O que o PRONAF?

O Pronaf um Programa de apoio ao desenvolvimento rural, a partir

do fortalecimento da agricultura familiar como segmento gerador
de postos de trabalho e renda. O Programa executado de
forma descentralizada e tem como protagonistas os agricultores
familiares e suas organizaes.
O que agricultura familiar?
A agricultura familiar uma forma de produo onde predomina a
interao entre gesto e trabalho; so os agricultores familiares
que dirigem o processo produtivo, dando nfase na diversificao
e utilizando o trabalho familiar, eventualmente complementado
pelo trabalho assalariado.
Por que fortalecer a agricultura familiar?
Porque a agricultura familiar tem capacidade de absorver mo-deobra e gerar renda. Alm disso, o setor responsvel por 67%
da produo nacional de feijo, 97% do fumo, 84% da
mandioca, 31% do arroz, 49% do milho, 52% do leite, 59% de
sunos, 40% de aves e ovos, 25% do caf, e 32% da soja.
A

agricultura familiar ocupa 30,5% da rea total dos

estabelecimentos rurais, produz 38% do Valor Bruto da Produo
(VBP) nacional e ocupa 77% do total de pessoas que trabalham
na agricultura.

Por isso, a agricultura familiar um meio eficiente de reduzir a

migrao do campo para a cidade.
O que est sendo feito para fortalecer a agricultura familiar?
Os esforos esto direcionados para:
- Atuar em funo de demandas estabelecidas pelos agricultores
familiares e suas organizaes;
- Estabelecer compromissos negociados, como forma de obter apoio e
fomentar
processos
autenticamente
participativos
e
descentralizados;
- Viabilizar a produo, a industrializao e a comercializao de
produtos gerados na agricultura familiar, mediante o acesso ao
crdito, pesquisas, novas tecnologias, assistncia tcnica e
extenso rural, profissionalizao, dentre outros fatores;

- Possibilitar a implantao, ampliao, modernizao e racionalizao

da infra-estrutura produtiva e social no meio rural;
- Agilizar os processos de trabalho, para que os benefcios do
Programa sejam rapidamente apropriados pelos agricultores
familiares e suas organizaes;
-

Buscar a participao dos agricultores familiares e suas

organizaes em colegiados, assegurando-lhes o protagonismo
nas iniciativas do Programa;

- Promover parcerias entre os poderes pblicos e o setor privado para

o desenvolvimento das aes previstas;
- Estimular e potencializar experincias de desenvolvimento nas
aes de educao, formao, pesquisa, produo, entre outras,
que esto sendo executadas pelos agricultores familiares e suas
organizaes;
- Garantir aos agricultores familiares a conquista da cidadania.
Qual o objetivo do PRONAF?
Construir um padro de desenvolvimento sustentvel para os
agricultores familiares e suas famlias, visando o aumento e a
diversificao da produo, com o conseqente crescimento dos
nveis de emprego e renda, proporcionando bem-estar social e
qualidade de vida.
Como o PRONAF funciona?
O Pronaf adotou a gesto social como base de suas aes. Ao
municipalizar a sua atuao, os agricultores e suas famlias
tornam-se os verdadeiros atores do Programa, gerando as
demandas e as solues necessrias realizao de seus
objetivos.
Quais os requisitos para a participao no PRONAF?
Os beneficirios do Programa devem ser agricultores familiares,
sejam eles proprietrios, assentados, posseiros, arrendatrios,
parceiros ou meeiros, que utilizem mo-de-obra familiar, e
tenham at 2 empregados permanentes. Alm disso, no devem
deter, a qualquer ttulo, reas superiores a 4 mdulos fiscais, e
no mnimo 80% (oitenta por cento) da renda bruta familiar anual
deve ser proveniente da atividade agropecuria e noagropecuria exercida no estabelecimento. O agricultor familiar
deve residir na propriedade ou em povoado prximo.

Quais as aes desenvolvidas pelo PRONAF?

