun texto, hay muypocas
person* que podrim obtener un puesto de
trabajo deente en el mdo actual. Se di
ceque selee cadavezenos. Los estudios
sociolgicos mueshan que se lee de otros
modos Qu empleaCo de wiciog e1rea
que ms trabajo genera hoy en Argentina,
puede fiabaju sin leer, escribir y hablar
dizaje del ingls quizs deba serediscutidoyjeruquizado.Si el ingls es umburcrc que impedir o permitiaccede a ciertos puestos y si la educacinpblicabura
generu iguales condiciones de formacin,
coruend asumi que el porcentaje de nios que hoy aprende ingls en la escuela es
muy reducido. El acceso al conocimiento del inglsho,vrecompmenelmercadoSon conocidro las esistencias abietas o
silenciosas en ucin del hecho de que el
xito de) ingls como lenguaSancaglobal
exprsa w xito depoderpolitico ycultural. El punto es que cumdo en un futuro,
ojalcercmq podmos abordu con pases
de todo el planebaesa crtica alneocoloniaIismo, nos grlste o no,slo podremos en tendernos eningls-Y no esuna irona.
Se puede colocrcomo prioridad bsica

por Alejandro Grimson.

do dela educacin,siro

Porotmpate' nopuedediscutirse entre

ensefi a ajustar el tomillo y ememgriego clsicq enuna escuela donde lapriori-

imovacinylaciencia

s untipo de infor-

maciny de fomacin de orden estratgi'

co.Ahora, el conocimiento de la historia,
la

lm grandes preguutas

es

cmo

grutiza

educacindealtacalidadpratodos. Ob-

vimente,

esto slo puede concretarse si

se concibe el acceso al conocimiento co-

mo un derecho,yno comounamercuca.
Esto, junto l incremento presupuestario, son condiciones irecesarias, pero no

toru

necesuio un mpo
acuerdo paa fortalecer an ms la educacin pblica, focalizmdo en prioridades,
garantizando mecmismos que prevean
siempre la presenciade umasbo en el
aula, asegurando los recwsos de infraessuficientes.

Se

fuctur4 mejormdo

la formaciny capa-

citacin docente, ofreciendo ms tiempo

y recursos a quienes ms 1os necesitan,
comprendendo las dinmicas culturales
heterogner de los nios y adolescentesysus motivaciones, fortalrciendo alc
instituciones y sus agenteE consEu]'endo
autoridad (que es lo contrario de Ia dema-

logia-vdel autoritarisno), mejorando lre

oportunidades de ingreso y promocin
de los tabajadores de la educacir entre
otros apectc. Dnfin, la educacines una

consuccin constilteLa sociedad en la escuela

Fsultaclave dbatiy definirprioridades
de Ios progrmas de emeinza. "Eme

p"ta

trbao", "forma ciudadanos",

"cientfi cos pamdesarrollu el pas", pueden ser putes relevantes de unavisin

integral. En el mudo de las especializaciones la formacin ms bsica esla nica
que fortalece las capacidades paa seguir
estudiando a lo lugo de lavida- No tiene
sentido restringirse a ensear tcnicas
que puedmperder aplicaci enel corto
plzo. Lapropia ensemza dc esas tcm-cas y de

oficios debe contemplu las po-

tenciales trmformaciones.

geografa y la sociedad contempor.nea

tiene ob:o papelrelevate que cumplii o

la Argentina del futuro,Esen esas cienciss
socialesyen la formacinciudadaadonde
sejuega el enome desafio de que la scuela
cumplaunrol, junto a losmedios pblicos
de comunicaciny alm polticas oltua-.
leg paa que la sociedad argedtina puedd
repensrse a s misma. Una imagnci
cenralista, eurocntrica elitista ciza-l
toria no puede serlabase de la cororruc-,
cin de una sociedadjusta- Es necesuio'
que la escuela resguardeunespacio pmla'
refluin acere de nuesFas desigraldadsi

yheterogeneidadesterritoriajes.

Promover el debate comprometido cli

una educacin pm una sociedad jutasl

ua tareacolectivayfundmental. u

antrocla6o CFJtcr de ll!anos de h e!

cccit orcei@ SBlo XXl, octubre de 20i4
@LeMode dDla@!|w, edicn conoSur y UNIPE
univeriidad PedaBd ca

;i

ctfNteA MDtcA //

NEURocrEr.crAs

SEGUIMOS
SEGUIMOS
SEGUIMOS
SEGUIMOS

//

sAtuD FEMENTNA

//

CARDroLoGfA

// BrofEeNoro6lE / orcotoofA // vAcuNAg //

vsNTA

LtnE

INVESTIGANDO,
EVOLUCIONANDO,
CRECIENDO,
PENSANDC EI"I VCS,

75 Aru#S DE GO$F$A$.EAA V GSMPR&MISO.

Laboratiirj

El'e-a

"

sana'b7fa-2353 capi-fl Fedeil

"

0800_333-:El-EA (3532I

rriww.elea.cbm

361

ruupe:

Edcin especal

2015

,1

;
ce en casi todapelicula argentina que toc el territorio escol-

En los minutos inicialcs de su olerc

prma de 20l^S,Algunos das sm mrisica, el
mendocino Matas Rojo incluy en la secuencia inicil una escue)a y el Himno.
Rojo se re cumdo se le recrLerda que as
empezabaLa historia of'cial, primer fi lm
argentino engaarm oscu. trlrs que dilogo con latradicin, dice qupua l fue
unadecisin pragmtic. "En realidad en
esaescena seibaaescucharAurora,pero
habia mposible reclamo legal r como con
el Himno no pags derechos de autor, h

cmbimos", cuenta
Algunos das sn msica no es una pelcula sobre la escuela, pero empieza ah
y ese episodio marca el resto de la trame el primer da de clases, tres chicos
de diez aos se conocen durante el acto
inauguralycuando Ia maestra de msica
empieza a tocar el Himno, comentan entre ellos que losmaestrosno saben nada
y se

podran morir. El deseo

se les

cum-

ple cuando la maestra cae dura al suelo

mientras canta. La escuela cierra por
dueloy los pibes se lagan a vagabndear
agusto durantevuios das,
Fotograma de la pelicula Ei 6tudcote de Santiago Nrfre, 2011 (centileza del director)

Casi desde sus incos, la pantalla grande mostr a las aulas como un
escenario recui'rente. Muy rpido, los directores comenzaron a filmar
las clases para convertrlas en una metfora de la sociedad.'Y si los
personajes-docentes suelen encarnar a los abanderados de la pasin,
las instituciones escolares son reflejadas como lnguidas y marchtas.

