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GPE INEN 59 (2012) (Spanish): Gua Prctica

para el Desarrollo de Estudios de
Inventario, Prefactibilidad, Factibilidad y
Diseo Definitivo de Proyectos de Generacin
Hidroelctrica.

Quito - Ecuador

GUIA DE PRCTICA ECUATORIANA

GPE INEN 59:2012

GUIA DE PRCTICA PARA EL DESARROLLO DE ESTUDIOS

DE INVENTARIO, PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y
DISEO DEFINITIVO DE PROYECTOS DE GENERACIN
HIDROELCTRICA
Primera edicin
PRACTICAL GUIDE FOR DEVELOPMENT STUDIES OF INVENTORY, FEASIBILITY AND FINAL DESIGN OF HYDROELECTRIC
GENERATION PROJECTS.

First edition

DESCRIPTORES: Ingeniera de energa, plantas de energa hidrulica, plantas hidroelctricas.

CO 10.11-401
CDU: 621.22
CIIU: 4101
ICS: 27.140:93.160

CDU: 621.22
ICS: 27.140:93.160

Guia Prctica
Ecuatoriana
Voluntaria

CIIU: 4101
CO 10.11-401

GUIA DE PRCTICA PARA EL DESARROLLO DE ESTUDIOS DE

INVENTARIO, PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y DISEO
DEFINITIVO DE PROYECTOS DE GENERACIN
HIDROELCTRICA

1.

GPE INEN
59:2012
2012-08

INTRODUCCIN

1.1 El presente documento est orientado a establecer una guia de las actividades que debern cubrir,
en las diferentes etapas del desarrollo de los estudios de los proyectos hidroelctricos, para definir y
sustentar la decisin de ejecutarlos, ligada a una razonable rentabilidad econmica, social y ambiental,
las personas, empresas, entidades pblicas y privadas cuya actividad sea la generacin de energa
elctrica.
2. OBJETO
2.1 Esta guia establece los lineamientos que deben contener los estudios de inventario, prefactibilidad,
factibilidad y diseo definitivo de proyectos de generacin hidroelctrica, incluida la lnea de conexin
asociada, conforme lo establecido por el organismo regulador, actual Consejo Nacional de
Electricidad, CONELEC.

3. DEFINICIONES
3.1 Para los efectos de esta guia, se establecen las siguientes definiciones:
3.1.1 Estudios de inventario. Identifican de forma integral los posibles aprovechamientos de un
sistema hidrolgico, sus cuencas y subcuencas, basados en el anlisis de las caractersticas
topogrficas, hidrolgicas, geolgicas, sociales y ambientales de cada uno de los sitios identificados,
en funcin de los requerimientos de potencia y energa.
3.1.2 Estudio de prefactibilidad. Permite establecer las alternativas ms viables para el desarrollo de
proyectos de generacin elctrica que sern evaluadas en base a un anlisis de carcter legal,
tcnico, econmico, financiero, social, ambiental y administrativo y emitir juicios sobre su aptitud en los
mismos aspectos.
3.1.3 Estudio de factibilidad. Anlisis detallado de la informacin de la alternativa seleccionada, que
tiene por objeto optimizar el uso de los recursos, el cumplimiento de las respectivas normas de los
aspectos referenciados en el estudio de prefactibilidad.
3.1.4 Diseo definitivo. Descripcin al detalle de los componentes, procesos, estructura y gestin
propuesta para la ejecucin del proyecto.
3.1.5 Lnea de conexin asociada. Infraestructura requerida para transferir la energa generada en los
proyectos hidroelctricos hacia el sistema nacional interconectado o sistemas de distribucin.
3.1.6 Sistema Nacional Interconectado (SIN). Sistema integrado por los elementos del sistema
elctrico conectados entre s, el cual permite la produccin y transferencia de energa elctrica entre
centros de generacin y centros de consumo, dirigido a la prestacin del servicio pblico de suministro
de electricidad.
3.1.7 Sistema de distribucin. Infraestructura que permite energizar en forma segura y confiable un
nmero determinado de cargas, en distintos niveles de tensin, ubicados generalmente en diferentes
lugares.
3.1.8 Proyecto hidroelctrico. Propuesta de creacin de un sistema de generacin, en base a la
utilizacin del potencial del recurso hdrico.
3.1.9 Central hidroelctrica. Infraestructura instalada para la generacin de energa elctrica,
conceptualizada desde la entrada en operacin comercial certificada por el organismo competente,
actual Centro Nacional de Control de Energa, CENACE.
(Contina)
DESCRIPTORES: Ingeniera de energa, plantas de energa hidrulica, plantas hidroelctricas.
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3.1.10 Periodo de prueba. Periodo en que se verifica el comportamiento individual y en conjunto de