O Pronaf promove negociaes de polticas pblicas com rgos
setoriais, o financiamento de infra-estrutura e servios pblicos
nos municpios, o financiamento da produo da agricultura
familiar (por meio do crdito rural), e a profissionalizao dos
agricultores familiares.
Qual a abrangncia do PRONAF?
Agricultores de qualquer municpio do Pas podem ser beneficiados
pelo Pronaf, por meio do financiamento de sua produo e de
programas de profissionalizao. No caso do Pronaf Infraestrutura e Servios, sero beneficiados os municpios que forem
selecionados, a cada ano, de acordo com critrios tcnicos
estabelecidos pelo Conselho Nacional e que tiverem o Plano
Municipal de Desenvolvimento Rural - PMDRS, aprovado pelo
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS.
Quem coordena o PRONAF em mbito nacional?
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio da Secretaria da
Agricultura Familiar.
Quem integra o PRONAF?
- Municpio: a Prefeitura, o Conselho Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel - CMDRS, os agricultores familiares, as
organizaes de agricultores familiares, e outros rgos e
entidades municipais, pblicas ou privadas.
-

Estado: o Governo Estadual, o Conselho Estadual de

Desenvolvimento Rural Sustentvel - CEDRS, a Secretaria
Executiva Estadual do Pronaf, as Superintendncias Regionais do
Incra, e outros rgos e entidades estaduais pblicas ou
privadas.

- Unio: o Governo Federal, o Conselho Nacional de Desenvolvimento

Rural Sustentvel - CNDRS, a Secretaria da Agricultura Familiar,
e outros rgos e entidades pblicas ou privadas.
O que e como funciona o Conselho Municipal de
Desenvolvimento Rural Sustentvel - CMDRS?
O CMDRS formado por representaes/instituies de agricultores
familiares, e por instituies que atuam no municpio. Pelo
menos 50% de seus membros devem ser agricultores familiares.

O Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural tem por

finalidade
analisar
e
aprovar
o
Plano
Municipal
de
Desenvolvimento Rural - PMDR, sugerir mudanas nas polticas
municipais, estaduais e federais, promover articulaes para
implementao do Plano, e auxiliar no acompanhamento e
fiscalizao da boa aplicao dos recursos pblicos. O Conselho
um frum permanente de debate dos interesses dos agricultores
familiares.
O

que o Plano Municipal

Sustentvel - PMDRS?

de

Desenvolvimento

Rural

O PMDRS um documento norteador das aes a serem executadas,

visando o desenvolvimento rural do municpio. O Plano
elaborado e atualizado a partir da realidade e das necessidades
dos agricultores familiares. Nele esto includas aes para
atender as demandas locais e apoiar o fortalecimento da
agricultura familiar.
O que o PRONAF Infra-estrutura e Servios?
uma linha de apoio financeiro do Governo Federal, com recursos
no reembolsveis, que atua em parceria com os governos
municipais implementando as prioridades do Plano Municipal de
Desenvolvimento Rural, aprovadas pelo Conselho Municipal, nas
reas de infra-estrutura pblica e servios de apoio ao
desenvolvimento da agricultura familiar.
O que o PRONAF Financiamento da Produo Agropecuria?
uma linha de ao que promove o acesso do agricultor familiar ao
crdito rural - Custeio e Investimento - destinado ao
desenvolvimento
das
atividades
produtivas.
Sua
operacionalizao executada pelos agentes financeiros
credenciados.
Quem mais o PRONAF apoia?
O Programa vem fortalecendo as diversas parcerias que atuam no
meio rural e que esto afinadas com os objetivos do Pronaf. Esse
apoio ocorre por meio do incentivo aos servios de extenso
rural, do estmulo a programas de profissionalizao de
agricultores e suas famlias, da promoo de debates e da
capacitao dos tcnicos envolvidos, e do financiamento de
projetos de pesquisa dirigidos agricultura familiar.
NEGOCIAO DE POLTICAS PBLICAS

Seu

objetivo articular os rgos dos governos estaduais,

municipais, e federal para que medidas sejam adotadas,
atendendo

realidade
da
agricultura
familiar.
Sua
operacionalizao estadual executada pelas Secretarias
Executivas vinculadas aos Conselhos Municipais e Estaduais; e a
nvel nacional, pela Secretaria da Agricultura Familiar e
Secretaria Executiva do CNDRS.