La eseuela netratadapor e}eine

"Creo que

enlapeliculahaymarein-

dicacin de laesoelapblicacomo un espacio de encueno enre chicos diversos,

pero tmbin se hace cargo de que la escuelapara ellos no siglicanada, quehay
demasiadasrespustu queno da", cuenta
Rojo. Ese :ingulo de educacinsentimental la emparentaconcientos de peliculas

distintoslugresy pocas hm utl!

zadolaescuelapua lo mismo; ser el esenario deI despertu de laconciencir.
Truffaut, un confeso admirador de
Jean Vigo, le dedic dos pelculc a ese
mundo. En su demoled.ora opera primo
qoe en

del9S9,Los 4oo golpes, la escuelaera un

de horor y estupidez similar
al que haba pintado su maestro veite
aos artes. Voh'i alascuela con-Lapiel
d.ura,en1976,d,olde rectifrc un poco el
disiurso al rescatar a algunos profesores
conscientes de estar manipulando una
materia prima valiosa y frgil. Pero no
perdon a la institucin ni -en generalal mundo adulto. "La piel durabuscaba
planteaJ estr pregunta; por qu se olvi
da tan frecuentemente a los nios en las
luchas que emprenden los hombres?",
deca Truflaut cuando le preguntabar
por aquella pelicula.
Lafrmula tambin le ha funcionado
al cine norreanericalo, que hatrabajadc
sobre todo la tensin entre el adentroj
el afuera de la escuela. Si pelculro como
La socieilad. d.e los poetos mertos (1989),
o Escuela de rock (2003) muestran h lle:
gada de profesores que logran rev
un cuerpo escolar nustio a tavs de
pasin y el arte, otras como
oElephant (2oo3), inspirada en la
cre de Columbine, han sido su
oscura: relatos sobre el desembarco

territorio

Fl drector vl lano contr.a

el profesorchiflado
por Juan Manuel Bordn*

oda historia remite a otrahisa s vez, remite a

otra y si hasta el infinito. Y

toria que,

tradicin tiene, tambin, sus Adanes, Abeles y

cada

Canes. Si las peliculas sobre la escuela

se pueden reuirbajo el tinglado de algo parecido a un gnero cinematogrfico, nalie ms que Jean Vigo puede
representil a 1a vez los tres arquetipos
de su gness- Con esa joya que fue Cero en condrcta, tna pelicula de 1933 cuyo estreno se prohibi en Francia hasta 1945, ei legendario cileasta logr la
hazaa de inventar un gneto e incendiarlo al mlsmo tiempo.
Las biografas de Vigo suelen hacer
hincapi en sus dsgracias. Naci en Parsen l9O5 y alos 12 aos asesinaron a su
padre, un marqsta espaol que -segn
la versin oficial- se ahorc en la crcel
con los codones de sus botas- Vigo sobrevi a ese tramay a una dura adolescencia en un internado, Luch siempre contmuna salud frgil y muri a los
29 aos de tuberculosis. En su corta vidase enamor del ciney dej cuanobreves pelculas llenas de luz y humor, en Ias
que describi con sarcasmo al poder.

Cero en conductd, un ajuste de cuende\fgo consus aos de enciero en el

colegio pupilo, cuenta la historia de un
grupo de aJumnos sometidos a Ios mandatos de unos profesores ridculos, entre
ellos un director enano y conbarba postiza. Un dia, uno de los chicos se rebelaal

tas

grito de'i\,Ionsieur profeso digo inierda!" y estalla una revolucin infantil que
incluyer a) golpizas y un simulacro de
cucifixin de un docente, b) bombardeos con Iibros viejos, c) barricadas con

pupitres, d) un desnudo frontal y desafiante de un nio. Todo estilizado por un

uso magistral de la cmara lenta y plumas quc flotanpor el colegio despus de
uria guerra de aJmohadas,
Dsa pelcula de tan slo 45 minutos le
bast aVigo pua contar algo que, como
la sopa previa al Big Bmg, concentraba
el futuro del cine sobre la infancia y la
escuela; en Cero en conducta.ya estaba
la ideade la escuela como lm crcel del
cuerpo y el espritu que retomaraFrancois Truffaut enlos 40o golpes. Tmbin
los uquetipos del director de escuela-vi-

llanoysu adversariq el profesor sensible

o chiflado que se pone del lado de los jvenes enla socedad delos petasmuer-

fos, Pero sobre todo, la pelcula dq Vigo

supuso lainvencin de un espacio cinematogfico con tendencia ala alegoray
la sincdoque: desde entonces, las aulas
y las e*uelasle senirm al cine para representu sociedades o pocas en miniattrra, coiltada que pelculas argentnm
como La histona ofcial (1985) o Infanca
clande stina (2012) aprovechron paa representar al Estado dumte la dictduaEn el fondq la intuicin deVigq recogidaluego porcineastas de todo el mundo
yde distintas pocm, eraquela escuela s

uferoz cmpo

de batalla,taa feroz como

la experiencia de crmer-'Vergenzapaa

aquellos que durante su pubertad ccsinaron ala persona en la que podrmhaberse

convertido', esaibi al rapecto enFiacia

un cinesocal,elnsayo donde el director
volcsupctica
rLi
.\r:

j:

....-.,-!
'j ]:'l'

-'l

-,

-.!

i.