todos los equipos y sistemas, con la finalidad de comprobar los parmetros tcnicos y operativos de la
unidad o planta de generacin
3.1.11 Entrada en operacin experimental. Periodo en el que la unidad o planta de generacin est
sincronizada con el sistema, con el objeto de que el operador, actual CENACE, verifique el
comportamiento de las condiciones tcnicas y supervise las condiciones operativas de la unidad para
minimizar los efectos, cuando se entregue energa al sistema elctrico, y en el que se procede a
realizar ajustes, de ser del caso.
3.1.12 Entrada en operacin comercial. La empresa generadora comunicar oficialmente al
operador del sistema, actual CENACE, la disponibilidad de la nueva central o unidad para que sea
considerada en el proceso de despacho econmico programado, para que de esta forma pueda darse
inicio a su operacin comercial. Adicionalmente, el operador del sistema notificar al ente regulador,
actual CONELEC, que se han superado exitosamente las etapas de pruebas y operacin
experimental, y el ente regulador determinar la fecha en la cual la empresa generadora ser
declarada en operacin comercial.
3.1.13 Concesiones genricas. Documento que constituye un acto administrativo, mediante el cual se
autoriza a una empresa las actividades de generacin de energa elctrica, a travs de proyectos
hidroelctricos, bajo el conocimiento del ente regulador, y que tengan una capacidad mayor a 50 MW.
La regularizacin de este tipo de proyectos se la efecta a travs de un Contrato de Concesin o
Ttulo Habilitante.
3.1.14 Concesiones especficas. Documento que constituye un acto administrativo, mediante el cual
se autoriza a una empresa pblica realizan las actividades de generacin de energa elctrica a travs
de proyectos hidroelctricos, bajo el conocimiento del ente regulador, y que tengan una capacidad
menor a 50 MW. La regularizacin de este tipo de proyectos se la efecta a travs de un Contrato de
permiso o Ttulo habilitante.
3.1.15 Ttulo habilitante. Contrato de concesin o permiso para una empresa pblica.
3.1.16 Registro. Documento que constituye un acto administrativo mediante el cual se autoriza a una
empresa de generacin su participacin en el Sistema Elctrico Ecuatoriano, con proyectos cuya
capacidad instalada sea menor a 1 MW.

4. CLASIFICACIN
4.1 Para efecto de esta guia y con fines informativos, las centrales hidroelctricas se clasifican de
acuerdo a lo establecido en la tabla 1.
TABLA 1. Clasificacin de centrales hidroelctricas
CENTRAL
HIDROELCTRICAS
Grandes
Medianas

CAPACIDAD
Mayor a 50 MW
Mayor a 10 MW hasta 50
MW
Desde 1 MW hasta 10 MW
Mayor a 100 kW menor a
1000 kW
Desde 5 kW hasta 100 kW
Menores a 5 kW

Pequeas
Mini
Micro
Pico
Fuente: MEER-CONELEC

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5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1 El ente regulador y de control, actual Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, tiene las
funciones y facultades estipuladas en el Artculo 13 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, y ante
la cual se presentarn los estudios aqu descritos, que permitirn el desarrollo, construccin y
operacin de proyectos hidroelctricos.
5.2 De acuerdo a las caractersticas de cada proyecto, sus promotores determinarn la conveniencia
de aplicar los lineamientos establecidos en la presente guia.
5.3 Las centrales hidroelctricas de acuerdo a su clasificacin, obtendrn el tipo de concesin
elctrica de acuerdo a lo establecido en la tabla 2.

TABLA 2. Concesin y entidad de control de centrales hidroelctricas

CENTRAL

TIPO DE CONCESIN
ELCTRICA

Grandes

Contrato de concesin

ENTIDAD DE
CONTROL

Medianas
Contrato de permiso

Pequeas

CONELEC

Mini
Micro
Pico

Registro

5.4 Para obtener la autorizacin del Derecho de Aprovechamiento del Agua, el proponente gestionar
ante la Secretara Nacional del Agua, SENAGUA, la solicitud correspondiente, adjuntando la siguiente
informacin concordante a la presentada al CONELEC: el nombre del ro o fuente, ubicacin de la
fuente (provincia, cantn, parroquia, coordenadas y cotas), el caudal solicitado, el objeto, las obras o
las instalaciones que se requieren, tiempo de ejecucin, estudios y planos tcnicos de la obra civil de
captacin y descarga, memoria tcnica del proyecto, estudio hidrolgico actualizado y estudio de
impacto ambiental. Una vez calificada la solicitud por la SENAGUA, el proponente presentar al
CONELEC la solicitud para obtener la Concesin, Permiso o Registro de generacin hidroelctrica,
segn sea el caso.
5.5 Cuando el proyecto se ubique total o parcialmente dentro del Sistema Nacional de reas
Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, el licenciamiento ambiental se
deber efectuar en el Ministerio del Ambiente, caso contrario se lo gestionar en el Consejo Nacional
de Electricidad.
5.6 Al finalizar cada etapa de estudio, los proponentes debern establecer los requisitos para elevar el
nivel de estudio segn la normativa vigente.
5.7 Ser de responsabilidad del proponente, el cumplimiento de cada uno de los requisitos y
procedimientos establecidos en los organismos competentes.
6.

DISPOSICIONES ESPECFICAS

6.1 Nivel de Inventario

6.1.1 El alcance de esta etapa, es plantear opciones de esquemas generales de varios proyectos de
aprovechamiento hidroelctrico, para lo cual se debe combinar el trabajo de oficina y de campo, con la
participacin de un equipo interdisciplinario de expertos en varias reas del conocimiento, con el fin de
obtener un nivel de estudios global que permita establecer el potencial lineal bruto del sistema
hidrogrfico, localizando sitios posibles de produccin hidroelctrica a nivel nacional. De esta manera,
se podr disponer de un listado de proyectos compatibles con la demanda actual y futura de
generacin de energa hidroelctrica.