O que significa negociao de polticas pblicas?

a reunio e a organizao de idias para orientar e direcionar as
medidas adotadas pelo governo para atender s necessidades
dos agricultores e de suas famlias.
Como participar da negociao?
Nas diversas instncias, os Conselhos se constituem no frum
preferencial de discusso dos problemas e proposio de
alternativas, para formulao das polticas que atendam aos
interesses dos agricultores familiares.
Apoio financeiro a infra - estrutura e servios pblicos nos
municpios
- Modalidade Municpios:
Seu

objetivo

apoiar
financeiramente
a
implementao,
modernizao, ampliao, racionalizao e realocao da infraestrutura pblica necessria ao desenvolvimento da agricultura
familiar, no municpio.

O que pode ser financiado?

As demandas contidas nos Planos Municipais, priorizadas pelos
Conselhos e diretamente voltadas aos aspectos produtivos da
agricultura familiar.
O que necessrio para um municpio ter acesso ao Pronaf
infra-estrutura e servios?
O

municpio selecionado considerando-se critrios tcnicos

estabelecidos pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
Sustentvel, na Resoluo n. 27, de 28/11/2001. So
considerados dados populacionais, fundirios e de renda rural,
fornecidos por fontes oficiais, como o IBGE. So priorizados os
municpios onde h maior populao rural com predominncia de
agricultores familiares, baixo ndice de IDH, e deficincia em
infra-estrutura produtiva.

Quais as contrapartidas dos municpios e estados?

Devem ser apresentadas em dinheiro. Os ndices da contrapartida,
nos contratos com as prefeituras municipais ou governos
estaduais, so estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias,
aprovada anualmente.
Quem pode receber recursos do Governo Federal para estes
financiamentos?
As prefeituras dos municpios que atendam s exigncias legais e
tenham sido selecionados para participar do Programa.
Como feito o repasse dos recursos?
Por

meio de contratos realizados entre o Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio e os agentes financeiros credenciados
(CEF) para repassar a verba s Prefeituras, obedecendo os
instrumentos normativos que disciplinam as transferncias de
recursos da Unio.
Modalidade Instituio Intermunicipais

- Financiamento da produo da agricultura familiar:

Seu objetivo fornecer apoio financeiro para que os agricultores e
suas organizaes (associaes e cooperativas) desenvolvam
suas atividades produtivas.
Quais instituies podem receber o apoio financeiro?
Instituies intermunicipais voltadas para o desenvolvimento rural
sustentvel, regularmente constitudas. O Consrcio ou
Associao pode ter, no mximo, um municpio com mais de 100
mil habitantes. necessrio tambm que o percentual de
estabelecimentos rurais familiares de todos os municpios
participantes do Consrcio seja igual ou maior que o percentual
de estabelecimentos rurais familiares do estado, de acordo com
o estudo da FAO/Incra.
Quais projetos podem se candidatar?
Os projetos devem conter aes de abrangncia intermunicipal para a
melhoria do quadro socioeconmico e o desenvolvimento da
produo agroecolgica local. Sero priorizadas aes de infra estrutura que atuem como suporte comercializao,
profissionalizao e preservao do meio ambiente.

O que o Pronaf Crdito Rural financia?

Custeio e Investimento relacionados s atividades agropecurias, de
pesca, de aqicultura, de extrativismo; e relacionados s
atividades no-agrcolas, como o artesanato e o turismo rural.
Quem pode ter acesso aos financiamentos?
Agricultores familiares, pescadores, aqicultores e extrativistas,
individual ou coletivamente, e suas organizaes, que se
enquadrarem nos critrios do Programa. Anexo I
O que necessrio para conseguir o financiamento?
Uma Declarao de Aptido, que comprova a condio de agricultor
familiar, pescador, aqicultor ou extrativista, fornecida pela
entidade de extenso rural pblica estadual e por um sindicato.
Para as organizaes o processo o mesmo. De posse desta
Declarao, s dirigir-se a um agente financeiro credenciado.
O agente financeiro pode exigir reciprocidade?
No.

considerada infrao grave qualquer

reciprocidade pelos agentes financeiros.

exigncia

de

Quais so os Limites/Encargos e Prazos?