Los manuales des ciben ala creocin d,el

Ilimno (r9O9), de Mario Gallo, como la
segunda pecula argumentaldel cire nacional. La piinera, filmada por el mismo'
director en elmismo a-o, fue -LaRevolucn de ay o -Desde entonces, Ia cancin
patria hasido una obsesin que reapare-

horor en el interior de institucion

las que defomasotermdase i
frustraciny el odio.
"El cine argentino, en cmbiq
bla de ]a infancia
fihna muchq
mu
habla
no filna
i
escuela- En general, pareciera
cuela noha interesado mucho
ma", dice Rojo. El ejemplo ms
de 1o que plante4 aunque tenBa
con la educacin universitaria,
ser Elesrudiante (20u). En la
Santiago Mitre las pocas
recen son interumpidr por
politicos. Roq ue, el protagonista;
dona progresivamente las aulupa
dicase a "la rosca" en los
asimblem de estudiantes. En
dida, enEl esfudiante la universi

pretexto que permite amaruna

a escala de la forinacin, el

cada de un cuadro en la poitica argentna- Algo similu ocurria en la pelicula

francesa-Enre lro muros (zOO8), donde
si bien la accin transcuna adentro de
una clase yse pintaba la interaccin del
profesorcon sus a)umnos de forma muy
reaJista, parecia hablar de uqa Francia
que no tiene respuestas frente a u modelo mtrlticultual que se agrieta: ese tema, que pilamuchos se haba destapado
colr los disturbios de 2OO5 enlas alfers
de Puis,ya surerabaampliameme los lmites de la escuelay erauno de los ejes
de la agendapoltica francesa cuando se

estrenlapelcu1a '
Esa reduccin de tamao est en la
esenciadei cine, donde la alegora no slo

mmecmismo potico sinoumstrategiade ahorro. Todavams cumdo stmta de pelculr de poca"en lro que siempre
es msbaralo ecomtruirun aulaque una
es

alde

Eo haca.t'alenguad.e

sas (1999), que

Ias maripoaprovechlarelacin mtre

un chico y su maestro pila mntu el trimfo delfi-mquismo enEspaAu revoir ls

enfants (t987)habahecho ms o menos lo
mismo umdcada mtm, pero paahablu

socialista de SalvadorAllende -rz termina

con la llegada del pinochetismo al poder
y a la direccin de1 colegio paraponerle
fin

a ese

experimento.

Vcas y tortugas
Apriacipios de esta dcad4 Celina l\{urga ateniz en ua escuela de Pm, Enhe Rios,puafilmu su primerdmumental
despua de f ccion s como una s em ana solcyI,osotros- El plm eradr cuenta-des-

Ms que corno
un 'nblto de
ap'endzaje, los
cineastas prefiren
mstra- la ese",!e$a
cm una rnetfra
sOeal"

delalrucia ocupadaporlos nzis.

El chilenoAndrslVood

tenacn men-

ocmi frlmu
un experimento escolar que vivi de nite esapelicula cumdo se le

o:

1973, en el colegio ingls en e1 que

estudiaba ertraron becados varios chicos de losbarios ms pobres de Sarrtiago para computir el aula con los hijos de
la clase alta. i,fachuca (2oo4) es unahistoria de amistad entre nene Lico y nene
pobre pero tambin unbuen ejemplo de
lo que le rinde al cire l aula como alegoria de la politica. La pelicula anscurte
durante los Itimos meses de1 gobierno

elecciones. Una reunin entre los vencidos pone pmto final a un back-stage de
univcrsos (escuela 'poltica) que suelen
estu cerrados a las miradro indiscretas.
"Nos parecia interesaite la pasin, no
exenta de aJ go ldico, que ponm los chicos en la elecciny en laprcticapoltica
estudimtiles" Erauna foma disntayhonesta de mostrar adolescenteg ajua a la
habitual apataconla que se los suele estigmatizai', *pca la directoa.
Murgrtuvo que contarcon el permiso
de los padres de los alumnos, una

dificul-

tad extra alahora de filmu- No obstantq

e1 registro fflmico parece hecho en secreto. Rtravez s ve a los pFotagonists mirar
o hacer notar la presencia de la cmur
"Si bien uma:ros un equipo tcnico muy
reducidoy nuncapuimos luces o estructras que llamaran la atencin, fuimos
descubriendo que los adolmcentes es!n
muy acostumbrados a ser filmados- Lo
hacentodo el tiempo entre ellos. Vivm Ia
presencia de la cmm conuiu royor natrlrada{ que los adultos", cuenta elproducto JumVillegas.
Los documentalisttr, al igual que sus
pres de ficcin, hm enconfado en la es-

El aprendizaje escolar en smismq sin

embargq pme serun mbito demsiado
rido para el cine, que hapreferido uua
la eruela como smbolo de problemm que
estn ms all de las aulas. Por eso llma
la atencin una pelicula como Sery mer
(2ooz), un documentalcon el que Nicols
Philibertregisu los procms de aprmdizje formal que mnla cme de laescuel
Philibertegi un mbito idlico paa
hacerlo. Supelcula cuentaun ao enuna
escuelarural de Frmcia en la que un apasionado profesor atiende personalmmte
aungrupo de almos de distintasedades
que compartenunamisma aula. Lm erea a leeryaescdbirpemtambinlesuex-

plicando truntos ext'cuuiculaes como

que laenfermedad s parte delavidayque
cuudo salgu dees colegio rural pm ir
ala secundaia, habnBente que intenia
pegales y1no strpaacuidulos.
PeroSery

tfl rmuesu-aque,ncluoba-

jo sus mejores condiciones, la educacin

tiene algo cruelydmumdo: es unabatalla del aduho conu'a la dispersin y el aburriridento de los nio!, conta sus irotintosCoiro se ve con un chico que llora de*onsolado en suprimer dia de clases Tal como
planteaba JeanVrgo, puaun chico la escuela puede ser u n lugar terrorifico.