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6.1.2 Se debe complementar estas actividades con un dimensionamiento preliminar de las obras
propuestas para cada esquema y alternativa, para determinar un presupuesto bsico con el fin de
obtener elementos de decisin que permitan jerarquizar proyectos que debern ser desarrollados en
la siguiente etapa de estudios.
6.1.3 Este nivel de estudios, por lo general de responsabilidad estatal, estar orientado a definir:
6.1.3.1 Especificaciones generales del sistema y cuencas hidrogrficas,
6.1.3.2 Definicin y anlisis de variables e indicadores sociales, econmicos y tcnicos,
6.1.3.3 Recopilacin y validacin de informacin existente,
6.1.3.4 Generacin de informacin primaria,
6.1.3.5 Captura, revisin y validacin de la informacin de campo,
6.1.3.6 Estructuracin del Sistema de Informacin Geogrfica,
6.1.3.7 Recopilacin y anlisis topogrfico y cartogrfico,
6.1.3.8 Anlisis hidrolgicos y meteorolgicos,
6.1.3.9 Estudios regionales de geologa y geotecnia,
6.1.3.10 Caracterizacin de las captaciones y fuentes,
6.1.3.11 Diagnstico de la calidad y cantidad del recurso hdrico,
6.1.3.12 Informacin hidrogeolgica,
6.1.3.13 Potencial hidroelctrico,
6.1.3.14 Informacin social, econmica y ambiental del sistema hidrolgico,
6.1.3.15 Listado de proyectos de generacin hidroelctrica, en el sistema hidrogrfico,
6.1.3.16 Conclusiones y recomendaciones, y,
6.1.3.17 Glosario de trminos y siglas.
6.1.4 La preparacin de este estudio deber determinar la bondad tcnica de llevar adelante la idea y
contar con estimaciones de costos y beneficios con rangos de variacin adecuados. El informe de
esta etapa, permitir a la autoridad competente, luego de un anlisis, decidir por una de las siguientes
acciones: (i) archivar los proyectos para una reconsideracin en el futuro, (ii) desecharlos por
completo o (iii) autorizar la realizacin del estudio a un nivel de prefactibilidad.
6.2 Estudio de prefactibilidad
6.2.1 El estudio de prefactibilidad busca mejorar la calidad de informacin que debe tener a su cargo
la institucin y el equipo de trabajo, el cual deber decidir sobre la ejecucin de una nueva etapa de
estudios del proyecto. La preparacin de este estudio requiere que el equipo de trabajo efecte
actividades de campo y oficina a un nivel ms profundo, y, aunque todava se cuenta con informacin
de fuentes secundarias, la entrega de resultados contar con rangos reducidos de variacin para
valorar los costos y beneficios del proyecto. El estudio de prefactibilidad debe exigir una interaccin
entre la preparacin tcnica del proyecto y su evaluacin.
6.2.2 La evaluacin debe ser de carcter tcnico, econmico, financiero, legal, administrativo, social y
ambiental, y emitir juicios sobre su aptitud en los mismos aspectos. Los resultados de la evaluacin
del estudio de prefactibilidad decidirn: (i) eliminar, (ii) reconsiderar en otro momento ms adecuado o
(iii) elaborar el estudio de factibilidad.

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6.2.3 El objetivo y alcance del estudio de prefactibilidad debe definir y preseleccionar varias
alternativas de generacin en base a una delineacin de:
6.2.3.1 Planteamiento, anlisis y estudio de alternativas,
6.2.3.2 Estudios hidrolgicos, meteorolgicos y de sedimentos,
6.2.3.3 Levantamientos topogrficos a diferentes escalas, que permitan elaborar los planos de las
principales obras del proyecto,
6.2.3.4 Estudio geolgico y geotcnico regional de los sitios de implantacin de obras de las
alternativas planteadas, que permitan sustentar su diseo,
6.2.3.5 Diseos preliminares de las obras de las alternativas,
6.2.3.6 Vas de acceso a todas las obras del proyecto,
6.2.3.7 Ubicacin de alternativas de campamentos y escombreras,
6.2.3.8 Ubicacin de materiales de construccin,
6.2.3.9 Caractersticas preliminares del equipamiento electromecnico,
6.2.3.10 Trazado de la lnea de conexin asociada,
6.2.3.11 Forma de conexin y evacuacin de la energa y su incidencia en el Sistema Nacional
Interconectado o de la distribuidora,
6.2.3.12 Adaptacin de costos referenciales de construccin a los volmenes de obra,
6.2.3.13 Presupuesto referencial de cada una de las alternativas,
6.2.3.14 Estudio de impacto ambiental preliminar,
6.2.3.15 Precios de la energa y evaluacin de beneficios,
6.2.3.16 Evaluacin tcnica, econmica, ambiental y social de cada alternativa,
6.2.3.17 Recomendacin de la alternativa,
6.2.3.18 Elaboracin del plan de investigaciones y diseos para continuar con los estudios de
factibilidad de la alternativa seleccionada, que incluya el cronograma valorado.
6.2.4 El contenido de estos estudios a documentarse pueden guiarse de acuerdo al siguiente
esquema:
6.2.4.1 Resumen ejecutivo Antecedentes,
6.2.4.2 Ficha tcnica, a ser incluida en cada uno de los volmenes de los estudios (ver Anexo A),
6.2.4.3 Memoria descriptiva,
6.2.4.4 Memoria de clculo,
6.2.4.5 Captulo I: ALTERNATIVAS,
a) Planteamiento, anlisis y estudio de alternativas
6.2.4.6 Captulo II: HIDROLOGA Y METEOROLOGA
a) Estudios hidrolgicos, meteorolgicos y de sedimentos
b) Cuadros de datos
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6.2.4.7 Captulo III: CARTOGRAFA, TOPOGRAFA