Anexo II
Quais so as garantias exigidas pelo banco?
A negociao entre as partes livre de qualquer exigibilidade. Mas
recomenda-se ao agente financeiro credenciado adotar garantias
nos seguintes casos:
- Custeio: Penhor de Safra - nesse caso, a adeso ao Proagro
obrigatria.
- Investimento: Penhor Cedular ou Alienao Fiduciria do bem
financiado; Aval Cruzado ou apoio de um Fundo de Aval.
A assistncia tcnica obrigatria?
obrigatrio apresentar projeto tcnico para financiamento de
investimento, e receber assistncia tcnica para sua
implantao.

As

propostas de financiamento
Conselhos do Pronaf?

sero

examinadas

pelos

No. As propostas de financiamento so examinadas apenas pelos

agentes financeiros conveniados.
Os recursos necessrios a esta linha de ao devem constar do
PMDRS?
As necessidades anuais de crdito para a produo da agricultura
familiar devem constar do PMDRS, pois dessa forma o Governo
Federal pode planejar melhor os repasses.
CAPACITAO E PROFISSIONALIZAO DE AGRICULTORES
FAMILIARES
Como o Pronaf atua nesta linha de ao?
O Programa libera recursos financeiros s entidades pblicas ou
privadas que proporcionam conhecimentos e habilidades, tanto
de natureza tecnolgica quanto gerencial, dentro do enfoque da
cadeia produtiva da agricultura familiar.
PARA MAIORES INFORMAES, PROCURAR:
Secretaria Executiva do Pronaf no Estado
Servio Pblico de Extenso Rural local
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais no Municpio
Superintendncias Regionais do Incra no Estado ou Regio
Secretaria da Agricultura Familiar - SAF/MDA: SBN, Ed.
Palcio do Desenvolvimento, 6 andar, Braslia/DF, CEP 70057-900,
Fones: (61) 426.9966/9910; Fax: (61) 328.8953

DAP
O que a DAP Declarao de Aptido ao Pronaf e como
obt-la
A Declaracao de Aptido ao Pronaf DAP - o instrumento que
identifica a familia como beneficiaria do Pronaf, diz a que grupo

essa familia pertence e constitui-se em documento obrigatorio

para acessar o credito Pronaf. Alm disso tambm habilita a
famlia a interagir com outras aes da Secretaria de Agricultura
Familiar SAF como a compra direta, a comercializao de
matria prima do Biodiesel entre outras.
Para se obter uma DAP, deve-se procurar uma entidade autorizada a
emit-la. Normalmente uma entidade oficial de assistncia
tcnica e extenso rural ou um sindicato, seja ele patronal ou
trabalhista, do meio rural. preciso o comparecimento do casal,
caso o interessado tenha relao conjugal estvel, munidos de
seus CPF e cdulas de identidade.
Tambm necessrio levar documento que comprove a posse da
terra que ser explorada. Pode ser escritura, ttulo, contrato de
arrendamento, contrato de parceria, contrato de comodato ou
outro registro que comprove a propriedade sobre o imvel. Este
item dispensado quando a atividade da famlia interessada no
est vinculada a uma unidade fixa de terra, como os pescadores
ou extrativistas, ou ainda no caso de posseiros.
Para as famlias assentadas pelo Plano Nacional de Reforma Agrria,
entre elas as beneficirias do Crdito Fundirio, o fornecimento
da DAP dever ser feito pelo Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria INCRA ou pela Unidade Tcnica Estadual
UTE.
No caso de povos indgenas, alm dos emissores tradicionais, a DAP
tambm poder ser emitida pela Fundao Nacional do ndio
FUNAI e no caso de comunidades Quilombolas, alm dos
emissores tradicionais, a DAP tambm poder ser emitida pela
Fundao Cultural Palmares.
A DAP deve ser fornecida gratuitamente mesmo para quem no for
sindicalizado. A cobrana de qualquer valor, seja em dinheiro,
servio ou produto, bem como a exigncia de filiao ou
pagamento de anuidades, para a emisso da DAP crime e deve
ser denunciado ao Ministrio Pblico, ou seja, ao Promotor de
Justia de sua comarca. Tambm crime a emisso desse
documento a pessoas, associaes ou cooperativas que no se
enquadram nas condies do Pronaf.
A DAP deve ser assinada tanto pelo homem como pela mulher que
chefiam a familia e para o caso de associaes e cooperativas
compostas por famlias agricultores e que desejem acessar o
crdito existe a DAP para pessoa juridica.