de el prsente= deiaimporimciahistrica
de laEscuelaNormal de esaciudad. En el
cmino se mconE con les prepuaciones
parauna eleccindel cento de estudimtes que,pmteadaporrituales como el iza-

cuela mbuen lugr puareflexiona sobre las instituciones del Estado-Frederick

Wisemmpum el Listnpbr los cielos con
Iig-school (1968), s peliculasobre una
escuelapblica de Filadelfia El material

unptr detortugtr atravemunaula"Phili-

miento delabander4el placerde lm horas

libres o los movimien tos de una directora

que grab alo largo devrios meses Qecciones de frmcs o espa:iol, reuniones
de padres, discusiones enrre maestros y
almos, clases de gimnmiacargzidas de
erosmo) fue montado pua que puecieia ocunir en un solo da en el que la maquinaria escolar funciona a todo vapor y
por eso mismo nu6traEejor sris grietas-

brttomailostura sobre cues su ideal de

maestro: unainusual mezcla de rigor descmado y paciencia infirta. Una especic
de Franketein, despus detodo. e

hiperquintica,

se

temin contiendo

en el eje del documental,

EscuelaNormal(2ou) sigue

los

cm-

didaios de lm dos principaleslists desde

el momento en rue empiezan a rmu los
eslgmes de campa-a hsta el da post-

Desde la primera escena, en la que se

ve a mos grmjeros aneu vacas y luego a

'Ptriods, membrc

del

McradMqre,
Ursdd Fldggica
Le

equlpoejitorial

de UNIPE
ecjlcn Ccno SLy y UN PE:

381

Edicin especal I 2015

Unlpe:

Treinta aos despus de su xito, la telenovela de Abel Santa Cruz

Seorito maestro todava perdura en ei imaginario colectivo de una
generacin: repleta de prejuicios y rigores, la escuela pblica de la
pantalla chica era formadora de nios con un destino escrito.

El modelo de Seo rita maestra

Blanca

y radiante

por Nicols Artusi-

merc denios que ha salvado de las taras,

los prejuicios, la altivez, laigaorancia, la
codici4 lainmovilidad o elfatalismo de)ro
familias", segn el pedagogo {rmcs Daniel Pemac (4), el colegio pbco de esta
fbulatelesiva es menos mbito de contencin que reseworio de lm "buenc cstumbres".Enla escuela de crtnpintado,
idntica a la que fuimos los que nos criamos enla dcada del 80, no existe la re*
ra psicolgicay el consuelo emcioual depende delabondadbeatfi cade una maesta Nohayhuertani expresin corpoml ni
idiomes, ningunade l4s roignatmm de un
mundo globalizado (en una escuela pblica porteahoyse enseachino) yen el fatalismo del exmen como nicapruebade
aptitud, la seorita cogrn con marcador rojo una tica del esfuerzo y la smi-

gloriayladerota Segn Pennac,

"algunos chicos se persuaden muypronto
de que las cosu son r, ' si no encuenbm a
nadie que los desengae, como no pueden
virsinpasin, deunollm, afalta de algo
mejor, la pmin del &acaso".
sin, la

La escuela antes del bullyng

"Quisiera saber qu se gana estudiando
matemtica, Quva a ser unamateria; es
una enfqmedad, Ylopeor detodo es que
de maenfemedad--. mevoya norir!", se
marga Cabal)ara conmbeactuacin infmtil y parlmento de adulto Ni siquiera
con smgre lalehaentm Es m nio instalado en la conviccin de su nulidad y con
los otros personajes de Seontd macstr4
comparte unaideafatalista de destino invuiable: en ua escuela donde "negro" o
'pobre" se repitencomo insultos, apenas
reprendidos por la autoridad adulta, los
papeles tales estn migrados porherencia: elhijo del carpintero debe continw
con el taller y de la hija del dctor se espera
una graduacin con honoresenlaTacultad
de Nledicina Si a ciertoque elindividuo*
construye en)aconcienciade su presente,
el ni-o de ea esuela tiene un futuro mrcado por elproadoheredado de supadres
(en oo drmtico cruce de readad y fantsa, el actor que inte4)etaba a Siracw,
el mis discolo de los alumnos, inuri enun
tiroteo con la Policadespus de asaltu un
maxikiosco en complicidad con el actor
quehaca de Cirilol'mayq elobjeto desu
acosos en lanovela; mel disco de laserig
la actiz Cristina Lemercier, que haca de

Jacint4 dedic lacmcin "De puopill" a

mo Siracrsa; ella muri pormbalazoenlacabeaalgunosaosdepus).Del

incidente ala catstrofe y de ahi ala ragedia, ennibuto catclico al/atunrommq la
su al

t J u" t l*. t. cabezal". En la mule-

el chiste yuna
constanciade alumo regular' el bum no aprende mas. Con sus repetidos tropezonc en la ms fcil de todm las conjugaciones verbales, elpresente del indcativq el siempre tosco PaLmiro
Caballasca se golpea Ia ftente ante cada
dificultad de la tareaescolarimpuesta por
libreto. Ante la posibilidad del aplazq la
sorita maestra, conmovida conla mmzma que un tragal regalacomo extorsin
ndica, siempre ajena a la huelga docente
y sunisa mte las exigencias de unadirectomtin4nica, robahoras al descmso pm
misr a1 chico problemtico en las cuentas
o el m) ilissitctico. Pero Cabalias-cano
progesay en su fracmo se escribe una fbula d la clrsetrabajadora: como hijo de
labumre,vedado de fortuna oherencia, se

tilla, uremate para

lerepite que sIo tendrunfutrro prspe-

medimteel estudio. De corazngrmde

pero corto de entendederas, en lamledady
lavergeuadel que no comprende, perdiro

do cn un mundodonde rodos los dems cntienden, se le auguraun maana de privaciones. Treinta aos ms lardc, en un cu-

ce pardico entre realidad y fantasia, los

medios encuentran una

cm

conocida en

la avenida Segurola de Floresta y al fin develan el destino mediocre del gordo buemzo que hacade Caballma, elzoqueteque
nu nca aprendi a conjugar los verbos: a los
cuarenta y pico, atiende unkiosco.