a) Ubicacin de servicios bsicos y escombreras
b) Cartografa, topografa y caminos de acceso
6.2.4.8 Captulo IV: IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
a)
b)
c)
d)
e)

Descripcin del proyecto

Estudio de impacto ambiental preliminar (ver Anexo B)
rea de influencia directa e indirecta del proyecto
Identificacin de impactos ambientales
Lineamientos para desarrollar el plan de manejo ambiental

6.2.4.9 Captulo V: GEOLOGA Y GEOTECNIA

a) Estudios geolgicos y geotcnicos regionales
b) Investigaciones geolgicas y geotcnicas recomendadas
6.2.4.10 Captulo VI: DISEOS HIDRULICOS PRELIMINARES
a)
b)
c)
d)
e)

Desvo del ro
Obras de cierre y captacin
Obras de conduccin
Obras de cada: tanque/chimenea de equilibrio y tubera de presin
Casa de mquinas

6.2.4.11 Captulo VII: ASPECTOS ENERGTICOS DE LAS ALTERNATIVAS

a) Produccin hidroenergtica
b) Evacuacin de la energa y forma de conexin
c) Incidencia en el Sistema Nacional Interconectado o de distribucin
6.2.4.12 Captulo VIII: EQUIPAMIENTO
a) Diseo preliminar del equipamiento mecnico, hidromecnico y elctrico
6.2.4.13 Captulo IX: PRESUPUESTO Y ANLISIS ECONMICO
a)
b)
c)
d)

Adaptacin de costos de construccin

Volmenes de obra
Presupuesto de las alternativas
Indicadores econmicos y financieros

6.2.4.14 Captulo X: EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

a) Comparacin y evaluacin tcnica, econmica y ambiental de cada alternativa
b) Recomendacin de alternativas
6.2.4.15 PLANOS (ver Anexo D)
a)
b)
c)
d)
e)
f)

De ubicacin del proyecto, lnea de conexin y vas de acceso

Topogrficos
Geolgicos
Ambientales, incluido el paso de caudal ecolgico y escalera de peces
De diseos hidrulicos de las obras civiles
De diseos del equipamiento mecnico y elctrico

6.3 Estudio de factibilidad

6.3.1 El estudio de factibilidad para la alternativa seleccionada en la etapa anterior, incluye
bsicamente, el mismo contenido que el de prefactibilidad, pero con una mayor profundidad y un
mnimo nivel de variacin esperado en los montos de los costos y beneficios. Es decir, el estudio de

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factibilidad requerir de la participacin de un equipo de expertos, con base en la informacin primaria,

establecern cotizaciones ms reales del equipamiento electromecnico, obras civiles, licencias y
financiamiento. Esto exigir mayores investigaciones y precisiones en terreno, oficina y laboratorio.
6.3.2 Este estudio debera establecer de manera casi definitiva aspectos tcnicos relacionados con la
localizacin, capacidad, tecnologa, calendario de ejecucin, puesta en marcha y operacin del
proyecto. El estudio debe incluir los pliegos que contengan las bases y trminos de referencia para
convocar la licitacin de la siguiente etapa de estudios que corresponde al diseo definitivo y
construccin de obras civiles y montaje de equipos electromecnicos.
6.3.3 Este estudio debera contemplar un levantamiento catastral, con la finalidad de que el promotor
legalice la tenencia de tierras a ser ocupadas por el proyecto hidroelctrico.
6.3.4 El objetivo y alcance del estudio de factibilidad deberan definir las caractersticas de la
alternativa seleccionada, en base a un detalle de:
6.3.4.1 Levantamiento topogrfico de los sitios de implantacin de obras,
6.3.4.2 Estudios hidrolgicos, meteorolgicos y de sedimentos,
6.3.4.3 Estudio de geologa y geotecnia: anlisis ssmico y vulcanolgico, calicatas, perforaciones,
geofsica, sondeos elctricos y galeras de inspeccin,
6.3.4.4 Diseo y dimensionamiento de las obras civiles,
6.3.4.5 Definicin ptima, diseo y caractersticas del equipamiento electromecnico,
6.3.4.6 Diseo de la lnea de conexin asociada,
6.3.4.7 Anlisis de la interconexin en el Sistema Nacional Interconectado o de distribucin,
6.3.4.8 Presupuesto del proyecto en base al anlisis de precios unitarios actualizados y cantidades de
obra,
6.3.4.9 Cronograma valorado de ejecucin del proyecto,
6.3.4.10 Estimacin de la energa firme, media y secundaria que producir el proyecto,
6.3.4.11 Estudio de impacto ambiental definitivo y Plan de Manejo Ambiental del proyecto de
generacin y su lnea de conexin asociada (ver Anexo C),
6.3.4.12 Justificacin de los precios de venta de energa y beneficios a recibir,
6.3.4.13 Evaluacin econmica, social y financiera del proyecto, y,
6.3.4.14 Obtencin justificada de fuentes de financiamiento para la construccin del proyecto.
6.3.5 El contenido de estos estudios a documentarse pueden guiarse de acuerdo al siguiente
esquema:
6.3.5.1 Resumen ejecutivo Antecedentes
6.3.5.2 Ficha tcnica, a ser incluida en cada uno de los volmenes de los estudios (ver Anexo A)
6.3.5.3 Memoria descriptiva
6.3.5.4 Memoria de clculo
6.3.5.5 Captulo I: ALTERNATIVA SELECCIONADA
a) Anlisis y justificacin
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6.3.5.6 Captulo II: HIDROLOGA Y METEOROLOGA