A lista de entidades emissoras da DAP varivel de

depende de cadastramento junto SAF. Na lista abaixo,
seguem destacadas as principais instituies emissoras:
- Institutos Oficiais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, por
meio de seus escritrios regionais e locais;
- Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra)
e Unidades Tcnicas Estaduais (UTE), no caso de dos
beneficirios dos grupos A e A/C do Pronaf;
- Fundao Instituto Estadual de Terras do Estado de So
Paulo (Itesp);
- Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca, por meio de seus
escritrios regionais e locais;
- Institutos estaduais de pesca ou similares;
- Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac),
por meio de seus escritrios regionais e locais;
- Fundao Cultural Palmares, por meio das entidades por ela
reconhecidas (Somente para o pblico Quilombola);
- Fundao Nacional do ndio (Funai), por meio de suas
representaes regionais e locais (Somente para o pblico
indgena);
- Confederao Nacional da Agricultura (CNA), por meio de
seus sindicatos filiados. (Somente para os grupos C, D, E e
pessoas jurdicas);
- Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
(Contag), por meio de seus sindicatos filiados;
- Federao de Pescadores, por meio de suas colnias filiadas.
(Somente para pescadores e extrativistas);
- Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar
(Fetraf), por meio de seus sindicatos e associaes filiadas.
- Associao Nacional dos Pequenos Agricultores - ANPA.

Para obter o financiamento:

Primeiramente, procure uma das entidades credenciadas para
emitir a Declarao de AptidoDAP (Empresas de Assistncia
Tcnica, Sindicatos e Associaes de Produtores Rurais, entre
outros), que ser fornecida gratuitamente. A DAP o documento
que comprova o enquadramento do produtor em um dos Grupos
do Pronaf, sendo exigido em qualquer financiamento do
Programa.
Leve a DAP s Entidades parceiras ou ao Banco, juntamente com
os documentos pessoais e do imvel para o preenchimento do
cadastro, elaborao da proposta e estudo/formalizao do
financiamento. No caso de investimento, leve tambm o
oramento, plano ou projeto simplificado -- individual ou grupal
--, que pode ser elaborado por empresas de assistncia tcnica
da localidade (Emater, escritrios tcnicos etc).
Documentos exigidos para acesso ao crdito:
Alm da DAP-Declarao de Aptido ao Pronaf, os documentos
abaixo devem ser apresentados obrigatoriamente pelo(a)
produtor(a), porm, o Banco pode julgar necessria a
apresentao de outros documentos para contratao da
operao, principalmente em funo do valor do crdito:
Documentos Pessoais:
Carteira de Identidade;
CPF;
Certido de casamento, se for o caso.
Documentos do Imvel:
Se proprietrio: na DAP deve constar a informao de propriedade do
imvel;
Se arrendatrio, comodatrio, parceiro, meeiro ou similar: Contrato
de arrendamento, comodato, meao ou parceria e/ou Carta de
anuncia;
Se posseiro: na DAP deve constar a informao de que o(a)
produtor(a) tem posse mansa e pacfica do imvel h mais de 02
anos, assinada por 02 testemunhas.
Vantagens para o(a) produtor(a):

Carto Pronaf, isento de tarifas, disponvel para o(a) produtor(a)

que ainda no possui conta corrente no Banco. Este carto
permite efetuar pagamentos dos bens adquiridos e pode ser
utilizado nos terminais de Auto-Atendimento do Banco, sem
necessidade de comparecimento do cliente agncia.
Instrumento de crdito simplificado, vinculado a um Contrato
que contm as Clusulas Gerais a serem observadas para a
operao, cujo teor est anexo a esta Cartilha.
E tem mais: pagando em dia, o financiamento de custeio pode
ser renovado por at 05 anos.