'No tiro mtecaal techo, pero me las

ebusco-.-", se excusa el actor ante la insistencia del periodista que buca 1a fbula moral en el hallzgo- Palmiro Caballasca era el menos dotado intelectualmente
de todos los alumnos deSeontdm46tra
(r), la telenovela de Abel Smta Cruz que
estuvo en el aire ent:e 1983 yr985 enATC
("elviejo cmal 7') y que en sus afanes didcticos se propona congelar unasin
mamrea de la escuela pb)ica, donde la
hija de padres separadoi tendra edentes desequilibrios emcionales yelhijo deJ
cupintero podra enamoruse de la hija
delmdico siempre que supiemque elsuyo era unromance mudoy, ms que nada:
imposible. El progrma habatenido dos
veisiones previas titulsdas con el nombre de la.maestra (Jacitn Pichimahuida,
eo las dcadas de1 60 y 7O), p ero la retnal<e

mc

anuesageneracin,la primera eucolorsy pionera en

laventa de fotmatos telesivos al extranochentosa es la que

jero:se realiaon adaptaciones mxicmas

(z) ybrasileas (3).Enla Argentinaque se
despertaba dela pesadillamilitr, la escuelatelevisivase ofr eca como garmtia del orden: en los ttulos del programa, unrupo
de nios lobotomizados hacen rondas en

mrciaiy enlami
limtricaprecisin del crculo que forman
en el patio, parcen replicrlmgeomeEi*
que otros educmdos habm dibujado sounrecreo con dirciplira

bre elcsped del Estadio Monuroental p*a

lainauguracin delMundial. La directora
ciculaentre lc lios c-onpmo castrense,
Y en el aula, el pizrrn mnudo luce el
escudo nacional ci la bmdera guabateados contayenlaspaedes, afaltadeuq
dos mapas de las islas repiten ellema:'Lm

Malvims mir agentina"-

Laescuela deSeorta maetro es el cmto clel cisne de una edu caci n precmbrica,
donde el tuteo estprohibidoy la conducta ejemplar se obserua como el mejor de
los atibutos. Si 6 cierto quc "todo lo malo
quese dice delaescuelanos oculael n-

personificacin teatral del destino: nada

que hacer desde el prncipo.
No se aNpicia en Seori ta maestra a
voluntad de cambio ni se alienta una vocacin de progrerc- Es unaescuela previa
alas preocupaciones Por evitr el "bully",
donde el prejuicio est sacralizado yreparte identidades entre los alumnos: desde el primerohasta el ltimo da de clases,
la'anteojuda- ser denigradapor corta de
vista y la gord a, estigmatizada po r su s kilos
(en u no d e los capitulos 6na1es de la primera temporada, mte el ''vacio" que le provoca cl cmbio cle grado, se le replicai "',Vos
te lo llentis con comida!). El acoso merece una reprimendaleve delariraestray, en
los cnos gwsimoq lainteruericin de u n
padre digno. Nadams.Noexiste una ingeniera pedaggica parala defensa de los
dbiles o el deurrollo de las inquietudes
Es rma escueladonde se pamlistaen msc
gundo desperta todavia asi demadrugada, se a labmdera, secmta elhimno, se
qoma distmcia c.on el brzo extendido sobre elhombrodel corqp.ero yel dmente,
hislrinico en su autorided crotrense, griia:''

Firrnnnrrmesl''.

-{s eran las escuelas reales hacc ape

tE MoNDE diplomaque

treinta aios? Probablemente si. En Ia

memoia emotiva de los adultos de hoy

Aun con todas sus fallas, la escuela de

nas

perduro losaprietesen el rereq lmsmciones disciplimias por mascu chicle, la

obligacin de mmtener el pelo corto ylm
o los t*tos rrcitados por iner-

ntaestra resume lavocacin democrtica de Ia educacin pblica argentina jnntos estudim la hija del mdico y
eI hijo del obrero, cosa que parece menos

comn en estapoca Una sistemtica

cia Cvo tuve u@lmJstra de LenguayLiteratura que me oblig a memorizu los arcaicos vemos delprncipe Segismundo en
Lavida c sueo:".{y, msero de m1.."). En

campaa de propagmda contr-a la escuelapblica, como refugio de inadaptados o

agrirntadero pra la venta de drogs, piovoc en los ltimos treinta aos la estmpida hacia colegios privados de aquellos
que pueden permitirse la cuota: "Cumdo
la gente es inferior aun4 mejor ignorala'',

or t a nwe s tra,1a didctica escolu

mlo

EcoleBio de esta
f;bula televlsiva es

un reservsr
cle las "bienas
csstu[.J'!hres" q[-Ee
nn mhito de
aoffitencn.
rrs

tiene sentido en funcin del resultado (que

se obtenga una nota aJta en "la prueba") y
e} silencio en el aula es el atributo rns valoradoporel docente mienrm explique la

divisin politica ugentinao trammita nocionc elemenules de lgebru Dispuestos

en pu pirres alineados, los estudiantes eslas califcaciones con la angustia de

peru

una sentencia ("ya estoy acostumbrada",

s jacrala bagairoidiosacomo respuesta a
un "muy bien diez, feLicitado). Los nios
actores que hacen de nios alumnos seesfuezmen elrcitado de la letra-v, segrrnel
cucter de su pemnajes o laprosapia de
sus fuilic, alguos usanreqeras y oEos
se ponen corbatapara ir a Iaescuel Pero
todos tienen su guardapolvo blmco.