a) Estudios hidrolgicos, meteorolgicos y de sedimentos
b) Cuadros y tablas de registros y clculos
6.3.5.7 Captulo III: CARTOGRAFA, TOPOGRAFA
a) Ubicacin de campamentos, servicios bsicos y escombreras
b) Cartografa, topografa y caminos de acceso
6.3.5.8 Captulo IV: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Lnea base ambiental

Lnea base social
Descripcin de actividades
Definicin de reas sensibles
Estimacin del caudal ecolgico
Evaluacin de impacto ambiental
Plan de Manejo Ambiental

6.3.5.9 Captulo V: GEOLOGA Y GEOTECNIA

a)
b)
c)
d)
e)

Estudios geolgicos detallados

Anlisis y registros de perforaciones, calicatas y permeabilidad
Estudios de mecnica de rocas y suelos
Ssmica y vulcanologa
Sondeos elctricos

6.3.5.10 Captulo VI: DISEO HIDRULICO Y ESTRUCTURAL DE OBRAS CIVILES

a)
b)
c)
d)
e)

Desvo del ro
Obras de cierre y captacin
Obras de conduccin
Obras de cada: tanque/chimenea de equilibrio y tubera de presin
Casa de mquinas

6.3.5.11 Captulo VII: EQUIPAMIENTO

a) Equipamiento mecnico, hidromecnico y elctrico
6.3.5.12 Captulo VIII: INTERCONEXIN
a) Lnea de conexin asociada
6.3.5.13 Captulo IX: ESTUDIOS ELCTRICOS
a) Anlisis de incidencia al Sistema Nacional Interconectado o de distribucin
b) Produccin hidroenergtica
6.3.5.14 Captulo X: PRESUPUESTO Y ANLISIS ECONMICO
a)
b)
c)
d)

Anlisis de precios unitarios actualizados

Volmenes de obra
Presupuesto del proyecto
Indicadores financieros y econmico

6.3.5.15 PLANOS
a)
b)
c)
d)

De ubicacin del proyecto y lnea de conexin

Topogrficos
Vas de acceso, campamentos, servicios bsicos y escombreras
Geolgicos

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e)
f)
g)
h)
i)
j)

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Ambientales, paso de caudal ecolgico y escalera de peces

De diseos hidrulicos de los componentes de obras civiles
De diseos estructurales de los componentes de las obras civiles
Diseos del equipamiento hidromecnico y mecnico
Diseos del equipamiento elctrico y subestacin
Trazado de la lnea de conexin

6.4 Estudio de diseo definitivo

6.4.1 Implica normas y metodologas constructivas que regulan la ejecucin de obras civiles y el
montaje del equipamiento electromecnico y lnea de conexin.
6.4.2 Incluir el proceso de gestin y organizacin de la etapa de ejecucin del proyecto y su lnea de
conexin asociada, para lo cual se debe plantear los componentes y estructuras gerenciales, con sus
respectivas relaciones.
6.4.3 Incluir especificaciones tcnicas para construccin de los componentes de obras civiles y
electromecnicas.
6.4.4 Los estudios deberan contener el resumen ejecutivo, la memoria de clculo, descripcin de
normas y los respectivos planos.

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ANEXO A
FICHA TCNICA
A.1 La Ficha tcnica debe ser incluida en cada uno de los volmenes de los estudios, la misma que
incluir como mnimo la informacin que se muestra en el siguiente ejemplo:
DISEO DEFINITIVO DEL PROYECTO HIDROELCTRICO
(Nombre del Proyecto), (Potencia)

Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Ro:
Ubicacin:
Sistema de coordenadas:
Coordenadas de captacin:
Coordenadas de descarga:
Cota de captacin:
Cota de descarga:
Tipo de Proyecto hidroelctrico:
rea de la cuenca aportante:
Tipo de captacin:
Tipo de conduccin:
Caudal de diseo:
Cada neta:
Tipo de turbina:
Energa media anual:
Potencia instalada:
Costo total del proyecto:
Costo del kW instalado:
Tasa Interna de Retorno, TIR :
Valor Presente Neto, VPN:
Relacin Beneficio Costo, RBC:

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ANEXO B
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
B.1 De los estudios ambientales para centrales hidroelctricas
B.1.1 Los estudios de impacto ambiental debern ser realizados por consultores individuales o por
compaas consultoras ambientales, inscritas en el Registro del Ministerio del Ambiente, con categora
A. (Acuerdo Ministerial 178, del Ministerio del Ambiente, vigente desde el 8 de octubre de 2010).
B.2 Del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP)
B.2.1 El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP) se preparar en las fases iniciales de los
estudios del proyecto elctrico, proporcionar la evaluacin inicial y bsica de los impactos
ambientales que ocasionar el proyecto y se constituir en una herramienta fundamental para la toma
de decisiones en lo referente a la seleccin de alternativas, tanto de emplazamiento como
tecnolgicas (Art. 23, Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas).
B.2.2 El EIAP deber realizar el anlisis detallado de alternativas que justifique tcnica y
ambientalmente la opcin seleccionada (Art. 22, Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas).
B.2.3 El contenido mnimo del EIAP deber estructurarse de la siguiente manera:
1.

Introduccin.

2.

Datos generales, incluir una Ficha tcnica que contenga:

a) Datos del proponente del proyecto, representante legal, direccin, telfonos, correo
electrnico.
b) Datos del consultor o consultora ambiental, representante legal, direccin, telfonos, correo
electrnico, nmero de registro vigente en el Ministerio del Ambiente, firma del consultor o
representante legal de la consultora como responsable del estudio.
c) Listado y firma de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio,
componentes fsico, bitico y socioeconmico-cultural.
d) Nmero de alternativas analizadas en el estudio, ubicaciones.
e) Datos del proyecto en la alternativa seleccionada que sustenta el estudio, ubicacin geogrfica
y poltica hasta nivel parroquial, potencia instalada, nmero de unidades de generacin, tipo de
captacin, tipo de conduccin, caractersticas de la subestacin de salida, longitud y tensin
de la lnea de evacuacin de energa, caractersticas de la subestacin para entrega de la
energa.

3.

Objetivos y alcance del estudio.

4.

Marco legal e institucional (descripcin y anlisis).

5.

Descripcin del proyecto.

6.

Definicin de reas de influencia directa e indirecta, para los componentes fsicos, biticos y
socioeconmico-culturales.

7.

Descripcin de la lnea base ambiental (diagnstico ambiental, componentes fsicos, biticos y

socioeconmico-culturales).

8.

Estimacin del caudal ecolgico.

9.

Identificacin y evaluacin de impactos.

10. Anlisis de alternativas (justificacin tcnica, ambiental y econmica para la seleccin de la

alternativa ptima).
11. Plan de Manejo Ambiental (definicin de las principales acciones a tomarse en cada programa, el
desarrollo pormenorizado del mismo se efectuar en el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo).

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12. Anexos (Cartografa temtica como mapa base, ubicacin poltica administrativa, reas de
influencia, reas sensibles, alternativas analizadas, mapas, planos, fotografas, copia legible del
Oficio y Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, copia del Visto
Bueno del INPC para el EIAP, etc., informacin que sustente el EIAP).
13. Bibliografa (se debe citar adecuadamente la informacin secundaria utilizada).
B.3 Trminos de referencia (TdR)
B.3.1 Los trminos de referencia para un estudio de impacto ambiental determinarn el alcance, la
focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la elaboracin de dicho estudio en cuanto a la
profundidad y nivel de detalle de los estudios para las variables ambientales relevantes de los
diferentes aspectos ambientales: medio fsico, medio bitico, medio socio - cultural y salud pblica. En
ningn momento es suficiente presentar como trminos de referencia el contenido proyectado del
estudio de impacto ambiental. (Art. 16 Texto unificado de legislacin secundaria del Ministerio del
Ambiente, libro VI).
B.3.2 Debe sealar por lo tanto y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto propuesto,
las tcnicas, mtodos, fuentes de informacin (primaria y secundaria) y dems herramientas que se
emplearn para describir, estudiar y analizar.
B.3.3 La presentacin de los TdR se realizar previa a la elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental Definitivo.
B.3.4 El contenido mnimo de un TdR ser:
1.

Antecedentes,

2.

Marco legal e institucional en el que se enmarcar el EIAD (breve anlisis),

3.

Objetivo y alcance del EIAD,

4.

Metodologas para los componentes fsicos, biticos y socioeconmico-culturales a emplear para

la realizacin del EIAD,

5.

Contenido del EIAD (describir brevemente el contenido completo que tendr el EIAD),

6.

Anexos (adjuntar copia legible del Oficio y Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional de
reas Protegidas, cualquier otra informacin que sustente el TdR).

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ANEXO C
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITVO
C.1 Del estudio de impacto ambiental definitivo (EIAD)
C.1.1 El Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) se preparar en la fase avanzada de los
estudios del proyecto elctrico. Proporcionar la evaluacin detallada de los impactos ambientales que
ocasionar el proyecto y se constituir en una herramienta para la toma de decisiones que permita
prevenir, mitigar y/o compensar los impactos significativos negativos y potenciar los positivos que se
identifiquen (Art. 24, Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas).
C.1.2 El EIAD se elaborar una vez que los TdR hayan sido aprobados por el CONELEC y sin
perjuicio de lo estipulado en la normativa ambiental vigente. El EIAD deber seguir los lineamientos
establecidos en los TdR.
C.1.3 El contenido mnimo de un EIAD deber estructurarse de la siguiente manera (se deber
presentar un original impreso y digital):
1.