Educacin para todos (y todEs)

"Hala, hal4 blancaspalomitas!": como auxiliar ho docente, el portero Efran ua a
los nios con elacento que tmjo de Esps:ia
Interpretado por el actor Hctor Fernndez Rubio (que al momento de la novela
tenia menos de cuarenta aos y, yapelado
y encoruado en composicin deperrcnaje,

hacadeun hombre de stenta),el portero

perduacomo un personaje inolvidable en

entrnacin: si hoy le asepsia

que re imponeenelcontactoconcualquier
sugenerosa

menor podria ver con ojos desconfiados

esacricia enelflequilloo esa pa.lmaditaen
entonces era apenm ma evidencia delvnculo ms fisico que habaconlos
nios, aun ajenos (el disturbio se reprenda
con un cosconn). Pero lapreocupacin
las nalgas,

principal del gallego Efrain, ltima generacin de europeos emigrados al fin del
mundo pua cumpr un oficio, es no tanto
lainconductacomo el xeo: obsesilo poc la
pulcritud, en su inVocacin a las 'blmcro
palomitt-s" exige que el guardapolvo est
inmaculado, siemprebien plmchado y almidonado pralucimiento de sus telasAciel,como sepromocionaba en Ia tmda conercial, y como evidencia conclurente de
laigualdad de los alumnos.

Las personas que

rs

LA ruflIRABA BE LOS foTEE]C5

S eorta

uo pulcras

S e

repite laodiosaEtelvinaBaldassure ensu

despecvo desplutecontra el ne$-ito Cirilo, hijo de un inmigmte africmo que en
una ficcin actual tendra otro pasaporte
de origerr: perumo obolivimo. La frue es
premonitoria- En Seorta mautra sepaga
apenm la conibucin a la cooperadoray
lrs di[erencim
de sus personejes
'ociales
se develm en lm escenas donde se muestril sus c6N,segrln tengan molduas, dorados yescaleru (las iriequivocas pruebm
de "lujo" pmala escenografiatelesiva) o
modestas sillro de pino: en la escuela son
todos iguales. La fmtasa neoliberal ecin
se expresuaen otra escuela de 6ccin, la
del programa-Reelde lVay, que a principios del2ooo lleva la marcade los 90; su
estudiantes tienen sala de msica o clues
de equibacinyen el propio nombre de) colegio inglsostentan orgullo de clas: sellam "E[te Way School".
'lQuines erm mis alumnos?", se pregunta finalmente Dmiei Pennac, l mismo
un psimo estudimte despus convertido
en maeso: "Algunos haban perdido hastael vrtigo, el sentido del esfuerzo, de la
persevermcia, de Iaobligacin, es decirdel
uabejo: sc limitrbm a deju que pasua l
da, entregndose a un coreumo derenfrenadq no sabiendo utilizase as mismos

yponiendosuserslocnloqueleseraajeno". Como recuerdo lejmo de los romnticostiemposdc nuestainfmcia,los fragmentos de Seor/ta md6tra que recupem
el archivo televisivo exhuman la liturgia
modesta de ma escuela de barrio en los
tiempos en quevaliams untelfono delineaqueunacsa, cuado un dictado erala
myor de nuestras prcmupaciones. Y oda
vez que um revista d e esp ectcuJ os se pregunte "qu fuede lavidade..l'o se dedique
al progTama otro episodio de la saga "lm
hagedias de los famosos", se comprobm
que en esaescuelaca.tdic4 conw mezcla
debuenosymalos, de pobresyricos, el futuro estaba scrito: el delincuentejuvenil
terminapreso o muerto,lamaestra de optimismo mmaco se pega un tiro, el burro
ve de chugx Ypmto final. E
L Abel SanECruaSn'@

Teldsrs

Colo.

(SC).

estu,,{rgetiDs
r98,1985

Duenos AireE

zAbel S:nb Cru4 Carue,Tele\iq

CiudaddeMxicq1992
a Abel

Sb Cruz e ris Abnvmel

(rdpbcin),
dc

ccmsl,SremaB6ilero
tuhblq20,
ac, rUdI da

a.ud,

[IonCcdo ri, unG Ai res,

08

A LzMi "ddrcaq. e3ici. acnc

Univers dd Ped.ggic

ar

por Ximena Tordini-

de la figura
de Sarmiento y hay polmica",
titul el diario Zo l\acin hace unos mescs. La sanjuanina
Casa de Sarmiento se quejaba por el
modo en que el Ministerio de Educacin presenta al prcer en un bloque

{,

{ raka raka se burla

televisivo co estroctur de programa dc preguntas y respuestas

llana-

do "Quiero mi monumento". En el
episodio, cmitido por primera vez en
2O13,

colpiten Sarmiento

Quiroga.'!Qu

y Fcundo

es un caudillo?",

pre-

gunra la conductora. "Bestias salvajcs

sedientas de sangre", responde el ex
presidente- "r lderpopular que Iuchajunto a su pueblo", contesta Qtriroga y gna. La noticia du un da v
se diluy como todos los temas que
empiezan como polmicayslo dan
I ugar a Ia aceptacin o al rechazo. Cosas qlre pasan cuando lo pblico se
desvmece en escdalo
Sin embargo, inclusive si se partia
de esta situacin, eI asunto habilitaba un debate de dimensiones mltiples- Cualtluiera que dialogue con nios y nias que hayan-visto captulos
dc Zamba puede advertir la capacidad del personaje para instalat una
vesin de la historia argentina. Podemos acordar o no con los relatos,
con su estructura de hroes y villanos, con su nacionalismo desbocado, pero es indudable su eficacia si la
comparamos con la d,e\ Manual Kapelusz del alumno bonaereree, que no
tena una mirada politica ms sutil
y cuyas historias olvidbamos al da
siguiente de haberlas copiado en el
cuaderno Rivadavia,
Los medios masiYos se ocupn de
la educacin pocas veces por ao:
cuando empiezan las clases -o no

empiezan-, cuando se da a conocer

algn ranking educativo que ubia
aJ pas en un mal lugar, o bien, cuando ocurre algn episodio de violencia
que difcilmente salga de la seccin
Pol iciales- Recientemen le, tambin,
para escandalizarse con la digitalizaciu de la infancia Por lo general, la
escuela es uno de los tantos territorios sociales en los que pua la lgica
de los medios nunca prsa nada.
El cri terio que considera falto de
noticjabilidad al campo de las pol-