Resumen ejecutivo del EIAD.

2.

Introduccin.

3.

Datos generales, incluir una Ficha tcnica que contenga:

a) Datos del proponente del proyecto, representante legal, direccin, telfonos, correo
electrnico.
b) Datos del consultor o consultora ambiental, representante legal, direccin, telfonos, correo
electrnico, nmero de registro vigente en el Ministerio del Ambiente, firma del consultor o
representante legal de la consultora como responsable del estudio.
c) Listado y firma de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio,
componentes fsicos, biticos y socioeconmico-culturales.
d) Datos del proyecto, ubicacin geogrfica y poltica hasta nivel parroquial, potencia instalada,
nmero de unidades de generacin, tipo de captacin, tipo de conduccin, caractersticas de
la subestacin de salida, longitud y tensin de la lnea de evacuacin de energa, nmero de
vrtices de la lnea de evacuacin de energa, caractersticas de la Subestacin para entrega
de la energa.

4.

Objetivos y alcance del EIAD.

5.

Marco legal e institucional (descripcin y anlisis detallado).

6.

Metodologas empleadas (guarda relacin con los TdR aprobados).

7.

Descripcin detallada del proyecto.

8.

Determinacin de reas de influencia directa e indirecta, para los componentes fsicos, biticos y
socioeconmico-culturales (los resultados debern ser plasmados en la cartografa temtica,
seccin Anexos).

9.

Descripcin de la lnea base ambiental (diagnstico ambiental, componentes fsicos, biticos y

socioeconmico-culturales. El componente bitico deber ser concluyente respecto de la
migracin de organismos acuticos).

10. Estimacin del caudal ecolgico.

11. Identificacin, prediccin y evaluacin de impactos (Incluir tambin una seccin de resultados con
los impactos ms significativos para las etapas de construccin, operacin y retiro del proyecto).
12. Determinacin de reas sensibles (los resultados debern ser plasmados en la cartografa
temtica, seccin Anexos).
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13. Plan de manejo ambiental (para las diferentes etapas del proyecto, con cronograma y
presupuesto).
a) El PMA contendr como mnimo los siguientes programas: Prevencin, mitigacin y
compensacin, manejo de desechos, capacitacin ambiental, monitoreo y seguimiento,
participacin ciudadana, seguridad industrial y salud ocupacional, plan de contingencias,
rehabilitacin de reas afectadas, Retiro.
b) El PMA deber incluir el mecanismo para el monitoreo permanente y automatizado del caudal
ecolgico, as como, de ser el caso, la incorporacin de mecanismos para el desplazamiento
de los organismos acuticos y medidas de monitoreo especficas para verificar su efectividad.
c) El PMA incluir el presupuesto, cronograma y costos de cada programa, y el responsable de
su ejecucin.
14. Anexos (Cartografa temtica como mapa base, ubicacin poltica administrativa, reas de
influencia, reas sensibles, puntos de muestreo, cobertura vegetal, uso de suelo, isoyetas, clima,
puntos de monitoreo, informacin de campamentos, informacin de escombreras, mapas, planos,
fotografas, permisos de investigacin, resultados de los anlisis de laboratorio, copias de los
certificados de los laboratorios acreditados que han intervenido en el EIAD, copias de los
certificados de calibracin de los equipos empleados para el EIAD, copia legible del
pronunciamiento de la Secretara Nacional del Agua respecto de la determinacin del caudal
ecolgico, copia legible del Oficio y Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional de reas
protegidas, copia del visto bueno del INPC para el EIAD, etc., informacin que sustente el EIAD).
15. Bibliografa (se debe citar adecuadamente la informacin secundaria utilizada).
C.1.4 Una vez presentado el borrador del EIAD, CONELEC verificar que el mismo cumpla con la
normativa vigente y se proceder a realizar el Proceso de Participacin Social (PPS), conforme lo
establecido en el Decreto Ejecutivo 1040, Acuerdos Ministeriales 112 y 106 del Ministerio del
Ambiente. Aprobado el PPS por CONELEC, el EIAD deber incluir de forma documentada el PPS y
las observaciones planteadas dentro del PPS, que sean tcnica, econmica y ambientalmente viables.
C.2 De la licencia ambiental
C.2.1 Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. (Art. 20, Ley de Gestin Ambiental).
C.2.2 Es la autorizacin que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurdica, para la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y
condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables
que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente (Glosario de Definiciones,
Ley de Gestin Ambiental).
C.2.3 Para obtener la Licencia Ambiental para la construccin y operacin de proyectos
hidroelctricos, el promotor deber cumplir con el siguiente proceso:
1. Contar con el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD) del proyecto hidroelctrico, aprobado
por el CONELEC.
2. Entregar al CONELEC los comprobantes de pago al Ministerio del Ambiente, por concepto de
inscripcin, del 2% del costo del EIAD y del 0,2 por mil del monto del proyecto; segn lo establece
el Acuerdo Ministerial 122 publicado en el Registro Oficial No. 514 del 28 enero de 2005. Se debe
adjuntar copias notariadas legibles de los comprobantes de pago con los correspondientes
soportes.
3. Inscribir el EIAD en la Subsecretara de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, cuya copia
legible debe ir adjunta a la solicitud.
4. Rendir garanta de fiel cumplimiento por el 100% del costo del Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Aplica solo para empresas del sector privado.