Teleso (SBT),

4 hnie! PeM

Ms conversacln,
menos escndalo

y LNiPE:

ticas educativas y a Ia vida cotidiana de

dpclsiones rnportantes
i-:

lr

escuelas es bien paradji-

esrn en

co. Porque en los mismos medios de

conunicacin la educacin siempre

es la respuesta a todo, El delito se
combate con educacin, tambin Ios
accidentes de trinsito, las enfermed<les, el desempleo, las rdiccioncs
y la violencia de gnero. "Ms educacin" es la respuesta que une a los
pmelistas y a los acadmicos invitdos a los programas de televisin rr la
hora de indica soluciones para los
ms diversos problemas.
Tiene sentido sealrles alos medios tradicionales sus carencias a [a
hora de proponer debates productivos sobre las politices y las iret ituciones educativas?
En gosto de 2014, Sabina Olmos,
una chica de 15 aos, fue asesinada
mientras estaba en el patio cle la escuela a la que asista, en iVlorn. La
encotr una bala perdida que dispar un policabonaerense Lo me
jor que se escibi sobre su muerte
habla de qu pasa en una escuela del
conurbano, de eso qe se llmala "comunidrd educativa", de los chicos,
los maestros, el Estado, laseguridad
y los nedios. Lo escribi un profeso
lo public en un blog, lo encontramos
en las redes sociales: "Nfe avis C, de
lo acontecido cerca de las ll-45 m,
justo en el momento en que los medios empezaban a mostra lo sucedido, mezclmdo nombres de un colegio
conimgenes ilustrativas de oo. De-

licim

de

viviren el ConurbmoBoae-

rense. Dcduje lo peor, entonces. En

ese mismo instante, habl con P y me
lo confim:'Imaginate el peor de los
escenarios- Bueno, se"' (l), enrpieza
el relato que ternina cuando los medios llegan a la puerta de la escuela
para registrar lo que les pasa en clave de un show que pronto dej de ser
noticia.
I\o se trata de sustituir a los gandes medios de comunicacin por los
autogestionados, sino de crear, donde se4 los espacios y los tiempos para
que lo pblico sea una conversacin y
no oto escndalo olvidable- g
L hdpy'llonenospeDsadofro
com

logspor

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4
I

Surrrario
Staff
l

De la educaiin a lajusticia

s itos *

}a e Lceci

'

Fditorial

soiial

por Adriin Cannellotto

Prioridades
por

J Natu'mn y Lucino Gubarno

f'odos hacen votos por la educacin

por tliego Rosemberg y Llotiana LiRaSo

Elevar la inversin al 8%
por Roberto Baradel

Nuevas leyes, nueva educacin?

pot I*onetr o B oltnell

por Alejandro Grimson

educativo?

En qu se gasta e1 prsupuesto
por Juu Igmco Doberti

10

Composicin temtj \aca Ivltlerta

lftv6

porAtel

idealizacin del pasado de la educacin ugentinaes ua de lm operaciones culturales e ideolgics ms exitosas- Couo suele suceder en estos cJ-

se basanverdades, amedias; se
basa en per cepciones concretas yverifrcables, que no saben acerca del conjunto del pais.
Esa idealizrcn tieue consecuencim polticas, !as
solucion* de nuesfa educacin deben ser iistreadas en el pmado. Lautopa est en los inicios. Volve
lugar o una sntesis-Esa
a Silniento, como si fuera
vite consen'adora que nioga el urlfabetismo de

*--

laprimera mitad del siglo XX,laescasapoblacin de

I a escuela s e c uncluia, el c rcter muy restrin gido de
launiversidad o laviolencia como herramicnta de la
enserya es unobstculo paralos debrres actualesDicho de modo clro: enningnmamento de nuestra
-llqtpria los distntos s trtorcs so ciales tuvie ro n un ac-

ceio ig.rLrlitrio a la dducacin- Los grandes desafi s

cle la educacin argenna exigen innoracn y cmbio
a petir de principios claros de justicla e igualdad. Son
soluciones prpias del siglo XXI.
La sociedad argentina est repleta de cazadores
furtivos que se encucntren al acecho dcl cuJpable de
todos nuestros males. l\{uchas veces irnpouen este
diagnstico: todo estmuy mal euArgcntinn;y si a3
no fucr4 almenos estmuymalrcspecto clc cmo podmctarlas cosrs- Unpmo decatrutrofismo, un poco de {rustracin. Porqu? A truvs dc mecanisrlos
deconderu erpress sc dcclarm culpables avecesalos
gobicrnos y otras veces ala educacin- Es sabido: si la
educacin fr:ncionraalaperfeci:in, cono se supone
quefrrncion rrprinipios del siglo XX, no Irabraviolenci4 delincuenci, cnrmrinacin, corrupcin-..
Ese torrente de creencias qe se derrama sobrc
nuesb-os discursos coloquia-tes tornamuy ficil desar olls ma rirada crtie,rigurosa,que distingaavmcs, problemas y desafi os justamente sobre uno de los
temas estratgicos- La educacin es un tema crucial
que sufre de modo especial aJ chocar con la pobreza
que caracterizaabuenaparte del debate pblico atgentino. Las tendencias ala simplifi.caciry al cortoplacismo , al carlstrofismo mn obstculos sigrificadvos
para poder abordar los desafos educativos que tieoe

diferencias se fueron reducienclo hasta desaparecer.