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C.2.4 No se exigir la cobertura de riesgo ambiental o la presentacin de seguros de responsabilidad

civil establecidos en este artculo en la obras, proyectos o actividades que requieran licenciamiento
ambiental, cuando sus ejecutores sean entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos en las dos terceras partes a entidades de derecho pblico o de derecho
privado con finalidad social o pblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder administrativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental de la obra, proyecto o
actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir daos o afectaciones a terceros. (Art.
1, Decreto Ejecutivo 817, publicado en el Registro Oficial No. 246 de 7 de enero de 2008).
C.2.5 Cumplidos estos requisitos, el promotor deber solicitar al CONELEC, la emisin de la Licencia
Ambiental para el Proyecto Hidroelctrico.

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(Cdigo de la Entidad
Contratante)

SUPERVISOR:

(Nombre del
Supervisor 1)

(Nombre del
Supervisor 2)

(Nombre de la Direccin de la Entidad Contratante)

(Nombre de Subsecretara de la entidad Contratante)

LOGO DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

(Nombre de la Parte / Seccin de la Central Hidroelctrica )

CONTIENE:

(Nombre del Proyecto - Potencia HP)

ESTUDIO DE DISEO DE CENTRAL HIDROELCTRICA

FUENTE:

OBSERVACIONES:

LOGO DE LA
EMPRESA
CONSULTORA

(Nombre)

RECOMEND:

(Nombre)

DIRECTOR DEL PROYECTO:

(Nombre)

(Nombre)

VERIFIC:

DISEO:

CDIGO:

ARCHIVO:

N- DE HOJAS

FECHA

ESCALA:

DIBUJO:
(Nombre)

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ANEXO D
PLANOS

D.1 El rotulado de los planos de los proyectos hidroelctricos deber contener la siguiente
informacin:

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APNDICE Z
Z.1 DOCUMENTOS NORMATIVOS A CONSULTAR
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 20 de Octubre de 2008.
Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicada en el suplemento del Registro oficial No. 43 del 10 de
octubre de 1996, y sus correspondientes reglamentos y acuerdos relacionados.
Normativa elctrica vigente, relacionada con las Regulaciones y Resoluciones emitidas por el CONELEC.
Normativa Ambiental vigente, emitida por la Autoridad Ambiental, en este caso el Ministerio del Ambiente.
Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica.
Ley de gestin ambiental No. 37 Registro oficial 245 del 30 de julio de 1999.
Ley Orgnica de creacin del consejo Nacional de electricidad, CONELEC.
Ley de Aguas, Codificacin 16, registro Oficial 339 del 20 de mayo de 2004.
Z.2 BASES DE ESTUDIO
Para efectos de esta guia no se cuenta con Bases de Estudio.

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INFORMACIN COMPLEMENTARIA
Documento:
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TITULO: GUIA DE PRCTICA PARA EL DESARROLLO DE Cdigo:

ESTUDIOS
DE
INVENTARIO,
PREFACTIBILIDAD, CO 10.11-401
FACTIBILIDAD Y DISEO DEFINITIVO DE PROYECTOS DE
GENERACIN HIDROELCTRICA.
ORIGINAL:
REVISIN:
Fecha de iniciacin del estudio:
Fecha de aprobacin anterior por Consejo Directivo
Oficializacin con el Carcter de
por Acuerdo No.
de
publicado en el Registro Oficial No.
de
Fecha de iniciacin del estudio:
Fechas de consulta pblica: de

Subcomit Tcnico: Centrales Hidroelctricas

Fecha de iniciacin: 2012-03-21
Integrantes del Subcomit Tcnico:

Fecha de aprobacin: 2012-05-09

NOMBRES:

INSTITUCIN REPRESENTADA:

Ing. Rosario Rosero

Ing. Washington Jijn (Presidente)
Ing. Jorge Espn Len
Ing. Cynthia Snchez
Ing. Luis Panchi
Ing. Jos Oscullo
Ing. Arturo Snchez
Ing. Mara Teresa Len
Ing. Manuel Otorongo
Ing. Jos Lema
Ing. Pablo Castaeda
Ing. Jefferson Snchez
Ing. Nicols Gudio
Ing. Javier Gonzlez
Ing. Luis Lasso
Ing. Ivn Solrzano
Ing. Cristobal Punina
Ing. Patricio Vivero
Ing. Alex Ramos
Ing. Diego Cushi (Secretario Tcnico)

EPMAPS
CONELEC
MEER
MAE
E.E.Q
SENPLADES
MEER
CONELEC
E.E.Q
CIGMIPA
CIMEPI
MIPRO
MIPRO
CONELEC
CONELEC
CIEEPI
SENAGUA
SENAGUA
SENAGUA
INEN

Otros trmites:
La Subsecretara de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad aprob este proyecto de guia
Oficializada como: Voluntaria
Registro Oficial No. 760 de 2012-08-03

Por Resolucin No. 12165 de 2012-07-17