Alguienpodria interrogarse acercade -"i esa posicin
de avauada no se podriahabermutenido, yeno en
analfabetimq sino en oFm rubrosAqularespuesta es combinada- P.or tnaputc, no
caben dudr de que si Argentina nohubieraatrvesado las dictaduas de 196 y i976, si no hubiese estado presa de la crisis de }a deuda en los aos ochenta
y de Lr convertibilidad en los nolenta, la educ:rcin
(-v todo el pas) serian muy diferentes. EI conbcido
economistaAldo Ferrer utiliz en 198o el trmino
"neoliberalismo" para caracterizar al gobierno de
C)ngania. Con breves interrupciones q ue nuuca logrroa torcer el rumbqArgentina estuvo aliededor
de 35 aos debilitando alEstado y desfnanciando la
educacih pblica.
Por otr partc, la Ar.gentina litual tiene alglnos
rasgos rnuyfavoLables en la regin asi como deslos
signifi

El papel de la educacin pblica

-I)cfenderla educacin pblica" cs una c'rpresinque
puede tener dislintas significaciones e implicanciaseu
contextos distintos. I'uede haber contextos de desfirurciacin donde ls herramieurm dela lucha sindical trdicionl o accioues innovrdorascomo la Cupa
Blmciocupenun luga'central- Ahorabieu, elt contcxtos donde hahabiclounincremento del prcsupuestoy

um recomposicin salria!

la educacin pblica debe

tambindefendere de su propiainercia, de su propio
conreryadurismo Frcntea lo que la sociedad percibe
como un df cit de laeducacin pblica, la opcin no

esnegarlo, dejmdo ese espacio vacio pralaspropues-

tr

refomaneoliberales. Debemogporel conrio,

precisar qu defectosyvirtudestiene nuesn a edumcn pblica, desnudmdo las simplilicaciones delos
propagandistro del "todonal",Aputir de undiagnstico guiado porel principio decomtruir ureduccin
de

de alto nivel pa'a todos los sectores sociales, debemos

precisutambin qlre mbiosresultmnecestios- Debemos defenderel palrimonio de todo lo quehalogrado lasociedad argenn4y almismoempo comtui
una defensa que incluya cambios para continua!procesos rc0exirosycolectivos de mejora.
Cul ha de der el papel de la educacin pblica?
Lassciedades presentan desigualdades que persisten atavs deltiempq donde los hijos de losmspob res est condenados a seguir en la parte mas baja de
la pinmidesocial.La educacinpblicaesunaheramienta cruciaJ pararomper esed.tenirinisfoo;oci:l:
La segnentacin de laofertay Iasegregacin mmzm rim;nte con estbilizar.unaglucacin decalidad paralos mrs ricosy uni educacin poco nutrida
pualosms pobrcs- Los niveles de aprendizaje,m +
(C ont ina en Ia p .gina 3 4)

va lo erael r4%-En algumprovinciaS comoForrnos4 amitad del sigloXX,lamayora delosniosenedad

escola no asista ala eruela. En lamisma poc, sIo
el 1o% de losjvenes de Argenlinamistiaalasecurdaria Quienes experimentaban en la Capital esas escue-

Mis horizontalidad que representacin

por MJtiam Southwell

puertas

Incluir, mucho ms que abrir ios

hIn

por

L4

tofnaco

La educacin pblica en Sudamrica

T6

por Rdfael s- cdglano

t7

Inclusin con caliclad

por Moio pono

l8

Vrvi en lr'idriem
por Pauh Sbla

I9

Para c1u se usan las netboolis?

por InJ

,ussc

Dossier
Fensac-

la educacin
22

por Gmcielo Itlisrlis

Laeducacn corre el riesgo de ser capturda por

lamitologia decadentista de que'todo tiempo puado

hay datos relewntes que laexperimcia per:onal enlas

grandes ciudadesno pemiti percibii. Enl9l4,el36T"
de los habitantesdelpais eramalfabeto,en ig4ztoda-

t2

La rebelda institucionalizada

Ritrnos fuera de comps

ativos.

nustm pas-

fue mejo/', "ates Iaescuelapblica era rruavillosa",

"docentes eran los de mteg'y otrro frres por-el estilo.
Es sabido qulos sectores urbmos deArgeritina experimeniaon aprincpiosynediados del siglo XX um
escuela pblica socialmente heterognea Ahorobien,

las socialmente heterogieas no tenm fomade perc ibir a quienes estabai scldos del sistema
Argentina perdi laposicin de avruadaen albafetizacinque le otorg la escoluizacinms lempnna quc otos pases cle Amrica Larin- En la mcdida
cn que otrcs pases'tmrbin inicron smplticr,lm

Nuevas compelencias, nuevos

por Emi li o'.ten t Ih tfat
r

sindicatos

23

EI dcenteen el siglo

XXI

21

por Lua tulo;1bell o

li

de septiembre de 2O3O

25

por Llara del CamrerFeijo

Subjetidad estatIy formacin

docente

26

por SefustinA}od y Ana Petetra

El futuio es hoy

pr

27

Daniel Filmrs

Avance de1
pot SolP rieto

catolicismo educativo

Las preguntas que nadie se hace

por Meliu

h;na

y Dego Golonek

La nueva cultttra juvenil

porPemando Peirotte

La escuela retratada por el cine

por

El modelo de Seorita maestra

por

NicoLsArtrsi

Ms conversacir menos escndalo

por Ximein Tordin

Los rnitos djlaqducacin

Alejmdrc Grhwh

por

36

JumMqwel Bordn

39